第1篇 普通干線公路隧道養(yǎng)護管理辦法
第一章 總則
第一條 為了提高公路隧道養(yǎng)護管理水平,保證公路暢通和隧道運行安全,延長隧道使用壽命,適應公路交通運輸發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(jtg h12-2003)的要求,結(jié)合我市實際,按照科學、實用的原則制定本辦法。
第二條 本辦法適用于普通國省干線公路隧道的養(yǎng)護管理,農(nóng)村公路隧道的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。
第三條 隧道養(yǎng)護工作必須貫徹“預防為主,防治結(jié)合,安全至上”的工作方針,根據(jù)隧道的實際情況,以及當?shù)厮馁Y料、圍巖地質(zhì)條件、氣候、交通量,采取預防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和維修措施,使公路隧道始終處于良好的技術(shù)狀況。
第四條 隧道養(yǎng)護管理工作人員應按照《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(jtg h12-2003)的要求和規(guī)定,及時全面地掌握隧道技術(shù)狀況,保障公路暢通。
第二章 隧道養(yǎng)護管理職責劃分
第五條 隧道養(yǎng)護管理實行三級負責制。
區(qū)縣(自治縣)交通主管部門設(shè)專職隧道養(yǎng)護工程師(也可由本單位橋梁養(yǎng)護工程師兼任),具體負責本轄區(qū)內(nèi)隧道養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和管理。
公路管理機構(gòu)(或管養(yǎng)單位)應設(shè)專職隧道養(yǎng)護工程師(技術(shù)員),負責轄區(qū)內(nèi)隧道的檢查和保養(yǎng)維修工作。
養(yǎng)護道班(工區(qū))設(shè)固定隧道養(yǎng)護工,協(xié)助專職隧道養(yǎng)護工程師進行檢查。
第六條 區(qū)縣(自治縣)交通主管部門專職隧道養(yǎng)護工程師職責:審核管養(yǎng)單位提出的隧道養(yǎng)護維修工作方案,督促其小修保養(yǎng)工作的開展,考核管養(yǎng)單位隧道養(yǎng)護工作質(zhì)量。
第七條 公路管理機構(gòu)(或管養(yǎng)單位)專職隧道養(yǎng)護工程師(技術(shù)員)職責:
1.負責轄區(qū)內(nèi)隧道的日常檢查、定期檢查、特別檢查和技術(shù)狀況評定工作。
2. 編制隧道的年度維修保養(yǎng)計劃,組織實施列入計劃的小修保養(yǎng)工作。
3. 負責轄區(qū)內(nèi)隧道數(shù)據(jù)庫的更新維護和技術(shù)檔案管理工作。
4. 負責審核填寫各種隧道檢查數(shù)據(jù)報表,并按時上報。
第八條 養(yǎng)護道班(工區(qū))專職隧道養(yǎng)護工人職責:
1. 負責每天隧道的日常檢查。
2. 如發(fā)生突發(fā)情況,及時向道班班長匯報,由班長向?qū)Ｂ毸淼鲤B(yǎng)護工程師(技術(shù)員)匯報,協(xié)助班長對現(xiàn)場采取必要的措施,避免事態(tài)的進一步發(fā)展。
第三章 隧道的檢查與養(yǎng)護要點
第九條 土建結(jié)構(gòu)
檢查分為四類:日常檢查、定期檢查、特別檢查及專項檢查。
(一)日常檢查:要求每月不少于一次,主要是及早發(fā)現(xiàn)早期破損、顯著病害、或其它異常情況,并做出處治措施。
檢查部位為:洞口、洞門、襯砌、路面、檢修道、交通標志、排水設(shè)施、吊頂、內(nèi)裝。
檢查內(nèi)容及養(yǎng)護要點:
(1)洞口上方邊(仰)坡:是否存在落石、積冰、積水,圬工體是否有損壞。
(2)洞門圬工體:是否存在起層、灰縫脫落、滲漏水、是否已妨礙交通。
(3)路面:是否有滯水結(jié)冰現(xiàn)象,路面是否有病害。
(4)排水設(shè)施:有無堵塞積水漫流現(xiàn)象。
(5)吊頂及內(nèi)裝:是否清潔,伸縮縫處有無內(nèi)裝起層、脫落現(xiàn)象
(6)標志:突起標志是否有損壞,表面有無臟污影響其使用功能,能否有效傳遞交通信息。
(二) 定期檢查:要求每年不少于一次,對土建結(jié)構(gòu)的基本技術(shù)狀況進行全面檢查。
檢查工具:鋼尺、游標卡尺、裂縫觀測儀、錘子、滲漏水檢查用的ph試紙、升降車、施工標志。
檢查內(nèi)容及及養(yǎng)護要點:
(1)洞口:仰坡上方山體是否有滑坡、巖石是否有巖崩征兆;擋土墻、截水溝等圬工體是否有裂縫、鼓肚、表面風化、下沉等現(xiàn)象。
(2)洞門:墻身有無開裂、塊石松動;襯砌是否有起層、剝落現(xiàn)象;結(jié)構(gòu)是否有沉陷、斷裂現(xiàn)象。
(3)襯砌:是否有起層、剝落現(xiàn)象 ,洞頂是否有滲漏水,墻身施工縫是否有異常。
對于起層、剝落,及時清除可能影響交通安全的剝落層,并在現(xiàn)場用紅油漆做好標記,注明檢查日期,以便下次檢查時進行對比,并采取行之有效的措施,消除行車安全隱患。
(4)洞內(nèi)路面:路面伸縮縫內(nèi)灌縫膠功效是否正常,路面是否有拱起、錯臺、斷板現(xiàn)象。
(5)排水設(shè)施:排水溝內(nèi)是否有沉沙、淤堵現(xiàn)象,地漏子等各部件完好情況。
(6)吊頂及內(nèi)裝:吊頂有無漏水,內(nèi)裝表面臟污程度。
(7)交通標志、標線:檢修道內(nèi)襯墻上的突起路標,有無銹蝕、老化失效、缺損的標志;隧道內(nèi)的標線是否臟污、破損或脫落現(xiàn)象,要及時更換或補充、維修或重新施劃。
(三)特別檢查:是在隧道受到自然災害、墻體受到外力碰撞事故、火災等異常事件后,對受影響的結(jié)構(gòu)立即進行檢查,及時掌握結(jié)構(gòu)受損情況。檢查內(nèi)容參照定期檢查內(nèi)容,檢查結(jié)束后,針對受損部位及結(jié)構(gòu),要有專門的檢測報告,制定合理的改進措施。
(四) 專項檢查:是根據(jù)定期檢查和特殊檢查的結(jié)果,委托具有相應檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)實施。
檢測內(nèi)容分為:
(1)由于外載荷作用造成結(jié)構(gòu)性破壞。如襯砌變形、沉降,起層、剝落、突發(fā)性坍塌等。
(2)材料劣化導致結(jié)構(gòu)破損。如襯砌斷面強度降低,襯砌起層、剝落,鋼筋腐蝕等。
(3)由于滲漏水導致結(jié)構(gòu)破損。如從襯砌裂縫處滲水,影響行車安全;滲漏水導致結(jié)冰,砂土伴隨流出。
檢查完成后,應提交專項檢查報告。
第十條 機電設(shè)施
檢查重點為:供配電設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施
(一) 供配電設(shè)施的檢查分為:日常檢查、定期檢查。
(1)日常檢查每3天檢查1次,由管養(yǎng)單位持有電工證的專業(yè)人員,配備專門的電工檢修工具,針對變壓器、高低壓配電柜、變電室內(nèi)相關(guān)設(shè)備的外觀,觀察有無異常、異響、發(fā)熱、火花、氣味等現(xiàn)象,及時消除設(shè)備故障。
(2)定期檢查每年不少于一次,委托有資質(zhì)的電力專業(yè)隊伍來進行。
(二) 照明設(shè)施主要包括燈具、托架、標志及照明線路,其檢查分為:日常檢查、經(jīng)常性檢查。
(1)日常檢查要求隧道養(yǎng)護工要每天通過步行或養(yǎng)護巡查車對照明設(shè)施外觀進行一般性檢查員。
(2)經(jīng)常性檢查要求對照明設(shè)施的運轉(zhuǎn)或損傷情況進行檢查,破損零部件及時維修或更換。
(三) 消防設(shè)施是指預防隧道火災所配備干粉滅火器等消防器材,洞口處堆放的防火砂。
檢查與養(yǎng)護要點:
(1)隧道養(yǎng)護工應該對消防器材柜的使用功能每月檢查一次:要檢查鎖具有無異常、柜體是否銹蝕,柜內(nèi)滅火器有無失盜現(xiàn)象。
(2)檢查滅火器有無銹蝕,軟管損傷,滅火器是否過期。
(3)洞口防火砂是否碼放整齊,有無妨礙行車現(xiàn)象。
第四章 隧道的保養(yǎng)與維修
第十一條 土建結(jié)構(gòu)
(一) 清潔維護 :土建結(jié)構(gòu)應經(jīng)常性進行清潔維護。
(1)隧道內(nèi)路面清掃應不少于每周一次,清掃的垃圾要及時清除出洞外。
(2)頂板及內(nèi)裝應定期進行清潔。頂板的清潔要求根據(jù)交通量及受污染程度,每年一次;內(nèi)裝為條形瓷磚的,每季度一次。
在清潔過程中,常溫下建議用灑水車濕法清潔,對機電設(shè)施進行保護;冬季,建議用干法清潔,防止結(jié)冰,在清掃過程中,采取必要的降塵措施。
(3)隧道內(nèi)排水設(shè)施清理工作應每年不少于2次,在汛期前、汛期后分別進行,如有車輛運輸砂石料且漏灑嚴重,應增加排水設(shè)施清理次數(shù),以保證排水暢通。
(4)隧道內(nèi)標志、標線應定期進行清潔維護,保持其清晰、醒目,保證其正常使用功能。
(二) 保養(yǎng)與維修
保養(yǎng)與維修工作主要包括經(jīng)常性和預防性的保養(yǎng)和輕微損壞部分的維修工作
(1)洞口:兩側(cè)排水溝及洞口上方截水溝使用功能要保持完好,洞口圬工體表面平整,無凍脹、滲水、灰縫脫落現(xiàn)象,各種病害要及時處治。
(2)洞身:內(nèi)襯砌出現(xiàn)的瓷磚起層或剝落,應及時清除起層瓷磚,進行加固處理,如有滲漏水,要先將水導入邊溝排出。
(3)路面:路面養(yǎng)護按《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》或《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》進行,邊溝的蓋板、地漏子,就近在隧道管理所儲備一定數(shù)量的備件,一旦損壞,及時更換,保證洞內(nèi)行車安全。
(4)吊頂及內(nèi)裝:要保持清潔美觀,如有損壞,及時對缺損部位進行修復或更新。
(5)交通標志:應保持外觀完整、清晰醒目,其位置要適當,傳遞交通信息準確無誤,檢修道內(nèi)襯墻上的突起路標,牌面臟污要及時清洗,有銹蝕、老化失效的標志,要及時更換。
第十二條 機電設(shè)施
公路隧道機電設(shè)施主要是指為其運營服務的的供配電設(shè)施、照明設(shè)施、通風設(shè)施、消防及救援設(shè)施等,根據(jù)機電設(shè)施的復雜程度、工作量來配備養(yǎng)護人員,養(yǎng)護人員要培訓上崗,能熟練掌握設(shè)施的使用要領(lǐng)和技術(shù)特性,特殊工種上崗前應作專門培訓,經(jīng)當?shù)貏趧硬块T考核,持證上崗。
機電設(shè)施的養(yǎng)護維修工作可分為:日常檢修、經(jīng)常性檢修、定期和分解性檢修、應急檢修。
(1)日常檢修主要是指中間燈連續(xù)壞2盞以上、洞口加強段連續(xù)壞3盞以上就應及時更換或維修。
(2)經(jīng)常性檢修指每月所進行的檢查與保養(yǎng),由專業(yè)人員進行,主要檢查電壓是否穩(wěn)定,亮度是否正常;燈泡有無損壞,鎮(zhèn)流器、電容、觸發(fā)器、保險管有無異常;燈具的密封性,并清除附著的塵土,檢查線路有無腐蝕和損傷,配電柜內(nèi)各部件工作是否正常。
(3)定期和分解性檢修,是隧道機電設(shè)施保養(yǎng)工作的強制手段,對照經(jīng)常性檢修所發(fā)現(xiàn)的問題由有資質(zhì)的專業(yè)隊伍,通過檢測儀器對儀表、燈具等設(shè)施進行標定或檢修;由消防部門對隧道內(nèi)的消防設(shè)施(如滅火器)進行檢查、檢修。
(4)應急檢修是在隧道內(nèi)或相鄰地帶發(fā)生重大事故或自然災害后,對機電設(shè)施進行的強制檢修。
第五章 安全管理
第十三條 隧道的安全管理包括:正常運營、養(yǎng)護作業(yè)、發(fā)生各種事故時的交通組織和安全防護。
隧道正常運營階段應做好突發(fā)事件的應急準備工作,隧道管養(yǎng)單位必須制定以預防和處置隧道中斷交通事故為重點的突發(fā)事件應急預案,明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調(diào)查等工作的職責和程序。
在汛期,除了對隧道內(nèi)各種設(shè)施進行檢查,還應到山頂查看山體有無滑坡、崩塌跡象,巖體有無開裂、失穩(wěn)現(xiàn)象,進行專項檢查,根據(jù)對交通威脅情況,決定是否封閉隧道。
第十四條 在隧道內(nèi)進行養(yǎng)護作業(yè)時,嚴格按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》( jtg h30),并選擇交通量較小時段進行,具體要做好以下幾項工作:
(1)制定周密的施工組織計劃及安全保障方案,確定合理的工作區(qū)。
(2)養(yǎng)護作業(yè)機械、人員要進行安全防護
(3)作業(yè)人員接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練。
(4)如作業(yè)內(nèi)的隧道結(jié)構(gòu)有安全隱患,易發(fā)生危險,先處理后,再進行養(yǎng)護維修作業(yè)。
(5)養(yǎng)護施工區(qū)域所在洞,要全亮度照明。
第十五條 如隧道內(nèi)發(fā)生火災或重大交通事故,影響隧道暢通,隧道管養(yǎng)單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案,及時有效地展開工作,將損失降至最低。
因搶修工作而中斷交通時,應迅速向社會發(fā)布公告,并在相鄰路口處設(shè)置明顯的施工繞行標志,充分利用廣播、電子情報板等多種媒體進行提示告知,及早繞行,避免車輛在隧道口處擁堵。
事故發(fā)生后,在最短的時間內(nèi)清理現(xiàn)場,恢復隧道的正常通車,分析總結(jié)事故成因,恢復或提高隧道的防災能力。
第六章 檢查考核
第十六條 市公路管理機構(gòu)將對各區(qū)縣隧道養(yǎng)護管理工作進行專項督查,其結(jié)果納入目標考核。
第十七條 區(qū)縣交通主管部門應加強對管養(yǎng)單位隧道養(yǎng)護管理工作開展情況的監(jiān)督檢查,對隧道養(yǎng)護管理工作落實不到位,預防措施不力,報送資料不及時,隧道內(nèi)出現(xiàn)異常情況未及時發(fā)現(xiàn)的,要責成責任單位限期整改,監(jiān)管或管養(yǎng)責任不到位造成嚴重后果的,應按規(guī)定追究責任單位的責任。
第十九條 本辦法自2022年4月1日起執(zhí)行,由市公路管理機構(gòu)負責解釋。
第2篇 普通話水平測試管理規(guī)定辦法
信息名稱:普通話水平測試管理規(guī)定
信息索引:360a02-03-2003-0064-1生成日期:2003-05-21發(fā)文機構(gòu):中華人民共和國教育部
發(fā)文字號:教育部令第16號信息類別:部門規(guī)章
內(nèi)容概述:教育部2003年5月21日發(fā)布的部門規(guī)章,規(guī)定了普通話水平測試的目的、程序、范圍等。
教育部令第16號
普通話水平測試管理規(guī)定
(2003年5月21日中華人民共和國教育部令第16號發(fā)布)
第一條 為加強普通話水平測試管理,促其規(guī)范、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》,制定本規(guī)定。
第二條 普通話水平測試(以下簡稱測試)是對應試人運用普通話的規(guī)范程度的口語考試。開展測試是促進普通話普及和應用水平提高的基本措施之一。
第三條 國家語言文字工作部門頒布測試等級標準、測試大綱、測試規(guī)程和測試工作評估辦法。
第四條 國家語言文字工作部門對測試工作進行宏觀管理,制定測試的政策、規(guī)劃,對測試工作進行組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督和檢查評估。
第五條 國家測試機構(gòu)在國家語言文字工作部門的領(lǐng)導下組織實施測試,對測試業(yè)務工作進行指導,對測試質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查,開展測試科學研究和業(yè)務培訓。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市語言文字工作部門(以下簡稱省級語言文字工作部門)對本轄區(qū)測試工作進行宏觀管理,制定測試工作規(guī)劃、計劃,對測試工作進行組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督和檢查評估。
第七條 省級語言文字工作部門可根據(jù)需要設(shè)立地方測試機構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市測試機構(gòu)(以下簡稱省級測試機構(gòu))接受省級語言文字工作部門及其辦事機構(gòu)的行政管理和國家測試機構(gòu)的業(yè)務指導,對本地區(qū)測試業(yè)務工作進行指導,組織實施測試,對測試質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查,開展測試科學研究和業(yè)務培訓。
省級以下測試機構(gòu)的職責由省級語言文字工作部門確定。
各級測試機構(gòu)的設(shè)立須經(jīng)同級編制部門批準。
第八條 測試工作原則上實行屬地管理。國家部委直屬單位的測試工作,原則上由所在地區(qū)省級語言文字工作部門組織實施。
第九條 在測試機構(gòu)的組織下,測試由測試員依照測試規(guī)程執(zhí)行。測試員應遵守測試工作各項規(guī)定和紀律,保證測試質(zhì)量,并接受國家和省級測試機構(gòu)的業(yè)務培訓。
第十條 測試員分省級測試員和國家級測試員。測試員須取得相應的測試員證書。
申請省級測試員證書者,應具有大專以上學歷,熟悉推廣普通話工作方針政策和普通語言學理論,熟悉方言與普通話的一般對應規(guī)律,熟練掌握《漢語拼音方案》和常用國際音標,有較強的聽辨音能力,普通話水平達到一級。
申請國家級測試員證書者,一般應具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務和兩年以上省級測試員資歷,具有一定的測試科研能力和較強的普通話教學能力。
第十一條 申請省級測試員證書者,通過省級測試機構(gòu)的培訓考核后,由省級語言文字工作部門頒發(fā)省級測試員證書;經(jīng)省級語言文字工作部門推薦的申請國家級測試員證書者,通過國家測試機構(gòu)的培訓考核后,由國家語言文字工作部門頒發(fā)國家級測試員證書。
第十二條 測試機構(gòu)根據(jù)工作需要聘任測試員并頒發(fā)有一定期限的聘書。
第十三條 在同級語言文字工作辦事機構(gòu)指導下,各級測試機構(gòu)定期考查測試員的業(yè)務能力和工作表現(xiàn),并給予獎懲。
第十四條 省級語言文字工作部門根據(jù)工作需要聘任測試視導員并頒發(fā)有一定期限的聘書。
測試視導員一般應具有語言學或相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職務,熟悉普通語言學理論,有相關(guān)的學術(shù)研究成果,有較豐富的普通話教學經(jīng)驗和測試經(jīng)驗。
測試視導員在省級語言文字工作部門領(lǐng)導下,檢查、監(jiān)督測試質(zhì)量,參與和指導測試管理和測試業(yè)務工作。
第十五條 應接受測試的人員為:
1.教師和申請教師資格的人員;
2.廣播電臺、電視臺的播音員、節(jié)目主持人;
3.影視話劇演員;
4.國家機關(guān)工作人員;
5.師范類專業(yè)、播音與主持藝術(shù)專業(yè)、影視話劇表演專業(yè)以及其他與口語表達密切相關(guān)專業(yè)的學生;
6.行業(yè)主管部門規(guī)定的其他應該接受測試的人員。
第十六條 應接受測試的人員的普通話達標等級,由國家行業(yè)主管部門規(guī)定。
第十七條 社會其他人員可自愿申請接受測試。
第十八條 在高等學校注冊的港澳臺學生和外國留學生可隨所在校學生接受測試。
測試機構(gòu)對其他港澳臺人士和外籍人士開展測試工作,須經(jīng)國家語言文字工作部門授權(quán)。
第十九條 測試成績由執(zhí)行測試的測試機構(gòu)認定。
第二十條 測試等級證書由國家語言文字工作部門統(tǒng)一印制,由省級語言文字工作辦事機構(gòu)編號并加蓋印章后頒發(fā)。
第二十一條 普通話水平測試等級證書全國通用。等級證書遺失,可向原發(fā)證單位申請補發(fā)。偽造或變造的普通話水平測試等級證書無效。
第二十二條 應試人再次申請接受測試同前次接受測試的間隔應不少于3個月。
第二十三條 應試人對測試程序和測試結(jié)果有異議,可向執(zhí)行測試的測試機構(gòu)或上級測試機構(gòu)提出申訴。
第二十四條 測試工作人員違反測試規(guī)定的,視情節(jié)予以批評教育、暫停測試工作、解除聘任或宣布測試員證書作廢等處理,情節(jié)嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
第二十五條 應試人違反測試規(guī)定的,取消其測試成績,情節(jié)嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
第二十六條 測試收費標準須經(jīng)當?shù)貎r格部門核準。
第二十七條 各級測試機構(gòu)須嚴格執(zhí)行收費標準,遵守國家財務制度,并接受當?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督和審計。
第二十八條 本《規(guī)定》自2003年6月15日起施行。
第3篇 普通發(fā)票的管理規(guī)定辦法
中華人民共和國發(fā)票管理辦法
(1993年12月12日國務院批準、1993年12月23日財政部令[1993]第6號發(fā)布,根據(jù)2010年12月20日《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督,保障國家稅收收入,維護經(jīng)濟秩序,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》,制定本辦法
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人(以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人),必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱發(fā)票,是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中,開具、收取的收付款憑證。
第四條 國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局(以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān))依據(jù)各自的職責,共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。
財政、審計、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),配合稅務機關(guān)做好發(fā)票管理工作。
第五條 發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務院稅務主管部門規(guī)定。
第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為,任何單位和個人可以舉報。稅務機關(guān)應當為檢舉人保密,并酌情給予獎勵。
第二章 發(fā)票的印制
第七條 增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制;其他發(fā)票,按照國務院稅務主管部門的規(guī)定,由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。
第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件:
(一)取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;
(二)設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要;
(三)有健全的財務制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
稅務機關(guān)應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè),并發(fā)給發(fā)票準印證。
第九條 印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。[2]
第十條 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求,由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。
發(fā)票實行不定期換版制度。
第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定,建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。
發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。
第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關(guān)批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。
第十三條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票,可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的,也可以同時使用中外兩種文字印制。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票,除增值稅專用發(fā)票外,應當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制;確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的,應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)同意,由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)確定的企業(yè)印制。
禁止在境外印制發(fā)票。
第三章 發(fā)票的領(lǐng)購
第十五條 需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人,應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模,向主管稅務機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務機關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模,確認領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式,在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。
單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時,應當按照稅務機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況,稅務機關(guān)應當按照規(guī)定進行查驗。
第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人,可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明,直接向經(jīng)營地稅務機關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的,稅務機關(guān)應當先征收稅款,再開具發(fā)票。稅務機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要,可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。
禁止非法代開發(fā)票。
第十七條 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人,應當憑所在地稅務機關(guān)的證明,向經(jīng)營地稅務機關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。
臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動領(lǐng)購發(fā)票的辦法,由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)規(guī)定。
第十八條 稅務機關(guān)對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票的,可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金,并限期繳銷發(fā)票。
按期繳銷發(fā)票的,解除保證人的擔保義務或者退還保證金;未按期繳銷發(fā)票的,由保證人或者以保證金承擔法律責任。
稅務機關(guān)收取保證金應當開具資金往來結(jié)算票據(jù)。
第四章 發(fā)票的開具和保管
第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人,對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項,收款方應當向付款方開具發(fā)票;特殊情況下,由付款方向收款方開具發(fā)票。
第二十條所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項,應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時,不得要求變更品名和金額。
第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務報銷憑證,任何單位和個人有權(quán)拒收。
第二十二條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性如實開具,并加蓋發(fā)票專用章。
任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為:
(一)為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;
(二)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;
(三)介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。
第二十三條安裝稅控裝置的單位和個人,應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票,并按期向主管稅務機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
使用非稅控電子器具開具發(fā)票的,應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關(guān)備案,并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票,具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。
第二十四條 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票,不得有下列行為:
(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品;
(二)知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸;
(三)拆本使用發(fā)票;
(四)擴大發(fā)票使用范圍;
(五)以其他憑證代替發(fā)票使用。
稅務機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>
第二十五條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外,發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。
省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。
第二十六條除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外,任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。
禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。
第二十七條 開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度,設(shè)置發(fā)票登記簿,并定期向主管稅務機關(guān)報告發(fā)票使用情況。
第二十八條 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時,辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。
第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票,不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿,應當保存5年。保存期滿,報經(jīng)稅務機關(guān)查驗后銷毀。
第五章 發(fā)票的檢查
第三十條 稅務機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查:
(一)檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況;
(二)調(diào)出發(fā)票查驗;
(三)查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料;
(四)向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況;
(五)在查處發(fā)票案件時,對與案件有關(guān)的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。
第三十一條印制、使用發(fā)票的單位和個人,必須接受稅務機關(guān)依法檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。
稅務人員進行檢查時,應當出示稅務檢查證。
第三十二條 稅務機關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時,應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。
稅務機關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時,應當開具收據(jù);經(jīng)查無問題的,應當及時返還。
第三十三條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證,稅務機關(guān)在納稅審查時有疑義的,可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明,經(jīng)稅務機關(guān)審核認可后,方可作為記賬核算的憑證。
第三十四條稅務機關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時,可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡,有關(guān)單位應當如實填寫,按期報回。
第六章 罰則
第三十五條 違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由稅務機關(guān)責令改正,可以處1萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收:
(一)應當開具而未開具發(fā)票,或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票,或者未加蓋發(fā)票專用章的;
(二)使用稅控裝置開具發(fā)票,未按期向主管稅務機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的;
(三)使用非稅控電子器具開具發(fā)票,未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關(guān)備案,或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的;
(四)拆本使用發(fā)票的;
(五)擴大發(fā)票使用范圍的;
(六)以其他憑證代替發(fā)票使用的;
(七)跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的;
(八)未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的;
(九)未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。
第三十六條跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票,以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的,由稅務機關(guān)責令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收。
丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的,由稅務機關(guān)沒收違法所得;虛開金額在1萬元以下的,可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
非法代開發(fā)票的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 私自印制、偽造、變造發(fā)票,非法制造發(fā)票防偽專用品,偽造發(fā)票監(jiān)制章的,由稅務機關(guān)沒收違法所得,沒收、銷毀作案工具和非法物品,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
前款規(guī)定的處罰,《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 有下列情形之一的,由稅務機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收:
(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的;
(二)知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?/p>
第四十條 對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人,稅務機關(guān)可以向社會公告。
第四十一條 違反發(fā)票管理法規(guī),導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的,由稅務機關(guān)沒收違法所得,可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
第四十二條 當事人對稅務機關(guān)的處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四十三條 稅務人員利用職權(quán)之便,故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人,或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條 國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求,會同國務院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。
國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要,制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。
第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部1986年發(fā)布的《全國發(fā)票管理暫行辦法》和原國家稅務局1991年發(fā)布的《關(guān)于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定》同時廢止。[2]
“國務院2010年12月27日公布修改后的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》于2022年2月1日起施行。”
第4篇 某大學人防工程和普通地下室安全使用管理辦法
大學人防工程和普通地下室安全使用管理辦法
第一條 為了加強學校人防工程和普通地下室的安全使用管理,保障師生員工和居民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我校實際情況,特制定本管理辦法。
本辦法適用于學校人防工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
學校人民防空辦公室負責制定學校地下空間安全使用管理辦法及有關(guān)規(guī)定;負責全校地下空間的管理、監(jiān)督、檢查,協(xié)助地下空間安全使用責任單位辦理各項審批手續(xù)及其它日常工作。
第四條 學校地下空間的使用和管理,堅持“誰主管,誰負責;誰管理,誰負責;誰使用,誰負責”的原則。地下空間委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位管理的,受托管理單位應當按照規(guī)定和約定承擔地下空間安全使用管理責任。
第五條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂以及其他活動或者作為居住場所,安全使用責任人應保證地下空間符合下列條件:
(一)符合防火、衛(wèi)生管理規(guī)定,并經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。
(二)房屋建筑安全,不存在危險構(gòu)件。
(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。
(四)通風良好,設(shè)置機械通風系統(tǒng)或空氣調(diào)節(jié)裝置,并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量,以及相應的新風系統(tǒng)、回風系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。
(六)按規(guī)定設(shè)置和配置機械防煙、排煙系統(tǒng),自動噴淋系統(tǒng),應急照明系統(tǒng),火災自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。
第六條 地下空間的安全使用責任人利用地下空間,應當遵守下列規(guī)定:
(一)制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。
(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度。提供給他人使用的,與使用人簽訂地下空間安全使用責任書,明確使用人對地下空間的安全使用義務,并對使用人履行的情況進行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務的,及時制止、糾正。
(三)使用人民防空工程,應當按照上級人民防空主管部門批準的要求使用。
(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。
(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范,安全出口不得使用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門,門向疏散方向開啟。
(六)在地下空間的入口處設(shè)置中央國家人民防空主管部門制發(fā)的人民防空工程,普通地下室使用標志牌。
(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度,保障安全設(shè)施正常使用。
(八)對有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,在規(guī)定的時間內(nèi)予以清除。
(九)依法及時報告火災、傳染病情等突發(fā)性事件。
(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。
第七條 地下空間的使用人,應當遵守下列規(guī)定:
(一)履行地下空間安全使用責任書中的安全使用義務和本辦法第六條第(四)、(八)、(九)項的規(guī)定。
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì),保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標準。
(三)裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求,進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間,不得投入使用。
(四)不得存放液化石油氣鋼瓶,不得使用液化石油氣和閃點小于60°c的液體做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道暢通,有人時不得上鎖。
(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險化學品、煙花爆竹等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營,不得在地下空間內(nèi)儲存易燃易爆物品。
(七)按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品,設(shè)計、鋪設(shè)用電線路;禁止超負荷用電。
(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。
(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。
(十)對從業(yè)人員進行安全教育,并制定安全事故應急救援預案。
(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第八條 利用地下空間設(shè)置宿舍,以及作為其他居住場所的,地下空間的安全使用責任人、使用人除應當遵守本辦法第六條、第七條外,還應當遵守下列規(guī)定:
(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。
(二)不得設(shè)置上下床。
(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施,消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。
第九條 地下空間的安全使用應當符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標準。地下空間用于出租的,應當按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十條 中央國家機關(guān)人民防空主管部門負責人民防空工程和普通地下室安全使用的綜合管理工作,負責人民防空工程使用許可的審批和普通地下室使用備案。公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門負責地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。
第十一條 本辦法發(fā)布之前,學校的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第十二條 本辦法由后勤管理處負責解釋。
