- 目錄
第1篇 食品原料安全性審查管理辦法
第一條 為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下物品：
（一）動物、植物和微生物；
（二）從動物、植物和微生物中分離的成分；
（三）原有結構發(fā)生改變的食品成分；
（四）其他新研制的食品原料。
第三條 新食品原料應當具有食品原料的特性，符合應當有的營養(yǎng)要求，且無毒、無害，對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。
第四條 新食品原料應當經(jīng)過國家衛(wèi)生計生委安全性審查后，方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。
第五條 國家衛(wèi)生計生委負責新食品原料安全性評估材料的審查和許可工作。
國家衛(wèi)生計生委所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心承擔新食品原料安全性評估材料的申報受理、組織開展安全性評估材料的審查等具體工作。
第六條 擬從事新食品原料生產(chǎn)、使用或者進口的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當提出申請并提交以下材料：
（一）申請表；
（二）新食品原料研制報告；
（三）安全性評估報告；
（四）生產(chǎn)工藝；
（五）執(zhí)行的相關標準（包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗方法等）；
（六）標簽及說明書；
（七）國內(nèi)外研究利用情況和相關安全性評估資料；
（八）有助于評審的其他資料。
另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。
第七條 申請進口新食品原料的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：
（一）出口國（地區(qū)）相關部門或者機構出具的允許該產(chǎn)品在本國（地區(qū)）生產(chǎn)或者銷售的證明材料；
（二）生產(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）有關機構或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認證的證明材料。
第八條 申請人應當如實提交有關材料，反映真實情況，對申請材料內(nèi)容的真實性負責，并承擔法律責任。
第九條 申請人在提交本辦法第六條第一款第二項至第六項材料時，應當注明其中不涉及商業(yè)秘密，可以向社會公開的內(nèi)容。
第十條 國家衛(wèi)生計生委受理新食品原料申請后，向社會公開征求意見。
第十一條 國家衛(wèi)生計生委自受理新食品原料申請之日起60日內(nèi)，應當組織專家對新食品原料安全性評估材料進行審查，作出審查結論。
第十二條 審查過程中需要補充資料的，應當及時書面告知申請人，申請人應當按照要求及時補充有關資料。
根據(jù)審查工作需要，可以要求申請人現(xiàn)場解答有關技術問題，申請人應當予以配合。
第十三條 審查過程中需要對生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場核查的，可以組織專家對新食品原料研制及生產(chǎn)現(xiàn)場進行核查，并出具現(xiàn)場核查意見，專家對出具的現(xiàn)場核查意見承擔責任。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當予以配合。
參加現(xiàn)場核查的專家不參與該產(chǎn)品安全性評估材料的審查表決。
第十四條 新食品原料安全性評估材料審查和許可的具體程序按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 國家衛(wèi)生計生委根據(jù)新食品原料的安全性審查結論，對符合食品安全要求的，準予許可并予以公告；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。
對與食品或者已公告的新食品原料具有實質(zhì)等同性的，應當作出終止審查的決定，并書面告知申請人。
第十六條 根據(jù)新食品原料的不同特點，公告可以包括以下內(nèi)容：
（一）名稱；
（二）來源；
（三）生產(chǎn)工藝；
（四）主要成分；
（五）質(zhì)量規(guī)格要求；
（六）標簽標識要求；
（七）其他需要公告的內(nèi)容。
第十七條 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委應當及時組織對已公布的新食品原料進行重新審查：
（一）隨著科學技術的發(fā)展，對新食品原料的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑的；
（二）有證據(jù)表明新食品原料的安全性可能存在問題的；
（三）其他需要重新審查的情形。
對重新審查不符合食品安全要求的新食品原料，國家衛(wèi)生計生委可以撤銷許可。
第十八條 新食品原料生產(chǎn)單位應當按照新食品原料公告要求進行生產(chǎn)，保證新食品原料的食用安全。
第十九條 食品中含有新食品原料的，其產(chǎn)品標簽標識應當符合國家法律、法規(guī)、食品安全標準和國家衛(wèi)生計生委公告要求。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者使用未經(jīng)安全性評估的新食品原料的，按照《食品安全法》的有關規(guī)定處理。
第二十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新食品原料許可的，國家衛(wèi)生計生委不予受理或者不予許可，并給予警告，且申請人在一年內(nèi)不得再次申請該新食品原料許可。
以欺騙、賄賂等不正當手段通過新食品原料安全性評估材料審查并取得許可的，國家衛(wèi)生計生委將予以撤銷許可。
第二十二條 本辦法下列用語的含義：
實質(zhì)等同，是指如某個新申報的食品原料與食品或者已公布的新食品原料在種屬、來源、生物學特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應用人群等方面相同，所采用工藝和質(zhì)量要求基本一致，可以視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。
傳統(tǒng)食用習慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史，并且未載入《中華人民共和國藥典》。
第二十三條 本辦法所稱的新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種。轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種的管理依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。原衛(wèi)生部2007年12月1日公布的《新資源食品管理辦法》同時廢止。
第2篇 食品原料安全性審查管理辦法范本
第一條 為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下物品:
(一)動物、植物和微生物;
(二)從動物、植物和微生物中分離的成分;
(三)原有結構發(fā)生改變的食品成分;
(四)其他新研制的食品原料。
第三條 新食品原料應當具有食品原料的特性,符合應當有的營養(yǎng)要求,且無毒、無害,對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。
第四條 新食品原料應當經(jīng)過國家衛(wèi)生計生委安全性審查后,方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。
第五條 國家衛(wèi)生計生委負責新食品原料安全性評估材料的審查和許可工作。
國家衛(wèi)生計生委所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心承擔新食品原料安全性評估材料的申報受理、組織開展安全性評估材料的審查等具體工作。
第六條 擬從事新食品原料生產(chǎn)、使用或者進口的單位或者個人(以下簡稱申請人),應當提出申請并提交以下材料:
(一)申請表;
(二)新食品原料研制報告;
(三)安全性評估報告;
(四)生產(chǎn)工藝;
(五)執(zhí)行的相關標準(包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗方法等);
(六)標簽及說明書;
(七)國內(nèi)外研究利用情況和相關安全性評估資料;
(八)有助于評審的其他資料。
另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。
第七條 申請進口新食品原料的,除提交第六條規(guī)定的材料外,還應當提交以下材料:
(一)出口國(地區(qū))相關部門或者機構出具的允許該產(chǎn)品在本國(地區(qū))生產(chǎn)或者銷售的證明材料;
(二)生產(chǎn)企業(yè)所在國(地區(qū))有關機構或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認證的證明材料。
第八條 申請人應當如實提交有關材料,反映真實情況,對申請材料內(nèi)容的真實性負責,并承擔法律責任。
第九條 申請人在提交本辦法第六條第一款第二項至第六項材料時,應當注明其中不涉及商業(yè)秘密,可以向社會公開的內(nèi)容。
第十條 國家衛(wèi)生計生委受理新食品原料申請后,向社會公開征求意見。
第十一條 國家衛(wèi)生計生委自受理新食品原料申請之日起60日內(nèi),應當組織專家對新食品原料安全性評估材料進行審查,作出審查結論。
第十二條 審查過程中需要補充資料的,應當及時書面告知申請人,申請人應當按照要求及時補充有關資料。
根據(jù)審查工作需要,可以要求申請人現(xiàn)場解答有關技術問題,申請人應當予以配合。
第十三條 審查過程中需要對生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場核查的,可以組織專家對新食品原料研制及生產(chǎn)現(xiàn)場進行核查,并出具現(xiàn)場核查意見,專家對出具的現(xiàn)場核查意見承擔責任。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當予以配合。
參加現(xiàn)場核查的專家不參與該產(chǎn)品安全性評估材料的審查表決。
第十四條 新食品原料安全性評估材料審查和許可的具體程序按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 國家衛(wèi)生計生委根據(jù)新食品原料的安全性審查結論,對符合食品安全要求的,準予許可并予以公告;對不符合食品安全要求的,不予許可并書面說明理由。
對與食品或者已公告的新食品原料具有實質(zhì)等同性的,應當作出終止審查的決定,并書面告知申請人。
第十六條 根據(jù)新食品原料的不同特點,公告可以包括以下內(nèi)容:
(一)名稱;
(二)來源;
(三)生產(chǎn)工藝;
(四)主要成分;
(五)質(zhì)量規(guī)格要求;
(六)標簽標識要求;
(七)其他需要公告的內(nèi)容。
第十七條 有下列情形之一的,國家衛(wèi)生計生委應當及時組織對已公布的新食品原料進行重新審查:
(一)隨著科學技術的發(fā)展,對新食品原料的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑的;
(二)有證據(jù)表明新食品原料的安全性可能存在問題的;
(三)其他需要重新審查的情形。
對重新審查不符合食品安全要求的新食品原料,國家衛(wèi)生計生委可以撤銷許可。
第十八條 新食品原料生產(chǎn)單位應當按照新食品原料公告要求進行生產(chǎn),保證新食品原料的食用安全。
第十九條 食品中含有新食品原料的,其產(chǎn)品標簽標識應當符合國家法律、法規(guī)、食品安全標準和國家衛(wèi)生計生委公告要求。
第二十條 違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)或者使用未經(jīng)安全性評估的新食品原料的,按照《食品安全法》的有關規(guī)定處理。
第二十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新食品原料許可的,國家衛(wèi)生計生委不予受理或者不予許可,并給予警告,且申請人在一年內(nèi)不得再次申請該新食品原料許可。
以欺騙、賄賂等不正當手段通過新食品原料安全性評估材料審查并取得許可的,國家衛(wèi)生計生委將予以撤銷許可。
第二十二條 本辦法下列用語的含義:
實質(zhì)等同,是指如某個新申報的食品原料與食品或者已公布的新食品原料在種屬、來源、生物學特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應用人群等方面相同,所采用工藝和質(zhì)量要求基本一致,可以視為它們是同等安全的,具有實質(zhì)等同性。
傳統(tǒng)食用習慣,是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史,并且未載入《中華人民共和國藥典》。
第二十三條 本辦法所稱的新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種。轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種的管理依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2022年10月1日起施行。原衛(wèi)生部2007年12月1日公布的《新資源食品管理辦法》同時廢止。
第3篇 民用建筑項目節(jié)能評估和審查管理辦法
第一條 為了加強我省民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《浙江省人民政府關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑項目的節(jié)能評估和審查工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能評估，是指根據(jù)民用建筑節(jié)能相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標準，對民用建筑項目設計方案的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（本辦法統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能審查，是指建設主管部門依法對民用建筑項目設計方案和節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表進行審查，形成審查意見并監(jiān)督實施的行為。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責民用建筑項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。
第五條 民用建筑項目節(jié)能評估按照項目設計年綜合能源消費總量（理論計算值）折算的建筑規(guī)模實行分類管理（以年綜合能源消耗一千噸標準煤折算成基準建筑規(guī)模）：
（一）總建筑面積在基準建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項目應當編制節(jié)能評估報告書；
（二）總建筑面積在基準建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項目，應當編制節(jié)能評估報告表；
（三）總建筑面積在基準建筑規(guī)模以下的民用建筑項目，應當填寫節(jié)能登記表。
第六條 建設單位應當委托經(jīng)省建設主管部門備案的民用建筑節(jié)能評估機構進行節(jié)能評估。評估機構應當在其業(yè)務范圍內(nèi)編制節(jié)能評估文件。建設單位可以自行填寫節(jié)能登記表。
評估機構不得與所評估項目的建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構有隸屬關系或者其他利害關系。未予備案或者超越備案業(yè)務范圍承接業(yè)務的節(jié)能評估機構，其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。
第七條 建設主管部門不得以任何方式指定民用建筑項目節(jié)能評估機構，不得向建設單位收取節(jié)能審查費用。
第八條 民用建筑項目節(jié)能評估文件應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況和評估依據(jù)；
（二）項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供應情況的影響；
（三）建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統(tǒng)設計方案及材料評估；
（四）建筑節(jié)水設計方案評估；
（五）建筑可再生能源等新能源利用方案評估；
（六）建筑用能設備系統(tǒng)設計方案評估；
（七）建筑電氣系統(tǒng)（含分項計量）設計方案評估；
（八）建筑風環(huán)境設計方案評估；
（九）建筑能源消耗種類數(shù)量、能源消費結構、能源利用效率及能源管理情況分析；
（十）建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議；
（十一）評估結論。
第九條 節(jié)能評估文件應設專頁由各專業(yè)編制人員簽名（其中建筑和暖通等主要專業(yè)應當由相應國家注冊建筑師或注冊工程師簽名），并加蓋本機構民用建筑節(jié)能評估成果專用章。
第十條 建設單位和節(jié)能評估文件的編制機構、編制人員共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位對自行填寫的節(jié)能登記表的真實性和有效性負責。
第十一條 民用建筑項目節(jié)能審查實行分級負責。
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項目由省建設主管部門負責節(jié)能審查；
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項目，由項目所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能審查。
第十二條 建設單位在向民用建筑項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當附具節(jié)能審查申請材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將節(jié)能審查申請材料送建設主管部門征求意見。其中，依法由省建設主管部門負責節(jié)能審查的民用建筑項目，其節(jié)能審查申請材料由所在地建設主管部門轉(zhuǎn)報省建設主管部門。
確需分期實施的民用建筑項目，建設單位可以分期申請節(jié)能審查，但仍按本辦法規(guī)定的總建筑面積進行分類評估和分級審查。
第十三條 民用建筑項目節(jié)能審查申請材料包括以下內(nèi)容：
（一）節(jié)能審查申請；
（二）節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表；
（三）建設工程設計方案；
（四）建設單位法人證明；
（五）需要提供的其他材料。
第十四條 按照本辦法規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目，建設主管部門應當組織專家對節(jié)能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業(yè)國家注冊勘察設計工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結構、設備、電氣等相關專業(yè)的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案的圍護保溫隔熱遮陽系統(tǒng)、可再生能源建筑應用、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、形狀、朝向和通風等進行定性、定量的分析審查，對執(zhí)行節(jié)能設計標準和節(jié)能政策的情況進行評價，形成專家評審意見。
第十五條 建設主管部門應當自收到齊全的項目節(jié)能審查申請材料之日起，依據(jù)國家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準和專家評審意見，在10個工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見，并對通過節(jié)能審查的民用建筑項目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見書。
需要國家批準或者核準的民用建筑項目，根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十八條第三款的規(guī)定由建設主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第十六條 有下列情形之一的民用建筑項目，建設主管部門不予通過節(jié)能審查，并告知建設單位不予通過審查的理由：
（一）不符合民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準的；
（二）未按國家和省規(guī)定標準開展可再生能源建筑應用的；
（三）使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產(chǎn)品和設備、工藝的；
（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
不予通過審查的項目，由建設單位組織修改工程設計方案和節(jié)能評估文件（或節(jié)能登記表）后重新申報節(jié)能審查。
第十七條 民用建筑項目節(jié)能審查通過后，建設地點、建設規(guī)模和設計方案等發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新提交節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表，并重新申報節(jié)能審查。
第十八條 除本辦法第十二條第二款規(guī)定的情形外，建設單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當方式取得民用建筑節(jié)能審查意見書的，由核發(fā)該節(jié)能審查意見書的建設主管部門予以撤銷。
第十九條 根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十四條及第十八條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條的規(guī)定，未進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的民用建筑項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，施工圖設計文件審查機構不得頒發(fā)施工圖設計文件審查合格書，建設主管部門不予核發(fā)建設工程施工許可證。
第二十條 根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第二十條第一款的規(guī)定，基準建筑規(guī)模以上的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收前應當委托具有相應資格的建筑能效測評機構對建筑物能效進行測評；建筑物能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括能效測評結果。
第二十一條 建設主管部門應當加強對民用建筑項目設計、施工過程中落實節(jié)能審查意見情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 民用建筑項目未依法進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查擅自開工建設的，由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十條的規(guī)定進行處罰。
第二十三條 節(jié)能評估機構在民用建筑節(jié)能評估工作中不負責任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴重失實的，由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十一條的規(guī)定進行處罰。
第二十四條 建設主管部門工作人員在民用建筑項目節(jié)能審查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法下列用語的含義：
（一）民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
（二）公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。
（三）總建筑面積，國有建設用地上的民用建筑項目是指一次出讓或劃撥國有建設用地范圍內(nèi)的總建筑面積（含地下建筑面積）；集體建設用地上的民用建筑項目是指建設用地規(guī)劃許可證核定的建設用地范圍內(nèi)的總建筑面積（含地下建筑面積）。
（四）基準建筑規(guī)模，辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬平方米；商業(yè)建筑、娛樂建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬平方米；旅館（飯店）建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學實驗建筑、廣播電臺、電視臺、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬五千平方米；居住建筑是指建筑面積五萬平方米。
對于同時具有不同類別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規(guī)模，按本辦法規(guī)定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后，只要達到其中一類界限規(guī)模的，按該規(guī)模進行分類、分級管理。
第二十六條 本辦法規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第二十七條 各設區(qū)市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十八條 本辦法自2011年10月6日起施行。
第4篇 港口危險貨物港口建設安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結合港口實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建,裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目(以下簡稱“港口建設項目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目,未通過安全條件審查的,不得立項;未通過安全設施設計審查的,不得開工建設;未經(jīng)安全設施專項驗收合格的,不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作,安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目,由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目,由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應當按照港口建設項目分級管理權限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全審查工作,委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構組織開展,委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章 港口建設項目安全條件審查
第七條 建設單位在申請安全條件審查前,應當自行或委托安全評價機構對港口建設項目進行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括:
(一)港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074-2002)等相關標準的要求;
(二)港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學、可行;
(四)自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全條件審查申請書;
(二)港口建設項目概況;
(三)港口建設項目安全條件論證報告;
(四)港口建設項目安全預評價報告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設項目未開工建設,安全條件審查意見書自動失效。
第十二條 港口建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(三)港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(四)主要技術、工藝和安全設施未確定,或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的;
(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價,并重新申請安全條件審查:
(一)港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前,建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計,編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設項目概況;
(二)設計依據(jù);
(三)港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險源分析及檢測監(jiān)控;
(五)安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓要求;
(八)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
(九)對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明;
(十)安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;
(十二)安全設施投資估算;
(十三)其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權限,向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查,提交以下材料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施設計審查申請書;
(二)港口建設項目安全條件審查意見書;
(三)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設項目安全設施設計專篇;
(五)港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分,其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設施設計審查不予通過:
(一)未提供港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;
(三)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;
(四)對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(五)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設項目安全設施設計審查未予批準的,建設單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。
第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請港口建設項目安全設施變更設計的審查:
(一)改變安全設施設計,且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第四章 港口建設項目安全設施專項驗收
第二十條 建設單位在申請安全設施專項驗收審查前,應當編制港口建設項目安全設施施工情況報告。港口建設項目安全設施施工情況報告應包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;
(三)所采用的安全預防、控制、應急設施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設項目在施工等期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況;
(五)對經(jīng)審批的安全設施設計專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設施及其主要裝置、設備的檢驗、檢測情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設單位在申請安全設施專項驗收前,應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制港口建設項目安全驗收評價報告。
港口建設項目安全驗收評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標準的規(guī)定。
第二十二條 建設單位應當在港口建設項目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設施專項驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施專項驗收申請書;
(二)港口建設項目安全設施設計審查意見;
(三)港口建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);
(八)港口建設項目安全驗收評價報告;
(九)事故應急預案備案登記;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施專項驗收申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施專項驗收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設施專項驗收不予通過:
(一)未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設項目安全設施設計施工或者施工質(zhì)量未達到港口建設項目安全設施設計文件要求的;
(四)港口建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)港口建設項目安全設施竣工后未按照相關規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價的,或安全驗收評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(七)安全驗收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(九)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;
(十一)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目安全設施專項驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請港口建設項目安全設施專項驗收。
第五章 審查咨詢和安全評價
第二十五條 接受委托實施港口建設項目安全審查工作的港口行政管理部門,應當在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結果和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十六條 接受委托負責港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇、安全驗收評價報告技術審查咨詢工作的機構,應當在接受委托起10日內(nèi)完成技術審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報告和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十七條 從事港口危險貨物安全評價的機構應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務范圍應包括化工、港口工程、倉儲,同時還應符合以下要求:
(一)從事港口危險貨物安全評價的甲級機構,應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。
(二)從事港口危險貨物安全評價的乙級機構,應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。
從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應當符合交通運輸部的有關要求。
第二十八條 下列港口港口建設項目的安全評價應當由符合本辦法要求的甲級安全評價機構承擔:
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設施。
(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易燃液體、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構實行備案管理。甲級安全評價機構應當向交通運輸部備案,乙級安全評價機構應當向所在地省級港口行政管理部門備案。
第三十條 安全評價機構向港口行政管理部門申請備案時,應當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)安全評價資質(zhì)證書正副本;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓證書;
(四)安全評價人員資格證書、勞動合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學歷證書或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評價機構技術負責人、過程控制負責人等相關人員任命文件;
(七)安全評價工作主要業(yè)績表。
負責備案的部門應根據(jù)審核情況,及時公布備案結果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點和港口危險貨物作業(yè)的危險性,保障港口建設項目的安全預評價、安全驗收評價的連續(xù)性和可追溯性,港口建設項目安全預評價、安全驗收評價宜由同一評價機構承擔。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設項目的安全審查工作應當堅持科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機構及其有關人員應當保守有關安全評價機構和建設單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負責審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設項目的安全審查:
(一)濫用職權、玩忽職守的;
(二)超越法定職權的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門應當按照各自職責,依法對港口建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機構應當定期向委托的港口行政管理部門上報審查咨詢工作情況。
第三十五條設區(qū)的市級港口行政管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告交通運輸部。
第三十六條港口行政管理部門應當建立健全港口建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將港口建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十七條 港口行政管理部門應當加強對港口安全評價機構的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價機構、人員等進行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價機構,港口行政管理部門應當取消其備案。
第三十八條 各級港口行政管理部門應當建立港口危險貨物安全管理專家?guī)?為港口建設項目安全審查提供技術咨詢。
第三十九條 各級港口行政管理部門應當加強對港口港口建設項目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設或使用未經(jīng)驗收合格的安全設施的港口建設項目,應當依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第5篇 大修工作包準備質(zhì)量控制、審查及考核管理辦法
目的
根據(jù)歷史經(jīng)驗反饋，結合大修工作包準備依據(jù)的相關文件，針對大修工作包的準備質(zhì)量，給出具體、明確的規(guī)范和要求。力求通過推行該管理辦法，達到規(guī)范維修準備人員行為，確保大修準備工作的高標準、高質(zhì)量，為大修實施的高質(zhì)量打下良好的基礎。
1 適用范圍
本管理辦法適用于大修機組相關各類活動的工作包準備，包括業(yè)主自己執(zhí)行的檢修活動及承包商執(zhí)行的檢修活動（含關鍵敏感設備檢修活動）。
2 特別說明
《大修工作包準備流程》和《大修工作包準備流程支持程序》及其它相關文件（見附后的參考文件）對維修工作包從準備、校核、打印到工作包提交計劃等工作過程，給出了具體規(guī)范和要求，下文只對工作包實際準備過程中易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的事項進行強調(diào)和補充說明。
3 規(guī)定
3.1 關鍵敏感設備檢修活動（即：ccm活動）的范圍
? 進行與關鍵敏感設備失效模式相關的檢修活動；
? 在關鍵敏感設備上進行可能存在重大人因失誤風險的維修活動；
? 根據(jù)內(nèi)、外部經(jīng)驗反饋，檢修關鍵敏感設備過程中存在容易引起設備質(zhì)量問題的維修活動；
? 需要進行關鍵敏感設備或者零部件翻修質(zhì)量控制的維修活動。
3.2 大修工作包準備階段
4.2.1. 工作包基本結構準備的總體要求
◆ 工作包準備/校核人員資格：
工作包的準備、校核必須由具有相應技能的準備工程師（維修部要求其具有mta中對應工作項目的準備資格）操作。其他有資格的準備人員負責校核，以保證工作包校核的獨立性。
陷阱：準備人員自己校核工作包（使用他人賬號）。
◆ 工作申請內(nèi)容確認：
在comis系統(tǒng)中接受工作申請，對工作申請的內(nèi)容進行分析確認，明確工作內(nèi)容和目的，對糾正性維修工作必須進行故障診斷(必要時，到現(xiàn)場核實工作申請中的故障現(xiàn)象)。
陷阱：
1) 糾正性維修不進行故障診斷；
2) 工作接受和準備不及時導致工作延誤；
3) 未認真識別出重票，導致重復準備。
◆ 工作先決條件：
該欄應明確說明，包括腳手架/起重配合/拆保溫/搭sas等服務支持/系統(tǒng)狀態(tài)要求等。因為這直接影響計劃的窗口安排，同時便于工作負責人提前確認開工輔助條件。
陷阱：維修程序中有明確的對系統(tǒng)或設備狀態(tài)的要求，但未在工作包的“先決條件”欄或工作指令中明確。
◆ 工作指令編寫：
工作指令必須詳細描述工作的目的、內(nèi)容、先決條件和工期要求。操作步驟必須以工藝流程為序，并根據(jù)安全、質(zhì)量控制的要求準確設置控制點。
陷阱：維修工藝未周全考慮到簡單易行、安全可靠、節(jié)約成本和滿足環(huán)境保護的要求。
◆ 工作文件的準備：
為確保各種重要的活動得到有效地完成，程序、細則和圖紙必須包括適當?shù)亩ㄐ院停ɑ颍┒康尿炇諟蕜t；檢修規(guī)程應提供詳細的工作方法（包括專用工具的使用）、維修工藝要求、質(zhì)量標準和應注意的事項以及對工作執(zhí)行應達到的要求、檢驗方法和記錄。
陷阱：工作文件中未給出明確的標準；標準錯誤；工作文件間給出的標準不一致；工作文件中缺少合適的記錄表格。
◆ 質(zhì)量安全計劃編制：
當一個工作包中含有不同專業(yè)、不同部門并行或交替進行需要協(xié)調(diào)的復雜作業(yè)，必須編寫質(zhì)量安全計劃（qsp）。根據(jù)安全、質(zhì)量的控制要求在qsp中設置控制點，詳細的工藝及流程使用轉(zhuǎn)向指令導向維修規(guī)程（目的是盡量避免工作文件之間的重復描述）。
陷阱：qsp與工藝流程、工作指令、隔離指令不一致；控制點的設置不合理。
◆ 備品備件和材料的準備：
根據(jù)維修工作內(nèi)容和方案提出明確的備品備件和材料，核實實際庫存情況是否滿足要求。如規(guī)格和數(shù)量不滿足要求，應及時提出采購申請。
陷阱：過于相信comis數(shù)據(jù)庫信息、不進行實際的再確認工作、認為備件應由工作負責人核實。
◆ 儀器儀表及量具準備：
工作程序或校驗單中應給出活動所需的專用設備、專用工具及測量儀器儀表，并給出其相應的測量范圍和精度要求。
陷阱：認為工器具的準備是工作負責人的基本技能、工作包的工具欄未提供有效的檢測類工具的信息。
◆ 風險和安全措施分析：
風險分析要從核安全、系統(tǒng)設備運行安全、工業(yè)安全、輻射防護四個方面進行，措施包括管理屏障和物理屏障（包括所需要的動火證、放射性控制區(qū)進入許可證等專用證）。
? 控制儀表和電氣設備等相關的工作包應給出風險的邏輯分析，必要時和運行/安工等共同討論；
? 控制儀表和電氣設備等相關的工作包應給出對系統(tǒng)影響的分析建議，以便運行制定具體的風險防范措施；
? px許可證類的工作包的風險分析以《特殊作業(yè)許可證申請單》為準。
詳細規(guī)定見：《大修活動一級風險分析管理辦法》
陷阱：風險分析不夠具體、無針對性、提示的措施可操作性不強。
◆ 防異物控制：
分析維修活動中存在的異物落入設備或系統(tǒng)中的風險；在工作文件中說明所識別出的風險并給出具體可行的防范措施。
? 針對專項防異物管理區(qū)域（r_20米區(qū)域、rcp主泵維修區(qū)域、發(fā)電機檢修隔離區(qū)域、汽輪機檢修隔離區(qū)域、主變檢修隔離區(qū)域、gst系統(tǒng)、asg泵檢修等），需根據(jù)不同的系統(tǒng)、設備和現(xiàn)場特點，準備專項防異物控制管理文件和（或）辦法；
? 針對核島一回路關聯(lián)開口的活動、常規(guī)島/bop主回路關聯(lián)開口的活動（均包括容器開口、閥門解體、管道拆裝等），需在工作指令或質(zhì)量計劃中的開口、閉口工序設h點檢查。
? 對于其它復雜的維修活動（如：rcv、app、apa泵組等的解體檢修活動），也可以編寫專項防異物控制管理文件。
陷阱：不進行具體分析，只提供大而全的所謂“防異物檢查單”。
◆ 品質(zhì)再鑒定/功能再鑒定欄：
有“品質(zhì)再鑒定”要求，則選擇“y”并要求工作指令中明確品質(zhì)再鑒定的要求和方法，無品質(zhì)再鑒定要求，則選擇“n”。
“功能再鑒定”只考慮本處為運行經(jīng)理的系統(tǒng)和設備；
陷阱：品質(zhì)再鑒定要求和方法不明確、不具體，工作負責人憑經(jīng)驗評價。
◆ 隔離指令準備：
? pm工作必須調(diào)用標準包，并注意調(diào)用的準確性（在沒有標準包或標準包尚未健全的要進行說明，以免誤解）；
? cm工作調(diào)用標準工作包時，要審核標準隔離指令，確認是否滿足該項工作的需要；
? 使用pt許可證的工作包，在隔離指令中要提出明確的試驗邊界，對于再鑒定類型的工作包要注明對運行經(jīng)理方配合的要求；
? 使用pr許可證的工作包須提出具體的外源種類和邊界；
? 使用px許可證的工作包，必須確保在開工前附有已簽字生效的《特殊作業(yè)許可申請單》，通用類px單可附復印件。
陷阱：許可證類型錯誤；隔離要求不清楚；未提出隔離設備中介質(zhì)的排空要求。
◆ 《技術關鍵點和關鍵參數(shù)檢查單》的準備：
? 《技術關鍵點和關鍵參數(shù)檢查單》作為工作文件，應由準備工程師在工作包準備期間放入工作包中，以保證關鍵敏感設備工作負責人能在工作前熟識維修工作的關鍵點和關鍵參數(shù)。
? 準備工程師在調(diào)用已生效的《技術關鍵點和關鍵參數(shù)檢查單》時，需要根據(jù)實際維修活動進行其適用性檢查，對于實際維修活動中不涉及的檢查內(nèi)容要刪除，并進行簽字確認（注意：刪除內(nèi)容需要準備工程師和處關鍵敏感設備協(xié)調(diào)工程師或者其授權人共同簽名確認）。
? 關鍵敏感設備負責人應根據(jù)《技術關鍵點和關鍵參數(shù)檢查單》的要求，在關鍵敏感設備活動的工作包中設置qc見證點。
? 《技術關鍵點和關鍵參數(shù)檢查單》的驗收標準可以來源于上游文件（sdm、eomm、監(jiān)督大綱、維修導則、國家標準、儀表校驗單、定值單等法定文件），也可以來源于經(jīng)驗反饋，但是這些內(nèi)容必須在維修程序或者工作指令中也有體現(xiàn)，當現(xiàn)有程序和工作指令不能保證技術關鍵點的質(zhì)量時，必須修改程序或者指令。
詳細規(guī)定見：《關鍵敏感設備維修關鍵點參數(shù)控制單編寫導則》
◆ 項目異常風險應對預案的確定原則：
? 大修關鍵路徑或者次關鍵路徑上曾經(jīng)延誤的事件，本次大修又要執(zhí)行的項目或者活動；
? 在定期試驗歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的異常事件，本次大修又要做的定期試驗的項目；
? 再鑒定曾經(jīng)發(fā)生過故障事件，本次大修又要做的項目；
? 大修主線上的重要項目；
? 對大修安全質(zhì)量工期有潛在影響的項目。
陷阱：預案風險分析不夠具體、預案實際操作性不強（包括人力、物力資源等）。
4.2.2. 修改與反饋的規(guī)范要求
◆ 工作文件內(nèi)容的修改：
? 如果工作內(nèi)容有變更或出現(xiàn)工作指令與現(xiàn)場實際情況不符時，必須由準備人員確認，確認修改的準確性后修改原工作文件并簽字確認；
? 開工前（即可執(zhí)行狀態(tài)前），對于涉及到工作指令、隔離要求、試驗邊界等實質(zhì)性內(nèi)容的變更必須通過comis進行修改，并重新打印紙質(zhì)文件；
? 提交給計劃和工作負責人的工作包中手寫的信息或修改必須保持一致，并要準備人員簽名、日期；
? 開工后（inprg狀態(tài)）工作包原則上不得修改；在確有修改必要時應遵守如下原則：
a) 不影響許可證邊界的修改：--需準備人員簽字（任何不明確時請示運行經(jīng)理方）；
b) 影響許可證邊界的修改：--需準備人員簽字，隔離經(jīng)理重新做許可證或在原許可證上修改；
c) 沒有邊界（pi）工作包的修改：--需準備人員簽字（嚴禁超出pi范圍）。
陷阱：現(xiàn)場反饋情況沒有核實便修改工作包；修改后缺少簽字；缺少有效文件支持。
◆ 標準數(shù)據(jù)的修改：
? 準備人員不得減少大綱規(guī)定的內(nèi)容和項目；
? 凡是涉及標準數(shù)據(jù)的引用、修改和因大綱修改、設備和系統(tǒng)改造、備件變更（物項替代）及外部經(jīng)驗反饋等原因引起的標準文件的修改，必須要有有效的文件支持；
? 修改是因上游文件的改進，修改不影響標準，或由于維修程序編寫時的筆誤導致程序中標準與有效版本的上游文件不一致：
技術準備人員臨時修訂維修程序或按有效版本的上游文件勘正程序中錯誤的標準后，簽上修改者的名字、日期，并由不低于修改者授權的技術準備人員校核后簽字，經(jīng)本處處長、或副處長、或科長、或副主任工程師及以上技術崗位的其中任一人簽字批準后，供執(zhí)行人員使用。
? 修改了標準（只限于未經(jīng)過實踐的首版程序，程序中標準與有效版本的上游文件中給定的一致，但有明顯錯誤，或不同的有效版本的上游文件提供的標準不一致）：
? 技術準備人員確認后，通知技術部主管部門共同討論確定修改內(nèi)容，臨時修訂維修程序，并簽上修改者、不低于修改者授權的校核者和技術部主管部門代表的名字、日期，經(jīng)本處處長、或副處長、或科長、或副主任工程師及以上技術崗位的其中任一人簽字批準后，供執(zhí)行人員使用。在上述處理的同時，按ncr管理規(guī)定進行同步處理。
? 其它情況一律不得臨時修改標準，必要時按照ncr管理程序執(zhí)行，事后再召集有關部門研究討論后作正式修改。
陷阱：準備人員仿冒他人簽名修改維修活動的檢測標準；簡化標準修改的審批流程。
4.2.3. 準備完畢的大修工作包基本結構要求
工作包的基本結構必須完整，即工作包中所含的基本文件必須齊全。一份完整的工作包應包括(但不僅限于)下述內(nèi)容：
1. 工作包封頁
2. 工作指令
3. 風險分析
4. 隔離指令
5. 相關圖紙（流程圖、必要的邏輯圖、模擬圖、接線圖、機械裝配圖等）
6. 工作程序或其它文件
7. 質(zhì)量計劃(需要時)
8. 大修工作票合票子票狀態(tài)控制計劃（合票的父票必附）
9. 維修工前會記錄單（根據(jù)c-ts/mtn/415《維修活動工前會管理》的相關界定準則確定工前會類型、使用此單）
10. 職業(yè)安全評估卡（根據(jù)c-ts/mtn/415《維修活動工前會管理》的相關界定準則確定工前會類型、使用此單）
第6篇 民用建筑節(jié)能評估和審查管理辦法
第一條為了加強我省民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《浙江省人民政府關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑項目的節(jié)能評估和審查工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能評估,是指根據(jù)民用建筑節(jié)能相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標準,對民用建筑項目設計方案的科學性、合理性進行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(本辦法統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或者填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能審查,是指建設主管部門依法對民用建筑項目設計方案和節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表進行審查,形成審查意見并監(jiān)督實施的行為。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責民用建筑項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。
第五條民用建筑項目節(jié)能評估按照項目設計年綜合能源消費總量(理論計算值)折算的建筑規(guī)模實行分類管理(以年綜合能源消耗一千噸標準煤折算成基準建筑規(guī)模):
(一)總建筑面積在基準建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項目應當編制節(jié)能評估報告書;
(二)總建筑面積在基準建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項目,應當編制節(jié)能評估報告表;
(三)總建筑面積在基準建筑規(guī)模以下的民用建筑項目,應當填寫節(jié)能登記表。
第六條建設單位應當委托經(jīng)省建設主管部門備案的民用建筑節(jié)能評估機構進行節(jié)能評估。評估機構應當在其業(yè)務范圍內(nèi)編制節(jié)能評估文件。建設單位可以自行填寫節(jié)能登記表。
評估機構不得與所評估項目的建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構有隸屬關系或者其他利害關系。未予備案或者超越備案業(yè)務范圍承接業(yè)務的節(jié)能評估機構,其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。
第七條建設主管部門不得以任何方式指定民用建筑項目節(jié)能評估機構,不得向建設單位收取節(jié)能審查費用。
第八條民用建筑項目節(jié)能評估文件應當包括以下內(nèi)容:
(一)項目概況和評估依據(jù);
(二)項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供應情況的影響;
(三)建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統(tǒng)設計方案及材料評估;
(四)建筑節(jié)水設計方案評估;
(五)建筑可再生能源等新能源利用方案評估;
(六)建筑用能設備系統(tǒng)設計方案評估;
(七)建筑電氣系統(tǒng)(含分項計量)設計方案評估;
(八)建筑風環(huán)境設計方案評估;
(九)建筑能源消耗種類數(shù)量、能源消費結構、能源利用效率及能源管理情況分析;
(十)建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議;
(十一)評估結論。
第九條節(jié)能評估文件應設專頁由各專業(yè)編制人員簽名(其中建筑和暖通等主要專業(yè)應當由相應國家注冊建筑師或注冊工程師簽名),并加蓋本機構民用建筑節(jié)能評估成果專用章。
第十條建設單位和節(jié)能評估文件的編制機構、編制人員共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位對自行填寫的節(jié)能登記表的真實性和有效性負責。
第十一條民用建筑項目節(jié)能審查實行分級負責。
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項目由省建設主管部門負責節(jié)能審查;
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項目,由項目所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能審查。
第十二條建設單位在向民用建筑項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設工程設計方案時,應當附具節(jié)能審查申請材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將節(jié)能審查申請材料送建設主管部門征求意見。其中,依法由省建設主管部門負責節(jié)能審查的民用建筑項目,其節(jié)能審查申請材料由所在地建設主管部門轉(zhuǎn)報省建設主管部門。
確需分期實施的民用建筑項目,建設單位可以分期申請節(jié)能審查,但仍按本辦法規(guī)定的總建筑面積進行分類評估和分級審查。
第十三條民用建筑項目節(jié)能審查申請材料包括以下內(nèi)容:
(一)節(jié)能審查申請;
(二)節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表;
(三)建設工程設計方案;
(四)建設單位法人證明;
(五)需要提供的其他材料。
第十四條按照本辦法規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目,建設主管部門應當組織專家對節(jié)能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業(yè)國家注冊勘察設計工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結構、設備、電氣等相關專業(yè)的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案的圍護保溫隔熱遮陽系統(tǒng)、可再生能源建筑應用、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、形狀、朝向和通風等進行定性、定量的分析審查,對執(zhí)行節(jié)能設計標準和節(jié)能政策的情況進行評價,形成專家評審意見。
第十五條建設主管部門應當自收到齊全的項目節(jié)能審查申請材料之日起,依據(jù)國家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準和專家評審意見,在10個工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見,并對通過節(jié)能審查的民用建筑項目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見書。
需要國家批準或者核準的民用建筑項目,根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十八條第三款的規(guī)定由建設主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第十六條有下列情形之一的民用建筑項目,建設主管部門不予通過節(jié)能審查,并告知建設單位不予通過審查的理由:
(一)不符合民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準的;
(二)未按國家和省規(guī)定標準開展可再生能源建筑應用的;
(三)使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產(chǎn)品和設備、工藝的;
(四)不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
不予通過審查的項目,由建設單位組織修改工程設計方案和節(jié)能評估文件(或節(jié)能登記表)后重新申報節(jié)能審查。
第十七條民用建筑項目節(jié)能審查通過后,建設地點、建設規(guī)模和設計方案等發(fā)生重大變化的,建設單位應當重新提交節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表,并重新申報節(jié)能審查。
第十八條除本辦法第十二條第二款規(guī)定的情形外,建設單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當方式取得民用建筑節(jié)能審查意見書的,由核發(fā)該節(jié)能審查意見書的建設主管部門予以撤銷。
第十九條根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十四條及第十八條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條的規(guī)定,未進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的民用建筑項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,施工圖設計文件審查機構不得頒發(fā)施工圖設計文件審查合格書,建設主管部門不予核發(fā)建設工程施工許可證。
第二十條根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第二十條第一款的規(guī)定,基準建筑規(guī)模以上的民用建筑建成后,建設單位組織竣工驗收前應當委托具有相應資格的建筑能效測評機構對建筑物能效進行測評;建筑物能效測評結果不合格的,不得通過竣工驗收?？⒐を炇請蟾鎽敯苄y評結果。
第二十一條建設主管部門應當加強對民用建筑項目設計、施工過程中落實節(jié)能審查意見情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條民用建筑項目未依法進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查擅自開工建設的,由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十條的規(guī)定進行處罰。
第二十三條節(jié)能評估機構在民用建筑節(jié)能評估工作中不負責任或者弄虛作假,致使節(jié)能評估文件嚴重失實的,由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十一條的規(guī)定進行處罰。
第二十四條建設主管部門工作人員在民用建筑項目節(jié)能審查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法下列用語的含義:
(一)民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
(二)公共建筑,是指供人們進行社會活動的建筑物,包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸(機場、港口、車站)、展覽等活動的建筑。
(三)總建筑面積,國有建設用地上的民用建筑項目是指一次出讓或劃撥國有建設用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積);集體建設用地上的民用建筑項目是指建設用地規(guī)劃許可證核定的建設用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積)。
(四)基準建筑規(guī)模,辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬平方米;商業(yè)建筑、娛樂建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬平方米;旅館(飯店)建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學實驗建筑、廣播電臺、電視臺、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬五千平方米;居住建筑是指建筑面積五萬平方米。
對于同時具有不同類別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規(guī)模,按本辦法規(guī)定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后,只要達到其中一類界限規(guī)模的,按該規(guī)模進行分類、分級管理。
第二十六條本辦法規(guī)定的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第二十七條各設區(qū)市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十八條本辦法自2022年10月6日起施行。
第7篇 化工建設項目初步設計審查管理辦法
【章名】 第一章 總則
第一條 為了加強化學工業(yè)建設項目初步設計的審查和管理工作,根據(jù)國家計委關于基本建設程序的有關規(guī)定,結合我國當前的實際情況,在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上特制定本辦法。
第二條 工程設計是科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是整個工程建設的先行和關鍵,在工程建設中處于主導地位,對工程質(zhì)量、建設周期、投資效益以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益起決定性作用。
初步設計是依據(jù)已批準的設計任務書(可行性研究報告)而編制的設計文件,是工程設計的重要組成部分,是編制施工圖設計和安排年度計劃的依據(jù)。
第三條 工程初步設計審查是主審部門組織有關單位的人員和專家,審查其是否符合國家方針、政策、法規(guī)以及有關的標準、規(guī)范和規(guī)定。因此從這種意義來說設計審查是為國家“把關”。對初步設計的方案是否切合實際、安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理等進行審理,又是優(yōu)化設計的過程。 第四條 部建設協(xié)調(diào)司是化工行業(yè)初步設計審查的歸口管理部門。各省、市化工廳(局、總公司)是各級地方化工設計行業(yè)的歸口管理部門,要組織、參與、配合部和各省市建委(建設廳)、計委、經(jīng)(貿(mào))委做好化工項目設計審查和組織協(xié)調(diào)工作。
【章名】 第二章 初步設計審查的條件與內(nèi)容
第五條 報審的初步設計文件,必須滿足國家有關規(guī)定和化工部關于“化工工廠初步設計內(nèi)容深度的規(guī)定”和“化工設計概算編制辦法”等規(guī)定的要求,并附有批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價等批準文件以及全部建廠條件的協(xié)議和復印件。
第六條 引進裝置必須在合同技術附件和商務合同簽字后才能報審初步設計。
第七條 初步設計必須嚴格按設計任務書(可行性研究報告)批準文件執(zhí)行,不得改變產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和廠址方案。如果因外界條件變化,需要做必要的調(diào)整時,需經(jīng)原批準設計任務書(可行性研究報告)部門同意,并在初步設計批文中重新明確。初步設計概算必須嚴格控制,超過設計任務書(可行性研究報告)投資過多時,必須報告原批準單位并說明原因。
第八條 初步設計的外部條件應具有準確、可靠、齊全的設計基礎資料,包括經(jīng)過國家或地區(qū)有資格的部門批準的資源儲量報告、水文地質(zhì)報告、工程地質(zhì)報告、抗震設防標準、氣象資料以及主要原料、燃料、供電、供水、交通運輸、社會協(xié)作等正式協(xié)議文件。
【章名】 第三章 設計審查的原則及指導思想
第九條 認真貫徹“工廠布置一體化、生產(chǎn)裝置布置露天化、建構筑物輕型化、公用工程社會化、技術裝備國產(chǎn)化”的五化設計原則。
第十條 要推廣新技術,把經(jīng)過鑒定并在工業(yè)上有一年以上運行實踐經(jīng)驗的新的技術成果用于工程設計,不得采用落后的甚至是被淘汰的工藝方法和設備。新設計的大、中型項目,其技術經(jīng)濟指標要達到國內(nèi)的先進水平。
第十一條 重視優(yōu)化設計方案工作,在設計方案比選中,既要考慮技術上的先進性和可靠性,又要結合國情,因地制宜,節(jié)約建設資金,節(jié)省占地。
在老裝置的技術改造中,要處理好采用新技術與利用原有設施和全流程技術更新與改造部分舊設備的關系,要做到盡量利用原有設施,又堅持以新帶老的方針。
對全廠的水、電、汽運輸?shù)裙霉こ绦杞y(tǒng)一平?,充分利用原有條件做好挖潛改造。
第十二條 要嚴格執(zhí)行資源綜合利用和“三同時”(防漢污染和其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)的原則。老廠技改工程要貫徹環(huán)境治理以新帶老,總量減少,點源治理和綜合治理相結合的原則。改進工藝技術,采用無害或少害的工藝流程,采用有效措施防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素對環(huán)境的污染?！叭龔U”排放必須符合國家和地方規(guī)定的標準。
第十三條 根據(jù)節(jié)約用地的基本國策,對總圖布置應做方案比較,對推薦的設計方案應有充分的論據(jù)。
第十四條 要降低能耗,進行能量的分級和綜合利用,實現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。要節(jié)約用水,減少直流水用量,提高水的循環(huán)利用率。
第十五條 對機、電、儀修,一般采用以小修為主,中修協(xié)作,不搞大修的原則,大修工作應與有關社會力量協(xié)作完成。
第十六條 根據(jù)精簡、高效和現(xiàn)代化管理的原則設置工廠管理體制及操作定員。
【章名】 第四章 初步設計審查的過程管理
第十七條 設計的審查是一個過程管理,它從設計任務書(可行性研究報告)批準日期開始,到工程驗收為止,其中包括設計批復及調(diào)整概算等重大步驟。
第十八條 建設單位在設計招標和委托設計任務之前,應把備選的設計單位向初步設計的主審部門報告,以便對設計單位的資格進行核查。
第十九條 對引進技術項目,初步設計的主審部門要參加掌握主要的技術活動,如技術交流、合同談判、設計和概算審核等。對引進技術和裝備的必要性可行性要經(jīng)主審部門和相關部門事先審查。引進的合同正文和技術附件,應及時報送主審部門,以便對組織初步設計審批實行動態(tài)管理。
第二十條 建設單位報主審部門的初步設計文件份數(shù),小型項目為一份,大、中型項目為兩份。參加審查的相關單位由主審部門確定。初步設計文件報送后,建設單位應會同設計單位及時向主審部門匯報工程及初步設計的有關情況和存在問題。主審部門對不符合審查條件的初步設計應及時通知建設單位和設計單位進行修改和補充,對符合審查條件的設計,小項目應在收到設計文件后半個月內(nèi),大、中型項目應在一個月內(nèi)組織審查。
第二十一條 為了保證設計技術的先進、可靠,主審部門應邀請有關專家或有實踐經(jīng)驗的工程技術人員參加審查。
第二十二條 初步設計審查會議上,主審部門應歸納各方面所提出的意見,經(jīng)集中統(tǒng)一后形成紀要。建設單位和設計單位應按紀要所提問題進行修改和補充,并形成文件后上報主審部門,經(jīng)主審部門審查后正式行文批復。
【章名】 第五章 初步設計審批
第二十三條 為了全面貫徹黨和國家的方針政策,貫徹國家和化學工業(yè)部規(guī)定的行業(yè)技術政策,加強行業(yè)管理,加強化工建設的大、中型基建項目和限上技術改造項目初步設計(包括概算調(diào)整)的審批工作,凡中央和地方聯(lián)合投資建設的大、中型和限上項目,由化學工業(yè)部會同項目所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的有關主管部門組織審批;由地方單獨投資建設的項目,由地方建設主管部門組織審批,報化工部備案。地方小型項目由地方審批?；げ恐睂倨髽I(yè)的基建和技改項目直接報部審批。
第二十四條 中外合資境內(nèi)項目的初步設計審查工作,以中方為主的合資項目按第25條辦理,以外方為主的合資項目應在有關主管部門會同政府相關主管部門審查指導下由合同雙方依法辦理,中方代表應及時向省、部主管部門匯報審核準備情況、審核情況及存在問題。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的化工廳(局、總公司)作為項目所在省、市的化工行業(yè)的歸口管理部門,應積極參與和組織行業(yè)管轄范圍內(nèi)項目設計審批和行業(yè)歸口管理。
第二十六條 初步設計經(jīng)審批后,建設單位和設計單位對設計的主要內(nèi)容和概算不得任意修改。如有重大變更,需報請原設計審批部門批準。
【章名】 第六章 附則
第二十七條 本辦法由部建設協(xié)調(diào)司負責解釋和管理。
第二十八條 本辦法自一九九五年十月一日生效。
第8篇 港口危險貨物港口建設項目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結合港口實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物，以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目（以下簡稱“港口建設項目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目，未通過安全條件審查的，不得立項；未通過安全設施設計審查的，不得開工建設；未經(jīng)安全設施專項驗收合格的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作，安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目，由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應當按照港口建設項目分級管理權限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全審查工作，委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構組織開展，委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章? 港口建設項目安全條件審查
第七條? 建設單位在申請安全條件審查前，應當自行或委托安全評價機構對港口建設項目進行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評價機構對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條? 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括：
（一）港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設計規(guī)范》（gb50074-2002）等相關標準的要求；
（二）港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學、可行；
（四）自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全條件審查申請書；
（二）港口建設項目概況；
（三）港口建設項目安全條件論證報告；
（四）港口建設項目安全預評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設項目未開工建設，安全條件審查意見書自動失效。
第十二條? 港口建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的；
（三）港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（四）主要技術、工藝和安全設施未確定，或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的；
（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價，并重新申請安全條件審查：
（一）港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
第三章? 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前，建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計，編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設項目概況；
（二）設計依據(jù)；
（三）港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
（五）安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓要求；
（八）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；
（九）對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（十）安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；
（十二）安全設施投資估算；
（十三）其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權限，向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查，提交以下材料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）港口建設項目安全條件審查意見書；
（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設項目安全設施設計專篇；
（五）港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分，其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設施設計審查不予通過：
（一）未提供港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（三）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；
（四）對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
