第1篇 國有企業(yè)車輛管理規(guī)定辦法
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務用車管理辦法的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門,在綦市管單位:
《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務用車管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
2022年11月14日
重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務用車
管理辦法
第一條 為規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)公務用車管理,加強企業(yè)廉政建設,依據(jù)《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》(綦江府發(fā)〔2022〕86號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)屬國有企業(yè)是指由區(qū)國資委依法履行出資人職責的區(qū)屬國有企業(yè)及其全資、控股子公司。本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導人員,是指區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員和同級其他高管人員。
第三條 本辦法所稱公務用車是指轎車、越野車、商務車等用于企業(yè)公務用途的非經(jīng)營性車輛。
第四條 本辦法所稱公務用車管理是指企業(yè)公務用車的配備、運行管理和處置。公務用車配備是指車輛的購置(租賃)、更新;運行管理是指車輛的保養(yǎng)、維修以及日常使用的管理;處置是指車輛的拍賣和報廢等。
第五條 企業(yè)公務用車配置(新購、更新、調(diào)配)、處置由區(qū)車管委統(tǒng)一審批。區(qū)國資委具體負責企業(yè)公務用車編制的核定、配置及處置的審核、監(jiān)督使用等日常管理工作。負責指導檢查企業(yè)公務用車使用管理,監(jiān)督企業(yè)健全公務用車管理制度。
第六條 企業(yè)配備公務用車應當遵循“立足國產(chǎn)、保障公務、經(jīng)濟安全、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t,并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應,防止相互攀比,杜絕奢侈浪費。
第七條 企業(yè)公務用車實行編制管理。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導人員職數(shù)和工作需要等因素核定車輛編制,從嚴掌握,合理確定。根據(jù)發(fā)展需要,企業(yè)新增業(yè)務,可提出追加車輛編制申請,報區(qū)國資委審批。
企業(yè)配備公務用車排氣量控制在1.8升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在18萬元(含)以內(nèi)。確因工作需要配備越野車的,排氣量控制在2.5升(含)以下、購車價格(不含車輛購置稅)控制在30(含)萬元以內(nèi)。配備享受財政補貼的自主創(chuàng)新的新能源汽車,以補貼后的價格為計價標準。
企業(yè)不得超編、超標準配備公務用車,不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。
第八條 “多塊牌子、一套工作機構(gòu)”的企業(yè)原則上按一個企業(yè)核定公務用車編制。母公司為子公司配車均納入企業(yè)車輛編制管理,在其編制內(nèi)按標準和程序辦理。
第九條 企業(yè)購置公務用車應按以下程序進行:企業(yè)向區(qū)國資委提出書面申請,寫明企業(yè)現(xiàn)有領(lǐng)導人員編制數(shù)、現(xiàn)有公務車輛配備情況、購置理由和購置資金來源,填報《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務車輛購置(處置)申報審批表》,經(jīng)區(qū)國資委審核,報區(qū)車管委批準后,辦理采購和上戶手續(xù)。車輛購置后15個工作日內(nèi),企業(yè)將車輛購置發(fā)票復印件等相關(guān)資料報區(qū)國資委備案。未經(jīng)批準,不得擅自購置和更換。
第十條 企業(yè)公務用車更新最低年限為8年或者最低行駛里程數(shù)為25萬公里。超過8年或者25萬公里的可以更新;達到更新條件仍能正常使用的,應當繼續(xù)使用。因重大交通事故或其他原因造成車輛損毀需報廢更新的,須經(jīng)區(qū)國資委邀請相關(guān)專家檢測鑒定認可,方能處置更新。
第十一條 企業(yè)發(fā)生非正常性虧損或者被托管、重組脫困,以及拖欠職工工資、社會保險費用期間,不得購置(租賃)、更新公務用車。
第十二條 企業(yè)領(lǐng)導人員離開本企業(yè)時,不得將原配備使用的公務用車帶離原單位。
第十三條 企業(yè)正在使用的公務用車,若超過本辦法配備標準的,在未達到更新或者報廢標準情況下,可以繼續(xù)使用。
第十四條 企業(yè)應當為公務用車的保養(yǎng)和維修費用,以及日常使用所發(fā)生的燃料費、停車和過橋過路費、保險費、年檢費、車船使用稅等運行費用,實行單車核算,采取年度限額或者年度預算范圍內(nèi)據(jù)實報銷方式進行管理,并計入企業(yè)管理費用。企業(yè)應當如實審核和報銷公務用車運行費用,不得弄虛作假。
第十五條 企業(yè)公務用車的保險、維修、加油實行定點管理制度,公務用車不得在非定點單位保險、維修和加油。
第十六條 無公務用車余編的企業(yè),如需更新車輛,必須按照本辦法規(guī)定先行辦理舊車轉(zhuǎn)讓、拍賣或報廢手續(xù)。
第十七條 廢舊公務車輛處置報批應按以下程序進行:企業(yè)向區(qū)國資委提出書面申請并填報《重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務車輛購置(處置)申報審批表》,附該車輛使用年限和行駛里程數(shù)的證明材料,經(jīng)區(qū)國資委審核,報區(qū)車管委批準后,嚴格按處置方案進行處置,廢舊車輛處置完畢后,應及時按照國有企業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務處理。
(一)舊車經(jīng)批準進行拍賣處置的,由區(qū)國資委組織公開拍賣,拍賣按以下程序辦理:企業(yè)將應拍賣車輛及其相關(guān)資料交區(qū)國資委,區(qū)國資委統(tǒng)一委托具備評估資質(zhì)的中介機構(gòu)估價,在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌拍賣。一次掛牌拍賣不成功,在上次掛牌價基礎(chǔ)上降20%重新掛牌拍賣。兩次掛牌拍賣仍不成功的,撤出聯(lián)交所掛牌拍賣程序,可以由區(qū)國資委組織公開競賣。
(二)車輛經(jīng)批準報廢的,按以下處置程序辦理:將廢車交有資質(zhì)的回收公司回收,出具重慶市商業(yè)委員會簽章的報廢汽車回收證明,憑機動車號牌、行駛證、登記證書及回收公司報廢回收證明到公安機關(guān)的交通管理部門辦理報廢銷戶手續(xù),報廢銷戶手續(xù)報區(qū)國資委備案。
第十八條 嚴禁企業(yè)采取向所出資企業(yè)調(diào)換、借用等任何方式配備公務用車。嚴禁企業(yè)向所出資企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)公務用車購置、租賃資金和運行費用等。嚴禁企業(yè)以抵債車名義,擅自配備超標車。確因債權(quán)獲得的超標抵債車,應當按照國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定,在區(qū)國資委依法指定的交易機構(gòu)進行公開處置。
第十九條 企業(yè)要根據(jù)本辦法并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,制定公司本部和所出資企業(yè)公務用車管理規(guī)定,完善公司本部公務用車預算管理、內(nèi)部審核和監(jiān)督等制度,指導監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全公務用車管理制度,全面規(guī)范公務用車管理。
(一)加強企業(yè)公務用車統(tǒng)一調(diào)度、集中使用管理,提高公務用車使用效率。
(二)加強企業(yè)公務用車日常運行管理,明確車輛管理責任人。堅持用車審批制度,禁止公車私用。
(三)加強工作時間以外公務用車使用管理,嚴格執(zhí)行公務用車統(tǒng)一定點停放,節(jié)假日除安排值班車輛或特殊工作用車外,公務用車應當停駛封存。
(四)加強企業(yè)公務用車資產(chǎn)的管理,防止國有資產(chǎn)流失。建立車輛資產(chǎn)臺賬,定期核對資產(chǎn),做到賬實相符。
第二十條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定,明確責任分工,切實加強公務用車管理。有下列情形之一的企業(yè)和個人,區(qū)國資委經(jīng)核實后視情予以通報批評、收繳所購車輛等,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀責任:
(一)非政策性虧損、沒有完成上一年度主要經(jīng)營指標、拖欠職工工資或職工法定保險不能正常繳納期間購買或更換企業(yè)公務用車的;
(二)違反制度、規(guī)定和程序,未經(jīng)審批擅自購買、使用或更新企業(yè)公務用車的;
(三)以下屬單位或個人名義購買車輛等其他形式回避公務用車控購管理的;
(四)利用職權(quán)向下屬單位借用、調(diào)換車輛或者攤派報銷購車費用的;
(五)挪用生產(chǎn)經(jīng)營資金、銀行貸款、借款、職工福利費或其他專項資金購買公務用車的;
(六)不正確履行監(jiān)督管理職責,致使本企業(yè)或下屬企業(yè)公務用車管理混亂,造成惡劣影響的;
(七)其他嚴重違反企業(yè)公務用車管理辦法的情況。
各企業(yè)執(zhí)行本辦法情況納入年度經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)推行公務用車改革必須按規(guī)定報區(qū)國資委審查并經(jīng)區(qū)車管委批準。未經(jīng)正式批復前,必須執(zhí)行本辦法。
第二十二條 企業(yè)的貨車、皮卡車、客車等生產(chǎn)經(jīng)營性用車按需要配備,不核定編制,但購置前需報區(qū)國資委審核備案。
第二十三條 本辦法由區(qū)國資委負責解釋。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件:重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務車輛購置(處置)申
報審批表
附件
重慶市綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務車輛購置
(處置)申報審批表
填報時間: 年 月 日
申報
企業(yè)
企業(yè)名稱
(公章)
聯(lián)系人: 電話:
申報
購置
車輛
情況
車輛品牌型號
價格()萬元,排量()升
申報購置理由
資金來源
專項經(jīng)費( )自籌資金( )
說明:
申報
處置
車輛
情況
車輛戶主
車牌號碼
車輛名稱
發(fā)動機號
購置時間
行駛里程
賬面原值
預計售價
申報處置方式
置換( )調(diào)劑( )拍賣( )報廢( )
申報處置理由
審
批
情
況
區(qū)國資委意見
(蓋章)
年 月 日
區(qū)車管委意見
(蓋章)
年 月 日
備注:車輛購置(處置)后 15個工作日內(nèi),用車單位將車輛購置發(fā)票復印件或處置車輛相關(guān)資料交區(qū)國資委查驗登記。
抄送:區(qū)委各部委辦局,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)法院,
區(qū)檢察院,區(qū)人武部。
區(qū)級群團,區(qū)工商聯(lián)。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室 2022年11月14日印發(fā)
第2篇 國有企業(yè)管理規(guī)定辦法
國有企業(yè)薪酬管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實履行出資人職責,規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理,促進國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市屬國有企業(yè),是指市國資委履行出資人職責的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第三條 本辦法所稱薪酬,是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。
第四條 企業(yè)的薪酬管理,遵循下列原則:
(一)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領(lǐng)導人員、企業(yè)兼職人員的薪酬,企業(yè)內(nèi)部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。
(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經(jīng)濟效益增長,薪酬總額增加;經(jīng)濟效益下降,薪酬總額減少。
(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長,員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本,提高企業(yè)競爭力。
(四)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益,不得作為增加薪酬的依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導人員與企業(yè)其他員工的薪酬差距,應當控制在合理的范圍之內(nèi)。
第二章 薪酬總額的確定
第五條 企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。
第六條 企業(yè)實行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放總額為基礎(chǔ),參照以下因素確定:
(一)全市同等勞動力價格水平;
(二)企業(yè)近三年經(jīng)營情況及年度實際發(fā)放薪酬總額情況;
(三)企業(yè)近三年平均勞動生產(chǎn)率及人均實際薪酬水平;
(四)人員增減變動情況。
企業(yè)實行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放的總額為基礎(chǔ),參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。
第七條 企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定,與企業(yè)凈利潤額掛鉤。
新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數(shù))
非充分競爭性企業(yè)及主要承擔政策性業(yè)務的企業(yè),掛鉤指標另行確定。
第八條 薪酬浮動系數(shù)根樓堂館所建設據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動生產(chǎn)率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定,一般控制在0.7以內(nèi)。
第九條 凈利潤額增長幅度較大的企業(yè),新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%,人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業(yè)工資指導價位高位數(shù)水平。
凈利潤額出現(xiàn)負增長的企業(yè),新增效益薪酬按經(jīng)濟效益下降的幅度以負值確定,薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%,員工個人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當年最低工資標準。
第十條 企業(yè)凈利潤額以中介機構(gòu)審計確認的年度財務會計報告中的凈利潤額為基礎(chǔ),剔除不可比和不合理因素后確定。
第十一條 企業(yè)和員工應當按照國家有關(guān)規(guī)定,繳納社會保險費用和住房公積金。應當由員工繳納的社會保險費和住房公積金,由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應當由企業(yè)負擔的社會保險費和住房公積金,由企業(yè)支付。
企業(yè)和員工參加補充養(yǎng)老保險,應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委批準。
第十二條 企業(yè)員工薪酬為稅前收入。員工應當交納的個人所得稅,由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳
第三章 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬確定
第十三條 本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導人員是指企業(yè)的下列人員:
(一)國有獨資企業(yè)(尚未按公司法改建的國有企業(yè))的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記;
(二)國有獨資公司的董事長、副董事長、非職工代表董事,監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記;
(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事,監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師,黨組織專職書記、副書記、紀委書記。
第十四條 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成?；灸晷礁鶕?jù)上年度全市職工平均工資、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務收入、職工人數(shù)及個人崗位等因素確定;績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤,在基本年薪的0-2倍之間確定。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬的具體確定,按照《_市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(_府〔20_〕140號)、《_市屬國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)暫行辦法》(_府〔20_〕43號)執(zhí)行。
第十五條 情況特殊、暫時無法開展經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè),不得擅自提高企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬。確需提高的,應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委批準。
第十六條 企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬情況,應按廠務公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會公布,接受群眾監(jiān)督。
第十七條 企業(yè)應當依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員職務消費行為,增加職務消費透明度,推進職務消費貨幣化改革。企業(yè)領(lǐng)導人員的職務消費貨幣化改革方案應按廠務公開有關(guān)規(guī)定提交職工(代表)大會審議,并逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委審核;年度職務消費情況應按廠務公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會通報,并報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委備案。
第四章 兼職人員的薪酬確定
第十八條 本辦法所稱兼職人員,是指受持有國有產(chǎn)權(quán)的派出單位的委派(下稱派出單位),在其子企業(yè)中兼職的人員。
經(jīng)批準在子企業(yè)中任職、并已轉(zhuǎn)移了勞動關(guān)系的人員,不屬于兼職人員。
第十九條 派出單位應當嚴格控制人員在子企業(yè)兼職,對確需在子企業(yè)兼職的,應當按照《市國資委履行出資人職責企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法》(_市國資黨通〔2004〕4號)的規(guī)定,報經(jīng)有干部管理權(quán)限的單位批準。
第二十條 兼職人員應當在派出單位領(lǐng)取薪酬,按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定,將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。
第二十一條 派出單位可以根據(jù)本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責履行情況等因素,從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費收入的,派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準,由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產(chǎn)權(quán)持有單位的,須逐級審核),報市國資委審批。
兼職人員的總薪酬,應控制在派出單位同等職位人員的2倍以內(nèi)。
第五章 薪酬的管理
第二十二條 企業(yè)薪酬實行總額控制,預算管理,年終決算,多退少補。
第二十三條 每年年初,企業(yè)應當在深入分析預測全年經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上,按照本辦法的有關(guān)規(guī)定擬訂當年的薪酬預算草案。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬預算及兼職人員薪酬預算,應當在薪酬預算草案中明細列示。
第二十四條 企業(yè)的年度薪酬預算草案,應當送國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委審查批準。
國有控股企業(yè)的年度薪酬預算,還應當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。
第二十五條 企業(yè)應當建立薪酬儲備金制度,薪酬發(fā)放應當留有余地,以豐補歉。
未經(jīng)批準,企業(yè)不得改變結(jié)余薪酬儲備金的用途。
第二十六條 企業(yè)應當在每年3月底之前,依據(jù)經(jīng)中介機構(gòu)審計確認的財務會計報告,編制上年度的薪酬決算草案。
企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬決算及兼職人員薪酬決算,應當在薪酬決算草案中明細列示。
第二十七條 企業(yè)的年度薪酬決算草案,應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后,報市國資委審查批準。
國有控股企業(yè)的年度薪酬決算,還應當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。
第二十八條 企業(yè)應當依據(jù)市國資委批準的年度薪酬決算,對全年的薪酬計提和發(fā)放情況進行清算,超額計提的予以調(diào)整,超額發(fā)放的在下一年度扣回。
第六章 薪酬的監(jiān)督
第二十九條 企業(yè)應當嚴格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定計提和發(fā)放薪酬,不得超標準計提和發(fā)放。遇有特殊情況,須事先逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核,并報市國資委批準。
第三十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位應對其全資、控股企業(yè)的薪酬計提和發(fā)放情況進行監(jiān)督。
市國資委定期對企業(yè)薪酬計提和發(fā)放情況進行專項檢查,必要時委托中介機構(gòu)進行專項審計。
第三十一條 企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定超額計提薪酬的,超提部分沖減企業(yè)當年成本;超標準發(fā)放薪酬的,責令企業(yè)收回超過標準部分,并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責任人的責任。
第三十二條 執(zhí)行本辦法過程中弄虛作假的,對有關(guān)責任人依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予嚴肅處理。
第3篇 某國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強企業(yè)管理,保證企業(yè)政令暢通,促使監(jiān)察對象勤政、廉政、盡職盡責的工作,使效能監(jiān)察工作規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)職工獎懲條例》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能,即履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監(jiān)察。
第三條 效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象認真履行職責,提高效率,改進管理,加強經(jīng)濟效益和社會效益。同時,進一步發(fā)現(xiàn)案件線索,促進反腐敗斗爭的深入,達到廉政勤政一起抓,使監(jiān)察工作更好地為黨的基本路線服務,為經(jīng)濟建設服務的目的。
第四條 開展效能監(jiān)察,要堅持勤政與廉政相結(jié)合,經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合,專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合,獎懲與教育相結(jié)合的原則。
第五條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的一項重要職責,監(jiān)察部門必須依法開展效能監(jiān)察。各級監(jiān)察對象應主動、自覺接受監(jiān)察。
第二章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容
第六條 效能監(jiān)察適用于公司各級單位。
第七條 對公司機關(guān)各部門及分公司機關(guān)各部門進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章制度;是否正確行使職權(quán),堅持民主科學決策,服從宏觀指導;是否盡職盡責,勤奮高效,保證中心任務和管理目標的實現(xiàn);是否熱情為基層服務,做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務工作。
第八條 對生產(chǎn)管理活動的項目部進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照公司宏觀規(guī)劃(計劃)及業(yè)主需要安排生產(chǎn)計劃;是否完成計劃、任務、預算、合同等預定目標;是否有效地使用人力、物力和生產(chǎn)資金,堅持優(yōu)質(zhì)低耗,努力降低成本;生產(chǎn)過程是否安全,生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家要求。
第九條 對經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象經(jīng)營決策是否正確;經(jīng)營活動是否合法;人工、材料等生產(chǎn)原料價格是否合理;經(jīng)營目標是否實現(xiàn);經(jīng)營過程是否符合規(guī)定的程序。
第十條 對科技管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策;是否合理進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進項目以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓;是否為科研人員創(chuàng)造良好的條件,充分發(fā)揮他們的積極性,盡快出成果、出效益。
第十一條 對人事、勞動、教育管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督監(jiān)察對象是否貫徹有關(guān)方面的政策、法律,堅持黨管干部的原則,選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針;是否嚴格履行干部管理權(quán)限和任免程序;工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則和國家有關(guān)政策;勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定;教育和培訓是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展的需要。
第十二條 對產(chǎn)品質(zhì)量管理活動和服務質(zhì)量管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否嚴格執(zhí)行國家和行政有關(guān)質(zhì)量、標準、計量方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;是否落實產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務質(zhì)量管理的措施;是否認真履行合同的有關(guān)要求,用戶是否滿意。
第十三條 對設備、物質(zhì)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對設備、物資采購供應是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要;是否按照選優(yōu)、擇廉的要求,積極采購適合生產(chǎn)本單位應用的質(zhì)量合格、價格合理的設備、物資;設備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行;設備、物資儲存是否完好合理。
第十四條 對財務管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)法律、財務制度進行內(nèi)務管理和財務監(jiān)督;是否執(zhí)行預算計劃、消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施。
第十五條 對房地產(chǎn)開發(fā)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對工程項目是否按國家建設管理程序?qū)徟㈨?是否履行了報建手續(xù);是否按規(guī)定招標投標;是否嚴格按照設計和工期要求,對施工質(zhì)量、進度實施有效管理和監(jiān)督;工程預決算是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標準,對工程是否進行嚴格審核。
第十六條 對公司所屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營、單位進行效能監(jiān)察,主要檢查是否認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策,投資效益如何,是否遵守公司的規(guī)定及要求,經(jīng)營是否合法,開支是否合理。
第十七條 對物業(yè)管理后勤服務管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認真貫徹國家和地方的有關(guān)政策、規(guī)定;是否在住房、食堂、衛(wèi)生、辦公室條件等方面建立了規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;是否積極為各部門進行職能活動及時提供必要的工作條件和生活條件。
第十八條 對上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導交辦的事項進行效能監(jiān)察。
第三章 效能監(jiān)察的方法和程序
第十九條 效能監(jiān)察包括專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。它貫穿于管理工作的全過程,可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察。效能監(jiān)察的一般工作程序為:選題立項、制定計劃;查明情況,找出原因;提出建議,改進管理;落實責任,嚴格獎懲。
第二十條 選題立項。根據(jù)有關(guān)部門提供的情況,群眾反映較大和領(lǐng)導交辦的任務,從實際出發(fā),選出管理中急需解決的問題,提出立項建議,填寫《立項表》。經(jīng)領(lǐng)導批準后正式立項,通知被查單位,并報上級監(jiān)察部門備案。
第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關(guān)文件、制度和找有關(guān)人員調(diào)查,找出存在問題的原因,分清有關(guān)人員責任。
第二十二條 嚴格獎懲。監(jiān)察部門應充分運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán),開展效能監(jiān)察工作。對忠于職守,廉潔勤政,成績突出的人員,建議領(lǐng)導予以表彰和獎勵。對于嚴重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十三條 提出改進管理建議。針對管理中的問題,提出改進管理建議,填寫《監(jiān)察建議書》,經(jīng)領(lǐng)導審批后,給有關(guān)部門下達《監(jiān)察建議書》,有關(guān)單位和人員,接到通知15日內(nèi),以書面形式將執(zhí)行情況報監(jiān)察部門。如有不同意見,應在接到10日內(nèi)向監(jiān)察部門提出復議。監(jiān)察部門復核維持原決定的,報請本單位領(lǐng)導同意后,以書面形式告知有關(guān)部門或人員。有關(guān)部門或人員應嚴格執(zhí)行,并報告執(zhí)行結(jié)果。
第二十四條 寫出終結(jié)報告。監(jiān)察決定書發(fā)出后,及時督促有關(guān)部門落實獎懲決定和整改措施。經(jīng)被查單位、人事財務等有關(guān)部門核定后,填寫《效能監(jiān)察終結(jié)報告表》,經(jīng)主管領(lǐng)導審批后,報上級監(jiān)察部門備案。整理材料,立卷歸檔。
第四章 效能監(jiān)察的組織和領(lǐng)導
第二十五條 效能監(jiān)察由總經(jīng)理、紀委書記主管。負責工作部署,宣傳動員,下達任務,立項,實施方案、終結(jié)報告的審批,解決工作中的問題,決定整改措施,督促有關(guān)部門落實監(jiān)察建議。
第二十六條 監(jiān)察部門負責效能監(jiān)察的計劃制定、組織實施和日常
工作。及時向公司領(lǐng)導提出效能監(jiān)察立項、實施的建議;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察工作;負責查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違法亂紀的問題;負責總結(jié)、交流經(jīng)驗,檢查督促立項的落實,評選優(yōu)秀成果,宣傳和推廣先進典型和高效運行的管理經(jīng)驗;立卷歸檔。
第二十七條 有關(guān)業(yè)務主管部門和專業(yè)監(jiān)督部門應積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察,完成承擔的任務,保證監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。
第二十八條 監(jiān)察部門具有下列權(quán)利:
(一) 根據(jù)工作需要,監(jiān)察部門負責人可以列席辦公會;監(jiān)察人員可以參加本單位與效能監(jiān)察有關(guān)的會議,可以列席被監(jiān)察單位有關(guān)的會議;
(二) 查閱、復制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、合同、賬目、記錄等;
(三) 要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其它必要情況;
(四) 責令被監(jiān)察單位有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明;
(五) 責令有關(guān)部門或人員暫停或終止涉嫌損害國家、企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑并有可能給國家和企業(yè)利益造成損害人員的工作或職務;
(六) 向監(jiān)察對象提出改進工作、加強管理等方面的監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定;
(七) 對阻擾、干擾監(jiān)察部門及其他人員依法行使職權(quán),或無正當理由拒絕和不認真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象,追究責任或給予政紀處分。
第五章 獎懲
第二十九條 效能監(jiān)察必須貫徹獎勵和懲處相結(jié)合的原則。只有獎勤罰懶,是非分明,才能促進干部認真履行職責,增強工作責任心,提高工作效率,加強管理,增加經(jīng)濟效益和社會效益。
第三十條 效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據(jù)。
第三十一條 對于模范執(zhí)行國家法律、政策、認真履行職責,科學決策,發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議,為國家取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護企業(yè)財產(chǎn)、使企業(yè)和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員,監(jiān)察部門應建議領(lǐng)導予以表彰或獎勵。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家法律、政策,有令不行,有禁不止,盲目決策,失職瀆職,對工作存在的問題長期失察,不落實監(jiān)察建議,上當受騙,浪費國家資產(chǎn),造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的,以及其它違法亂紀行為,需要給予處分的,應按有關(guān)規(guī)定立案查處。需要給予刑事處分的,應移送司法機關(guān)處理。
第三十三條 對于開展效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題,改進管理,獲得重大經(jīng)濟效益和社會效益,主動挖掘案件線索,敢于與違法違紀行為作斗爭,以及組織開展效能監(jiān)察有功人員應進行表彰和獎勵。
第三十四條 按照《企業(yè)職工獎勵條例》及有關(guān)規(guī)定進行獎懲。
第六章 附則
第三十五條 本辦法與總公司發(fā)布的規(guī)定相抵觸時,按上級規(guī)定執(zhí)行。
