安全生產(chǎn)管理模式4篇

第1篇 宏觀、綜合的安全生產(chǎn)管理模式

一、國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)制

“機(jī)制”一詞來源于希臘，開始是用于機(jī)構(gòu)工程學(xué)，意指機(jī)械、機(jī)械裝置、機(jī)械結(jié)構(gòu)及其制動(dòng)原理和運(yùn)行規(guī)則等；后用于生物學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等，用于說明有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。隨著概念和內(nèi)涵的延伸，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系比作一架大機(jī)器或動(dòng)物機(jī)體，用“機(jī)制”說明經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)部各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系、協(xié)調(diào)方式和原理。因此，管理機(jī)制從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，應(yīng)是指管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素(主體)、管理要素(客體)間相互協(xié)調(diào)和作用方式以及運(yùn)行規(guī)則。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理是一個(gè)全人類共同面臨的問題，對(duì)此世界各國(guó)所采取的措施都具有一些共同的規(guī)律和屬性。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，由于各個(gè)國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展歷史的不同，其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制也存在一些差異。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)國(guó)家的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系之間產(chǎn)生了相互的影響和滲透的趨勢(shì)。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制方面，世界很多國(guó)家推行的是“三方原則”的管理體制或模式。即國(guó)家一雇主一雇員三方利益協(xié)調(diào)的原則。這一原則必然建立起國(guó)家為了社會(huì)和整體的利益，通過立法、執(zhí)法、監(jiān)督的手段來實(shí)現(xiàn)；行業(yè)代表雇主或企業(yè)的利益，通過協(xié)調(diào)、綜合管理來實(shí)現(xiàn)；工會(huì)代表員工的利益，通過監(jiān)督手段來實(shí)現(xiàn)的相互督促、牽制和協(xié)調(diào)、配合的機(jī)制。

二、國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的發(fā)展

在我國(guó)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)，治理事故隱患，降低傷亡事故發(fā)生的有效手段。中華人民共和國(guó)建國(guó)50多年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從無到有，不斷發(fā)展完善。在新中國(guó)成立的前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》中就提出了人民政府“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。1950年5月，政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央人民政府勞動(dòng)部試行組織條例》和《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》規(guī)定：各級(jí)勞動(dòng)部門自建立伊始，即擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)。1956年5月，中共中央批示：勞動(dòng)部門必須早日制定必要的法規(guī)制度，同時(shí)迅速將國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立起來，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查。同年5月25日，國(guó)務(wù)院在頒布“三大規(guī)程”的決議中指出：各級(jí)勞動(dòng)部門必須加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。

1979年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家勞動(dòng)總局會(huì)同有關(guān)部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)人手，研究加強(qiáng)安全立法和國(guó)家監(jiān)督問題。1979年5月，原國(guó)家勞動(dòng)總局召開全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)座談會(huì)，重新肯定加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法和建立安全生產(chǎn)監(jiān)督制度的重要性和迫切性。1982年2月，國(guó)務(wù)院頒布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相應(yīng)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督制度。1983年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)督工作的報(bào)告》，指出：勞動(dòng)部門要盡快建立、健全勞動(dòng)安全監(jiān)督制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理，充實(shí)安全監(jiān)督干部的能力，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。從而全面確立安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督制度。從1982～1995年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過了地方立法，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(勞動(dòng)局、勞動(dòng)廳)是主管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的機(jī)關(guān)，行使國(guó)家監(jiān)督的職能，在本地區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。同時(shí)，下級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。1993年8月，原勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)監(jiān)督規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容做出了規(guī)定。1994年7月全國(guó)人大通過了《勞動(dòng)法》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督體制。1995年6月，原勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》。這些對(duì)于完善安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)督體制和建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，有很大的推動(dòng)作用。

為了與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展相適應(yīng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制也在不斷地調(diào)整。20世紀(jì)90年代以前積極性解決了安全與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)，企業(yè)形式多樣化，并成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的主體。一些經(jīng)濟(jì)管理部門的行政管理職能被逐步削弱，國(guó)家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式相適應(yīng)，我國(guó)采取了“國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，特別強(qiáng)調(diào)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門“管理生產(chǎn)必須管理安全”的思想，這一步明確了企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，為建立“政府、企業(yè)、工會(huì)”三方協(xié)調(diào)管理機(jī)制打下了基礎(chǔ)。在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人、重大問題有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決的局面基本形成。

三、我國(guó)安全生產(chǎn)管理帆制的建立

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，以及為了與國(guó)際接軌，我國(guó)的國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)制向著如下模式發(fā)展：遵循“國(guó)家一企業(yè)一員工”三方需要的原則，建立“五方結(jié)構(gòu)”的國(guó)家安全生產(chǎn)管理模式，即國(guó)家、政府(行業(yè))、社會(huì)(中介)、企業(yè)(法人或雇主)、工會(huì)(員工或雇員)的“五方結(jié)構(gòu)”，其管理模式為國(guó)家監(jiān)督、政府(行業(yè))監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督?！拔宸浇Y(jié)構(gòu)”的科學(xué)原則是：國(guó)家利益與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的原則；國(guó)際慣例與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的原則；系統(tǒng)化分層管理與全面分類管理相結(jié)合原則。這些原則在2002年正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》中得到了基本的體現(xiàn)。將《安全生產(chǎn)法》中所明確的國(guó)家安全生產(chǎn)總體運(yùn)行機(jī)制歸納起來包括如下五個(gè)方面。

(i)政府監(jiān)管與指導(dǎo)各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)指導(dǎo)的“監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制”?！栋踩a(chǎn)法》第九條明確了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，即國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。而政府的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。國(guó)家的安全生產(chǎn)綜合部分和專項(xiàng)管理部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。由此，相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。

(2)企業(yè)實(shí)施與保障企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機(jī)制”?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。并在第二章中以較大篇幅，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的具體保障措施和責(zé)任意義。

(3)員工權(quán)益與自律從業(yè)人員的權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的“自我約束機(jī)制”?！栋踩a(chǎn)法》第六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。并在第三章中具體明確了員工的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)。

(4)社會(huì)監(jiān)督與參與工會(huì)、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的‘‘社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”?！栋踩a(chǎn)法》第七條規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第六十四條規(guī)定：任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)做出違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。第六十七條規(guī)定：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。第六十五條規(guī)定：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。這就規(guī)范了我國(guó)的安全生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)了四方的社會(huì)監(jiān)督力量，即工會(huì)、新聞、公民和社區(qū)四方。

(5)中介支持與服務(wù)建立國(guó)家認(rèn)證、社會(huì)咨詢、第三方審核、技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)等功能的“中介支持與服務(wù)機(jī)制”?！栋踩a(chǎn)法》第十二條規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)通過咨詢與服務(wù)方式為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平和能力。

在安全生產(chǎn)管理模式中，企業(yè)責(zé)任是最基本的，企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)既是企業(yè)的歸宿也是出發(fā)點(diǎn)。因此，企業(yè)自我管理和遵守國(guó)家法規(guī)是落實(shí)“五方結(jié)構(gòu)，，的關(guān)鍵；強(qiáng)化勞動(dòng)者監(jiān)督意識(shí)和維護(hù)自身職業(yè)安全衛(wèi)生的權(quán)利與義務(wù)是“五方結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)．政府科學(xué)建規(guī)、立法，并依法客觀、公正地進(jìn)行監(jiān)督，則是“五方結(jié)構(gòu)”的保障。

第2篇 淺談夏門煤業(yè)公司安全生產(chǎn)管理模式

我公司是一座設(shè)計(jì)能力90萬t的改擴(kuò)建礦井。公司始終抓住安全生產(chǎn)管理工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。取得了連續(xù)數(shù)年安全生產(chǎn)無事故的可喜成績(jī)。下面我就目前形勢(shì)總結(jié)一下我們的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

一、建章立制責(zé)任明確，形成科學(xué)的管理體系

1.1建章立制我們首先是建章立制,實(shí)現(xiàn)安全管理制度化,走依法治礦之路。2010年，我們結(jié)合礦井實(shí)際組織人員制訂了130個(gè)工種崗位責(zé)任制和51個(gè)安全責(zé)任制,并相應(yīng)制定一通三防、機(jī)電運(yùn)輸?shù)裙芾磙k法和安全獎(jiǎng)懲辦法,并逐年完善,2011年又進(jìn)行了重新修訂,從而使安全工作有章可循。

1.2安全管理目標(biāo)化，依靠目標(biāo)的激勵(lì)作用充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性,,針對(duì)全年的安全目標(biāo)、責(zé)任追究和重點(diǎn)工作措施做出明確規(guī)定,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則,層層分解安全指標(biāo),堅(jiān)持把安全情況作為否決指標(biāo)直接與工資、單位負(fù)責(zé)人的任用掛鉤,實(shí)行壓力層層傳遞,在全礦形成了個(gè)人保班組、班組保部門、部門保全礦的責(zé)任包保體系。

1.3安全管理網(wǎng)絡(luò)化全礦形成了橫向到邊!(即各職能部門對(duì)安全工作負(fù)責(zé))、 縱向到底!(即上從礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),下至每位職工的遵章守紀(jì))的全方位、立體式的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范行為，培育按章辦事的習(xí)慣

2.1以人為本,強(qiáng)化干部、職工的素質(zhì)基礎(chǔ)在決定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的諸多要素中,人是最關(guān)鍵的要素,職工是安全生產(chǎn)活動(dòng)的主體,先進(jìn)的設(shè)備要靠人來使用,文明的施工環(huán)境要靠人來創(chuàng)造,嚴(yán)格的管理手段要靠人來執(zhí)行,因此,必須全面提高職工整體素質(zhì)。在這方面,我們主要依賴于持之以恒的安全宣傳培訓(xùn)。近年來,礦對(duì)安全宣傳教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)抓不懈,建立了以安監(jiān)處長(zhǎng)為首的培訓(xùn)管理體系,礦要求全礦上下要象完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣,將培訓(xùn)工作當(dāng)做硬任務(wù)來完成,僅2011年副總以上領(lǐng)導(dǎo)授課就達(dá)10余場(chǎng)次。我們還在職工中開展了全員素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通過強(qiáng)化培訓(xùn),干部的管理水平和職工的操作技能有了大幅度提高。與此同時(shí),發(fā)揮黨群部門的優(yōu)勢(shì),形成合力,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),對(duì)職工施加潛移默化的影響。

2.2推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,完善安全裝備,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)我們始終堅(jiān)持“ 管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,加大安全投入,完善安全技術(shù)裝備,不斷提高礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力,從根本上改變礦井面貌,改善職工勞動(dòng)條件,努力使礦井變?yōu)?“本質(zhì)安全型”。自2011年初發(fā)現(xiàn)一氧化碳超標(biāo)后，加大了一通三防的投入,2011年共計(jì)投入---萬元以上,主要解決了移架噴霧、監(jiān)控設(shè)施、氣體分析、檢測(cè)等問題,目前礦井已形成了通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)等四大一通三防系統(tǒng),提高了礦井的綜合抗災(zāi)能力。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持在標(biāo)準(zhǔn)化的前提下組織生產(chǎn), 建立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核組，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,做到年有規(guī)劃,月有計(jì)劃,嚴(yán)格考核，杜絕了重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.4? 推廣應(yīng)用先進(jìn)的三維地震勘探技術(shù),獲取較為準(zhǔn)確的地質(zhì)資料,為規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化開采設(shè)計(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。

2.5規(guī)范行為,培養(yǎng)干部按章指揮、員工按章作業(yè)

(1)大力提高干部管理水平,強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。每年對(duì)全礦隊(duì)以上干部至少進(jìn)行一次輪訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí),建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全誡勉和干部安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行干部值班、下井的有關(guān)規(guī)定,要求跟班干部必須參加班前會(huì),與工人同上同下,跟班的首要任務(wù)是解決現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,礦安監(jiān)處加大監(jiān)察力度,監(jiān)察情況定期通報(bào)全礦。

(2)嚴(yán)把規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行關(guān),提高規(guī)程措施的針對(duì)性和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行中的嚴(yán)肅性及權(quán)威性,克服干慣了、看慣了、習(xí)慣了的三慣思想,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)程措施施工的,一律作為事故追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(3)狠反三違、嚴(yán)肅查處事故,提出違章指揮就是殺人,違章作業(yè)就是自殺的觀點(diǎn),制定了反三違、反事故斗爭(zhēng)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見和事故追查處理規(guī)定,按照四不放過原則對(duì)查處的 三違人員和事故責(zé)任者從嚴(yán)從重處理,2011年,共查處三違人員70余人次,并按制度處分。

三、重獎(jiǎng)重罰，注重安全激勵(lì)

3.1實(shí)行安全質(zhì)量掛鉤工資制度把風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和承包機(jī)制引入安全管理,將各單位工資總額的15%與當(dāng)月單位安全質(zhì)量情況掛鉤,制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),按月考核兌現(xiàn),使基層單位和職工實(shí)實(shí)在在地感覺到安全是最大的效益。這樣通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,把安全壓力一級(jí)一級(jí)地傳遞到每個(gè)職工身上,經(jīng)過共同努力,再把經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)化為安全成果,確保實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

3.2實(shí)行重獎(jiǎng)重罰制度礦專門設(shè)立安全基金,資金來源一是每月提取各單位工資總額的2%;二是礦注入一定資金;三是上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)和各項(xiàng)安全罰款。安全基金全部用于安全獎(jiǎng)勵(lì)。每年礦安全一號(hào)文都對(duì)安全獎(jiǎng)罰做出明確規(guī)定,2011年我們規(guī)定:對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的單位每季每人獎(jiǎng)勵(lì)100元,管理干部加倍獎(jiǎng)勵(lì);發(fā)生死亡事故不予返還提取的2%工資總額,同時(shí)按單位工資總額的2%予以處罰,發(fā)生重大非傷亡事故給予責(zé)任單位罰款2000~5000元。自2011年以來。累計(jì)罰款近10萬元,安全獎(jiǎng)勵(lì)近10萬元。

3.3開展各項(xiàng)安全競(jìng)賽活動(dòng)定期評(píng)選安全生產(chǎn)標(biāo)兵、先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)單位并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)避免重大事故的有功人員予以重獎(jiǎng),例如：2011年3月,我礦井下發(fā)生一氧化碳泄露事故,我們對(duì)發(fā)現(xiàn)和搶險(xiǎn)及時(shí)的有功人員每人獎(jiǎng)勵(lì)---元,通過獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮了典型示范作用。

四、強(qiáng)化安全監(jiān)督形成有效的監(jiān)督機(jī)制和體系

4.1強(qiáng)化安全監(jiān)察

加強(qiáng)專業(yè)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),大力提高安監(jiān)人員素質(zhì),對(duì)安監(jiān)員定期進(jìn)行末位淘汰,要求安監(jiān)人員發(fā)揚(yáng)三鐵精神來行使停止作業(yè)權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、隱患整改監(jiān)督權(quán)和行政處分建議權(quán)。實(shí)行安監(jiān)員分片包干責(zé)任制,重點(diǎn)頭面實(shí)行24h不間斷盯班。

4.2建立群眾性安全網(wǎng)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員安全組織的第二道防線作用。這些群眾性安全組織遍布全礦各個(gè)單位和崗位,對(duì)礦井安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督,做到了齊抓共管。

4.3建立隱患排查整改制度定期對(duì)全礦各大系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查,經(jīng)篩選后進(jìn)行a、b、c隱患等級(jí)確認(rèn),按照項(xiàng)目、措施、人員、資金、時(shí)間 五落實(shí)的原則進(jìn)行落實(shí)整改。1年來,共排查整改a級(jí)隱患8條,b級(jí)隱患56條。

4.4安全檢查制度化、經(jīng)?；吭掠傻V長(zhǎng)親自組織進(jìn)行3次全礦安全大檢查,配合各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2年來,共組織全礦性安全大檢查18次,查出并督促整改問題400余條。

4.5建立安全建議和舉報(bào)投訴制度在辦公樓、生產(chǎn)樓等地點(diǎn)設(shè)立了安全建議、投訴箱,號(hào)召職工積極為安全管理提出合理化建議,及時(shí)舉報(bào)投拆違章指揮、違章作業(yè)行為,將各級(jí)管理干部是否按章作為廣大職工舉報(bào)投訴的重點(diǎn),增強(qiáng)了干部依法管理安全的意識(shí)。幾年來在安全生產(chǎn)管理工作深刻領(lǐng)會(huì)到一個(gè)道理:在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中,事故的原因很多,有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)場(chǎng)所的缺陷等,所有這些因素涉及諸多方面,但是最根本的一條,就是要牢固樹立安全第一的觀念,正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,只有這樣,才能有效地防止事故,促進(jìn)煤礦持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

山西煤銷集團(tuán)夏門煤業(yè)有限公司安監(jiān)部

閆中龍2012-10-26

第3篇 運(yùn)用先進(jìn)管理模式落實(shí)安全生產(chǎn)

建設(shè)工程安全管理，由于工地的施工條件各異，工程的規(guī)模、體量、施工的難度各不相同，施工人員的流動(dòng)性大，素質(zhì)相對(duì)較差，這就直接導(dǎo)致了安全管理的難度增加。建設(shè)工地的安全事故，往往伴隨著人員的傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。近年來，隨著《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，以人為本的理念更是深入每一個(gè)管理者的心中，這就更需要我們要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，用現(xiàn)代科學(xué)的管理模式來開展安全生產(chǎn)的管理，積極主動(dòng)地開展工作，確保生產(chǎn)安全。

一、以人為本，落實(shí)安全責(zé)任制

安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是社會(huì)和諧發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)是提高現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象、市場(chǎng)親和力的有力手段。建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全科、質(zhì)量科、施工管理部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科、辦公室等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目部建立包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員、電工、機(jī)械工等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊，豎向到底。

二、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起主導(dǎo)作用

企業(yè)安全管理水平的高低，取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安全技術(shù)人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)。企業(yè)應(yīng)建立以企業(yè)法人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的管理構(gòu)架，為安全技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的作用，更好地發(fā)揮安全把關(guān)作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)做出更多的貢獻(xiàn)。

三、抓安全生產(chǎn)應(yīng)全員參與

領(lǐng)導(dǎo)、管理層作用是主要的，安全工作需要領(lǐng)導(dǎo)的決策和支持，同時(shí)也需要做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，將安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)層層分解，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，明確各自的安全管理考核指標(biāo)，由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理的格局。

四、抓過程管理，加大安全檢查力度

結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂相關(guān)的防護(hù)措施，重點(diǎn)抓好落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防護(hù)，根據(jù)危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患，通過不斷檢查、督促、整改和落實(shí)，嚴(yán)查密檢，確保人人、處處、時(shí)時(shí)處于安全良好狀況，預(yù)防事故和發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改通知書明確規(guī)定整改的完成時(shí)間，整改責(zé)任部門要簽署整改完成情況和時(shí)間，隱患整改做到“三定”即定人、定時(shí)、定措施。整改完成后，由安全管理部門或安全檢查人核實(shí)整改情況后確認(rèn)，才能封閉檢查不合格項(xiàng)。企業(yè)通過加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、安全防范措施的資金投入，為安全生產(chǎn)提供保障。

五、抓全員教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

公司應(yīng)通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)收集相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)范性文件，公司應(yīng)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底制度、安全專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)方案和專項(xiàng)安全措施的交底工作，保證安全教育普及到企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位員工。

新進(jìn)企業(yè)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，達(dá)到“我懂安全，我要安全、從我做起、保證安全”的目的。公司所有員工都經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)，所有特殊工種均經(jīng)專業(yè)主管部門考試合格，持證上崗，并配備一定數(shù)量的安全主任，最大限度地提高安全系數(shù)，為防止安全事故提供有力保障。

六、根據(jù)pdca循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)

為了保證安全目標(biāo)職責(zé)的順利實(shí)現(xiàn)，公司應(yīng)制定《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)范罰款條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工獎(jiǎng)罰條例》、《工程質(zhì)量和安全獎(jiǎng)罰暫行規(guī)定》等等。根據(jù)所制定的《辦法》、《條例》等，在選拔干部、效益分配、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，安全生產(chǎn)是重要的考核內(nèi)容。每年年終嚴(yán)格按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定的內(nèi)容，考核獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，調(diào)動(dòng)各部門履行安全職責(zé)的積極性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)與職工每個(gè)人的利益、榮譽(yù)緊密地聯(lián)系在一起，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入到良性循環(huán)的軌道中來。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)持久的日常工作，通過廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，不斷加大安全投入，完善安全設(shè)施，防止人的不安全行為，杜絕物的不安全狀態(tài)，消除管理上的缺陷，使安全生產(chǎn)管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第4篇 安全生產(chǎn)工器具創(chuàng)新管理模式

隨著東莞電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，這意味著對(duì)輸電線路設(shè)備檢修、搶修和日常維護(hù)等工作任務(wù)日益加重，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進(jìn)行高效率、高質(zhì)量確保輸電線路的穩(wěn)定運(yùn)行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定》，又能規(guī)范、統(tǒng)一管理和更快捷方便的一系列管理模式。

目前工器具的管理為“傳統(tǒng)”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數(shù)量，設(shè)為九個(gè)班組工具房進(jìn)行存放。對(duì)于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數(shù)量嚴(yán)重不足，例如當(dāng)工作任務(wù)多和工作范圍廣時(shí)，必須向其他班組或倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存進(jìn)行借用；二、由于輸電設(shè)施隨著社會(huì)發(fā)展，設(shè)備更新而工器具仍未及時(shí)更新，存在以往老設(shè)備上使用的工器具給檢修效率和質(zhì)量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢(shì)的需求；四、日常保養(yǎng)和檢查及試驗(yàn)是由班組成員兼職進(jìn)行，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

通過對(duì)目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對(duì)問題所在，提出了創(chuàng)新型“落地”化管理模式。主要內(nèi)容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫(kù)房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

一、分類型式落地。

安全工器具應(yīng)按“三分開”規(guī)定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護(hù)安全工器具、材料與機(jī)具三者于不同房間或區(qū)域分開存放。

1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設(shè)備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗(yàn)電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業(yè)工器具的區(qū)別在于工作過程中為短時(shí)間接觸帶電體或非接觸帶電體。

2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強(qiáng)度不高，不能承受高壓電氣設(shè)備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強(qiáng)、保護(hù)作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對(duì)操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺(tái)、絕緣梯、絕緣用具等。

3、將一般防護(hù)安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護(hù)作用，或一旦發(fā)生事故，可以減輕對(duì)工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時(shí)遮欄、安全防護(hù)網(wǎng)等。

4、將手工具及機(jī)具分開：是指輔助完成日常維護(hù)及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。

二、集合規(guī)劃落地。

集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫(kù)房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

1、將各班組工器具按分類標(biāo)準(zhǔn)集合，規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一擺放。

2、按電壓等級(jí)原則進(jìn)行規(guī)劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。

3、遵循“適用、足量、節(jié)約”的原則，按生產(chǎn)場(chǎng)所需要配置具體種類、數(shù)量。