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第1篇 現(xiàn)行有效的安全管理方法
目前在我國職業(yè)安全管理部門和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)的安全管理人員和基層的安全技術(shù)干部，他們經(jīng)過不斷的探索、研究和實(shí)踐，創(chuàng)造、總結(jié)和發(fā)展了許許多多行之有效的安全管理方法和技術(shù)，在此，介紹一些符合我國企業(yè)國情，并且是成功、易于實(shí)現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對(duì)企業(yè)安全管理人員一定會(huì)有啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
第一節(jié) 宏觀安全管理方法
1、 安全生產(chǎn)方針
我國推行的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。
2、 安全生產(chǎn)工作體制
我國執(zhí)行的安全工作體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的安全工作體制。
其中，企業(yè)負(fù)責(zé)的內(nèi)涵是：
負(fù)行政責(zé)任：指企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須負(fù)相應(yīng)管理職能的安全行政責(zé)任；企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責(zé)”的原則等。
負(fù)技術(shù)責(zé)任：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)；推行“三同時(shí)”原則等。
負(fù)管理責(zé)任：在安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的落實(shí)等方面要管理到位置，推行管理的“五同時(shí)”原則等。
3、 安全生產(chǎn)五大原則
生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管理安全：
三同時(shí)原則：新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全健康設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。
五同時(shí)原則：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全。
三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)。
三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施示未落實(shí)三不放過。
4、 全面安全管理
企業(yè)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理原則，縱向到底，橫向到邊；安全責(zé)任制的原則是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
第二節(jié) 微觀安全管理方法
1、 三負(fù)責(zé)制
企業(yè)負(fù)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”。
2、 安全檢查制
查思想認(rèn)識(shí)，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。
3、 四查工程
崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級(jí)每季查一次，公司每年查一次。
4、 安全檢查表技術(shù)
定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，定指標(biāo)，科學(xué)評(píng)分，定性與定量相結(jié)合的科學(xué)檢查方法。
5、 “11440管理法”
1－行政一把手負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵；1－安全第一為核心的安全管理體系；4―以黨政工團(tuán)為龍頭的四線管理機(jī)制；4―以班組安全生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的四項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，崗位紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)化）；0―以死亡、職業(yè)病和重大責(zé)任事故為零的管理目標(biāo)為目的。
6、 “0123管理法”
0―重大事故為零的管理目標(biāo)；1―第一把為第一責(zé)任；2―崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3―開展三不傷害活動(dòng)（不傷害他人），不傷害自己，不被別人傷害）
7、 三不傷害活動(dòng)
不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的活動(dòng)。
8、 “01467”安全管理法
1―重大人身、火災(zāi)爆炸、生產(chǎn)、設(shè)備交通事故為零；1―一把手抓安全，是企業(yè)安全第一責(zé)任者；4―全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督；6―安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系列化、安全管理科學(xué)化、安全培訓(xùn)實(shí)效化、生產(chǎn)工藝設(shè)備安全化、安全健康設(shè)施現(xiàn)代化、監(jiān)督保證體系化；7―規(guī)章制度保證體系、事故搶救保證體系、設(shè)備維護(hù)和隱患整改保證體系、安全科研與防范保證體系、安全檢查監(jiān)督保證體系、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制保證體系、安全教育保證體系。
9、 檢修“abc”管理法
各行各業(yè)企業(yè)都要定期大、小檢修。檢修期間，人員多、雜、檢修項(xiàng)目多、交叉作業(yè)多等情況給檢修安全帶來較大的難度。為確保安全檢修。利用檢修“abc”法，把公司控制的大修項(xiàng)目列為a類（重點(diǎn)管理項(xiàng)目），廠控項(xiàng)目列為b類（一般管理項(xiàng)目），車間控制項(xiàng)目列為c類（次要管理項(xiàng)目），實(shí)行三級(jí)管理控制，a類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全對(duì)策表，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、公司安全執(zhí)法隊(duì)“三把關(guān)”；b類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全檢查表，由廠安全執(zhí)法隊(duì)把關(guān)；c類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全承包確認(rèn)書，由車間執(zhí)法隊(duì)把關(guān)。
10、 “四全”安全管理
全員——從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程——每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候——一年365天，一天24小時(shí)，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)、都要把安全放在首位。
11、 “5s”活動(dòng)
指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@5項(xiàng)的日語發(fā)音均以“s”起頭，所以稱為“5s”。開展“5s”活動(dòng)，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
12、 “五不動(dòng)火”管理
置換不徹底不動(dòng)火；分析不合格不動(dòng)火；管理不加盲板不動(dòng)火；沒有安全部門確認(rèn)簽發(fā)的火票不動(dòng)火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動(dòng)火。
13、 審批火票的“五信五不信”
相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級(jí)簽字不相信口頭同意，相信科學(xué)不相信經(jīng)驗(yàn)主義。
14、 “四查五整頓”
四查：查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查制度；
五整頓：整頓勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、施工紀(jì)律。
15、 “巡檢掛牌制”
在生產(chǎn)裝置現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)部位，實(shí)行巡檢掛牌制，操作工定期到現(xiàn)場(chǎng)按一定巡檢路線進(jìn)行安全檢查。
16、 防電氣誤操作“五步操作管理法”
周密檢查、認(rèn)真填票、實(shí)行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。不僅層層把關(guān)，堵塞漏洞，消除了思想上誤差，而且是開動(dòng)腦筋，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，消除行為上的誤動(dòng)。
17、 人流、物流定置管理
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。
18、 三點(diǎn)控制
對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”的強(qiáng)化控制管理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化管理。
19、 八查八提高活動(dòng)
一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵紀(jì)、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
20、 安全班組活動(dòng)三落實(shí)
生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。
21、 班組安全建設(shè)
以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位的安全管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)和人員的思想教育等方面，進(jìn)行經(jīng)常性的靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 安全教育理論與方法
一、 安全教育的理論
1、 安全教育的本質(zhì)
人的生存依賴于社會(huì)的生產(chǎn)和安全，顯然，安全條件是重要的方面。而安全條件的實(shí)現(xiàn)是由人的安全活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)的，安全教育又是安全活動(dòng)的重要形式，這是由于安全教育是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，即防范事故發(fā)生的主要對(duì)策之一。由此看來，安全教育是人類生存活動(dòng)中的基本而重要的活動(dòng)。
教育對(duì)人的發(fā)展具有必要性和主導(dǎo)性。這是由于人的生活是靠勞動(dòng)改造自然和進(jìn)行生產(chǎn)來維護(hù)生命并使之發(fā)展下去的，而要安全地生產(chǎn)決定了必須結(jié)合一定的社會(huì)關(guān)系，并在其中創(chuàng)造和運(yùn)用安全生產(chǎn)手段和安全生產(chǎn)的技術(shù)以及與此相適應(yīng)的各種制度、習(xí)慣、文化等復(fù)雜體系來進(jìn)行。人的生活現(xiàn)狀以及文化體系不是固定地維持下去，特別是在生活受到災(zāi)害威脅的時(shí)代，人們要不斷地加以變革，并創(chuàng)造出更安全的生活和文化。這種創(chuàng)造和變革的活動(dòng)是人類發(fā)展的前提。而教育對(duì)這種活動(dòng)起主導(dǎo)的作用，因?yàn)榻逃怯心康?、有?jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過程，它對(duì)人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對(duì)人類的發(fā)展起著重要的作用。
安全教育的目的，性質(zhì)是社會(huì)體制所規(guī)定的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強(qiáng)地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動(dòng)的接受；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動(dòng)的接受安全教育為主動(dòng)要求安全教育。安全教育的功能、效果，以及安全教育的手段都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，都受社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。并且，安全教育為生產(chǎn)力所決定，安全教育的內(nèi)容、方法形式都受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制。由于生產(chǎn)力的落后，生產(chǎn)操作復(fù)雜，人的操作技能要求很高，相應(yīng)的安全教育主體是解決人的技能；現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)過程中對(duì)于人的操作要求越來越簡單，安全對(duì)人的素質(zhì)要求主體發(fā)生了變化，即強(qiáng)調(diào)了人的態(tài)度、文化和內(nèi)在的精神素質(zhì)，因此，安全教育的主體也應(yīng)發(fā)生改變。因此，安全文化的建設(shè)確實(shí)與現(xiàn)代社會(huì)的安全活動(dòng)要求是合拍的。
2、 安全教育的原則
安全教育原則是進(jìn)行安全教學(xué)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則。它是教育工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，是教學(xué)過程客觀規(guī)律的反映。安全教育原則有：
（1） 教育的目的性原則。企業(yè)安全教育的對(duì)象包括企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的職工、安全管理人員以及職工的家屬等。對(duì)于不同的對(duì)象，教育的目的是不同的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是安全認(rèn)識(shí)和決策技術(shù)的教育；企業(yè)職工是安全態(tài)度，安全技能和安全知識(shí)的教育；安全管理人員是安全科學(xué)技術(shù)的教育；職工家屬是讓其了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全知識(shí)等。只有準(zhǔn)確地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
（2） 理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。安全活動(dòng)具有明確的實(shí)用性和實(shí)踐性。進(jìn)行安全教育的最終結(jié)果是對(duì)事故的防范，只有通過生活和工作中的實(shí)際行動(dòng)，才能達(dá)到此目的。因此，安全教育過程中必須做到理論聯(lián)系實(shí)際。為此，現(xiàn)場(chǎng)說法、案例分析是安全教育的基本形式。
（3） 調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則。有人說：安全事業(yè)是“積德”事業(yè)。安全教育 工作者應(yīng)以本職為自豪。從受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情，所以，接受安全教育應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的要求。對(duì)此，我們應(yīng)該避免對(duì)安全效果的間接
性、潛在性、偶然性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，全面地、長遠(yuǎn)地、準(zhǔn)確地理解安全活動(dòng)的意義和價(jià)值。
（4） 鞏固性與反復(fù)性原則。安全知識(shí)，一方面隨生活和工作方式的發(fā)展而改變；另一方面安全知識(shí)的應(yīng)用在人們的生活和工作過程中是偶然的，這就使得已掌握的安全知識(shí)隨著時(shí)間的推移，會(huì)退化?！熬婇L鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全教育的鞏固性與反復(fù)性原則的理論基礎(chǔ)。
3、 安全教育的作用
在教學(xué)過程中，經(jīng)常起作用并直接關(guān)系教學(xué)效果的基本因素有兩個(gè)：一個(gè)是人的因素，包括教育者和被教育者，另一個(gè)是物質(zhì)的因素，即有關(guān)教學(xué)工作的各種物質(zhì)設(shè)備和這些設(shè)備的有效使用。特別是隨著現(xiàn)代教學(xué)工具的發(fā)展，教學(xué)手段的作用越來越占有重要的地位。
安全教育承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全生活經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。安全教育使得人的安全文化素質(zhì)不斷提高，安全精神需求不斷發(fā)展；通過安全教育能夠形成和改變?nèi)藢?duì)安全的認(rèn)識(shí)觀念和對(duì)安全活動(dòng)及事物的態(tài)度，使人的行為更為符合社會(huì)生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。因此，安全教育在安全活動(dòng)領(lǐng)域充擔(dān)著十分重要的角色。
二、 安全教育的方法及組織
1、 安全教育法
合理的教育方法是提高教學(xué)效果的重要方面。通常的教學(xué)進(jìn)程中有如下方法可參考：啟發(fā)式教學(xué)法；發(fā)現(xiàn)法；講授法；談話法；讀書指導(dǎo)法；演示法；參觀法；訪問法；實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)法；練習(xí)與復(fù)習(xí)法；研討法；宣傳娛樂法等。教學(xué)的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點(diǎn)和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象，靈活采用。比如，對(duì)于大眾的安全教育，多采用宣傳娛樂法和演示法；對(duì)中小學(xué)生的安全教育多采用參觀法、講授法和演示法等；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員多采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對(duì)于企業(yè)職工的安全教育則宜采用講授法、談話法、訪問法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對(duì)于安全專職人員則應(yīng)采用講授法、研討法、讀書指導(dǎo)法等。安全教育的方法和一般教學(xué)的方法一樣，多種多樣，各種方法有各自的特點(diǎn)和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象，靈活采用。
講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和邏輯性，語言優(yōu)美。
談話法。指通過對(duì)話的方式傳授知識(shí)的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。
讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識(shí)的方法。這是一種自學(xué)方式，需要學(xué)習(xí)者具有一定的自覺能力。
訪問法。是對(duì)當(dāng)事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識(shí)和見聞。
練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識(shí)往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。
研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短，達(dá)到深入消化、理解和增長新識(shí)。
宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識(shí)和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。
2、 安全教育的組織
企業(yè)的安全教育的組織實(shí)施要有針對(duì)性，不同的人員或?qū)ο缶哂胁煌慕逃齼?nèi)容和目標(biāo)，要采用不同的方式和手段。具體為：
對(duì)象：決策者、管理者、專業(yè)人員、職工、家屬、大眾等。
內(nèi)容：安全常識(shí)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)、理論等。
目標(biāo)：提高安全素質(zhì)；強(qiáng)化安全意識(shí)；發(fā)展安全能力；
方式：持證上崗；特殊教育；全員教育；日常教育；家屬教育等。
手段：人一人傳授；人—機(jī)演習(xí)；人—境訪問；電化教學(xué)；計(jì)算機(jī)多媒體等。
安全課講授形式還可以用如下十種方式進(jìn)行：報(bào)告式安全課；電教式安全課；答疑式安全課；研討安全課；演講式安全課；座談式安全課；參觀式安全課；競賽式安全課；試驗(yàn)安全課；綜合式安全課。
三、 企業(yè)對(duì)職工的安全素質(zhì)教育
企業(yè)的安全教育是安全生產(chǎn)三大對(duì)策之一，顯然它對(duì)保障安全生產(chǎn)具有必然的意義。企業(yè)職工安全教育的目的是顯而易見的，主要是訓(xùn)練職工的生產(chǎn)安全技能，提高安全品質(zhì)，以保證在工作過程中提高工效、安全操作；掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)和規(guī)律，一方面是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為先的方針，另一方面便于在出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)，能及時(shí)作出正確的應(yīng)急處理。
企業(yè)安全教育的內(nèi)容多種多樣，綜合起來講主要有如下幾方面：
1） 方針政策教育 使職工懂得國家、行業(yè)和部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策。
2） 安全法規(guī)教育 使職工了解和掌握國家的安全生產(chǎn)法律和規(guī)程、規(guī)定，保證在其約束下進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)。在法制管理的時(shí)代，這方面的教育更為必要和需要加強(qiáng)。
3） 安全知識(shí)教育 對(duì)具體的工種進(jìn)行書本知識(shí)，甚至理論的教育，是一個(gè)工人安全素質(zhì)的基本需要。
4） 安全技能教育 通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術(shù)，是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育，具有實(shí)踐的意義。
5） 事故案例教育 通過實(shí)際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果，對(duì)認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故發(fā)生大有脾益。
企業(yè)安全教育的方法可以采取啟發(fā)教學(xué)法、發(fā)現(xiàn)法、講授法、談話法、讀書指導(dǎo)法、演示法、參觀法、訪問法、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)法、練習(xí)與復(fù)習(xí)法、研討法、宣傳娛樂法等等。
企業(yè)安全教育的形式有：三級(jí)教育；特殊工種教育；企業(yè)經(jīng)常性安全教育等。
1、 職工三級(jí)教育
三級(jí)教育是我國企業(yè)長期一直采用的企業(yè)安全教育形式。多年來，各行各業(yè)也始終堅(jiān)持這一切實(shí)可行的教育形式。其主要方法和內(nèi)容是：
（1） 入廠教育。對(duì)新入廠工人、大中專畢業(yè)生在分配到車間或工作崗位之前，由廠安全部門進(jìn)行初步的安全教育。教育的內(nèi)容包括本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的文件，企業(yè)內(nèi)不安全點(diǎn)的介紹，一般的安全技術(shù)知識(shí)等。
（2） 車間教育。新工人、大中專畢業(yè)生從廠部分配到車間后，再由車間進(jìn)行安全教育。教育內(nèi)容包括本車間的勞動(dòng)規(guī)則和應(yīng)該重視的安全問題，車間內(nèi)危險(xiǎn)地區(qū)、有毒有害作業(yè)的情況和安全事項(xiàng)，本車間安全生產(chǎn)情況，以及安全生產(chǎn)的好、壞典型事例。
（3） 班組教育。新職工進(jìn)入崗位以前，由工段、班組進(jìn)行崗位教育，一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法。教育內(nèi)容包括職工從事本崗位操作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能，各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能、作用，個(gè)人防護(hù)用品的使用和管理等。
目前存在的問題是這種教育的功能和作用，由于形式和執(zhí)行的不科學(xué)、不嚴(yán)格，而不能真正發(fā)揮。加強(qiáng)三級(jí)教育的科學(xué)合理化管理和嚴(yán)格其過程和程序，是提高三級(jí)教育效果的當(dāng)務(wù)之急。此外，轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育、新工藝新設(shè)備安全生產(chǎn)教育都是非常重要的。
2、 特殊工種安全教育
各行各業(yè)特種作業(yè)大致包括：爆破作業(yè)、電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)等。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本工種的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全教育和安全制作技能訓(xùn)練三個(gè)部分。培訓(xùn)后，經(jīng)嚴(yán)格的考核合格，由勞動(dòng)部門和國家授權(quán)的部門頒發(fā)特種作業(yè)安全操作許可證，方準(zhǔn)獨(dú)立上崗操作。取得上崗操作證的特種作業(yè)人員，要牢固樹立安全第一的思想意識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充更新本工種的安全技術(shù)知識(shí)，熟練掌握安全操作技能。勞動(dòng)部門和有關(guān)部門將定期對(duì)已取得上崗操作證的特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審，凡復(fù)審合格的將發(fā)給復(fù)審合格操作證書，復(fù)審不合格的，禁止繼續(xù)從事持殊工種作業(yè)。
3、 企業(yè)職工日常性安全教育及其他教育
（1） 企業(yè)經(jīng)常性安全教育。如定期的班組安全學(xué)習(xí)、工作檢查、工作交接制等教育；不定期的事故分析會(huì)、事故現(xiàn)場(chǎng)說教、工傷復(fù)工教育、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳教育等；企業(yè)應(yīng)用廣播、閉路電視、板報(bào)等工具進(jìn)行的安全宣傳教育。
（2） 季節(jié)教育。結(jié)合不同季節(jié)中安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性、靈活多樣的超前思想教育。季節(jié)性變化會(huì)給生產(chǎn)帶來許多嚴(yán)重的不安全隱患。如夏季天氣悶熱，一些地方還有高溫、高濕，人在這個(gè)季節(jié)里特別容易疲勞，由于悶熱不能好好休息，白天在班上更是沒精打采，同時(shí)還影響人的情緒，使人心神不定，在這種情況下，特別容易發(fā)生事故。這個(gè)時(shí)期的安全教育主要是教給職工一些防暑降溫的知識(shí)，特別要教育職工不要搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，要想方設(shè)法休息好，以便在工作時(shí)間里能集中精力，同時(shí)，應(yīng)設(shè)法改善工作環(huán)境，鋪以必要的防暑降溫設(shè)備和藥品。在冬季，天寒地凍，且天氣干燥，這個(gè)季節(jié)安全工作的重點(diǎn)是防火、防凍，應(yīng)對(duì)職工重點(diǎn)進(jìn)行防火防凍的教育。如果出現(xiàn)冰封路面的情況，還要對(duì)司機(jī)和騎車上下班的職工進(jìn)行交通安全教育。
（3） 節(jié)日教育。節(jié)日教育就是在各種節(jié)假日的前后組織有針對(duì)性的安全教育。國內(nèi)的各種統(tǒng)計(jì)表明，節(jié)假日前后是各種責(zé)任事故的高發(fā)時(shí)期，甚至可達(dá)平時(shí)的幾倍，其主要原因是因?yàn)楣?jié)假日前后職工的情緒波動(dòng)大。節(jié)日臨近了，安全教育就應(yīng)抓緊，多講節(jié)日出事的教訓(xùn)，同時(shí)，解決一些職工將要遇到的困難，節(jié)日后，可花一些時(shí)間開“收心會(huì)”，使職工在上崗后一心用在工作上。
（4） 檢修前后的安全教育。各行各業(yè)生產(chǎn)裝置都要定期進(jìn)行大、小檢修。檢查的安全工作非常關(guān)鍵。因?yàn)闄z修時(shí)，任務(wù)緊、人員多、人員雜、交叉作業(yè)多、檢修項(xiàng)目多，所以要把住檢修前的安全教育關(guān)。教育的內(nèi)容包括動(dòng)火、監(jiān)火管理制度，設(shè)備進(jìn)入制，各種防護(hù)用品的穿戴，檢修十大禁令，進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的五個(gè)必須遵守等等，除此，檢修人員、管理人員都要做到有安排、有計(jì)劃、分工合理項(xiàng)目清。檢修后進(jìn)入開車階段，因?yàn)槊看螜z修都可能涉及技改項(xiàng)目，所以開車前必須對(duì)職工進(jìn)行檢修后的開車前教育。
四、 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)教育
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度、安全在企業(yè)的地位等取著決定性的作用。一個(gè)企業(yè)安全工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)有密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)教育就是要端正領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，提高他們的安全決策素質(zhì)，從企業(yè)管理的最高層確立安全生產(chǎn)的應(yīng)有地位。根據(jù)國家勞動(dòng)部門和國家經(jīng)委的規(guī)定中可了解到，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全教育的形式主要是崗位資格的安全培訓(xùn)認(rèn)證制度教育。這是一種非常有力和有效安全教育形式。
對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)，必須要建立在對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律、國家安全法規(guī)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全教育內(nèi)容，首先是安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程的教育。除此以外，安全管理和決策技術(shù)的教育是提高領(lǐng)導(dǎo)安全管理和決策素質(zhì)所必須的。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全教育內(nèi)容可具體歸納為：安全系統(tǒng)理論，安全法規(guī)，現(xiàn)代安全管理，安全決策技術(shù)等。
五、 安全專職人員的學(xué)歷教育
顯然，社會(huì)的安全活動(dòng)是人類社會(huì)活動(dòng)中重要而必不可少的普遍活動(dòng)。這種活動(dòng)除了需要社會(huì)大眾作為參與的人外，更重要的是需要有組織和執(zhí)行的人。比如，安全科學(xué)技術(shù)的研究者，安全工程技術(shù)的設(shè)計(jì)者，安全教育的師資，安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者等等。這樣的人員，就是安全活動(dòng)的專業(yè)人員，他們必須經(jīng)過安全專業(yè)的學(xué)歷教育才能造就。因此，社會(huì)需要安全專職人員的學(xué)歷教育系統(tǒng)。發(fā)展安全專業(yè)人員的學(xué)歷教育是人類社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，只有在人類對(duì)安全的需求提到較高層次的現(xiàn)代，才有發(fā)展安全學(xué)歷教育的必要和可能性。安全專業(yè)人員的學(xué)歷教育的發(fā)展的結(jié)果，將為社會(huì)提供組織、設(shè)計(jì)、管理社會(huì)各種安全活動(dòng)的高級(jí)專業(yè)人才，有了這樣的人才，社會(huì)的安全需求就能夠得予充分保證。1997年9月
人事部組織鑒定通過的“安全工程中、高級(jí)專業(yè)職稱評(píng)審資格條件”文件中，對(duì)安全工程師的任職資格中的學(xué)歷提出了明確的要求，對(duì)于推動(dòng)安全工程專業(yè)的學(xué)歷教育將起到積極的作用。
在我國，安全專業(yè)人員的學(xué)歷教育包括四個(gè)層次：?？平逃?、本科教育、碩士教育和博士教育。目前已有40余家高等學(xué)校開設(shè)了安全工程和勞動(dòng)保護(hù)類的?？平逃?。10余個(gè)院校開設(shè)了安全工程、通風(fēng)安全類的本科教育，約7所大學(xué)開設(shè)了安全工程與技術(shù)碩士教育，三所大學(xué)開設(shè)了安全工程與技術(shù)博士教育。目前，我國安全專業(yè)學(xué)歷教育中的?？茖哟紊纯蓙碓从趹?yīng)屆高中畢業(yè)生和成人高考生；本科層次生源主要來源專業(yè)人員。截止1993年，我國自己培訓(xùn)畢業(yè)的安全工程博士已有10人，碩士約200人，本科畢業(yè)生近5000名，?？飘厴I(yè)生4000余名。
?？瓢踩珜W(xué)歷教育主要是培養(yǎng)具有安全工程專業(yè)知識(shí)，和檢測(cè)操作技能的專門人才。其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力的特點(diǎn)在于動(dòng)手能力，其知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是有一定基礎(chǔ)理論知識(shí)如數(shù)學(xué)、物理、力學(xué)等；較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如電學(xué)、制圖等；以及較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，如安全技術(shù)，工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)，安全檢測(cè)等。
本科安全學(xué)歷教育的主要是培訓(xùn)具有安全工程技術(shù)設(shè)計(jì)和事故預(yù)防分析能力的專門技術(shù)人才。其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力的特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)和分析能力，這樣，其知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，如外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、力學(xué)、計(jì)算機(jī)語言等；系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如機(jī)械設(shè)計(jì)，電子學(xué)、材料學(xué)、可靠性技術(shù)等；以及較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，如安全工程，衛(wèi)生工程，安全系統(tǒng)工程，安全人機(jī)工程，安全管理學(xué)等。
碩士安全工程專門人才教育的主要是培養(yǎng)具有安全工程與技術(shù)專業(yè)研究與開展能力的高級(jí)專門人才。其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力的特點(diǎn)在于研究與開展能力，這樣，其知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是有一定較高的基礎(chǔ)理論知識(shí)，如數(shù)理方程、物理化學(xué)、彈塑性力學(xué)等；較深的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，一般結(jié)合課題方面確定；以及較深的專業(yè)知識(shí)，如安全經(jīng)濟(jì)學(xué)，安全專家系統(tǒng)，安全信息系統(tǒng)，安全系統(tǒng)仿真技術(shù)等。
博士學(xué)歷的培訓(xùn)目標(biāo)主要是培養(yǎng)更為高級(jí)和具有學(xué)科帶頭能力的專門人才。其知識(shí)結(jié)構(gòu)較為靈活，一般根據(jù)確定的攻關(guān)方向來定。
多年來，廠礦企業(yè)堅(jiān)持培養(yǎng)自己的安全管理人員，一部分通過企業(yè)職工學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門所屬院校進(jìn)行成人教育短訓(xùn)班等形式更新知識(shí)，而更多的專業(yè)人員通過崗位培訓(xùn)來提高水平和實(shí)際工作能力。
六、 大眾及公共的安全普及教育
站在安全文化的高度來發(fā)展安全教育實(shí)踐，是建設(shè)安全文化的重要目的之一。安全教育的實(shí)踐包括社會(huì)大眾的安全基本教育，企業(yè)職工的安全技能教育，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)教育和安全專職人員的學(xué)歷教育。
1、 家庭安全教育
安全生產(chǎn)的家庭宣傳教育是指對(duì)企業(yè)職工的家庭，除職工外還包括其父母、丈夫或妻子、子女以及與職工本人有關(guān)的其他親屬關(guān)系的成員進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，使其做到配合企業(yè)通過說服、教育、勸導(dǎo)阻止等手段提高職工本人的安全意識(shí)，避免發(fā)生各類傷亡事故。
家庭是安全生產(chǎn)的第二道防線，家庭宣傳教育是安全生產(chǎn)宣傳教育的一個(gè)重要組成部分，家庭宣傳搞得好，職工就可以在上班時(shí)自覺遵章守紀(jì)，做到安全生產(chǎn)；反之，則會(huì)大大增加事故發(fā)生的機(jī)率。
家庭宣傳的特點(diǎn)是寓教于情，動(dòng)之以情，以情說理，以情感人，通過親情感化職工，達(dá)到教育職工做到安全生產(chǎn)的目的。
家庭宣傳教育的方法有許多種，各企業(yè)可以利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行這種宣傳。比如，大部分的廠礦企業(yè)的職工家屬居住都相對(duì)比較集中，可以成立家屬安全生產(chǎn)委員會(huì)，由家屬安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作計(jì)劃、安排，適時(shí)組織開展對(duì)職工的安全教育。企業(yè)也可以定期召開職工家屬安全生產(chǎn)座談會(huì)。在座談會(huì)上向家屬宣講安全生產(chǎn)形勢(shì)，企業(yè)發(fā)生事故的情況，容易發(fā)生事故的崗位、時(shí)間、人員，通過他們間接給職工做工作，達(dá)到防止事故的目的。企業(yè)還可以組織家屬參觀安全生產(chǎn)展覽，參觀事故現(xiàn)場(chǎng)，參加安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰大會(huì)，達(dá)到激勵(lì)職工家屬幫助職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)的目的。此外，企業(yè)可以利用組織職工子女給爸爸媽媽寫一封安全生產(chǎn)書信，鼓勵(lì)職工家屬多給職工吹安全生產(chǎn)的“枕邊風(fēng)”，組織家屬到第一線慰問職工等多種方法進(jìn)行安全生產(chǎn)的家庭宣傳。
只要把好安全生產(chǎn)的第二道防線，企業(yè)一定會(huì)在安全生產(chǎn)上出現(xiàn)新的面貌。
2、 社會(huì)大眾的安全基礎(chǔ)教育
社會(huì)大眾的安全基礎(chǔ)教育包括社會(huì)大眾的安全意識(shí)教育，中小學(xué)生的安全知識(shí)初步教育。安全是與人人相關(guān)的普遍問題，每個(gè)人的行為是否符合安全要求，不僅與行為人的生命安全與健康密切相關(guān)，而且與周圍相關(guān)的人員緊密牽聯(lián)。所以，通過社會(huì)大眾的安全教育，要讓每一個(gè)社會(huì)公民認(rèn)識(shí)到，“安全問題人人有責(zé)，釀成災(zāi)禍害人害己”，這對(duì)于防范社會(huì)公共事故有重要的意義；對(duì)于中小學(xué)生的安全教育，不僅有上述直接現(xiàn)實(shí)的意義，更重要的是對(duì)于培養(yǎng)人的安全素質(zhì)及行為文明有深遠(yuǎn)的意義。
目前我國的社會(huì)大眾安全教育還剛剛開始，有關(guān)事故曝光，社會(huì)治宣傳，火災(zāi)防范教育的電視活動(dòng)已開展起來。但與國外一些先進(jìn)國家相比，一方面是在方式上還有局限，同時(shí)在教育的深度和廣度上還有一定的差距。在日本，首先是在哲學(xué)層次對(duì)社會(huì)的安全文化有著高明的理解，即提出“從社會(huì)的觀點(diǎn)來抓安全才是應(yīng)有的態(tài)度”，“在信息化社會(huì)中，人類的生活應(yīng)實(shí)現(xiàn)‘三安原則’，即安全、安心和安樂”；在企業(yè)文化中，提出“創(chuàng)造、挑戰(zhàn)、依賴”的辦廠宗旨，其中依賴就包含了公司的安全基本理念。同時(shí)，在實(shí)踐中通過大眾媒體進(jìn)行安全教育；通過課堂教學(xué)，社會(huì)公眾的專門演練等形式，有針對(duì)性地進(jìn)行公眾的安全技能教育。如象公眾滅火演練，全民交通安全教育等；在中小學(xué)生中開展課堂安全訓(xùn)練，如日本東京都教育委員會(huì)編寫了有關(guān)教材來保證學(xué)生的安全教育；進(jìn)行事故案例曝光和分析活動(dòng)等，都是較好的安全教育活動(dòng)，簡單易行，而富有成效。
在當(dāng)前的條件下，為了使我國的安全教育發(fā)揮有效的作用，作為廠礦企業(yè)，建議做幾點(diǎn)實(shí)事：
1） 加強(qiáng)每年一次的全國“安全周”活動(dòng)的組織，在社會(huì)參與面、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳力度等方面都進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。如在社會(huì)參與方面，不僅限于企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)把社會(huì)的防火安全、交通安全、家庭安全、社會(huì)治安等全社會(huì)安全相關(guān)的方方面面都吸收進(jìn)來，造成浩大的聲勢(shì)，使安全文化深入到需要的安全的每一個(gè)角度。一般企業(yè)的中小學(xué)生都相對(duì)比較集中，這是一個(gè)有利的條件。
2） 在中小學(xué)生中普及社會(huì)生活安全的教育?？稍谧匀徽n中以講課、參觀、演習(xí)的形式，用一定的學(xué)時(shí)開設(shè)“安全指南”講座。其內(nèi)容可包括：防火知識(shí)，交通安全，生活安全，常見危險(xiǎn)品知識(shí)，用電安全等。同時(shí)，家長也有義務(wù)、有必要對(duì)孩子宣傳安全方面的有關(guān)知識(shí)。
3） 創(chuàng)辦“大眾安全”類的、寓教于樂的普及型安全刊物，以及出版企業(yè)安全教育需要和實(shí)用的安全知識(shí)性讀物。
4） 更新安全教育的手段，除了采用電化教育的手段外，目前計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的發(fā)展，采用多媒體安全培訓(xùn)手段是一種新的教育手段，這將有利于提高培訓(xùn)的效果。
第2篇 我國煤礦現(xiàn)行的安全管理體制
我國煤礦安全管理體制是與國家安全生產(chǎn)管理體制相一致的早在1983年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中,就明確提出實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度,隨之逐漸形成了國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制?！叭Y(jié)合”的安全管理是與公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制。隨著改革開放的深入發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育與建立,國家管理企業(yè)的體制發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐步推向市場(chǎng),企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。面此,這套“三結(jié)合”的安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。為此,1993年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)(1993)50],該通知在明確規(guī)定原勞動(dòng)部負(fù)責(zé)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行國家監(jiān)察的同時(shí),也明確要求各級(jí)綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門,在管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)管理,提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中的新的安全生產(chǎn)管理體制,即實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后,在實(shí)踐中又從以人為本出發(fā),增加了勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的內(nèi)容,形成了“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制。1998年后,隨著機(jī)構(gòu)改革的深人進(jìn)行,國家機(jī)構(gòu)職能改革和轉(zhuǎn)變,一些行業(yè)主管部門被撤銷,這些行業(yè)的安全管理與監(jiān)察工作,劃歸由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)承擔(dān)但交通(包括公路、水運(yùn)、鐵路、民航)、建筑、林業(yè)和軍工等一些行業(yè)部門,仍然承擔(dān)著相應(yīng)的安全管理職能,而國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對(duì)這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
目前,我國煤礦實(shí)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制,也是煤礦多種經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn)和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)后,進(jìn)一步搞好安全管理的迫切需要,是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,它充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確了煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。
一、企業(yè)負(fù)責(zé)
企業(yè)負(fù)責(zé)就是從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到班組長,都必須為職工在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中提供安全健康保障,并對(duì)職工在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的安全健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一旦發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事故責(zé)任者必須接受法律的制裁或行政的經(jīng)濟(jì)的懲處。
企業(yè)負(fù)責(zé),要求煤礦企業(yè)安全管理應(yīng)該做到:
(1)在一切生產(chǎn)建設(shè)工作中,堅(jiān)持“安全第一,防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,依法做好企業(yè)安全管理工作。
(2)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)按照國家規(guī)定,建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),合理、足額配備與安全管理工作需要相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理干部。
(4)保證安全生產(chǎn)投,對(duì)改善勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)條件,防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)危害為目的所需資金必須予以保證。
(5)對(duì)新職工進(jìn)行人礦的三級(jí)教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應(yīng)崗位工作需要的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全操作能力。
(6)為職工免費(fèi)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并經(jīng)常教育職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。
(7)開展安全檢查活動(dòng),及時(shí)消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)整改。
(8)發(fā)生事故及時(shí)采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并在事故處理時(shí)堅(jiān)持四不放過”,即事故原因不清、事故責(zé)任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實(shí)防范措施不放過。
(9)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為職工足額、按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi),確保職工因事故受到傷害、患職業(yè)病時(shí)能得到社會(huì)的救助。
二、行業(yè)管理
行業(yè)管理就是行業(yè)管理部門,即經(jīng)濟(jì)部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在組織本行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,通過計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)、審批等手段,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查,以保證國家法律、法規(guī)和方針、政策的貫徹落實(shí)消除不安全因素,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康。
《礦山安全法》第三十四條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé):
(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(2)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì);
(3)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收
(4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;
(5)調(diào)查和處理重大礦山事故;
(6)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
三、國家監(jiān)
國家監(jiān)察就是國家法律授權(quán)設(shè)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),以國家的名義運(yùn)用國家權(quán)力,依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行糾正和處罰,如下達(dá)監(jiān)察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定。必要時(shí),可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)國家監(jiān)察是一種帶有強(qiáng)制性的監(jiān)督,這種強(qiáng)制監(jiān)督,是通過安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用國家權(quán)力,獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,因此,這種監(jiān)察具有相對(duì)的公正性和權(quán)威性。
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括:
(1)對(duì)煤礦執(zhí)行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)寨
(2)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
(3)煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,對(duì)其安全設(shè)施條件進(jìn)行驗(yàn)收。
(4)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。
(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,可責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求;煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開采的,可責(zé)令關(guān)閉。
(6)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)令立即停止作業(yè),限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的,方可恢復(fù)作業(yè):
①未使用專用防爆電器設(shè)備的;
②未使用專用放炮器的;
③未使用人員專用升降器的
④使用明火明電照明的。
(7)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正:
①未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
②未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的;
③礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)的;
④特種作業(yè)人員未取得責(zé)格證書上崗作業(yè)的;
⑤分配職工上崗作業(yè)前,未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的;
⑥未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
(8)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
(9)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè),或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
四、群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督包括各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞奧論等對(duì)煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督。
其中工會(huì)監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式,這種監(jiān)督是由工會(huì)組織代表職工群眾依法對(duì)煤礦企業(yè)在安全法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀(jì)的自覺性。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面存在忽視勞動(dòng)安全問題,可以提出批評(píng)和建議,對(duì)嚴(yán)重?fù)p害職工利益的違法行為,向司法機(jī)關(guān)提出控告。
根據(jù)中華全國總工會(huì)頒布的《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》第六條規(guī)定,工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)的職權(quán):
(1)監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動(dòng)安全與健康規(guī)章制度的制定,參與本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投人等方案的制定和實(shí)施,對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的決策措施提出意見和建議。
(2)定期分析研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況企事業(yè)單位和有關(guān)方面反映職工對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助企事業(yè)單位解決勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。
(3)參與本單位集體合同中關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作時(shí)間休息休假和工傷保險(xiǎn)等條款的協(xié)商與制定,維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利體息休假的權(quán)利和享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。對(duì)集體合同、勞動(dòng)合同中勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
(4)制止違章指揮、違章作業(yè)。組織或協(xié)同行政進(jìn)行安全檢查,組織職工代表對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行督查。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)建立檔案,監(jiān)督整改和治理并督促企事業(yè)單位防范事故和職業(yè)危害。
(5)對(duì)違反國家法律法規(guī)、不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴(yán)重的,向企事業(yè)行政提出書面整政意見,對(duì)拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強(qiáng)制性措施。
(6)督促檢查新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
(7)參加職工傷亡事故調(diào)查和處理,查清事故原因和責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見,監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位采取防范措施。發(fā)生的職工傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行研究、分析,總結(jié)教訓(xùn),提出建議。
(8)在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害,并危及職工生命安全的緊急情況時(shí),要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員采取緊急措施包括立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。同時(shí)支持或組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施,并立即報(bào)告。
(9)宣傳國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際情況,組織和發(fā)動(dòng)職工開展安全生產(chǎn)活動(dòng),教育職工遵章守紀(jì),提高職工的安全意識(shí)和技能。
(10)督促企事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品、用具,監(jiān)督企事業(yè)單位定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查。監(jiān)督企事業(yè)單位履行對(duì)職業(yè)病人的診斷、治療和康復(fù)的責(zé)任督促落實(shí)工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位落實(shí)女職工和未成年人特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
五、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)
勞動(dòng)者遵章守紀(jì)就是煤礦企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
勞動(dòng)者遵章守紀(jì),根據(jù)《勞動(dòng)法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦職工在遵章守紀(jì)方面應(yīng)履行如下義務(wù):
(1)服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)自覺服從安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實(shí)信息和有關(guān)資料。
(2)遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)以及各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕“三違行為
(3)維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的義務(wù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)的保障,職工有責(zé)任去自覺維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用。
(4)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。勞動(dòng)紀(jì)律雖然不是國家的法律法規(guī),但勞動(dòng)紀(jì)律是保證勞動(dòng)秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律,維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行。
(5)及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責(zé)任和義不容辭的義務(wù)。
(6)糾錯(cuò)改正的義務(wù)。經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。
(7)改善工作環(huán)境的義務(wù)。在工作中,應(yīng)積極參加技術(shù)革新活動(dòng),提出合理化建議,不斷改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。
另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品、接受安全教育和培訓(xùn)以及服從安全管理的義務(wù)。
第3篇 現(xiàn)行有效的安全管理方法一
目前在我國職業(yè)安全管理部門和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)的安全管理人員和基層的安全技術(shù)干部，他們經(jīng)過不斷的探索、研究和實(shí)踐，創(chuàng)造、總結(jié)和發(fā)展了許許多多行之有效的安全管理方法和技術(shù)，在此，介紹一些符合我國企業(yè)國情，并且是成功、易于實(shí)現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對(duì)企業(yè)安全管理人員一定會(huì)有啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
第一節(jié) 宏觀安全管理方法
1、 安全生產(chǎn)方針
我國推行的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。
2、 安全生產(chǎn)工作體制
我國執(zhí)行的安全工作體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的安全工作體制。
其中，企業(yè)負(fù)責(zé)的內(nèi)涵是：
負(fù)行政責(zé)任：指企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須負(fù)相應(yīng)管理職能的安全行政責(zé)任；企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責(zé)”的原則等。
負(fù)技術(shù)責(zé)任：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)；推行“三同時(shí)”原則等。
負(fù)管理責(zé)任：在安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的落實(shí)等方面要管理到位置，推行管理的“五同時(shí)”原則等。
3、 安全生產(chǎn)五大原則
生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管理安全：
三同時(shí)原則：新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全健康設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。
五同時(shí)原則：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全。
三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)。
三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施示未落實(shí)三不放過。
4、 全面安全管理
企業(yè)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理原則，縱向到底，橫向到邊；安全責(zé)任制的原則是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
第二節(jié) 微觀安全管理方法
1、 三負(fù)責(zé)制
企業(yè)負(fù)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”。
2、 安全檢查制
查思想認(rèn)識(shí)，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。
3、 四查工程
崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級(jí)每季查一次，公司每年查一次。
4、 安全檢查表技術(shù)
定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，定指標(biāo)，科學(xué)評(píng)分，定性與定量相結(jié)合的科學(xué)檢查方法。
5、 “11440管理法”
1－行政一把手負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵；1－安全第一為核心的安全管理體系；4―以黨政工團(tuán)為龍頭的四線管理機(jī)制；4―以班組安全生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的四項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，崗位紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)化）；0―以死亡、職業(yè)病和重大責(zé)任事故為零的管理目標(biāo)為目的。
6、 “0123管理法”
0―重大事故為零的管理目標(biāo)；1―第一把為第一責(zé)任；2―崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3―開展三不傷害活動(dòng)（不傷害他人），不傷害自己，不被別人傷害）
7、 三不傷害活動(dòng)
不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的活動(dòng)。
8、 “01467”安全管理法
1―重大人身、火災(zāi)爆炸、生產(chǎn)、設(shè)備交通事故為零；1―一把手抓安全，是企業(yè)安全第一責(zé)任者；4―全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督；6―安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系列化、安全管理科學(xué)化、安全培訓(xùn)實(shí)效化、生產(chǎn)工藝設(shè)備安全化、安全健康設(shè)施現(xiàn)代化、監(jiān)督保證體系化；7―規(guī)章制度保證體系、事故搶救保證體系、設(shè)備維護(hù)和隱患整改保證體系、安全科研與防范保證體系、安全檢查監(jiān)督保證體系、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制保證體系、安全教育保證體系。
9、 檢修“abc”管理法
各行各業(yè)企業(yè)都要定期大、小檢修。檢修期間，人員多、雜、檢修項(xiàng)目多、交叉作業(yè)多等情況給檢修安全帶來較大的難度。為確保安全檢修。利用檢修“abc”法，把公司控制的大修項(xiàng)目列為a類（重點(diǎn)管理項(xiàng)目），廠控項(xiàng)目列為b類（一般管理項(xiàng)目），車間控制項(xiàng)目列為c類（次要管理項(xiàng)目），實(shí)行三級(jí)管理控制，a類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全對(duì)策表，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、公司安全執(zhí)法隊(duì)“三把關(guān)”；b類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全檢查表，由廠安全執(zhí)法隊(duì)把關(guān)；c類要制定出每個(gè)項(xiàng)目的安全承包確認(rèn)書，由車間執(zhí)法隊(duì)把關(guān)。
10、 “四全”安全管理
全員——從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程——每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候——一年365天，一天24小時(shí)，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)、都要把安全放在首位。
11、 “5s”活動(dòng)
指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@5項(xiàng)的日語發(fā)音均以“s”起頭，所以稱為“5s”。開展“5s”活動(dòng)，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
12、 “五不動(dòng)火”管理
置換不徹底不動(dòng)火；分析不合格不動(dòng)火；管理不加盲板不動(dòng)火；沒有安全部門確認(rèn)簽發(fā)的火票不動(dòng)火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動(dòng)火。
13、 審批火票的“五信五不信”
相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級(jí)簽字不相信口頭同意，相信科學(xué)不相信經(jīng)驗(yàn)主義。
14、 “四查五整頓”
四查：查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查制度；
五整頓：整頓勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、施工紀(jì)律。
15、 “巡檢掛牌制”
在生產(chǎn)裝
置現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)部位，實(shí)行巡檢掛牌制，操作工定期到現(xiàn)場(chǎng)按一定巡檢路線進(jìn)行安全檢查。
16、 防電氣誤操作“五步操作管理法”
周密檢查、認(rèn)真填票、實(shí)行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。不僅層層把關(guān)，堵塞漏洞，消除了思想上誤差，而且是開動(dòng)腦筋，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，消除行為上的誤動(dòng)。
17、 人流、物流定置管理
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。
18、 三點(diǎn)控制
對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”的強(qiáng)化控制管理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化管理。
19、 八查八提高活動(dòng)
一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵紀(jì)、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然岣呷珕T安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
20、 安全班組活動(dòng)三落實(shí)
生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。
21、 班組安全建設(shè)
以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位的安全管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)和人員的思想教育等方面，進(jìn)行經(jīng)常性的靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 安全教育理論與方法
一、 安全教育的理論
1、 安全教育的本質(zhì)
人的生存依賴于社會(huì)的生產(chǎn)和安全，顯然，安全條件是重要的方面。而安全條件的實(shí)現(xiàn)是由人的安全活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)的，安全教育又是安全活動(dòng)的重要形式，這是由于安全教育是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，即防范事故發(fā)生的主要對(duì)策之一。由此看來，安全教育是人類生存活動(dòng)中的基本而重要的活動(dòng)。
教育對(duì)人的發(fā)展具有必要性和主導(dǎo)性。這是由于人的生活是靠勞動(dòng)改造自然和進(jìn)行生產(chǎn)來維護(hù)生命并使之發(fā)展下去的，而要安全地生產(chǎn)決定了必須結(jié)合一定的社會(huì)關(guān)系，并在其中創(chuàng)造和運(yùn)用安全生產(chǎn)手段和安全生產(chǎn)的技術(shù)以及與此相適應(yīng)的各種制度、習(xí)慣、文化等復(fù)雜體系來進(jìn)行。人的生活現(xiàn)狀以及文化體系不是固定地維持下去，特別是在生活受到災(zāi)害威脅的時(shí)代，人們要不斷地加以變革，并創(chuàng)造出更安全的生活和文化。這種創(chuàng)造和變革的活動(dòng)是人類發(fā)展的前提。而教育對(duì)這種活動(dòng)起主導(dǎo)的作用，因?yàn)榻逃怯心康?、有?jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過程，它對(duì)人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對(duì)人類的發(fā)展起著重要的作用。
安全教育的目的，性質(zhì)是社會(huì)體制所規(guī)定的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強(qiáng)地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動(dòng)的接受；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動(dòng)的接受安全教育為主動(dòng)要求安全教育。安全教育的功能、效果，以及安全教育的手段都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，都受社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。并且，安全教育為生產(chǎn)力所決定，安全教育的內(nèi)容、方法形式都受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制。由于生產(chǎn)力的落后，生產(chǎn)操作復(fù)雜，人的操作技能要求很高，相應(yīng)的安全教育主體是解決人的技能；現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)過程中對(duì)于人的操作要求越來越簡單，安全對(duì)人的素質(zhì)要求主體發(fā)生了變化，即強(qiáng)調(diào)了人的態(tài)度、文化和內(nèi)在的精神素質(zhì)，因此，安全教育的主體也應(yīng)發(fā)生改變。因此，安全文化的建設(shè)確實(shí)與現(xiàn)代社會(huì)的安全活動(dòng)要求是合拍的。
2、 安全教育的原則
安全教育原則是進(jìn)行安全教學(xué)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則。它是教育工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，是教學(xué)過程客觀規(guī)律的反映。安全教育原則有：
（1） 教育的目的性原則。企業(yè)安全教育的對(duì)象包括企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的職工、安全管理人員以及職工的家屬等。對(duì)于不同的對(duì)象，教育的目的是不同的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是安全認(rèn)識(shí)和決策技術(shù)的教育；企業(yè)職工是安全態(tài)度，安全技能和安全知識(shí)的教育；安全管理人員是安全科學(xué)技術(shù)的教育；職工家屬是讓其了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全知識(shí)等。只有準(zhǔn)確地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
（2） 理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。安全活動(dòng)具有明確的實(shí)用性和實(shí)踐性。進(jìn)行安全教育的最終結(jié)果是對(duì)事故的防范，只有通過生活和工作中的實(shí)際行動(dòng)，才能達(dá)到此目的。因此，安全教育過程中必須做到理論聯(lián)系實(shí)際。為此，現(xiàn)場(chǎng)說法、案例分析是安全教育的基本形式。
（3） 調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則。有人說：安全事業(yè)是“積德”事業(yè)。安全教育 工作者應(yīng)以本職為自豪。從受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情，所以，接受安全教育應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的要求。對(duì)此，我們應(yīng)該避免對(duì)安全效果的間接性、潛在性、偶然性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，全面地、長遠(yuǎn)地、準(zhǔn)確地理解安全活動(dòng)的意義和價(jià)值。
（4） 鞏固性與反復(fù)性原則。安全知識(shí)，一方面隨生活和工作方式的發(fā)展而改變；另一方面安全知識(shí)的應(yīng)用在人們的生活和工作過程中是偶然的，這就使得已掌握的安全知識(shí)隨著時(shí)間的推移，會(huì)退化。“警鐘長鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全教育的鞏固性與反復(fù)性原則的理論基礎(chǔ)。
3、 安全教育的作用
在教學(xué)過程中，經(jīng)常起作用并直接關(guān)系教學(xué)效果的基本因素有兩個(gè)：一個(gè)是人的因素，包括教育者和被教育者，另一個(gè)是物質(zhì)的因素，即有關(guān)教學(xué)工作的各種物質(zhì)設(shè)備和這些設(shè)備的有效使用。特別是隨著現(xiàn)代教學(xué)工具的發(fā)展，教學(xué)手段的作用越來越占有重要的地位。
安全教育承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全生活經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。安全教育使得人的安全文化素質(zhì)不斷提高，安全精神需求不斷發(fā)展；通過安全教育能夠形成和改變?nèi)藢?duì)安全的認(rèn)識(shí)觀念和對(duì)安全活動(dòng)及事物的態(tài)度，使人的行為更為符合社會(huì)生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。因此，安全教育在安全活動(dòng)領(lǐng)域充擔(dān)著十分重要的角色。
二、 安全教育的方法及組織
1、 安全教育法
合理的教育方法是提高教學(xué)效果的重要方面。通常的教學(xué)進(jìn)程中有如下方法可參考：啟發(fā)式教學(xué)法；發(fā)現(xiàn)法；講授法；談話法；讀書指導(dǎo)法；演示法；參觀法；訪問法；實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)法；練習(xí)與復(fù)習(xí)法；研討法；宣傳娛樂法等。教學(xué)的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點(diǎn)和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象，靈活采用。比如，對(duì)于大眾的安全教育，多采用宣傳娛樂法和演示法；對(duì)中小學(xué)生的安全教育多采用參觀法、講授法和演示法等；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員多采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對(duì)于企業(yè)職工的安全教育則宜采用講授法、談話法、訪問法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對(duì)于安全專職人員則應(yīng)采用講授法、研討法、讀書指導(dǎo)法等。安全教育的方法和一般教學(xué)的方法一樣，多種多樣，各種方法有各自的特點(diǎn)和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象，靈活采用。
講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和邏輯性，語言優(yōu)美。
談話法。指通過對(duì)話的方式傳授知識(shí)的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。
讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識(shí)的方法。這是一種自學(xué)方式，需要學(xué)習(xí)者具有一定的自覺能力。
訪問法。是對(duì)當(dāng)事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識(shí)和見聞。
練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的
知識(shí)往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。
研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短，達(dá)到深入消化、理解和增長新識(shí)。
宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識(shí)和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。
2、 安全教育的組織
企業(yè)的安全教育的組織實(shí)施要有針對(duì)性，不同的人員或?qū)ο缶哂胁煌慕逃齼?nèi)容和目標(biāo)，要采用不同的方式和手段。具體為：
對(duì)象：決策者、管理者、專業(yè)人員、職工、家屬、大眾等。
內(nèi)容：安全常識(shí)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)、理論等。
目標(biāo)：提高安全素質(zhì)；強(qiáng)化安全意識(shí)；發(fā)展安全能力；
方式：持證上崗；特殊教育；全員教育；日常教育；家屬教育等。
手段：人一人傳授；人—機(jī)演習(xí)；人—境訪問；電化教學(xué)；計(jì)算機(jī)多媒體等。
安全課講授形式還可以用如下十種方式進(jìn)行：報(bào)告式安全課；電教式安全課；答疑式安全課；研討安全課；演講式安全課；座談式安全課；參觀式安全課；競賽式安全課；試驗(yàn)安全課；綜合式安全課。
