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第1篇 公路長大橋隧安全運(yùn)營管理辦法
第一章? 總? 則
第一條[制訂目的] 為加強(qiáng)和規(guī)范公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作，提高公路長大橋隧的安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條[適用范圍] 本辦法適用于國道（含國家高速公路網(wǎng)）、省道的特大橋和大橋，以及特長隧道和長隧道的安全運(yùn)營管理，其他重要橋隧的安全運(yùn)營管理參照執(zhí)行。
第三條[總體思路]? 應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防事故為主，確保設(shè)施安全，狠抓應(yīng)急管理，強(qiáng)化通行管理”的總體思路開展長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作。
第四條[工作原則] 長大橋隧安全運(yùn)營管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，同時(shí)應(yīng)遵循管理措施與養(yǎng)護(hù)工程并重的原則，保證長大橋隧安全運(yùn)行。
第五條[總體要求] 縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)（含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，下同）、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)高度重視長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，及時(shí)對所管轄的長大橋隧及時(shí)組織實(shí)施檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修，確保公路暢通和橋隧安全。
第六條[職責(zé)劃分] 長大橋隧安全運(yùn)營管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。
國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路長大橋隧的安全運(yùn)營，擬制有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級人民政府確定的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)長大橋隧的安全運(yùn)營管理。主要包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度；擬制長大橋隧安全運(yùn)營管理的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；監(jiān)督或組織長大橋隧安全運(yùn)營管理人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；組織長大橋隧安全運(yùn)營監(jiān)督檢查；對轄區(qū)內(nèi)長大橋隧運(yùn)營中存在的重大安全隱患，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理；發(fā)生重大事故時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和組織開展應(yīng)急和救援。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路長大橋隧安全運(yùn)營管理的具體組織工作。
第七條[管養(yǎng)職責(zé)] 公路長大橋隧的具體管養(yǎng)單位是安全運(yùn)營管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)。
（一）按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)和公路橋隧運(yùn)營管理的法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對橋隧進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，努力確保橋隧安全暢通；
（二）建立健全橋隧安全運(yùn)營管理的規(guī)章制度，并組織落實(shí)；
（三）建立健全符合所管養(yǎng)橋隧特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系，充分利用市場機(jī)制，吸收專業(yè)機(jī)構(gòu)參與長大橋隧的技術(shù)安全評價(jià)、監(jiān)測和處置工作。
（四）負(fù)責(zé)收集、分析、整理和保存橋隧勘測、設(shè)計(jì)、維護(hù)、運(yùn)營、安全監(jiān)測和其它有關(guān)安全運(yùn)營管理的資料或數(shù)據(jù)，建立、維護(hù)橋隧安全技術(shù)檔案和運(yùn)營管理數(shù)據(jù)庫；
（五）負(fù)責(zé)開展橋隧巡查、結(jié)構(gòu)檢查和日常維護(hù)、安全狀況監(jiān)測等安全管理工作；
（六）建立以反恐和應(yīng)對惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，與地方政府及相關(guān)部門建立密切的合作機(jī)制，及時(shí)更新相關(guān)應(yīng)急救援報(bào)告、救援聯(lián)系方式，定期請求相關(guān)部門支持組織開展應(yīng)急演練。
（七）定期對橋隧安全監(jiān)測儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查、標(biāo)定，保證監(jiān)測儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行；
（八）組織實(shí)施橋隧的維護(hù)加固、更新改造和安全隱患治理；
（九）遇有緊急事件，及時(shí)收集信息并向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，全力救助受困車輛和人員，為相關(guān)專業(yè)救助隊(duì)伍施救創(chuàng)造有力條件；
（十）定期組織橋隧安全運(yùn)營管理人員開展技術(shù)培訓(xùn)。
（十一）積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊長大橋隧上（內(nèi)）的違法行為，特別是違反交通管理法規(guī)的行為。
收費(fèi)公路上長大橋隧的安全運(yùn)營管理，由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條[應(yīng)急協(xié)作] 地方各級交通主管部門要根據(jù)長大橋隧安全管理需要，協(xié)助管養(yǎng)單位做好與地方政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)工作，保證應(yīng)急演練順利進(jìn)行，應(yīng)急措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度得以貫徹落實(shí)。
第九條[獎勵] 對及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除長大橋隧安全隱患、舉報(bào)或者制止影響長大橋隧安全的違法行為的單位和個人，各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎勵。
第二章 運(yùn)營安全管理
第十條[開通條件]? 長大橋隧開通運(yùn)營前，必須具備以下條件。
（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)單位移交相關(guān)技術(shù)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
（二）設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風(fēng)、照明、救援等安全附屬設(shè)施，安全警示標(biāo)志和交通（通航）標(biāo)志齊全、鮮明并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（三）長大橋隧管養(yǎng)單位職責(zé)和安全運(yùn)營管理人員（包括專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師）落實(shí)到位，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度齊全、有效。
第十一條[安全培訓(xùn)]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織安全運(yùn)營管理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)。
長大橋梁管養(yǎng)單位所配置的水上安全管理人員還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受特殊培訓(xùn)。
第十二條[安全設(shè)施]? 長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在長大橋隧設(shè)施上（內(nèi)），合理設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新，保證其處于良好工作狀態(tài)。
第十三條[管線依附]? 依附長大橋隧及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的，審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征得公路管理機(jī)構(gòu)同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對管線進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)消除安全隱患；長大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時(shí)，應(yīng)積極給予配合。
第十四條[禁止行為]? 在長大橋隧及其附屬設(shè)施上（內(nèi)）禁止下列行為：
（一）修建建（構(gòu)）筑物或者擅自占用、挖掘橋面（路面）；
（二）架設(shè)壓力超過規(guī)定的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（三）利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)（排險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)維修除外）；
（四）擅自設(shè)置廣告或者移動附屬設(shè)施；
（五）其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運(yùn)營安全的行為。
第十五條[車輛通行]? 車輛通過長大橋隧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得違反交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號燈指示行駛，除遇緊急情況，不得在長大橋隧上（內(nèi)）停車或低速行駛；進(jìn)入隧道，應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后尾燈，嚴(yán)禁在隧道內(nèi)吸煙或使用明火。
第十六條[交通安全]? 管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)交通情況，及時(shí)調(diào)整、完善交通安全設(shè)施，做到完好、齊全、醒目。同時(shí)，要在長大橋隧入口前設(shè)立“動態(tài)禁入”標(biāo)志，確保發(fā)生突發(fā)事件后車輛不再進(jìn)入橋隧，并能在緊急情況時(shí)往對向車道掉頭安全駛離事故現(xiàn)場。
第十七條[危險(xiǎn)品]? 裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品的車輛通過長大橋隧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)行安全。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其它嚴(yán)重影響長大橋隧運(yùn)營安全情形時(shí)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得駛上（入）長大橋隧。
第十八條[特種車輛通行]? 履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會危及橋隧設(shè)施安全的車輛不得擅自駛上（入）長大橋隧。確需通行時(shí)，必須經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取必要的安全防護(hù)措施，根據(jù)指定的時(shí)間、路線、方式和時(shí)速通過。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)同意。
前款規(guī)定的特種車輛經(jīng)批準(zhǔn)通行長大橋梁時(shí)，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)審核、通行引導(dǎo)，以及車輛通行前和通行期間橋梁結(jié)構(gòu)狀況的檢查、監(jiān)測等相關(guān)工作。
第十九條[安全區(qū)劃定]? 長大橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面邊緣兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)在充分征求專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)大橋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、橋址環(huán)境等狀況合理劃定大橋安全保護(hù)區(qū)范圍，大橋管養(yǎng)單位應(yīng)及時(shí)設(shè)置標(biāo)識橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍的界樁、界標(biāo)。
第二十條[安全區(qū)規(guī)定]? 長大橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及長大橋梁安全的作業(yè)或者活動；
（二）堆放、儲存易燃易爆物品；
（三）捕魚、系纜、泊船；
（四）其他危及長大橋梁安全的行為。
第二十一條[安全設(shè)施要求] 按規(guī)定設(shè)置并完善橋梁防撞設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、助航標(biāo)志等安全設(shè)施，確保其效能完好。
第二十二條[通航設(shè)施要求]? 跨越通航水域的長大橋梁管養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定積極配合有關(guān)部門做好船舶通航管理工作。遇有航道變化、助航標(biāo)志或設(shè)施受損的情況，管養(yǎng)單位或有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。
第二十三條[船舶通行]? 船舶通過長大橋梁所在水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照航標(biāo)設(shè)置、航道標(biāo)準(zhǔn)和船舶通行規(guī)范要求通行，并遵守以下規(guī)定。
（一） 在船舶監(jiān)控系統(tǒng)（vts）覆蓋區(qū)內(nèi)，船舶應(yīng)遵守vts的有關(guān)規(guī)定，向vts中心報(bào)告本船的船位及動態(tài)，接受并服從vts中心的監(jiān)控和管理；
（二） 船舶進(jìn)入長大橋梁所在水域前，應(yīng)對舵、錨、主輔機(jī)、航行信號、船隊(duì)系纜及拖帶設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保持良好的技術(shù)狀態(tài)，落實(shí)安全措施，確保安全通過；
（三） 應(yīng)采取一切有效手段盡早與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及過往船舶取得聯(lián)系，確保安全通行；
（四）通過長大橋梁所屬水域的船舶，相互之間應(yīng)保持安全距離，禁止追越或并列行駛；
（五）應(yīng)根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊(duì)通過長大橋梁的最大高度限值，由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布。
出現(xiàn)能見度不良、風(fēng)力超過六級、大橋水域航道或航標(biāo)不正常、本船船位不正等情況時(shí)，禁止船舶通行。裝載爆炸品的船舶禁止夜間通過長大橋梁所屬水域。
第二十四條[基本要求]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全管理制度，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并盡快排除。
（一）配備必要的人員、裝備，加強(qiáng)長大橋隧沿線、橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常安全巡查，及時(shí)查處各種侵占、損害長大橋隧及附屬設(shè)施的行為；
（二）采取移動或固定方式，對過往車輛進(jìn)行必要的安全檢查，確保通行安全。
第三章 設(shè)施安全檢查與維護(hù)
第二十五條[總體要求]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對橋隧及其附屬設(shè)施的檢查和維護(hù)工作，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、檢測、維修、確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十六條[養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)建立]? 長大橋隧應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，全面記錄長大橋隧檢查與維護(hù)信息，定期跟蹤了解結(jié)構(gòu)狀況，并及時(shí)向上級部門和相關(guān)設(shè)計(jì)、科研單位反饋。
第二十七條[檢查分類] 長大橋隧結(jié)構(gòu)檢查分為日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
第二十八條[日常巡查]? 長大橋隧日常巡查以可清晰目視范圍內(nèi)的橋面系（橋面鋪裝、防撞護(hù)欄、人行道欄桿、照明系統(tǒng)、交通標(biāo)志、標(biāo)線、伸縮縫、橋面排水系統(tǒng)等）、隧道土建結(jié)構(gòu)（洞口、洞門、襯砌、路面、檢修道、排水設(shè)施、吊頂、內(nèi)裝等）和機(jī)電設(shè)施（供配電、照明、通風(fēng)、消防、救援、監(jiān)控等）為主。
日常巡查由具有橋隧檢查工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，可采用乘車巡查或步行巡查方式進(jìn)行，并配備必要的安全裝置、簡單量測設(shè)備以及記錄工具，一般每日1次。
日常巡查時(shí)應(yīng)認(rèn)真觀察并記錄橋隧結(jié)構(gòu)及設(shè)施有無異常情況或損壞等。
第二十九條[經(jīng)常性檢查]? 長大橋隧經(jīng)常性檢查的檢查項(xiàng)目主要包括：梁體、索塔、斜拉（吊）索系統(tǒng)、系桿、墩臺基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。
經(jīng)常性檢查由具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé)，主要以目測方式配合簡單工具進(jìn)行，并配備必要的安全裝置、簡單量測設(shè)備以及記錄工具等。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。
（一）對新建長大橋梁，梁體、索塔、橋面系等一般3月/次；斜拉（吊）索系統(tǒng)、系桿等一般2月/次；支座、阻尼器、墩臺及基礎(chǔ)等一般6月/次。
（二）對已建成長大橋梁，應(yīng)根據(jù)各部件技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。
第三十條[定期檢查]? 長大橋隧定期檢查的檢查項(xiàng)目主要包括：梁體、索塔、斜拉（吊）索系統(tǒng)、系桿、墩臺基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。
定期檢查由具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé)，需配合專用的儀器和設(shè)備進(jìn)行。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。
（一）新建長大橋梁一般不少于1年/次；已建成長大橋梁應(yīng)根據(jù)其技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。
（二）隧道土建結(jié)構(gòu)一般不少于1年/次。
第2篇 客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)營稽查考評管理辦法
客運(yùn)公司安全運(yùn)營稽查考評管理辦法
為確實(shí)加強(qiáng)公司安全運(yùn)營線的管理力度,確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),增強(qiáng)員工責(zé)任心和服務(wù)意識,提升服務(wù)品質(zhì),樹立公司良好的形象,特制訂本辦法。
一、總則
第一條:安全運(yùn)營線各崗位的稽查、監(jiān)督、考評全部按本辦法執(zhí)行。
第二條:對安全運(yùn)營線各崗位進(jìn)行稽查、監(jiān)督、考評按“分級稽查、逐月考評、全員監(jiān)督、公平公正”的方針和“不管不評、不訴不理”的原則進(jìn)行。
第三條:本辦法與公司《安全運(yùn)營線員工考核細(xì)則》及其它規(guī)章制度結(jié)合實(shí)施,配套使用。
二、工作稽查
第四條:工作稽查指上級對下級的工作檢查;按分級管理的原則,每個負(fù)有管理責(zé)任的員工都必須承擔(dān)稽查責(zé)任,切實(shí)做好管理鏈中自己下一級的工作稽查。
第五條:稽查的主要內(nèi)容:
1、遵守公司制度、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律情況;
2、履行崗位職責(zé)情況;
3、文明服務(wù)、安全生產(chǎn)情況;
4、對交辦工作的落實(shí)情況;
5、處理問題公平公正情況;
6、公司布署的其它稽查事項(xiàng)。
第六條:工作稽查按管理權(quán)限劃分稽查責(zé)任:
1、安全運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)稽查各分部經(jīng)理、安全運(yùn)營部經(jīng)理,有權(quán)稽查上述人員管理下的全體員工;
2、安全運(yùn)營部按各自的分工主要負(fù)責(zé)稽查各分部經(jīng)理、助理;有權(quán)稽查本部和各分部的全體員工;
3、分部經(jīng)理主要負(fù)責(zé)稽查本部助理、文員,有權(quán)稽查本部的全體員工;
4、分部助理按照分工主要負(fù)責(zé)稽查站長、安全員、機(jī)務(wù)員、分隊(duì)長、后勤人員,有權(quán)稽查本部的調(diào)度、駕駛員等員工;安全員、機(jī)務(wù)員協(xié)助分部助理稽查站長、分隊(duì)長及其他調(diào)度、駕駛員等員工;
5、站長主要負(fù)責(zé)稽查本站范圍內(nèi)的調(diào)度、駕駛員(含臨時(shí)進(jìn)入本站)等員工;
6、分隊(duì)長主要負(fù)責(zé)稽查本分隊(duì)的駕駛員,并有權(quán)監(jiān)督本分部其他分隊(duì)的駕駛員和調(diào)度等員工。
第七條:管理人員對自己管轄范圍內(nèi)所做出的處罰決定,不計(jì)入對該管理人員或部門的考評;由上級管理者做出的對該管理人員管轄范圍內(nèi)員工的處罰決定,除對過失員工處罰外,過失員工的上一級管理人員還要按過失員工處罰金額的10%承擔(dān)管理責(zé)任。
第八條:工作稽查按照“一事一查”的原則辦理,稽查中發(fā)現(xiàn)問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),稽查者可直接對照《安全運(yùn)營線員工考核細(xì)則》當(dāng)即處理。
第九條:稽查處理結(jié)果按照經(jīng)濟(jì)處罰每10元扣1分的比例,計(jì)入月度考評成績。
第十條:監(jiān)控稽查是公司運(yùn)用技術(shù)手段對分部及個人的稽查,監(jiān)控稽查結(jié)果與現(xiàn)場稽查結(jié)果具有同等效力。
第十一條:稽查情況和處理結(jié)果必須有書面情況說明和處理意見,并收集歸檔,處理意見要送達(dá)被處理人簽收,分部的處理按問題性質(zhì)分別上報(bào)安全運(yùn)營部備案。
第十二條:按照下列權(quán)限對稽查問題進(jìn)行處理:
1、對個人的經(jīng)濟(jì)處罰由有稽查處理權(quán)限的部門研究決定;
2、對個人停崗?fù)Ｐ揭粋€月以上的處罰及解聘的處理由總經(jīng)理辦公會議或安委會研究決定。
第十三條:對稽查情況和處理結(jié)果有異議的員工,在收到處理意見三天內(nèi),可以向公司申請復(fù)議,公司按照問題性質(zhì),責(zé)成安全運(yùn)營部或工會在五天內(nèi)調(diào)查核實(shí),并回復(fù)復(fù)議結(jié)果,但復(fù)議期間不影響處理的執(zhí)行。超過三天仍未要求復(fù)議的,以后就同一件事不得再行復(fù)議。
第十四條:經(jīng)過調(diào)查核實(shí),相關(guān)部門稽查處理情況有事實(shí)失實(shí)或處理不公、適用條款不當(dāng)?shù)?可以責(zé)成重新處理。
第十五條:對不配合稽查的員工,按照《安全運(yùn)營線員工考核細(xì)則》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。
第十六條:稽查和處理必須公開公正、不殉私情,如果有不當(dāng)運(yùn)用稽查權(quán)限,有針對性地對同一人打擊報(bào)復(fù),并出現(xiàn)三次以上失實(shí)稽查和不公處理的,對責(zé)任人按照公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、相互監(jiān)督
第十七條:相互監(jiān)督是指各分部沒有管理隸屬關(guān)系員工之間的相互檢查和督促,相互監(jiān)督是工作稽查的重要補(bǔ)充和完善。
第十八條:監(jiān)督不受管理權(quán)的限制,主要是被管理者對管理者自下而上的監(jiān)督和員工之間橫向的監(jiān)督,監(jiān)督的內(nèi)容和稽查的內(nèi)容相同。
第十九條:員工在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題按以下某一種方式處理:
1、當(dāng)面勸導(dǎo)、督促其改正;
2、電話舉報(bào)給有處理權(quán)的負(fù)責(zé)人;
3、書面舉報(bào)給有處理權(quán)的單位或負(fù)責(zé)人;
第二十條:監(jiān)督舉報(bào)必須說明事件時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人和造成后果,舉報(bào)人須說明自己的真實(shí)身份,原則上不接受匿名舉報(bào)。
第二十一條:有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人接到監(jiān)督舉報(bào)后三天內(nèi)必須組織調(diào)查核實(shí),如舉報(bào)情況屬實(shí),立即按公司規(guī)章制度進(jìn)行處理,并將調(diào)查和處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
第二十二條:對監(jiān)督舉報(bào)問題的處理辦法和處理權(quán)限,與工作稽查處理相同。
第二十三條:社會義務(wù)監(jiān)督員是受公司委托,負(fù)有特別權(quán)利的監(jiān)督人員,對社會義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督行為不配合的員工,參照《安全運(yùn)營線員工考核細(xì)則》中不配合稽查條款處理。
第二十四條:各有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人對監(jiān)督舉報(bào)負(fù)有保密的義務(wù),否則按照公司制度相關(guān)條款處理,對打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督人參照不配合稽查的條款從嚴(yán)處理。
第二十五條:如出現(xiàn)同一舉報(bào)人對同一被監(jiān)督人的多次失實(shí)的監(jiān)督,視作惡意舉報(bào),視其情節(jié)按照公司制度相關(guān)條款處理。
四、崗位考評
第二十六條:崗位考評是對員工在所在崗位履行職責(zé)工作績效情況的綜合考核、評定,分為月度崗位考評和年度崗位考評。
第二十七條:崗位考評按照管理權(quán)限逐級進(jìn)行:
1、安全運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考評安全運(yùn)營部經(jīng)理、各分部經(jīng)理;
2、分部經(jīng)理負(fù)責(zé)考評分部助理、文員;
3、各分部助理按照分工、分別負(fù)責(zé)考評站長、機(jī)務(wù)員、安全員、分隊(duì)長、后勤人員;
4、站長、分隊(duì)長負(fù)責(zé)考評調(diào)度、助理調(diào)度、駕駛員。
第二十八條:對員工的月度個人考評實(shí)行定期考評,每月21日至30日為考評日。考評內(nèi)容分兩部分,一部分為應(yīng)當(dāng)共同遵守的公共行為規(guī)范;一部分為本崗位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的規(guī)范,采用百分制計(jì)分法(見附表)。
第二十九條:對員工獎勵加分和稽查、監(jiān)督處理扣分當(dāng)月計(jì)入月度考評之后,最后綜合得分為員工月度考評分值。
第三十條:員工崗位年度考評就是將員工逐月考評情況綜合累計(jì)的結(jié)果,年度考評基準(zhǔn)分為1200分。
第三十一條:員工年度考評的結(jié)果整理歸檔,作為員
工年度獎金、評先評優(yōu)和年度續(xù)聘、末位淘汰的主要依據(jù)。
五、上報(bào)和匯總
第三十二條:各分部第一負(fù)責(zé)人是分部個人稽查、監(jiān)督、考評情況整理匯總上報(bào)的責(zé)任人,分部文員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第三十三條:分部對個人的稽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)上報(bào)安全運(yùn)營部備案;對個人月度考評結(jié)果,經(jīng)分部負(fù)責(zé)人簽字后,于每月28日前報(bào)安全運(yùn)營部匯總;安全運(yùn)營部在每月30日前報(bào)安全運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)人力資源部審核備案。
第三十四條:分部個人的年度考評結(jié)果在每年12月30日前,各分部文員上報(bào)到安全運(yùn)營部,安全運(yùn)營部匯總后上報(bào)給安全運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)人力資源部審核存檔。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
第三十六條:公司成立“安全運(yùn)營線稽查考評領(lǐng)導(dǎo)小組”由總經(jīng)理任組長,安全運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,其他班子成員任副組長,總辦主任、安全運(yùn)營部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、計(jì)劃財(cái)務(wù)部經(jīng)理、維修中心經(jīng)理、各分部經(jīng)理為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,日常辦公設(shè)在安全運(yùn)營部。
第三十七條:各分部要相應(yīng)成立稽查考評小組,在分部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展稽查、監(jiān)督、考評工作。
七、附則
第三十八條:本辦法從20__年1月1日起執(zhí)行,以往規(guī)定中與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第3篇 城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)的管理活動。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運(yùn)營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通運(yùn)營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。
安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目，不得投入運(yùn)營。
第六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營。
第七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。
第九條 城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的；
（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘；
（五）強(qiáng)行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。
城市軌道交通運(yùn)營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運(yùn)行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性評價(jià)，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對策。
在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。
第十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。
運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；
（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；
（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；
（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。
第四章 應(yīng)急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營安全的氣象條件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。
第二十七條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位在發(fā)生運(yùn)營故障時(shí)未及時(shí)組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案，或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位對軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí)，未制定安全防護(hù)方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運(yùn)營時(shí)，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運(yùn)營時(shí)，未提前向社會公告和報(bào)告主管部門的；
（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。
第4篇 軌道交通安全運(yùn)營管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理,保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營,維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序,保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)的管理活動。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章 運(yùn)營管理
第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,依法確定城市軌道交通運(yùn)營單位。
第五條 新建城市軌道交通工程竣工后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn);初驗(yàn)合格的,可以進(jìn)行試運(yùn)行;試運(yùn)行合格,并具備基本運(yùn)營條件的,可以進(jìn)行試運(yùn)營。
城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收,并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付正式運(yùn)營。
安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目,不得投入運(yùn)營。
第六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營。
第七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià),不得擅自調(diào)整。
第八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù),保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。
第九條 城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后,持證上崗。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱,車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識和技能。
第十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行的,城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的,城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條 城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的,乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。
第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為:
(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;
(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的;
(三)擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域;
(四)攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘;
(五)強(qiáng)行上下列車;
(六)在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼;
(七)攜帶寵物乘車;
(八)危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。
第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。
城市軌道交通運(yùn)營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客,應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。
第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受乘客對違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起,十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第三章 安全管理
第十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在城市軌道交通設(shè)施內(nèi),設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,定期檢查、維護(hù),按期更新,并保持完好。
第十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù),定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查,及時(shí)維修更新,確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。
第十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作,評估城市軌道交通運(yùn)行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性評價(jià),并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對策。
在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后,城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查,經(jīng)檢查合格后,方可恢復(fù)運(yùn)營。
第十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識和要求。
第二十條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū):
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案,在征得運(yùn)營單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù):
(一)新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;
(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;
(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí),安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。
運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案,并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物,不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置;
(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備;
(三)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng);
(四)污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志,防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備;
(五)危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。
第四章 應(yīng)急管理
第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,并定期組織演練。
當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí),城市軌道交通運(yùn)營單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員,并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營安全的氣象條件時(shí),城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況,城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施,確保運(yùn)營安全。
第二十七條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí),運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營,但是應(yīng)當(dāng)提前向社會公告,并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故,應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者,及時(shí)排除故障,恢復(fù)正常運(yùn)行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn),依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。
第三十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定,未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的,由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以下罰款:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的;
(二)違反本辦法第九條規(guī)定,安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位在發(fā)生運(yùn)營故障時(shí)未及時(shí)組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定,影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第十六條規(guī)定,未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,并保持完好的;
(二)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案,或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的;
(二)違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位對軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí),未制定安全防護(hù)方案的。
第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,遇有惡劣氣象條件時(shí),未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的;
(二)違反本辦法第二十六條規(guī)定,在客流量急增危及安全運(yùn)營時(shí),未采取限制客流量的臨時(shí)措施的;
(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,停止運(yùn)營時(shí),未提前向社會公告和報(bào)告主管部門的;
(四)違反本辦法第二十八條規(guī)定,發(fā)生安全事故時(shí),未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的。
第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施,是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。
