以人為本安全管理15篇

第1篇 淺談電力建設(shè)以人為本的安全管理

一、珠海發(fā)電廠一期#3、#4機(jī)組擴(kuò)建工程以人為本的安全管理

珠海發(fā)電廠一期#3、#4機(jī)組擴(kuò)建工程位于珠海市南水鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)，一期擴(kuò)建工程是兩臺(tái)60萬千瓦燃煤機(jī)組，建安工程由廣東火電工程總公司總承包，工程從開工開始，始終將人放在首位，從施工人員進(jìn)場(chǎng)開始，就嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行上崗前三級(jí)安全教育，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)布置了大量的人性化標(biāo)語及標(biāo)牌，在施工過程中大力推行以人為本的安全管理，使現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理得到了有效的控制，取得了從開工至今連續(xù)安全施工無事故記錄的良好成績(jī)，受到當(dāng)?shù)卣案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。以下就是本人對(duì)以人為本的安全管理的理解與看法，與電力安裝安全管理的同行探討。

二、以人為本的安全管理的內(nèi)涵及意義

1、重視人－以人為本的安全管理的基本。傳統(tǒng)施工單位的安全管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人總認(rèn)為可有可無，他們總是熱衷于片面追求效益和利潤(rùn)，卻忽視了創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)造財(cái)富的員工，對(duì)安全管理重視不夠，有的甚至還認(rèn)為安全管理是多余的。如今，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，除不可抗拒的自然災(zāi)害外，其余各類事故都是可以通過人的努力得到控制的，要做好施工企業(yè)的安全管理工作，就必須從人的因素著手，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這樣才能抓住安全管理工作的根本，做好安全管理工作，最終使企業(yè)的利益和利潤(rùn)不受損失。

2、提高人的安全知識(shí)和安全意識(shí)－安全管理的重要任務(wù)。為了做好施工安全管理工作，施工單位應(yīng)重視對(duì)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)的培訓(xùn)，施工單位首先應(yīng)將必要的安全知識(shí)傳授給每一個(gè)員工，同時(shí)不定期的通過各種形式對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)方面的培訓(xùn)，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個(gè)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)提高了，在施工過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程，才能在工作中奠定安全基礎(chǔ)，避免因不懂安全、忽視安全造成差錯(cuò)，帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、營(yíng)造人文關(guān)懷的氛圍。人文關(guān)懷對(duì)施工安全管理十分重要，在施工現(xiàn)場(chǎng)布置人性化安全標(biāo)語，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)自己、對(duì)單位、對(duì)家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。

4、創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛。通過班組內(nèi)部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛，在施工現(xiàn)場(chǎng)開展“一對(duì)一”活動(dòng)，使每個(gè)員工在施工過程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時(shí)，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個(gè)大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5、創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境－安全管理的重要保障。企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視安全設(shè)施的投入，在施工現(xiàn)場(chǎng)投入標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺(tái)，這樣才不至于因設(shè)施不完善導(dǎo)致事故發(fā)生。

第2篇 以人為本——電力企業(yè)安全管理新思維

1、供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀

目前國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)是歷史賦予我們的光榮使命。也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全、優(yōu)質(zhì)、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停電及2005年5月25日的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，供電可靠性不是很高，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)事故也偶有發(fā)生，如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)事故的發(fā)生，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2、 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈于1957年提出了_-y理論，_理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，逃避工作，沒有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任，對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并非天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能，可以通過滿足職工的各種需要，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的高度融合。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。必須充分關(guān)注作為企業(yè)安全生產(chǎn)主體的“人”，要將他們的潛能和積極性充分發(fā)揮出來，更好的為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。

電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而卓有成效的歷程，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并將部分經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，用來規(guī)范電力員工的行為。同時(shí)，制度、規(guī)定在實(shí)際工作中的應(yīng)用，形成了人的安全意識(shí)。但為什么總有相類似的事故反復(fù)發(fā)生，甚至有時(shí)感到電力安全生產(chǎn)“如履薄冰”？，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，結(jié)合電力企業(yè)事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)中往往忽視了起決定性的元素--“人”。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用先進(jìn)的企業(yè)安全文化凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3、在安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”

3.1堅(jiān)持把人的生命安全放在第一位

企業(yè)的本質(zhì)屬性是社會(huì)組織，必須對(duì)人的生命與尊嚴(yán)負(fù)責(zé)任， “以人為本”的管理思想，體現(xiàn)了生命價(jià)值的回歸，是企業(yè)全體員工共創(chuàng)繁榮與幸福的共同追求。把個(gè)人生命價(jià)值與企業(yè)價(jià)值融為一體，本身就是一種動(dòng)力，它能使員工心甘情愿地努力工作，使員工與企業(yè)共生共長(zhǎng)，真正形成命運(yùn)共同體。

關(guān)心員工的生命安全和身體健康，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合時(shí)代發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展的要求。

3.2堅(jiān)持“以人為本”的正確導(dǎo)向

真正把“人”看作是安全管理工作的主體，緊緊圍繞“人”這個(gè)中心展開學(xué)習(xí)引導(dǎo)、宣傳教育，以求達(dá)到“企業(yè)上下安全心理上共鳴”的目的。要通過教育和引導(dǎo)，使員工自覺地在安全生產(chǎn)中增強(qiáng)自我防范和自我保護(hù)意識(shí)。要堅(jiān)持用熱情的宣傳引導(dǎo)人、用無情的事故教育人、用片片的真情愛護(hù)人，使廣大職工增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的渴望，實(shí)現(xiàn)“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”，使員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章守規(guī)，精心操作，自覺學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。

3.3完善“以人為本”的安全管理機(jī)制

“以人為本”的安全管理的關(guān)鍵，在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境，激勵(lì)員工自我管理、自覺遵章守制的自覺意識(shí)和自律精神。在企業(yè)安全管理上，要講原則，要遵守規(guī)定，要明確職責(zé)，“以人為本”的各種管理機(jī)制要健全，要制度化、規(guī)范化，要公平、公正、公開。一是動(dòng)力機(jī)制，包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制；二是約束機(jī)制，即制度規(guī)范和道德規(guī)范，既要強(qiáng)制的約束，又要自我約束；三是保證機(jī)制，包括社會(huì)保障保證以及企業(yè)福利制度保證，要關(guān)心職工，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；四是環(huán)境機(jī)制，包括人際關(guān)系和工作本身的環(huán)境。

3.4、堅(jiān)持“以人為本”抓職工隊(duì)伍建設(shè)

“以人為本”的安全管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“人”，在于抓好企業(yè)內(nèi)部的職工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工安全技能素質(zhì)，提升員工安全生產(chǎn)能力。其重點(diǎn)在于提高安全生產(chǎn)管理人員和一線生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要“以人為本”抓好員工安全技能培訓(xùn)，一是實(shí)行制度化、通俗化、常態(tài)化的安全教育。定期開展安規(guī)、兩票等規(guī)程規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定期、多層次開展安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的隨機(jī)抽考活動(dòng)，采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果，做到安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗、安全注意事項(xiàng)不知曉不進(jìn)場(chǎng)；二是實(shí)行人性化的安全警示教育。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)志、張貼“一人平安，全家幸?！钡燃扔姓芾?，又富人性化的安全警示標(biāo)語、明確安全防護(hù)設(shè)施佩戴示意圖等，激發(fā)作業(yè)人員內(nèi)心深處安全生產(chǎn)意識(shí)；三是突出安全教育重點(diǎn)，分批、分層次、分專業(yè)、有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高員工專業(yè)技能水平。

3.5堅(jiān)持“以人為本”，著力解決實(shí)際問題

“以人為本”抓安全，就要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。從日常安全管理工作抓起，切實(shí)保障員工的生命安全。

安全生產(chǎn)問題暴露在基層，但根子在上層，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線、深入現(xiàn)場(chǎng)了解和檢查安全生產(chǎn)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。俗話說“安全生產(chǎn)無小事”，要從大處著眼，小處著手，切實(shí)把關(guān)心職工群眾生命安全和解決實(shí)際問題看在眼里，記在心上，抓在手中，落實(shí)在行動(dòng)中，時(shí)刻把安全工作做好、做細(xì)、做實(shí)，使每個(gè)員工都能切身感受到生命的價(jià)值和企業(yè)的關(guān)愛。

在“以人為本”的安全生產(chǎn)管理中，要賞罰并舉、鋼柔并濟(jì)。既要表彰先進(jìn)，樹立榜樣，加大宣傳，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學(xué)習(xí)有方向、有目標(biāo)。又要加大考核的力度，牢固樹立各項(xiàng)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)威，通過“鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”，強(qiáng)制推行措施，逐步形成反違章的好習(xí)慣，通過強(qiáng)有力的考核作保證，來體現(xiàn)對(duì)職工群眾最根本利益的關(guān)心，從而創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)局面。

3.6 堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)安全文化

3.6.1 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成的，是員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，它由三個(gè)部分組成，一是價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則；二是員工工作方式等；三是安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。

3.6.2 企業(yè)安全文化的作用

3.6.2.1 安全文化是企業(yè)安全管理工作的推動(dòng)力

安全文化有利于熏陶職工的安全情操，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使職工在潛移默化中接受安全教育，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺的安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策。

3.6.2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想和不良行為

通過發(fā)揮安全文化的教育引導(dǎo)功能，能促使員工樹立正確的安全思想意識(shí)。電力企業(yè)一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標(biāo)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。通過教育傳播安全文化知識(shí)，可極大地拓寬員工安全知識(shí)面，提高員工正確認(rèn)識(shí)安全問題的能力。

3.6.2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣

安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它告訴職工應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，安全規(guī)程和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力，從而使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

3.6.2.4安全文化能促進(jìn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，是公司核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。員工安全意識(shí)的提高是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，近年來通過企業(yè)安全文化的培育，員工的安全意識(shí)正在逐步提高，“違章就是事故、違章必須根除、違章能夠根除”的觀念已經(jīng)牢固樹立；“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)有家庭、關(guān)愛社會(huì)”的風(fēng)尚正在形成；“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。

3.6.2.5電網(wǎng)企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)具有良好輻射作用。

企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)的輻射作用是通過給廣大的電力用戶提供安全可靠的電能和服務(wù)，以及職工在安全生產(chǎn)中的思想、行為來實(shí)現(xiàn)的，突出表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)用戶安全用電上具有積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造了良好的安全用電、節(jié)約用電的社會(huì)風(fēng)尚。

3.6.3電力企業(yè)先進(jìn)安全文化的核心是“以人為本”

企業(yè)最重要的資源是人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠全體員工的智慧和創(chuàng)造力，我們的任務(wù)是要調(diào)動(dòng)員工的積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識(shí)的能動(dòng)產(chǎn)品。電力企業(yè)安全生產(chǎn)首先要保證員工的人身安全與健康，同時(shí)電力設(shè)備與電網(wǎng)的安全是依靠人采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，因此，“以人為本”是電力企業(yè)安全文化的核心。

4、堅(jiān)持“以人為本”，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

供電企業(yè)的安全規(guī)程、管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展修訂已日臻完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂觀，原因何在？關(guān)鍵是各項(xiàng)規(guī)程制度執(zhí)行不到位。因此，“以人為本”的安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓過程，從源頭抓起。任何好的制度、措施得不到執(zhí)行，就是一紙空文，美國(guó)著名企業(yè)家杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無情，實(shí)際上他是通過一種強(qiáng)制性手段把各項(xiàng)管理規(guī)定注入公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)管理文化。供電企業(yè)也是如此，我們只有強(qiáng)化執(zhí)行，明確責(zé)任，提高企業(yè)上下的執(zhí)行力，才能真正使各項(xiàng)管理規(guī)定最終達(dá)到“認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“落到實(shí)處”的目的。

第3篇 對(duì)道路交通安全管理中注重以人為本之探析

摘要：以人為本是調(diào)動(dòng)道路交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，預(yù)防和減少交通事故，確保人身財(cái)產(chǎn)安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文章深入剖析在道路交通安全教育管理中堅(jiān)持以人為本及嚴(yán)格執(zhí)法、在法律面前人人平等之間的關(guān)系，認(rèn)為以人為本是保護(hù)守法者，而不是保護(hù)違法者，提出堅(jiān)持以人為本必須堅(jiān)持的原則及方法。

主題詞：以人為本實(shí)踐思考

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已施行一年多，實(shí)踐中我們體會(huì)到，正確處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”之間的關(guān)系，是深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》必須解決的重要課題。

一、道路交通管理中“以人為本”的主體是所有的交通參與者

“以人為本”不能理解為，就是指行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶楸尽！吨腥A人民共和國(guó)交通安全法》“以人為本”的主體是包括所有的交通參與者。

正因?yàn)?，某些媒體過多地宣傳“以人為本”就是保護(hù)弱勢(shì)群體——行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，而造成很多?fù)面影響。眾所周知，道路交通管中的三大矛盾，就是人、車、路，三大矛盾起決定作用的是人，這個(gè)人包括所有的交通參與者?！耙匀藶楸尽笔窃凇吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，絕不能脫離《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》去談“以人為本”，必須嚴(yán)格遵守“在法律面前人人平等”，必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的基本原則，特別是在辦理各類道路交通事故案件中，必須遵循：以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則。

“以人為本”是保護(hù)守法者，絕對(duì)不是保護(hù)違法者。只要法律賦予他一定的路權(quán)，他就可以在自己所享有權(quán)利的路上，依法行（走）駛，并且要求其他交通參與者，承擔(dān)不得妨礙其安全行（走）駛的義務(wù)，同時(shí)他也必須承擔(dān)不妨礙其他交通參與者行（走）駛的義務(wù)。只有懲罰侵權(quán)（侵犯路權(quán)）肇事的違法者，才能保護(hù)守法者，只有這樣做了，就可以體現(xiàn)“在法律面前人人平等”，也是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。沒有以守法為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就談不上什么“以人為本”。換句話說：違法者沒有資格談什么以人為本。行人橫過機(jī)動(dòng)車道不走過街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號(hào)燈，翻越道路隔離設(shè)施發(fā)生事故，這種人有什么資格談“以人為本”呢？非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍{駛非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，與機(jī)動(dòng)車搶道，橫過機(jī)動(dòng)車道不下車牽行，闖信號(hào)燈等發(fā)生道路交通事故，這樣的違法者也配談“以人為本”嗎？那么，法律的公正性、嚴(yán)肅性，權(quán)威性，不就成了一句空話。因此，必須在守法的前提下，依法行車（含非機(jī)動(dòng)車）、走路、乘車、道路作業(yè)，才能確保出行安全，才能保護(hù)他人和自己的生命安全，才能把“以人為本”真正落到實(shí)處。

二、各行其道是確保交通參與者人身安全的決定因素

1、各行其道

各行其道原則是道路交通通行中的一個(gè)基本原則，是保障交通參與主體有序通行的重要原則。各行其道的原理是通過劃道確定不同交通參與主體，不同空間上的法定路權(quán)而實(shí)現(xiàn)的。

2、變更車道

在道路上，同一方向有二條以上機(jī)動(dòng)車道上行駛的機(jī)動(dòng)車、必然存在變更車道的問題。主要是進(jìn)入導(dǎo)向車道前的變更車道，超車、調(diào)頭、轉(zhuǎn)彎、停車而變更（借道）車道，具體地說：機(jī)動(dòng)車在左側(cè)快速車道上行駛，減速行駛后，轉(zhuǎn)換（變更）到右側(cè)車道或者右側(cè)車道上的機(jī)動(dòng)車為了超車、變更到左側(cè)車道（借道）超車等。

機(jī)動(dòng)車高速行駛過程中變更車道，必然會(huì)對(duì)將要駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車道內(nèi)正常行駛的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生影響。根據(jù)分道行駛的機(jī)動(dòng)車，在本車道內(nèi)正常行駛的機(jī)動(dòng)車有路權(quán)優(yōu)先的原則（優(yōu)先通行權(quán)），將安全義務(wù)賦予變更車道的機(jī)動(dòng)車駕駛員是合理的。

3、借道

通常情況下，借道是指行人在沒有劃人行橫道的道路上通過車行道，車輛轉(zhuǎn)彎、會(huì)車、超車、調(diào)頭、停車時(shí)駛?cè)肫渌缆罚C(jī)動(dòng)車變更車道，駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道或人行道、非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道或人行道都屬于借道。

比如：駕駛小轎車從家（或單位）出發(fā)，首先出大門要借人行道（大門前的橫斷路面，絕不是車行道，更不是單位出入通道，而是人行道的延續(xù)），非機(jī)動(dòng)車道，轉(zhuǎn)彎進(jìn)入慢速車道，最后進(jìn)入快速車道的整個(gè)過程都是借道過程。那么，返回同樣有個(gè)借道過程。只要機(jī)動(dòng)車一發(fā)動(dòng)，開始行駛都必然存在借道，借道必須讓本道內(nèi)的交通參與者優(yōu)先通行，借道要在確保安全的前提下才能借道。絕不能與在本道內(nèi)正常通行交通參與者搶道，搶道必然肇事。

4、行人橫過車行道必須遵守的原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈人行橫道的路口，或者沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。

該條的核心是：行人橫過車行道應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。確認(rèn)到什么程度？才算確認(rèn)安全呢？確認(rèn)到我此次橫過車行道，不會(huì)與車輛發(fā)生遭遇，換句話說，不會(huì)發(fā)生道路交通事故的基本判斷為準(zhǔn)。

行人通過路口或橫過車行道，首先必須按信號(hào)燈指示通過，在通過沒有信號(hào)燈或黃燈閃爍的路口，首先應(yīng)選擇過街天橋，過街地下通道，其次選擇人行橫道線內(nèi)通過，沒有標(biāo)線的道路，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)安全后直線通過。同時(shí)還應(yīng)遵守以下三條原則：

第一條原

則：當(dāng)你準(zhǔn)備邁第一步前，必須先看左側(cè)有否來車，來車的速度、距離、確認(rèn)安全后，才可以邁出第一步向前行走，當(dāng)走到道路中間時(shí)，停下腳步看右側(cè)有否來車，來車的速度、距離，確認(rèn)安全后，才可以繼續(xù)向前行走，確保安全通過車行道；

第二條原則：橫過車行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通過最安全；斜穿會(huì)延長(zhǎng)行人在車行道的步行距離和時(shí)間，影響行人在車行道內(nèi)觀察往來車輛的視野。行人猛跑會(huì)使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松袂榫o張，不能迅速作出判斷，采取正確防止事故發(fā)生的措施，也會(huì)使猛跑的行人，在左右來往車輛的挾持中，由于猛跑時(shí)產(chǎn)生的貫性作用下，該停而停不住，造成與機(jī)動(dòng)車相碰撞，而造成傷害；

第三條原則：不要闖信號(hào)燈（闖紅燈、搶閃爍的綠燈及注意黃燈閃爍的危險(xiǎn)路口）、機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)不許橫穿機(jī)動(dòng)車道。

與機(jī)動(dòng)車搶道（機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)，絕對(duì)不要橫過機(jī)動(dòng)車道）。紅燈亮?xí)r或相反方向的綠燈閃爍時(shí)，行人不得橫過機(jī)動(dòng)車道；黃燈閃爍的路口是一個(gè)危險(xiǎn)的警告路口，提示所有的交通參與者都要注意，都要在確認(rèn)安全后通過；遵守信號(hào)燈，按信號(hào)燈指示通過是確保安全的重要保證。在機(jī)動(dòng)車臨近橫過機(jī)動(dòng)車道是最危險(xiǎn)的，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車在不同的速度下，有著不同的制動(dòng)距離。雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條有明確規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行”。

“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)燈的道路，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓?！钡牵腥巳粼跈C(jī)動(dòng)車的制動(dòng)距離內(nèi)突然橫穿（機(jī)動(dòng)車在不同的時(shí)速、不同的路面上行駛，有不同的制動(dòng)安全距離。干柏油路面：20公里時(shí)速制動(dòng)安全距離為4.11米；25公里為6.41米；30公里為9.24米；35公里為12.25米；40公里為16.48米；45公里為20.8米；50公里為25.68米。干水泥路面：20公里為3.54米；25公里為5.52米；30公里為7.84米；35公里為10.83米；45公里為14.15米；50公里為17.91米。），機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮厝粫?huì)猝不及防，即使采取了正確的避讓措施，也不能完全避免事故的發(fā)生。另外，在道路上同向，不同車道行駛的車輛與行人之間存在視線盲區(qū)（比如在緊鄰右轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向車道的直行導(dǎo)向車道上行駛的機(jī)動(dòng)車，發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈，必然停車避讓，但是在緊鄰左轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向車道的直行導(dǎo)向車道上，行駛的機(jī)動(dòng)車就看不到該行人闖紅燈，因此，該車正常通過路口，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)行人，采取制動(dòng)措施已不及，造成與該行人相碰撞，致行人死亡，該行人雖然僥幸躲過第一個(gè)直行導(dǎo)向車道上的車輛，但躲不過第二個(gè)直行導(dǎo)向車道上正常行駛的車輛，行人若在機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)突然橫穿，他極易發(fā)生事故?！耙匀藶楸尽苯^不能把呵護(hù)自己的生命權(quán)交給其他人。

行人橫過機(jī)動(dòng)車道，必須堅(jiān)持做到以上三條原則，才能確保安全通過機(jī)動(dòng)車道。

在此，舉一個(gè)案例，鼓樓轄區(qū)的古田路與古田支路口，南北方向綠燈的亮燈時(shí)間為23秒，東西方向的綠燈亮燈時(shí)間為45秒。一位70多歲的老人由南往北橫過古田路，當(dāng)行至該路口的北側(cè)機(jī)動(dòng)車道（中間車道）與一輛由東往西行駛的公交車相碰撞，致老人死亡。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證，證實(shí)該公交車是距前車50米距離（前車在停車線遇紅燈，當(dāng)綠燈亮?xí)r起步往前行駛通過該路口），當(dāng)該公交車發(fā)現(xiàn)行人時(shí)，采取制動(dòng)措施，制動(dòng)距離16.1米,通過采集到的目擊證人，前車駕駛員的證人證言，肇事駕駛員的供述，紅綠燈亮?xí)r間，對(duì)老人的步幅，步速的分析（軍人正步的步幅為75cm，步速每分鐘為119步），老人的步幅，步速分別按50cm、120步計(jì)算，按每秒走二步（每秒走1米）測(cè)算，從南側(cè)的人行道與車行道的邊緣至肇事點(diǎn)為25米，老人從南側(cè)行走至與公交車肇事點(diǎn)，從理論上測(cè)算需行走25秒（25米），而肇事車距離前方車輛50米（且剛遇放行信號(hào)燈通過路口）的車距測(cè)算，可以確認(rèn)該公交車方向?yàn)榫G燈，這就可以確認(rèn)老人為闖紅燈橫穿古田路。從公交車駕駛員所駕車輛的制動(dòng)距離看，說明駕駛員已采取了正確的措施，老人橫穿至道路中間，如果有觀察右側(cè)有否機(jī)動(dòng)車、車的速度、距離，確認(rèn)安全后再繼續(xù)行走，或者聽到機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)聲音，停住腳步的話，就不會(huì)發(fā)生該起亡人交通事故。因此，“以人為本”，絕不是把呵護(hù)自己的生命權(quán)，寄托給機(jī)動(dòng)車駕駛員，而是教育行路人珍愛生命，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。

5、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)遵守的原則：

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七、五十八條和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十八、六十九、七十、七十一條都明確規(guī)范了非機(jī)動(dòng)車如何行駛、載物及非機(jī)動(dòng)車的定義。

具體地講：非機(jī)動(dòng)車通過有信號(hào)燈控制的路口，必須按順時(shí)針方向，按道依次通過路口，不得逆向通過。比如由東往南左轉(zhuǎn)彎，必須等東西方向的綠燈亮?xí)r，由該路的北側(cè)通過路口，通過路口后，有導(dǎo)流島的路口應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)流島或路口等待，當(dāng)南北方向的綠燈亮?xí)r，由該路的西側(cè)通過該路口，才能確保您的安全（非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎要經(jīng)過二次信號(hào)燈）。如果沒有信號(hào)燈控制的路口，必須下車推行，與行人一樣的待遇通過車行道，這點(diǎn)比原《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》的第五十八條第（三）項(xiàng)更加嚴(yán)格。目的是保護(hù)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送ㄟ^路口（含橫過機(jī)動(dòng)車道）的安全，用法律的形式規(guī)范這一部分交通參與者的行為，就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。

那么，非機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)耍欠裼梅梢?guī)范自己的行為呢？請(qǐng)看事實(shí)。有一部分人，駕駛殘疾車、電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道上與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道、搶道，優(yōu)其是凌晨和夜間隨處可見。當(dāng)發(fā)生事故、問其為什么在機(jī)動(dòng)車道上行駛？回答的也很到位：“機(jī)動(dòng)車道寬，沒有車”難道這個(gè)時(shí)段非機(jī)動(dòng)車道就會(huì)擠嗎？絕對(duì)不是的，這一部分人的法制觀念等于零。這些人根本不知道法律，認(rèn)為違反《刑法》才算違法，難道違反《安全法》就不是違法嗎？任何法律都是全天候的，絕不是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》只管上、下班前、后的時(shí)段，而是全天候的。法律的公正性、嚴(yán)肅性，權(quán)威性，依法治國(guó)，依法治路的問題，大家都知道的，但是具體做起來就難了，難就難在對(duì)行人（比如翻越道路隔離護(hù)欄、闖紅燈；晨練在機(jī)動(dòng)車車道上縱向跑步等）管理、處罰上，這是每個(gè)城市普遍存在的難題。

三、正確理解和處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關(guān)系

作為交通參與主體必須時(shí)刻遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，確保自己和他人的人身安全。

“以人為本”應(yīng)體現(xiàn)搶救交通事故中的受傷人的生命上。比如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十五條規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救死扶傷的職責(zé)和義務(wù)，不論是公立或私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，贏利或非羸利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)積極參與交通事故受傷人員的搶救治療，避免因搶救治療不及時(shí)，或者因收治手續(xù)繁雜冗長(zhǎng)延誤最佳搶救治療時(shí)機(jī)；或者因當(dāng)事人不能繳納搶救治療費(fèi)，而拒絕或者放棄搶救治療等加重傷害后果或者導(dǎo)致其死亡。搶救費(fèi)用由保險(xiǎn)公司支付、道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)墊付，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)行一年多，這三家機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作呢？目前全國(guó)找不到一家《道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根本不履行職責(zé)，客觀地說，只有公安機(jī)關(guān)依法履行自己的職責(zé)。筆者曾在該法施行幾天后，就針對(duì)這一嚴(yán)酷的事實(shí)，寫了《不要讓傷者流血又流淚》的一文并在“人、車、路”刊物上發(fā)表。這種讓傷者流了血又流淚的事實(shí)至今沒有絲毫改變。

該法的七十六條明確了民事賠償?shù)囊?guī)定，明確了當(dāng)事人（強(qiáng)者：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死秊閺?qiáng)者）所要承擔(dān)的民事責(zé)任。民事責(zé)任不與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男姓?zé)任和刑事責(zé)任掛鉤，換句話說：《交通事故認(rèn)定書》中的責(zé)任不影響弱者（行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍┑暮侠碣r償請(qǐng)求。交通事故民事賠償部分，人體傷害原法規(guī)規(guī)定11個(gè)項(xiàng)目，新法增加到13個(gè)項(xiàng)目。特別是扶養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，其中不滿16周歲，扶養(yǎng)到16周歲，改為不滿18周歲，扶養(yǎng)到18周歲；死亡補(bǔ)償費(fèi)改為死亡賠償金并從標(biāo)準(zhǔn)上有了大幅度提高，從10年改為20年，從上年度的平均生活費(fèi)改為上年度可支配收入。即：2006年4月30日前的死亡事故（一人）的標(biāo)準(zhǔn)為：10年×6632元 4500元（喪葬費(fèi)）＝70820元；2006年5月1日之后的死亡事故（一人）的標(biāo)準(zhǔn)為：20年×9189元 6635元（喪葬費(fèi)）＝190615元。從死亡賠償金額的提高幅度可以看出新法比原法規(guī)更合理。當(dāng)然人是無法用金錢來衡量的，人是無價(jià)的，只是從另一個(gè)層面說明新法是對(duì)“以人為本”的具體體現(xiàn)。

在處理各類道路交通事故中，很多受害人家屬，對(duì)受害人有承擔(dān)道路交通事故責(zé)任的不理解，特別是主要以上責(zé)任更不理解，這對(duì)執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩及在法律面前人人平等辦案原則帶來了很多麻煩。甚而個(gè)別不懂安全法、不懂交通事故處理業(yè)務(wù)的上司，其瞎指揮也嚴(yán)重影響了司法公正。道路交通事故處理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，法釋等達(dá)30多部，有些規(guī)定是很具體的，如：有責(zé)任的當(dāng)事人100要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，其中機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]責(zé)任，而是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛐腥?、乘車人承?dān)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方還要依法承擔(dān)無過錯(cuò)賠償?shù)拿袷仑?zé)任等，處理中應(yīng)全面衡量，力求做到合法、客觀、公正。

嚴(yán)格依法行政，絕不能以照顧弱勢(shì)群體，照顧死者家屬的情緒或某些壓力，政治因素，而把道路交通事故責(zé)任，全部強(qiáng)加給強(qiáng)者機(jī)動(dòng)車駕駛員，這樣做就違背了“在法律面前從人平等”的立法宗旨?！霸诜擅媲叭巳似降取保瑖?yán)格執(zhí)法，處罰違法者，就是從根本上凈化、治理道路交通秩序，增強(qiáng)交通參與主體的法制觀念，告別不文明的交通行為。行成文明、有序、暢通、安全的交通環(huán)境，減少道路交通事故，消滅群死、群傷的惡性道路交通事故，應(yīng)盡最大限度地保護(hù)公、私產(chǎn)財(cái)和人身安全。因此，必須處理好以下兩個(gè)關(guān)系：不能一講“以人為本”就不依法治路，不處罰違法者，以人性化為由，放任對(duì)違法者的教育處罰，必將造成交通混亂，會(huì)對(duì)交通參與者帶來更大的傷害；不能一強(qiáng)調(diào)“在法律面前人人平等”“嚴(yán)格執(zhí)法”，就不講以教育為主，以處罰為輔的原則，執(zhí)法的目的是教育交通參與者守法，不能以罰代處，如果以罰代處就違背了教育與處罰相結(jié)合的原則，特別要處理好機(jī)動(dòng)車一方無責(zé)任的死亡事故的善后理賠工作，必須依法堅(jiān)持無過錯(cuò)賠償?shù)姆梢?guī)定，因?yàn)椋怂懒瞬荒軓?fù)生，錢是可以掙來的，盡量從法律允許的范圍內(nèi)，盡可能地多給死者家屬一些死亡賠償金和精神損害撫慰金，來安慰死者家屬。只要我們堅(jiān)持“立警為公，依法行政”，就能正確、圓滿地處理好每一起違法行為的處罰和道路交通事故案件處理，可以教育當(dāng)事人或死者家屬，加深他們對(duì)安全法的理解和自覺遵守、維護(hù)道路交通秩序，形成良好的交通環(huán)境，更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

因此，正確理解、處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關(guān)系，是搞好道路交通管理、營(yíng)造暢通、有序、安全的交通環(huán)境的根本保證。

四、思考

1、媒體應(yīng)全面、客觀報(bào)道安全法。

由于某些媒體為追求宣傳上的社會(huì)效應(yīng)，弄得使人哭笑不得。比如，東北某省提出10多種情況，主張發(fā)生行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車相碰撞，“撞了白撞”，一時(shí)間，被一些媒體大力宣楊；當(dāng)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》施行前夕和施行后的初期，又大篇幅地報(bào)道“以人為本”，機(jī)動(dòng)車撞了人，就得“撞了全賠”。并例舉了北京法院兩起道路交通事故的民事判決案例。本人認(rèn)為“撞了白撞”和“撞了全賠”都是錯(cuò)誤的，為什么說這兩種提法和實(shí)踐都是錯(cuò)誤的呢？一是行人或非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽跊]有信號(hào)控制的路口(闖紅燈，或者在沒標(biāo)線的機(jī)動(dòng)車道上與機(jī)動(dòng)車搶道)在機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)突然橫穿機(jī)動(dòng)車道,在機(jī)動(dòng)車安全制動(dòng)距離之內(nèi)發(fā)生道路交通事故,就算機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳]有責(zé)任,這個(gè)沒有責(zé)任，是指沒有行政責(zé)任和刑事責(zé)任,并不等于沒有民事賠償責(zé)任.原《道路交通事故處理辦法》第四十四條規(guī)定:……機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10的經(jīng)濟(jì)損失.“四十四條是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的123條規(guī)定，具體運(yùn)用到道路交通事故的民事糾紛處理上，當(dāng)時(shí)是起了積極作用的。因此，怎么能說“撞了白撞”。二是“撞了全賠”也是錯(cuò)誤的。如果機(jī)動(dòng)車一方與行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)讼嗯?，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆方煌ㄊ鹿手袥]有責(zé)任，也要“撞了全賠”？那么，就以鼓樓轄區(qū)道路交通事故為例：一人死亡的道路交通事故，測(cè)算出的經(jīng)濟(jì)賠償都在23萬至30萬之間，或者更高一些，我們可以設(shè)想一位工薪階層的人，購(gòu)買一輛經(jīng)濟(jì)型轎車，發(fā)生了一起死亡一人的道路交通事故。他沒有責(zé)任，保險(xiǎn)公司因投保車駕駛?cè)藳]有責(zé)任的道路交通事故是不理賠的，這位當(dāng)事人能賠得起嗎？符合中國(guó)的國(guó)情嗎？符合“轎車進(jìn)入百姓家庭”的國(guó)家政策嗎？如果象北京2006年的那兩起道路交通事故民事判決的案例，誰敢購(gòu)買汽車。如果沒有人敢購(gòu)買汽車，汽車生產(chǎn)廠不就倒閉了嗎？從這個(gè)意義上說“撞了全賠”的審判實(shí)踐，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，是破壞社會(huì)主義生產(chǎn)力。因此，北京的這兩起道路交通事故的民事賠償判決是錯(cuò)誤的。所以，后來媒體又報(bào)道說：“道路交通事故的官司好打、賠錢難”。本人認(rèn)為“撞了白撞”到“撞了全賠”都是從一個(gè)極端走上另一個(gè)極端。任何事情都有一定的法則，有一定的度。那么，怎么掌握比較合理呢？如果機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的道路交通事故。機(jī)動(dòng)車一方最多只能承擔(dān)受害人（包括傷者，但不包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍┛偟馁r償金額的10-20的民事賠償責(zé)任。80以上應(yīng)由受害人自理，所以，自己釀成的這?？喙?，理應(yīng)由他（她）自己吞下去。

2、生命誠(chéng)可貴，自己要珍惜。

在殘酷的道路交通事故中，有多少家庭遭到不辛而家破人亡。當(dāng)然死者死了，一了百了，沒有眼淚，沒有囑托，更沒有遺言，只有無言的怨恨。而活著的親人為死者傷心、流淚、心在流血。從處理道路交通事故的實(shí)踐看，在道路交通事故處理工作中，除了個(gè)別意外、機(jī)械事故外，95以上的道路交通事故，都是違法行為造成的。前段有領(lǐng)導(dǎo)問：“是機(jī)動(dòng)車不讓行人和騎自行車人的事故多呢？還是行人、騎自行車人不讓機(jī)動(dòng)車的事故多呢？”客觀、準(zhǔn)確的回答，應(yīng)當(dāng)是雙方都不讓，雙方都是抱著僥幸心里，認(rèn)為對(duì)方會(huì)讓，結(jié)果雙方都不讓才肇事。只要有一方認(rèn)真觀察路面情況，確認(rèn)安全后通過路口，就不會(huì)肇事。實(shí)踐證明違法行為是肇事的根源，肇事是違法行為的結(jié)果。因此，每位交通參與者都要依法行車、走路、乘車、道路作業(yè)、確保自身和他人的安全。

3、人行橫道線是一條死亡線。

人行橫道線是一條死亡線絕不是危言聳聽，筆者自1996年11月到鼓樓大隊(duì)工作，統(tǒng)計(jì)過1996年全年的死亡人數(shù)為26人，死在人行橫道線上的25人，占死亡人數(shù)的96.15,因而覺得人行橫道線是一條死亡線,只要把人行橫道線上的死亡人數(shù)降下來,就可以大幅度減少亡人事故的發(fā)生,真正還這條“斑馬線”是條“生命線”。只要交通參與者（行人通過車行道做到以上講的三條原則；機(jī)動(dòng)車減速或停車避讓行人的措施）都在確認(rèn)安全后通過“人行橫道線”或路口，才能確保自身和他人人身安全。整頓交通秩序，應(yīng)當(dāng)從“路口”、“人行橫道線”作為重點(diǎn)，只有整頓好鬧市區(qū)橫道線上的道路交通秩序，才能把亡人事故降下來。

4、認(rèn)定交通事故責(zé)任也應(yīng)遵循“疑罪從無”的原則。

①交通事故中的死者，永遠(yuǎn)都開不了口。肇事駕駛員講：“我是綠燈，對(duì)方闖紅燈”的供述。經(jīng)過計(jì)算亮燈時(shí)間和該肇事車，當(dāng)時(shí)在道路上的位置測(cè)算，確實(shí)可以確認(rèn)騎電動(dòng)自行車人為闖紅燈，但是沒有證人證言，也沒有路口探頭記錄，換句話說沒有證據(jù)印證肇事駕駛?cè)苏f的：“對(duì)方闖紅燈”，那么，此類事故就不能認(rèn)定誰的過錯(cuò)，只能按《交通事故處理程序規(guī)定》第47條第二款規(guī)定：“對(duì)無法查證交通事故事實(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作交通事故認(rèn)定書，載明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人”。人身損害賠償由當(dāng)事人（或家屬）向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。

②跨壓雙實(shí)線、單實(shí)線（逆向）行駛，搶道轉(zhuǎn)彎，導(dǎo)向車道變更，變更車道未讓本車道的車，借道不讓本車道的非機(jī)動(dòng)車、人行道的行人都應(yīng)承擔(dān)主要或全部責(zé)任。

③非機(jī)動(dòng)車通過沒有信號(hào)燈（含黃燈閃爍）控制路口，或者橫過機(jī)動(dòng)車道未下車推行與機(jī)動(dòng)車相碰，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要以上責(zé)任。

④行人未在確認(rèn)安全的情況下橫過沒有信號(hào)燈（含黃燈閃爍）的路口，沒標(biāo)線的機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車相碰，雙方應(yīng)負(fù)同等責(zé)任。人行橫道不等于人行道，還屬于車行道，只不過在路口或一定的路段劃出人行橫道線，行人或非機(jī)動(dòng)駕駛?cè)吮仨毾萝嚑啃蟹菣C(jī)動(dòng)車，在劃出的橫向空間通過，通過前必須觀察、確認(rèn)安全后，才可以邁步通過。由此說明行人在人行橫道線上發(fā)生與機(jī)動(dòng)車相碰的事故，行人是有責(zé)任的。

5、用生命代價(jià)形成的法規(guī)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第70條規(guī)定：“駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行”，這就比舊的法規(guī)更嚴(yán)格，是從無數(shù)生命的代價(jià)換取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛過程中的突然轉(zhuǎn)彎，會(huì)使機(jī)動(dòng)車猝不及防，肇事的概率高，所以，規(guī)定非機(jī)動(dòng)車橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，并用法律的形式固定下來，必須堅(jiān)決無條件貫徹執(zhí)行，才是對(duì)生命安全負(fù)責(zé)。

總之，“以人為本”不是專指行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，而是所有的交通參與者。不能把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺懦凇叭恕钡姆懂犞狻?zhí)法者必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持“在法律面前人人平等”，整頓治理好轄區(qū)的道路交通環(huán)境，使交通參與者在道路上沒有違法行為，沒有道路交通肇事，努力營(yíng)造文明、暢通、有序、無事故的轄區(qū)道路，為維護(hù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為保護(hù)轄區(qū)道路所有的交通參與主體的人身安全，做出自己的貢獻(xiàn)。

第4篇 農(nóng)電企業(yè)安全管理必須以人為本

如何加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作一直是農(nóng)電企業(yè)管理者不斷思考和探討的問題，作為縣級(jí)農(nóng)電局這樣一個(gè)具有獨(dú)立法人實(shí)體的基層電力企業(yè)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)該如何定位，怎樣才能確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安？

有人說安全生產(chǎn)就是把人管好，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格去執(zhí)行就可以了。那么，是否可以理解為把安全生產(chǎn)分解成具體、量化的考核指標(biāo)去考核，安全生產(chǎn)管理水平就會(huì)提升呢？并不盡然，安全生產(chǎn)更重要的是需要人文關(guān)懷，真正從員工利益出發(fā)，凡事想員工之所想，員工的利益就是企業(yè)的利益，讓員工真切地感受到來自企業(yè)的關(guān)懷，從而把安全生產(chǎn)作為一種自我約束的自覺行為。

安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)要打牢

人是安全生產(chǎn)諸多不安全因素中最為不確定的因素之一，是最難把握和控制的，這一因素決定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作必須以人為本。加強(qiáng)班組建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)必須打牢夯實(shí)?；鶎影嘟M是農(nóng)電企業(yè)各項(xiàng)制度的具體執(zhí)行者，從一定程度來說，班組的安全生產(chǎn)管理水平代表了農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，那么班組長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，同樣也代表了一個(gè)班組對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平。也可以理解為有什么樣的班組長(zhǎng)就有什么樣的員工隊(duì)伍，那么班組長(zhǎng)的任用和選拔就顯得尤為重要。要把那些思想素質(zhì)好，技術(shù)過得硬的優(yōu)秀人才，選派到班組長(zhǎng)的崗位上來。只有班組長(zhǎng)的安全思想意識(shí)提高了，班組的整體管理水平才會(huì)得到提升。所以，班組長(zhǎng)的選拔和任用是確保安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。

提高員工的安全思想意識(shí)和員工的整體素質(zhì)是當(dāng)前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，企業(yè)需要的是不斷提高的學(xué)習(xí)型員工。那么每月四次的安全活動(dòng)就是一個(gè)不斷提升員工安全思想意識(shí)的好方法。而每月兩期的培訓(xùn)更是一個(gè)循序漸進(jìn)提高員工素質(zhì)的好途徑。

每月四次的安全活動(dòng)，是一個(gè)最好的總結(jié)本周安全生產(chǎn)情況，布置下周具體工作的好方法，可以對(duì)本周的安全形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)的分析，對(duì)存在的不安全傾向及時(shí)給予糾正，員工也可以對(duì)本周工作中存在的問題及時(shí)提出自己的建議，對(duì)施工工藝和方法提出補(bǔ)充意見。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別班組在安全活動(dòng)的開展上存在著一定的形式主義，對(duì)安全活動(dòng)的理解過于簡(jiǎn)單、片面，安全活動(dòng)只是停留在讀讀通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，沒有根據(jù)季節(jié)性工作的特點(diǎn)及時(shí)的調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容，開展反事故演習(xí)和采取反事故措施，員工對(duì)這項(xiàng)工作不理解，發(fā)言少，發(fā)言難，沒有積極主動(dòng)地發(fā)揮出員工對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

以上情況的客觀存在，不利于提高員工的安全思想意識(shí)，這就需要農(nóng)電局的指導(dǎo)科室及時(shí)對(duì)各基層班組的安全活動(dòng)和培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，使活動(dòng)開展的更有創(chuàng)意，更具實(shí)效性。

每月兩期的定期培訓(xùn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的提高全員素質(zhì)的好途徑，基層班組要根據(jù)近期的工作特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使員工及時(shí)掌握先進(jìn)的施工工藝和施工方法，讓培訓(xùn)工作做到立竿見影、收效顯著。各生產(chǎn)班組還要在培訓(xùn)的形式和方法上靈活多樣，增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)興趣，適當(dāng)?shù)亻_展一些專項(xiàng)培訓(xùn)和競(jìng)賽，用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性。同時(shí)還要保證主管培訓(xùn)人員一定的培訓(xùn)費(fèi)，調(diào)動(dòng)起基層承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技安員的積極性，使他們?cè)敢庠谶@項(xiàng)工作上多花心思，保證培訓(xùn)質(zhì)量。局里對(duì)這項(xiàng)工作在檢查時(shí)要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容適當(dāng)?shù)脑黾右恍┈F(xiàn)場(chǎng)抽考，檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。做到所長(zhǎng)重視、員工積極參與、局相關(guān)科室檢查指導(dǎo)到位，全局上下形成合力，使安全活動(dòng)和培訓(xùn)工作朝著良性軌道發(fā)展。

倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的安全文化，影響員工的行為

安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)非常重要的組成部分，通過安全文化建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍，企業(yè)用其特有的企業(yè)文化去影響員工，培養(yǎng)員工，從而使安全生產(chǎn)成為員工自我約束的自覺行為。

企業(yè)宣傳那些遵章守紀(jì)的優(yōu)秀員工，宣傳那些因?yàn)楣ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)及時(shí)消除事故隱患的先進(jìn)事跡，宣傳那些在日常工作中不計(jì)個(gè)人得失，默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，這些榜樣的力量，將影響員工的人生觀、價(jià)值觀，影響員工對(duì)工作的態(tài)度，員工對(duì)工作的態(tài)度決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的成敗。

企業(yè)的文化建設(shè)與安全生產(chǎn)可謂千絲萬縷、密不可分，企業(yè)懸掛的各種安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)語，舉辦的安全知識(shí)競(jìng)賽、各項(xiàng)崗位技能競(jìng)賽、安全主題演講、安全短信的征集和定期發(fā)送，無不將安全文化滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。

而作為企業(yè)安全文化重要組成部分的安全用電宣傳，則在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮出不可低估的作用。企業(yè)開展的定期和不定期的安全用電宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾的安全用電意識(shí)，避免了農(nóng)觸事故的發(fā)生，也杜絕了一些人為造成的事故隱患。通過安全用電宣傳使沿線群眾愛護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)明顯增強(qiáng)，線路塔材丟失和人為破壞的現(xiàn)象明顯減少，而群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)舉報(bào)，也會(huì)為電力企業(yè)避免很多不必要的損失。

發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的作用，維護(hù)員工的合法權(quán)益

保證員工工作期間的身體健康和生命安全是工會(huì)組織的首要職責(zé)。工會(huì)是工人階級(jí)自己的組織，要依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，工會(huì)參與企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，企業(yè)重要的安全生產(chǎn)制度和管理辦法的出臺(tái)必須經(jīng)過職代會(huì)通過。工會(huì)在參與企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)中將監(jiān)督、檢查企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品的正確發(fā)放，員工是否正確使用，生產(chǎn)工器具是否符合安全規(guī)定、定期校驗(yàn)，安全技術(shù)措施是否符合安規(guī)和生產(chǎn)實(shí)際等。把抵制違章指揮、制止習(xí)慣性違章，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和存在的問題及時(shí)向行政和上級(jí)工會(huì)提出建議和意見。總之，工會(huì)作為員工的代表，要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。

實(shí)踐證明，工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)作用發(fā)揮出來了，員工思想穩(wěn)定，充分發(fā)揮出主人翁責(zé)任感，發(fā)生事故的幾率就會(huì)下降，企業(yè)的安全生產(chǎn)就有了更大的保障。

增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)

在企業(yè)保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度日趨完善，員工自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用顯得尤為重要。

監(jiān)督、檢查企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，找出企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的漏洞和不足，對(duì)癥下藥，制定行之有效的管理方法，是目前安全監(jiān)察組織的當(dāng)務(wù)之急。班組的安全生產(chǎn)情況各有千秋，決定了班組安全生產(chǎn)形式的不同，這就要求安全監(jiān)察部門必須根據(jù)各班組的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施，幫助解決實(shí)際問題，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，徹底消除困擾班組的不安全隱患。

安全監(jiān)察工作應(yīng)該滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，要檢查、指導(dǎo)班組保證安全的各項(xiàng)組織技術(shù)措施是否正確完備，員工的精神狀態(tài)是否良好，是否按照規(guī)定履行了作業(yè)程序，所有生產(chǎn)人員是否到崗到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)程序是否井然有序，作業(yè)人員使用的工器具是否合格，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施是否正確完備，檢查、協(xié)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)科室之間是否存在工作拖拉、互相推諉、工作脫節(jié)等現(xiàn)象。安全監(jiān)察在整個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，起到一個(gè)協(xié)調(diào)和制約的作用，安全監(jiān)察更進(jìn)一步密切了各個(gè)生產(chǎn)部門之間的關(guān)系，總之，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)所有制度的監(jiān)督執(zhí)行者。

農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作永無止境，是一個(gè)逐步規(guī)范和完善的過程。

第5篇 以人為本，開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)

我作為有著幾年施工現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)踐的專職安全生產(chǎn)管理人員，先后在河南民權(quán)電廠、福建永武高速公路、福建雙永高速公路、浙江杭長(zhǎng)高速公路等項(xiàng)目部工作，工作性質(zhì)決定了我將時(shí)刻面對(duì)建筑業(yè)中存在施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多而面廣、預(yù)防難度大等問題，但工作的實(shí)踐告訴我，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，只要把安全管理的核心放在＂以人為本＂上來開展工作，以尊重職工，愛護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，圍繞消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為目的開展工作，就能夠確保安全工作措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面就＂以人為本＂開展安全生產(chǎn)管理工作的體會(huì)匯報(bào)如下：

一、“治本先育人，管理人為本”

㈠用先進(jìn)的安全理念武裝人

在項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)中，要做到“以人為本”，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員在安全生產(chǎn)工作中要一切從保護(hù)生命權(quán)出發(fā)，學(xué)習(xí)、應(yīng)用安全生產(chǎn)管理理論，利用科學(xué)管理方法指導(dǎo)實(shí)踐，并不斷進(jìn)行總結(jié)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代管理和技術(shù)的發(fā)展，提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)和管理素質(zhì)，學(xué)會(huì)利用主動(dòng)的、超前的安全生產(chǎn)管理模式，積極進(jìn)行生產(chǎn)安全方面的創(chuàng)新，用好人、管好人和事。

㈡通過培訓(xùn)教育提高人

人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。項(xiàng)目只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產(chǎn)。

除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，也能真正掌握更多的安全知識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧。管理活動(dòng)要?jiǎng)又郧?，曉之以理，?qiáng)化職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識(shí)，促使職工自主保安全，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

㈢用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)人

通過推廣安全文化建設(shè)和開展豐富多彩的安全宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，以正確的安全理念引導(dǎo)人，通過表彰宣傳先進(jìn)人物及其事跡，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)職工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在施工區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，或利用廣播站、安全簡(jiǎn)報(bào)等曝光違章違紀(jì)行為，以鞭策落后，教育廣大職工。

㈣ 用事故案例警醒人

把事故案例列入安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，通過同行業(yè)或本單位以往典型事故案例教育職工，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)肅制度和紀(jì)律，通過嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片。

二、從管理者的行為上關(guān)心人

滿足職工的安全權(quán)利，特別是生命權(quán)、健康權(quán)是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，以項(xiàng)目管理人員的自身的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，改善他們的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，主動(dòng)為其排憂解難。通過一支煙、一句溫馨的的問候、一個(gè)細(xì)微行動(dòng)拉近管理者與職工心靈距離。如長(zhǎng)時(shí)間從事單調(diào)、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時(shí)出現(xiàn)不安全行為，這時(shí)就需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)有職工身體不適時(shí)，應(yīng)安排其先休息，或暫調(diào)整崗位；當(dāng)職工情緒不穩(wěn)定時(shí)，要給予正確的引導(dǎo)，幫助其調(diào)整狀態(tài)；當(dāng)職工缺乏自信心時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)，提高其能力。對(duì)文化素質(zhì)較低，理解接受能力差的職工，可通過周圍職工及其家庭成員進(jìn)行幫教，把安全知識(shí)學(xué)習(xí)帶到宿舍或家中。

三、以有效的手段約束和激勵(lì)人

㈠用完善的規(guī)章制度約束人

以《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為依托，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂實(shí)施相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，用制度管人、管事，保證安全監(jiān)管有章可循，有章必循，違章必究。

㈡ 以有效的檢查糾正人

安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，把“無隱患”作為安全管理的目的，從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，組織有效的檢查，并從檢查形式、內(nèi)容和手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正人的不安全行為。推行安全生產(chǎn)群策、群力、群管的“三群”對(duì)策。創(chuàng)造全方位的科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的群眾氛圍，管理重心下移，關(guān)口前移，抓好管理人員重要環(huán)節(jié),特種作業(yè)人員關(guān)鍵環(huán)節(jié),班組長(zhǎng)的基本環(huán)節(jié),新入場(chǎng)作業(yè)人員的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

㈢用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)人

要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理活動(dòng)，需要通過物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，包括獎(jiǎng)金待遇，精神鼓勵(lì)等激勵(lì)職工，按照量化、具體化和“三公”原則嚴(yán)格考核施工班組，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，落實(shí)安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)的積極性。

四、安全保障保護(hù)人

㈠ 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法將安全宣傳教育、安全檢查、安全檢查器材、安全技術(shù)、安全防護(hù)用品、工業(yè)衛(wèi)生、保健、安全設(shè)施、設(shè)備、安全輔助設(shè)施、應(yīng)急救援、隱患整改及其完善安全生產(chǎn)條件的相關(guān)費(fèi)用列入投入計(jì)劃，并落實(shí)到位。

㈡通過環(huán)境、設(shè)備本質(zhì)安全確保人的安全

在安全生產(chǎn)過程中要明確人、物、環(huán)境各自特點(diǎn)以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險(xiǎn)、危害因素。技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)必須遵照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)人性化，做到機(jī)宜人、環(huán)境宜人，滿足職工的安全需要，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全化。

安全是生命，是人的第一需求，確保人的安全是全面建設(shè)和諧社會(huì)的首要條件。只有樹立“以人為本”的理念，從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、尊重人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，緊跟安全文化前進(jìn)的方向，運(yùn)用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人、提高人、約束人和激勵(lì)人，就一定能達(dá)到保護(hù)人、創(chuàng)建和諧社會(huì)的目的。

第6篇 安全管理必須以人為本——讀《大意失雙手》后有感

《云南電力報(bào)》7月8日刊登了《大意失雙手》一文，讀后頗有感觸。一個(gè)擁有豐富安全知識(shí)，對(duì)安全極為重視的優(yōu)秀員工卻在一次線路架設(shè)施工中犯了一個(gè)不該犯的錯(cuò)誤，導(dǎo)致雙手盡失。且不說此次事故給家人和企業(yè)帶來多大的損失，就情感上而言也是讓人難以接受的。但事故已經(jīng)發(fā)生，我們除了安撫受傷人員，更重要的是分析事故產(chǎn)生原因，加以改進(jìn)，以減少事故發(fā)生的概率。

據(jù)文中介紹，許文良在工作崗位上已經(jīng)工作了十多年，是一個(gè)視安全為生命的人，但為何他會(huì)在上電桿前忘記電工最基本的操作——驗(yàn)電。我認(rèn)為有三個(gè)原因：首先《大意失雙手》一文中提到傷者許文良是經(jīng)過一夜蹲點(diǎn)守候盜線者后，于次日作為維修負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)施工，身體很疲憊，此時(shí)是不宜進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的；其二，許文良的作業(yè)缺少監(jiān)護(hù)者，按照《安規(guī)》規(guī)定進(jìn)行電工作業(yè)人員必須有人監(jiān)護(hù)；其三，許文良思想上的疏忽，最終成為此次事故發(fā)生的導(dǎo)火索。從許文良個(gè)人角度看，三個(gè)原因中只要他注意其中任何一個(gè)，都有可能避免此次事故；從企業(yè)安全管理，以人為本的角度看，卻可發(fā)現(xiàn)三個(gè)原因皆可屬于安全管理的失誤。第一，對(duì)于蹲點(diǎn)一夜的許文良，如果企業(yè)安全管理人員勸其休息或者從事較為輕便的工作，不派其進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，事故也許就不會(huì)發(fā)生。電力部門的施工雖然有著其特殊性，有時(shí)根本無暇顧及人員的精神狀況，而當(dāng)有著這樣施工任務(wù)的時(shí)刻也正是體現(xiàn)我們員工敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的時(shí)刻，但無論怎樣的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，安全都應(yīng)該放在首位，對(duì)于工作人員表現(xiàn)出的明顯的疲憊狀態(tài)或生病狀態(tài)，安全管理人員應(yīng)加以重視，勸其不要參與危險(xiǎn)作業(yè)，以減少事故發(fā)生的概率。其次，如果當(dāng)時(shí)有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，提醒其驗(yàn)電，事故也許就不會(huì)發(fā)生。缺少監(jiān)護(hù)這是明顯的安全管理不到位的例子，但有時(shí)安全管理人員對(duì)某些個(gè)人行為難以控制，最終導(dǎo)致悲劇產(chǎn)生。其三，如果當(dāng)時(shí)文良配有先進(jìn)的驗(yàn)電裝置——手表式近電報(bào)警器，事故也許也不會(huì)發(fā)生。我們可以算一筆賬，一塊手表式近電報(bào)警器的價(jià)格為人民幣300元左右，一個(gè)企業(yè)的電工為400人，每人配備一塊驗(yàn)電表總共需120000元，但只要發(fā)生一次人身傷亡事故，賠償金額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這數(shù)字。

但如果也只能是如果，我們無法還給許文良一雙手，但我們一定要吸取教訓(xùn)阻止更多的悲劇發(fā)生。“以人為本，安全第一”這不能僅僅是掛在嘴上的一句口號(hào)和貼在墻上的一條標(biāo)語，更應(yīng)成為企業(yè)管理的行動(dòng)指南，要充分考慮人在各種環(huán)境下易產(chǎn)生的失誤，然后從管理的角度出發(fā)，分析其結(jié)構(gòu)因素，以客觀條件的改善來減少事故發(fā)生的概率。在平日的日常生活中我們經(jīng)常接觸到的一些產(chǎn)品就充分的考慮了人自身因素造成的事故，而設(shè)計(jì)的減輕事故后果或減少事故發(fā)生概率的產(chǎn)品。例如，汽車的安全帶，在忽遇剎車或翻毀、碰撞時(shí)，可減少人向前的慣性造成的傷害；電插座的插孔設(shè)計(jì)，插孔內(nèi)加擋板以防小孩好奇插入物體而觸電；再比如，近電報(bào)警裝置的設(shè)計(jì)，在人接近帶電物體一定距離時(shí)，則自動(dòng)發(fā)出預(yù)警聲，以防止操作人員忽略驗(yàn)電。這些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)就是遵照以人為本的觀念設(shè)計(jì)的，得到了市場(chǎng)的青睞，因?yàn)檎l都無法預(yù)言自己明天會(huì)不會(huì)一時(shí)疏忽而釀成悲劇。對(duì)企業(yè)安全管理人員來說同樣如此，要減少企業(yè)因不安全因素造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，就是要抱著與產(chǎn)品設(shè)計(jì)者同樣的心態(tài)面對(duì)每一次事故的發(fā)生原因，配備相應(yīng)裝備，出臺(tái)相應(yīng)文件，注重員工安全意識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)可控因素的控制，加強(qiáng)對(duì)不可控因素的結(jié)構(gòu)性分析，從源頭上來減少事故發(fā)生的概率，最終使事故只發(fā)生于不可抗力之下。

“以人為本，安全第一”，有安全才有藍(lán)天，有安全才有財(cái)富，有安全才能成就輝煌。

第7篇 探索以人為本的供電安全管理新思路

〔摘 要〕 分析了供電企業(yè)安全現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參與、全過程抓安全管理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)根本轉(zhuǎn)變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強(qiáng)化4個(gè)體系建設(shè)，提高企業(yè)安全管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理。

〔關(guān)鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理

1 供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀

進(jìn)入“十一五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的電力工業(yè)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，這也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)該把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降到最低。供電企業(yè)應(yīng)該逐步提高電力供應(yīng)的可靠性，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)、施工場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，易發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故。因此現(xiàn)代供電企業(yè)安全管理應(yīng)是廣義上的安全管理，不只是人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全管理，應(yīng)該包含供電可靠性管理。如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了_-y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學(xué)稱為“_理論”，他自己的管理學(xué)說稱為“y理論”。_理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數(shù)人沒有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任；對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并不天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能；控制和懲罰不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的唯一辦法，可以通過滿足職工愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，使個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合一致。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。剝奪人的生理需要，會(huì)使人生病；同樣，剝奪人的較高級(jí)的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，也會(huì)使人產(chǎn)生病態(tài)的行為。人們之所以會(huì)產(chǎn)生那種消極的、敵對(duì)的和拒絕承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要而產(chǎn)生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業(yè)生產(chǎn)主體的人，企業(yè)職工的積極性是處于主導(dǎo)地位的，他們樂于工作、勇于承擔(dān)責(zé)任，并且多數(shù)人都具有解決問題的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發(fā)揮出來。

供電企業(yè)歷來強(qiáng)調(diào)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。通過多年的事故分析總結(jié)也看到人在安全生產(chǎn)中往往起決定性的作用。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內(nèi)在力量凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過程中逐步形成的、為全體員工所認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構(gòu)建堅(jiān)固的安全基礎(chǔ)就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展“愛心活動(dòng)”和“平安工程”，建設(shè)以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、親情的安全工作氛圍。

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過強(qiáng)化管理來約束員工的安全行為，那么在實(shí)踐中會(huì)有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動(dòng)地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動(dòng)性，導(dǎo)致在安全認(rèn)識(shí)上不到位，出現(xiàn)講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。不能正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，在安全工作中就會(huì)留有死角，思想麻痹、習(xí)慣性違章，自我保護(hù)意識(shí)差。

安全管理必須堅(jiān)持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質(zhì)，把“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。

從“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”是安全生產(chǎn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，還必須達(dá)到“我能安全”的層次。如何達(dá)到“我能安全”的層次必須做好以下工作：

(1) 提高員工安全認(rèn)識(shí)，樹立高度的工作責(zé)任心。沒有正確的認(rèn)識(shí)，就沒有積極工作的主動(dòng)性，也就談不上良好的工作效率、工作質(zhì)量。

(2) 明確事故的危險(xiǎn)性。通過案例學(xué)習(xí)，警示教育員工安全生產(chǎn)是關(guān)系到個(gè)人、家庭、企業(yè)、國(guó)家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導(dǎo)致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產(chǎn)。

(3) 提高員工的安全能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，員工的安全能力包括兩個(gè)方面，一是安全作業(yè)能力，必須明確哪些行為可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在不同工作中安全管理共性與個(gè)性的具體區(qū)別，采取不同措施來保證自身與他人在工作過程中的安全；二是專業(yè)技術(shù)能力，明確具體工作應(yīng)該怎樣去干，遇到問題如何分析處理。學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝，使用新設(shè)備，用高超的專業(yè)技術(shù)能力來保證設(shè)備、生產(chǎn)全過程安全。

(4) 規(guī)范員工的安全行為。美國(guó)人海因里希通過對(duì)工業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習(xí)慣性違章行為中有300起沒有造成傷害，29起曾引起過輕微傷害，有1起造成了嚴(yán)重傷害。該比例說明習(xí)慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機(jī)的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產(chǎn)的全過程。

4 強(qiáng)化安全管理4個(gè)體系的建設(shè)

供電企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，建立覆蓋各個(gè)層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設(shè)，即以單位行政第一責(zé)任人為首的生產(chǎn)指揮體系，與單位行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關(guān)系機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含單位工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。4個(gè)體系的建設(shè)應(yīng)有組織、有目標(biāo)、有考核、有激勵(lì)；要做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，考核嚴(yán)格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參與的安全管理。

5 提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，不能執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)是不完整不合格的，如果各項(xiàng)決策得不到執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)的所有工作都會(huì)變成一紙空文或一場(chǎng)空談。杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無情。實(shí)際上他是通過一種強(qiáng)制性手段把現(xiàn)實(shí)主義注入通用公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)文化。事實(shí)上，供電企業(yè)的安全管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展修訂不可謂不完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂觀，關(guān)鍵是執(zhí)行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質(zhì)量、保安全，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行全過程抓安全管理，但是各階段的重點(diǎn)是不一樣的，各有側(cè)重；要抓檢查控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理；要積極開展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，采用自我評(píng)價(jià)和外部檢查相結(jié)合的方法，通過專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)全方位安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持安全性評(píng)價(jià)工作與危險(xiǎn)點(diǎn)源的分析與控制工作相結(jié)合，重在整改，使安全管理在監(jiān)督控制中得到加強(qiáng)。

6 探索供電安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。

安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控是兩個(gè)比較科學(xué)的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經(jīng)廣泛推廣與應(yīng)用。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法。長(zhǎng)期以來，供電企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學(xué)的績(jī)效考核體系是現(xiàn)代供電企業(yè)管理的需要?？?jī)效管理是企業(yè)衡量員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是牽引機(jī)制，它通過記錄、獎(jiǎng)懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵(lì)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，指引員工學(xué)習(xí)和提高。企業(yè)對(duì)員工實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過對(duì)員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)員工在工作過程中行為的約束和限制。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇 安全管理應(yīng)“以人為本”

電力生產(chǎn)管理的對(duì)象包括人和物，要求人的安全，又要求設(shè)備的安全，環(huán)境、工具的安全。但最關(guān)鍵的還是人的安全，沒有人的參與生產(chǎn)就無從談起，也談不上安全。因此，安全管理應(yīng)以人為本，管理的重點(diǎn)應(yīng)放在人的身上。解決了人的問題，其它問題都可以迎韌而解。

近幾年來，電力企業(yè)吸收了由部隊(duì)復(fù)員軍人占主要和技校畢業(yè)的青工充實(shí)到電力行業(yè)的隊(duì)伍中。這些人剛經(jīng)過技校的學(xué)習(xí)來到企業(yè)，工作有熱情，愛學(xué)習(xí)、愛鉆研業(yè)務(wù)這是好的一面，同時(shí)他們的某些弱點(diǎn)給高速發(fā)展的電力企業(yè)帶來了安全生產(chǎn)隱患。青年人剛到企業(yè)，還沒有樹立起以廠（局）為家的主人翁思想，工作責(zé)任心不強(qiáng)，只重視業(yè)務(wù)的鉆研，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解不全面，有的更是一知半解，與企業(yè)安全生產(chǎn)的要求甚遠(yuǎn)。他們?cè)趯W(xué)校接受安全的教育時(shí)間有限，在學(xué)校只重視理論的學(xué)習(xí)，到企業(yè)后不清楚《安規(guī)》為何物。只重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通常《安規(guī)》學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作時(shí)間短、工作沒經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)故事故沒有預(yù)見性和警惕性。工作中看不到潛在的危險(xiǎn)。自滿、清高、麻痹的思想在不知不覺中形成，習(xí)慣性違章更是屢屢發(fā)生。近年來在我們系統(tǒng)出現(xiàn)電力生產(chǎn)中發(fā)生的高空墜落、觸電死亡、事故大多數(shù)都是發(fā)生在剛到企業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和青工之中。血的教訓(xùn)是該讓我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門引起警覺的時(shí)候了，電力生產(chǎn)安全形勢(shì)不容樂觀，強(qiáng)化青工的安全管理和教育是我們當(dāng)前面臨的最主要工作。

我們要給青工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全文化學(xué)習(xí)氛圍，在青工的思想中種植下安全意識(shí)的良種。在他們的頭腦中形成明確安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的職業(yè)道德和工作責(zé)任心。引導(dǎo)青年工人樹立正確的安全態(tài)度，以扭轉(zhuǎn)青工只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕安全的思想。要鼓勵(lì)老職工多介紹工作經(jīng)驗(yàn)，特別是安全警世方面的教訓(xùn)。自己以身作則遵守《安規(guī)》和操作程序卡制度，樹立榜樣，因?yàn)榘駱拥牧α繜o窮。給青工創(chuàng)造良好的安全培訓(xùn)條件，激發(fā)青工的工作潛力能。

對(duì)青工的安全管理和教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此安全管理和教育不能一勞永逸。還需要各級(jí)管理人員不斷進(jìn)取，時(shí)時(shí)刻刻緊抓不放。把安全教育和管理工作放在首位，重視安全思想教育，創(chuàng)造良好的安全教育和管理文化氛圍。以沒有最好的，只有更好地追求，不斷實(shí)現(xiàn)更高的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

第9篇 以人為本做好安全管理工作

安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全工作越來越引起各級(jí)政府、各級(jí)組織及各個(gè)企業(yè)的重視。實(shí)踐證明，安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。近年來我單位所發(fā)生的一系列事故及險(xiǎn)情事故來看，除了不可抗拒的“天災(zāi)”外，絕大多數(shù)是“人禍”所造成的。因?yàn)闄C(jī)械是人操縱的，規(guī)章制度是人制定的，也必須人人都去嚴(yán)格遵守執(zhí)行方可有效，確保安全。

一、思想認(rèn)識(shí)提高是搞好安全工作的基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，施工企業(yè)“吃飯”靠上級(jí)，僅完成指令性的施工任務(wù)即可。在此形勢(shì)下，對(duì)發(fā)生的事故處理,往往是大事化小，小事化了，批評(píng)從嚴(yán)，處理從寬,下不為例，成為過去事故處理的“準(zhǔn)則”。因此，造成職工對(duì)發(fā)生事故無所謂的心態(tài)，及固有的思維定式，應(yīng)當(dāng)說這一負(fù)面效應(yīng)至今仍未完全根除，也是當(dāng)前搞好安全生產(chǎn)的最大思想障礙。

當(dāng)前在路內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展十分艱難，任務(wù)不足、工期、質(zhì)量等方面的壓力始終困擾著企業(yè)。施工企業(yè)許多職工沒有充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，安全生產(chǎn)與企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)形象及企業(yè)效益（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。安全是企業(yè)的靈魂，這是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的真理。既然把安全比喻為象人的靈魂一樣，那么，在企業(yè)管理中就應(yīng)該在第一位的位置。而在日常工作中我們往往出現(xiàn)重產(chǎn)值、輕安全的現(xiàn)象及種種表現(xiàn)。雖然這些現(xiàn)象是人們自覺或不自覺中所造成的,但說明我們?cè)谒枷肷蠈?duì)安全生產(chǎn)的重視還不夠。

因此，要搞好安全生產(chǎn),必須從思想認(rèn)識(shí)入手。要轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,本著向人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓安全生產(chǎn)。加大思想政治工作的力度,對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全、質(zhì)量、工期、效益的教育,不斷增強(qiáng)廣大職工的安全、質(zhì)量意識(shí)，從思想上構(gòu)筑牢固的安全防堤,安全工作才有基礎(chǔ)。

二、人人遵章守紀(jì)是搞好安全工作的關(guān)鍵。

規(guī)章制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，遵循客觀規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是用生命或血的代價(jià)換來的教訓(xùn)。因此不是可要可不要，可執(zhí)行可不執(zhí)行，而是必須無條件的一絲不茍地執(zhí)行，否則將付出沉重的代價(jià)而抱恨終生，而且這方面的教訓(xùn)和代價(jià)是沉重的。

規(guī)章制度強(qiáng)制性規(guī)范人們的行為,規(guī)定人們能做什么,不能做什么。在日常工作中，有的人對(duì)這種約束很不習(xí)慣，這是違章作業(yè)屢禁不止的原因之一。有的違章所幸未造成事故，這是僥幸心理產(chǎn)生的根本原因；有的釀成大禍最終后悔莫及。因此,應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工自覺遵章守紀(jì)，按照客觀規(guī)律辦事，這是搞好安全工作的關(guān)鍵。

三、貫徹逐級(jí)負(fù)責(zé)制是搞好安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制是在當(dāng)前形勢(shì)下，為搞好安全工作而采取的重要措施之一。它把安全工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，通過指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，以達(dá)到規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的目的。逐級(jí)負(fù)責(zé)制，改變了以往安全工作是少數(shù)人的管理和少數(shù)人的風(fēng)險(xiǎn)的模式，成了全員的風(fēng)險(xiǎn)，人人參與的管理，并采取了與個(gè)人切身利益掛鉤的機(jī)制，使此項(xiàng)工作發(fā)生了質(zhì)的變化。同時(shí)安全貫標(biāo)工作與逐級(jí)負(fù)責(zé)制相輔相成。通過貫標(biāo)工作使安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，更加完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使安全工作達(dá)到有序可控。

四、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)是搞好安全管理工作的有力保證。

有人說:“問題發(fā)生在下邊，根子在上邊”，這句話不無道理。從管理角度來講,“管”主要是管人、管物、管事，而管人是核心。用什么樣的人去管什么事，是一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)；而“理”則是理順上下左右的關(guān)系，關(guān)系順，政通人和，就能有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。從這一意義上來講，就不難看出轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)在安全工作中的重要作用。

古人云:“其身正不令則行，其身不正雖令不從”，這就告誡我們的干部要以身作則。做到凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的事自己首先不做。只要我們的干部人人都帶頭遵章守法,領(lǐng)導(dǎo)說的話才有人聽，違章行為才會(huì)得到真正有效地遏制。小平同志曾說過:“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這就是要求我們的干部應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，身體力行抓落實(shí)。只有這樣才能形成融洽的干群關(guān)系，和諧的工作氛圍，有利于安全生產(chǎn)工作的開展。根子在上邊,客觀要求我們的干部要有一付鐵肩膀，在下邊有了問題的時(shí)候敢于承擔(dān)責(zé)任，而不是一味的責(zé)怪別人，應(yīng)從自己的工作中找差距。

五、根除'以包代管'是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)。

隨著企業(yè)退休職工的急劇增加和職工隊(duì)伍的老化，企業(yè)己從勞動(dòng)密集型，逐步走向技術(shù)管理型,使用社會(huì)上的閑散勞動(dòng)力，來彌補(bǔ)勞力不足，已成為客觀現(xiàn)實(shí)。由此而出現(xiàn)了“以包代管、包而不管”的問題，解決這一問題，首先要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前形勢(shì)下，民工在安全上的事就是企業(yè)的事，安全上出了問題，造成的損失和后果企業(yè)也必將受到影響，對(duì)民工的安全絕對(duì)不能掉以輕心；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民工的安全知識(shí)的教育和崗前培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí),能自覺遵守安全規(guī)章制度。對(duì)企業(yè)的安監(jiān)和帶工人員也應(yīng)加大考核力度，只有徹底根除和改變“以包代管”的問題,我們安全工作的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

總之，安全與事故是相互對(duì)立的一對(duì)矛盾,但在這兩者中人是關(guān)鍵的因素，只要把人的問題解決好了安全工作才可能有根本保證.

第10篇 安全管理——重在以人為本

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全管理說到底還是對(duì)人的管理，對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。在任何一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)一切硬件條件做得再好，而人無安全意識(shí)，事故一樣會(huì)發(fā)生。員工是我們企業(yè)的不斷向前發(fā)展的根基，也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)起決定作用的主要因素。黨的十六大之后，國(guó)家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求企業(yè)必須加強(qiáng)注重對(duì)員工的安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高員工的素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故責(zé)任的追究；作為施工企業(yè)，當(dāng)前對(duì)員工的管理，必須從以下幾個(gè)方面來逐步深入，以達(dá)到減少和預(yù)防事故的目的，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的提升。

一、教育和培訓(xùn)讓員工能清晰地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)最大的受益者是每一位員工。

為了搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、預(yù)防事故的發(fā)生，作為施工企業(yè)我們應(yīng)從員工的教育、安全設(shè)施的投入、施工作業(yè)環(huán)境的改善到管理的不斷加強(qiáng)和完善入手。我們投入了大量的人力和物力來進(jìn)行安全管理工作，就是為了每一位員工的安全，因?yàn)槊恳黄鹗鹿识伎赡軙?huì)造成一名或幾名員工的身體受損，給傷害者的家庭和生活帶來無法挽回的影響；每一起事故都會(huì)有可能產(chǎn)生一個(gè)或幾個(gè)不幸的家庭?；蛟S沒有了你，企業(yè)會(huì)照樣生存下去，但是對(duì)于傷者或亡者的父母、妻子、丈夫、兒女，你就是唯一，你的任何損傷都會(huì)影響到你一家人的幸福。

安全生產(chǎn)關(guān)系著我們的生命，關(guān)系著企業(yè)的效益，更關(guān)系著我們的員工一個(gè)個(gè)家庭的幸福。因此安全生產(chǎn)是一項(xiàng)利國(guó)、利企業(yè)、利員工的大好事，國(guó)家和企業(yè)是受益者，然而最大的受益者還是我們的員工，這就是黨的十六大之后提出的以人為本安全理念的最終體現(xiàn)。

二．提高員工安全文化素質(zhì)是以人為本促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

現(xiàn)如今大量的農(nóng)民工涌入到施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑大軍中，文化層次的參差不齊，對(duì)員工安全文化如何齊頭并進(jìn)，帶來了一定的負(fù)面影響，一次次血的教訓(xùn)要求我們的每一位員工都必須具備相應(yīng)的安全文化素質(zhì)。事故的發(fā)生不僅給傷亡員工及其家屬帶來不幸，也給企業(yè)、社會(huì)造成相應(yīng)的影響。

如何有效地提高職工安全文化素質(zhì)？本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

1．加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)要采取多樣化、多層次、及多種形式的方法進(jìn)行，目的是加快員工安全價(jià)值觀的形成。大力抓好三級(jí)安全教育、進(jìn)場(chǎng)教育和變換工種教育等，認(rèn)真做好安全員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，以提高員工的安全技能和安全管理能力。

2．加強(qiáng)班組安全建設(shè)。班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真做好班組的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做到持證上崗，會(huì)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律，不折不扣的執(zhí)行班前活動(dòng)制度，讓各種安全原始記錄做到有針對(duì)性、可追溯性。

3．開展各種形式的安全宣傳、教育活動(dòng)。充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這一載體，辦好宣傳欄、黑板報(bào)進(jìn)行形式多樣的安全宣傳教育。開展安全征文、安全生產(chǎn)技能比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等寓教于樂的活動(dòng)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全影視教育，從而對(duì)員工安全文化素質(zhì)起到潛移默化的作用。逐步引導(dǎo)員工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防護(hù)能力。

三．干預(yù)和正確引導(dǎo)使之形成正確的施工安全習(xí)慣

人都有自己的習(xí)慣：習(xí)慣的思維方式和習(xí)慣的行為方式，自覺或不自覺地按照自己的習(xí)慣在工作、生活、與人交往或思考問題。因此從安全管理的角度來講就是要求我們的每個(gè)員工都要以“安全第一”的方式來思考問題和付諸行動(dòng)。習(xí)慣是需要干預(yù)和正確引導(dǎo)的，這個(gè)過程中，首先是公司高層管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，其次是安全生產(chǎn)管理部門的干預(yù)和正確引導(dǎo)作用，二者缺一不可。經(jīng)過干預(yù)和引導(dǎo)，并利用制度進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)正確的進(jìn)行鼓勵(lì)，經(jīng)過我們的努力，是會(huì)取得成效的。當(dāng)我們的員工“按章辦事”已成為習(xí)慣，“三思而后行”成為習(xí)慣，安全問題“優(yōu)先考慮”成為習(xí)慣時(shí)，這些“習(xí)慣”的總和所體現(xiàn)出來的力量是驚人的,效益更是可觀的，這也正是一個(gè)不斷發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)所需要的。

四．充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的杠桿作用

以人為本，首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使我們的員工自身潛能得到充分的發(fā)揮。企業(yè)的每位員工都是一種人力資源，都是企業(yè)的寶貴財(cái)富和創(chuàng)造財(cái)富的來源。要使人的主觀能動(dòng)性得到充分的展示，要讓員工參與安全信息交流和決策，如開展安全工作的合理化建議，就是一種最好的體現(xiàn)。

沒有獎(jiǎng)懲制度就不能調(diào)動(dòng)職工的積極性，沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就不能推進(jìn)我們的安全文化建設(shè)。安全獎(jiǎng)懲制度，是把生產(chǎn)過程中的一切有關(guān)安全的事項(xiàng)全部納入獎(jiǎng)懲考核，把好安全生產(chǎn)關(guān)，不讓事故苗頭出現(xiàn)，要有一種隱患就是事故的警覺性。安全狀況要同班組及分包隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，通過對(duì)班組及分包隊(duì)伍每月的安全考核，將班組及分包隊(duì)伍分為優(yōu)、中、差三個(gè)檔次按月來評(píng)分獎(jiǎng)罰 。

精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是重要的激勵(lì)手段，是滿足人的自尊需要，激發(fā)人的奮發(fā)進(jìn)取的重要手段，在精神上充分調(diào)動(dòng)一線職工的安全生產(chǎn)積極性，使其激勵(lì)深度大，維持時(shí)間長(zhǎng)。通過開展“安全在我心中”活動(dòng)，評(píng)選年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)班組、一線員工，進(jìn)行精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓生產(chǎn)一線的先進(jìn)個(gè)人在班組中真正起到標(biāo)桿作用，使得更多的職工也因不甘落后而產(chǎn)生爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力；獎(jiǎng)罰機(jī)制的正確運(yùn)行，將形成一種學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的安全生產(chǎn)氛圍。

五．進(jìn)一步改善員工的生產(chǎn)、工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

資料對(duì)安全生產(chǎn)的研究表明，人的智能發(fā)揮程度、精力集中狀態(tài)、情緒表現(xiàn)等等，都和工作環(huán)境條件，如噪音、煙氣、色彩、人體生物鐘等有關(guān)聯(lián)；這些潛在的因素都會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成一些影響。因此：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要清潔衛(wèi)生，安全衛(wèi)生設(shè)施要完善，工作區(qū)域溫度、噪聲等指標(biāo)要符合生產(chǎn)要求。生產(chǎn)場(chǎng)所要做到整潔美觀，給人一種舒適的環(huán)境，這也正是我們不斷至力于標(biāo)準(zhǔn)化施工、文明施工的關(guān)鍵所在。

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，我們?cè)诎踩a(chǎn)管理過程中必須遵守人本原理，就是管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人的因素第一，思想到位，人員到位，工作到位，管理到位，強(qiáng)化制度，強(qiáng)化管理切實(shí)保證安全生產(chǎn)，以杜絕各類事故的發(fā)生，這里無一能離開人的因素。因此，作為安全生產(chǎn)管理的各個(gè)部門必須從思想、態(tài)度、素質(zhì)等方面提高人的管理職能，從根本上消除的事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

第11篇 以人為本創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。目前，電力市場(chǎng)供需矛盾突出，電力供需缺口大，各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組被迫長(zhǎng)周期大負(fù)荷運(yùn)行，安全生產(chǎn)面臨著空前的壓力，因此，如何創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控就顯得十分重要。

電力企業(yè)的特殊性要求企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)督管理和保障體系，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援體系。因此，電力企業(yè)的安全管理要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的極端重要性。正確處理電力安全生產(chǎn)與電力發(fā)展、電力安全與電力改革、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系。如何創(chuàng)新安全管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，筆者以為安全管理要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，積極主動(dòng)探索安全管理的新途徑和新方法。以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)，完善技術(shù)措施為手段，以有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、以人為本，建設(shè)企業(yè)安全文化

安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容，也是安全管理人性化的體現(xiàn)和結(jié)果。電力企業(yè)要以人為本，建設(shè)公司尊重員工、關(guān)愛員工、珍惜生命，為員工提供安全保障的企業(yè)安全文化。形成“要我安全，我要安全，我會(huì)安全，我很安全”的安全文化氛圍。在企業(yè)管理的各個(gè)方面，安全管理最具人本主義色彩。電力生產(chǎn)是分工明確、高度專業(yè)化的大工業(yè)生產(chǎn)，任何機(jī)器設(shè)備都由員工操作，任何生產(chǎn)作業(yè)都是由人來完成，員工的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)過程中最積極主動(dòng)、最活躍的因素，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的因素。員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)是安全文化的本質(zhì)，有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度是安全文化的載體，是安全文化的凝煉和積淀。提倡和建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要從人類共同價(jià)值取向出發(fā)，從道義的高度規(guī)范安全管理，樹立安全就是生產(chǎn)力、安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理念。建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系。推進(jìn)企業(yè)安全文化行為建設(shè)，廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力。貫徹“三不傷害”原則，增強(qiáng)員工保護(hù)自我、保護(hù)他人人身健康和生命安全的能力，培養(yǎng)和增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事，按制度辦事的自覺性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺行動(dòng)，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中。

二、創(chuàng)新安全管理新體制和新機(jī)制

當(dāng)前，電網(wǎng)缺電形勢(shì)日益加劇，確保發(fā)電生產(chǎn)安全穩(wěn)定，確保機(jī)組長(zhǎng)周期大負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的成敗興衰。安全管理壓力特別巨大，責(zé)任特別重大。安全生產(chǎn)一定要適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的要求，創(chuàng)新安全管理的體制和機(jī)制，改革和揚(yáng)棄發(fā)輸配垂直一體化體制下形成的粗放型安全管理模式，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，超前分析、控制安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然；安全生產(chǎn)工作從突出檢查式向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。建立以人為本的、覆蓋電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域的、自下而上與自上而下相結(jié)合的、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者作為安全第一責(zé)任人，要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。安全生產(chǎn)工作要聚精會(huì)神，艱苦努力，重心下移，關(guān)口前移。做到每個(gè)崗位、每一項(xiàng)具體操作和技術(shù)措施任務(wù)清晰、責(zé)任明確，真正把工作重心放在基層和班組，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)一線的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

三、做好安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)是企業(yè)提高安全管理水平的重要方法和途徑，它通過“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”這種動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理辦法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的可控和在控。實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)工作是符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的科學(xué)有效的管理辦法，電力企業(yè)要通過安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理，建立安全管理的長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)機(jī)制。要認(rèn)真做好安全性評(píng)價(jià)的自查和查評(píng)工作，對(duì)查出的問題通過各類檢修加以整改。

四、建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制

要建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。要制定完成應(yīng)對(duì)重大生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)造條件制定和完善應(yīng)急措施、應(yīng)急手段。做到對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控。

五、認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控

電力企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理經(jīng)驗(yàn)。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理辦法。認(rèn)真完善危險(xiǎn)點(diǎn)匯編，不斷提高預(yù)知預(yù)控危險(xiǎn)，防范事故的安全意識(shí)。

六、積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理

電力企業(yè)要繼續(xù)積極推行《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》。“三標(biāo)一體”是上世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它將生產(chǎn)過程中人、工作環(huán)境諸要素視作一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合的整體，體現(xiàn)了全方位、統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)安全管理思想具有革命性意義。電力企業(yè)建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)三大管理體系是企業(yè)管理現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定同樣具有革命性意義。電力企業(yè)要以創(chuàng)新的精神，積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，以人為本，打造電力企業(yè)安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我會(huì)安全，我很安全”的文化氛圍。

第12篇 以人為本 抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作

以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”，即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵

一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。

2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)，這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾ＷC安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系，即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì)，施工單位對(duì)其員工的激勵(lì)，還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃，如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)，不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名，對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面，設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法，但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁，在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工，但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化，不斷推陳出新。

如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位，對(duì)在施工過程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。

只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下，員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。

4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個(gè)道理。

人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，他只是個(gè)廢物而毫無價(jià)值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來增加未來的知識(shí)與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。

目前，在建筑施工行業(yè)里國(guó)家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤(rùn)的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險(xiǎn)蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。

結(jié)合目前的實(shí)際情況，各項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人，同時(shí)也是人力資本利潤(rùn)的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）有責(zé)任履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過程中各個(gè)階段的實(shí)際情況，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過長(zhǎng)；項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實(shí)，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。

管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過程，例如，三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息，以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對(duì)安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系，然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時(shí)地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。

在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度，言簡(jiǎn)意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí)，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長(zhǎng)之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少?zèng)_突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)有效溝通，項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng)，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。

而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個(gè)固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方；同時(shí)，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實(shí)。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。

綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體，識(shí)人是關(guān)鍵，勵(lì)人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實(shí)踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。

第13篇 安全管理如何做到以人為本

各行各業(yè)的發(fā)展都需要以安全為首要條件做保證，安全在任何時(shí)候都有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。我縱觀各行各業(yè)的發(fā)展歷史，都不能離開安全談生產(chǎn)；如果沒有了安全，企業(yè)就沒有了效益。企業(yè)就不會(huì)有前途。所以說安全管理是企業(yè)的生命，是我們企業(yè)的靈魂；沒有安全的環(huán)境就不會(huì)有一切。

由于安全尤為重要，但企業(yè)的生產(chǎn)主要靠人來操作完成，而我們的煤礦企業(yè)的生產(chǎn)更是以人為主，生產(chǎn)過程中最關(guān)鍵的也就是人，我們只有保證了人的安全，提高他們的安全素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，在生產(chǎn)過程中做到不違章作業(yè)，技術(shù)人員不違章指揮；就基本上消除了安全事故。所以以人為本，就是一切都要以人安全為核心，為第一要?jiǎng)?wù)。

為了安全企業(yè)的發(fā)展計(jì)，為企業(yè)全體職工的安全計(jì)，必須做到以人為本，注重安全管理。

第一， 加大安全投入力度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)上的工作，完善安全方面的基礎(chǔ)建設(shè)。打個(gè)比方，例如我們煤礦的一通三防搞好了，就可以降低粉塵對(duì)職工身體的傷害，就可以保證職工有足夠事宜的空氣，就可以降低礦井里瓦斯?jié)舛鹊鹊龋?/p>

第二， 加強(qiáng)對(duì)人的思想教育，提高安全意識(shí)。重視職工的安全思想教育史提高職工素質(zhì)的核心；煤礦企業(yè)要堅(jiān)持樹立安全第一，生命至上的安全理念。讓職工也懂得我為自己抓安全，我為他人抓安全，我為礦上抓安全的基本理念，管理者要樹立質(zhì)量是哦基礎(chǔ)，安全是發(fā)展，我們?nèi)说陌踩瞧髽I(yè)一切的保證。

第三， 加大對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高安全防范能力和機(jī)械等設(shè)備等形成人，機(jī)，環(huán)境系統(tǒng)。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則，搞好煤礦的安全培訓(xùn)是堅(jiān)持預(yù)防為主，以人為本，服務(wù)所有的具體體現(xiàn)。

第四， 我們要加強(qiáng)安全知識(shí)的考核力度全員做到安全監(jiān)督，嚴(yán)密作業(yè)規(guī)程，等。

上面的幾點(diǎn)，就是在安全管理上務(wù)必做到以人為本，也就是落實(shí)以人為本的基本含義，它是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主要作用與地位的肯定。強(qiáng)調(diào)人在企業(yè)，在各行各業(yè)的主體作用與目的地位；是一種對(duì)人的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人，依靠人和為了人，因此我們的企業(yè)，我們的安全管理，都必須做到安全第一，以人為本。

再有安全的社會(huì)屬性，首先是人與社會(huì)的屬性關(guān)系緊密聯(lián)系相連的安全規(guī)律，人與人的依存性，道德性，合作性，交往性等，都是以共同安全為基礎(chǔ)的人的社會(huì)屬性，所以以人為本的安全課題，社會(huì)屬性的內(nèi)涵主要孕育人的社會(huì)屬性。

同時(shí)從社會(huì)學(xué)角度來看，社會(huì)的人是一定勞動(dòng)生產(chǎn)的承擔(dān)者，一定生產(chǎn)關(guān)系的承載者。一定政治關(guān)系的和意識(shí)形態(tài)的體現(xiàn)者，這些體現(xiàn)為一定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的利益關(guān)系。

所以，安全管理必須做到以人至上，以人為本。

第14篇 企業(yè)安全管理與以人為本

人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平步入小康，安全已是每個(gè)人的需要。美國(guó)著名行為學(xué)家馬斯洛于１９４３年在《激勵(lì)和人》論著中指出，人類最基本的需求是維持人自身生存和延續(xù)的生理需求、安全（含健康）保障需求，其次才是社交活動(dòng)、尊嚴(yán)地位、自我實(shí)現(xiàn)

的需求。人人都知道愛惜生命，個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn)，誰都需要設(shè)法消災(zāi)避難。

毋庸諱言，世間人的生命是第一寶貴的。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體是人，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人生命權(quán)的維護(hù)。在企業(yè)安全管理中，員工作為最積極的因素，他們不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會(huì)人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。

現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無條件地服從人的生命。所謂人本文化的基礎(chǔ)也是保障員工的生存權(quán)。企業(yè)的安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法。

而安全管理中“以人為本”的管理，正是把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要。以人為本安全管理目的是提升社會(huì)和全民的安全素質(zhì)，也是“抓好源頭、抓好預(yù)防和搞好事前監(jiān)督”的安全工作指導(dǎo)思想?！耙匀藶楸尽惫芾硎前踩芾碇蓄A(yù)防事故的一種“軟”對(duì)策，以人為本管理等于建立了預(yù)防事故的“人因工程”，在其內(nèi)涵的深刻性上有新的突破。通過以人為本管理，就是以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而具有保障安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的基礎(chǔ)性意義。我們?cè)诙嗄甑氖鹿式逃?xùn)中也看到人的因素在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。如何把對(duì)人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)安全文化這個(gè)內(nèi)在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和豐富的經(jīng)驗(yàn)，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是一個(gè)值得深入探討的領(lǐng)域。以人為本管理，不僅體現(xiàn)了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。今年全國(guó)安全月以'以人為本”為主題，正是體現(xiàn)了中央以人為本的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)企安全文化建設(shè)中的人文觀念。

從安全人機(jī)學(xué)工程的三要素（人、機(jī)、環(huán)）中看，人是最重要的?，F(xiàn)代企業(yè)管理都在強(qiáng)調(diào)人本管理。以人為本管理可以形成一個(gè)控制性管理體系，倡導(dǎo)人性化管理，通過對(duì)人的監(jiān)督、激勵(lì)，制約等功能，將安全目標(biāo)與責(zé)任制化為全體職工共同遵循的職業(yè)道德和行為意識(shí)，控制引導(dǎo)職工的行為，發(fā)揮職工參與安全工作的自覺性，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)的認(rèn)同感?？梢哉f，“以人為本”是安全管理的核心理念，是實(shí)現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又增添了新的策略和方法。通過以人為本，可以使企業(yè)在進(jìn)行安全策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法的具體行為過程中，用安全文化建設(shè)的理論來指導(dǎo)。

以人為本管理，就是把安全與企業(yè)的精神、企業(yè)的理念、企業(yè)道德結(jié)合起來，形成具有企業(yè)特色的安全文化，使我們?cè)靖挥谐瘹獾钠髽I(yè)更具有生氣和活力。

以人為本管理，強(qiáng)化了把人作為安全工作的重要載體。其強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動(dòng)中的積極性和主觀能動(dòng)性，要求員工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)廣泛參與，整體互動(dòng)。可以培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價(jià)值理念，會(huì)使一個(gè)企業(yè)員工形成互動(dòng)的思維和共同的價(jià)值觀念，能將企業(yè)的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內(nèi)控”機(jī)能。由此而對(duì)職工的安全意識(shí)起到潛移默化和無形的“軟約束”作用，培育和提高了企業(yè)全員安全意識(shí)。也是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益最大化服務(wù)。

以人為本管理就是重視廣大職工的生命安全與健康，其實(shí)質(zhì)是從“____”高度出發(fā)，代表最廣大人民的根本利益。試想，如果一個(gè)企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權(quán)都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)給社會(huì)安定造成負(fù)面影響。以人為本，重視和保護(hù)從業(yè)人員的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。從業(yè)人員既是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者，又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責(zé)任者。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，充分保護(hù)他們的人身權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

以人為本管理就是注重勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)。

在企業(yè)安全管理中，如何堅(jiān)持以人為本呢？樹立“以人為本”首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。要通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。因此要在安全管理中堅(jiān)持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想，要在管理中發(fā)揮職工的作用，體現(xiàn)人性化管理。牢固樹立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，

為生產(chǎn)一線職工著想，盡力解決實(shí)際問題。堅(jiān)持人性化管理能夠極大地激發(fā)職工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，要通過開展安全文化活動(dòng)，培育、激發(fā)和不斷增強(qiáng)職工遵守《安規(guī)》的自覺性和習(xí)慣。把治理不規(guī)范行為與遵章守紀(jì)結(jié)合起來，約束員工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規(guī)范行為與安全作業(yè)檢修結(jié)合起來，培植良好的工藝作風(fēng)和行為習(xí)慣；把治理不規(guī)范行為與安全整改工作相結(jié)合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發(fā)展。就職工而言，對(duì)任何一件事情，只有親身參與才會(huì)有責(zé)任感。要在參與過程中讓員工體會(huì)到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責(zé)任感。也可以通過交流，把員工的個(gè)人追求融入企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成大家認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則。要想使員工盡職盡責(zé)，必須使員工能分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來的好處。只有當(dāng)員工個(gè)人價(jià)值追求和企業(yè)價(jià)值追求和諧一致時(shí)，員工才能樹立積極的安全生產(chǎn)工作價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神。

建立并形成良好的安全機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理，把經(jīng)濟(jì)效益和單位、職工的利益結(jié)合起來，在安全上形成責(zé)權(quán)利的共同體。通過健全的安全監(jiān)督和保證體系，將企業(yè)不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，以達(dá)到規(guī)范化、嚴(yán)細(xì)實(shí)、長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

第15篇 試論建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)管理體系

今天的企業(yè)已經(jīng)不再像過去單純以規(guī)章制度來進(jìn)行管理，以人為本的學(xué)習(xí)型企業(yè)理念已深入人心。２１世紀(jì)，員工跟企業(yè)的關(guān)系已變成“土壤學(xué)說”：企業(yè)提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長(zhǎng)，自我發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)受風(fēng)吹雨打，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才。如果一個(gè)企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權(quán)都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)給社會(huì)安定造成負(fù)面影響。人人都知道愛惜生命，個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn)，誰都需要設(shè)法消災(zāi)避難。但是，安全理念和行為只有通過弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)，有目的、有意識(shí)地培養(yǎng)和塑造安全意識(shí)，才能使大眾自律安全。以人為本，要求員工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)廣泛參與，整體互動(dòng)。對(duì)任何一件事情，只有親身參與才會(huì)有責(zé)任感。要在參與過程中讓員工體會(huì)到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責(zé)任感。通過交流，把員工的個(gè)人追求融入企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成大家認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則。要想使員工盡職盡責(zé)，必須使員工能分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來的好處。只有當(dāng)員工個(gè)人價(jià)值追求和企業(yè)價(jià)值追求和諧一致時(shí)，員工才能樹立積極的工作價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神。

自從河南省電力系統(tǒng)開展創(chuàng)建無違章企業(yè)以來，我們深切感受到了人在安全生產(chǎn)中的重要影響?！澳抢锇l(fā)生事故，那里就有違章現(xiàn)象”，這句話反映了人與不安全因素之間的聯(lián)系。今年的安全生產(chǎn)月的活動(dòng)主題是“安全生產(chǎn)，以人為本”，就是說明人是安全生產(chǎn)的基石。筆者是一位多年從事工作一線的員工，本文結(jié)合自身的體會(huì)，認(rèn)真分析了人在安全生產(chǎn)過和中的作用，安全管理制度化對(duì)人的影響，以人本理念的安全理念。

一、人與安全生產(chǎn)的關(guān)系

不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會(huì)發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會(huì)導(dǎo)致事故。事故致因中，人的因素指?jìng)€(gè)體人的行為與事故的因果關(guān)系。人的能力是感覺、注意、記憶、思維和行為能力等的綜合信息處理能力。人的能力直接影響活動(dòng)效率，具有使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。人的能力隨其自身的硬件、心理、軟件的狀態(tài)變化而改變。

因此造成人失誤的原因是多方面：

首先有人的自身因素對(duì)過負(fù)荷的不適應(yīng)原因，如超體能、精神狀態(tài)、熟練程度、疲勞、疾病時(shí)的超荷操作，以及環(huán)境過負(fù)荷，心理過負(fù)荷，人際立場(chǎng)負(fù)荷等都能使人發(fā)生操作失誤。

其次也有與外界刺激要求不一致時(shí)，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因，在這種情況時(shí)，可能出現(xiàn)信息處理故障和決策錯(cuò)誤。此外，還由于對(duì)正確的方法不清，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈?，出現(xiàn)完全錯(cuò)誤的行為。

另外個(gè)體人經(jīng)常、穩(wěn)定表現(xiàn)的能力、性格、氣庚等心理特點(diǎn)的總和，稱為個(gè)性心理特征。這是在人的先天條件基礎(chǔ)上，受到社會(huì)條件影響和具體實(shí)踐活動(dòng);接受教育與影響而逐漸形成、發(fā)展的。一切人的個(gè)性心理特征，不會(huì)完全相同。人的性格是個(gè)性心理的核心，因此，性格能決定人對(duì)某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產(chǎn)生不安全行為的原因。非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當(dāng)大，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀(jì)現(xiàn)象，都是非理智行為的表現(xiàn)，冒險(xiǎn)蠻干則表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務(wù)是相當(dāng)重的，也是非常嚴(yán)肅、非常細(xì)致的一項(xiàng)工作。

二、安全管理制度化對(duì)人的影響。

《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》是安全管理的核心，我們可以看到安全管理的制度化主要是以通過組織措施與技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)的。安全管理的對(duì)人的影響是指，在人們從事生產(chǎn)勞動(dòng)和有關(guān)活動(dòng)之前，將危及安全的危險(xiǎn)因素和發(fā)生事故的可能性找出來，告誡有關(guān)人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動(dòng)處于安全狀態(tài)的一種管理活動(dòng)。告誡人們，安全意識(shí)時(shí)刻不能松，要想保證安全，必須從我做起，從現(xiàn)在做起，采取積極的預(yù)防措施、方法和手段，消除人們不希望的因素和意外的事件。在安全管理中，對(duì)人有以下影響和需要改進(jìn)的地方：

（1）預(yù)防控制是其先決條件。任何管理都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，使安全管理不得不在人們活動(dòng)之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。這說明安全管理的控制職能的實(shí)質(zhì)內(nèi)核是預(yù)防，堅(jiān)持預(yù)防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險(xiǎn)，而且人們還麻痹大意，那么危險(xiǎn)遲早會(huì)變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)。所以，預(yù)防和控制的前提是要預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域里固有的或潛在的危險(xiǎn)，并告誡人們預(yù)防什么，如何預(yù)防。同時(shí)對(duì)人們進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使人們掌握預(yù)防和控制危險(xiǎn)的知識(shí)、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護(hù)的思想。

（2）強(qiáng)化了人的安全意識(shí)。安全管理具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險(xiǎn)性大的危險(xiǎn)事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識(shí)時(shí)刻不能放松，消除危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，從而控制危險(xiǎn)的發(fā)生。

（3）變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。傳統(tǒng)安全管理是被動(dòng)的安全管理，是在人們活動(dòng)中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致個(gè)別人員的價(jià)值取向、行為方式不斷變化，新的危險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前情況。為此要求人們不僅要重視已有的危險(xiǎn)，還要主動(dòng)地識(shí)別新的危險(xiǎn)，變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。

（4）可以提高全員參加安全管理的自覺性。安全狀態(tài)如何，是各級(jí)各類人員活動(dòng)行為的綜合反映，個(gè)體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，更與全體人員的參與密切相關(guān)。根據(jù)心理學(xué)原理，調(diào)動(dòng)全體人員參加安全管理積極性的途徑有兩條：一是激勵(lì)，即調(diào)動(dòng)積極性的正誘因，如獎(jiǎng)勵(lì)、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；二是形成壓力，即調(diào)動(dòng)積極性的負(fù)誘因，如懲罰（經(jīng)濟(jì)的、政治的和刑事的等）、警告、開除等負(fù)面刺激。

三、以人為本的安全文化理念。

今天我們所說安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。我們可以通過兩者的對(duì)比來看一下以人為本的安全文化如何建設(shè)。

（1）涉及對(duì)象：前者針對(duì)全民、全社會(huì),即公民、大眾、家庭、社會(huì)、全人類；后者針對(duì)工人、職工、勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員、雇員。

（2）范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域，凡人類能到達(dá)進(jìn)行活動(dòng)的地方；后者指生產(chǎn)（勞動(dòng)）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境。

（3）時(shí)空觀念：前者指人活動(dòng)的時(shí)空領(lǐng)域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達(dá)的地方，在人進(jìn)行活動(dòng)的任何時(shí)間都要考慮安全；后者的時(shí)、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方，也可以擴(kuò)展到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程中的時(shí)間和地方。

（4）追求安全與健康程度：前者強(qiáng)調(diào)全民、公眾（消費(fèi)者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標(biāo)志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)了要在生產(chǎn)過程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國(guó)家法定要求的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。

（5）采用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段，從人的思想、意識(shí)、觀念、人生價(jià)值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護(hù)生命，互愛互幫，學(xué)會(huì)自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng)，提倡博愛、倫理、自律，達(dá)到人、群體、社會(huì)、家庭在生理、心理、各方面實(shí)現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段，帶有強(qiáng)制性、限制性和懲罰性的形式，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總目標(biāo)為最終目的，是以保障勞動(dòng)者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。

（6）對(duì)人影響側(cè)重點(diǎn)：前者突出影響人的安全思想、意識(shí)、思維方法、人生觀、價(jià)值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時(shí)空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質(zhì)的安全人；后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境，安全生產(chǎn)關(guān)系等方面得到有限的教育和培訓(xùn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到更多的影響是強(qiáng)制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對(duì)技術(shù)、對(duì)物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。

（7）對(duì)人影響的深度：前者對(duì)人的整個(gè)人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富教育和激勵(lì)人，提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識(shí)，安全的社會(huì)適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無約束、無強(qiáng)制的自然、自由的教育，突出一個(gè)對(duì)人的愛，對(duì)人生、人類的愛，這種合符時(shí)代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去，并優(yōu)化和繁榮，一個(gè)人無論在何時(shí)何地都自覺或不自覺地被當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐陌踩幕?、改造和提高，安全文化的傳播和光大是沒有國(guó)界的，安全文化注入就會(huì)在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中發(fā)揮作用，由于是強(qiáng)制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動(dòng)安全，服從安全，要我安全的強(qiáng)迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對(duì)短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動(dòng)安全強(qiáng)制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué)，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機(jī)學(xué)，給職工投入感情，講人情味，講辯征法，以人為本，對(duì)工人要“愛”要“護(hù)”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠(yuǎn)。

（8）從經(jīng)濟(jì)投入考慮：前者需要長(zhǎng)久不懈的安全文化教育，全民響應(yīng)和社會(huì)響應(yīng)，雖然是持久地、世代相傳的，但每時(shí)期的投入是不會(huì)太多的；后者需要不斷地堅(jiān)持技改、培訓(xùn)和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，也投入安全教育，對(duì)于企業(yè)來說，壓力是很大的。當(dāng)然前者培養(yǎng)出更高質(zhì)量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對(duì)工人的安全投入，后者的經(jīng)濟(jì)壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。

（9）對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)能力：前者具有獨(dú)特性、繼傳性、開放性、先進(jìn)性、吸收選擇性，對(duì)人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式都會(huì)被融于安全文化的洪流之中，反之就被排出。一種優(yōu)存劣汰的自我保護(hù)能力，保持了安全文化的永昌不??；后者的企業(yè)的傳統(tǒng)性、科學(xué)性、受外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響很大，經(jīng)濟(jì)是安全管理的根本制約。

總結(jié)：

企業(yè)安全生產(chǎn)的核心是為了人，因而要始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，因而要堅(jiān)持黨政工青婦技術(shù)安全齊頭并進(jìn)，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的運(yùn)作機(jī)制。是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要堅(jiān)持不懈，作長(zhǎng)期持久的努力。

2004年6月9日