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第1篇 大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理
一、前言
起重機(jī)械廣泛地應(yīng)用于核電廠的設(shè)備安裝、檢修及生產(chǎn)過程中。它具有機(jī)構(gòu)復(fù)雜、吊運(yùn)負(fù)荷變化大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、吊運(yùn)的部分設(shè)備部件有放射性等特點(diǎn)。稍有不慎,就可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞和人員超劑量照射、人體表面沾污等事故。
因此，核電廠的起重作業(yè)安全管理的好壞，對(duì)核電廠的安全業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益均勻有很大的影響。
二、大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理
1、起重人員資質(zhì)
起重工做為特種工之一，國家明確規(guī)定必須取得有關(guān)部門頒發(fā)的證書持證上崗。通常，國內(nèi)大部分企業(yè)對(duì)大型起重機(jī)都配有專職司機(jī)，而一般的電動(dòng)葫蘆、小型起重機(jī)卻由檢修人員操作。這些人員的培訓(xùn)通常采取“師傅帶徒弟”的辦法，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)考核和取得相關(guān)的資質(zhì)證書。電力生產(chǎn)企業(yè)由于減員增效的壓力、對(duì)起重作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)及不愿在特種工安全培訓(xùn)上增加投入等原因，一般起重機(jī)專職司機(jī)少，且沒有對(duì)所有起重機(jī)的操作人員進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)。這就違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》。
大亞灣核電廠規(guī)定“核電廠所有操作起重機(jī)的人員都必須得國家頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（包括維修、操作、管理、監(jiān)督人員）。已取證的專業(yè)起重人員（起重班起重工）可操作電廠所有起重機(jī)（反應(yīng)堆廠房的環(huán)吊操作還須進(jìn)行專門培訓(xùn)授權(quán)）。已取證的非專業(yè)起重人員（電廠設(shè)備檢修人員）只能操作電廠電動(dòng)葫蘆等小型起重機(jī)和吊運(yùn)500公斤以下的物品。否則由專業(yè)起重工吊運(yùn)”。
手拉葫蘆、錨頭吊等手動(dòng)起重設(shè)備，在操作人員資格上國家無強(qiáng)制要求，鑒于電力企業(yè)出過手拉葫蘆、錨頭吊事故及作為核電廠工作人員的基本技能要求，規(guī)定“操作人員必須經(jīng)核電廠內(nèi)部培訓(xùn)、考核（培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少于0.5天，以實(shí)操為主），經(jīng)授權(quán)后才可以操作錨頭吊、手拉葫蘆，并且只能吊運(yùn)2000公斤以下的物品。2000公斤以上物品的吊運(yùn)，由專業(yè)起重人員負(fù)責(zé)”。
2、起重作業(yè)人員分工：
起重指揮、司索工、起重司機(jī)在起重作業(yè)中各自分工不明確、具體。在工作中常出現(xiàn)一人身兼多職，特別是在大件物品吊運(yùn)時(shí)，出現(xiàn)過起重指揮脫崗去干司索工的工作。由于人手緊，精力分散而易誘發(fā)事故。
大亞灣核電廠以國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合核電廠起重作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)起重作業(yè)中的起重指揮、起重司索工、起重司機(jī)（以上統(tǒng)稱為起重工）各自的職責(zé)做出明確分工，使起重作業(yè)人員清楚自己在起重作業(yè)過程中該干什么，負(fù)什么責(zé)任。主要內(nèi)容包括：
起重指揮主要負(fù)責(zé)：
-----被吊物重量、尺寸的確定和吊索具的選擇
-----設(shè)置吊運(yùn)警戒區(qū)
-----在整個(gè)吊運(yùn)過程中跟隨、監(jiān)視被吊物前進(jìn)，確保被吊物不刮（掛）碰設(shè)備
-----在開始指揮起吊負(fù)載時(shí)，用微動(dòng)信號(hào)指揮，待負(fù)載離開地面100～200mm時(shí)，停止起升，進(jìn)行試吊，確認(rèn)安全可靠后，方可正常起升信號(hào)指揮上升。
起重司索工主要負(fù)責(zé)：
-----根據(jù)吊重物件的具體情況與起重指揮一起選擇相適應(yīng)的吊具與索具
-----作業(yè)前應(yīng)對(duì)吊具與索具進(jìn)檢查
-----被吊物的綁扎、起升前檢查連接點(diǎn)是否牢固可靠
-----在吊件與吊索的接觸處加保護(hù)襯墊（必要時(shí)）
起重司機(jī)主要負(fù)責(zé)：
-----第一次吊物前應(yīng)對(duì)制動(dòng)器、吊鉤、鋼絲繩和安全裝置進(jìn)行檢查
-----作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定
-----工作完畢后，將吊鉤升到接近上極限位置的高度,不準(zhǔn)吊掛吊具、吊物等；小車停方在主梁遠(yuǎn)離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應(yīng)開到固定位置停放；所有控制器手柄應(yīng)回零位，緊急開關(guān)扳轉(zhuǎn)斷路，拉下保護(hù)開關(guān)。
3、起重作業(yè)現(xiàn)場的安全管理
有些國內(nèi)電力企業(yè)對(duì)一些大件物品和高風(fēng)險(xiǎn)的吊運(yùn)作業(yè)無吊運(yùn)方案，或吊運(yùn)方案的內(nèi)容不齊全，甚至個(gè)別方案只是為了應(yīng)付檢查。普通吊運(yùn)，無工前會(huì)，工前準(zhǔn)備不足。安全監(jiān)督人員對(duì)起重作業(yè)應(yīng)該進(jìn)行哪些檢查不清楚。對(duì)于連續(xù)、長時(shí)間的吊運(yùn)作業(yè)（特別是機(jī)組大修），沒有控制措施。
大亞灣核電廠根據(jù)大修吊運(yùn)的工作內(nèi)容，制定了大件物品、高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)、普通吊運(yùn)的管理規(guī)定。對(duì)連續(xù)、長時(shí)間的吊運(yùn)制定申請(qǐng)、審批程序。主要包括：
-----大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)
（1）吊運(yùn)方案：各執(zhí)行處負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)人召集專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)吊運(yùn)工作的起重工共同制定。方案主要內(nèi)容要包括：作業(yè)人員組成分工、吊索具規(guī)格型號(hào)數(shù)量、所用的起重機(jī)、捆綁方案、被吊物參數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)及措施等；
（2）大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)前由工作負(fù)責(zé)人組織召開工前會(huì)：工前會(huì)主要內(nèi)容有：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全要求，應(yīng)急措施等；記錄，作業(yè)組成人員簽名，同時(shí)填寫《大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)表》。
（3）作業(yè)檢查：由工作負(fù)責(zé)人與起重工制定具體的大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)檢查內(nèi)容，并根據(jù)此內(nèi)容進(jìn)行檢查；安全科依照《安全監(jiān)督員起重作業(yè)檢查表》獨(dú)立抽查與監(jiān)督。
（4）各執(zhí)行處可根據(jù)本處吊運(yùn)任務(wù)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況需要，決定是否專門設(shè)置起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員。但需明確專門設(shè)置的起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員，必須有國家頒發(fā)的起重類特種工證書；在監(jiān)督檢查起重作業(yè)過程中，有權(quán)中止作業(yè)和提出更換起重作業(yè)人員等。要求現(xiàn)場安全監(jiān)督員應(yīng)做好起重作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄。
-----普通吊運(yùn)作業(yè)
（1）由工作負(fù)責(zé)人召集工前會(huì)（碰頭會(huì)）：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全要求，應(yīng)急措施等；
（2）各處、承包商安全員、安全科進(jìn)行獨(dú)立抽查與監(jiān)督。
-----連續(xù)、長時(shí)間吊運(yùn)作業(yè)
加班時(shí)間嚴(yán)格按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)控制（每天不超過3小時(shí)）。大件物品、高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)如果是非計(jì)劃且作業(yè)時(shí)間在晚間10：00點(diǎn)之后的，必須經(jīng)批準(zhǔn)。大修期間由大修經(jīng)理批準(zhǔn)，日常由責(zé)任處處長批準(zhǔn)。批準(zhǔn)人在“大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)安全檢查表”上簽字。
4、起重機(jī)械的安全管理
大亞灣核電廠對(duì)所有的起重機(jī)，按不同的地理位置劃分成不同的系統(tǒng)并進(jìn)行了編號(hào)。每臺(tái)起重機(jī)都制定了具體詳細(xì)的檢查、維修保養(yǎng)程序。生產(chǎn)計(jì)劃部門的數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）會(huì)定期自動(dòng)生成工作票，發(fā)給起重機(jī)械專業(yè)檢修人員，由其對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查、維保。專業(yè)檢修人員對(duì)檢查結(jié)果、故障的處理做詳細(xì)的記錄并錄入到數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）中。除日常檢查外，在每次機(jī)組停機(jī)大修前，專業(yè)檢修人員還需對(duì)所有起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢查。大修期間，成立專項(xiàng)小組24小時(shí)待命，為起重作業(yè)保駕護(hù)航。
起重作業(yè)所用的吊索具在新采購入庫時(shí)都必須編號(hào)，錄入工具管理數(shù)具庫中。工具庫負(fù)責(zé)每年定期按檢查程序進(jìn)行檢查。對(duì)查出的不合格的吊索具能修復(fù)的就修復(fù)，不能修復(fù)的就報(bào)廢，檢查合格的貼上檢驗(yàn)合格證。
起重設(shè)備是特種設(shè)備，國家規(guī)定對(duì)此類設(shè)備必須進(jìn)行強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)。大亞灣核電廠對(duì)于起重機(jī)械強(qiáng)制檢查出的隱患進(jìn)行分類，限期予以整改。對(duì)該停止使用的就停止使用，絕不姑息遷就。
第2篇 保證核電廠安全管理措施
管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)
國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠實(shí)行全壽期監(jiān)督管理,即從選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、直到退役和廢物處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。
我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負(fù)責(zé)。
管理措施之二——制定和完善核安全防護(hù)法規(guī)體系
國家有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施核電廠廠址選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)等,形成一整套比較完整的核安全、輻射防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
管理措施之三——實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度
核電廠在不同階段,其營運(yùn)單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報(bào)告。經(jīng)審評(píng),在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運(yùn)單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。
管理措施之四——嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系
核電廠有嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等各個(gè)階段的每一項(xiàng)具體活動(dòng)都有單項(xiàng)的質(zhì)量保證大綱,并嚴(yán)格執(zhí)行。
另外,還實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度,監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況,確認(rèn)起到應(yīng)有的作用。例如,在建造階段,要對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造,對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理。在運(yùn)行階段,要進(jìn)行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗(yàn),以保證機(jī)組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。
管理措施之五——對(duì)參與單位和人員嚴(yán)格要求
國家對(duì)參與核電廠建設(shè)的單位,甚至小到零部件制造單位,都要經(jīng)審查合格后,方可開展相應(yīng)的活動(dòng)。
國家對(duì)參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴(yán)格的規(guī)定。以操縱員為例,要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的人員,經(jīng)過課堂、核電廠模擬機(jī)和核電廠實(shí)際運(yùn)行培訓(xùn),再通過國家級(jí)的考試,領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后,才能上崗。上崗工作以后,還要定期考查和再培訓(xùn),保證在工作崗位上的人員都合格。
管理措施之六——極其嚴(yán)密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)
核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是:保障核材料的合法使用,防止丟失或被竊;保衛(wèi)核設(shè)施,防止人為的破壞;阻止非法入侵。
核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式,其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。
安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實(shí)體屏障,劃分四個(gè)不同等級(jí)安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上,設(shè)置功能完備的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng),包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。
此外,核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機(jī)制。在現(xiàn)場應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊(duì)、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊(duì)伍,形成統(tǒng)一的特勤力量,按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng),確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。
管理措施之七——良好的安全文化
在切爾諾貝利核電廠事故后,國際原子能機(jī)構(gòu)提倡在核能界推行安全文化。
國際上核電運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)表明,絕大部分事件是人為失誤造成的;人的主觀能動(dòng)性有益于安全保障。在安全問題上,僅僅強(qiáng)調(diào)按程序辦事,遵章守紀(jì)還不夠,核電企業(yè)還必須有人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)注意安全、事事將安全放在第一位的氛圍。核電企業(yè)的文化環(huán)境是保證安全的關(guān)鍵要素,這就是要倡導(dǎo)的安全文化。
安全文化=規(guī)章制度+行為規(guī)范
安全文化就是嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的行為規(guī)范。它包括對(duì)決策層、管理者和個(gè)人這三個(gè)不同層次的要求。個(gè)人的安全文化素養(yǎng)要求包括:謙虛好學(xué)的探索態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、合作的精神和互相交流的工作習(xí)慣。此外,還有對(duì)責(zé)任心、充分的理解能力、良好的技能和健康的心理素質(zhì)等方面的要求。
我國核電廠在推進(jìn)安全文化建設(shè)方面做了不少工作,積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
(國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、國家原子能機(jī)構(gòu)秘書局)
第3篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法
1 總 則
1.1 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理,促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針;核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。
1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。
2 電力生產(chǎn)安全管理
2.1 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵章指揮,遵章操作。
2.2 核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。
2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi),以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)行水平。
2.4 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷(即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷)。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí),核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令,及時(shí)采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
2.5 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí),要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。
2.6 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃,待批準(zhǔn)后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前,必須做好嚴(yán)格的安全措施,經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn),并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng),待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行;批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。
2.7 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí),應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件;核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。
2.8 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí),應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
3 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。
3.2 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。
3.3 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時(shí)間超過1小時(shí)。
3.4 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。
3.5 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。
4 控制事件調(diào)查
4.1 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。
4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。
4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí),電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門派員參加。
5 統(tǒng)計(jì)報(bào)告
5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用電話或電報(bào)、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報(bào)告;網(wǎng)或省電力管理部門應(yīng)立即向電力部轉(zhuǎn)報(bào);其余控制事件可緩報(bào)。
5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時(shí),應(yīng)參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細(xì)的事件調(diào)查報(bào)告書。
5.3 核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。
5.4 事件報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
6 控制事件處理
電力工業(yè)部對(duì)核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復(fù)發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進(jìn)行處理。
6.1 當(dāng)發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時(shí),在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報(bào)批評(píng)核電廠安全第一責(zé)任人;核電廠有關(guān)責(zé)任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。
6.2 當(dāng)發(fā)生核電廠“人員責(zé)任”造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
6.3 有關(guān)網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對(duì)核電廠控制事件進(jìn)行跟蹤分析,對(duì)其中存在的安全管理方面的問題及時(shí)向核電廠提出指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議并報(bào)電力部備查。
6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。
制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點(diǎn)說明
一、制訂《規(guī)定》的必要性
秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運(yùn)營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關(guān)事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時(shí),必須制訂電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、加強(qiáng)電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的
根本目的是促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組的強(qiáng)迫停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強(qiáng)對(duì)核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進(jìn)核電廠加強(qiáng)核電生產(chǎn)的安全管理工作。
三、關(guān)于對(duì)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求
《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前兩個(gè)運(yùn)營核電廠都由其上級(jí)公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關(guān)電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關(guān)法規(guī),制定實(shí)現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;設(shè)備的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“崗位安全職責(zé)”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。
四、關(guān)于核電機(jī)組帶穩(wěn)定負(fù)荷的說明
帶穩(wěn)定負(fù)荷,即帶電網(wǎng)中的基本負(fù)荷。核電機(jī)組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負(fù)荷;核電機(jī)組帶某一穩(wěn)定負(fù)荷要在完成發(fā)電量計(jì)劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度。
五、關(guān)于核電機(jī)組調(diào)峰問題
根據(jù)核電機(jī)組的特點(diǎn),為了核電機(jī)組的安全,核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),對(duì)核電機(jī)組不能列入日峰谷調(diào)峰計(jì)劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時(shí),必須預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。
六、關(guān)于核電機(jī)組異常運(yùn)行的說明
核電機(jī)組由于設(shè)備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)叫異常運(yùn)行;如果異常運(yùn)行造成降低全廠出力10%以上長達(dá)1小時(shí)不能恢復(fù)計(jì)劃出力穩(wěn)定運(yùn)行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運(yùn)行的要求。
七、關(guān)于上網(wǎng)協(xié)議應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明
《電力法》規(guī)定,因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時(shí),電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責(zé)任有明確的條文規(guī)定。
第4篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。
１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。
２ 電力生產(chǎn)安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則；核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。
２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)行水平。
２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷（即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí)，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時(shí)采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
２．５ 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí)，要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。
２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃，待批準(zhǔn)后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前，必須做好嚴(yán)格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn)，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng)，待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行；批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。
２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件；核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí)，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。
３．３ 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時(shí)間超過１小時(shí)。
３．４ 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。
４ 控制事件調(diào)查
４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí)，電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門派員參加。
