綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管4篇

第1篇 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)的意義和應(yīng)用

當前，經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，安全生產(chǎn)管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段，安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新成為一個迫切的課題。

安監(jiān)局承擔安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現(xiàn)出來，急切的需要建立起完善的管理、應(yīng)急指揮體系以及相關(guān)的軟硬件配套設(shè)施。

一、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)意義

貴港市位于廣西東南部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達，擁有廣西乃至大西南內(nèi)河第一大港，全市人口超過500萬。最近幾年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。因此，為了進一步增強安全監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管能力、提高行政效率、規(guī)范執(zhí)法行為、消除各種隱患、預(yù)防和減少重特大事故，就必須盡快適應(yīng)當前安全生產(chǎn)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，進一步加大安全生產(chǎn)科技投入力度，切實提高安全監(jiān)管工作質(zhì)量、效能和水平。

依據(jù)國務(wù)院要求的建立起國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全預(yù)警機制的總體要求，根據(jù)國家安監(jiān)總局對全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的統(tǒng)一要求和規(guī)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)信息化實際情況，圍繞“擴展監(jiān)察視野、增強監(jiān)管水平、提高應(yīng)急能力、強化行政效能、節(jié)約行政成本、預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標，開展建設(shè)貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱安全監(jiān)管信息系統(tǒng)），構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持的三層預(yù)防體系。通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)電子政務(wù)和辦公自動化，并在地理信息系統(tǒng)（gis）、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（dbs）、遠程實時在線監(jiān)控系統(tǒng)及其它專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支持下，通過研發(fā)安全監(jiān)管、危險場所監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮與地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息技術(shù)相結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)城市安全監(jiān)管、危險場所遠程監(jiān)控、應(yīng)急救援中的多源、動態(tài)、形象管理提供快速、科學、有效的技術(shù)途徑。

貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)在貴港市安監(jiān)局現(xiàn)有內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為開展內(nèi)部辦公、業(yè)務(wù)管理提供統(tǒng)一高效平臺，實現(xiàn)部門間信息共享和電子化、無紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公成本。同時優(yōu)化完善外部網(wǎng)站功能，為各相關(guān)單位報送數(shù)據(jù)提供信息化途徑，增強社會公眾服務(wù)能力。系統(tǒng)建成后，貴港市安監(jiān)局內(nèi)部70%以上的業(yè)務(wù)管理將實現(xiàn)電子化，相關(guān)單位80%以上的數(shù)據(jù)可通過電子化報送。

二、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用

開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用有12大應(yīng)用，分別是：

應(yīng)急預(yù)案化 救援專業(yè)化 指揮準確化

監(jiān)控動態(tài)化 規(guī)劃安全化 決策智能化

查詢快捷化 運行可靠化 操作簡單化

辦公信息化 管理規(guī)范化 工作高效化

與國家和省級信息化平臺總體建設(shè)思想保持一致的前提下，構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程規(guī)范統(tǒng)一的貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，消除信息孤島。建設(shè)運行穩(wěn)定高效、擴展升級容易、運行維護方便的信息化項目。打造全國地市級領(lǐng)先的貴港市安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)用延伸到縣市區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)街道園區(qū)安監(jiān)站，數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用延伸到企業(yè)。

系統(tǒng)滿足日常監(jiān)管需要為基礎(chǔ)，以重大事故風險控制為主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等多項現(xiàn)代技術(shù)，按照安監(jiān)局業(yè)務(wù)職能要求，將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持等系統(tǒng)進行有效集成，形成安全生產(chǎn)三層預(yù)防體系。該體系的建立不僅能動態(tài)掌控重點企業(yè)和重大危險源的問題，及時消除隱患防止事故的發(fā)生，同時也為管理部門提供了大量從宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的詳細信息，為管理部門制訂政策、進行決策、強化監(jiān)督服務(wù)。

通過建立重大危險源所在單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門兩級長期有效的動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，做到能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的重大危險源數(shù)據(jù)庫里；政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的監(jiān)控指令能迅速下達到企業(yè)；同時具有與市應(yīng)急中心、110、119、120、防災(zāi)抗災(zāi)視頻會商指揮系統(tǒng)等單位互聯(lián)的功能；系統(tǒng)能夠?qū)ι陥笊蟼鞯奈ｋU源數(shù)據(jù)自動進行辨識和危險度評價分級；能夠為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直觀地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為領(lǐng)導動態(tài)地、科學地對城市重大危險源進行及時的監(jiān)管提供智能化的輔助決策支持。實時了解重大危險源的工作狀態(tài)，隨時掌握重大危險源的有關(guān)安全技術(shù)工作參數(shù)（包括安全技術(shù)參數(shù)、安監(jiān)總局40號令要求數(shù)據(jù)：視頻數(shù)據(jù)及溫度、壓力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實施有效的日常安全生產(chǎn)管理，安監(jiān)部門對重大危險源單位的安全生產(chǎn)工作實施有效的監(jiān)督管理。達到預(yù)警預(yù)報的目的，預(yù)防事故發(fā)生。

通過對重大危險源的危險性和事故的后果預(yù)測，以及基于重大危險源風險管理的基本評價方法，對重大危險源進行風險分級評估，實現(xiàn)對貴港全市行政區(qū)劃的安全規(guī)劃。

在重大危險源發(fā)生安全事故時，可提供包括：重大危險源及周邊環(huán)境的基本數(shù)據(jù)，對重大危險源影響范圍進行評估及重大危險源進行定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動。當發(fā)生其他事故引起的重大危險源次生災(zāi)害時，為貴港市政府綜合應(yīng)急指揮提供相應(yīng)基礎(chǔ)信息支持，為科學決策實施有效搶救提供技術(shù)支持。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

滿足安全監(jiān)管系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息化的要求，方便日常監(jiān)管。建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，實行一企一檔，務(wù)實管理基礎(chǔ)，做到定期了解企業(yè)的基本情況，掌握“重點危險單位”的有關(guān)安全技術(shù)工作參數(shù)（包括安全技術(shù)參數(shù)、安全監(jiān)督管理要求數(shù)據(jù)），對“重點危險單位”實施有效的日常安全管理。給安全監(jiān)管部門提供宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的豐富信息，為制定政策、進行決策、強化監(jiān)管提供服務(wù)。

二是電子政務(wù)協(xié)同辦公。

在監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的基礎(chǔ)信息支撐下，采用數(shù)字簽名、電子公章、公文加密傳輸?shù)燃夹g(shù)，實現(xiàn)對內(nèi)部辦公、行政許可、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管電子政務(wù)工作的辦公數(shù)字化、審批流程化、行政管理規(guī)范化提供服務(wù)。

三是重大危險源監(jiān)測預(yù)警。

采集重點監(jiān)管企業(yè)的安全數(shù)據(jù)、視頻圖像、安全狀態(tài)等監(jiān)測監(jiān)控信息，安全監(jiān)管部門用于監(jiān)督企業(yè)是否及時處置預(yù)警（報警）情況，消除隱患，防止事故發(fā)生。

四是安全生產(chǎn)應(yīng)急。

主要包括平時的應(yīng)急管理和戰(zhàn)時的應(yīng)急救援決策支持，增強政府應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故的能力。在“重點危險單位”發(fā)生事故時，可提供“重點危險單位”及其周圍環(huán)境的基本技術(shù)數(shù)據(jù)，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人員等信息，對危險源進行風險評價、定位，分析判定“重點危險單位”事故波及范圍和及時啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動，降低對人員、財產(chǎn)造成的損失，減輕事故對環(huán)境造成的污染。本系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的專業(yè)分系統(tǒng)，接入“貴港市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)”，實現(xiàn)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動，提升生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。

五是安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫。

主要包括：各級各部門應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍及資源等情況；各級安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況；事故統(tǒng)計信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況、培訓教育情況；安全生產(chǎn)許可證管理、建設(shè)項目安全設(shè)施項目管理、安全投入和安全經(jīng)費情況；重大危險源信息、安全生產(chǎn)隱患信息、法律法規(guī)和標準規(guī)范；危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)基本情況；安全生產(chǎn)專家組管理、安全生產(chǎn)行政許可事項的申報審批信息、中介機構(gòu)管理等基礎(chǔ)資料。

六是應(yīng)用基礎(chǔ)支撐。

作為動態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急救援的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是各類安監(jiān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監(jiān)控、報警、調(diào)度等各種技術(shù)的綜合集成平臺，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供預(yù)防、響應(yīng)、處置、救援、評估的技術(shù)保障。

七是應(yīng)急聯(lián)動接口。

為實現(xiàn)跨系統(tǒng)之間的各類安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享與信息同步，采用開放式的可擴展標記語言(_ml)技術(shù)，設(shè)計和開發(fā)一套安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠提供橫向的系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、縱向的上下級部門之間的數(shù)據(jù)交換與同步功能，實現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。

第2篇 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作位置職責

對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,是法律賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的基本職責。幾年來,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真履行職責,圍繞著如何搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理做了大量卓有成效的工作,取得了很大的成績,促使全國的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是,在實踐中也遇到一些矛盾和問題需要研究解決。

一、 找準位置,全面把握綜合監(jiān)管的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管概括地說就是宏觀的、高層面的、全局性的、全面性的、全方位的監(jiān)管。其功能和內(nèi)涵應(yīng)當是:運籌謀劃、導向促進、立規(guī)執(zhí)法、組織部署、監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)、宣教培訓、統(tǒng)計分析、通過反饋、調(diào)度綜合。從目前的實際情況看,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作應(yīng)當包括以下一些主要內(nèi)容:

1. 在“安全第一、預(yù)防為主”的總方針指導下,根據(jù)階段性工作的需要,研究提出開展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當遵循的具體方針和原則;

2. 按照科學發(fā)展觀的要求,依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定國家、地區(qū)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和主要目標,推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展;

3. 擬定安全生產(chǎn)法律法規(guī),并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程和標準;

4. 綜合各地和各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),研究提出促進安全生產(chǎn)工作有力開展的政策措施和建議;

5. 組織開展安全生產(chǎn)檢查和作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查,采取有力措施,督促各級政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)工作和職業(yè)危害防治工作;

6. 按照中央關(guān)于整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署,研究部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治,會同有關(guān)部門做好整治工作,督促加強對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改治理;

7. 對公路、水運、鐵路、民航、水利、建筑、軍工、郵政、電信、旅游、林業(yè)、電力、消防等有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施檢查、指導、協(xié)調(diào);

8. 組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動和培訓工作,推進安全文化建設(shè);

9. 傳達上級黨委、政府的工作部署,通報有關(guān)情況,做好信息傳遞和反饋工作;

10. 指導協(xié)調(diào)或組織指揮重特大事故的搶險救援;

11. 按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責權(quán)限,依法查處各類傷亡事故,追究事故責任人的責

任,按照規(guī)定實施行政處罰;

12. 推進安全監(jiān)管體系建設(shè),為搞好安全生產(chǎn)工作提供保證。

從不同的層面看,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管可以分為以下5種類型:一是對全國或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管。主要是宏觀思路的謀劃、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃的制定、重要工作的部署、重大活動的組織、政策法規(guī)的似定、事故及傷亡情況的統(tǒng)計、各行各業(yè)特大和特別重大事故的調(diào)查處理、安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測、重要信息的傳遞和整體情況的綜合等。二是局部性的,對一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對有行業(yè)主管部門的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。這方面具體的、直接的、日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門來做,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對這些部門進行指導、協(xié)調(diào)和綜合。三是上級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級政府的監(jiān)督檢查。主要是對下級政府的監(jiān)督檢查。主要是對下級政府貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級黨委、政府的重要工作部署的情況以及其履行安全生產(chǎn)職責,落實安全生產(chǎn)責任制,開展安全生產(chǎn)工作等情況進行監(jiān)督檢查。四是上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導、監(jiān)督。主要是向下級下達工作計劃,部署工作任務(wù),傳遞重要信息,調(diào)查重要情況,指導其開展好工作以及監(jiān)督檢查其履行職責,開展 行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管,具體監(jiān)管工作和上級工作部署的貫徹落實情況等。五是對全國和各地其它方面、層面涉及安全方面工作的綜合管理。

二、 正確認識安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責

具體講就是,堅持“三到位”和“三不”;適應(yīng)新形勢,努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,做到“八個促進“。“三到位”:一是思想認識要到位。要充分認識安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義。二是履行職責要到位。凡是法律法規(guī)已經(jīng)明確的和同級政府賦予的綜合監(jiān)管職責,都要通過努力,逐項得到落實,不能有半點猶豫,不能有半點馬虎,不能有絲毫放松和懈怠。三是工作措施要到位。要按照黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求,根據(jù)不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點,有針對性地采取措施,或者提出政策措施建議,并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導,促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好落實。在做到“三到位”的同時,應(yīng)注意做到“三不”,即:不缺位,不越位,不錯位。不缺位,就是該管的事一定要管好、管細、管實、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動作、主動出擊、有所作為,不依賴別人、不順水推舟、不被動應(yīng)付。不越位,就是決不能把不該管,實際上也管不了、管不好的事攬在手里,不能超越職權(quán)責做事。應(yīng)真正做到“兩放”,即:屬于行業(yè)主管部門職責范圍內(nèi)的事,安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手;屬于下級部門該做的事,上級部門應(yīng)該放權(quán)。不錯位,就是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要與其他負有安全監(jiān)管職責的政府有關(guān)部門各司其職,不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作;要把安監(jiān)部門負責的直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細、做深、做實,不推諉、不扯皮;要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責,不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

根據(jù)黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出的要求,結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的實際,我們必須加快推進“四個轉(zhuǎn)變”。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同志,應(yīng)增強人本觀念,增強必勝信念,增強創(chuàng)新觀念,增強責任觀念,淡化權(quán)力觀念,樹立安全也是政績,安全有利發(fā)展,安全就是建設(shè),安全也是大局,監(jiān)管就是服務(wù),執(zhí)法就是權(quán)力等正確的安全觀、政績觀、發(fā)展觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀。二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過去重事后查處,轉(zhuǎn)向重事先防范;從重治標轉(zhuǎn)向重治本;從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠;從重部署轉(zhuǎn)向重落實;從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自動上來,真正落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,切實做到關(guān)口前移、重心下移。三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查,轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管的科技含量上來;從過去以行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管,主要依靠法律手段,來規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為,把各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來;從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來;從注重事后驗收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制,搞好安全生產(chǎn)許可,把住市場準入關(guān)口上來;從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點,培育典型,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,以點帶面,推動全局工作上來;從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。四是要轉(zhuǎn)變工作作風。要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風,真正做到重實際、鼓實勁、做實功、辦實事、求實效,深入基層、深入一線、深入實際,加強調(diào)查研究,不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題,創(chuàng)出新思路、新方法、新措施,把綜合監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好。特別要研究治本之策,著眼于戰(zhàn)略性、根本性、全局性、方向性、長遠性問題的研究和政策措施的制定與實施,推動安全生產(chǎn)工作的全面發(fā)展。綜合監(jiān)管工作要講求實效,核心是要通過我們的工作,達到“八個促進”。一是促進黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強全生產(chǎn)工作的決定》及黨中央、國務(wù)院的工作部署、指示的全面貫徹實施;二是促進安全生產(chǎn)控制指標體系和安全生產(chǎn)責任制的落實;三是促進部門安全監(jiān)管工作的加強;四是促進安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)安全狀況的評估和安全質(zhì)量標準化工作的深入開展;五是促進安全投入和科技進步力度的加大,提高本質(zhì)安全程度;六是促進“三項建設(shè)”、“五項創(chuàng)新”工作的進一步強化和整個綜合監(jiān)管工作的持續(xù)改進和加強,全面提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平;七是促進全社會安全氛圍的形成,安全生產(chǎn)工作格局的建立,安全生產(chǎn)監(jiān)管和支撐體系的完善;八是促進安全生產(chǎn)長效機制的建立,各行各業(yè)和各個方面安全生產(chǎn)工作的全面加強,重特大事故得到遏制,全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。我們應(yīng)該把能否實現(xiàn)上述“八個促進”作為檢驗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作成效的重要標準和尺度,用其審、衡量和考核我們自身的工作。

三、 處理好綜合監(jiān)管方面的“六個關(guān)系”

一是處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。從一定意義上說,就是要處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與負有安全監(jiān)管職責的政府有關(guān)部門的關(guān)系。在這個問題上,既要認真履行綜合監(jiān)管的職責,又不能替代相關(guān)部門的安全監(jiān)管工作,要重視依靠和發(fā)揮有關(guān)部門的作用和積極性。如道路交通和水上交通安全的專項整治,就是要由公安和交通部門牽頭進行,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào),支持配合他們開展工作。再如民航部門制定航空安全規(guī)章、標準,并據(jù)此對航空企業(yè)實施安全監(jiān)管,這是民航部門職責范圍里的事,而綜合監(jiān)管的任務(wù)就是促其完善和落實。但對發(fā)生在民航與地方政府之間,民航管理部門與其他部門之間的問題,就應(yīng)主動地、積極地去幫助協(xié)調(diào)。特別要處理好與質(zhì)檢部門關(guān)于特種設(shè)備方面的安全監(jiān)管工作的關(guān)系和與衛(wèi)生部門關(guān)于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查方面的關(guān)系。屬于特種設(shè)備的全監(jiān)管的具體工作應(yīng)由質(zhì)檢部門去做,安監(jiān)局只對各級質(zhì)檢部門說話,做好自己該做的事情;屬于職業(yè)病的防治等方面的工作應(yīng)由各級衛(wèi)生部去做,安監(jiān)局主要進行作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查,查處此類事故,促進有關(guān)方面改善作業(yè)環(huán)境,做好防護工作,減少職業(yè)危害。

二是處理好上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與下級地方政府的關(guān)系?！栋踩a(chǎn)法》和國務(wù)院的《決定》明確規(guī)定了地方政府在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導責任。中編辦在調(diào)整國家局的“三定”通知中也明確了國家局(安委辦)與各省(區(qū)、市)人民政府的工作關(guān)系。黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上也強調(diào)指出:政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責任人,要進一步強化地方人民政府的安全生產(chǎn)責任。因此,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)緊緊依靠同級政府的領(lǐng)導和上級主管部門的指導,對下級政府的安全生產(chǎn)工作進行指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。應(yīng)加強與他們的交流與溝通,取得他們的支持與配合;對重特大事故的調(diào)查處理應(yīng)注重聽取并尊重他們的意見;對他們在安全生產(chǎn)工作中的困難和問題,應(yīng)及時提出意見和建議并主動幫助協(xié)調(diào)解決;對一些關(guān)乎全局的重大問題,應(yīng)及時向上級政府報告,以促其改進工作。

三是處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與上級政府管理的企業(yè)的關(guān)系。比如,國務(wù)院授權(quán)國有資產(chǎn)管理委員會作為出資人的企業(yè)即通常所說的中央管理的企業(yè),其中工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司(總廠)、集團公司,按照《安全生產(chǎn)法》和國家局的“三定”方案等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由國家局實施監(jiān)管。其下屬的分公司、子公司(全資和控股),按屬地化管理的要求,原則上應(yīng)由企業(yè)所在地的省(區(qū)、市)、地(市)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責監(jiān)管。省以下各級政府管理的企業(yè)在地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的、應(yīng)參照此辦法,結(jié)合實際做出規(guī)定。而有行業(yè)主管部門的非工礦商貿(mào)領(lǐng)域的其它企業(yè),應(yīng)由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門負責具體的直接的監(jiān)管,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責,主動加強與上級政府管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的工作聯(lián)系,主動開展日常的安全監(jiān)管工作,主動地協(xié)調(diào)解決好各方面的問題,主動地為企業(yè)提供服務(wù)和幫助他改進和加強安全生產(chǎn)工作,主動地與有關(guān)行業(yè)主管部門配合,做好其它領(lǐng)域上級政府管理企業(yè)的綜合監(jiān)管工作,絕不能出現(xiàn)斷檔、盲區(qū)和空白,不能缺位。

四是處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。煤礦安全監(jiān)察依照《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》,其職責由各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使。煤礦安全監(jiān)察屬國家監(jiān)察,其主要任務(wù)就是執(zhí)法,其監(jiān)察對象包括地方政府、有關(guān)部門和各類煤炭企業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)積極配合、支持他們的工作,讓他們獨立地依法搞好煤礦安全監(jiān)察工作。在整個安全生產(chǎn)工作中,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國局的部署和當?shù)卣慕y(tǒng)一安排,處理好監(jiān)管與監(jiān)察工作的關(guān)系,努力做好或督促煤炭工業(yè)部門和企業(yè)搞好日常監(jiān)管和內(nèi)部管理,為開展煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造件。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)也應(yīng)注重依靠地方政府的領(lǐng)導,依靠有關(guān)方面的支持,依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作與幫助,來開展自己的工作。特別是在重大問題的處理上應(yīng)主動及時地向當?shù)卣畢R報,向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報和溝通。

五是處理好宏觀與微觀、當前與長遠的關(guān)。在綜合監(jiān)管的工作實踐中,應(yīng)處理好宏觀與微觀的關(guān)系,統(tǒng)籌好當前工作和長遠工作,把二者很好地結(jié)合起來,既要搞好宏觀謀劃、部署、指導和綜合,又要搞好微觀的、具體的指導、堅持抓典型,以點帶面,做好具體實施工作,特別要做好自己所承擔的具體的、直接監(jiān)管范圍如工礦商貿(mào)方面的安全監(jiān)管工作。

六是處理好區(qū)域之間的關(guān)系。例如道路和水上交通事故,常常是跨區(qū)域發(fā)生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭調(diào)查處理的。各地、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要正確處理好工作關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定處理事故以事故發(fā)生地為主,事故當事單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)主動配合,幫助協(xié)調(diào)好關(guān)系,做好相關(guān)工作。尤其是各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在調(diào)查各類事故時,需到事故當事單位或相關(guān)單位(如設(shè)計單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等)所在地開展某些工作時,當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)給予支持,提供方便。在涉及具體問題的處理時,各方面應(yīng)相互尊重、相互協(xié)商、相互支持,依法行政、秉公辦事,共同努力,做好工作。在處理好上述幾個關(guān)系的基礎(chǔ)上,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還應(yīng)努力去營造好的工作環(huán)境,如文化環(huán)境、輿論環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、人際環(huán)境,等等,以使綜合監(jiān)管工作順利開展。

四、 下大氣力抓好安全監(jiān)管體系建設(shè)

所謂體系,就是體制和系統(tǒng)的合稱與簡稱。建立并完善安全監(jiān)管體系,就是建立并形成

完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu),并在這個架構(gòu)下,向橫向拓展,向縱向延伸,形成由若干個完整的子系統(tǒng)構(gòu)成的總系統(tǒng)。應(yīng)該樹立大體系的概念,構(gòu)筑大體系的格局,縱橫交錯、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。安全監(jiān)管體系應(yīng)包含以下一些內(nèi)容:一是安全理論體系。主要包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論,既有綜合性的,又有專業(yè)性的,應(yīng)在加強基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立《安全生產(chǎn)學》,形成系統(tǒng)的教程、教材和宣傳教育材料,建立一個完整的學科。二是安全政策體系。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投入政策、激勵政策、約束政策、保障政策、賠償政策等。三是安全法規(guī)體系。主要包括綜合性的、專業(yè)性的、主體性的、輔助性的、全國性的、地方性的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章。四是安全宣傳體系。主要包括安全生產(chǎn)媒體、載體,分級分行業(yè)的安全生產(chǎn)媒體、載體,分級分行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機,教學場所等。五是安全培訓體系。主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)各級培訓機構(gòu)、場所和其它各行業(yè)從事安全生產(chǎn)培訓工作的機構(gòu)、場所等。六是安全技術(shù)支撐體系。包括從事安全生產(chǎn)科學研究方面的科研院所、大專院校、技術(shù)中心、企業(yè)研究機構(gòu)以及專家?guī)?、智囊團、咨詢組織等。七是安全信息傳遞體系。包括各級安全生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu),政務(wù)辦公部門,信息網(wǎng)絡(luò),視頻系統(tǒng)等。八是安全應(yīng)急救援體系。包括總體救援體系、分支救援體系、綜合救援體系、專業(yè)救援體系、全局救援體系、地區(qū)或局部救援體系等。九是職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。包括從中央到地方各級職業(yè)危害監(jiān)督檢查機構(gòu)的組建、體制的理順、系統(tǒng)的形成等。十是安全監(jiān)管組織機構(gòu)體系。包括從中央到地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部門的建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成;各有關(guān)行業(yè)主管部門從中央到地方各級安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、體制的理順、系統(tǒng)形成;各類生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及體系的形成;綜合監(jiān)管部門和專業(yè)監(jiān)管部門橫向的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和工作機制的形成等等。(王德學)

第3篇 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的位置與職責

對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的基本職責。幾年來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真履行職責，圍繞著如何搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績，促使全國的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，在實踐中也遇到一些矛盾和問題需要研究解決。

一、 找準位置，全面把握綜合監(jiān)管的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管概括地說就是宏觀的、高層面的、全局性的、全面性的、全方位的監(jiān)管。其功能和內(nèi)涵應(yīng)當是：運籌謀劃、導向促進、立規(guī)執(zhí)法、組織部署、監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)、宣教培訓、統(tǒng)計分析、通過反饋、調(diào)度綜合。從目前的實際情況看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作應(yīng)當包括以下一些主要內(nèi)容：

1. 在“安全第一、預(yù)防為主”的總方針指導下，根據(jù)階段性工作的需要，研究提出開展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當遵循的具體方針和原則；

2. 按照科學發(fā)展觀的要求，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定國家、地區(qū)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和主要目標，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展；

3. 擬定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程和標準；

4. 綜合各地和各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，研究提出促進安全生產(chǎn)工作有力開展的政策措施和建議；

5. 組織開展安全生產(chǎn)檢查和作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，采取有力措施，督促各級政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)工作和職業(yè)危害防治工作；

6. 按照中央關(guān)于整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署，研究部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治，會同有關(guān)部門做好整治工作，督促加強對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改治理；

7. 對公路、水運、鐵路、民航、水利、建筑、軍工、郵政、電信、旅游、林業(yè)、電力、消防等有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施檢查、指導、協(xié)調(diào)；

8. 組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動和培訓工作，推進安全文化建設(shè)；

9. 傳達上級黨委、政府的工作部署，通報有關(guān)情況，做好信息傳遞和反饋工作；

10. 指導協(xié)調(diào)或組織指揮重特大事故的搶險救援；

11. 按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責權(quán)限，依法查處各類傷亡事故，追究事故責任人的責

任，按照規(guī)定實施行政處罰；

12. 推進安全監(jiān)管體系建設(shè)，為搞好安全生產(chǎn)工作提供保證。

從不同的層面看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管可以分為以下5種類型：一是對全國或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管。主要是宏觀思路的謀劃、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃的制定、重要工作的部署、重大活動的組織、政策法規(guī)的似定、事故及傷亡情況的統(tǒng)計、各行各業(yè)特大和特別重大事故的調(diào)查處理、安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測、重要信息的傳遞和整體情況的綜合等。二是局部性的，對一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對有行業(yè)主管部門的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。這方面具體的、直接的、日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門來做，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對這些部門進行指導、協(xié)調(diào)和綜合。三是上級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級政府的監(jiān)督檢查。主要是對下級政府的監(jiān)督檢查。主要是對下級政府貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級黨委、政府的重要工作部署的情況以及其履行安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)工作等情況進行監(jiān)督檢查。四是上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導、監(jiān)督。主要是向下級下達工作計劃，部署工作任務(wù)，傳遞重要信息，調(diào)查重要情況，指導其開展好工作以及監(jiān)督檢查其履行職責，開展 行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管，具體監(jiān)管工作和上級工作部署的貫徹落實情況等。五是對全國和各地其它方面、層面涉及安全方面工作的綜合管理。

二、 正確認識安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責

具體講就是，堅持“三到位”和“三不”；適應(yīng)新形勢，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，做到“八個促進“?！叭轿弧保阂皇撬枷胝J識要到位。要充分認識安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義。二是履行職責要到位。凡是法律法規(guī)已經(jīng)明確的和同級政府賦予的綜合監(jiān)管職責，都要通過努力，逐項得到落實，不能有半點猶豫，不能有半點馬虎，不能有絲毫放松和懈怠。三是工作措施要到位。要按照黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點，有針對性地采取措施，或者提出政策措施建議，并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導，促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好落實。在做到“三到位”的同時，應(yīng)注意做到“三不”，即：不缺位，不越位，不錯位。不缺位，就是該管的事一定要管好、管細、管實、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動作、主動出擊、有所作為，不依賴別人、不順水推舟、不被動應(yīng)付。不越位，就是決不能把不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手里，不能超越職權(quán)責做事。應(yīng)真正做到“兩放”，即：屬于行業(yè)主管部門職責范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級部門該做的事，上級部門應(yīng)該放權(quán)。不錯位，就是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要與其他負有安全監(jiān)管職責的政府有關(guān)部門各司其職，不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作；要把安監(jiān)部門負責的直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細、做深、做實，不推諉、不扯皮；要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

根據(jù)黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的實際，我們必須加快推進“四個轉(zhuǎn)變”。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同志，應(yīng)增強人本觀念，增強必勝信念，增強創(chuàng)新觀念，增強責任觀念，淡化權(quán)力觀念，樹立安全也是政績，安全有利發(fā)展，安全就是建設(shè)，安全也是大局，監(jiān)管就是服務(wù)，執(zhí)法就是權(quán)力等正確的安全觀、政績觀、發(fā)展觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀。二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自動上來，真正落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，切實做到關(guān)口前移、重心下移。三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；從過去以行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段，來規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來；從注重事后驗收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場準入關(guān)口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動全局工作上來；從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。四是要轉(zhuǎn)變工作作風。要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，真正做到重實際、鼓實勁、做實功、辦實事、求實效，深入基層、深入一線、深入實際，加強調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好。特別要研究治本之策，著眼于戰(zhàn)略性、根本性、全局性、方向性、長遠性問題的研究和政策措施的制定與實施，推動安全生產(chǎn)工作的全面發(fā)展。綜合監(jiān)管工作要講求實效，核心是要通過我們的工作，達到“八個促進”。一是促進黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強全生產(chǎn)工作的決定》及黨中央、國務(wù)院的工作部署、指示的全面貫徹實施；二是促進安全生產(chǎn)控制指標體系和安全生產(chǎn)責任制的落實；三是促進部門安全監(jiān)管工作的加強；四是促進安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)安全狀況的評估和安全質(zhì)量標準化工作的深入開展；五是促進安全投入和科技進步力度的加大，提高本質(zhì)安全程度；六是促進“三項建設(shè)”、“五項創(chuàng)新”工作的進一步強化和整個綜合監(jiān)管工作的持續(xù)改進和加強，全面提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平；七是促進全社會安全氛圍的形成，安全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和支撐體系的完善；八是促進安全生產(chǎn)長效機制的建立，各行各業(yè)和各個方面安全生產(chǎn)工作的全面加強，重特大事故得到遏制，全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。我們應(yīng)該把能否實現(xiàn)上述“八個促進”作為檢驗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作成效的重要標準和尺度，用其審、衡量和考核我們自身的工作。

三、 處理好綜合監(jiān)管方面的“六個關(guān)系”

一是處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。從一定意義上說，就是要處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與負有安全監(jiān)管職責的政府有關(guān)部門的關(guān)系。在這個問題上，既要認真履行綜合監(jiān)管的職責，又不能替代相關(guān)部門的安全監(jiān)管工作，要重視依靠和發(fā)揮有關(guān)部門的作用和積極性。如道路交通和水上交通安全的專項整治，就是要由公安和交通部門牽頭進行，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào)，支持配合他們開展工作。再如民航部門制定航空安全規(guī)章、標準，并據(jù)此對航空企業(yè)實施安全監(jiān)管，這是民航部門職責范圍里的事，而綜合監(jiān)管的任務(wù)就是促其完善和落實。但對發(fā)生在民航與地方政府之間，民航管理部門與其他部門之間的問題，就應(yīng)主動地、積極地去幫助協(xié)調(diào)。特別要處理好與質(zhì)檢部門關(guān)于特種設(shè)備方面的安全監(jiān)管工作的關(guān)系和與衛(wèi)生部門關(guān)于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查方面的關(guān)系。屬于特種設(shè)備的全監(jiān)管的具體工作應(yīng)由質(zhì)檢部門去做，安監(jiān)局只對各級質(zhì)檢部門說話，做好自己該做的事情；屬于職業(yè)病的防治等方面的工作應(yīng)由各級衛(wèi)生部去做，安監(jiān)局主要進行作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處此類事故，促進有關(guān)方面改善作業(yè)環(huán)境，做好防護工作，減少職業(yè)危害。

二是處理好上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與下級地方政府的關(guān)系?！栋踩a(chǎn)法》和國務(wù)院的《決定》明確規(guī)定了地方政府在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導責任。中編辦在調(diào)整國家局的“三定”通知中也明確了國家局（安委辦）與各省（區(qū)、市）人民政府的工作關(guān)系。黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上也強調(diào)指出：政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責任人，要進一步強化地方人民政府的安全生產(chǎn)責任。因此，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)緊緊依靠同級政府的領(lǐng)導和上級主管部門的指導，對下級政府的安全生產(chǎn)工作進行指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。應(yīng)加強與他們的交流與溝通，取得他們的支持與配合；對重特大事故的調(diào)查處理應(yīng)注重聽取并尊重他們的意見；對他們在安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，應(yīng)及時提出意見和建議并主動幫助協(xié)調(diào)解決；對一些關(guān)乎全局的重大問題，應(yīng)及時向上級政府報告，以促其改進工作。

三是處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與上級政府管理的企業(yè)的關(guān)系。比如，國務(wù)院授權(quán)國有資產(chǎn)管理委員會作為出資人的企業(yè)即通常所說的中央管理的企業(yè)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司（總廠）、集團公司，按照《安全生產(chǎn)法》和國家局的“三定”方案等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國家局實施監(jiān)管。其下屬的分公司、子公司（全資和控股），按屬地化管理的要求，原則上應(yīng)由企業(yè)所在地的?。▍^(qū)、市）、地（市）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責監(jiān)管。省以下各級政府管理的企業(yè)在地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的、應(yīng)參照此辦法，結(jié)合實際做出規(guī)定。而有行業(yè)主管部門的非工礦商貿(mào)領(lǐng)域的其它企業(yè)，應(yīng)由各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門負責具體的直接的監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責，主動加強與上級政府管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的工作聯(lián)系，主動開展日常的安全監(jiān)管工作，主動地協(xié)調(diào)解決好各方面的問題，主動地為企業(yè)提供服務(wù)和幫助他改進和加強安全生產(chǎn)工作，主動地與有關(guān)行業(yè)主管部門配合，做好其它領(lǐng)域上級政府管理企業(yè)的綜合監(jiān)管工作，絕不能出現(xiàn)斷檔、盲區(qū)和空白，不能缺位。

四是處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。煤礦安全監(jiān)察依照《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，其職責由各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使。煤礦安全監(jiān)察屬國家監(jiān)察，其主要任務(wù)就是執(zhí)法，其監(jiān)察對象包括地方政府、有關(guān)部門和各類煤炭企業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)積極配合、支持他們的工作，讓他們獨立地依法搞好煤礦安全監(jiān)察工作。在整個安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國局的部署和當?shù)卣慕y(tǒng)一安排，處理好監(jiān)管與監(jiān)察工作的關(guān)系，努力做好或督促煤炭工業(yè)部門和企業(yè)搞好日常監(jiān)管和內(nèi)部管理，為開展煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造件。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)也應(yīng)注重依靠地方政府的領(lǐng)導，依靠有關(guān)方面的支持，依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作與幫助，來開展自己的工作。特別是在重大問題的處理上應(yīng)主動及時地向當?shù)卣畢R報，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報和溝通。

五是處理好宏觀與微觀、當前與長遠的關(guān)。在綜合監(jiān)管的工作實踐中，應(yīng)處理好宏觀與微觀的關(guān)系，統(tǒng)籌好當前工作和長遠工作，把二者很好地結(jié)合起來，既要搞好宏觀謀劃、部署、指導和綜合，又要搞好微觀的、具體的指導、堅持抓典型，以點帶面，做好具體實施工作，特別要做好自己所承擔的具體的、直接監(jiān)管范圍如工礦商貿(mào)方面的安全監(jiān)管工作。

六是處理好區(qū)域之間的關(guān)系。例如道路和水上交通事故，常常是跨區(qū)域發(fā)生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭調(diào)查處理的。各地、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要正確處理好工作關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定處理事故以事故發(fā)生地為主，事故當事單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)主動配合，幫助協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好相關(guān)工作。尤其是各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在調(diào)查各類事故時，需到事故當事單位或相關(guān)單位（如設(shè)計單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等）所在地開展某些工作時，當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)給予支持，提供方便。在涉及具體問題的處理時，各方面應(yīng)相互尊重、相互協(xié)商、相互支持，依法行政、秉公辦事，共同努力，做好工作。在處理好上述幾個關(guān)系的基礎(chǔ)上，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還應(yīng)努力去營造好的工作環(huán)境，如文化環(huán)境、輿論環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、人際環(huán)境，等等，以使綜合監(jiān)管工作順利開展。

四、 下大氣力抓好安全監(jiān)管體系建設(shè)

所謂體系，就是體制和系統(tǒng)的合稱與簡稱。建立并完善安全監(jiān)管體系，就是建立并形成

完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu)，并在這個架構(gòu)下，向橫向拓展，向縱向延伸，形成由若干個完整的子系統(tǒng)構(gòu)成的總系統(tǒng)。應(yīng)該樹立大體系的概念，構(gòu)筑大體系的格局，縱橫交錯、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。安全監(jiān)管體系應(yīng)包含以下一些內(nèi)容：一是安全理論體系。主要包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論，既有綜合性的，又有專業(yè)性的，應(yīng)在加強基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立《安全生產(chǎn)學》，形成系統(tǒng)的教程、教材和宣傳教育材料，建立一個完整的學科。二是安全政策體系。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投入政策、激勵政策、約束政策、保障政策、賠償政策等。三是安全法規(guī)體系。主要包括綜合性的、專業(yè)性的、主體性的、輔助性的、全國性的、地方性的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章。四是安全宣傳體系。主要包括安全生產(chǎn)媒體、載體，分級分行業(yè)的安全生產(chǎn)媒體、載體，分級分行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機，教學場所等。五是安全培訓體系。主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)各級培訓機構(gòu)、場所和其它各行業(yè)從事安全生產(chǎn)培訓工作的機構(gòu)、場所等。六是安全技術(shù)支撐體系。包括從事安全生產(chǎn)科學研究方面的科研院所、大專院校、技術(shù)中心、企業(yè)研究機構(gòu)以及專家?guī)臁⒅悄覉F、咨詢組織等。七是安全信息傳遞體系。包括各級安全生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu)，政務(wù)辦公部門，信息網(wǎng)絡(luò)，視頻系統(tǒng)等。八是安全應(yīng)急救援體系。包括總體救援體系、分支救援體系、綜合救援體系、專業(yè)救援體系、全局救援體系、地區(qū)或局部救援體系等。九是職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。包括從中央到地方各級職業(yè)危害監(jiān)督檢查機構(gòu)的組建、體制的理順、系統(tǒng)的形成等。十是安全監(jiān)管組織機構(gòu)體系。包括從中央到地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部門的建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各有關(guān)行業(yè)主管部門從中央到地方各級安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、體制的理順、系統(tǒng)形成；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及體系的形成；綜合監(jiān)管部門和專業(yè)監(jiān)管部門橫向的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和工作機制的形成等等。（王德學）

第4篇 主管部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管知識-試題

總分: 100分 限時: 90分鐘

【答題須知】

1.請按照要求在試卷上密封線內(nèi)規(guī)定的位置填寫姓名、工作單位及個人職務(wù);

2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應(yīng)使用藍色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書寫作答,鉛筆作答無效;

3.考試結(jié)束后,請勿將試卷和草稿紙帶出考場。

一、填空題(每題 1分,共 10分。)

1.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施 。

2.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度 。

3.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的基本原則是堅持安全發(fā)展、 、堅持依法監(jiān)管、堅持源頭防范、堅持系統(tǒng)治理。

4.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、 、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作。

5.《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》規(guī)定:強化重特大事故防控情況考核,嚴格實行 制度,發(fā)生特別重大事故的按不合格評定。

6.為進一步加強安全生產(chǎn)工作,嚴格安全生產(chǎn)責任制度,推動安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實, 2022 年1 月25 日, 國務(wù)院安委會研究制定并出臺了《 》。

7.道路交通是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)域的重點,每年道路交通事故死亡人數(shù)占全國事故死亡總數(shù)的 %左右。

8.為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求,全面提升公路安全水平,2022 年11 月3 日,國務(wù)院辦公廳決定在全國實施 。

9.2022 年2 月14 日,總局聯(lián)合交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)方案,決定開展為期三年的 活動。

10.綜合監(jiān)管涉及多個行業(yè)、多個部門,日常工作中面臨大量協(xié)調(diào)工作,綜合監(jiān)管工作人員要學會運用行政管理學有效溝通的 原則,從而解決大部分溝通存在的問題。

二、單項選擇題(每題的備選答案中,只有一項是正確的,請將正確答案的選項填入括號內(nèi)。每題 1分,共 20分。)

1.2022年 2月 17日,_總書記在京主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話,在安全生產(chǎn)方面強調(diào):()。

a、要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,完善安全生產(chǎn)責任體系

b、要嚴格安全準入標準,指導管控安全風險,整治重大隱患,強化源頭治理

c、要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理,遏制重特大事故

d、要著力強化企業(yè)主體責任,著力堵塞監(jiān)督管理漏洞,著力解決不遵守法律法規(guī)的問題

2.《2022年國務(wù)院政府工作報告》中對過去一年安全生產(chǎn)工作有關(guān)表述是:()。

a、加強安全生產(chǎn)工作,進一步健全安全生產(chǎn)責任制,有效減少各類事故

b、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實增強安全防范治理能力

c、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降

d、加強安全生產(chǎn)工作,事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降

b、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實增強安全防范治理能力

c、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降

d、加強安全生產(chǎn)工作,事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降

3.2022年 1月 16日,總局在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出今年安全生產(chǎn)工作思路是“三個認真落實”,即:()。

a、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責、黨中央國務(wù)院《意見》和十八屆六中全會精神

b、各級安全監(jiān)管責任、黨中央、國務(wù)院《意見》和十八屆六中全會精神

c、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責、全面從嚴治黨責任和十八屆六中全會精神

d、安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、全面從嚴治黨責任和十八屆六中全會精神

4.2022年,國務(wù)院針對加強某個行業(yè)領(lǐng)域安全工作出臺了()。

a、《加強道路交通安全工作的意見》

b、《進一步加強建筑安全的意見》

c、《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》

d、《加強水上交通安全工作的通知》

5.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第()條。

a、五b、七c、八d、九

6.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出到()年,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟。到()年實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

a、2022 2025

b、2022 2030

c、2022 2030

d、2022 2025

7.安全生產(chǎn)“三個必須”是指:()。

a、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全

b、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

c、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全

d、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管審批必須管安全

8.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》第九條提出:各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作,負責()本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作,履行綜合監(jiān)管職責。

a、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核

b、指導督促、監(jiān)督檢查、督查考核

c、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、巡查考核

d、指導督促、監(jiān)督管理、督查考核

9.目前全國建筑施工從業(yè)人數(shù)大約為()萬。

a、4000b、5000c、6000d、7000

10.建筑施工事故主要類型有:()。

a、坍塌、墜落b、機械傷害、觸電

c、坍塌、意外d、墜落、火災(zāi)

11.()主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人,地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由()主要負責人擔任。

a、政府黨政b、黨委政府

c、黨政黨政d、黨政政府

12.國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查工作的基本原則是:()

a、巡查地方人民政府為主、著力發(fā)現(xiàn)突出問題、重在巡查成果應(yīng)用

b、巡查各級人民政府為主、著力發(fā)現(xiàn)突出問題、重在巡查成果應(yīng)用

c、巡查地方人民政府為主、重在查找薄弱環(huán)節(jié)、全面推動責任落實

d、巡查各級人民政府為主、重在查找薄弱環(huán)節(jié)、全面推動責任落實

13.道路交通行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的主要難點包括:()。

a、駕駛?cè)藛T考試不嚴格、機動車保有量太大

b、法律法規(guī)不健全、交通信號燈偏少

c、機動車保有量太大、刑事處罰不嚴

d、駕駛?cè)藛T違法行為增多、道路安全基礎(chǔ)薄弱

14.《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》考核內(nèi)容不包括:()。

a、健全責任體系b、推進依法治理

c、完善體制機制d、深化執(zhí)法監(jiān)管

15.2022年吉林寶源豐重特大火災(zāi)事故暴露出的突出問題不包括:()。

a、消防通道堵塞b、未組織開展安全教育培訓

c、部門監(jiān)管存在盲區(qū)d、救援不及時

16.水上交通安全監(jiān)管重點“六區(qū)一線”是指:()。

a、渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域和長江一線水域

b、渤海水域、黃河口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、松花江水域、瓊州海峽水域和長江一線水域

c、長江口水域、渤海水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、松花江水域、瓊州海峽水域和黃河一線水域

d、長江口水域、渤海水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域和黃河一線水域

17.一次死亡(遇險)10人以上(含 10人)事故、社會影響重大事故和重特大未遂傷亡事故每天()次續(xù)報事故搶救進展情況。

a、1b、2c、3d、4

18.事故調(diào)查處理的目的是(),提出有針對性的措施,防止類似事故的再度發(fā)生,以警示后人。

a、追究事故責任人的責任

b、處理事故當事人

c、處罰肇事單位

d、總結(jié)事故發(fā)生的教訓和規(guī)律

19.安全生產(chǎn)()是指因安全生產(chǎn)責任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責任,根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性,追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。

a、事故分析b、責任分析

c、責任追究d、事故調(diào)查處理

20.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求建立事故暴露問題整改督辦制度,生產(chǎn)安全事故結(jié)案后()內(nèi),負責事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估。

a、3個月b、6個月c、10個月d、1年

三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將所有正確答案的選項填入括號內(nèi)。錯選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)

1.水上交通監(jiān)管的重點“四類重點船舶”包括下列哪些()

a、客船b、危險品船c、砂石船d、漁船

2.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的指導思想中提出要依靠下列哪些措施()

a、嚴格的法治措施b、有效的體制機制

c、有力的基礎(chǔ)保障d、完善的系統(tǒng)治理

3.堅持系統(tǒng)治理包括下列哪些治理體系()

a、層級治理b、行業(yè)治理c、政府治理d、社會治理

4.綜合監(jiān)管政策執(zhí)行力要重點抓好哪些方面()

a、頂層設(shè)計b、政策宣傳c、政策解讀d、政策措施落實

5.做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查需要突出哪些方面()

a、發(fā)揮好安監(jiān)部門的主導性

b、提高事故教訓對安全生產(chǎn)工作的推動力

c、發(fā)揮好事故警示教育作用

d、總結(jié)事故教訓,查找工作薄弱環(huán)節(jié)

c、發(fā)揮好事故警示教育作用

d、總結(jié)事故教訓,查找工作薄弱環(huán)節(jié)

6.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定安監(jiān)部門的職責包括以下哪些()

a、會同有關(guān)部門制定嚴重危及安全工藝設(shè)備淘汰目錄

b、會同財政部門制定舉報獎勵辦法

c、定期統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故情況并定期公布

d、對事故單位及主要負責人進行罰款

7.綜合監(jiān)管職責包括以下哪些()

a、擬定綜合性法規(guī)政策b、實施安全績效考核

c、組織綜合性督查檢查和巡查d、組織開展事故調(diào)查

8.《安全生產(chǎn)法》對下列哪些行為追究責任()

a、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的

b、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的

c、對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的

d、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的

9.根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,下列事故等級分類正確的是()

a、特別重大事故,是指造成 30人以上死亡,或者 100人以上重傷,或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故

b、重大事故,是指造成 10人以上 30人以下死亡,或者 50人以上 100人以下重傷,或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故

c、較大事故,是指造成 3人以上 10人以下死亡,或者 10人以上 50人以下重傷,或者 500萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故

d、一般事故,是指造成 3人以下死亡,或者 10人以下重傷,或者 500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故

10.有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為()的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

a、不立即組織事故搶救的

b、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的

c、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的

d、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的

四、簡答題(共 35分。)

1.《_中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中是如何明確部門

責任(20分)

2.道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域事故預(yù)防的著力點是什么(15分)

五、論述題(15分)

當前安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管存在哪些問題,談?wù)勅绾渭訌娋C合監(jiān)管能力建設(shè)