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第1篇 發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實(shí)踐
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司是一家燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè)，針對天然氣易燃易爆的特性，企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2012年以來，按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署，企業(yè)引進(jìn)并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系，通過多年的管理實(shí)踐，在“人、機(jī)、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念，企業(yè)安全形勢持續(xù)向好。自建廠以來，企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大設(shè)備事故，2012年通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證，是國內(nèi)首家獲得一級認(rèn)證的燃機(jī)發(fā)電企業(yè)。在此，簡要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實(shí)踐，并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。
一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分，是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個環(huán)節(jié)組成，發(fā)電企業(yè)作為構(gòu)成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)，其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題不僅會對電力系統(tǒng)造成不良影響，而且其影響往往比其他四個環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴(yán)重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素，且安全風(fēng)險隨著生產(chǎn)的進(jìn)程處于不斷變化中，如何控制和消除系統(tǒng)的安全風(fēng)險，是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問題。其次，國家和社會對發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強(qiáng)，建設(shè)本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè)，保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會對發(fā)電企業(yè)的必然要求。
我國發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的積累和實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知，這為本質(zhì)安全的實(shí)施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華，與現(xiàn)有安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆，因此，發(fā)電企業(yè)很容易實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序
發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個系統(tǒng)工程，核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實(shí)到發(fā)電企業(yè)的管理實(shí)踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求，建設(shè)配套的管理規(guī)章制度或者標(biāo)準(zhǔn)，將體系的要求進(jìn)行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設(shè)過程中，應(yīng)針對將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)及時組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓(xùn)工作，確保使用者理解和掌握與其相關(guān)的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實(shí)施后，管理層面的人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，確保制度約束范圍內(nèi)的管理對象開展工作時能夠嚴(yán)格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的過程，體系建設(shè)程序由組織策劃、體系知識培訓(xùn)、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評審和糾正問題6個步驟構(gòu)成。如圖1
三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標(biāo)和效果
推行本質(zhì)安全是針對發(fā)電企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全，而實(shí)施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標(biāo)存在一定的差異。以往安全管理的管理目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”，而本質(zhì)安全管理的 管理目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生的能力”，其間接管理目標(biāo)與以往安全管理的管理目標(biāo)是一致的。
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司通過推行本質(zhì)安全管理，將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進(jìn)”思想融為一體，將目標(biāo)管理、風(fēng)險管理和閉環(huán)管理方法綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)管理，使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全，并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)效果。
首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標(biāo)、組織與職責(zé)、安全制度、安全培訓(xùn)、安全文化、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設(shè)備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎(chǔ)。
其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素，企業(yè)通過安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實(shí)現(xiàn)從被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變。
第三是設(shè)備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來自于機(jī)組設(shè)備的可靠運(yùn)行，通過持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行與維護(hù)管理，不斷提高對設(shè)備隱患的技術(shù)認(rèn)識能力和技術(shù)控制能力。對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來講，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制始終是整個生產(chǎn)過程的核心工作，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，實(shí)施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，保證安全局面的穩(wěn)定。
最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施配置齊全、性能良好，持續(xù)采用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠，危害因素日益減少。
自2012年推行本質(zhì)安全以來，企業(yè)生產(chǎn)安全事件（如事故、障礙、異常等）發(fā)生水平持續(xù)降低。機(jī)組非計劃停運(yùn)從2011年5次下降到2012年2次，并自2013年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零非停”，這對于頻繁啟停的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒的認(rèn)識到存在的不足和差距，我們將按照本質(zhì)安全管理的理論，在企業(yè)管理中持續(xù)堅(jiān)持“本質(zhì)安全”理念，按照“持續(xù)改進(jìn)”的思想方法，通過pdca循環(huán)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平?！?/p>
2016-08-31
第2篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項(xiàng)檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機(jī)制。需要我們在傳統(tǒng)安全管理方法的基礎(chǔ)上不斷應(yīng)用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過與傳統(tǒng)安全管理方法的對比來揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。
傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務(wù)保安、事后追查處理、側(cè)重操作者責(zé)任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點(diǎn)主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗(yàn)，靠強(qiáng)制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結(jié)事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段，實(shí)施綜合性安全分析、評價、預(yù)測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。其主要特點(diǎn)是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進(jìn)行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測、評價去認(rèn)識問題，從而采取相應(yīng)措施，消除控制危險因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到最佳安全程度。
(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒有安全保障的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故。我們曾在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊(duì)長、班組長中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對當(dāng)班當(dāng)日的產(chǎn)量一般對答如流，但對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強(qiáng)調(diào)“安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟(jì)部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導(dǎo)思想和每個人的行為準(zhǔn)則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項(xiàng)基本的內(nèi)容指標(biāo)，并具有否決權(quán)。
(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當(dāng)前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認(rèn)識，工人也認(rèn)為“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補(bǔ)牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預(yù)測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規(guī)律可言，無法控制的。其實(shí)不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進(jìn)行安全預(yù)測預(yù)控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對事故隱患進(jìn)行事先分析估計，確定事故發(fā)生之前的潛在危險，對危險性因素進(jìn)行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實(shí)敲幫問頂制度、加強(qiáng)設(shè)備檢查制度、確保安全運(yùn)行制度、強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理制度等來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉(zhuǎn)變。一些已經(jīng)應(yīng)用了這一“事先預(yù)測型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產(chǎn)向零進(jìn)軍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力，鼓勵各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級、上水平，使煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(3)從管理實(shí)質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強(qiáng)制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機(jī)、環(huán)、法是4個主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實(shí)施靠人，設(shè)備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對事物不做過多過細(xì)的分析，常見的是給以經(jīng)濟(jì)或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務(wù)是激發(fā)每一個人的主觀意識，喚起人內(nèi)在的安全意識，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動的人員應(yīng)具有熟練的勞動技能，能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及制度，有強(qiáng)烈的自我安全思想意識，在突發(fā)事件中有應(yīng)變自救能力，能出色完成本職任務(wù)。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識的標(biāo)準(zhǔn)化工作。用以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動地進(jìn)行安全投入，以科技手段促進(jìn)安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，要求對安全技措項(xiàng)目，要以計劃、資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災(zāi)能力。
(4)從工作重點(diǎn)看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，即事物本身為重點(diǎn)的。在煤礦生產(chǎn)過程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復(fù)雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗(yàn)直觀地判斷事故本身來采取預(yù)防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素是必要且關(guān)鍵的一環(huán)。其次，當(dāng)事故發(fā)生時，準(zhǔn)確無誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對避免類似事故的發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)也至關(guān)重要。這就要求我們要對可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行科學(xué)地、系統(tǒng)地分析和評價，采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。
當(dāng)然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們在機(jī)能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應(yīng)繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風(fēng)靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對它的研究和應(yīng)用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強(qiáng)使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團(tuán)公司安全生產(chǎn)再上新臺階，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
第3篇 積極推行自主管理 增強(qiáng)安全管理源動力
近年來，電力系統(tǒng)各單位在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上做了大量工作，也下大力氣建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章，與此同時，國家斥巨資進(jìn)行了規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況均大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有的單位依然事故頻發(fā)，究其原因，是安全管理的模式有問題。電力行業(yè)具有科技含量高，作業(yè)危險性大的特點(diǎn)，人的因素在電力安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，88％的事故是由人的不安全行為造成的，其中主要是由于人的思想麻痹、工作不認(rèn)真、不按章辦事、不遵守勞動紀(jì)律、注意力不集中和判斷不準(zhǔn)確造成的。應(yīng)該大力推行自下而上的安全自主管理，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，激發(fā)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中主動抓安全的積極性和創(chuàng)造力，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的互動環(huán)境，真正營造出“人人抓安全、層層管安全、個個知道抓哪些安全”的良好氛圍。
一、安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理要求企業(yè)打破權(quán)欲觀念，下放權(quán)力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全管理權(quán)力；推行自主管理應(yīng)當(dāng)在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，在企業(yè)管理制度的設(shè)計上引導(dǎo)全體職工主動抓安全；推行自主管理要明確界定各級安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負(fù)面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理的層次主要有三級：班組、基層單位和公司。這三個層面的管理根據(jù)各自所處的不同環(huán)境，安全管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同。班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)主動性和創(chuàng)造力為主線；基層單位安全管理的立足點(diǎn)應(yīng)放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴(yán)格考核習(xí)慣性違章等事故苗頭和隱患；公司則應(yīng)大力實(shí)施管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理模式，要以落實(shí)各級各類人員的生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組建“安全立體防護(hù)網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)高效、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、班組自主管理的著力點(diǎn)：
1、全面提升職工安全意識、杜絕習(xí)慣性違章行為
有安全的意識才會有安全的行為，有安全的行為才能保證安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干會覺得太麻煩，抱怨為什么放著簡便方法不用呢；還有一些人認(rèn)為佩帶安全帶和安全帽是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，領(lǐng)導(dǎo)不在就隨便干；更有些有認(rèn)為我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認(rèn)為查違章是安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，我管不著。這些不安全意識是安全生產(chǎn)的大敵。要解決這些問題，必須在全體員工中樹立安全生產(chǎn)人人管的思想；各級管理人員和安監(jiān)干部也要深入現(xiàn)場查處各類習(xí)慣性違章行為；要樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要建立任何人嚴(yán)重違章就必須下崗學(xué)習(xí)的制度，學(xué)習(xí)合格后再重新上崗。其目的就是向職工敲警鐘，使每個職工樹立“我要安全”的思想，增強(qiáng)安全意識。
2、抓好一個活動、開好兩個會、落實(shí)三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，沒有起到實(shí)效。主要表現(xiàn)在：(1)沒有針對性，不能聯(lián)系實(shí)際分析存在的違章違規(guī)行為；(2)沒有活動，僅派專人虛構(gòu)了一個記錄應(yīng)付檢查；(3)活動往往是班長讀，大家聽，甚至有的人閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的。(4)基層單位領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。安全活動應(yīng)當(dāng)針對某一問題或某一事件進(jìn)行討論分析，不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的觀念。“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，各班要根據(jù)當(dāng)天工作任務(wù)提出安全注意事項(xiàng)；在班后會上，應(yīng)對當(dāng)天班組管理的安全情況做出小結(jié)，“落實(shí)三個‘不’就是不傷害自己，不傷害別人、不被他人傷害”的措施，要求在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段或分配生產(chǎn)任務(wù)時，必須檢查工器具是否完好，安全組織措施、技術(shù)措施是否齊全完整，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
3、加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平
要做到安全地工作，安全知識是保障。班組應(yīng)當(dāng)充分利用時間，多學(xué)、學(xué)好工作中的安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，要保證施工操作安全，僅有安全知識還是不夠的，還必須有精湛的專業(yè)技能，要積極參加企業(yè)舉辦的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位競賽活動，并注重在實(shí)踐中提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅(jiān)決取消上崗資格。
三、基層單位安全自主管理的著力點(diǎn)：
1、狠抓反習(xí)慣性違章、嚴(yán)格實(shí)施安全考核
習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違反安全規(guī)程，長期反復(fù)發(fā)生的具有排他性的習(xí)慣性作業(yè)行為。究其原因，主要還是圖省事怕麻煩，或心存僥幸冒險蠻干還有反習(xí)慣性違章工作不到位。一個企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主”的方針是否真正落實(shí)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否起到實(shí)效，從嚴(yán)治企的方針是否得以體現(xiàn)，很大程度上可以從其反習(xí)慣性違章的成效上得出結(jié)論。
應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)職工的安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，通過營造濃厚的安全氛圍，提高職工的安全素質(zhì)和安全意識，使職工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制習(xí)慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，同時要求安全監(jiān)察人員和生產(chǎn)管理人員發(fā)揮作用，從嚴(yán)查處習(xí)慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，使職工受到深刻教育，要有所觸動。
2、抓好設(shè)備巡查、缺陷消除，強(qiáng)化設(shè)備管理工作
確保運(yùn)行設(shè)備安全是安全管理的重點(diǎn)之一，健康的設(shè)備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)和文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)?；鶎訂挝坏陌踩ㄔO(shè)一定要把設(shè)備管理作為重點(diǎn)來抓。運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡查制度，每班巡查設(shè)備，發(fā)現(xiàn)缺陷后應(yīng)及時上報，通知檢修；檢修人員接到缺陷處理通知后應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場進(jìn)行處理，本著“應(yīng)修必修，修必修好”的原則迅速進(jìn)行處理；無論是消缺還是檢修，任務(wù)完成后運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)和檢修人員一起到現(xiàn)場對修后設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，確保消缺質(zhì)量；此外，要對缺陷管理流程的每個環(huán)節(jié)建立檔案管理，一環(huán)扣一環(huán)，避免出現(xiàn)延誤消缺，推諉責(zé)任的現(xiàn)象，便于分清責(zé)任，利于考核。
四、公司安全自主管理的著力點(diǎn)
1、著眼管理創(chuàng)新，建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制
公司應(yīng)當(dāng)大力推行pdca(計劃——執(zhí)行——檢查——總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，從建立科學(xué)完善的安全責(zé)任制體系入手，圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點(diǎn)扎實(shí)有序地開展工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，應(yīng)當(dāng)建立以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位的安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。將崗位安全責(zé)任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建設(shè)“安全立體防護(hù)網(wǎng)”。即在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)四大保證體系：政治思想保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步；后勤供應(yīng)保證——抓資金和物資準(zhǔn)備；群眾利益保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都告訴我們，這四大保證體系缺一不可，任何一項(xiàng)不起實(shí)效都將對企業(yè)安全管理體系的高效運(yùn)作帶來巨大負(fù)面影響。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點(diǎn)分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實(shí)班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。
2、著力落實(shí)一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，履行職責(zé)。
應(yīng)當(dāng)說基本上所有供電企業(yè)都已建立了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，為什么不同企業(yè)安全管理的成績各有不同呢很大程度上取決于是否真正落實(shí)了一把手責(zé)任制。安全管理必須一把手高度重視，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，率先垂范，以身作則。
著力落實(shí)一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，同時也能夠及時解決基層困難，密切干群關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，聽取群眾意見，及時消除安全生產(chǎn)隱患，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，對大家自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度都有事半功倍的效果。
3、大力消除安全隱患，認(rèn)真抓好兩措計劃的實(shí)施
公司要認(rèn)真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預(yù)防工作，春檢應(yīng)著重檢查防雷和設(shè)備過夏的準(zhǔn)備工作，秋檢應(yīng)偏重于防寒、防凍檢查。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全第一責(zé)任人匯報，說明隱患性質(zhì)，爭取納入安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃中予以整改。
兩措計劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技投入，增強(qiáng)設(shè)備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術(shù)和新裝備，強(qiáng)化對自動保護(hù)裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)的可靠性。
第4篇 積極推行自主管理 增強(qiáng)安全管理原動力
長期以來，電力企業(yè)為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制做了大量工作，建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，經(jīng)過規(guī)模空前的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理模式有問題。為此，電力企業(yè)應(yīng)大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。
1安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權(quán)欲觀念，下放權(quán)力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全管理權(quán)力；推行自主管理，應(yīng)當(dāng)在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，引導(dǎo)全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負(fù)面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理主要分3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
（1）班組安全管理著重于“人”要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造力為主線。
（2）基層單位安全管理的立足點(diǎn)應(yīng)放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴(yán)格考核習(xí)慣性違章等事故苗頭和隱患。
（3）公司則應(yīng)大力實(shí)施管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理模式，以落實(shí)各級各類人員的生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組建“安全立體防護(hù)網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的高效和可靠。
2班組安全自主管理的著力點(diǎn)
2.1提升職工安全意識，杜絕習(xí)慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產(chǎn)。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認(rèn)為按章工作太麻煩，抱怨放著“簡便方法”不用；還有一些人認(rèn)為系安全帶、戴安全帽是給領(lǐng)導(dǎo)看的，領(lǐng)導(dǎo)不在就隨便干；更有些人認(rèn)為，我干了這么多年都沒出什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認(rèn)為查違章是安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產(chǎn)人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習(xí)慣性違章行為，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要建立任何人嚴(yán)重違章就必須下崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備“我要安全”的思想，增強(qiáng)安全意識。
2.2抓好一個活動、開好兩個會、落實(shí)三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實(shí)效。主要表現(xiàn)在：
（1） 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實(shí)際分析存在的違章違規(guī)行為；
（2） 沒有開展活動，卻虛構(gòu)記錄，應(yīng)付檢查；
（3）活動方式單調(diào)，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
（4）基層領(lǐng)導(dǎo)不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。
為了使安全活動真正取得實(shí)效，在開展安全活動時，應(yīng)當(dāng)針對某一問題或某一事件進(jìn)行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當(dāng)天的工作任務(wù)提出安全注意事項(xiàng)。在班后會上，應(yīng)對當(dāng)天班組的安全情況做出小結(jié)。
落實(shí)三個“不”，就是要落實(shí)不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段或分配生產(chǎn)任務(wù)時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術(shù)措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
2.3 加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平
安全知識是安全工作的保障。班組應(yīng)當(dāng)充分利用時間，多學(xué)、學(xué)好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和崗位競賽活動，注重通過實(shí)踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試著，要堅(jiān)決取消其上崗資格。
3基層單位安全自主管理的著力點(diǎn)
3.1 狠抓反習(xí)慣性違章，嚴(yán)格實(shí)施安全考核
習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全規(guī)程的習(xí)慣性作業(yè)行為。習(xí)慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習(xí)慣性違章工作不到位，為此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)職工安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。要使職工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制習(xí)慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，從嚴(yán)查處習(xí)慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設(shè)備巡查，強(qiáng)化設(shè)備管理
健康的設(shè)備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)和文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基層單位一定要把設(shè)備管理作為重點(diǎn)來抓，運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應(yīng)本著“應(yīng)修必修，修必修好”的原則迅速進(jìn)行處理。無論是消缺還是檢修，工作結(jié)束后運(yùn)行和檢修人員應(yīng)一起到現(xiàn)場驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分消責(zé)任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
4公司安全自主管理的著力點(diǎn)
4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
大力推行pdca（計劃——執(zhí)行——檢查——總結(jié)）管理方式，從建立科學(xué)完善的安全責(zé)任體系入手。圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人。對各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位的安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，將崗位安全責(zé)任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建設(shè)“安全立體防護(hù)網(wǎng)”。即在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)四大保證體系：政治思想保證體系（抓宣傳、教育和培訓(xùn)）、生產(chǎn)技術(shù)保證體系（抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步）后勤供應(yīng)保證體系（抓資金和物資準(zhǔn)備）和群眾利益保證體系（對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督）。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點(diǎn)分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實(shí)班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。
4.2 著力落實(shí)一把手的崗位責(zé)任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，率先垂范，以身作則。著力落實(shí)一把手的崗位責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位。這既有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預(yù)防工作。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應(yīng)及時向企業(yè)安全第一責(zé)任人匯報，爭取納入安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技投入，增加設(shè)備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術(shù)和新裝備，強(qiáng)化對自動保護(hù)裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)。
第5篇 推行安全管理“解剖麻雀法”規(guī)劃安排
為認(rèn)真貫徹落實(shí)煤業(yè)公司安全管理“解剖麻雀法”規(guī)劃安排要求，從安全管理“人機(jī)物環(huán)管”五要素深層次“解剖麻雀式”分析各類事故原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強(qiáng)管理、提升安全工作水平的措施方法，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。特制定如下安排：
一、問題提出
今年1月14日，河北省安委會辦公室對開灤和冀中能源主要負(fù)責(zé)人、事故煤礦礦長進(jìn)行警示約談。省安監(jiān)局劉寶玲局長提出開展“解剖麻雀”、建設(shè)“零事故”礦井等一些列要求。明確開灤集團(tuán)煤業(yè)公司負(fù)責(zé)，對去年12月份以來的四起死亡事故進(jìn)行系統(tǒng)解剖，從技術(shù)的角度查找管理、制度、救援、培訓(xùn)等各個方面存在的問題，用管理的視角分解成管理、工藝、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等問題，有針對性的采取措施完善和提升管理。以達(dá)到從事故中吸取教訓(xùn)，從事故中提升管理的目的。按照張慶偉省長和劉寶玲局長“零事故礦井是設(shè)計出來的，要在“零事故”標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)計管理體系、完善排查體系和監(jiān)管體系”的指示精神和煤業(yè)公司的安排。公司決定，以事故分析為切入點(diǎn)，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、基本概念
“解剖麻雀”是一種思想方法和工作方法。即選取某一方面工作，由個體入手深入剖析，剝絲抽繭，層層深入，找出普遍性問題及解決問題的方法，取得經(jīng)驗(yàn)后, 以點(diǎn)帶面，逐步推開，最終達(dá)到以小見大、見微知著效果的工作方式。
推行安全管理“解剖麻雀法”就是將“解剖麻雀”運(yùn)用到安全工作之中，即選取典型事故案例或安全生產(chǎn)中的嚴(yán)重問題，立足于工作系統(tǒng)，以聯(lián)系的、整體的、細(xì)節(jié)的思維和手段，由表及里、由淺入深，系統(tǒng)分析工作中存在的問題及問題根源，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強(qiáng)管理、提升安全工作水平的措施方法。
三、總體想法
“解剖麻雀法”可以運(yùn)用到安全管理工作的方方面面，公司首先要求在事故分析中引入推行“解剖麻雀法”，實(shí)現(xiàn)從事故中吸取教訓(xùn)，從事故中提升管理。以事故分析為引導(dǎo)，形成模式取得經(jīng)驗(yàn)后，由點(diǎn)到面拓展深化，逐步引申到安全管理的基礎(chǔ)工作和監(jiān)管體系建設(shè)之中。如人機(jī)環(huán)管的隱患排查、責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、教育培訓(xùn)、體系建設(shè)等。系統(tǒng)深入分析這些方面存在的問題，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強(qiáng)安全管理、提升安全工作水平的措施方法，推進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)安全管理轉(zhuǎn)型升級。
四、工作安排
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織
為更好地推進(jìn)安全管理“解剖麻雀法”的貫徹實(shí)施，公司成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：楊海新
副組長： 徐云洪
成 員：李振國 張代軍 孫福江 于彥雙 趙海波 王永華
饒小明 才向軍 吳培益 張占國
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在安全管理部，辦公室主任張占國。
負(fù)責(zé)組織制定規(guī)劃安排，督導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)，反饋信息，改進(jìn)提高。
各單位都要成立“解剖麻雀法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為這項(xiàng)工作的深入實(shí)施提供組織保證。
（二）工作內(nèi)容及安排
1.推行“解剖麻雀式”事故分析，將事故案例警示教育常態(tài)化。
（1）公司安管部制定指導(dǎo)性的“解剖麻雀式”事故分析方法、內(nèi)容、流程，形成規(guī)范的模式化文本，為各單位工作開展提供指導(dǎo) （附件一：“解剖麻雀式”事故分析的基本方法）。
（2）按照“解剖麻雀”要求，公司對5年來本單位死亡事故進(jìn)行系統(tǒng)解剖分析，分別從技術(shù)、管理角度查找設(shè)備、工藝、行為、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、培訓(xùn)、管控體系等各個方面存在的問題，針對問題舉一反三制定措施，并制成視頻課件。
（3）今后凡管理原因造成的輕傷及以上事故，都要按照“解剖麻雀”模式化流程進(jìn)行系統(tǒng)解剖分析，分別從技術(shù)、管理角度查找設(shè)備、工藝、行為、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、培訓(xùn)、管控體系等各個方面問題，針對問題一對一制定措施，并舉一反三完善管理，同時按照系統(tǒng)追問考核問責(zé)。
（4）事故案例警示教育常態(tài)化。公司定期督導(dǎo)并收集安全案例課件，結(jié)合系統(tǒng)編輯整理事故案例100例活動，匯總轉(zhuǎn)發(fā)，資源共享。各基層生產(chǎn)單位要將事故案例警示教育作為職工安全活動日的必要內(nèi)容，每月至少組織一次。2月份集中開展案例警示教育活動，每周一次。
2.以“零事故”礦井為目標(biāo)進(jìn)行安全設(shè)計，完善安全管控標(biāo)準(zhǔn)體系。
按照“解剖麻雀”的理念方法，全方位排查礦井在工藝、設(shè)備、管理、人員素質(zhì)等各方面的缺陷和問題，設(shè)定“零事故”標(biāo)準(zhǔn)，在“零事故”標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)計管控體系。
（1）健全安全責(zé)任體系。本著一崗雙責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)整完善各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確主管領(lǐng)導(dǎo)、管技人員、業(yè)務(wù)保安人員、班組長和操作員工的安全職責(zé)，輔之以配套的管理考核政策。各單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，1季度內(nèi)完成。
（2）建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定施工標(biāo)準(zhǔn)工序。從安拆工程入手，逐步擴(kuò)展到井下主要工程，邊制定邊完善。安拆工程施工標(biāo)準(zhǔn)工序上半年完成（附件二：標(biāo)準(zhǔn)工序模式）；其它工程年底前完成。二是完善工作標(biāo)準(zhǔn)。以安管人員、基層安全副職和崗位操作員工為主。年底前完成（附件三：安檢人員工作標(biāo)準(zhǔn)及流程模式）。三是完善操作員工行為禁忌。結(jié)合各單位、各部門制定的安全行為“高壓線”及禁止性規(guī)定等完善制定。上半年完成（附件四：操作崗位安全行為“高壓線”）。四是一些單獨(dú)作業(yè)或重要崗位要懸掛安全警示牌版，明確崗位安全要點(diǎn)。2月份開始落實(shí)，年底前完善。
（3）完善隱患排查體系。一要分類分級明確隱患排查的負(fù)責(zé)人員，明確排查的內(nèi)容。包括專業(yè)、區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)人員、制度落實(shí)等（附件五：“新系統(tǒng)、新區(qū)域、新工藝、新設(shè)備”現(xiàn)場隱患排查記錄）。二要制定規(guī)范的隱患排查表，照單逐項(xiàng)驗(yàn)收。誰排查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰的責(zé)任范圍誰來排查（附件六： 唐山開灤林西礦業(yè)有限公司安全管理隱患排查評價表）。三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。隱患排查完畢要由下向上報告，同時由上向下監(jiān)督落實(shí)。上報的重大隱患分類分級列入公司整改計劃，做到“五落實(shí)”。各單位、各部門落實(shí)，常態(tài)落實(shí)。
（4）改進(jìn)監(jiān)管方式方法。按照“解剖麻雀法”，各類檢查活動要將工作重點(diǎn)放在查處解決系統(tǒng)性、環(huán)節(jié)上或傾向性問題上。將查處具體問題作為切入點(diǎn)，引申到責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系作用等方面，把具體問題當(dāng)成系統(tǒng)性、本質(zhì)性、根本性問題來對待，變就事論事的“碎片化管理”為系統(tǒng)把握，整體推進(jìn)。嚴(yán)重問題按照“解剖麻雀法”系統(tǒng)解剖分析，考核問責(zé)。兩級安管部門落實(shí)，形成常態(tài)。
（5）完善安全管控模式。進(jìn)一步深化“分析評價、重點(diǎn)監(jiān)察、系統(tǒng)追問”，實(shí)現(xiàn)安全管理“辨識評估風(fēng)險，落實(shí)防控措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，檢查考評問責(zé)，完善循環(huán)提升”的良性閉合循環(huán)。通過理順安全監(jiān)管體系、完善管控模式，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查、問題整改、考核獎懲、問責(zé)約談等項(xiàng)工作的規(guī)范化、流程化、模式化。各單位、各部門落實(shí)，形成常態(tài)。（附件七：唐山開灤林西礦業(yè)有限公司安全監(jiān)管重點(diǎn)單位排查及管理規(guī)定；附件八：“四新”、工程交接、開工許可證管理規(guī)定；附件九：特殊時段特殊工程匯報表；附件十：工程座談會記錄；附件十一：工程資料移交臺賬；附件十二：安全“無把握人”排查工作管理（試行）辦法等）
五、工作要求
（一）“解剖麻雀”是一種思想方法和工作方法。可以運(yùn)用到安全管理的方方面面，涉及廣泛，重要的是掌握和運(yùn)用這種方法分析、解決問題，提高管理水平。各專業(yè)、基層單位都要善于運(yùn)用這種方法指導(dǎo)工作，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。推行“解剖麻雀工作法”是省安委會領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司部署的一項(xiàng)重要工作，也是推進(jìn)安全工作創(chuàng)新、推動安全管理轉(zhuǎn)型升級的重要手段和工作方法。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，深刻認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的目的意義。
（二）要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。此項(xiàng)工作與日常安全管理息息相關(guān)，在推進(jìn)工作落實(shí)中，要認(rèn)真分析本單位、本部門的工作特點(diǎn)，從實(shí)際效果出發(fā)，以系統(tǒng)思維、協(xié)同化理論為指導(dǎo)，廣開思路，認(rèn)真研究，著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)。工作方法、形式不求千篇一律，工作內(nèi)容要實(shí)在具體，力戒形式主義。
（三）工作落實(shí)要從上到下頂層設(shè)計，又要從下到上實(shí)踐完善。“解剖麻雀”、問題整改要堅(jiān)持舉一反三、倒查責(zé)任。把過去的事故當(dāng)做今天的事故，找經(jīng)驗(yàn)、找教訓(xùn)；把小事情當(dāng)作大事情來抓，小事情也要大動干戈，殺雞要用牛刀。通過一次事故、一個隱患、一個違章，提升一次管理，完善一項(xiàng)制度，提升一個企業(yè)的安全水平。把“以人為本、安全第一”真正落實(shí)到各個具體的崗位，提高本質(zhì)安全水平。
（四）推行“解剖麻雀式安全工作法”是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工作，實(shí)踐中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷完善提高，確保持續(xù)推進(jìn)，完善發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)長治久安。
第6篇 推行自主管理 增強(qiáng)安全管理原動力
長期以來，電力企業(yè)為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制做了大量工作，建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，經(jīng)過規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理的模式有問題。為此，電力企業(yè)應(yīng)大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成'自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題'的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。
1 安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權(quán)欲觀念，下放權(quán)力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全管理權(quán)力；推行自主管理，應(yīng)當(dāng)在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，引導(dǎo)全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負(fù)面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理主要分為3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
(1) 班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造力為主線。
(2) 基層單位安全管理的立足點(diǎn)應(yīng)放在'規(guī)范'和'考核'上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴(yán)格考核習(xí)慣性違章等事故苗頭和隱患。
(3) 公司則應(yīng)大力實(shí)施管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理模式，以落實(shí)各級各類人員的生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組建'安全立體防護(hù)網(wǎng)'，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的高效和可靠。
2 班組安全自主管理的著力點(diǎn)
2.1 提升職工安全意識、杜絕習(xí)慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產(chǎn)。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認(rèn)為按章工作太麻煩，抱怨放著'簡便方法'不用；還有一些人認(rèn)為系安全帶、戴安全帽是給領(lǐng)導(dǎo)看的，領(lǐng)導(dǎo)不在就隨便干；更有些人認(rèn)為，我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認(rèn)為查違章是安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產(chǎn)人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習(xí)慣性違章行為，樹立“ 嚴(yán)是愛、松是害”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要建立任何人嚴(yán)重違章就必須下崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備'我要安全'的思想，增強(qiáng)安全意識。
2.2 抓好一個活動、開好兩個會、落實(shí)三個'不'
'抓好一個活動'就是要抓好安全活動?，F(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實(shí)效。主要表現(xiàn)在：
(1) 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實(shí)際分析存在的違章違規(guī)行為；
(2) 沒有開展活動，卻虛構(gòu)記錄，應(yīng)付檢查；
(3) 活動方式單調(diào)，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
(4) 基層領(lǐng)導(dǎo)不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。
為了使安全活動真正取得實(shí)效，在開展安全活動時，應(yīng)當(dāng)針對某一問題或某一事件進(jìn)行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)，變推著走為自己跑，樹立'安全生產(chǎn)人人有責(zé)'的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當(dāng)天的工作任務(wù)提出安全注意事項(xiàng)。在班后會上，應(yīng)對當(dāng)天班組的安全情況做出小結(jié)。
落實(shí)三個“不”，就是要落實(shí)不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段或分配生產(chǎn)任務(wù)時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術(shù)措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
2.3 加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平
安全知識是安全工作的保障。班組應(yīng)當(dāng)充分利用時間，多學(xué)、學(xué)好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和崗位競賽活動，注重通過實(shí)踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅(jiān)決取消其上崗資格。
3 基層單位安全自主管理的著力點(diǎn)
3.1 狠抓反習(xí)慣性違章，嚴(yán)格實(shí)施安全考核
習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全規(guī)程的習(xí)慣性作業(yè)行為。習(xí)慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習(xí)慣性違章工作不到位。為此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)職工安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。要使職工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制習(xí)慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，從嚴(yán)查處習(xí)慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設(shè)備巡查，強(qiáng)化設(shè)備管理
健康的設(shè)備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)和文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基層單位一定要把設(shè)備管理作為重點(diǎn)來抓。運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應(yīng)本著'應(yīng)修必修，修必修好'的原則迅速進(jìn)行處理。無論是消缺還是檢修，工作結(jié)束后運(yùn)行和檢修人員應(yīng)一起到現(xiàn)場驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分清責(zé)任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
4 公司安全自主管理的著力點(diǎn)
4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
大力推行pdca(計劃--執(zhí)行--檢查--總結(jié))管理方式，從建立科學(xué)完善的安全責(zé)任體系入手，圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人。對各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位的安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，將崗位安全責(zé)任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建設(shè)'安全立體防護(hù)網(wǎng)'。即在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)四大保證體系：政治思想保證體系(抓宣傳、教育和培訓(xùn))、生產(chǎn)技術(shù)保證體系(抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步)、后勤供應(yīng)保證體系(抓資金和物資準(zhǔn)備)和群眾利益保證體系(對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督)。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點(diǎn)分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實(shí)班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。
4.2 著力落實(shí)一把手的崗位責(zé)任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，率先垂范，以身作則。著力落實(shí)一把手的崗位責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位。這既有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，認(rèn)真實(shí)施兩措計劃
認(rèn)真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預(yù)防工作。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全第一責(zé)任人匯報，爭取納入安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技投入，增強(qiáng)設(shè)備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術(shù)和新裝備，強(qiáng)化對自動保護(hù)裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)。
第7篇 推行供電所安全管理規(guī)范化
理順和健全供電所安全管理體制
明確安全生產(chǎn)職責(zé)。在安全生產(chǎn)方面，供電所負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村10千伏及以下線路運(yùn)行巡視、維護(hù)和檢修，工程項(xiàng)目停送電和驗(yàn)收，以及計量裝置的安裝、維護(hù)和管理?？h供電企業(yè)相關(guān)部門不應(yīng)再安排工程項(xiàng)目給供電所，供電所員工和農(nóng)電工不參加或受聘于施工隊(duì)伍進(jìn)行工程施工。通過理順供電所安全管理體制，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，真正做到職責(zé)分明，責(zé)任明確。
建立動態(tài)考核機(jī)制。目前，供電所大都實(shí)現(xiàn)定崗、定員、定責(zé)、定級，應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任、工作要求和工作內(nèi)容，實(shí)行崗位績效工資制度；同時公司分解安全生產(chǎn)業(yè)績考核指標(biāo)，對人身傷亡、火災(zāi)、設(shè)備完好率和消缺率、巡視到位率等各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的考核，每月根據(jù)崗位系數(shù)和薪點(diǎn)值，嚴(yán)格考核，動態(tài)管理，獎懲分明，使供電所員工意識到安全生產(chǎn)可以直接影響個人經(jīng)濟(jì)效益，形成安全生產(chǎn)責(zé)任與個人經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤。
實(shí)行持證上崗制度。員工安全素質(zhì)高低決定供電所安全管理水平。抓好員工安全教育和技能培訓(xùn)，實(shí)行崗位持證上崗制度，是實(shí)現(xiàn)供電所安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。針對供電所安全職責(zé)、規(guī)程制度、現(xiàn)場管理、工作崗位標(biāo)準(zhǔn)、安全工器具使用等進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和考核，合格者上崗，綜合成績末位者淘汰，每年按照考評情況聘用，直接與員工個人績效工資掛鉤。
推行安全管理規(guī)范化和程序化
實(shí)施設(shè)備主人問責(zé)制。設(shè)備主人問責(zé)制，即是全程管理，定人定責(zé)，監(jiān)督考核，問責(zé)缺位。在供電所實(shí)施設(shè)備主人問責(zé)制，對供電所所轄的線路設(shè)備進(jìn)行分段定人管理，明確本設(shè)備管理主人，同時每個供電所管理人員都要承擔(dān)相應(yīng)的本設(shè)備管理職責(zé)，定期進(jìn)行巡視、設(shè)備評級和檢修、臺賬管理、缺陷和障礙管理等。公司生技、安監(jiān)、營銷等部門對供電所所有設(shè)備主人到位情況實(shí)施監(jiān)督，對未認(rèn)真履行職責(zé)和管理不到位的要追究其責(zé)任，按照公司有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行考核。
實(shí)行工區(qū)值班員制度。在供電所實(shí)行工區(qū)值班員制度，行使縣調(diào)（配調(diào)）的延伸職能。主要為統(tǒng)一調(diào)度和指揮，規(guī)范配電設(shè)備的倒閘操作、檢修計劃的編制、事故處理、設(shè)備異動、技術(shù)資料、臺賬的收集整理、工作票的許可、對95598反饋設(shè)備運(yùn)行狀況信息、向上級調(diào)度辦理停電申請等工作，一切涉及供電所所轄的電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行的檢修、搶修、大修、技改、基建和業(yè)擴(kuò)等工作，均需得到值班人員的許可。實(shí)行工區(qū)值班員制度，逐步做到生產(chǎn)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
依法加強(qiáng)用電安全管理。針對多年縣供電企業(yè)與用戶產(chǎn)權(quán)不清晰、安全責(zé)任不明確的問題，各供電所應(yīng)及時清理歷年來的供用電協(xié)議，對各類電力用戶按規(guī)定簽訂有效供用電合同、雙電源協(xié)議和代維護(hù)協(xié)議，明確雙方設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任，劃清產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。另外、個別地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)上網(wǎng)小水電管理，明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)度管理，防止威脅電網(wǎng)和供電所員工人身安全。供電所應(yīng)加強(qiáng)客戶端用電管理，及時通知設(shè)備檢修、技改和安全隱患整改，逐戶宣傳安全用電.
第8篇 推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升錄井現(xiàn)場安全管理水平
錄井施工現(xiàn)場存在著點(diǎn)多、面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)，特別是隨著海外市場的拓展，高含硫井、淺層氣井以及海上施工作業(yè)的逐步增加，同時又是在鉆井、測井、固井等多工種聯(lián)合交叉作業(yè)，給我公司的安全管理工作帶來了困難。近年來，通過在公司推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效地杜絕了各類安全事故的發(fā)生。也使安全工作從隨意化走向規(guī)范化、從人治管理走向法治管理軌道，提升了錄井現(xiàn)場安全管理水平。
一、建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是提升錄井現(xiàn)場安全管理水平的基礎(chǔ)
公司在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成。各種標(biāo)準(zhǔn)互相補(bǔ)充、互相制約、為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提供了依據(jù)。公司根據(jù)錄井的行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)地識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了《在用法律法規(guī)目錄》（28項(xiàng)）和《在用標(biāo)準(zhǔn)目錄》（30項(xiàng)），在深入研究、消化、吸收的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的安全技術(shù)要求融入企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和操作規(guī)程之中，使企業(yè)的“硬件設(shè)施”及其使用狀況符合法定的安全生產(chǎn)條件要求；將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的安全管理規(guī)定融入企業(yè)的管理制度之中，建立了《規(guī)章性公文目錄》（40項(xiàng)）。將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的“剛性規(guī)定”和“柔性推薦”演化為安全告知、警示標(biāo)志、操作指南、培訓(xùn)教材等等，同時，公司結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)提升年”，建立健全hse制度框架，完善作業(yè)許可、工作前安全分析、安全觀察與溝通等源頭控制、過程管理制度，一季度對40個hse制度進(jìn)行評估和復(fù)審，對制度運(yùn)行中存在問題的，及時進(jìn)行了修訂；對與企業(yè)法律環(huán)境和本部門管理要求，需要廢止的制度，及時發(fā)文廢止。同時，對新發(fā)布的hse制度，先經(jīng)過培訓(xùn)宣貫，幫助員工理解消化，然后在具體實(shí)施，著力提高制度的可操作性，確保每一項(xiàng)制度可用、好用，有機(jī)地強(qiáng)化了員工的制度意識?，F(xiàn)有的安全管理制度幾乎涵蓋了安全生產(chǎn)的方方面面。制度“林立”，安全操作規(guī)程內(nèi)容翔實(shí)，細(xì)致入微，管控體系逐步形成，構(gòu)成一個完整的安全保障體系；將企業(yè)的安全生產(chǎn)要求扎根于全體員工的心靈深處、成為其自覺行動，使企業(yè)的安全工作進(jìn)入一個新的更高的層次。
二、加強(qiáng)安全培訓(xùn)是推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的前提
為了幫助員工達(dá)到要安全、會安全、能安全的目的，公司通過扎實(shí)開展安全培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)人的再創(chuàng)造。
一是對新員工的上崗培訓(xùn)。對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員的三級安全教育，積極從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處理、滅火與逃生、典型案例等方面開展培訓(xùn)，幫助他們切實(shí)掌握崗位安全操作技能。同時，到達(dá)施工現(xiàn)場后，繼續(xù)采用導(dǎo)師帶徒的辦法，通過明確責(zé)任一對一的培訓(xùn)，確保新員工的安全行為有人監(jiān)督，安全學(xué)習(xí)有人指導(dǎo)，安全困惑有人解答，能夠盡快適應(yīng)現(xiàn)場需要。
二是對生產(chǎn)骨干的超前培訓(xùn)。針對錄井生產(chǎn)的連續(xù)性特點(diǎn)，充分利用生產(chǎn)間歇，積極組織生產(chǎn)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助大家切實(shí)掌握安全管理的新理念、新工具、新方法，能夠在實(shí)際生產(chǎn)中有效應(yīng)用。同時，安排新任職干部在安全監(jiān)管部門進(jìn)行為期2-3個月的掛職鍛煉學(xué)習(xí)，保障安全素質(zhì)滿足工作要求，成為安全管理的“行家里手”。
三是對關(guān)鍵崗位的優(yōu)先培訓(xùn)。建立關(guān)鍵要害崗位人員臺賬，明確上崗條件，從時間安排、資金提供等方面，提前計劃安排，優(yōu)先進(jìn)行井控、司索、電工等特種作業(yè)培訓(xùn)。并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，杜絕無證或考核、年審不合格人員從事關(guān)鍵要害崗位操作。
四是開展基層崗位“三步法”自我培訓(xùn)。以“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”為原則，緊密貼近現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際，充分發(fā)揮主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、兼職教師、生產(chǎn)管理人員和錄井隊(duì)長的技術(shù)優(yōu)勢，利用二開技術(shù)交底、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、錄井完井總結(jié)和定期到現(xiàn)場輔導(dǎo)考核等契機(jī)，全面開展以“崗位適應(yīng)培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、素質(zhì)拓延培訓(xùn)”的三步法培訓(xùn)，不斷提高員工的識險、避險能力。
三、實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是提升錄井安全水平的關(guān)鍵
事故致因理論告訴我們，事故的發(fā)生大都是“人、機(jī)、環(huán)、管”4個方面中的一個、或者幾個原因的綜合作用造成的。即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境的不良造成的，所以按照標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，就能最大限度地避免事故的發(fā)生。
1、人的生產(chǎn)作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化
一是制定和完善了錄井工藝操作規(guī)程，規(guī)程涵蓋了錄井現(xiàn)場各崗位各項(xiàng)錄井作業(yè)，規(guī)定了每項(xiàng)作業(yè)的操作步驟和流程、風(fēng)險識別和風(fēng)險控制措施以及做什么、怎么做和注意事項(xiàng)，是現(xiàn)場錄井崗位操作指南。同時在錄井施工現(xiàn)場，針對現(xiàn)有的工藝技術(shù)規(guī)程、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，有計劃地實(shí)施工作循環(huán)分析，持續(xù)改進(jìn)和完善操作規(guī)程，確保操作規(guī)程本身安全可靠，防止“胎里疾”的出現(xiàn)。
二是我們在廣泛發(fā)動崗位員工，全面識別各個場所的各類設(shè)備設(shè)施和各種工藝環(huán)節(jié)中易引發(fā)事故的嚴(yán)重違章行為的基礎(chǔ)上，共收集整理了19種嚴(yán)重違章行為。各級管理人員和監(jiān)督人員到基層檢查時，都要將員工對“嚴(yán)重違章圖文解釋”內(nèi)容掌握與落實(shí)情況進(jìn)行考試檢查，督促崗位人員認(rèn)真貫徹落實(shí)，徹底鏟除各類違章行為。
三是積極推廣行為安全觀察與溝通管理。兩級機(jī)關(guān)人員利用上井檢查的機(jī)會，通過觀察現(xiàn)場，表揚(yáng)員工，與員工討論并進(jìn)行溝通，再啟發(fā)員工到對員工的配合表示感謝等六步法，糾正員工安全隱患和不安全行為，杜絕各種操作的隨意性的“自選動作”的發(fā)生。
2、設(shè)備狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化
一是每年一季度公司都要組織對設(shè)備設(shè)施風(fēng)險進(jìn)行重新識別，重點(diǎn)對新增設(shè)備設(shè)施和檢查存在問題的風(fēng)險因素進(jìn)行了修改和完善，制定相應(yīng)的控制措施；對設(shè)備進(jìn)行改造時，要組織專家進(jìn)行安全評估；建立重要錄井設(shè)備生命周期的保養(yǎng)、維修、改造記錄；建立設(shè)備報廢機(jī)制和程序，及時報廢達(dá)不到安全要求的設(shè)備，每季度開展一次“紅旗設(shè)備”的考核和評比，充分調(diào)動員工自我管好用好設(shè)備的積極性，確保各種設(shè)備、設(shè)施完好率達(dá)到100%。
二是開展工作前安全分析。為推動工作前安全分析，公司針對“危險作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)和臨時作業(yè)”等作業(yè)項(xiàng)目開工前，尤其是在當(dāng)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、工藝、設(shè)計、人員變化時，充分利用工作前安全分析法，主動識別風(fēng)險，針對識別的結(jié)果，研究制定相應(yīng)的措施，以最大限度地削減和控制風(fēng)險，防范事故的發(fā)生。
3、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
一是不斷補(bǔ)充和配備必要的生活設(shè)施，努力創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境；及時為員工按照標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)器具，且標(biāo)準(zhǔn)穿戴和使用；統(tǒng)一配齊設(shè)備標(biāo)識和安全警示標(biāo)識，時刻提醒員工嚴(yán)格按照流程操作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范。
