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第1篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢下，施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢?！斑M度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)保”，是高速公路工程項目建設(shè)的五個核心問題，按照國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理更是重中之重。因此，如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全，從而順利實公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中，由于地形的限制，高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強應(yīng)用較為普遍。而跨越深谷的橋梁，由于深谷本身的自然深度，橋面與地面的距離往往高達幾百米。深溝懸崖地區(qū)，往往出現(xiàn)由于施工場地狹窄，而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。工程事故往往是多種原因引起的，通過采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，分析出基本原因主要有以下幾個方面：
（1）施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因為技術(shù)解決不了造成的，而是違
章所致，施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識、
不進行逐級安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、違章指
揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位，是導(dǎo)致建設(shè)工程
施工安全隱患、安全事故的主要原因。
（2）設(shè)計不合理與缺陷。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析，63%的安全事故(施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故)是因為前期工程項目設(shè)計策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，因此，許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計原因造成的。設(shè)計原因主要包括：不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計不合理;未考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明，未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
（3）勘察文件有誤?？辈靻挝晃凑J(rèn)真進行地質(zhì)勘察或勘察時鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求，勘察文件或報告不詳細、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實際的地下情況等，會導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計錯誤，引發(fā)重大安全事故。
（4）使用不合格的安全材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故，就是施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)、不合格的安全材料，安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等造成的。
（5）安全生產(chǎn)資金投入不足。長期以來，建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟效益，置安全生產(chǎn)不顧，擠占安全生產(chǎn)費用，致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
（6）安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未落實應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。
（7）違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無證設(shè)計（施工）、越級設(shè)計（施工）、邊設(shè)計變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等，將會引發(fā)大量的安全事故。
（8）其他因素。包括工程自然環(huán)境因素，如惡劣氣候誘發(fā)安全事故；工程管理環(huán)境因素，如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施；安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析
綜合分析各類型安全事故，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有4 個：
（1）人為因素。施工人員安全意識淡薄，如未帶安全帽，未系安全帶，未穿安全鞋等；施工現(xiàn)場安保設(shè)備不齊全，如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等；未制訂緊急事故處理措施，如人員落水急救等；未設(shè)定明顯安全標(biāo)志，如通航標(biāo)志，防墜落、防觸電標(biāo)志;未及時進行全面檢查，消除安全隱患等。
（2）物的因素。施工機械故障和技術(shù)方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等；技術(shù)措施不及時，如基坑處理不及時等；施工操作不規(guī)范，如清孔排水過快等。
（3）管理因素。對人員和機械的管理不到位等。
（4）環(huán)境因素。未能及時取得當(dāng)?shù)厮?、氣象資料，對大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測不及時；當(dāng)?shù)匕傩諒娦袇⑦\、偷盜器材、無理取鬧等，導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強化對人員的不安全行為的管理，提高安全管理水平的措施與對策山
區(qū)地形復(fù)雜，橋梁施工過程中，受地形限制，很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動化程度高的機械無用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機械形式進行的半機械化作業(yè)，這種勞動形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機械化、自動化的作業(yè)。
（1）合理利用施工人員心理特征，提高安全管理水平。在日常管理中，安全管理人員應(yīng)深入施工隊伍之中，了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向，力求用低額的經(jīng)濟投入，提高安全管理水平。
（2）防止過勞，提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時的勞動強度，
在施工過程中插入必要的休息時間。
③根據(jù)工作強度、工作方式合理設(shè)計休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)的熟練程度，減少工作中的疲勞程度。
（3）加強操作人員培訓(xùn)，持證上崗。操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅決杜絕無證作業(yè)和持超過復(fù)審期的作業(yè)證件操作機械。針對所操作機械設(shè)備的特點、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才，以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能，實施安全操作。
四、管理的安全性控制
管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。為了達到安全管理的目標(biāo)，進行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式：
（1）法律手段：是指國家通過法律來規(guī)范施工安全管理活動，體現(xiàn)國家的意志，保證施工安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個方面。
（2）經(jīng)濟手段：是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟規(guī)律，運用價格、信貸、稅費等經(jīng)濟杠桿來達到促進建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
（3）文化手段：安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險相關(guān)問題的模式和規(guī)則。
（4）科技手段：橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進步可以提高政府安全管理效率和效果，從而更有效地控制建設(shè)過程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理
采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不能低估。
（1）采光照明問題。施工現(xiàn)場的采光照明，既要保證生產(chǎn)正常進行，又要減少人的疲勞和不舒適感，還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。讓勞動者當(dāng)光照強度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留，在黑暗場所加強人工照明，在耀眼強光下操作帶上墨鏡，則可減少事故的發(fā)生。
（2）色彩的標(biāo)志問題。色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力，控制人的心理，減少工作差錯和人的疲勞。根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志，如用紅色警告牌，綠色安全網(wǎng)，白色安全帶，紅白相間的欄桿等，都能有效地預(yù)防事故。
（3）環(huán)境溫度問題。環(huán)境溫度接近體溫時，人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘，活動穩(wěn)定性差，手腦配合失調(diào)，對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力，在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時，就可能導(dǎo)致安全事故；反之，低溫環(huán)境，人體散熱量大，手腳凍僵，動作靈活性、穩(wěn)定性差，也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
（4）現(xiàn)場環(huán)境問題。現(xiàn)場布置雜亂無序，視線不暢，溝渠縱橫，交通阻塞，機械無防護裝置，電器無漏電保護，粉塵飛揚，噪聲刺耳等，會使勞動者生理、心理難以承受，當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時，則必然誘發(fā)事故。
第2篇 路橋工程分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為了落實工程局有關(guān)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理的有關(guān)精神，規(guī)范我分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計工作，全面真實反映全分局安全生產(chǎn)費用的投入狀況，確保安全生產(chǎn)費用的有效實施，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于分局所屬各單位、項目部的安全投入管理。
第三條 分局安全生產(chǎn)費用按照“項目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。
第四條 各項目部負責(zé)安全投入基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，并統(tǒng)計匯總報分局財務(wù)部及工程管理部。
第二章? 安全生產(chǎn)費用提取有關(guān)規(guī)定
第五條 各單位要依照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，以完成產(chǎn)值為計提依據(jù)，按照所從事的施工主業(yè)范圍分類確定具體的提取標(biāo)準(zhǔn)。
（一）房屋建筑工程為2.0%。
（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%。
（三）市政公用工程、機電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.0%。
分包工程時，應(yīng)在分包合同中具體明確安全費用的計提依據(jù)和計提標(biāo)準(zhǔn)，并按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。
第六條? 投資開發(fā)建設(shè)項目，安全費用的提取按《暫行辦法》第六、七、八、九、十條規(guī)定執(zhí)行。
第七條? 按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，各單位上年末安全費用專戶結(jié)余達到本單位上年度營業(yè)額的2%時，經(jīng)分局工程管理部和財務(wù)部同意，可緩提或少提安全費用。
第八條? 各項目部安全費用應(yīng)及時、足額提取并專戶核算，按規(guī)定范圍使用，年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
第九條? 各項目部要建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。
第三章? 統(tǒng)計職責(zé)
第十條? 各項目部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證本項目安全生產(chǎn)費用的投入，并組織有關(guān)部門開展安全投入統(tǒng)計工作。
第十一條? 各項目部財務(wù)人員負責(zé)安全投入統(tǒng)計、上報工作，并依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，定期與本項目的安全生產(chǎn)費用賬戶核對，確保安全資金的使用。
第十二條? 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)制訂安全生產(chǎn)費用的使用范圍和統(tǒng)計口徑，并督促檢查安全生產(chǎn)費用的投入實施。
第十三條? 各經(jīng)營管理、施工技術(shù)、設(shè)備物資、人力資源等部門按各自分工協(xié)助財務(wù)部門進行安全投入統(tǒng)計工作。
第四章? 統(tǒng)計范圍
第十四條 安全投入統(tǒng)計的主要內(nèi)容
（1）安全工程費用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；具有潛在危險的工藝改造費用；各種警示裝置、標(biāo)志、器材費用；安全課題研究費用；臨時性安全防護設(shè)施費用等。
第3篇 路橋分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了落實工程局有關(guān)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理的有關(guān)精神,規(guī)范我分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計工作,全面真實反映全分局安全生產(chǎn)費用的投入狀況,確保安全生產(chǎn)費用的有效實施,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于分局所屬各單位、項目部的安全投入管理。
第三條 分局安全生產(chǎn)費用按照“項目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。
第四條 各項目部負責(zé)安全投入基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,并統(tǒng)計匯總報分局財務(wù)部及工程管理部。
第二章 安全生產(chǎn)費用提取有關(guān)規(guī)定
第五條 各單位要依照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定,以完成產(chǎn)值為計提依據(jù),按照所從事的施工主業(yè)范圍分類確定具體的提取標(biāo)準(zhǔn)。
(一)房屋建筑工程為2.0%。
(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%。
(三)市政公用工程、機電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.0%。
分包工程時,應(yīng)在分包合同中具體明確安全費用的計提依據(jù)和計提標(biāo)準(zhǔn),并按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提取。
第六條 投資開發(fā)建設(shè)項目,安全費用的提取按《暫行辦法》第六、七、八、九、十條規(guī)定執(zhí)行。
第七條 按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,各單位上年末安全費用專戶結(jié)余達到本單位上年度營業(yè)額的2%時,經(jīng)分局工程管理部和財務(wù)部同意,可緩提或少提安全費用。
第八條 各項目部安全費用應(yīng)及時、足額提取并專戶核算,按規(guī)定范圍使用,年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第九條 各項目部要建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。
第三章 統(tǒng)計職責(zé)
第十條 各項目部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證本項目安全生產(chǎn)費用的投入,并組織有關(guān)部門開展安全投入統(tǒng)計工作。
第十一條 各項目部財務(wù)人員負責(zé)安全投入統(tǒng)計、上報工作,并依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,定期與本項目的安全生產(chǎn)費用賬戶核對,確保安全資金的使用。
第十二條 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)制訂安全生產(chǎn)費用的使用范圍和統(tǒng)計口徑,并督促檢查安全生產(chǎn)費用的投入實施。
第十三條 各經(jīng)營管理、施工技術(shù)、設(shè)備物資、人力資源等部門按各自分工協(xié)助財務(wù)部門進行安全投入統(tǒng)計工作。
第四章 統(tǒng)計范圍
第十四條 安全投入統(tǒng)計的主要內(nèi)容
(1)安全工程費用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出;具有潛在危險的工藝改造費用;各種警示裝置、標(biāo)志、器材費用;安全課題研究費用;臨時性安全防護設(shè)施費用等。
(2)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等。指對國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行的評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用,以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。
(3)安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動費用。指企業(yè)對員工進行安全教育培訓(xùn)(包括新員工入場三級安全教育,工種變換教育、復(fù)工返崗教育、“四新”教育,特種作業(yè)人員教育,管理人員安全教育,全員安全培訓(xùn)教育,安全知識講座等)、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。
(4) 勞動防護與職業(yè)健康費用。指為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。(勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等)
(5)日常安全管理費用。指各安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需的投入。包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
(6) 應(yīng)急救援投入費用。指各單位為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費用。包括應(yīng)急救援設(shè)施費用,應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用,應(yīng)急救援涉及的人員訓(xùn)練、演習(xí)、物資費用等。
(7)其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。
第十五條 按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《暫行辦法》的規(guī)定,各項目部為員工辦理的意外傷害保險、工傷保險、醫(yī)療保險、職業(yè)病防治等費用直接列入成本,不做為安全費用投入統(tǒng)計范圍。
第十六條 各項目部在年度財務(wù)會計報告中,應(yīng)披露安全費用提取和使用的具體情況
第十七條 各項目部利用安全費用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
第五章 統(tǒng)計要求
第十八條 各級財務(wù)部門應(yīng)明確安全費用統(tǒng)計責(zé)任人。做到每發(fā)生一項內(nèi)容登記一項,不漏項,并保證記錄的真實性。記錄內(nèi)容相關(guān)的憑證應(yīng)及時收集保存。
第十九條 各項目應(yīng)認(rèn)真做好安全投入統(tǒng)計工作,保證安全投入統(tǒng)計結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性,不得重復(fù)統(tǒng)計。各項目所發(fā)生的安全生產(chǎn)費用應(yīng)以表格的形式進行統(tǒng)計。(見附表)
第二十條 各項目部應(yīng)在每年年中7月5日前和次年元月10日前將上半年和上年度全年安全投入統(tǒng)計報表上報分局工程管理部,及財務(wù)部。
第六章 考核獎懲
第二十一條 分局在每年組織年度綜合大檢查和安全生產(chǎn)檢查評比時,同時檢查評比安全投入統(tǒng)計工作,并對各項目的安全投入統(tǒng)計工作進行考核。
第七章 附 則
第二十二條 各項目根據(jù)本辦法結(jié)合自身實際,制定安全投入統(tǒng)計管理實施細則,具體落實。
第二十三條 本辦法由分局工程管理部負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2007年5月1日起實行。
2009年4月22日
第4篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制措施
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢下,施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢。
“進度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！?是高速公路工程項目建設(shè)的五個核心問題,按照國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念,施工安全管理更是重中之重。
因此,如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全,從而順利實公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展,是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中,由于地形的限制,高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強應(yīng)用較為普遍。
而跨越深谷的橋梁,由于深谷本身的自然深度,橋面與地面的距離往往高達幾百米。
深溝懸崖地區(qū),往往出現(xiàn)由于施工場地狹窄,而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。
工程事故往往是多種原因引起的,通過采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,分析出基本原因主要有以下幾個方面:
(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因為技術(shù)解決不了造成的,而是違 章所致,施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識、 不進行逐級安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、違章指 揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位,是導(dǎo)致建設(shè)工程 施工安全隱患、安全事故的主要原因。
(2)設(shè)計不合理與缺陷。
據(jù)歐共體統(tǒng)計分析,63%的安全事故(施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故)是因為前期工程項目設(shè)計策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷,因此,許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計原因造成的。
設(shè)計原因主要包括:不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,導(dǎo)致設(shè)計不合理;
未考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明,未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;
對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
(3)勘察文件有誤。
勘察單位未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察或勘察時鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求,勘察文件或報告不詳細、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實際的地下情況等,會導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計錯誤,引發(fā)重大安全事故。
(4)使用不合格的安全材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。
許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故,就是施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)、不合格的安全材料,安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等造成的。
(5)安全生產(chǎn)資金投入不足。
長期以來,建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟效益,置安全生產(chǎn)不顧,擠占安全生產(chǎn)費用,致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少,不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要,這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
(6)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。
施工單位及其施工現(xiàn)場未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,未落實應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。
(7)違法違規(guī)行為。
違法違規(guī)行為包括無證設(shè)計(施工)、越級設(shè)計(施工)、邊設(shè)計變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等,將會引發(fā)大量的安全事故。
(8)其他因素。
包括工程自然環(huán)境因素,如惡劣氣候誘發(fā)安全事故;
工程管理環(huán)境因素,如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全,缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施;
安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析 綜合分析各類型安全事故,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有
4 個:
(1)人為因素。
施工人員安全意識淡薄,如未帶安全帽,未系安全帶,未穿安全鞋等;
施工現(xiàn)場安保設(shè)備不齊全,如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等;
未制訂緊急事故處理措施,如人員落水急救等;
未設(shè)定明顯安全標(biāo)志,如通航標(biāo)志,防墜落、防觸電標(biāo)志;
未及時進行全面檢查,消除安全隱患等。
(2)物的因素。
施工機械故障和技術(shù)方案不安全等。
如支架等承載力、安全寬度不夠等;
技術(shù)措施不及時,如基坑處理不及時等;
施工操作不規(guī)范,如清孔排水過快等。
(3)管理因素。
對人員和機械的管理不到位等。
(4)環(huán)境因素。
未能及時取得當(dāng)?shù)厮?、氣象資料,對大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測不及時;
當(dāng)?shù)匕傩諒娦袇⑦\、偷盜器材、無理取鬧等,導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強化對人員的不安全行為的管理,提高安全管理水平的措施與對策山 區(qū)地形復(fù)雜,橋梁施工過程中,受地形限制,很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動化程度高的機械無用武之地。
而更多的是以一種人員圍繞機械形式進行的半機械化作業(yè),這種勞動形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機械化、自動化的作業(yè)。
(1)合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平。
在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊伍之中,了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向,力求用低額的經(jīng)濟投入,提高安全管理水平。
(2)防止過勞,提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機械化和自動化程度,是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時的勞動強度, 在施工過程中插入必要的休息時間。
③根據(jù)工作強度、工作方式合理設(shè)計休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。
輪班工作后,給予施工人員充分的休息時間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
(3)加強操作人員培訓(xùn),持證上崗。
操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作,堅決杜絕無證作業(yè)和持超過復(fù)審期的作業(yè)證件操作機械。
針對所操作機械設(shè)備的特點、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。
技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能,實施安全操作。
四、管理的安全性控制 管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因,是事故的直接原因得以存在的條件。
為了達到安全管理的目標(biāo),進行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式:
(1)法律手段:是指國家通過法律來規(guī)范施工安全管理活動,體現(xiàn)國家的意志,保證施工安全管理目標(biāo)的實現(xiàn),包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個方面。
(2)經(jīng)濟手段:是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟規(guī)律,運用價格、信貸、稅費等經(jīng)濟杠桿來達到促進建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
(3)文化手段:安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險相關(guān)問題的模式和規(guī)則。
(4)科技手段:橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進步可以提高政府安全管理效率和效果,從而更有效地控制建設(shè)過程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理 采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不能低估。
(1)采光照明問題。
施工現(xiàn)場的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。
讓勞動者當(dāng)光照強度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留,在黑暗場所加強人工照明,在耀眼強光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
(2)色彩的標(biāo)志問題。
色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯和人的疲勞。
根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預(yù)防事故。
(3)環(huán)境溫度問題。
環(huán)境溫度接近體溫時,人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘,活動穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時,就可能導(dǎo)致安全事故;
反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動作靈活性、穩(wěn)定性差,也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
(4)現(xiàn)場環(huán)境問題。
現(xiàn)場布置雜亂無序,視線不暢,溝渠縱橫,交通阻塞,機械無防護裝置,電器無漏電保護,粉塵飛揚,噪聲刺耳等,會使勞動者生理、心理難以承受,當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時,則必然誘發(fā)事故。
第5篇 路橋公司安全管理措施
公路施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。
一、落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理
1、建立和完善以公司經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2、建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。
3、公司經(jīng)理是第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是施工項目安全管理的第一責(zé)任人。
4、各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。
5、全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人有責(zé)。
二、堅持“持證上崗”制度
1、一切從事生產(chǎn)管理和操作人員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。
2、特種作業(yè)人員，除經(jīng)過企業(yè)的安全審查外，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》，施工現(xiàn)場如果出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象，施工項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。
3、一切管理、操作人員均需與公司經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，向公司經(jīng)理做出安全保證。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細做有記錄，作為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
第6篇 路橋公司項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理辦法
為確保人民生命財產(chǎn)安全,堅持安全生產(chǎn),以預(yù)防為主的方針,明確有關(guān)責(zé)任,做到及時排除安全隱患.根據(jù)各工地實際情況,特制本辦法:
一、 建立健全的組織機構(gòu),項目部根據(jù)生產(chǎn)安全需要,成立安全保衛(wèi)科,下設(shè)安全組長(施工員兼任),施工隊隊長和爆破員為施工隊安全員;
二、 落實責(zé)任,要求項目部工程開工時,即時把安全生產(chǎn)工作做到三同時,并在承包合同附有安全條款,民工包頭為工地第一責(zé)任人,項目專職安全員做到時常實地檢查,在檢查時要有詳細記錄,同時工地責(zé)任人要在 檢查記錄上簽字;
三、 加強宣傳教育,項目部做到每月有一次安全生產(chǎn)總結(jié),存在確屬解決不了的發(fā)全隱患,及時報告安全股,對施工隊要不定期的進行安全教育,現(xiàn)場指導(dǎo),提高民工安全意識;
四、 加強工地危爆物品管理,做到按有關(guān)管理辦法,進行跟蹤管理,不得流失,工地按實開證,完工后及時協(xié)助收回;
五、 開邊山、備料組必須要持有效證件簽訂工程合同,視工程量大小,每組不得少于1-2名爆破員,同時與局安全生產(chǎn)股簽訂安全責(zé)任狀;
六、 工地施工,凡屬安全生產(chǎn)管理人員、施工員、安全員時刻配戴安全標(biāo)志,施工地段要有明顯的警示牌,局安全檢查小組不定期的對工地檢查,發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的每人次罰款100-200元;
七、 凡屬項目部所管工地機械安全生產(chǎn)(包括小車)按機務(wù)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但必須做到責(zé)人責(zé)機,準(zhǔn)駕機型上機,特殊情況需經(jīng)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上機,擅自上機所造成事故由當(dāng)事人負責(zé).
第7篇 路橋公司項目部安全生產(chǎn)管理辦法
為確保人民生命財產(chǎn)安全,堅持安全生產(chǎn),以預(yù)防為主的方針,明確有關(guān)責(zé)任,做到及時排除安全隱患.根據(jù)各工地實際情況,特制本辦法:
一、 建立健全的組織機構(gòu),項目部根據(jù)生產(chǎn)安全需要,成立安全保衛(wèi)科,下設(shè)安全組長(施工員兼任),施工隊隊長和爆破員為施工隊安全員;
二、 落實責(zé)任,要求項目部工程開工時,即時把安全生產(chǎn)工作做到三同時,并在承包合同附有安全條款,民工包頭為工地第一責(zé)任人,項目專職安全員做到時常實地檢查,在檢查時要有詳細記錄,同時工地責(zé)任人要在 檢查記錄上簽字;
三、 加強宣傳教育,項目部做到每月有一次安全生產(chǎn)總結(jié),存在確屬解決不了的發(fā)全隱患,及時報告安全股,對施工隊要不定期的進行安全教育,現(xiàn)場指導(dǎo),提高民工安全意識;
四、 加強工地危爆物品管理,做到按有關(guān)管理辦法,進行跟蹤管理,不得流失,工地按實開證,完工后及時協(xié)助收回;
五、 開邊山、備料組必須要持有效證件簽訂工程合同,視工程量大小,每組不得少于1-2名爆破員,同時與局安全生產(chǎn)股簽訂安全責(zé)任狀;
六、 工地施工,凡屬安全生產(chǎn)管理人員、施工員、安全員時刻配戴安全標(biāo)志,施工地段要有明顯的警示牌,局安全檢查小組不定期的對工地檢查,發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的每人次罰款100-200元;
七、 凡屬項目部所管工地機械安全生產(chǎn)(包括小車)按機務(wù)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但必須做到責(zé)人責(zé)機,準(zhǔn)駕機型上機,特殊情況需經(jīng)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上機,擅自上機所造成事故由當(dāng)事人負責(zé).
