大學采購管理辦法3篇

第1篇 州揚大學采購評審專家管理辦法

州揚大學采購評審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學校采購評審活動的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購評審專家行為，保證采購工作 “公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其《實施條例》《教育部政府采購管理暫行辦法》《財政部、監(jiān)察部政府采購評審專家管理辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨立身份從事和參加學校采購評審活動的各類技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面專家。評審專家從事采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購評審活動，以及相關(guān)咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件、集中管理、隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 達到學校規(guī)定采購限額的貨物、工程及服務(wù)項目的評審活動，應(yīng)當從學校采購評審專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)中隨機抽取評審專家。

第二章評審專家的資格管理

第五條 評審專家由采購管理辦公室統(tǒng)一管理，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式選聘，申請人員填寫州揚大學采購評審專家登記表(見附件1)。采購管理辦公室負責做好專家?guī)斓慕⒑途S護工作，并對專家實行分類管理。采購部門參與專家?guī)旖ㄔO(shè)，監(jiān)察處牽頭審核專家?guī)?，財?wù)處、審計處參與審核專家?guī)臁?/p>

第六條 進入專家?guī)斓脑u審專家應(yīng)該具備以下基本條件：

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在學校采購評審過程中能夠堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀守法等行為準則;

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有本科以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉商品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽;

(三)熟悉政府采購、招投標方面的政策法規(guī)和學校有關(guān)采購管理的規(guī)章制度，能勝任學校采購評審工作;

(四)愿意以獨立身份參加學校采購評審工作，并接受監(jiān)察處、采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;

(五)身體健康，能夠承擔學校采購項目評審和咨詢工作;

(六)沒有違紀違法等不良記錄。

如達不到上述第(二)款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他資格條件者，經(jīng)監(jiān)管部門審核后，也可聘其為評審專家。

第七條 凡符合本辦法第六條規(guī)定的在職人員和離退休人員，均可向采購管理辦公室自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。由單位推薦的應(yīng)事先征得被推薦人同意。

第八條 凡經(jīng)采購工作領(lǐng)導小組審定的專家，可獲得評審專家資格。采購管理辦公室可以根據(jù)管理需要頒發(fā)《州揚大學采購評審專家聘書》。

第九條 采購管理辦公室對評審專家的私人情況予以保密。

第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十條 評審專家在采購活動中享有以下權(quán)利：

(一)接受學校聘請，擔任采購項目評審專家;

(二)對學校采購規(guī)章制度及相關(guān)情況的知情權(quán);

(三)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)的評審權(quán);

(四)推薦中標候選供應(yīng)商的表決權(quán);

(五)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審和咨詢勞務(wù)報酬;

(六)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 評審專家在采購活動中承擔以下義務(wù):

(一)評審專家接受評審工作邀請后，應(yīng)按時參加評審活動，不得無故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評審的，應(yīng)及時告知采購管理辦公室;

(二) 受聘擔任評審專家后，應(yīng)對其身份和評審項目嚴格保密;

(三)評審專家應(yīng)以科學、公正的態(tài)度參加采購項目的評審工作。在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，對自己的評審意見署名并承擔個人責任;

(四)解答有關(guān)方面對采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑，配合采購管理辦公室處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴等事宜;

(五)評審專家應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得接受供應(yīng)商的宴請和收受供應(yīng)商的禮物，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密不包括本條第四款內(nèi)容);

(六)接受監(jiān)察處和采購管理辦公室的監(jiān)督和管理;

(七)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的采購項目的評審活動。有利害關(guān)系主要是指：

(一)三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔任顧問;

(二)在參加該采購項目供應(yīng)商的上級主管、控股或被控股單位任職或擔任顧問;

(三)配偶或三代以內(nèi)的直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔任顧問;

(四)與參加該采購項目的供應(yīng)商存在經(jīng)濟利益關(guān)系;

(五)其他可能影響公正評審的情況。

評審專家有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動申請回避;不主動申請回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購管理辦公室、監(jiān)察處將立即終止其評審活動。

第四章評審專家的使用

第十三條 監(jiān)察處負責選取各類采購項目評審專家。參加采購項目論證和采購文件審定工作的專家，采取直接選取的方式確定;參加采購項目評審工作的專家，使用“采購評審專家抽取和通知系統(tǒng)”選定。

第十四條 任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的選取工作。評審專家的選取必須由兩人共同完成。采購管理辦公室協(xié)助監(jiān)察處做好評審專家的選取工作，并填寫《州揚大學采購評審專家選取記錄表》，進行登記備案。

第十五條 被選取的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容在確定中標單位前應(yīng)嚴格保密。

第十六條 評審專家的選取和確定工作應(yīng)在采購項目開標前至多半天內(nèi)進行。

第十七條 評審專家原則上不得連續(xù)3次參加同類項目采購評審工作。

第十八條 評審專家當工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊方式以及第十二條所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時，應(yīng)及時向采購管理辦公室報告。

第五章 評審專家的管理

第十九條 評審專家實行動態(tài)管理。采購管理辦公室對所聘評審專家的資格每年復審1次，符合條件的可以續(xù)聘。對評審專家資格的復審以平時考評記錄為主要依據(jù)。對在采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的或者本人提出不再擔任評審專家申請的，采購管理辦公室將及時辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。

第二十條 評審專家資格檢驗復審工作應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足采購評審工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握國家采購法律法規(guī)和學校采購規(guī)章制度，并參加必要的采購培訓;

(三)本人在參加采購活動中是否嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，認真履行職責;

(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄;

(五)采購管理辦公室認為應(yīng)當考核的其他內(nèi)容。

第二十一條 采購管理辦公室建立評審專家考核評議制度，加強對評審專家行為的約束。針對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面，聽取各方的意見,核實并填寫州揚大學采購評審專家考核評價表(見附件2)。采購管理辦公室為每位評審專家建立日常考核檔案，記載各評審專家在評審工作中的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況。

第二十二條 采購管理辦公室定期或不定期地組織評審專家進行采購法律法規(guī)和政策方面的業(yè)務(wù)學習。

第二十三條 監(jiān)察處負責對評審專家參加的評審活動進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評審專家在評審過程中存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定等行為的，將立即終止該專家的評審資格，另行確定專家。對事后發(fā)現(xiàn)由于評審專家的違法違紀行為導致采購結(jié)果有失公正的，將重新組織評審。

第六章 違規(guī)責任

第二十四條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)已接受邀請，但未按規(guī)定時間參與評審，影響學校采購工作正常開展的;

(二)在評審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;

(三)違反第十一條有關(guān)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息的，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的;

第二十五條 評審專家有下列情況之一的，將取消其評審專家資格。

(一)故意并嚴重損害采購人、供應(yīng)商等正當權(quán)益的;

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的，或收受參與采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財物的;

(三)違反規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實質(zhì)影響的;

(四)評審專家之間私下達成一致意見，違背客觀、公正、公開原則，影響和干預采購評審的;

(五)弄虛作假騙取評審專家資格的;

(六)評審意見嚴重違反學校采購有關(guān)制度規(guī)定的;

(七)評審工作能力不足以勝任采購任務(wù)的;

(八)其他嚴重違反評審紀律、評審專家工作規(guī)范行為的。

第二十六條 評審專家在1年內(nèi)發(fā)生2次通報批評或不良記錄的，將取消其1年以上評審資格。累計3次以上者將不得再從事評審工作。

第二十七條 監(jiān)察處對評審專家的評審行為加強監(jiān)督檢查，涉及違規(guī)違紀的，按照學校有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第二十八條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給學校造成經(jīng)濟損失的，相關(guān)評審專家應(yīng)當承擔經(jīng)濟賠償責任;構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由采購管理辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：州揚大學采購評審專家登記表

附件2：州揚大學采購評審專家考核評價表

附件1:

州揚大學采購評審專家登記表編號：

姓 名

性別

出生年月

政治面貌

貼

照

片

工作單位

職務(wù)

職 稱

評定時間

執(zhí)業(yè)資格

取得時間

現(xiàn)從事專業(yè)

從事時間

年～ 年

單位地址

電話

郵編

家庭地址

電話

郵編

手 機

e-m計算機技術(shù)l

畢業(yè)學校、時間、學歷及所學專業(yè)

負責或參與評審的重大項目及學術(shù)論著：

本人的專業(yè)特長（請從自己最熟悉的專業(yè)開始，依1、2、3、…排序說明）：

本人認為在項目評審中需回避的單位（項目）：

本人所在單位意見：

上述所填列的信息真實、完整。該同志具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)經(jīng)驗，同意推薦其擔任揚州大學采購評審專家。

（公章）

年 月 日

采購部門意見：

經(jīng)審核，同意聘請該同志為揚州大學采購評審專家。

（編號： ）

（公章）

年 月 日

備注：1、如果表格中有關(guān)內(nèi)容填寫不下，可另附紙。

2、請將有關(guān)學歷、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格證明等復印件附上。

附件2:

z大學采購評審專家考核評價表 編號：

項目名稱： 年 月日

專家姓名

專業(yè)水平

談判能力

工作態(tài)度

高

較高

一般

高

較高

一般

高

較高

一般

評價單

位意見

單位簽章(簽名)：

注：1、請在相應(yīng)欄打“√”。

2、本表由采購管理辦公室存檔備查。

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第2篇 州揚大學采購管理辦法

州揚大學采購管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步加強學校采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《江蘇省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》《江蘇省教育廳政府采購管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條學校及各學院、部門和直屬單位使用學校財政性資金、學校自籌資金、學院(部門)自籌資金和其它資金進行貨物、工程和服務(wù)類采購活動適用本辦法。使用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性周轉(zhuǎn)資金采購除外。

第三條學校采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托或雇用等。

本辦法所稱貨物類采購,包括一般設(shè)備、專用設(shè)備、實驗器材、耗材、藥品、圖書、教材、教學用品、辦公用品、勞保用品、學生公寓用品、食堂用品、軍訓服裝等采購。

本辦法所稱工程類采購,主要是指工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建、裝修、修繕、綠化、拆除等項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購。

本辦法所稱服務(wù)類采購，包括各類保險、綠化養(yǎng)護、保潔、保安、物業(yè)管理、房屋租賃、軟件、檢測、咨詢、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)等采購。

第四條學校采購活動應(yīng)當遵循以下原則：

(一)公開、公平、公正;

(二)依法、依規(guī)、誠信;

(三)廉潔高效、各負其責;

(四)采購、管理相互分離。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第五條學校成立采購工作領(lǐng)導小組，負責學校采購工作的組織、協(xié)調(diào)，由分管采購管理工作的校領(lǐng)導任組長，成員由校長辦公室、監(jiān)察處、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、審計處、采購管理辦公室、實驗室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書館、信息中心、附屬醫(yī)院等部門主要負責人組成。

學校采購工作領(lǐng)導小組的主要職責：

(一)組織協(xié)調(diào)學校采購工作;

(二)審議學校采購規(guī)章制度;

(三)審定商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)的評審專家?guī)旖ㄔO(shè)方案;

(四)裁定采購工作中的爭議和問題;

(五)其他采購管理需要解決的事項。

采購工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在采購管理辦公室，辦公室主任由采購管理辦公室主任擔任，負責召集相關(guān)部門及人員協(xié)調(diào)處理采購問題。

第六條采購管理辦公室是負責學校采購工作的職能部門，主要職責：

(一)宣傳貫徹國家采購法律法規(guī)、上級有關(guān)規(guī)定和學校采購規(guī)章制度;

(二)擬定學校采購規(guī)章制度，報學校采購工作領(lǐng)導小組審議;

(三)推薦、組織校內(nèi)專家加入政府采購評審專家?guī)?，建設(shè)、管理特殊專業(yè)評審專家?guī)?，組建、管理商家?guī)?

(四)依據(jù)上級要求，組織學校采購計劃的審核、匯總和上報工作;

(五)審定采購部門建議的采購方式;

(六)審核采購調(diào)研方案，參與調(diào)研工作;

(七)負責辦理進口儀器、設(shè)備的審核和報備;

(八)負責申請辦理政府集中采購;

(九)審核、發(fā)布采購公告、結(jié)果公示;

(十)組織審核采購文件，審定評標原則和細則;

(十一)抽取或選定采購評審專家;

(十二)監(jiān)管采購項目的開標、談判、磋商、詢價、驗收等工作;

(十三)確定委托采購項目及其代理機構(gòu);

(十四)受理和答復商家的質(zhì)疑，參與商家投訴的調(diào)查;

(十五)組織學校采購工作人員的業(yè)務(wù)培訓;

(十六)組織政府采購信息統(tǒng)計工作;

(十七)完成學校采購工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第七條國有資產(chǎn)管理處、實驗室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書館、附屬醫(yī)院等是學校實施集中采購的歸口職能部門(以下簡稱采購部門)，主要職責：

(一)參與建設(shè)商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)的評審專家?guī)?

(二)根據(jù)采購預算或委托編制采購計劃，建議采購方式;

(三)擬定調(diào)研方案，組織采購調(diào)研;

(四)起草采購公告，編制采購文件;

(五)接受商家報名，組織資格審查;

(六)發(fā)售采購文件，接受投標材料;

(七)組織采購項目的開標、談判、磋商、詢價工作;

(八)發(fā)布中標通知;

(九)起草采購合同，與中標商家簽訂合同經(jīng)審計處審簽后生效;

(十)負責辦理進口儀器、設(shè)備的報關(guān)、免稅和法定檢驗等相關(guān)工作;

(十一)組織協(xié)調(diào)對采購項目制作、安裝、施工過程的監(jiān)督管理及驗收;

(十二)組織質(zhì)量回訪，對質(zhì)保范圍內(nèi)的問題，督促商家限期整改;

(十三)整理歸集采購文檔;

(十四)負責填報本部門的政府采購信息。

第八條 監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處是學校采購工作的監(jiān)督部門，主要職責：

(一)審計處、財務(wù)處必要時參與審核商家?guī)旌吞厥鈱I(yè)評審專家?guī)?

(二)審計處、財務(wù)處必要時參與采購調(diào)研;

(三)審計處、財務(wù)處必要時參與監(jiān)督開標、評標、談判、磋商、詢價等工作;

(四)審計處、財務(wù)處必要時參與采購項目驗收;

(五)監(jiān)察處負責受理商家的投訴，監(jiān)督學校采購制度的執(zhí)行;

(六)審計處參與采購文件的審核，負責采購合同的審簽;

(七)財務(wù)處負責審核采購資金的落實情況，依據(jù)采購合同及其他報銷憑據(jù)支付采購款項。

第九條用戶所在學院(部門)或者課題組、項目組為請購人，主要職責：

(一)提出購置申請，對擬采購項目的性能、規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)等提出具體要求，重大項目按采購部門要求提交詳細的論證報告;

(二)組織、協(xié)助采購調(diào)研;

(三)協(xié)助采購部門編制采購文件、擬訂采購合同;

(四)向評標委員會匯報調(diào)研情況，接受相關(guān)咨詢;

(五)對采購項目的制作、安裝、施工過程實施監(jiān)督管理，協(xié)助組織驗收工作;

(六)配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記、入賬等工作。

第十條學校各采購項目的評審工作由評標委員會獨立負責。評標委員會的主要職責：

(一)負責審查投標材料是否符合采購文件要求，并做出評價;

(二)若有必要，要求投標人對投標材料做出解釋或者澄清;

(三)獨立完成評審過程，出具書面評審報告。

第十一條 學校各采購項目均應(yīng)嚴格實行預算管理。財務(wù)處應(yīng)與支出預算同步編制采購預算，采購部門按采購預算組織采購。未列入采購預算的項目，由請購人向采購管理部門提出委托采購申請，采購管理部門委托采購部門組織采購，并由采購部門列入采購計劃。

采購環(huán)節(jié)發(fā)生的論證費、調(diào)研費、招投標管理費、專家評審費、驗收費等采購費用應(yīng)列入采購計劃和財務(wù)預算。學校預算項目的采購費用由學校統(tǒng)籌安排，其他項目的采購費用列入相應(yīng)采購項目預算。

第三章 采購形式

第十二條學校采購形式分為省政府集中采購、省教育廳集中采購、學校集中采購、學校內(nèi)部分散采購等四種。具體適用范圍如下：

(一)省政府集中采購、省教育廳集中采購的范圍，按上級規(guī)定執(zhí)行。

(二)學校集中采購的范圍為：省政府、省教育廳集中采購范圍以外或上級部門許可學校集中采購的，預算五萬元以上的采購項目(實行網(wǎng)上競價采購的除外)。

(三)學校內(nèi)部分散采購的范圍為：上述范圍以外的采購項目。

第四章 采購方式

第十三條學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式。每個項目的采購方式將根據(jù)本辦法和項目的具體情況確定。

(一)公開招標是指學校以招標公告方式邀請不特定的商家參加投標的采購方式。

(二)邀請招標是指學校以投標邀請書的方式從符合條件的商家中隨機邀請三家以上商家參加投標的采購方式。

(三)競爭性談判是指學校以公告方式原則上邀請三家以上商家就采購項目進行談判的采購方式。

(四)競爭性磋商是指學校以公告方式原則上邀請三家以上商家就采購項目進行磋商的采購方式。

(五)詢價是指學校詢問三個以上商家的報價后進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

(六)單一來源采購是指學校向商家直接購買的采購方式。

第十四條屬于學校集中采購范圍的采購項目，一般采取公開招標采購方式。

第十五條屬于學校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項目，可采用邀請招標采購方式：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的商家采購的;

(二)經(jīng)采購管理辦公室審核，請購人分管校領(lǐng)導批準認定的其他情形。

第十六條屬于學校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項目，可采用競爭性談判采購方式：

(一)招標后沒有足夠商家投標、沒有足夠合格標的或者重新招標未能成立的;

(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

(四)不能事先計算出價格總額的;

(五)經(jīng)采購管理辦公室審核，請購人分管校領(lǐng)導批準認定的其他情形。

第十七條屬于學校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項目，可采用競爭性磋商采購方式：

(一)購買服務(wù)項目;

(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;

(四)市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;

(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

(六)經(jīng)采購管理辦公室審核，請購人分管校領(lǐng)導批準認定的其他情形。

第十八條屬于學校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項目，可采用詢價采購方式：

(一)貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度較小的;

(二)經(jīng)采購管理辦公室審核，請購人分管校領(lǐng)導批準認定的其他情形。

第十九條屬于學校集中采購范圍，并有下列情形之一的采購項目，可采用單一來源采購方式：

(一)急需設(shè)備首次招標僅有1家投標人的，可依據(jù)專家評委意見，并經(jīng)采購管理辦公室同意，現(xiàn)場采用單一來源采購方式;

(二)只能從唯一商家采購的;

(三)發(fā)生不可預見的緊急情況，不能從其他商家采購的;

(四)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原商家添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

(五)經(jīng)采購管理辦公室審核的其他情形。

以上(二)至(五)項須經(jīng)請購人分管校領(lǐng)導批準，其中預算金額在20萬元以上的項目，須進行專家論證，專家人數(shù)不得少于3人。

第二十條學校有關(guān)采購項目可以實行協(xié)議供貨采購和定點采購，協(xié)議供貨采購和定點采購商家應(yīng)通過公開招標方式確定。

第五章 采購程序

第二十一條列入學校年度財務(wù)預算的采購項目，按預算執(zhí)行。其他采購項目必須經(jīng)過立項審批、落實資金，方可進入實施程序。

第二十二條學校集中采購一般采取公開招標方式，對于公開招標以外的采購方式，由采購部門根據(jù)實際情況提出申請，采購管理辦公室審定，或者審核后報請購人分管校領(lǐng)導批準。

第二十三條采購部門應(yīng)根據(jù)項目的特點和需要，組織擬定調(diào)研方案，根據(jù)需要報采購管理辦公室審核。采購部門根據(jù)需要組織請購人、監(jiān)管部門的人員組成調(diào)研小組，開展走訪用戶、考察廠商等調(diào)研活動。調(diào)研結(jié)束后應(yīng)及時形成調(diào)研結(jié)論。

第二十四條 公開招標、邀請招標應(yīng)按照下列采購程序：

(一)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請。公開招標項目，采購部門起草招標公告，采購管理辦公室審核后在校園網(wǎng)等媒體發(fā)布，公告期不少于五日;邀請招標項目，從符合條件的商家中隨機抽取三家以上商家，采購管理辦公室向其發(fā)出邀請。

(二)編制招標文件。采購部門參照學校采購文件示范文本，編制招標文件，采購管理辦公室組織審核;需要資格預審的，采購部門組織對報名商家進行資格審查。

(三)發(fā)售招標文件。招標文件編制完成后，由采購部門向報名商家發(fā)售。招標文件售價應(yīng)當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定。不需要資格預審的采購項目，其招標文件隨采購公告同時發(fā)出，供投標人自行下載，招標成本費可在遞交投標文件時收取。

(四)投標。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，原則上不少于五日。投標時，投標人應(yīng)向?qū)W校繳納不超過采購項目估算價百分之二的投標保證金。未中標投標人的投標保證金應(yīng)在開標結(jié)果公示期滿后及時退還，中標人的投標保證金應(yīng)在簽訂合同之后退還。

(五)開標、評標、定標。采購部門在投標人送達投標文件截止之日后，按招標文件確定的時間、地點組織開標。開標時，由投標人或監(jiān)督部門對投標文件的密封情況進行檢查，由工作人員當眾拆封并唱標。采購部門應(yīng)指定專人對開標過程進行記錄。

評標工作由采購項目評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評審專家應(yīng)按規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)熘信R時隨機抽取或選定。

評標委員會按順序推薦中標候選商家，或者按照采購文件直接確定中標商家。特殊項目或特別重大項目的評審結(jié)果由評標委員會提出建議，報請采購工作領(lǐng)導小組確定。

(六)結(jié)果公示。評審結(jié)果產(chǎn)生后，采購管理辦公室在校園網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公示，公示期不少于一個工作日。

(七)中標通知。由采購部門向中標商家發(fā)出中標通知。

第二十五條 競爭性談判應(yīng)按照下列程序：

(一)成立談判小組。談判小組由評審專家(三人以上的單數(shù))組成。

(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項。

(三)確定參加談判的商家名單。參照公開招標程序，確定不少于三個商家參加談判。

(四)談判。談判小組所有成員集中與每個商家分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得向其他商家透露與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當通知所有參加談判的商家，并作好記錄。

(五)確定成交商家。談判結(jié)束時，談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的商家在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。

第二十六條競爭性磋商應(yīng)按照下列程序：

(一)成立競爭性磋商小組。磋商小組由評審專家(三人以上的單數(shù))組成。

(二)制定競爭性磋商文件。磋商文件應(yīng)當包括供應(yīng)商資格條件、采購方式、采購預算、采購需求、評審程序、評審標準、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、響應(yīng)文件提交的截止時間以及合同草案條款等。

(三)確定參加磋商的商家名單。參照公開招標程序，確定不少于三個商家參加競爭性磋商。

(四)磋商。磋商小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。

(五)確定成交商家。磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。

第二十七條 采取單一來源采購方式的，采購部門應(yīng)當遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。其采購程序參照競爭性談判程序。

第二十八條詢價采購應(yīng)按照下列程序：

(一)成立詢價小組。詢價小組由采購部門人員和專家組成。詢價小組應(yīng)當事先明確采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項。

(二)確定被詢價的商家名單。從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中，隨機確定三個以上商家，向其發(fā)出詢價通知書。

(三)詢價。詢價小組要求被詢價的商家報出不得更改的價格。

(四)確定成交商家。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交商家。

第二十九條 投標人對采購過程的質(zhì)疑，由采購管理辦公室受理。投標人對采購過程的投訴，由監(jiān)察處受理。

第六章 采購合同

第三十條學校集中采購項目和一萬元以上的分散采購工程項目由采購部門或請購人代表學校, 遵照合同法和其他相關(guān)法律、法規(guī),按照平等、自愿的原則，與中標、成交商家簽訂合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)當采取書面形式。

第三十一條采購部門應(yīng)當在中標、成交通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項，與商家簽訂采購合同。簽訂合同前，采購部門應(yīng)向商家收取履約保證金，金額應(yīng)不超過合同總金額的百分之十。

第三十二條學校各類采購合同均應(yīng)由審計處審簽。

第三十三條采購部門需追加與采購合同標的相同貨物、服務(wù)的，經(jīng)調(diào)研市場價格未出現(xiàn)下浮，在不改變合同其他條款的前提下，可以與商家協(xié)商簽訂補充合同，經(jīng)采購管理辦公室審核同意后執(zhí)行。所有補充合同應(yīng)在原合同生效后半年內(nèi)簽訂，采購金額原則上應(yīng)不超過原合同采購金額的百分之三十。

第七章 采購驗收

第三十四條所有采購項目實施完畢后，必須辦理驗收手續(xù)，采購部門或請購人根據(jù)需要組織由專家、請購人、監(jiān)管人員等組成的驗收小組，開展驗收工作。依據(jù)規(guī)定須通過國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)驗收的采購項目，在取得相關(guān)合格證后，方可組織驗收。參與驗收人員應(yīng)在驗收報告上簽字，并承擔相應(yīng)責任。

第三十五條貨物類采購項目的驗收以合同條款或樣品為依據(jù)，按相關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量或產(chǎn)品標準驗收。合格后由驗收小組填寫驗收報告，凡不符合驗收標準的應(yīng)拒收，并按合同條款索賠。

第三十六條工程類采購項目的驗收按照建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與工程有關(guān)的貨物如果屬于整體工程的一部分或者其配套設(shè)施，應(yīng)在整體工程結(jié)束后，與整體工程共同試運行后一并驗收。

第三十七條 資產(chǎn)入賬。由評審記錄、采購合同、驗收報告、固定資產(chǎn)入庫單、原始購貨發(fā)票等共同構(gòu)成固定資產(chǎn)報賬的必備原始憑證。沒有辦理驗收和入賬的資產(chǎn)，財務(wù)部門不予報賬。

第八章 采購檔案

第三十八條所有采購項目均應(yīng)建立資料檔案，采購項目資料檔案應(yīng)當包括從立項到驗收等各個環(huán)節(jié)的全部資料，包括采購預算、采購文件等。采購部門負責采購檔案資料的收集整理，并按相關(guān)規(guī)定移交學校檔案管理部門。采購檔案的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第三十九條設(shè)備采購項目應(yīng)建立技術(shù)檔案。內(nèi)容包括使用說明書、合格證、質(zhì)保書、物件清單、技術(shù)資料等文件材料。技術(shù)檔案由使用單位收集整理。

第九章 法律責任

第四十條學校采購工作接受全校師生員工的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對學校采購中的違法違紀行為進行舉報和投訴。相關(guān)部門應(yīng)向?qū)W校如實反映情況，提供有關(guān)材料，自覺接受各方面的監(jiān)督檢查。

第四十一條采購部門應(yīng)建立內(nèi)部控制制度，對采購活動和采購人員嚴格管理，規(guī)范采購行為。

第四十二條相關(guān)部門和人員在采購活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任：

(一)采購立項、申報、審核弄虛作假的;

(二)采購計劃制定、審批徇私舞弊的;

(三)采購決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督濫用職權(quán)、玩忽職守的;

(四)違反規(guī)定，應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的，將必須進行學校集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避的;

(五)泄露應(yīng)當保密的與采購活動有關(guān)的情況和資料的，或者與商家串通的;

(六)收受或向商家索要財物或者其他好處的;

(七)以不合理條件限制或排斥潛在商家參與競爭的;

(八)合同執(zhí)行監(jiān)管不力，造成經(jīng)濟損失和影響采購質(zhì)量的;

(九)違反規(guī)定擅自變更合同的;

(十)對監(jiān)督檢查部門提供虛假情況的;

(十一)違反采購管理法律法規(guī)、政策及其他規(guī)定的。

第四十三條商家有下列情形之一的，其投標保證金或履約保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，該商家和其具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人三年內(nèi)禁止參加學校采購活動：

(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他商家的;

(三)與采購人員、其他商家惡意串通的;

(四)向采購人員行賄或者提供其他不正當利益的;

(五)中標后拒絕與學校簽訂合同的;

(六)拒絕學校有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的;

(七)供貨和售后服務(wù)過程中有不良記錄的;

(八)經(jīng)認定的其他情況。

商家有前款(一)至(四)項情形之一的，中標無效。

第四十四條在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以及發(fā)生退換貨或返修問題時，采購部門和用戶應(yīng)認真查明原因，及時聯(lián)系商家進行處理，做好退換貨和返修等工作。

第十章 附 則

第四十五條屬于學校內(nèi)部分散采購范圍的采購項目可由學院(部門)自行采購(實行網(wǎng)上競價采購的除外)，也可以委托采購部門代為采購。

第四十六條 學校內(nèi)部分散采購應(yīng)實行網(wǎng)上競價，不能競價采購的參照學校集中采購方式和程序進行采購。學院(部門)不得將應(yīng)以集中采購方式采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

第四十七條采購部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，學院(部門)也可以參照本辦法制定內(nèi)部分散采購辦法，報采購管理辦公室審核同意后實施。

第四十八條國家或上級出臺采購方面的新規(guī)定時，從其規(guī)定。

第四十九條 本辦法由采購管理辦公室負責解釋。

第五十條本辦法自頒布之日起施行，原《州揚大學采購管理暫行辦法》(揚大采管〔2022〕1號)同時廢止。

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第3篇 某大學采購與招標管理辦法

大學采購與招標管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強學校采購與招標工作的管理,建立規(guī)范有效的采購與招標工作運行機制,提高采購與招標工作質(zhì)量和資金使用效益,維護學校的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《z省政府采購管理暫行辦法》和《z省省屬院校政府采購管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我校的實際情況,特制定本辦法。

第二條 學校依法組織的各類招標活動,必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第三條 采購與招標項目應(yīng)當有明確的經(jīng)費來源,無經(jīng)費來源的項目不得進行招標。由學校預算安排的,應(yīng)嚴格按照批準的預算執(zhí)行。

第四條 凡屬本辦法規(guī)定的招標項目和范圍,各部門、各單位無論預算內(nèi)、預算外經(jīng)費還是其他經(jīng)費,達到招標限額必須按本辦法規(guī)定進行招標。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 學校成立采購與招標工作領(lǐng)導組(以下簡稱“學校招標工作領(lǐng)導組”),由校長任組長,分管校領(lǐng)導任副組長,成員由校辦、總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)、財務(wù)處、設(shè)備處、教務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、臨床醫(yī)學院、附屬口腔醫(yī)院、校醫(yī)院、工會等有關(guān)部門負責人組成。學校招標工作領(lǐng)導組會議,將根據(jù)招標工作需要和招標項目內(nèi)容(任務(wù)),由有關(guān)校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門與建設(shè)單位負責人等人員參加。

第六條 學校招標工作領(lǐng)導組下設(shè)學校采購與招標工作管理辦公室(以下簡稱“招標辦公室”)、若干采購與招標工作小組(以下簡稱“招標工作小組”)和采購與招標監(jiān)察辦公室(以下簡稱“招標監(jiān)察辦公室”)。

第七條 招標辦公室作為學校的常設(shè)機構(gòu),設(shè)在校財務(wù)處,由財務(wù)處長兼任辦公室主任,另設(shè)1名專職副主任,配備1-2名專職工作人員。

第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),學校招標工作領(lǐng)導組下設(shè)若干招標工作小組:

1、基本建設(shè)和維修工程采購與招標工作小組,總務(wù)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;

2、后勤物資采購與服務(wù)招標工作小組,總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)為具體承辦業(yè)務(wù)部門;

3、物資及儀器設(shè)備采購與招標工作小組,設(shè)備處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;

4、教材圖書采購招標工作小組,教務(wù)處、圖書館為具體承辦業(yè)務(wù)部門;

5、藥品、醫(yī)療器械采購與招標工作小組,附屬口腔醫(yī)院和校醫(yī)院為具體承辦業(yè)務(wù)部門;

6、工程竣工審計與委托會計師事務(wù)所招標工作小組,審計處為具體承辦業(yè)務(wù)部門。

各招標工作小組組長由具體承辦業(yè)務(wù)部門的主要負責人擔任,其成員由招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室有關(guān)人員及相關(guān)職能部門主要負責人和有關(guān)專家組成。工作小組成員為單數(shù),一般在7-9人左右。工作小組實行組長負責制。

第九條 招標監(jiān)察辦公室,設(shè)在校監(jiān)察室,由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任,監(jiān)察室、審計處、工會等有關(guān)人員為辦公室成員。

第三章 工作職責

第十條 學校招標工作領(lǐng)導組職責

學校招標工作領(lǐng)導組是在校長領(lǐng)導下,全面負責學校各類采購與招標工作的領(lǐng)導機構(gòu)。

1、對全校各類采購與招標工作實行宏觀管理和指導,根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃、學校財務(wù)年度預算批準的立項項目和資金落實情況,負責批準集中采購計劃。

2、指導并督察學校招標辦公室、各招標工作小組和招標監(jiān)察辦公室履行工作職責,糾正采購過程中的錯誤行為,審定由招標辦公室、各招標工作小組和招標監(jiān)察辦公室制定的采購與招標工作管理制度及實施細則。

3、學校招標工作領(lǐng)導組負責人審定各類招標項目的最終中標人,涉及重大招標項目需報校長辦公會議批準。

第十一條 招標辦公室職責

招標辦公室是負責學校招標工作的管理、組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

1、負責對招標費用進行限額管理,界定學校各類采購與招標項目,匯總編報學校采購與招標的統(tǒng)計信息,向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組提出采購與招標建議,具體辦理學校招標工作領(lǐng)導組安排的日常事務(wù),負責統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)各招標工作小組主持的各類采購與招標活動。

2、負責各類采購與招標信息的發(fā)布,對各招標工作小組申報的招標項目內(nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標書)、招標方式、評標、定標程序等情況進行審核。需委托中介機構(gòu)代理招標的大型招標項目,由招標辦公室代表學校對外委托。特殊情況,需報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。

3、協(xié)同各招標工作小組、招標監(jiān)察辦公室、建設(shè)項目或使用等單位負責人,對擬邀請投標人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、信譽等進行審查或?qū)嵉乜疾?共同決定符合條件的投標邀請人名單。

4、發(fā)放招標文件,并接受投標人在規(guī)定的時間內(nèi)送達的投標書。

5、對各招標工作小組主持的招標工作的實施過程、相關(guān)人員履行工作職責情況進行監(jiān)督和指導,及時糾正招標過程中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。

6、建立各相關(guān)招標項目的評標專家?guī)?提出推薦成員名單,報學校招標工作領(lǐng)導組審定。負責在專家?guī)熘须S機抽取評標專家組成員。

7、參與研究入圍公司或廠家的最終確認工作,參與各類招標項目的技術(shù)與商務(wù)談判。

8、負責各類招標項目合同的審核和簽署。建立學校采購招標項目合同數(shù)據(jù)庫,相關(guān)招標項目的評標、定標資料和項目合同或復印件等,應(yīng)定期歸檔或登記備案。

9、參與招標項目合同履約后的驗收工作。

10、定期向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組提交招標工作計劃,定期匯報招標工作情況。

第十二條 招標工作小組職責

各招標工作小組是負責相關(guān)采購與招標項目具體工作的實施機構(gòu)。

1、負責制定與歸口管理部門有關(guān)的采購招標管理制度。

2、定期向?qū)W校招標辦公室提交擬招標項目的工作計劃。

3、負責做好項目招標前的各項準備工作。

(1)組織并協(xié)同項目建設(shè)單位完成招標項目的立項論證審批、招標項目資金的安排和落實工作,并提出招標方式。

(2)負責組織和協(xié)同項目建設(shè)單位,完成招標項目的技術(shù)、商務(wù)標書和有關(guān)招標項目實施方案的起草工作。

(3)負責組織本工作小組歸口管理范圍內(nèi)招標項目的考察工作?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,以書面形式及時向招標辦公室反饋考察結(jié)果。

4、負責主持開標工作并依據(jù)有關(guān)工作程序和評標專家組意見,確認入圍中標人選。

5、負責與中標入圍廠家或公司進行技術(shù)和商務(wù)談判,并向?qū)W校招標辦公室書面反饋商談結(jié)果。

6、負責督促和協(xié)調(diào)該招標項目合同的執(zhí)行,

以及該項目驗收的組織和協(xié)調(diào)工作。驗收完畢后,應(yīng)形成由參與驗收人員簽字認可的書面驗收報告,并報招標辦公室。

7、負責歸口管理招標項目技術(shù)標書和商務(wù)標書的解釋工作。

8、負責采購與招標相關(guān)信息的收集整理和歸檔。

第十三條 招標監(jiān)察辦公室職責

招標監(jiān)察辦公室是負責學校采購與招標工作的監(jiān)督機構(gòu)。

1、受學校招標工作領(lǐng)導組委托,督察學校招標辦公室、各招標工作小組及相關(guān)部門和工作人員履行工作職責;

2、對各項采購與招標過程的合法性、規(guī)范性進行全程監(jiān)督;

3、對申報的采購項目的采購方式進行審核,并監(jiān)督執(zhí)行招標活動程序;

4、對專家抽取過程、投標單位考察、商務(wù)談判等進行監(jiān)督;

5、參與合同審核及合同項目完成后的驗收和對項目決算的審計監(jiān)督;

6、及時制止、糾正采購與招標過程中發(fā)生的違規(guī)違紀現(xiàn)象,對違法違紀問題移交有關(guān)部門查處。

第四章 招標項目的范圍和限額

第十四條 學校各單位、各部門(含設(shè)立二級財務(wù)機構(gòu)的獨立核算單位)的基本建設(shè)和修繕工程;行政和后勤物資;實驗試劑和器材;醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械;圖書資料和教材(含電子類讀物)等。所有通用、專用儀器設(shè)備和實驗室成套儀器設(shè)備,必須按類別和批量納入學校招標項目范疇。

第十五條 凡符合國家、z省財政廳和省教育廳有關(guān)“政府采購”文件規(guī)定,需委托省政府采購中心、省教育廳教育技術(shù)裝備中心進行集中采購的項目,一律由歸口管理的各招標工作小組負責按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,招標工作辦公室給予協(xié)助。政府采購的項目,招標完成后,招標工作小組應(yīng)以書面形式,報招標工作辦公室登記備案。

第十六條 工程項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準的,必須依法委托有招標資質(zhì)的中介公司進行公開招標。委托工作由招標辦公室負責。

1、施工單項合同估算價在100萬元以上的;

2、重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項合同估算價在50萬元以上的;

3、勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購,費用總額在20萬元以上的;

4、單項合同估算價低于第1、2款規(guī)定的標準,但項目總投資在500萬元以上的;

5、工程竣工審計費用超過20萬元以上的。

6、涉及專業(yè)性強,評標難度大的項目,學校認為應(yīng)當委托招標的項目。

第十七條 第十六條第1、2、4款規(guī)定標準以下的項目按以下規(guī)定辦理校內(nèi)公開招標和議標。實行校內(nèi)公開招標的項目有:

1、100萬元以下的基本建設(shè)工程,采購預算金額在5萬元以上的房屋修繕及裝飾工程,批量預算金額在5萬元以上的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械,圖書音像資料(含電子圖書)、教材;

2、批量預算金額在3萬元以上的園林項目等;

3、勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購,費用總額在5萬元以上的;

4、儀器設(shè)備購置單臺件預算金額在10萬元以上;批量購置預算金額在5萬元以上的實驗室成套儀器設(shè)備,系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程,文藝、體育設(shè)備和器材,計算機通用、專用軟件購置等。

5、批量購置預算金額在2萬元以上的家具(含辦公家具、實驗室家具)、行政和后勤物品(物資);

6、工程竣工審計費用超過5萬元以上的。

在上述限額以下的,可實行邀請招標及其他采購方式。

第五章 招標方式

第十八條 由學校組織的自行招標采購參照國家有關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式。學校組織的招標(政府采購項目和日元貸款項目除外),除單一來源采購方式外,不論公開招標、邀請招標或是其他形式,實際投標的公司或廠家個數(shù)不得少于三家。

(一)工程項目

1.公開招標

公開招標,是指學校(以下統(tǒng)稱“招標人”)以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商或施工方投標的招標方式。

2.邀請招標

邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上特定的供應(yīng)商或施工方投標的招標方式。

(二)其它項目

1、公開招標

定義同上。

2、邀請招標

定義同上。

3、競爭性談判

競爭性談判是指招標人直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

4、單一來源采購

單一來源采購是指招標人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應(yīng)商應(yīng)當在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

5、詢價采購

詢價采購是指招標人對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第十八條 符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用競爭性談判方式采購:

1、招標后沒有供應(yīng)商或沒有合格的供應(yīng)商投標;

2、技術(shù)含量高,對工程施工質(zhì)量有特殊要求,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;

3、不能事先計算出價格總額的。

第十九條 供貨商或工程項目施工方擁有專利權(quán)、專有權(quán),且無其他合適替代標的,或者原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或補充,必須向原供應(yīng)商采購的,若購置預算金額已達到招標規(guī)定的限額,可經(jīng)有關(guān)程序報招標辦公室審批同意后采用“單一來源采購”招標方式。

達到限額標準以上的單項或批量采購的項目,屬于下列情形之一的,可經(jīng)有關(guān)程序報招標辦公室審批同意后采用“競爭性談判采購”方式:

1、招標后,沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的;

2、出現(xiàn)了不可預見的急需采購,而無法按招標方式得到的;

3、供應(yīng)商準備投標文件需要高額費用的;

4、對高新技術(shù)含量有特別要求的,或者達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的,可經(jīng)有關(guān)程序經(jīng)招標辦公室審批同意后采用“詢價采購”方式。

第六章 招標工作程序

第二十條 學校各類采購與招標項目必須編制采購計劃,各招標工作小組在編制采購計劃時要詳細列出采購貨物的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額及實施采購的具體進度。采購計劃原則上每季度編制一次,并在每個執(zhí)行期間前一個月上報給招標辦公室。

第二十一條 學校各類招標項目,應(yīng)按以下

招標工作程序進行:

1、項目建設(shè)單位或使用單位根據(jù)學校財務(wù)年度預算批準的立項依據(jù)或自有經(jīng)費預算,向歸口管理的各招標工作小組提出項目招標書面申請報告。報告應(yīng)附有招標項目名稱、立項論證材料、技術(shù)(參數(shù))及商務(wù)要求、預算經(jīng)費來源及落實情況和項目需完成的時間要求等。

2、招標工作小組對申請報告進行初審,符合要求后列入本招標工作小組招標工作計劃,明確招標項目、招標方式、技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容,并上報學校招標辦公室。建設(shè)工程招標項目需編制工程量清單或標底的,由審計處負責,招標工作小組給予積極配合。

3、各招標工作小組上報的招標計劃經(jīng)招標辦公室審核同意后,屬公開招標的,由招標辦公室委托有資質(zhì)的中介公司代理招標,并按國家規(guī)定的招標程序在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或媒體上公開發(fā)布“招標信息”;屬校內(nèi)公開招標、邀請招標等由學校組織的采購與招標,由招標辦公室通過校園網(wǎng)或其他形式公開發(fā)布“招標信息”,進入正式招標程序。

4、“招標信息”發(fā)布后,招標辦公室接受投標人報名,辦理相關(guān)手續(xù),匯總報名單位,并轉(zhuǎn)交相關(guān)招標工作小組。

5、招標工作小組對投標人進行資格審查,招標辦公室協(xié)助。招標工作小組可根據(jù)招標情況,對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、信譽等進行審查或現(xiàn)場考察,決定符合條件的投標邀請人名單。并以書面形式將《投標單位資格審查意見書》報招標辦公室。

6、招標工作小組負責制訂《招標文件》,明確招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。招標文件不得要求或者標明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。

7、招標辦公室對各招標工作小組提交的《招標文件》進行審核,重點審核招標項目內(nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標書)、招標方式、評標、定標程序等。

8、招標辦公室向通過資格審查的投標人發(fā)售《招標文件》。

9、涉及對《招標文件》相關(guān)條款的內(nèi)容進行必要澄清、對投標人提出的問題進行答疑的,由招標工作小組提出書面材料,經(jīng)招標辦公室審核并發(fā)放給各投標人,作為《招標文件》的組成部分。

10、招標辦公室按《招標文件》要求,接受投標人的投標文件。

11、在開標前,由招標辦公室和招標監(jiān)察辦公室共同抽取專家。委托中介機構(gòu)公開招標時,業(yè)主專家代表,由招標辦公室從校內(nèi)、校外專業(yè)對口的評標專家中邀請,報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。

12、各招標工作小組負責主持相關(guān)項目的開標和評標工作,依據(jù)評標專家組的評審意見,編制《招標項目評標報告》,宣布2-3名入圍候選人。招標工作小組認為有必要時,可對入圍公司或廠家進行重點考察。

13、評標結(jié)束后,該項目招標工作小組負責人和項目建設(shè)單位負責人,向分管校領(lǐng)導匯報本次招標項目的招、投標和評標情況,研究確定首選和備選中標人后,應(yīng)以書面形式(附《招標項目評標報告》)上報招標辦公室。

14、招標辦公室將招標工作組確定的中標候選人,向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組負責人報告,確定中標人,并按規(guī)定程序進行公示。涉及重大招標項目,需報校長辦公會議批準。公示期間,由校審計外對入圍侯選人的投標文件進行復核。

15、中標人確定后,由相關(guān)招標工作小組向中標人發(fā)出《中標通知書》,并報招標辦公室。

16、招標工作小組、項目建設(shè)單位和招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室在5個工作日內(nèi),與首選中標人完成合同簽署前的技術(shù)和商務(wù)談判。若與首選中標人談判失敗,應(yīng)與備選中標人繼續(xù)進行商談。商談時間原則上不超過5個工作日。有關(guān)商務(wù)談判的內(nèi)容應(yīng)以書面形式報招標辦公室。

17、招標工作小組提交合同(含分立合同和補充協(xié)議)草案(注:合同主要條款不得與招標文件相違背),經(jīng)招標辦公室、審計處審核后,報校長或法定代表人授權(quán)人簽署合同。

18、招標辦公室和招標工作小組對已簽訂的合同(含分立合同和補充協(xié)議)進行備案存檔管理。招標辦公室應(yīng)建立“學校采購招標項目合同數(shù)據(jù)庫”,相關(guān)項目的招標、定標資料和項目合同等,應(yīng)定期歸檔或登記備案;各招標工作小組負責采購與招標相關(guān)信息的統(tǒng)計和檔案管理。

第二十二條 各類招標活動必須嚴格按照招標工作程序進行,保證招標工作的質(zhì)量,講求招標工作的計劃性和招標工作的效率。各招標工作小組應(yīng)在招標辦公室發(fā)布“招標信息”前5個工作日內(nèi),以書面形式向招標辦公室提交擬招標項目的具體實施方案(包括:技術(shù)、商務(wù)標書草案,擬開標時間、地點,招標過程中可能發(fā)生的相關(guān)費用預算等)。

第二十三條 屬于委托中介機構(gòu)代理公開招標的,按公開招標政策規(guī)定的程序開展招投標活動;屬“省政府集中采購”和“日元貸款集中采購”的招標項目,按省教育廳和省財政廳有關(guān)文件要求的工作程序和實施步驟執(zhí)行。

第二十四條 校內(nèi)公開招標的項目,自發(fā)布“招標信息”到投標人報名截止時間,應(yīng)不少于5個工作日。招標工作小組制訂《招標文件》的時間原則上自“招標信息”發(fā)布后10個工作日內(nèi)完成。投標人購買標書到送達標書的截止時間,應(yīng)不少于10個工作日。各招標工作小組主持的各類招標活動,從開標之日起至完成招標項目合同的簽署,若無特殊情況應(yīng)在10個工作日內(nèi)全部結(jié)束。

第七章 特殊項目招標規(guī)定

第二十五條 對采用單一來源采購、競爭性談判和詢價采購方式的項目,由歸口招標工作小組對項目建設(shè)單位的書面申請?zhí)岢龀鯇徱庖?報經(jīng)招標辦公室審定后按有關(guān)工作程序?qū)嵤?/p>

第二十六條 原建設(shè)項目經(jīng)招標后,短期內(nèi)發(fā)生同類新項目招標時,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以在原合同基礎(chǔ)上進行續(xù)標。原則上只能續(xù)標一次;否則,應(yīng)再行招標。

續(xù)標的審批程序為:項目建設(shè)單位提出書面申請,相關(guān)招標工作小組提出初審意見后報學校招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室共同研究批準后實施。續(xù)標時,貨物品牌、型號、價位、售后服務(wù)和驗收條款等不得變更,并由招標工作小組提交“合同續(xù)標備忘錄”,報招標辦公室審核后簽署。

第二十七條 開標后有效投標人不足三個,評標委員會可以否決全部投標。投標人少于三個或者所有投標被否決的,應(yīng)當依法重新招標。由相關(guān)招標工作小組向招標辦公室提交重新招標書面報告,經(jīng)學校招標辦公室審查并與相關(guān)招標工作小組商定后再次進行重新招標。

第二十八條 對因特殊情況不宜采取公開招標的基建、房屋修繕工程、儀器設(shè)備維修、物資設(shè)備采購等項目,確需更換招標方式,應(yīng)由項目建設(shè)單位提出書面申請并注明理由。各歸口管理的招標工作小組提出初審意見后經(jīng)招標辦公室審核,報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。項目實施完畢后,相關(guān)招標工作小組應(yīng)將實施過程和實施結(jié)果,在5個工作日內(nèi)以書面材料形式報學校招標辦公室備案。

第二十九條 招標過程中,涉及國有資產(chǎn)的報廢處置應(yīng)按照z省財政廳、教育廳和學校國有資產(chǎn)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。拍賣廢舊物資設(shè)備原則上應(yīng)通過

招標競拍方式處理。

第八章 招標相關(guān)經(jīng)費的管理

第三十條 招標辦公室在招標過程中收取的相關(guān)經(jīng)費為:

1、投標人交納的標書成本費。

2、投標人交納的履約保證金。

3、投標人交納的中標服務(wù)費或其他優(yōu)惠金。

4、代理招標機構(gòu)對學校招標辦公室委托的招標項目給予的優(yōu)惠金。

以上經(jīng)費,由學校財務(wù)處單立賬戶,實行集中管理、?？顚Ｓ?。

第三十一條 開標前,各招標工作小組應(yīng)將本次招標實施過程中可能發(fā)生的相關(guān)費用支出預算,報招標辦公室批準同意后實施。這些費用包括:專家評審費、專家餐飲費、招標會場租借費、工作人員加班勞務(wù)費和標書制作成本費等。

第九章 招標項目合同的執(zhí)行和驗收

第三十二條 為保證招標項目資金的投入效益和項目建設(shè)的質(zhì)量,各歸口管理的招標工作小組在招標項目合同簽字生效后,應(yīng)負責對該項目合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督管理,督促供貨商或施工方履行合同按時交貨或按時完成施工項目,保證供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量。

在該招標項目合同諸項條款按時、按質(zhì)、按量執(zhí)行完畢后,各招標工作小組應(yīng)嚴格按照項目合同中規(guī)定及時組織驗收。驗收工作原則上由該項目建設(shè)單位、職能部門負責人和施工單位或供應(yīng)商代表等組成。涉及行業(yè)主管部門審批的,需邀請行業(yè)主管部門參加驗收。驗收完畢后,驗收人員在《招標項目驗收報告》上簽字認可。

《招標項目驗收報告》的原件,應(yīng)在項目驗收后5個工作日內(nèi)報招標辦公室歸檔并登記備案。

第三十三條 在招標項目合同的執(zhí)行或驗收過程中,由于中標方未履行合同規(guī)定的條款而延誤項目的實施,學校將根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī),責成各招標工作小組依法追究中標方違約責任并依法索賠,招標辦公室給予配合。

第十章 招標工作紀律

第三十四條 各類招標項目由歸口管理的招標工作小組提出申請,經(jīng)招標辦公室審核認定后報學校招標工作領(lǐng)導組批準。未經(jīng)招標辦公室認定和學校招標工作領(lǐng)導組批準,學校任何單位和個人不得擅自從事招標活動。

第三十五條 學校組織的各類招標活動必須嚴格遵守下述工作紀律:

1、參與招標的各級領(lǐng)導干部和工作人員,要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和學校有關(guān)的規(guī)章制度,堅持原則,廉潔自律。嚴禁收受投標人的錢、物和有價證券等;嚴禁接受投標人或他人以投標人名義舉辦的宴請或娛樂活動;嚴禁利用工作和職務(wù)之便,徇私情、謀私利。

2、嚴禁把招標項目化整為零或有意拖延招標時間,故意規(guī)避招標。

3、嚴禁未經(jīng)招標或集體研究,確定供貨廠家或施工單位。嚴禁明招暗定,違規(guī)操作。

4、禁止中標單位將其中標的招標項目轉(zhuǎn)包給他人,或分解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。對利用不正當手段和競爭方式進行競標的投標人,一經(jīng)查實,除取消其投標資格或已中標資格外,并取消該投標人今后在我校一切招標項目的投標資格。

5、與學校招標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人,不得以任何理由、任何方式干預和影響學校的各類招標活動。

6、評標專家組成員,應(yīng)嚴格按照招投標文件和國家、省市有關(guān)招標工作的規(guī)定和紀律要求,認真進行閱標和評標。

7、各級領(lǐng)導干部的配偶、子女和親屬,應(yīng)主動回避學校的各類招標活動。

8、所有參與學校招標活動的人員,要嚴格遵守保密紀律,嚴禁以任何方式向投標方或他人泄露應(yīng)當保密的、與招標項目內(nèi)容有關(guān)的信息和資料。

9、對違反上述工作紀律和規(guī)定者,學校將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)定,追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。根據(jù)情節(jié)輕、重,給予黨紀或政紀處分;觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。

第十一章 附則

第三十六條 各招標工作小組依據(jù)本暫行辦法,制定相應(yīng)的招標工作實施細則,經(jīng)學校招標工作領(lǐng)導組審定后實施。

第三十七條 招標辦公室和各招標工作小組應(yīng)加強采購與招標項目的檔案管理,有關(guān)招投標文件、合同等應(yīng)當妥善保存,不得偽造、變造隱匿或銷毀。以上文件的保存期限應(yīng)不少于10年。

第三十八條 本辦法由學校招標工作領(lǐng)導組授權(quán)招標辦公室負責解釋。