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第1篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況，特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關標準、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人，應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。
1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位（包括各級建設項目委托管理單位，下同）應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責”的觀念。
1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學預測，并積極采取防范措施，對事故加以預防。
2 管理機構
2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理，并負責指導各級建設項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業(yè)）的安全施工管理工作。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關的安全工作任務。
2.3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全監(jiān)察職能的機構或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所））可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。
3 責任制
3.1 南方電網(wǎng)公司：
3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。
3.2 建設項目單位：
3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負責組織貫徹落實。
3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制定反事故技術措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權責令停工整頓，限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術和安全措施方案。
3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯(lián)系；取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時，對安全技術管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設項目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓，督促改進安全施工管理工作。
3.3 監(jiān)理單位：
工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要針對不同工程的特點和技術要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題，有權提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設項目單位和施工單位通報。
3.4 設計單位：
3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程；從方案制定到設備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關標準。并滿足反事故技術的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3.5 施工單位：
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時，必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責任，承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。
3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設立安全監(jiān)督管理機構，落實好安全生產(chǎn)責任制。
3.5.4 要設置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術人員應通過針對性的安全教育和培訓。
第2篇 電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況,特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關標準、規(guī)程、規(guī)定,以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神,結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人,應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作同時進行,使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。
1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位(包括各級建設項目委托管理單位,下同)應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制;建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹立“安全施工,人人有責”的觀念。
1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施,強化安全教育,提高施工人員的安全技術素質(zhì),逐步做到對事故進行科學預測,并積極采取防范措施,對事故加以預防。
2 管理機構
2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位,負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理,并負責指導各級建設項目委托管理單位(地級市和縣級供電企業(yè))的安全施工管理工作。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會,執(zhí)行相關的安全工作任務。
2.3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全監(jiān)察職能的機構或部門(以下簡稱安監(jiān)職能部門)。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間,各單位的三級安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(工區(qū))、班組(站所))可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。
3 責任制
3.1 南方電網(wǎng)公司:
3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。
3.2 建設項目單位:
3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負責組織貫徹落實。
3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關規(guī)定,建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度,制定反事故技術措施和安全勞動保護措施,并定期進行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場,監(jiān)督、檢查和指導安全工作;及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控,導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時,有權責令停工整頓,限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術和安全措施方案。
3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯(lián)系;取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時,對安全技術管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級;確保符合建設項目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件,要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓,督促改進安全施工管理工作。
3.3 監(jiān)理單位:
工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中,要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時,要針對不同工程的特點和技術要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時,要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題,有權提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時向建設項目單位和施工單位通報。
3.4 設計單位:
3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程;從方案制定到設備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關標準。并滿足反事故技術的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3.5 施工單位:
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時,必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責任,承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。
3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系,設立安全監(jiān)督管理機構,落實好安全生產(chǎn)責任制。
3.5.4 要設置現(xiàn)場安全專職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術人員應通過針對性的安全教育和培訓。
3.5.5 在開工前必須將編制的施工安全措施報建設項目單位,獲得批準后方可執(zhí)行。
3.5.6 與建設項目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題,確定安全技術措施。
3.5.7 施工前,必須對全體施工人員進行有關本項工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓教育,考核合格后方可上崗。在施工時,要按勞動保護規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護用品和安全工器具。
3.5.8 施工單位對施工過程中的人員安全、工程質(zhì)量負全面責任,保證機械器具完好,對施工現(xiàn)場安全條件差,或不能保證安全施工的,有權拒絕施工,并向建設單位提出合理化建議,確保施工安全。
3.6 施工班(組)長:
3.6.l 領導本班(組)人員認真學習和貫徹執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)定;模范執(zhí)行安全操作規(guī)程,對本班(組)人員在施工中的安全直接負責。
3.6.2 支持安全員的工作,堅持安全日活動制度。根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅持班前會制度(安全交底),班后會小結和現(xiàn)場清理工作,做到文明施工。
3.6.3 經(jīng)常對本班(組)人員進行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場安全情況和設備、工具完好情況,監(jiān)督檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動保護用品,加強對施工過程中的安全監(jiān)護,及時糾正習慣性違章和冒險作業(yè)。
3.6.4 組織本班(組)對施工項目的安全措施進行討論,對批準后的施工安全措施要認真貫徹執(zhí)行。
3.6.5 負責解決本班(組)在施工過程中存在的安全問題,遇有嚴重或較大危險情況要停止施工,并報告上級部門,對于發(fā)生的事故,要負責搶救傷員,保護好現(xiàn)場,并及時報告領導和安監(jiān)職能部門。
3.6.6 開工前要向全體施工人員交代清楚當天工作內(nèi)容及危險因素和控制措施;嚴防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護職責到位。
3.7 施工人員:
3.7.1 認真學習并自覺遵守安全施工的各項規(guī)定和措施,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程,不得違章作業(yè)。
3.7.2 正確使用、維護和管理好安全工器具及防護用品,使用前后應進行檢查核對。對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新型機械,必須經(jīng)過培訓,合格后方能操作,否則不得操作。
3.7.3 工作前應對施工現(xiàn)場迸行檢查,認真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向工作負責人匯報;提高安全防范意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。
3.7.4 認真參加安全日活動,主動提出改進安全施工措施建議,并自覺執(zhí)行電力建設安全生產(chǎn)有關規(guī)程。
3.7.5 有權制止他人違章作業(yè),糾正習慣性違章;有權拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目及違章操作的指揮。
3.8 安監(jiān)職能部門及其人員:
安監(jiān)職能部門對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程實行全過程安全監(jiān)察。
3.8.1 認真貫徹執(zhí)行國家和上級關于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和反事故措施、安全技術勞動保護措施。
3.8.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理措施規(guī)定、辦法和細則,并負責監(jiān)督、檢查實施情況。
3.8.3 負責參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設,保證各項規(guī)定和措施的落實。
3.8.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。重點是監(jiān)察涉及設備、設施安全的技術狀況和涉及人身安全的防護狀況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期整改。
3.8.5 參加與協(xié)助由本單位領導組織的事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過” 原則的落實,并完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作,提出考核意見。
3.8.6 組織開展施工安全宣傳教育工作,參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓工作。
3.8.7 安全監(jiān)督人員有權進入施工現(xiàn)場了解安全情況,有權制止違章行為,有權要求保護事故現(xiàn)場,進行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結論中參與意見。
3.9 工地(班組)專(兼)職安全員:
3.9.1 認真貫徹執(zhí)行電力建設安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作要求,在安全監(jiān)督機構的領導下,做好本工地的安全施工管理工作。
3.9.2 負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況,對查出的事故隱患;應立即督促整改。
3.9.3 有權制止違章作業(yè)和違章指揮,有權對違章者進行經(jīng)濟處罰,對嚴重危及人身安全的施工,有權指令先行停止施工,并立即報告領導研究處理。
3.9.4 參加本工地重要施工項目和危險作業(yè)項目開工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場檢查施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。
3.9.5 協(xié)助領導做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作,對于檢查的問題應按“三定”(定人、定時間、定項目)原則督促整改。
4 安全措施
4.1 安全技術措施
4.1.1 在編制施工計劃和施工方案的同時,必須編制安全技術措施計劃(可根據(jù)施工具體項目或分段編制),經(jīng)單位領導批準后與施工同步執(zhí)行。
4.1.2 在保證安全組織措施和技術措施的計劃中所需的安全工器具;應由安監(jiān)職能部門確認后方可購置。
4.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設備上工作時,必須完成下列技術措施:停電(斷開電源)、驗電、掛接地線、裝設遮欄和懸掛標示牌。
4.2 安全組織措施
應嚴格執(zhí)行下列制度:工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度和現(xiàn)場看守制度,工作間斷、轉(zhuǎn)移制度,工作終結、驗收和恢復送電制度。
4.3 安全施工措施
4.3.1 所有建設與改造工程必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交代清楚,否則不得開工。
4.3.2 重要的臨時設施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實專責人負責,并經(jīng)單位領導及有關部門批準后嚴格執(zhí)行。
執(zhí)行過程中應有專人把好安全關。
4.3.3 技術人員在編制安全施工措施時,必須明確指出該項工程的主要危險點,并有針對性的采取防護措施。
4.4 加強對施工現(xiàn)場的管理,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司制定的“農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程現(xiàn)場安全措施”。
5 安全檢查與例行工作
5.1 南方電網(wǎng)公司、各項目法人單位將不定期對安全施工工作進行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下:
5.1.1 檢查安全責任制:安全生產(chǎn)第一責任人是否到位,是否落實了安全施工責任制;是否做到了“五同時”(計劃、布置、檢查、總結、考核)。
5.1.2 檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項安全管理制度,各級安全機構是否發(fā)揮了基本功能。
5.1.3 檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場存在的事故隱患,查違章作業(yè),查安全設施及安全標志的設置,查文明施工情況。
5.1.4 檢查事故處理:是否真正做到了“四不放過”,是否按照有關規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。
5.2 建設項目單位應派專人進駐施工現(xiàn)場,檢查安全措施執(zhí)行情況,及時反饋安全信息,必要時可下達習慣性違章作業(yè)處罰單,并上報有關部門。
5.3 地(市)、縣(市)建設項目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。
5.4 做好下列例行工作:安全例會、安全日活動、安全分析會、開工會和收工會、安全檢查和安全通報。
6 臨時工安全管理
6.1 各單位應制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
6.2 加強對承包方的資質(zhì)審查,依法簽定施工合同,對達不到安全要求的單位不準參加投標。
6.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應予制止,并根據(jù)合同進行處罰。
6.4 施工單位雇傭的臨時工應辦理用工手續(xù)。長期臨時工應經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓,考試合格后,依法簽定用工合同,方可錄用、上崗,并建立檔案。對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等工作的農(nóng)民工,施工單位應與被雇主(鄉(xiāng)、村或個人)簽訂勞動協(xié)議,明確安全責任,并進行必要的安全教育與培訓。
6.5 臨時工進入施工現(xiàn)場作業(yè)前,工作負責人應有針對性地對其進行安全教育,交代清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險因素和預防措施。當臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領和監(jiān)護下進行。短期臨時工要有正式職工帶領工作。
6.6 長期臨時工應納入本單位職工范圍進行安全管理,工作所需的安全防護用品應按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標準執(zhí)行。
7 事故調(diào)查處理
7.1 工程建設項目單位應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》要求,對施工過程中發(fā)生的人身和設備事故進行統(tǒng)計、分析和及時上報。對于發(fā)生的特大、重大事故,人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴重的設備損壞事故,須在24小時內(nèi)上報南方電網(wǎng)公司。
7.2 工程建設單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作,本著“四不放過” 的原則,分析事故原因,明確事故責任,并形成準確完整的事故報告,向有關方面進行通報。
8 考核與獎懲
8.1 各建設項目單位和施工單位對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工工作制定安全施工目標,定期逐級對施工安全工作進行考核。
8.2 各單位要按照以責論處的原則制定安全施工獎懲辦法,實行嚴格的獎懲制度。對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中安全工作成績突出,有一定貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對發(fā)生事故的責任者進行處罰。
8.3 南方電網(wǎng)公司將不定期對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全情況進行通報。
9 附則
9.1 各子公司可按本辦法,結合各自的具體情況制定實施細則或補充規(guī)定。
9.2 本辦法用于加強南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程內(nèi)部安全管理,規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
9.3 本辦法若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時,以上級規(guī)定為準。
9.4 本辦法由南方電網(wǎng)公司計劃發(fā)展部負責解釋。
9.5 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程施工方案安全風險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設安全施工水平，加強和規(guī)范施工風險的評估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，結合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設的具體情況，制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。
2.4國家有關安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。
3.3建設單位――指受廣東電網(wǎng)公司（業(yè)主）委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。
3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件，包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。
4職責
4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案，評估施工方案的安全風險等級，提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查，提出審查意見。
4.3各建設單位負責對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準，并協(xié)調(diào)解決有關問題。（或者由建設單位通知有關部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準實施。）
對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報建設單位備案。
4.4建設單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部，由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調(diào)，并報省公司主管領導批準。
4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估，為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設施工中，所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目（見《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術措施的施工方案，并對施工方案的安全風險進行評估。
5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分，見表一、表二。
表一事故嚴重程度評估表
| 事故嚴重等級 | 事故后果 | 參考標準 |
| 輕微 | 人員輕傷事故 | |
| 施工機械一般損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設備故障 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞 | 10萬元以上 | |
| 一般 | 人員重傷事故 | 勞動部（60）中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》 |
| 施工機械嚴重損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設備故障 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞，損失一般 | 50萬元以上 | |
| 嚴重 | 人員死亡事故 | |
| 施工機械重大損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設備事故 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞，損失重大 | 100萬元以上 | |
| 嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行 | 1、區(qū)域電網(wǎng)解列 2、負荷損失10萬千瓦時以上。 |
| 事故的可能性 事故的嚴重程度 | 極不可能 | 不可能 | 可能 |
| 輕微 | 1級 | 2級 | 3級 |
| 一般 | 2級 | 3級 | 4級 |
| 嚴重 | 3級 | 4級 | 5級 |
| 注：1級－可忽略風險2級－可容許風險3級－中度風險4級－重大風險5級－不可接受風險 | |||
5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源（危險點）、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風險源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網(wǎng)設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險，并提出相應控制措施或應急措施。
5.4.4在審批施工方案時，應把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級（重大風險）及以上時，應重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查，重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施，從“人（施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機（機械設備、電源設備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復測報告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質(zhì)、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告，凡涉及運行安全的，施工單位必須報送建設單位備案，需有關部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào)，其中安全風險等級評定為4級（重大風險）或5級（不可接受風險）的，施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工；對不涉及運行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設單位備案。
5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批
5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。（或由監(jiān)理組織，建設單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準。）
5.6.2根據(jù)工程特點（工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等），對安全風險項目進行定性分析確定，找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風險項目，對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進行風險成本及風險處理成本評價，確立是否可以接受風險，進行權衡。
5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級（不可接受風險）的，建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。
5.6.5規(guī)避安全風險，一般采用以下方法：
5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時要求施工單位另行編制新的方案，重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件，制訂相應的預案，降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。
6附錄
6.1附錄一：《評估流程圖》
6.2附錄二：《施工方案及安全風險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》（表1、表2、表3）
第4篇 電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法
為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想,切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中人員和設備的安全,特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省(區(qū))電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外,還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。
1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求
1.1 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位,必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡,制定安全管理辦法,指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專(兼)職安全員,并經(jīng)工程業(yè)主單位確認,簽定相應的安全施工協(xié)議。
1.2 施工單位安排工作應全面考慮人員特點,并進行有針對性的安全教育和培訓,做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)。沒有經(jīng)過安全教育和培訓,或培訓考試不合格者不得上崗。
1.3 開工前,工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容,制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施,并向全體施工人員宣讀和講解,在確認施工人員理解后,方可開工。
1.4 任何個人或單位都有有權拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。
2. 施工人員的分類管理
農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員(如挖坑、放線的農(nóng)民工)。
2.l 專業(yè)人員(個人或集體)
2.1.1 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的,應按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查,并在供電企業(yè)工程管理部門備案。
2.1.2 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質(zhì)量標準、安全注意事項等。
.2 臨時工
2.2.1 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓,如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標準等。
2.2.2 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工,應指定一人為安全負責人。
3. 施工現(xiàn)場“十不準”
3.1 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。
3.2 不準無工作票進行停送電工作。
3.3 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。
3.4 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。
3.5 不準使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。
3.6 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。
3.7 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。
3.8 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺(夾有金屬絲者)進行測量。
3.9 不準以約時方式進行停電、送電工作。
3.10 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。
4. 安全施工主要措施
施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識,組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前,應由工作負責人組織開好開工會,明確工作內(nèi)容和要求,詳細布置施工安全的組織措施和技術措施,向全體施工人員指明周圍帶電部位,做好危險點控制措施,明確安全注意事項。工作結束,由工作負責人召開收工會,對安全工作進行總結分析,提出防范措施。
4.1 變電工程
4.1.1 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場,必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽,不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工,按有關規(guī)定執(zhí)行,不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲,女工長發(fā)應扎起盤放在帽內(nèi)。
4.1.2 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝,應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時,應支放穩(wěn)妥,注意上方物體和設備,尤其注意帶電設備(或?qū)Ь€)。起重工作要有專人指揮,并事前規(guī)定起重方法和命令信號,起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。
4.1.3 注意保護瓷絕緣設備的瓷質(zhì)不被損壞。
4.1.4 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時,要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設情況,在地面設置明顯標志,必要時應停電作業(yè)。
土質(zhì)松軟時,應采取防塌方措施。
4.1.5 架構上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具,傳遞物品應使用繩索,不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢,避免碰傷他人或設備。
4.1.6 電氣焊工作人員應持證上崗,工作時應佩帶相應的勞動保護用品,對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。
4.1.7 參加變壓器吊芯工作的人員,工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號,易脫落的工器具應與身體用繩索連接,工作完畢按號清點工具,發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。
4.1.8 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能,并遵守有關操作規(guī)程。使用前,應放置絕緣物上,接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出,箱內(nèi)設備及連接導線應完好無損,質(zhì)量合格。
4.1.9 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。
4.1.10 夏天注意防止中暑,冬天注意預防煤氣中毒。
4.2 線路工程
4.2.1 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。
4.2.2 立桿工作
4.2.2.1 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定:在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄,夜間應加掛紅燈;爆破時注意劃定安全隔離區(qū),裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員;打地錨作業(yè)應由經(jīng)驗者擔任,并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。
4.2.2.2 在運行線路的桿塔旁挖坑時,應采取防倒桿措施。
4.2.2.3 立桿前應檢查桿身,確認外觀合格后方可組立。
4.2.2.4 立桿時要有專人指揮,事前規(guī)定立桿方法和命令信號,分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查,不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝,使用機械立桿時,著力點應在桿身重心以上,避免桿身在空中顛倒。
4.2.2.5 任何人員不得在起重纜繩上方跨越,起重纜繩如有轉(zhuǎn)角,其內(nèi)側不得有人停留;起重臂下方不準停留,除指定人員外,其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立,任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時,應設專人看護,避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實,然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時,應制定施工安全細則。
4.2.3 桿上工作
4.2.3.1 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷,并確認桿根埋上堅實牢固,否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內(nèi)。
4.2.3.2 安全帶應系在電桿及牢固的構件上,扣好扣環(huán),并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。
4.2.3.3 使用梯子登桿(或在墻面工作)時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固,梯子下端必須裝有防滑橡皮套。
4.2.3.4 桿上工作人員應防止掉落物體,上下傳遞物品應使用繩索,禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè),不得麻痹大意、忽視安全措施,操作人員應輕踩輕放,防止摔跌。
4.2.3.5 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時,應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù),并施行相應的安全措施。
4.2.3.6 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。
4.2.3.7 在低壓主干線路上引下接戶線時,應停電施工,施工前應驗電并掛接地線。
4.2.4 敷設線路
4.2.4.1 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號,每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。
4.2.4.2 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施,如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等,防止接觸帶電導體,必要時可停電作業(yè)。
跨越道路、河流或其他弱電線路時,應搭設跨越門型架并派專人看守,避免傷及行人或引發(fā)事故。看守人員應以信號旗與指揮者聯(lián)系。跨越房屋或穿越居民區(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。
4.2.4.3 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。
4.2.4.4 緊線前應確定桿根牢固,必要時應采取臨時加固措施,嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。
4.2.4.5 緊線前應確定導線的接頭牢固,確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時,不應跨在導線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側,以防跑線引起傷害。
4.2.4.6 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時,應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住,以免將電桿拽倒。
4.2.5 撤線、撤桿
4.2.5.1 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時,工作負責人辦理工作許可手續(xù)后,應向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。
4.2.5.2 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施,如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線,后撤中間相導線,以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。
4.2.5.3 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查;臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。
4.2.5.4 用吊車撥桿時,應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位,確認起重臂上方及附近無任何帶電設備,起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。
4.2.6 裝卸和運輸電桿
4.2.6.1 裝運電桿時應碼放整齊,不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸,避免電桿滾動傷人。
4.2.6.2 卸車時應由專人指揮,不得使電桿自由滾動下滑,應有有效制動措施。
4.2.6.3 用繩索牽引電桿上山下山時,應將電桿綁扎牢固,并應避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側5米內(nèi)不得有無關人員停留或通過。
4.2.6.4 人力
扛抬電桿時,必須步調(diào)一致,同起同落,輕抬輕放。
4.2.6.5 用人力車分散運桿時,應盡量降低重心,并應綁扎牢固,防止?jié)L動傷人。
4.3 配電臺架工程
4.3.1 配電臺架上的工作屬高處作業(yè),應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定,并杜絕習慣性違章(如不系統(tǒng)安全帶等)。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù),實施安全措施(停電、驗電、掛接地線等)。
4.3.2 配電變壓器的安裝(更換)應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備,保護與帶電導體的安全檢查距離。
4.3.3 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米,其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。
4.3.4 與小容量配電變壓器配用的配電箱(柜)的箱體應可靠接地,并采取防雨防漏措施。
4.3.5 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施,亦可按照落地安裝的變壓器處理。
5 附則
5.1 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。
5.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設,強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。
第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負責”的原則,嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預控工作,確保現(xiàn)場施工安全無事故。
第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認真遵照執(zhí)行。
第二章 參建單位安全職責
第四條 安全監(jiān)察部安全職責
(一)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關規(guī)定,負責制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。
(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負責工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關安全問題。
(三)負責組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。
(四)對現(xiàn)場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產(chǎn)時,消防設施與主體工程應同時移交生產(chǎn)。
(六)協(xié)助有關部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用
快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。
(七)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
第五條 工程管理辦公室安全職責
(一)負責組織應用農(nóng)網(wǎng)工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”(“三通一標”)。
(二)對主管工程的質(zhì)量和人員、設備安全負責。
(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。
(四)施工中發(fā)現(xiàn)設計與規(guī)程和上級有關文件規(guī)定要求不符時,應及時提出書面意見;工程驗收前,應將有關圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對正確性負責。
(五)做到工程建設的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設計、施工質(zhì)量事故負責。
(六)參加新設備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。
第六條 生產(chǎn)技術部安全職責
(一)負責農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告,批復農(nóng)網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。
(二)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。
(三)負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
(四)組織制訂全局反事故技術措施計劃,落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
(五)加強技術監(jiān)督工作,對于因技術監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應及時采取措施。
(六)對于發(fā)生的技術性較強的事故,各有關專業(yè)技術人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術原因,從技術裝置和技術規(guī)定上制訂反事故措施,并負責實施。
第七條 農(nóng)電管理中心安全職責
(一)根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,歸口負責管理農(nóng)網(wǎng)工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
(二)堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關于農(nóng)網(wǎng)工程建設安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。
(三)定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。
(五)配合有關工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。
(六)組織農(nóng)電及各供電所有關人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。
第八條 調(diào)度運行部安全職責
(一)針對農(nóng)網(wǎng)工程建設施工情況,合理進行電力調(diào)度,對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。
(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設期間停電損失減到最小。
(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。
(五)按照“四不放過”原則,嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負責。
(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設施工期間人員的安全教育、培訓工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設備和電網(wǎng)安全。
(七)負責監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九條 一般規(guī)定
(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
(二)對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
(三)工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資
質(zhì),嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
(四)項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
(五)施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建
立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
(六)發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽
發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正, 必要時可責令施工單位停工整頓。
(七)應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
第十條 保證安全組織措施要求
(一)現(xiàn)場勘查
1.工作要點:應明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設備范圍等,應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應認真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應安全措施并落實到工作票中。
重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察:
(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;
(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
不清楚;
(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚,設備識別標識
不清晰或缺失;
(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同
桿架設的多回路線路;
(5)外單位隊伍承包工程;
(6)存在反送電可能。
2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設備) 和鄰近帶電線路(設備)、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴禁強令冒險作業(yè)。
3.與配合停電設備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。
4.加強雙電源管理,防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。
5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況
(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴重銹蝕;對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.
(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。
(二)工作票簽發(fā)
1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄,結合作業(yè)任務,確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。
3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。
4.對不涉及運行設備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
(三)工作許可
1.電話許可必須堅持復誦核對制度,并書面記錄清楚。現(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認,并詳細記錄許可時間。
2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。
(四)現(xiàn)場安全技術交底
1.工作許可后,正式開工前,工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底,主要內(nèi)容應包括:
(1)工作任務;
(2)停電范圍;
(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;
(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全
措施;
(5)作業(yè)計劃起止時間;
(6)工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況;
(7)工作程序;
(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;
(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施;
(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;
(11)作業(yè)中應注意的技術要點;
(12)補充安全措施布置情況.
交底完后,全體工作人員應簽字確認。
(五)工作監(jiān)護
工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。
以下情況必須使用工作任務單并指派專責監(jiān)護人:
(1)工作地點分散,工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風險較大。
(2)工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
(3)工作地點附近有同類型設備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。
(4)工作地點有需要配合停電的設備。
(5)工作地點存在需要單獨增設的安全措施。
(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。
(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。
(8)工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。
(六)工作終結恢復送電制度
完工后,工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結和恢復送電手續(xù)。
第十一條 保證安全的技術措施要求
(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點,必要時派人看守。
(二)為防止低壓反送電,應拉開配變高低壓側開關(熔斷
器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(刀閘)的操作機構上應加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標示牌。
(三)驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。
(四)對開關柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應先認真查看設備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。
特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電,確認其無電壓。
(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地,不能遺漏。
工作地線的裝設位置應合理,應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
(六)個人保安線應嚴格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代
替接地線使用。工作結束時,工作人員應拆除個人保安線。
(七)裝設遮攔(圍欄) 應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關人員誤入工作現(xiàn)場。
(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關等設備
處,應懸掛醒目的安全標示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側,應懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標示牌。
第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理
(一)作業(yè)前檢查要點:
1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
2.作業(yè)區(qū)域電桿(設備)雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。
3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標、橫擔及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。
4.桿根、基礎、拉線是否牢固;是否需要增設臨時拉繩等安全措施。
5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。
6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。
(二)立桿、 撤桿工作
主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。
主要安全措施:
1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。
2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。
3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
4.鄰近帶電的高壓設備立(撤)桿作業(yè)時,生產(chǎn)技術人員應在現(xiàn)場指導,必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。
(三)桿塔上作業(yè)
主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。
主要安全措施:
1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等,工作前應再次確
認作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。
2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用
安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使
用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。
3.攀登老舊電桿前,應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。
4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。
5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。
6.登桿前須認真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。
7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導線前應掛接保安線,作業(yè)結束人體脫離導線后方可拆除。
8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。
9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構
件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。
(四)搭、拆頭工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導線脫落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。
3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。
(五)調(diào)整弧垂工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤
登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等措施同前相應條款。
2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應安全措施,必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應安全措施。
3.調(diào)整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。
(六)裝、拆拉線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒
斷桿;5.誤登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。
3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,
防止倒斷桿。
4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應增設臨時拉繩,防止倒斷桿。
(七)放(緊、撤)線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導線抽甩;5.倒斷桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.放(緊、撤)線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強監(jiān)護。
3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應安全措施。
4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應提前聯(lián)系相關主管部門, 協(xié)調(diào)做好相應安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、 專人在交通道口看守、設置明顯的警示標志等安全措施。
5.遇有障礙物掛住時,應先松動導線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。
6.人員應站在牽引繩、導線外側,不能站在導地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。
7.放(緊、撤)線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。
8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。
9.放(緊、撤)線作業(yè),在關鍵地點、部位應增設專責監(jiān)護
人,工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。
(八)起重與運輸工作
主要危險點:1.起重設備傾倒、損壞;2.電桿等超長設備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。
主要安全措施:
1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定
載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術人員在現(xiàn)場指揮。
2.起吊前,工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應設專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。
3.吊件全部離地后應暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。
4.起吊物應綁牢,吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應垂直,嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。
5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴禁站人。
6.起吊成堆物件時,應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢,防止散堆傷人。
7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。
8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地,嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。
(九)線路倒閘操作
主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。
主要安全措施:
1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉
跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。
2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。
3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。
(十)安裝、更換配變工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。
主要安全措施:
1.拆除舊變壓器時,應斷開所有可能送電至原變壓器各側的
斷路器(隔離開關),應有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標識牌。
2.在作業(yè)區(qū)域外圍設置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應增設專人看守,防止無關人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。
3.吊運設備過程中應做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應增加臨時拉繩。
4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。
5.臺架上作業(yè)應使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應使用繩索,禁止上下拋擲。
6.安裝調(diào)試完工后,應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度,按照操作流程進行恢復送電,嚴禁擅自盲目操作。
(十一)安裝、更換配電柜工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.拆除前,首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。
3.屏柜金屬外殼應接地良好。
4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,
應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。
5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行,嚴禁擅自盲目送電。
(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作
主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空
墜物等安全措施同前相應條款。
2.作業(yè)前應認真核對設備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。
3.正確使用個人工器具,并做好相應安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。
4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標示牌。必要時設專人看守。
(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作
主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。
主要安全措施:
1.安裝前,應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,
應事先通知相關用戶,防止反送電。
2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。
3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。
4.安裝完畢后,應按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關使用常識。
(十四)低壓帶電作業(yè)
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。
主要安全措施:
1.低壓帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對
其外裸導電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。
2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。
3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業(yè),應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。
4.登桿前,應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線, 后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。
5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。
6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。
(十五)裝表、接電工作
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。
主要安全措施:
1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措
施。
2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。
3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。
4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。
5.要做好相應防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。
6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外,還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(改造)工程管理辦法》。
第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。
第6篇 電網(wǎng)建設工程施工方案安全風險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設安全施工水平,加強和規(guī)范施工風險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,結合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。
2.4國家有關安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。
3.3建設單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。
3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。
4職責
4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。
4.3各建設單位負責對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準,并協(xié)調(diào)解決有關問題。(或者由建設單位通知有關部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)
對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設單位備案。
4.4建設單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領導批準。
4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。
5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴重程度評估表
事故嚴重等級
事故后果
參考標準
輕微
人員輕傷事故
施工機械一般損壞
電力生產(chǎn)設備故障
周邊其他非電力設施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動部(60)中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》
施工機械嚴重損壞
電力生產(chǎn)設備故障
周邊其他非電力設施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴重
人員死亡事故
施工機械重大損壞
電力生產(chǎn)設備事故
周邊其他非電力設施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行
1、區(qū)域電網(wǎng)解列
2、負荷損失10萬千瓦時以上。
表二風險等級評估表
事故的可能性
事故的嚴重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險4級-重大風險5級-不可接受風險
5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內(nèi)。
5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網(wǎng)設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。
5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào),其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設單位備案。
5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批
5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準。)
5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權衡。
5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。
5.6.5規(guī)避安全風險,一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。
6附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)
第7篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法
為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省（區(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。
1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求
1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認，簽定相應的安全施工協(xié)議。
1.2? 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。
1.3? 開工前，工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。
1.4? 任何個人或單位都有有權拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。
2. 施工人員的分類管理
農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。
2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）
2.1.1? 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。
2.1.2? 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質(zhì)量標準、安全注意事項等。
.2? 臨時工
2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標準等。
2.2.2? 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。
3. 施工現(xiàn)場“十不準”
3.1? 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。
3.2? 不準無工作票進行停送電工作。
3.3? 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。
3.4? 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。
3.5? 不準使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。
3.6? 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。
3.7? 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。
3.8? 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。
3.9? 不準以約時方式進行停電、送電工作。
3.10? 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。
4. 安全施工主要措施
施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內(nèi)容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。
4.1? 變電工程
4.1.1? 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應扎起盤放在帽內(nèi)。
4.1.2? 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時，應支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。
4.1.3? 注意保護瓷絕緣設備的瓷質(zhì)不被損壞。
4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業(yè)。
土質(zhì)松軟時，應采取防塌方措施。
4.1.5? 架構上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。
4.1.6? 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。
4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。
4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規(guī)程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內(nèi)設備及連接導線應完好無損，質(zhì)量合格。
4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。
4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。
4.2? 線路工程
4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。
4.2.2? 立桿工作
4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應由經(jīng)驗者擔任，并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。
4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。
4.2.2.3? 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。
4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。
4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。
4.2.3? 桿上工作
4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內(nèi)。
4.2.3.2? 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。
4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。
4.2.3.4? 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。
4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應的安全措施。
4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。
4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。
4.2.4? 敷設線路
4.2.4.1? 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。
4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業(yè)。
跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應以信號旗與指揮者聯(lián)系。跨越房屋或穿越居民區(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。
4.2.4.3? 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。
4.2.4.4? 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。
4.2.4.5? 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側，以防跑線引起傷害。
4.2.4.6? 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。
4.2.5? 撤線、撤桿
4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，應向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。
4.2.5.2? 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。
4.2.5.3? 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。
4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。
4.2.6? 裝卸和運輸電桿
4.2.6.1? 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。
4.2.6.2? 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。
4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側5米內(nèi)不得有無關人員停留或通過。
4.2.6.4? 人力
扛抬電桿時，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。
4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。
4.3? 配電臺架工程
4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。
4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。
4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。
4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5? 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。
5? 附則
5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。
5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
