第1篇 管道燃氣企業(yè)安全管理面臨的問題及對策
1 概述
隨著社會的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，管道燃氣在城市逐步普及。它不但極大地方便了人民群眾的日常生活，而且為改善城市環(huán)境、促進工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。天然氣的開發(fā)利用，提高了各地管道燃氣的普及率，天然氣在城市燃料結(jié)構(gòu)中的比例越來越大。
管道燃氣供應(yīng)企業(yè)一般是向城市居民等各類燃氣用戶供氣的主體，與廣大市民的日常生活息息相關(guān)，搞好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣不但關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到千家萬戶的日常生活及社會的穩(wěn)定。企業(yè)的安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中永恒的主題，要搞好企業(yè)的安全管理工作，就要從基礎(chǔ)做起，健全制度，落實人員，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。
保定市燃氣總公司是市區(qū)燃氣供應(yīng)的骨干企業(yè)，獨家經(jīng)營市區(qū)天然氣業(yè)務(wù)。目前擁有管道燃氣用戶13×104戶，瓶裝液化石油氣用戶逾10×104戶，天然氣高峰日用氣量達40×104m3/d。公司有天然氣儲配站1座，液化石油氣灌瓶廠1座，這兩處為我市的兩個重大危險源。隨著保定市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足的進步。根據(jù)全市的統(tǒng)一要求，各專業(yè)管道與路網(wǎng)建設(shè)同步進行，目前分布在市區(qū)的高、中、低壓燃氣管網(wǎng)已逾600km。搞好上述燃氣設(shè)施的安全管理，是企業(yè)安全管理中的重大課題，需認真加以分析，根據(jù)不同時期安全管理的特點分別采取相應(yīng)對策，確保安全管理工作有的放矢，抓出成效。
保定市的燃氣管道按材質(zhì)分為鋼管、鑄鐵管和pe管，管道運行中出現(xiàn)的問題各異。為加強燃氣管道的運行管理，確保管道的安全運行，公司出臺了《燃氣管線管理規(guī)定》，綜合多年的管理經(jīng)驗，系統(tǒng)地規(guī)范了管道管理中的各種行為，為燃氣管道的安全管理發(fā)揮了重要作用。
2 管道事故原因分析
國內(nèi)燃氣事故多發(fā)于市區(qū)內(nèi)的埋地燃氣管道，而且以燃氣管道遭施工破壞而引發(fā)的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工質(zhì)量和誤操作帶來的管道事故在減少，我市也是如此。我市的天然氣管道遭破壞而引發(fā)的事故每年均有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全帶來威脅，居民的燃氣供應(yīng)受到影響。管道的安全管理應(yīng)為各地燃氣企業(yè)安全管理工作中的重點。
管道遭破壞事故多發(fā)的原因有以下4個方面：
① 路網(wǎng)施工中各專業(yè)管道較多，各專業(yè)管道在滿足規(guī)范要求的情況下幾乎布滿了馬路兩側(cè)，有些部位無法滿足規(guī)范要求需采取共占措施。近期頻繁的機械施工給燃氣管道安全運行帶來重大隱患。
② 大型施工機械在各專業(yè)施工隊伍中的普遍采用增大了各管線單位地下設(shè)施遭破壞的概率，我市燃氣管線被挖掘機、裝載機施工破壞的事例每年均有發(fā)生。
③ 非開挖施工工藝的采用也是管道遭破壞事故多發(fā)的一個原因。我市2003年在天威路和朝陽大街路口發(fā)生了一起頂管作業(yè)引發(fā)的燃氣管道遭破壞的事故。2007年5月發(fā)生在建華路的燃氣泄漏也是一起人工頂管作業(yè)造成的管道破壞事故。燃氣施工中采用水平定向鉆機施工，在一定程度上也可能帶來管道遭到破壞的事故。以水平定向鉆機為主要設(shè)備的非開挖施工敷設(shè)的燃氣管道，管道定位難以做到十分準確，這就使其易遭周圍機械施工的破壞，特別是有其他的非開挖施工時更是如此。
④ pe管的大量采用也是燃氣管道易遭破壞的原因之一。pe管具有耐腐蝕性強、壽命長、施工簡便等優(yōu)點，但其易遭到利器沖擊而破損，形成燃氣泄漏事故。大量的燃氣pe管的應(yīng)用，使管道遭到破壞的概率增加。
3 應(yīng)對措施
① 加大宣傳力度，建立施工前管道單位間的溝通機制，為共同保護管道奠定基礎(chǔ)。在必要的情況下，公布所有在路面下有設(shè)施的單位的聯(lián)系電話，同時通過有效的途徑加以宣傳，以減少除路網(wǎng)施工以外的零星施工對地下設(shè)施可能產(chǎn)生的破壞。
② 健全燃氣管道管理制度，使管道管理有章可循。自工程交工、置換，至運行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全運行。
③ 在施工作業(yè)前簽署管道保護協(xié)議，告知施工方管道的各種屬性，建立燃氣管道附近有施工時固定人員的盯守制度和有機械作業(yè)時管道管理人員的旁站看護制度。
④ 加強固定人員的值守和管道管理人員的巡回檢查制度，確保各項管理制度落到實處。
⑤ 加強竣工未投入運行管道的管理也是避免事故發(fā)生的一個重要手段。目前，為減少對路面的破壞，各地均采用預(yù)埋燃氣管道的做法。因多種原因，有些管道在竣工后并不立即投入運行，有的甚至會閑置相當長一段時間，加強未帶氣期間的管道管理也非常重要。
2003年6月30日，保定市發(fā)生了一起嚴重的天然氣泄漏事故。建華南路全路段各專業(yè)管道檢查井內(nèi)均有天然氣外泄，現(xiàn)場情況十分危急，雖經(jīng)處理未釀成嚴重后果，但事故本身給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。事故的原因即是管道在竣工未帶氣期間被路燈的接地極貫穿兩處，后來管道通氣操作不規(guī)范，未能及時發(fā)現(xiàn)漏點，造成通氣后發(fā)生天然氣泄漏。
未帶氣的管道破壞后沒有天然氣泄漏，若沒有完善的管理機制很難及時發(fā)現(xiàn)。因此有些地方采取了管道保有一定壓力、定期檢測的方式，有的采取經(jīng)常巡線的方式，這些均為有效的方法。
⑥ 借助現(xiàn)代科技手段對管道準確定位，減少事故的發(fā)生。有些事故的發(fā)生完全是由于管道位置不準而造成，因此有條件的地區(qū)在管道施工時，借助現(xiàn)代科技手段增設(shè)易于識別管道的標志。
4 結(jié)語
重大危險源的管理也是燃氣供應(yīng)企業(yè)的重點安全管理部位，但因其建設(shè)比較規(guī)范，工藝設(shè)備裝備先進，管理經(jīng)驗豐富，受外部環(huán)境影響較少，長期以來形成了一整套完善的管理制度，其管理的重點就是抓制度落實，重點防違章操作帶來的各種問題，因此雖為安全管理的重點，但并不是事故的多發(fā)部位。
城市管道燃氣供應(yīng)企業(yè)安全管理的重點部位是管網(wǎng)，應(yīng)有針對性地制定措施，建立制度，落實責任，真正做到安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣。
第2篇 燃氣企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策
摘要：本文結(jié)合當前的消防安全管理機制，對目前燃氣企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強燃氣企業(yè)的消防安全工作管理的對策，進行探討。
關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè) 消防管理 存在問題 管理對策
燃氣企業(yè)經(jīng)營的燃氣產(chǎn)品，具有易燃易爆的屬性。一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失。近年來燃氣火災(zāi)爆炸事故也時有發(fā)生，因此燃氣加強消防安全管理已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進一步加強燃氣企業(yè)消防安全管理談一些思考。
1、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在的主要問題
1.1消防設(shè)施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多企業(yè)的管理跟不上，特別是一些企業(yè)的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2企業(yè)員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用，由于企業(yè)本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給企業(yè)內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除。根據(jù)公安部61號令規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關(guān)責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4企業(yè)效益差，消防投入逐漸減少。近年來，由于部分企業(yè)負擔加重，效益差，有的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了'三合一'等嚴重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在問題的整改對策
2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任。消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到'誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.2加大投入，加強安全培訓力度。針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。單位在招收季節(jié)性人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓、管理”四個到位。在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、燃氣企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
嚴格執(zhí)法是做好重點單位燃氣企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，企業(yè)消防監(jiān)督人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點消防崗位監(jiān)督管理的效果。對重大危險源、關(guān)鍵崗位等做好管控，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，建立消防安全重點監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了監(jiān)管形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好燃氣企業(yè)的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅持不懈，始終把握住消防安全單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動企業(yè)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
第3篇 構(gòu)建燃氣企業(yè)安全管理體系應(yīng)注意的問題
燃氣企業(yè)作為肩負著重大社會責任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會導致災(zāi)難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預(yù)防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
燃氣企業(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應(yīng)急救援預(yù)案、危險源辨識等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。
1 構(gòu)建安全管理體系應(yīng)注意的問題
① 建立良好的事故分析機制
經(jīng)驗表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結(jié)構(gòu)等會有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導致類似事故的發(fā)生。在產(chǎn)生事故的誘因大都可以歸結(jié)為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當所有防范措施沒有起到應(yīng)有的作用，危險因素才會最終導致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會導致生產(chǎn)過程不安全的環(huán)境，導致操作人員的不安全行為，使得預(yù)防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。
許多企業(yè)在處理事故時，經(jīng)常把直接操作人員的行為失誤作為導致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應(yīng)該分析是什么因素導致操作人員出現(xiàn)錯誤操作，即沿著導致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結(jié)所在。
另外，事故處理時考慮的范圍應(yīng)該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結(jié)果是不切合實際的，一是處理結(jié)果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。
分析事故，重要的不僅僅是考慮技術(shù)上的缺陷導致事故發(fā)生的可能性，還應(yīng)把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結(jié)所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術(shù)缺陷導致事故發(fā)生的可能性微乎其微。
② 危險源辨識
危險源辨識對預(yù)防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強安全意識，可以采取多種方法進行?？上茸鲆恍┗A(chǔ)性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個方面進行危險源辨識。做好危險源辨識工作還有一個重要要求，就是要持續(xù)改進。
③ 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝要求
要確保生產(chǎn)安全，必須嚴格遵守設(shè)計確定的生產(chǎn)負荷以及工藝流程的要求。但實際上有時難以做到，在生產(chǎn)任務(wù)的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認為，稍微修改相關(guān)流程，通過嚴格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對于較復(fù)雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會滋生僥幸心理，進一步產(chǎn)生警覺麻木，易發(fā)生事故。
④ 保持暢通的信息交流渠道
信息溝通渠道的暢通是生產(chǎn)安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級的溝通等制度的構(gòu)建與執(zhí)行、硬件的合理設(shè)計與制度的銜接、確保信息完整準確等都是構(gòu)筑暢通溝通渠道的重要內(nèi)容。
⑤ 合理的安全管理標準
制定安全管理考核指標時，一定要考慮執(zhí)行的標準不會導致對預(yù)防大事故的輕視。例如：如果把損失工時作為考核的重要指標，就可能導致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關(guān)注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對可能導致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災(zāi)難的危險因素進行分析與管理。
⑥ 正確對待咨詢結(jié)果
隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項目，這就會出現(xiàn)如何確保咨詢質(zhì)量的問題。有時咨詢公司出于對自身經(jīng)濟利益的考慮，或者本身不太了解項目領(lǐng)域，使得委托方得不到真實的咨詢結(jié)果，從而麻痹于不真實的“良好的”安全狀況。
⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應(yīng)急救援預(yù)案
制定應(yīng)急救援預(yù)案是一種強制要求，但重要的是要確保預(yù)案在需要時能發(fā)揮作用，這就要求經(jīng)常預(yù)演、改進，使真正發(fā)生危機時，相關(guān)人員能各盡其責，能夠有效響應(yīng)。預(yù)案主要包括控制事故對生命和財產(chǎn)的危害以及對所產(chǎn)生后果的最大限度的補救，使事故的危害降到最低的程度。
⑧ 建立和諧的管理機制
燃氣企業(yè)作為對經(jīng)濟、社會生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對人的處罰上，重要的是能預(yù)防事故的再次發(fā)生。一定要構(gòu)建和諧的管理機制，使員工樂于參與安全管理，報告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進一步制定合理有效的安全管理策略。
⑨ 對安全事故中操作人員行為的處理
事故處理中僅強調(diào)對操作人員的處理，對事故的預(yù)防起到的作用相當有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對這類行為的處理，則對維持正常的生產(chǎn)秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準確區(qū)分和確定行為的性質(zhì)，根據(jù)具體情況區(qū)別處理。
2 結(jié)語
燃氣企業(yè)安全管理體系包括眾多方面，構(gòu)建一個好的體系，體系中每一組成部分都有許多細致的工作要做。作為燃氣企業(yè)，更應(yīng)特別注意很多工作相輔相成，互相作為補充，密不可分。以上探討的幾方面內(nèi)容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構(gòu)建的安全管理體系才能夠確保安全。
