第1篇 秦皇島車務(wù)段鐵路交通相撞事故安全管理辦法
為進(jìn)一步搞好路外安全工作，不斷規(guī)范路外安全管理，積極妥善處置、處理鐵路交通（相撞）事故，有效控制和防止事故的發(fā)生，保證鐵路運(yùn)輸秩序良好和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照部局要求，實(shí)現(xiàn)鐵路交通（相撞）事故死亡人數(shù)逐年減少，提速區(qū)段零死亡的目標(biāo)，特制定本辦法。
一、加強(qiáng)組織，落實(shí)職責(zé)
1、段成立以段長、黨委書記為組長，主管安全副段長為副組長，安全技術(shù)科、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。
日常工作由安全科路外主管人員負(fù)責(zé)，聯(lián)系電話：32542。
2、一等站組成以站長、總支書記為組長，班子其他成員為副組長，運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)主任組織員、支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
其它車站組成以站長、支部書記為組長，副站長為副組長、班組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、路外安全工作要納入常態(tài)管理，一等站要納入安全分析會(huì)，二等及以下車站要納入站務(wù)會(huì)進(jìn)行分析。月初要做好安排，月末進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)存在的問題要制定措施，指定專人抓好整改。
二、加強(qiáng)路外安全管理工作
1、加強(qiáng)站車秩序管理，有人看守的車站、貨場大門，必須建立門禁制度，加強(qiáng)檢查，并做好記錄；無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖，未加鎖時(shí)，必須專人看守。
2、其它單位能進(jìn)入車站的通道，由技術(shù)科組織，車站牽頭與工務(wù)、電務(wù)、供電等單位簽訂進(jìn)出站區(qū)大門管理安全協(xié)議，明確責(zé)任，本著“誰使用，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)大門使用單位進(jìn)行“掛牌”明示，確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。
3、施工需要臨時(shí)拆卸護(hù)網(wǎng)時(shí)，由技術(shù)科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》，并由施工單位派人看守。
4、發(fā)現(xiàn)站內(nèi)護(hù)網(wǎng)破損要立即通知工務(wù)、公安部門，并登記運(yùn)統(tǒng)-46；提速區(qū)段各站應(yīng)臨時(shí)派人看守，超過4小時(shí)，通知工務(wù)看守，工務(wù)、公安人員采取有效措施，確保安全。
5、加強(qiáng)站場內(nèi)閑雜人員清理。車站設(shè)《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內(nèi)有閑雜人員或接到機(jī)車乘務(wù)員“護(hù)網(wǎng)內(nèi)有閑雜人員”報(bào)告后，要立即通知公安人員和值班站長，趕赴現(xiàn)場清理，并在《閑雜人登記清理記錄本》登記；對(duì)押運(yùn)人員要加強(qiáng)教育控制，做好簽認(rèn)登記。
6、有人看守道口，作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來，按規(guī)定出場作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時(shí)，必須“先防護(hù)，后處理”。
7、加強(qiáng)站內(nèi)平過道管理，嚴(yán)格落實(shí)站內(nèi)平過道防護(hù)欄桿加鎖制度，禁止非工作人員通行，特快及其以上列車通過時(shí)，派人監(jiān)護(hù)。
8、站內(nèi)調(diào)車作業(yè)經(jīng)過的道口（平過道）必須派人看守，隨時(shí)掌握車輛及行人動(dòng)態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)并做好防護(hù)。接發(fā)列車時(shí)，車站值班員應(yīng)于列車通過前及時(shí)通知道口看守人員。
9、推進(jìn)調(diào)車作業(yè)時(shí)，領(lǐng)車人員要精神集中，堅(jiān)持了望，發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界，立即采取停車措施。
10、對(duì)開放式站場接發(fā)旅客列車時(shí)的人工封堵上崗情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施。
11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對(duì)站場封堵情況進(jìn)行巡視檢查，干部、職工檢查時(shí)段要保持一定間隔，并分別在《站內(nèi)防護(hù)柵欄檢查交接登記本》和站長（車間）工作日志內(nèi)登記。
12、要認(rèn)真落實(shí)《站內(nèi)路外安全包保責(zé)任分工包保圖》，按包保分工認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)行人進(jìn)入護(hù)網(wǎng)或穿越線路時(shí)，要立即勸阻，勸阻無效，報(bào)告車站公安處理，并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。
13、每月由車站牽頭，組織設(shè)備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì)，研究站區(qū)綜合治理方案，對(duì)閑雜人易進(jìn)入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護(hù)網(wǎng)、保安看守等措施，劃定區(qū)域，明確責(zé)任。
14、路外主管人員對(duì)管內(nèi)道口、站內(nèi)圍墻、護(hù)網(wǎng)、活動(dòng)欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次，并做好記錄，對(duì)存在問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
第2篇 鐵路局車務(wù)系統(tǒng)安全管理
為全面推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,強(qiáng)化車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)《鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法》,結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn),特制定如下實(shí)施辦法,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立 “三點(diǎn)共識(shí)”,落實(shí)“三個(gè)重中之重”要求,以高鐵、動(dòng)車、客車、列車、施工、調(diào)車和勞動(dòng)安全為重點(diǎn),以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證,全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念,系統(tǒng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范和過程控制,使安全風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理有機(jī)融合,逐步建成科學(xué)高效、管理規(guī)范、機(jī)制健全、覆蓋全面、職責(zé)明確、程序清晰、適用有效、考核有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,促進(jìn)車務(wù)安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè),確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí),把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,杜絕高鐵一切責(zé)任事故、一般 a 類及以上責(zé)任事故、旅客列車責(zé)任事故和職工死亡責(zé)任事故,控制危及列車安全的作業(yè)事故;消滅一般 c 類及以上責(zé)任事故、接發(fā)列車責(zé)任事故和職工重傷責(zé)任事故;努力控制調(diào)車作業(yè)慣性事故和車務(wù)自管設(shè)備故障,消除危及列車安全的設(shè)備隱患,凈化鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序開展,運(yùn)輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:運(yùn)輸處處長
副組長:運(yùn)輸處各副處長
組 員:運(yùn)輸處各科(室)科長(主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)輸處車站科,辦公室主任由車站科長兼任。
車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作, 代表鐵路局制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施;指導(dǎo)車務(wù)站段不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí),細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序推進(jìn),在規(guī)定期限內(nèi)完成安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)任務(wù),并安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場一線,監(jiān)督檢查車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,確保影響鐵路運(yùn)輸和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
站段作為安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作的執(zhí)行主體,要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合單位特點(diǎn),制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化措施和運(yùn)用管理辦法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書,建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)車間(車站)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。
四、風(fēng)險(xiǎn)源管理
1.根據(jù)車務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)特點(diǎn),車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分為基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、特殊時(shí)段和應(yīng)急處置等六類。
2.按照安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果程度,根據(jù)《鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法》要求,安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是:
ⅰ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度極高,可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果,屬于不能接受的風(fēng)險(xiǎn),需立即采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有突發(fā)性、源頭性或系統(tǒng)性的問題,且能導(dǎo)致非常嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般b類及以上鐵路交通事故。
ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能的后果嚴(yán)重,屬于不希望出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),需采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有易發(fā)性、階段性或?qū)I(yè)系統(tǒng)級(jí)的問題,且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度高,可能的后果一般,屬于有條件接受的風(fēng)險(xiǎn),需采適時(shí)采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有慣性作業(yè)傾向或偶然性問題,且能導(dǎo)致一定后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
3.對(duì)ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理制度。其中:
(1)運(yùn)輸處主要負(fù)責(zé)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(包括全局性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn))的管理和監(jiān)控,負(fù)責(zé)ⅰ、ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定,并督促車務(wù)站段落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
(2)車務(wù)站段主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(包括全局性、系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn))進(jìn)行管理,重點(diǎn)負(fù)責(zé)ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施在本單位的落實(shí),以及本單位ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制。
五、安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須抓住當(dāng)前制約運(yùn)輸安全的主要矛盾,圍繞高鐵、客車和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制。必須堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé),自下而上全面排查安全風(fēng)險(xiǎn),自上而下明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)、各崗位,做到全面、全員、全過程管理。結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn),重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行控制:
1.基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格規(guī)章制度審核、發(fā)布程序,避免出現(xiàn)相互脫節(jié)或政出多門的現(xiàn)象;著力解決規(guī)章間內(nèi)容交叉、相互矛盾和規(guī)章內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動(dòng)組織變化以及高速鐵路、新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展的要求,及時(shí)對(duì)所涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行修、廢、補(bǔ)、建,滿足現(xiàn)場作業(yè)需要,防止出現(xiàn)管理真空。加強(qiáng)《站細(xì)》編制、審批和修改、完善,不斷提高《站細(xì)》質(zhì)量。進(jìn)一步完善和健全各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),梳理各崗位規(guī)章并納入作業(yè)指導(dǎo)書。
(2)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制。要明確安全、技術(shù)等主要崗位干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),任用能勝任的干部進(jìn)入主要崗位,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。按照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》和崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,開展“定專業(yè)、定去向”訂單式培養(yǎng),全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),滿足現(xiàn)場崗位作業(yè)需要。堅(jiān)持規(guī)章制度培訓(xùn)與應(yīng)急處置演練,理論考試與實(shí)作鑒定等相結(jié)合,建立干部、職工的動(dòng)態(tài)考核制度,及時(shí)調(diào)整和淘汰不勝任崗位要求人員。
2.現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)控制。緊緊圍繞高鐵設(shè)備和作業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和安全控制措施的落實(shí),突出風(fēng)、雨、雪災(zāi)害天氣和設(shè)備故障等各類非正常情況下的應(yīng)急處置、非常站控模式下作業(yè)的卡控措施落實(shí),正確及時(shí)發(fā)布調(diào)整或限制列車運(yùn)行的調(diào)度命令,嚴(yán)把列車放行條件關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)禁在情況不明情況下盲目放行和臆測行車,強(qiáng)化人工辦理進(jìn)路時(shí)和憑證的確認(rèn)程序,嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)換非常站控的卡控制度。分散自律轉(zhuǎn)為非常站控時(shí),必須嚴(yán)格遵守“四清”、“三必須”制度。
(2)接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)調(diào)度指揮和行車組織,嚴(yán)防調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳及ctcs-2/3區(qū)段列控限速命令漏設(shè)、錯(cuò)設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)車組“五固定”和旅客列車接入固定線路規(guī)定;嚴(yán)把閉塞、進(jìn)路、信號(hào)、憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié);嚴(yán)格落實(shí)施工、設(shè)備故障等非正常情況下干部上崗監(jiān)護(hù)制度;嚴(yán)格落實(shí)軌道電路分路不良區(qū)段接發(fā)列車的安全措施,沒有確認(rèn),不得開放信號(hào)、轉(zhuǎn)換道岔;嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備故障和惡劣天氣行車應(yīng)急處置辦法,確保非正常情況下的接發(fā)列車安全。
(3)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度和卡控措施,堅(jiān)持“行車不施工,施工不行車”的原則;以影響信聯(lián)閉正常使用、有臨時(shí)限速和有軌道車配合作業(yè)的施工為重點(diǎn),嚴(yán)把施工計(jì)劃審批、協(xié)議簽訂、行車組織方案編制審核、現(xiàn)場作業(yè)盯控包保、運(yùn)統(tǒng)46登記和簽認(rèn)、調(diào)度命令收發(fā)轉(zhuǎn)、軌道車作業(yè)、施工結(jié)束后第一趟列車放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部、安全技術(shù)干部安全包保責(zé)任制,確保施工安全。
(4)車輛防溜安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以太焦、侯月、西隴海、寧西線為重點(diǎn),突出抓好高坡地段車輛防溜安全;強(qiáng)化動(dòng)車組運(yùn)行區(qū)段的車輛防溜控制,保證動(dòng)車區(qū)段車輛防溜的絕對(duì)安全;嚴(yán)格落實(shí)防溜措施的采取、撤除、聯(lián)控、標(biāo)記、檢查、匯報(bào)和鐵鞋管理、防溜關(guān)鍵點(diǎn)等卡控制度,特別要抓好調(diào)車作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)防溜和與正線、到發(fā)線銜接專用線的防溜安全。
(5)調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)切割正線、跨站(場、區(qū))調(diào)車作業(yè)、分路不良區(qū)段和特殊情況下調(diào)車的安全控制,嚴(yán)把計(jì)劃、信號(hào)、進(jìn)路、速度、瞭望、防溜、聯(lián)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié);不斷提高調(diào)車計(jì)劃編制質(zhì)量,嚴(yán)格控制計(jì)劃編制、傳達(dá)、變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié);加強(qiáng)本務(wù)機(jī)車、單機(jī)、軌道車在車站轉(zhuǎn)線、出入庫(線)作業(yè)的安全控制,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)控制度,嚴(yán)禁搶鉤作業(yè);加強(qiáng)企業(yè)機(jī)車在站調(diào)車作業(yè)的安全控制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)機(jī)車作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)調(diào)車作業(yè)盯控措施,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)間段和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)調(diào)車作業(yè)安全有序可控。
(6)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律,班前充分休息,作業(yè)中必須按規(guī)定著裝,正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品,嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班和換班。以調(diào)車人員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長、列尾作業(yè)員、助理值班員、車號(hào)員等室外作業(yè)崗位、現(xiàn)場巡視干部和“三新”人員為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地點(diǎn)和作業(yè)人員橫越股道及順線路行走的檢查監(jiān)控;加強(qiáng)站場職工作業(yè)經(jīng)常走行、作業(yè)處所的整治,為職工提供良好的作業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化崗位間,特別是天氣不良、瞭望條件不好情況下的互控聯(lián)控制度,提醒和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,提高安全互控能力,保職工人身安全。
3.設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)貨物列車列尾裝置、平面無線調(diào)車設(shè)備等自管設(shè)備的使用、維修和日常管理,特別要嚴(yán)把貨物列車列尾裝置的檢測、安裝、充電等關(guān)鍵環(huán)節(jié),按時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修,協(xié)調(diào)機(jī)務(wù)、通信等部門解決設(shè)備使用、無線通信等方面存在的問題,保證列尾主機(jī)質(zhì)量良好地上線運(yùn)行。加大數(shù)字平面無線調(diào)車設(shè)備的推廣力度,認(rèn)真執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控,充分發(fā)揮設(shè)備保安作用。加強(qiáng)車站行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、接發(fā)列車安全控制及記錄系統(tǒng)、減速頂、停車器、防溜器具、無線列調(diào)對(duì)講設(shè)備等設(shè)備的使用、維修和日常管理,保證必要的維修和更新資金投入,充分發(fā)揮設(shè)備保安作用。加大新技術(shù)新設(shè)備投入應(yīng)用力度,加快行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備和接發(fā)列車安全控制及記錄系統(tǒng)的建設(shè)速度,積極推廣“行車設(shè)備施工登記簿、行車設(shè)備檢查登記簿管理系統(tǒng)”。加強(qiáng)行車設(shè)備故障的調(diào)查處理,設(shè)備發(fā)生故障時(shí),必須認(rèn)真調(diào)查、分析和處置。
4.重點(diǎn)處所安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)高坡地段行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以太焦、侯月、西隴海、寧西線為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把把無列檢作業(yè)列車發(fā)車作業(yè)的關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié),太焦和寧西線等運(yùn)用區(qū)段必須嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用列尾,確保高坡地段接發(fā)列車安全;認(rèn)真研究制定高坡地段停留車輛防溜措施,重點(diǎn)控制好站線、與正線、到發(fā)線銜接貨物線、專用線停留車輛防溜措施落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)防溜關(guān)鍵點(diǎn)排查、標(biāo)識(shí)和防溜措施定時(shí)檢查、重點(diǎn)抽查制度,確保制度標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)到位。
(2)樞紐和多方向車站風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)鄭州、洛陽、商丘、新鄉(xiāng)、南陽等樞紐和多方向車站,以接發(fā)列車安全為重點(diǎn),嚴(yán)把進(jìn)路、信號(hào)、憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保多方向車站和設(shè)備臨時(shí)故障、惡劣天氣等非正常情況下接發(fā)列車安全和運(yùn)輸暢通。
(3)重點(diǎn)生產(chǎn)場所風(fēng)險(xiǎn)控制。落實(shí)重點(diǎn)場所安全防護(hù)措施,強(qiáng)化要害部位安全管理,特別是對(duì)信號(hào)樓(行車室)、調(diào)度室等行車調(diào)度重點(diǎn)要害場所,嚴(yán)格落實(shí)封閉管理、出入驗(yàn)證等安全防護(hù)措施和消防安全制度,不間斷地進(jìn)行安全檢查,確保重點(diǎn)生產(chǎn)場所的絕對(duì)安全。
5.特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
春運(yùn)和暑運(yùn)期間主要以臨客列車接發(fā)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃核對(duì)、運(yùn)行揭示等卡控制度,嚴(yán)把運(yùn)行方向、業(yè)務(wù)辦理、旅客乘降確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié);同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防暑降溫和冬季作業(yè)各項(xiàng)安全措施,強(qiáng)化干部職工勞動(dòng)安全。調(diào)圖過渡期間主要以變更列車徑路、作業(yè)性質(zhì)、機(jī)車交路列車、交替日期為重點(diǎn),組織好新列車運(yùn)行圖技術(shù)修改、揭示和培訓(xùn)考試;對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)列車安排干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù),確保平穩(wěn)過渡。防洪防汛期間以汛期行車安全為重點(diǎn),加強(qiáng)雨季行車辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)列車放行條件確認(rèn)、限制運(yùn)行調(diào)度命令的發(fā)收轉(zhuǎn)、干部上崗監(jiān)護(hù)等制度。情況不明,嚴(yán)禁放行列車。集中修期間,正確處理好施工與安全、運(yùn)輸?shù)年P(guān)系,科學(xué)合理編制集中修施工計(jì)劃和方案,準(zhǔn)確制定行車組織措施,開好施工協(xié)調(diào)會(huì)和總結(jié)會(huì),嚴(yán)格把住施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)干部上崗包保監(jiān)護(hù)等制度,確保施工安全全過程、全方位、全項(xiàng)目受控。非正常情況下,主要以不發(fā)生次生災(zāi)害和擴(kuò)大影響范圍為前提,先搶險(xiǎn)、后行車,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)干部上崗監(jiān)護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下辦理接發(fā)列車各項(xiàng)卡控制度,干部必須到崗到位并確認(rèn)清楚列車放行條件后,方準(zhǔn)辦理行車,嚴(yán)禁盲目放行列車。遇暴風(fēng)雨、雪、大霧等惡劣天氣,列車調(diào)度員要按規(guī)定及時(shí)發(fā)布限速命令。
6.事故、災(zāi)害應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)落實(shí)問題快速報(bào)告制度。加強(qiáng)運(yùn)輸處和站段安全值班室(應(yīng)急中心)建設(shè),充分發(fā)揮tmis、tdcs、行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備等設(shè)備作用,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)的遠(yuǎn)程掌控。進(jìn)一步完善和規(guī)范安全問題的報(bào)告制度,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律,發(fā)生非正常情況和安全問題后,有關(guān)人員要及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào),車站值班員要立即上報(bào)列車調(diào)度員并報(bào)告站段值班室,列車調(diào)度員按規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),確保信息暢通;站段值班室要及時(shí)報(bào)告運(yùn)輸處值班室。
(2)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面清理和完善,強(qiáng)化各種非正常情況應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)強(qiáng)化干部職工對(duì)各種安全預(yù)警信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn),確保安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置要堅(jiān)持先防護(hù)、后處理的原則,寧錯(cuò)停、勿錯(cuò)放,情況不明嚴(yán)禁盲目放行列車。列車調(diào)度員、車站值班員等有關(guān)人員接到報(bào)告后,要立即采取安全控制措施,未得到設(shè)備恢復(fù)正常的報(bào)告,嚴(yán)禁隨意恢復(fù)正常行車組織。
(3)加強(qiáng)救援隊(duì)建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)場救援需要,及時(shí)配備齊全各救援隊(duì)救援備品,定期檢查監(jiān)測,確保救援設(shè)備質(zhì)量。進(jìn)一步建立完善救援隊(duì)演練制度,加強(qiáng)對(duì)救援出動(dòng)、設(shè)備使用、救援組織等的演練培訓(xùn),定期組織應(yīng)急救援演練,確保出動(dòng)迅速,救援處置得當(dāng)。
六、安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)
實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,必須堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、有效融合的原則,堅(jiān)持長期以來行之有效的做法,用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法對(duì)現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)和規(guī)范,促進(jìn)現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善既有的安全預(yù)警制度,以控制和防范動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立分類、分級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,健全各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序及措施,明確責(zé)任。對(duì)于符合安全預(yù)警條件的對(duì)象,立即實(shí)施預(yù)警并采取后續(xù)措施,及時(shí)消除和減低安全風(fēng)險(xiǎn)。完善安全信息管理制度,圍繞人員、設(shè)備、規(guī)章、素質(zhì)、管理、環(huán)境等要素,突出高鐵、動(dòng)車、客車和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等重點(diǎn),適時(shí)收集和動(dòng)態(tài)掌握本單位事故故障、嚴(yán)重違章違紀(jì)和日常檢查指導(dǎo)等信息,確保安全風(fēng)險(xiǎn)信息來源暢通。
2.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。結(jié)合車務(wù)實(shí)際,重點(diǎn)從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、特殊時(shí)段和應(yīng)急處置等六個(gè)方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)隱患排查,著力解決影響車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題;站段、車間(車站)和每個(gè)崗位,要按照“向下追蹤問題發(fā)生表象,向上追蹤管理原因”的原則,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析梳理,對(duì)安全隱患和傾向性問題進(jìn)行認(rèn)真排查識(shí)別,逐級(jí)、分層次建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。站段、車間(車站)重點(diǎn)從可能導(dǎo)致事故的安全隱患及存在的傾向問題進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判;崗位要重點(diǎn)從控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等方面進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判。
3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定制度。針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),分層次制定防范措施、控制方案和整改計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)控制措施要結(jié)合既有管理辦法,簡潔、適用、可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)高效,并避免產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。單位主要負(fù)責(zé)人要親自上手組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)問題的解決措施。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),按照以下順序制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,或采用兩種及以上控制措施結(jié)合的方式。
(1)消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)研判出的安全風(fēng)險(xiǎn),可以通過采用技術(shù)裝備或優(yōu)化作業(yè)組織方式消除風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)優(yōu)先采取配備有關(guān)技術(shù)裝備或作業(yè)組織優(yōu)化的控制措施。
(2)控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受條件限制無法通過技術(shù)裝備或優(yōu)化作業(yè)組織方式消除的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取管理手段,從規(guī)章制度和加強(qiáng)監(jiān)控、互控等方面制定安全措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以控制的水平,預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。對(duì)既不能消除也不能有效控制的風(fēng)險(xiǎn),要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)后果控制,制定和落實(shí)周密的過渡防范措施,以最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和危害性。特別是對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn),必須高度重視,要針對(duì)調(diào)車作業(yè)車列運(yùn)行中上下車存在的勞動(dòng)安全隱患,制定切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,減少車務(wù)人身傷亡事故。
4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核制度。按照“月度檢查,季度平推,半年評(píng)估,全年總結(jié)”的原則,運(yùn)輸處對(duì)車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)監(jiān)督檢查,每季度組織站段間開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一次互促互評(píng),每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成績納入站段安全考核,并作為安全優(yōu)質(zhì)站段申報(bào)和推薦的重要依據(jù)。各站段要嚴(yán)格落實(shí)《車務(wù)站段、中間站、運(yùn)轉(zhuǎn)車間行政正職安全管理量化考核規(guī)定》有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際建立健全檢查制度,強(qiáng)化對(duì)車間(中間站)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常檢查。
七、安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)用管理
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須涵蓋鐵路運(yùn)營管理的理念、制度、程序、方針、策略以及文化等各個(gè)方面,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為鐵路安全管理體系的重要組成部分,納入常態(tài)管理,堅(jiān)持常抓不懈。
1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。充分利用事故案例警示教育、風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)、座談會(huì)、專題講座、標(biāo)語、展板等教育手段和培訓(xùn)方法,普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí),廣泛開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展理念教育和應(yīng)急處置教育,發(fā)動(dòng)全體干部職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)和控制,充分認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害,把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于思想深處,切實(shí)增強(qiáng)干部職工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全生產(chǎn)的自覺性,筑勞車務(wù)安全的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)人員側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn),提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力;管理人員側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法等的培訓(xùn),以提高安全風(fēng)險(xiǎn)研判水平和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施質(zhì)量;作業(yè)人員側(cè)重現(xiàn)場危害源辨識(shí)方法的培訓(xùn)和措施落實(shí)的培訓(xùn),了解與本崗位工作有關(guān)的主要危險(xiǎn)源及其安全風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)際作業(yè)中有效運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段。
2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。嚴(yán)格制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度、辦法,切實(shí)抓好管控措施落實(shí),使現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,必須把抓落實(shí)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重,將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到具體的崗位、人員。各級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)控制措施落實(shí)情況的檢查督促,及時(shí)掌握措施落實(shí)情況及存在的問題,對(duì)措施落實(shí)不到位的要嚴(yán)格追究責(zé)任,對(duì)后果嚴(yán)重的違章行為必須納入“紅線”管理,違反時(shí)給予待崗直至解除勞動(dòng)合同的處罰,強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重違章行為的震懾作用,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制或消除,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。
3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須適應(yīng)發(fā)展變化,不斷改進(jìn)完善。要根據(jù)季節(jié)更替、設(shè)備更新和運(yùn)輸組織變化等新情況、新問題,及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn),制定完善控制措施。
(1)加強(qiáng)對(duì)傾向性問題和突出問題的研判,動(dòng)態(tài)修訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。站段、車間(車站)和崗位每季度不少于一次對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行全面梳理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施進(jìn)行補(bǔ)充修訂,對(duì)影響車務(wù)安全的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)源要及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)已排查出的但短期內(nèi)無法整改的安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),經(jīng)檢查還存在問題的,應(yīng)改進(jìn)完善控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)管理得到持續(xù)改進(jìn)。
(2)站段、車間(車站)季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上,要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)價(jià)、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作引向深入。
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),大力深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到各崗位,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組為載體,全面開展設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)。在繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化(先進(jìn))中間站、優(yōu)秀運(yùn)轉(zhuǎn)車間創(chuàng)建和評(píng)比的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車組創(chuàng)建活動(dòng),通過站段考評(píng)、運(yùn)輸處抽驗(yàn),評(píng)選和命名路局“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科”、“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車組”,進(jìn)一步提高站段技術(shù)科專業(yè)管理水平;全面規(guī)范調(diào)車管理,提高調(diào)車人員綜合素質(zhì),改善調(diào)車人員工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)調(diào)車作業(yè)安全有序可控。
5.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)投入保障。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理,提高資金保障能力,重點(diǎn)保障行車安全設(shè)施、設(shè)備資金投入,逐級(jí)分解落實(shí)預(yù)算目標(biāo)和控制責(zé)任,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和過程控制,確保工作落實(shí)效果。
6.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。采取多種形式,從管理制度、設(shè)備設(shè)施、宣傳教育、激勵(lì)機(jī)制等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用,開展安全警示教育,培育“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價(jià)值觀,凝心聚力,增強(qiáng)干部職工加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的自覺性、主動(dòng)性,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。
7.嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任追究。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,甚至發(fā)生事故的,將建議路局和督促站段嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員責(zé)任。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理差、事故多發(fā)或安全管理滑坡的單位,按照《車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法》,由站段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到運(yùn)輸處交班,幫助和督促站段認(rèn)真排查和研判風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、重點(diǎn)查找深層次管理問題,剖析原因教訓(xùn),制定控制措施,形成閉環(huán)管理,提高相關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。
八、推進(jìn)計(jì)劃
1.4月底前,各站段制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和推進(jìn)實(shí)施方案。
2.5月底前,南陽車務(wù)段和鄭州北站完成站段、車間(車站)、各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)研判、措施制定和責(zé)任分解及各層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表的制定。其它站段6月底前完成。
3.6月上旬,運(yùn)輸處組織召開現(xiàn)場觀摩交流會(huì),全面推動(dòng)全局車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4.6月中下旬,結(jié)合二季度車務(wù)系統(tǒng)安全評(píng)估,運(yùn)輸處對(duì)管內(nèi)各站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),開展互促互學(xué)。
5.10月份,運(yùn)輸處召開第二次現(xiàn)場觀摩交流會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
6.2022年,在2022年安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理,年底基本建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
附件1:車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系
附件2:運(yùn)輸處安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)及控制措施
附件3:站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)及控制措施
第3篇 某某車務(wù)段鐵路交通（相撞）事故安全管理辦法
為進(jìn)一步搞好路外安全工作,不斷規(guī)范路外安全管理,積極妥善處置、處理鐵路交通(相撞)事故,有效控制和防止事故的發(fā)生,保證鐵路運(yùn)輸秩序良好和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,按照部局要求,實(shí)現(xiàn)鐵路交通(相撞)事故死亡人數(shù)逐年減少,提速區(qū)段零死亡的目標(biāo),特制定本辦法。
一、加強(qiáng)組織,落實(shí)職責(zé)
1、段成立以段長、黨委書記為組長,主管安全副段長為副組長,安全技術(shù)科、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。
日常工作由安全科路外主管人員負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:32542。
2、一等站組成以站長、總支書記為組長,班子其他成員為副組長,運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)主任組織員、支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
其它車站組成以站長、支部書記為組長,副站長為副組長、班組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會(huì),二等及以下車站要納入站務(wù)會(huì)進(jìn)行分析。月初要做好安排,月末進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。
二、加強(qiáng)路外安全管理工作
1、加強(qiáng)站車秩序管理,有人看守的車站、貨場大門,必須建立門禁制度,加強(qiáng)檢查,并做好記錄;無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖,未加鎖時(shí),必須專人看守。
2、其它單位能進(jìn)入車站的通道,由技術(shù)科組織,車站牽頭與工務(wù)、電務(wù)、供電等單位簽訂進(jìn)出站區(qū)大門管理安全協(xié)議,明確責(zé)任,本著“誰使用,誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)大門使用單位進(jìn)行“掛牌”明示,確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。
3、施工需要臨時(shí)拆卸護(hù)網(wǎng)時(shí),由技術(shù)科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》,并由施工單位派人看守。
4、發(fā)現(xiàn)站內(nèi)護(hù)網(wǎng)破損要立即通知工務(wù)、公安部門,并登記運(yùn)統(tǒng)-46;提速區(qū)段各站應(yīng)臨時(shí)派人看守,超過4小時(shí),通知工務(wù)看守,工務(wù)、公安人員采取有效措施,確保安全。
5、加強(qiáng)站場內(nèi)閑雜人員清理。車站設(shè)《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內(nèi)有閑雜人員或接到機(jī)車乘務(wù)員“護(hù)網(wǎng)內(nèi)有閑雜人員”報(bào)告后,要立即通知公安人員和值班站長,趕赴現(xiàn)場清理,并在《閑雜人登記清理記錄本》登記;對(duì)押運(yùn)人員要加強(qiáng)教育控制,做好簽認(rèn)登記。
6、有人看守道口,作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來,按規(guī)定出場作業(yè),認(rèn)真落實(shí)道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時(shí),必須“先防護(hù),后處理”。
7、加強(qiáng)站內(nèi)平過道管理,嚴(yán)格落實(shí)站內(nèi)平過道防護(hù)欄桿加鎖制度,禁止非工作人員通行,特快及其以上列車通過時(shí),派人監(jiān)護(hù)。
8、站內(nèi)調(diào)車作業(yè)經(jīng)過的道口(平過道)必須派人看守,隨時(shí)掌握車輛及行人動(dòng)態(tài),及時(shí)疏導(dǎo)并做好防護(hù)。接發(fā)列車時(shí),車站值班員應(yīng)于列車通過前及時(shí)通知道口看守人員。
9、推進(jìn)調(diào)車作業(yè)時(shí),領(lǐng)車人員要精神集中,堅(jiān)持了望,發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界,立即采取停車措施。
10、對(duì)開放式站場接發(fā)旅客列車時(shí)的人工封堵上崗情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施。
11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對(duì)站場封堵情況進(jìn)行巡視檢查,干部、職工檢查時(shí)段要保持一定間隔,并分別在《站內(nèi)防護(hù)柵欄檢查交接登記本》和站長(車間)工作日志內(nèi)登記。
12、要認(rèn)真落實(shí)《站內(nèi)路外安全包保責(zé)任分工包保圖》,按包保分工認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)行人進(jìn)入護(hù)網(wǎng)或穿越線路時(shí),要立即勸阻,勸阻無效,報(bào)告車站公安處理,并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。
13、每月由車站牽頭,組織設(shè)備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì),研究站區(qū)綜合治理方案,對(duì)閑雜人易進(jìn)入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護(hù)網(wǎng)、保安看守等措施,劃定區(qū)域,明確責(zé)任。
14、路外主管人員對(duì)管內(nèi)道口、站內(nèi)圍墻、護(hù)網(wǎng)、活動(dòng)欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次,并做好記錄,對(duì)存在問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
15、解決難點(diǎn)問題。一是車站對(duì)有客車停點(diǎn)前后,明確人工封堵措施,明確人員、明確時(shí)間、明確職責(zé)。二是車站范圍內(nèi)下穿地道產(chǎn)生積水時(shí),車站派員現(xiàn)場看守。
16、加強(qiáng)路外宣傳。車務(wù)段、車站派員與公安配合,每季對(duì)車站附近村莊、學(xué)校進(jìn)行一次路外宣傳。
17、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會(huì),二等及以下車站要納入站務(wù)會(huì)進(jìn)行分析。月初要做好安排,月末進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。
18、車務(wù)段、車站干部按照巡視檢查量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)放通知書,并納入安管系統(tǒng),車務(wù)段每月對(duì)有關(guān)干部完成情況進(jìn)行分析考核。
三、加強(qiáng)路外事故處理工作
1、鐵路交通(相撞)事故要件件立檔,符合《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》附件3要求,達(dá)到整潔、規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí);堅(jiān)持分析、通報(bào)制度,日常采取通話、簡報(bào)等形式,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件指示及段工作安排,搞好路外宣傳工作,把路外安全工作抓實(shí)、抓細(xì),真正落到實(shí)處。
2、現(xiàn)場確認(rèn)處理
(1)車站值班員得到發(fā)生鐵路交通(相撞)事故的報(bào)告,要立即通知值班干部、公安,設(shè)有護(hù)網(wǎng)(工務(wù)管理)、道口的區(qū)段還應(yīng)通知工務(wù)部門及因鐵路交通(相撞)事故造成設(shè)備故障的單位、部門,同時(shí)向列車調(diào)度員報(bào)告發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、列車速報(bào)、線路損壞及列車能否運(yùn)行情況;
(2)值班干部向安全科值班人員報(bào)告后,值班站長、駐站公安(或通知轄區(qū)鐵路派出所)及工務(wù)等有關(guān)人員,迅速趕赴現(xiàn)場,收集信息,組織處理,具備開通條件的,要立即組織開車。
(3)人員傷亡、設(shè)備損壞的具體情況,由值班干部組織相關(guān)單位、部門人員現(xiàn)場確認(rèn)無誤后,向安全科值班人員詳細(xì)報(bào)告。
3、未盡事宜按照《北京鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理補(bǔ)充規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
四、路外安全考核
站內(nèi)發(fā)生鐵路交通(相撞)事故或存在事故隱患時(shí),安全科要組織有關(guān)車站調(diào)查分析,查明事故原因,嚴(yán)格定性定責(zé)考核。車務(wù)段定期召開電話會(huì)議,通報(bào)事故,分析原因,按以下規(guī)定考核發(fā)生路外傷亡事故的有關(guān)人員:
(一)設(shè)有護(hù)網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護(hù)網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故及調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。
1.給予車站正職及責(zé)任干部(含二等及以下車站分管副站長,一等站主任運(yùn)輸組織員、主任安全員,以下同)行政警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的降職。免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)及季度安全績效獎(jiǎng)。其它有關(guān)干部(非主管副站長,一等站主管運(yùn)輸組織員、主管安全員,以下同)免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
2.免發(fā)責(zé)任站月度生產(chǎn)獎(jiǎng)50%。
3.給予直接責(zé)任者行政記過處分,免發(fā)2個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(二)未設(shè)護(hù)網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。
1.給予車站正職及責(zé)任干部行政警告處分,免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng),季度安全績效獎(jiǎng)免發(fā)50%。其它有關(guān)干部免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
2. 免發(fā)責(zé)任站月度生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
3. 給予責(zé)任者行政記過處分,免發(fā)2個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(三)設(shè)有護(hù)網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護(hù)網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故或調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。
1.免發(fā)車站正職及責(zé)任干部當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%及季度安全績效獎(jiǎng)20%。其它有關(guān)干部免發(fā)當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
2.給予責(zé)任者行政警告處分,免發(fā)1個(gè)月生產(chǎn)獎(jiǎng)。
(四)未設(shè)護(hù)網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。
1.免發(fā)車站干部當(dāng)月生產(chǎn)獎(jiǎng)30%。
(五)凡發(fā)現(xiàn)封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)紅牌考核;未封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)黃牌考核。凡發(fā)生站內(nèi)路外傷亡按事故苗子考核,并追究站長、支部書記責(zé)任。
