- 目錄
第1篇 安全生產(chǎn)管理方針由來和內(nèi)涵
2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 ：“安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一，預(yù)防為主”是人們經(jīng)過無數(shù)傷亡事故的血淚教訓(xùn)，在實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識過程中，與時俱進總結(jié)出來的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應(yīng)該堅定不移地貫徹執(zhí)行?？墒牵行﹩挝黄獎e出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。
早在我國國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，毛主席在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”根據(jù)這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說，針對當(dāng)時在工業(yè)生產(chǎn)中實施增產(chǎn)節(jié)約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)）”，而制定“勞動保護的方針”——“安全生產(chǎn)”，強調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號，這在當(dāng)時是進步；但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當(dāng)然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當(dāng)時實質(zhì)的指導(dǎo)思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當(dāng)時為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，存在認(rèn)識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。
“大躍進”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》開宗明義提出“進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產(chǎn)?！笨梢?，當(dāng)時就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標(biāo)語：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。
實際工作中，當(dāng)生產(chǎn)與安全對立時，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯誤思想指導(dǎo)下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。
十年動亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴(yán)重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。
1978年10 月，《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。
1980年8月，國務(wù)院作出決定嚴(yán)肅處理“渤海二號”翻沉事故，指出“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事?！?/p>
1981年3月，國家經(jīng)委、勞動總局等9個部門《關(guān)于開展安全活動的通知》中提出：“進一步貫徹安全生產(chǎn)方針，樹立安全第一思想”，同時要求“預(yù)防為主”。
1983年4月20日，勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會在《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想，堅決貫徹預(yù)防為主的方針?！?/p>
1983年5月18日，在國發(fā)85號文《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》中提出：“在安全第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下，搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任?！?/p>
到了1987年，在全國勞動安全監(jiān)察會議上，進一步明確提出“安全第一、預(yù)防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產(chǎn)中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。1990年以來，政府文件或權(quán)威文章都說：貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》表述為：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產(chǎn)管理工作者與時俱進，艱難探索的成果，十分精練，十分科學(xué)，具有十分深刻的內(nèi)涵；體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識；正確地闡明了安全與生產(chǎn)的關(guān)系、預(yù)防和事故處理的關(guān)系；符合“____”的思想。
“安全第一”指安全（生產(chǎn)）是一切經(jīng)濟部門和企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)。在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系時，堅持安全第一、生產(chǎn)其次，生產(chǎn)必須安全，抓生產(chǎn)必須首先抓安全；當(dāng)安全與生產(chǎn)對立時，生產(chǎn)必須服從安全，在保證安全的條件下進行生產(chǎn)。
“質(zhì)量第一”與“安全第一”是完全統(tǒng)一的，它們分別是兩個范疇的第一?！百|(zhì)量第一”是我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，是講質(zhì)量與數(shù)量的相對關(guān)系。質(zhì)量之于數(shù)量猶如正負號之于數(shù)目字，必須質(zhì)量第一，絕不可“質(zhì)量第二”。高素質(zhì)的人，高質(zhì)量的工作，高質(zhì)量的設(shè)施，必定能保證安全，怎么能把質(zhì)量與安全對立起來、分出個先后呢？
“預(yù)防為主”是指“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系，要把主要心思和精力用在落實預(yù)防措施上，未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要；正如江總書記說的“防范勝于救災(zāi)”。
第2篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
安全生產(chǎn)原則包括:
(1)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動,也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”的觀點,在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,堅持將安全放在第一位,各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實踐中,要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)要同時分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時考慮和保障技術(shù)安全。
(3)“三同時”原則
《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》對工程建設(shè)項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時”,就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)技術(shù)改造項目(工程)和引進工程技術(shù)項目時,項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。
(4)“五同時”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和各級企業(yè)管理人員,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
(5)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展,進行機構(gòu)改革,進行技術(shù)改造時,安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
(6)安全否決權(quán)原則
安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標(biāo)考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
第3篇 公司安全生產(chǎn)管理方針原則目標(biāo)
公司安全生產(chǎn)管理方針、原則、目標(biāo)
第1條 安全生產(chǎn)管理方針:安全第一,預(yù)防為主。
第2條 安全生產(chǎn)管理原則:(1).“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負責(zé)”原則;(2).“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)動態(tài)管理和安全一票否決制原則;(3).“四不放過”(對發(fā)生事故的原因分析不清不放過,廣大職工群眾沒受過教育不放過,安全防范措施不落實不放過,事故責(zé)任者沒得到處理不放過)原則。
第3條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo):杜絕因工死亡和重傷事故,輕傷率≤2‰。
第4篇 安全生產(chǎn)管理方針及其含義
《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。
所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
所謂“預(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
