建設(shè)管理辦法15篇

第1篇 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目(以下簡稱鐵路建設(shè)項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標準化管理的重要組成部分,應(yīng)堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風險管理,推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔安全生產(chǎn)責任。 第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況,制定鐵路建設(shè)項目總體和年度安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工,應(yīng)當按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進安全風險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風險,降低和減少風險災(zāi)害及風險報失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制,工程竣工后應(yīng)開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風險評估報告,各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設(shè)項目風險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應(yīng)的風險管理工作,風險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負責,根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔相應(yīng)的安全責任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標文件;不得接受被限制進入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按批準工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設(shè),加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風險或采用新技術(shù)、新標準、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強對高風險工點的管理,極高風險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)項目工程施工,應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責,增強安全風險管理意識?？辈煸O(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責,按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,應(yīng)達到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風險工點進行安全評估,并提出風險控制措施和風險防范注意事項。 (五)勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責,保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點,建立安全管理制度、組織和責任體系,實施安全風險管理和標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔的安全費用,應(yīng)落實到位。 (三)施工單位項目負責人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標準化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責,組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。 施工單位項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理,編制專項施工方案,進行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設(shè)單位批準后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準,不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進標準化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志,明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負責本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設(shè)備等,嚴格按照程序、標準作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標準。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標準化管理規(guī)定,組建標準化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標準,編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工機械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴重的應(yīng)立即下達工程暫停令,責令立即整改,并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任,配置安全生產(chǎn)防護設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責任,在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件,并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2022年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號))。

第2篇 鑄造車間班組建設(shè)層級化管理考核辦法

為認真落實集團安全管理模式,通過層級化管理考核,強化各項規(guī)章制度在班組的落實,根據(jù)鑄造車間安全生產(chǎn)和班組建設(shè)實際,特制訂本辦法。

一、班組建設(shè)層級化管理考核項目

(一)鑄造車間對班組的考核項目

1.班組落實集團公司安全管理規(guī)定執(zhí)行情況。

2.班組安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益等任務(wù)完成情況。具體由鑄造車間制定考核細則。

(二)班組對職工的考核項目

1.職工落實集團公司班組安全管理規(guī)定情況。

2.當班安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益任務(wù)完成情況等。

具體由鑄造車間制定考核細則。

二、考核辦法

(一)對班組的考核,每月組織一次(附考核細則)。

1.考核采取定性定量相結(jié)合,以定量考核為主的方式進行。對每項考核標準區(qū)分為五個檔次,分別為e級(60分以下,含60分),d級(61分—70分),c級(71分—80分),b級(81分—94分),a級(95分以上)。

2.考核程序

(1)班組對照考核項目匯報班組建設(shè)情況。

(2)考核組審核資料、詢問情況、現(xiàn)場考察、組織職工座談評議等。

(3)考核組按照《班組建設(shè)考核辦法》進行考核。

(二)班組對職工的日清考核。按照集團“六規(guī)范”要求進行考核。

三、班組安全管理分級確定與掛牌

(一)對于班組,根據(jù)以下標準確定為安全管理a級班組、b級班組、c級班組、d級班組和e級班組(不達標班組)。

1.安全管理a級班組標準:

(1)《班組安全管理暫行規(guī)定》考核全部達標。

(2)班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益任務(wù)完成或超額完成。

2.安全管理b級班組標準:

(1)《班組安全管理暫行規(guī)定》考核達到81分以上。

(2)班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益任務(wù)完成或超額完成。

3.安全管理c級班組標準:

(1)《班組安全管理暫行規(guī)定》考核達到71分以上。

(2)班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益任務(wù)完成或超額完成。

4.安全管理d級班組標準:

(1)《班組安全管理暫行規(guī)定》考核達到61分以上。

(2)班組安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益任務(wù)完成或超額完成。

5.有下列情況之一者,定性為安全管理不達標班組:

(1)《班組安全管理暫行規(guī)定》考核達61分以下的。

(2)班組沒有完成安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益任務(wù)。

(二)班組安全管理由車間考核后掛牌管理。

(三)安全管理分級班組實行動態(tài)管理,每季度根據(jù)考核情匯總一次。

四、處罰與獎勵

(一)車間對班組建設(shè)層級化考核,e級的班組成員每人處罰50—100元。

(二)車間對班組建設(shè)層級化考核,d級的班組成員每人處罰20—50元。

(三)車間對班組建設(shè)層級化考核,a級的班組成員每人獎勵20-50元。

(四)車間對班組建設(shè)層級化考核,b級的班組成員每人獎勵50-100元。

(五)對班組建設(shè)層級化考核中,班組一年四次達到b級以上或三次b級以上和一次c級的,年終評為先進班組;在考核中,連續(xù)三次d級或者兩次e級的,加倍處罰;一年內(nèi)四次d級或者三次e級的,評為不信任班組,并召開廠委會和班組大會從新選出班組長。(六)對班組實行月考核,考評結(jié)果要納入“優(yōu)勝班組”考評體系,與班組長待遇掛鉤;對職工的日清考核,與職工收入掛鉤。

(七)根據(jù)對各班組層級化考核情況于安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理情況,車間每年度認定上報一個“明星班組”。

六、班組劃分

1、清理工段:段長:姚戰(zhàn)勝

清砂班:班組長:趙春生

割焊班:班組長:魏紅申

噴丸班:班組長:張文杰

熱處理班:班長:馮躍杰

2、鋼爐工段:段長:張體民

鋼爐一班:班長:程連栓

鋼爐二班:班長:劉開建

鋼爐大班:班長:張體民

3、造型工段:段長:張孝東

造型班:班長:孫飛虎

配砂班:班長:唐其峰

模型班:班長:張秀紅

4、機電維修工段:段長:姜_

機電班:班長:鄭建軍

天車班:班長;左智明

月份

鑄造車間班組建設(shè)層級化管理考核細則

項目

內(nèi)容

扣分標準

得分

扣分原因

備注

安 全

生 產(chǎn)

25分

1.完成任務(wù):按計劃保質(zhì)保量完成各項生產(chǎn)任務(wù)。

1.計劃任務(wù)完不成不得分;

2.健全制度:認真落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī),根據(jù)工作性質(zhì),建立健全班組安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的管控約束作用。

2.班組制度不健全扣5分;

3.現(xiàn)場管理:加強現(xiàn)場安全管理,推行“手指口述、崗位描述”等先進操作法,加大現(xiàn)場隱患排查力度,杜絕“三違”行為,班組無違章、無隱患、無事故,實現(xiàn)安全“零”目標。

3.無執(zhí)行“手指口述、崗位描述”扣5分,隱患排查不及時,作業(yè)區(qū)域存在明顯隱患,班組出現(xiàn)重傷以下事故和一般“三違”扣10分;

4.加強培訓(xùn):加強班組的安全培訓(xùn),尤其是提高新參加工作和轉(zhuǎn)崗職工的素質(zhì),切實做到持證上崗,爭當本質(zhì)安全人,打造本質(zhì)安全崗,創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組。

4.班組學(xué)習(xí)制度不落實,不按規(guī)定接受上級培訓(xùn)扣5分。

質(zhì)量

效益

25分

1.質(zhì)量管理:嚴格按照質(zhì)量標準化作業(yè),上標準崗、干標準活,打造精品工程。

1.質(zhì)量不達標不得分;

2.節(jié)支降耗:建立班組物耗管理臺帳,抓好備品備件及材料的管理和使用,科學(xué)、合理使用材料和設(shè)備,杜絕浪費。

2.材料管理不規(guī)范,出現(xiàn)丟棄等浪費現(xiàn)象扣5分,完不成隊下達考核指標的扣5分;

3.提高效率:抓好作業(yè)循環(huán),提高工效。做好生產(chǎn)設(shè)備的日常維護和計劃檢修,提高設(shè)備完好率。

3.不能堅持正規(guī)作業(yè)循環(huán),不落實計劃檢修和日常檢修制度扣5分;

4.文明生產(chǎn):抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)。

4.文明生產(chǎn)不達標扣10分。

技

能

素

質(zhì)

20 分

1.團隊學(xué)習(xí):大力開展團隊學(xué)習(xí)活動,堅持開展勞動競賽、導(dǎo)師帶徒活動,提高員工的學(xué)習(xí)能力和實踐能力。

1.無開展勞動競賽和導(dǎo)師帶徒活動扣10分;

2.崗位練兵:立足本崗位、本工種,堅持開展職工崗位練兵活動,積極參加礦級以上各類技能大賽活動,培養(yǎng)技術(shù)骨干和技術(shù)能手。

2.無開展崗位練兵活動扣5分;

3.技術(shù)創(chuàng)新:建立創(chuàng)新成果獎勵措施,積極開展小改進、小發(fā)明、小設(shè)計、小建議、小革新活動,鼓勵職工掌握新設(shè)備,應(yīng)用新技術(shù)。

3.無班組創(chuàng)新獎勵措施扣5分;

4.合理化建議:圍繞安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理等重點,經(jīng)常化開展群眾性合理化建議活動,發(fā)揮班組人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.無開展合理化建議活動扣5分。

文化

素質(zhì)

15分

1.思想政治:加強職業(yè)道德和法制教育。做好日常思想工作,及時化解矛盾、理順思想,營造愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的班組文化氛圍,建設(shè)溫馨、勤奮的班組小家。

1.不按時組織職工學(xué)習(xí)扣5分;

2.民主管理:堅持班務(wù)公開制度,組織班組人員參加班組管理,討論班組當月工作計劃任務(wù),通過班組員工獎罰建議。按要求開展班組長民主評議。

2.不按規(guī)定召開班組民主生活會,班務(wù)公開制度執(zhí)行不好扣10分;

3.文化體育:經(jīng)常性開展小型多樣的文化體育活動,積極參加礦舉辦的文體活動和賽事。

3.年度內(nèi)無組織職工開展文體活動扣5分;

4.遵章守紀:認真遵守國家法律法規(guī),班組人員無違法亂紀行為,班組人員團結(jié)互助,相互尊重。

4.班組內(nèi)出現(xiàn)違反日常行為規(guī)范1次扣5分,出現(xiàn)治安處罰及以上處理現(xiàn)象不得分。

基礎(chǔ)

工作

15分

1.工作日志:建立班組工作日志,認真記錄班組日常生產(chǎn)工作內(nèi)容,會議和活動情況。

1.無建立工作日志扣5分;

2.活動記錄:一是工會小組活動記錄,記錄班組民主管理、勞動競賽、民主生活會、走訪慰問等內(nèi)容。二是職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動記錄,記錄班組培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)比武、崗位練兵、小改小革、合理化建議、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新等情況。

2.活動記錄不健全、不規(guī)范扣5分;

3.環(huán)境衛(wèi)生:責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達標。

3.責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不達標扣5分

第3篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；

建設(shè)單位應(yīng)當編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案；

施工單位應(yīng)當編制所承擔工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條 各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等，是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。

第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條 應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當及時更新，確保信息準確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章 預(yù)案評審和發(fā)布

第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條 評審人員應(yīng)當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家，預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：

（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接；

（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責任分工是否合理明確；

（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章 預(yù)案備案

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。

（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案；

（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案備案時，應(yīng)當提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章 演練和培訓(xùn)

第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當有書面記錄，并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章 評估和修訂

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的；

（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；

（六）在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第二十四條 對組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的，應(yīng)當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章 人力和經(jīng)費保障

第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍，保證相應(yīng)費用的投入。確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第八章 附 則

第二十七條 縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際制定實施細則。

第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別

一、工程施工風險

（一）明挖法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。

（二）盾構(gòu)法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風險。

（三）礦山法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

（四）高架段施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。

（六）其他施工風險

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

（一）自然環(huán)境風險

主要包括：天氣災(zāi)害風險、地震災(zāi)害風險、地質(zhì)災(zāi)害風險以及河湖海洋災(zāi)害風險等。

（二）周邊環(huán)境風險

主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風險。

第4篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。

第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負其責的管理體制。

第五條 工程建設(shè)實行業(yè)主負責制、建設(shè)監(jiān)理制、招標承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,是安全工作的第一責任人。

第二章 安全管理機構(gòu)與職責

第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部

1、按照“管項目必須管安全”的原則,責成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進行督促和管理。

2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費。

3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。

第七條 所屬水利發(fā)電有限公司

1、對工程施工安全負有全面的督促管理責任,下屬的工程部負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會。

2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

3、在進行工程項目管理時,應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。

4、審查投標施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認定投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標、事故或超標的經(jīng)濟責任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。

6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費用,報區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實施及其費用的使用。

7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業(yè)的安全進行管理。

8、委托施工單位分別負責供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。

9、當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔。

10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。

11、負責建立工程的安全檔案。

12、負責編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設(shè)部批后實施。

13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。

第八條 監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

2、監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重時,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔監(jiān)理責任。

第九條 施工單位

1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權(quán)負責承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工安全的責任。

2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負責分包單位的安全管理。

3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

4、編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃,重大安全技術(shù)方案、措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。

5、計劃、布置、檢查、總結(jié)施工時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

6、經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力,堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔責任。

8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。

第十條 設(shè)計單位

1、工程設(shè)計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

2、設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設(shè)計合同規(guī)定的責任。

3、對施工風險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時,應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術(shù)防護措施的建議。

5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理規(guī)定及要求

第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十四條 對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十五條 要加強對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:

1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。

2、各施工單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報手續(xù)。

3、在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。

4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進行火器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進行養(yǎng)護和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進行。

第十八條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可行供電。

第十九條 工程建設(shè)中的勞動、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項目建設(shè)各階段中嚴格執(zhí)行“三同時”的原則。

第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 安全工作的檢查交流

1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。

2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進行一次安全大檢查和總結(jié)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動。

第二十三條 施工單位應(yīng)當具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機構(gòu)、主要負責人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。

第二十四條 施工單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志。

第二十五條 施工單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第二十六條 各參建單位應(yīng)當為其從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十七條 各參建單位應(yīng)當為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。

第四章 規(guī)程制度

第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定。

第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。

第三十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認真總結(jié)經(jīng)驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進行補充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。

第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。

第五章 安全監(jiān)督

第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機構(gòu)和人員

1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負責人,負責施工安全的全面管理。

2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負責工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。

第三十三條 安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的職責

1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責任制的落實,監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)督。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗。

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。

4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。

5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進措施意見。

6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。

7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。

8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。

9、對各參建單位安全指標的完成情況進行考核。

第六章 事故報告、調(diào)查和處理

第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機械設(shè)備事故。

第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報監(jiān)理單位。

第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。

第三十七第 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;

(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(5)事故報告單位。

第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。

第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核與獎懲

第四十一條 安全施工工作實行以責論處的原則并設(shè)立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻的集體和個人,應(yīng)給予獎勵;對工作中因嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責任。安全施工獎勵基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負責審核。

第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責任制密切掛鉤。

第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。

第八章 附則

第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。

第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。

第5篇 北京出臺建設(shè)工程質(zhì)量管理新辦法

從北京市政府獲悉，為了貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，進一步規(guī)范北京市建設(shè)市場，加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，北京市日前出臺了建設(shè)工程質(zhì)量管理新辦法：

一、北京市采取有效措施，加強工程質(zhì)量管理，力求工程建設(shè)質(zhì)量達到規(guī)劃一流、設(shè)計一流、施工一流、環(huán)境一流。建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責任制，對基礎(chǔ)設(shè)施項目工程質(zhì)量實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)責任人制度。按照項目所屬關(guān)系，分別由各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)人負責。

二、建立和完善工程建設(shè)項目法人責任制。凡按規(guī)定應(yīng)組建項目法人的工程項目，都要按政企分開的原則組成項目法人，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責。按規(guī)定可以暫不組建項目法人的，由建設(shè)單位的法定代表人對工程質(zhì)量負總責。項目法人必須具備與工程項目規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)的資質(zhì)條件。市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負責對項目法人資質(zhì)進行審查，凡不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)負責工程項目的管理。不具備資質(zhì)條件又不委托中介機構(gòu)的，不批準工程項目開工。違章開工的依法予以查處。

三、進一步建立和完善承建單位領(lǐng)導(dǎo)人工程質(zhì)量責任制。規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。因承建單位工作過失導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究有關(guān)承建單位法定代表人的責任。

四、強化建設(shè)工程初步設(shè)計的審查。市主管部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定負責組織工程初步設(shè)計審查。重點加強對政府全額投資和政府參與投資工程項目的審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟慌鷾书_工。建立勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量賠償制度。因勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)依法承擔賠償責任。

五、進一步完善工程建設(shè)勘察、設(shè)計監(jiān)理制度。建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位，對勘察、設(shè)計過程進行監(jiān)理，未對審查的勘察、設(shè)計過程進行監(jiān)理的，主管部門不予審批設(shè)計方案。

六、加強基本建設(shè)程序管理，嚴格履行工程報建審批手續(xù)。工程建設(shè)必須履行工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、建設(shè)資金付款保函、開工報告和竣工驗收等環(huán)節(jié)的申報手續(xù)，取得計劃立項、土地使用許可、規(guī)劃許可、施工許可后，方可組織施工。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。嚴禁任何部門和項目法人擅自簡化建設(shè)程序、越權(quán)審批、化整為零審批。對于未嚴格履行基建程序和申報手續(xù)不齊的工程，建設(shè)行政主管部門不批準工程施工。違法違章擅自開工建設(shè)的，依法予以停工，并追究有關(guān)責任人的責任。建設(shè)工程發(fā)包單位不得擅自改變設(shè)計和規(guī)定的合理工期。

七、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須按有關(guān)規(guī)定實行招投標。嚴格招投標監(jiān)督管理，應(yīng)公開招標的必須100％公開招標。

八、建立健全對投標重大工程建設(shè)單位的業(yè)績考核管理制度。凡北京市、中央在京以及外地進京的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等企業(yè)經(jīng)嚴格核定資質(zhì)后，方準予參加北京市工程建設(shè)投標。為提高北京市工程建設(shè)質(zhì)量，近三年內(nèi)獲得?。ㄖ陛犑校﹥?yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，優(yōu)先考慮參加一般建設(shè)工程投標；近三年內(nèi)獲得國家魯班獎的企業(yè)，優(yōu)先考慮參加國家重點工程和北京市重點工程投標。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)，將限制或取消在北京參加工程投標的資格。

九、嚴格工程施工總分包責任制?？偝邪鼏挝唤y(tǒng)一管理全部工程項目，對工程進度、施工質(zhì)量及現(xiàn)場管理依照承包合同向建設(shè)單位負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)通過招標選定有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位和專業(yè)施工單位。總承包單位必須自行完成所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位必須對分包項目的工程進度、工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理向總承包單位負貢，不得將工程再行分包。

十、加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工。所有施工現(xiàn)場必須設(shè)置標牌、封閉圍擋、硬化道路。生活、衛(wèi)生、安全設(shè)施齊備、物料堆放整齊、場容場貌整潔。嚴格按有關(guān)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢氣、廢水、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。對達不到要求的，按北京市施工現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十一、建立以保證工程成品質(zhì)量為目標的材料供應(yīng)制度。實行工程總承包單位對建設(shè)工程材料的質(zhì)量負責制。各分包項目建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進入施工現(xiàn)場的驗收、檢驗制度，未按規(guī)定進行驗收、檢驗的不得在工程上使用。

十二、建設(shè)行政主管部門對涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的資格進行監(jiān)督管理，對關(guān)系到建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和與工程質(zhì)量有關(guān)的建筑材料、設(shè)備實行準入管理，杜絕不合格建材產(chǎn)品用在建設(shè)工程上。

十三、實行工程竣工備案制度。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施部門申請竣工備案?？⒐を炇詹缓细竦模坏媒桓妒褂?。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收并依法予以處罰。

十四、建設(shè)行政主管部門要進一步加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風，完善法規(guī)體系，強化監(jiān)控力度，規(guī)范建設(shè)市場，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強自身建設(shè)，嚴格執(zhí)法；提高依法行政水平，加大對工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。

十五、建立由建設(shè)行政主管部門牽頭，有關(guān)部門參加的建設(shè)市場監(jiān)督體系，對建設(shè)市場進行系統(tǒng)管理，嚴肅查處違法違章、擾亂建設(shè)市場行為，促進北京建設(shè)市場健康發(fā)展。

第6篇 區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>管理,提高施工管理和安全生產(chǎn) <>水平,保護施工人員的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) <>法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn) <>管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修等活動的單位和個人,遵守本辦法。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn) <>的責任制度和群防群治制度。

第二章 安全備案管理

第四條 建設(shè)工程必須實行施工總承包,嚴禁建設(shè)單位將工程肢解分包,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位,分包單位不得將分包工程再進行分包,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔連帶責任。嚴禁層層分包、轉(zhuǎn)包,以包代管。

第五條 建設(shè)單位必須在承建工程開工前15日內(nèi),組織施工、監(jiān)理單位到開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦理安全備案手續(xù),開發(fā)區(qū)建設(shè)局對提報的有關(guān)資料及具體安全措施進行審查,符合條件的,在三個工作日內(nèi)簽署意見;不符合條件的,當場通知企業(yè)補辦有關(guān)手續(xù)。

第六條 開發(fā)區(qū)建設(shè)局在備案資料審查合格后,對現(xiàn)場開工準備工作進行現(xiàn)場勘察(標準見附表),勘察合格的,予以辦理安全措施備案手續(xù)。未辦理安全措施備案手續(xù)的項目,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第三章 安全責任

第七條 建設(shè)單位安全責任

(一)建設(shè)單位應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工,不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn) <>條件下強行施工。

(二)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的合理工期。

(三) 建設(shè)單位辦理施工許可證時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額支付安全文明施工措施費。

第八條 監(jiān)理單位安全責任

(一)監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

(二)總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時,應(yīng)針對項目的實際情況,明確項目監(jiān)理機構(gòu)的安全工作目標,確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,做到詳細具體、具有可操作性。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)當審查總包單位、分包單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn) <>許可證。

(四)在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會。工地例會應(yīng)檢查分析工程項目安全狀況,針對存在的安全問題提出改進措施。應(yīng)加強安全旁站監(jiān)理,對重點分部分項工程、易發(fā)生危險的工序,必須進行旁站監(jiān)理。

(五)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn) <>承擔監(jiān)理責任。

(六)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

第九條 出租單位安全責任

(一)為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

(二)出租的機械設(shè)備、鋼管、扣件、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

(三)出租單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度,應(yīng)當對出租的機械設(shè)備等的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當出具檢測合格證明并明確雙方安全責任。

第十條 拆裝單位安全責任

(一)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔。

(二)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

(三)拆裝與施工單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn) <>協(xié)議,明確安全責任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十一條 施工單位安全責任

(一)施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn) <>管理的第一責任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn) <>全面負責。項目負責人是項目施工安全管理的第一責任人,對項目施工安全全面負責。

(二)建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔連帶責任。

(三)施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費。

(四)施工現(xiàn)場應(yīng)配備有關(guān)安全生產(chǎn) <>的標準規(guī)范,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,并懸掛在操作崗位前。

(五)施工單位應(yīng)建立項目負責人和安全管理人員安全日志制度,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) <>、文明施工情況要詳細記錄并存檔。

第四章 安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備

第十二條 根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別、等級、生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,各企業(yè)要設(shè)置安全管理機構(gòu),足額配備專職安全生產(chǎn) <>管理人員,專職安全生產(chǎn) <>管理人員人數(shù)至少為:

1、工程公司(分公司、區(qū)域公司)、專業(yè)公司十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年,不少于3人。

2、勞務(wù)公司不少于2人。

建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn) <>管理人員配備按照建筑工程建筑面積1萬平方米以下、安裝工程總造價在5000萬元以下的不少于1人;建筑工程建筑面積1-5萬平方米、安裝工程總造價在5000萬-1億元的不少于2人;建筑工程建筑面積5萬平方米以上、安裝工程總造價在1億元以上的不少于3人,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置,并設(shè)安全主管。

建設(shè)工程項目應(yīng)當成立由項目負責人負責的安全生產(chǎn) <>管理小組,小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn) <>管理人員。專職安全管理人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第十三條 監(jiān)理人員配備按貴州省監(jiān)理人員崗位配置最低標準執(zhí)行(見附表)。

第五章 制度建設(shè)及教育培訓(xùn)

第十四條 施工單位要建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn) <>目標責任制,安全生產(chǎn) <>責任制應(yīng)掛在施工現(xiàn)場辦公區(qū)顯著位置,安全目標責任分解到人。

第十五條 嚴格執(zhí)行持證上崗制度,企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、

監(jiān)理人員在持上崗證件的同時必須經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn),取得安全上崗證后方能上崗作業(yè)。同時施工單位要建立健全建筑安全生產(chǎn) <>教育培訓(xùn)制度,嚴格執(zhí)行三級教育,未經(jīng)安全生產(chǎn) <>教育培訓(xùn)或考核不合格的職工,不得上崗作業(yè)。

第十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)配備相關(guān)安全生產(chǎn) <>的標準規(guī)范,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,并懸掛在操作崗位前。

第十七條 建筑面積在10000平方米以上或建設(shè)工程造價在1000萬以上的工程項目必須依托施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,教學(xué)場地至少容納50人。教學(xué)設(shè)備應(yīng)具備黑板、桌椅、電視機、dvd機、書報刊物等,并懸掛“××工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！睒俗R,每周不少于1-2個課時,每課時45-90分鐘,每個工人每月不低于4個課時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第六章 施工組織設(shè)計和專項施工方案

第十八條 施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

施工單位應(yīng)當編制施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果。

1、基坑支護與降水工程;

2、土方開挖工程;

3、模板工程;

4、起重吊裝工程;

5、腳手架工程;

6、拆除、爆破工程;

7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項施工方案,由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審核合格,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn) <>管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條 專家組論證審查

建筑施工企業(yè)應(yīng)當組織專家組進行論證審查的工程 :

1、深基坑工程;

2、地下暗挖工程;

3、高大模板工程;

4、腳手架工程;

5、起重吊裝工程;

6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料,容易造成質(zhì)量安全事故的工程,以及其他需要專家論證的工程。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當組織相關(guān)專業(yè)的5人以上專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善,施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后,方可實施。專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件,在實施過程中,施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照安全專項方案組織施工。

第七章 安全生產(chǎn) <>文明施工管理

第二十條 安全資料應(yīng)及時填寫、分類清楚,裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容完整真實,必須使用全省統(tǒng)一印制的安全資料范本,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全資料員,持證上崗。

第二十一條 施工單位必須制定定期安全檢查制度。其中企業(yè)主要負責人組織每月不少于一次的安全檢查;項目負責人組織工程技術(shù)人員、安全管理人員等,會同項目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查;項目部安全管理人員必須嚴格落實安全日檢。

對檢查出的事故隱患,必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改,做好書面記錄,并存檔。

建筑工地實施安全日志制度。安全日志按單位工程填寫,由安全員進行記錄;項目經(jīng)理對安全員每日記錄內(nèi)容進行檢查,并簽署意見。記錄時間從工程開工時起到竣工驗收時止,逐日記載,不許中斷。記錄內(nèi)容必須真實、完備。對未落實安全日志制度或記錄不符合規(guī)定的工程項目,給予批評教育并責令限期整改。拒不整改的,作為不良行為記錄在案,并按照有關(guān)規(guī)定處理。

項目負責人必須掌握當天的天氣情況。六級以上強風等惡劣天氣,施工、監(jiān)理單位及項目部必須立即組織檢查;影響施工作業(yè)環(huán)境的異常天氣下,施工現(xiàn)場應(yīng)停止施工。

第二十二條 安全管理

施工高度達到2米后,必須扎設(shè)腳手架防護,應(yīng)高于作業(yè)層一步架,工程外墻抹灰、貼面磚未完成前嚴禁拆架。高層、小高層應(yīng)在不影響車輛通行的高度上扎設(shè)寬6米上斜平網(wǎng),夾角450,平網(wǎng)網(wǎng)口規(guī)格為15mm_15mm,平網(wǎng)上鋪設(shè)2000目安全密目網(wǎng),且不超過10米扎設(shè)一處。

(一)落地式與懸挑式腳手架

1、專項施工方案應(yīng)包括搭設(shè)要求、基礎(chǔ)處理、桿件間距、連墻桿設(shè)置、設(shè)計計算書、施工詳圖及大樣圖等內(nèi)容,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。

2 、嚴禁使用木、竹腳手架和鋼木、鋼竹混搭腳手架。嚴禁使用單排腳手架。

3 、鋼管、扣件進場時,供應(yīng)單位必須出具證明其產(chǎn)品合格的相關(guān)資料,施工單位進行驗收,證明材料及驗收記錄應(yīng)存檔備查。嚴禁不合格鋼管、扣件進入施工現(xiàn)場。腳手架搭設(shè)時,搭設(shè)人員應(yīng)對鋼管、扣件進行檢查。

4、腳手架應(yīng)由項目負責人、項目總監(jiān)、項目技術(shù)負責人、安全管理人員及實施人員進行聯(lián)合驗收,并履行驗收簽字手續(xù),驗收合格后方可投入使用。腳手架在下列階段必須進行檢查驗收:腳手架基礎(chǔ)完工后、架體搭設(shè)前;每搭設(shè)完10-13m高度后;作業(yè)層上施加荷載前;達到設(shè)計高度后;遇有六級風、雨雪天氣后;停用超過1個月以上。

5、腳手架基礎(chǔ)必須夯實平整,設(shè)置排水溝、木墊板、鋼底座和縱橫向掃地桿。

6、架體與建筑物拉結(jié)按規(guī)定設(shè)置,拉結(jié)可靠牢固;拉結(jié)點應(yīng)設(shè)明顯標志。

7、按規(guī)定設(shè)置剪刀撐,剪刀撐必須沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置。腳手架高度在24m以下的,各組剪刀撐間距不大于15m;腳手架高度在24m以上的,剪刀撐必須沿長度連續(xù)設(shè)置。

8、操作層腳手板必須滿鋪,固定牢固,材質(zhì)符合要求;操作層應(yīng)設(shè)18cm高的擋腳板,并居中設(shè)一道防護欄桿;提倡每步腳手架間加設(shè)攔腰桿。

9、卸料平臺必須有設(shè)計計算書,設(shè)置荷載標志牌,平臺底板應(yīng)滿鋪,固定牢固,材質(zhì)符合要求。卸料平臺必須有獨立的支撐系統(tǒng),嚴禁與腳手架架體連接。提倡采用工具化、定型化卸料平臺。嚴禁在腳手架斜挑上料臺、超荷載堆料等。

10、懸挑式腳手架嚴禁使用鋼管做為懸挑梁,必須使用型鋼,并進行計算,安裝應(yīng)符合設(shè)計要求。

11、架體內(nèi)每隔兩層且高度不超過10m設(shè)安全平網(wǎng),首步架體上方處設(shè)首層安全平網(wǎng),操作層下設(shè)隨層安全平網(wǎng),安全平網(wǎng)應(yīng)架設(shè)牢固、封閉嚴密,平網(wǎng)設(shè)置處外掛紅、白相間警示色帶。

12、內(nèi)立桿與建筑物距離大于15cm必須進行封閉。腳手架桿件(內(nèi)外立桿、橫桿)一律均勻噴涂黃色漆,剪刀撐桿件、防護欄、安全門及擋腳板應(yīng)涂紅、白相間警示色,連墻件(拉結(jié)點)桿件外端涂刷8cm長的紅色漆。

13、腳手架外側(cè)使用經(jīng)省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案密目式安全網(wǎng),立網(wǎng)超出檐口1.5米,女兒墻1米,安全網(wǎng)若有破損應(yīng)及時更換,嚴禁使用非專用網(wǎng)繩捆扎,工程施工階段嚴禁拆除安全網(wǎng)。

(二) 附著式(整體提升式)腳手架

1、附著式(整體提升式)腳手架必須使用登記備案產(chǎn)品,并由具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn) 許可證的單位安裝,使用前必須到市、區(qū)安監(jiān)部門備案。

2、操作人員必須持證上崗,每次升降前后,施工、安裝、監(jiān)理單位必須對安全裝置、保險設(shè)施、提升系統(tǒng)進行全面檢查,符合要求并履行簽字手續(xù)后,方可作業(yè)、使用。

3、主框架必須在每個樓層設(shè)置連接點,鋼挑架與墻體應(yīng)連接牢固。

4、必須設(shè)置防墜落、防傾斜裝置,且不得少于兩處,保護裝置應(yīng)靈敏可靠。

(三) 基坑支護

1、基坑開挖前,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位必須對基坑周邊環(huán)境、土質(zhì)等情況進行安全評估,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。

2、基坑開挖應(yīng)按規(guī)定要求進行放坡,不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況,對坑壁進行加固與支護。

3、對深基坑的加固與支護必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔。基坑內(nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道,作業(yè)人員應(yīng)有安全立足點,禁止垂直交叉作業(yè)。

4、基坑應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng),并滿足施工、防汛要求。

5、基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護欄,1.5米以內(nèi)嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料,對周邊原有建筑物、公共設(shè)施等必須設(shè)置觀測點,專人負責,及時觀測,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。

(四)模板工程

1、模板工程專項施工方案的編制和審批執(zhí)行本規(guī)定第十八條的要求,并按照專項施工方案組織施工。

2、模板支撐材料的材質(zhì)規(guī)格必須符合設(shè)計要求,立柱底部設(shè)置墊板,按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐和水平向、豎向剪刀撐,立桿間距符合設(shè)計要求。

3、模板施工荷載不得超過設(shè)計要求,堆料均勻。

4、模板存放高度不得超過1.8m,大模板存放必須要有防傾倒措施。

5、模板拆除時混凝土必須達到規(guī)定強度要求,經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負責人和項目總監(jiān)批準后,方可實施。拆除時必須劃定警界區(qū)域,設(shè)置監(jiān)護人。

(五)“三寶”、“四口”與“臨邊”防護

1、進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽。

2、建筑物必須采用合格的密目式安全網(wǎng)進行封閉,架體內(nèi)每不超過10米設(shè)置一道安全平網(wǎng)。

3、高處作業(yè)必須系好安全帶,高掛低用。安全帶儲存和使用時,避免高溫、明火、強酸和尖銳的堅硬物體。

4、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶必須使用登記備案產(chǎn)品。

5、樓梯口必須設(shè)牢固穩(wěn)定的防護欄。

6、電梯井口必須設(shè)置防護門,宜采用定型化、標準化、工具化產(chǎn)品。井內(nèi)每隔兩層且高度不超過10m應(yīng)設(shè)安全平網(wǎng),網(wǎng)內(nèi)不得有雜物,不得進行硬防護。

7、通道口必須搭設(shè)防護棚,高層建筑應(yīng)設(shè)雙層。通道口兩側(cè)設(shè)防護欄,掛立網(wǎng)。

8、預(yù)留洞口必須用堅實蓋板蓋嚴,固定不移位。

9、臨邊防護欄應(yīng)設(shè)置上下兩道,上桿距地高度為1-1.2m,下桿距地高度為0.5-0.6m,立桿間距不大于2m,并設(shè)置擋腳板或立網(wǎng)。防護欄應(yīng)牢固,并涂紅白相間警示色。

(六)施工用電

1、施工現(xiàn)場臨時用電專項施工方案,應(yīng)按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005規(guī)定編寫。

2、施工臨時用電嚴格執(zhí)行電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng),必須符合tn-s接零保護、三級配電、兩級保護和動照分設(shè)、壓縮配電間距的原則。

3、配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產(chǎn)品必須使用登記備案產(chǎn)品,開關(guān)箱內(nèi)嚴禁使用鍘刀開關(guān)。

4、電纜必須包含全部工作芯線和保護零線(pe線)。

5、總配電箱(配電柜)三相四線制電源進線工作零線(n線)的重復(fù)接地電阻值宜與電源的電力變壓器或發(fā)電機中性點直接接地的工作接地電阻值(≯4ω)保持一致。保護零線(pe線)的重復(fù)接地不少于三處,每處重復(fù)接地電阻值不得大于10ω。

6、塔式起重機、施工電梯、物料提升機、混凝土攪拌站的重復(fù)接地應(yīng)對角設(shè)置不少于2根接地線,與接地體作電氣連接。震動性機械設(shè)備保護零線(pe線)連接點不得少于兩處。

7、施工現(xiàn)場內(nèi)的塔式起重機、施工電梯、物料提升機的重復(fù)接地與其防雷接地可共用同一接地體。當施工電梯、物料提升機以及高架腳手架等金屬設(shè)施處于相鄰建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施防雷裝置接閃器保護范圍以外時,應(yīng)按“滾球法”確定和安裝防雷裝置,接閃器(避雷針)應(yīng)設(shè)置于其最頂端,可采用φ20以上鋼筋、圓鋼,長度應(yīng)為1-2m,其防雷引下線可利用該設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)體,但應(yīng)保證電氣連接。

8、總開關(guān)電器的額定值、動作整定值,應(yīng)與分路開關(guān)電器的額定值、動作整定值匹配。

9、外電線路達不到安全操作距離必須按照規(guī)范要求進行防護,防護措施應(yīng)同時滿足供電部門要求。

10、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定為電工配備勞動防護用品和電工工具及萬用表、兆歐表、接地電阻測試儀、漏電保護器檢測儀等檢測儀器。電工必須每天巡回檢查。漏電保護器每天使用前應(yīng)啟動漏電試驗按鈕試跳一次,試跳不正常時嚴禁繼續(xù)使

用;各類電器的絕緣、接地電阻測試每季度不少于一次;雨雪天氣后必須進行測試,并做好檢查維修紀錄。

(七) 起重機械設(shè)備

1、建筑起重機械購置后進入施工現(xiàn)場前,設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理建筑起重機械登記注冊手續(xù),未經(jīng)登記注冊的建筑起重機械,不得投入使用。

2、安裝拆卸單位必須取得起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì),并按照規(guī)范要求編制安裝拆卸施工方案,經(jīng)本單位技術(shù)負責人審定,報施工總承包單位、設(shè)備使用單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位審查合格后,方可組織實施。

3、拆裝作業(yè)前拆裝單位技術(shù)負責人必須對相關(guān)作業(yè)人員進行全面安全技術(shù)交底;拆裝過程中,應(yīng)劃出警戒區(qū)域,拆裝單位技術(shù)負責人、項目負責人、安全管理人員、項目總監(jiān)必須進行全過程監(jiān)控。

4、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、安裝和使用單位必須對起重機械進行驗收,驗收后正式投入使用前,應(yīng)當由使用單位報工程所在地建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)申請核驗,核驗合格后,方可正式使用。

5、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、安裝和使用單位應(yīng)當根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定,對使用中的起重機械設(shè)備進行定期檢驗檢查和日常維護保養(yǎng)。。

6、多臺塔吊作業(yè)時必須滿足安全距離要求,達不到安全距離要采取有效的防碰撞措施。塔吊與鄰近建(構(gòu))筑物和高壓電線應(yīng)保證足夠的安全距離,特殊情況下必須采取必要的安全防護措施。安裝高度超過50米的塔吊必須確保吊臂360°回轉(zhuǎn)空間;在50米以下高度、非工作狀態(tài)時吊臂不能隨風自由回轉(zhuǎn)的塔吊,必須在塔吊安裝方案中制定塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全防護措施,并由兩名具備工程師資格的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員提出論證意見,經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人和項目監(jiān)理機構(gòu)審批后方可實施方案。塔吊不得在公共場所吊重作業(yè),特殊作業(yè)必須對作業(yè)范圍作封鎖警戒;起吊作業(yè)時,嚴禁起吊物超越施工圍檔經(jīng)過公共場所和鄰近建筑物的上空。

7、塔吊作業(yè)必須有信號指揮,嚴格按操作規(guī)程操作,嚴格執(zhí)行“十不吊”,吊磚必須使用吊籠,物體不得超出吊籠以外,嚴禁使用平板吊磚。

8、起吊大件時,必須綁牢。吊鉤的懸掛點應(yīng)與吊件的重心在同一垂直線上。吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直,嚴禁偏位斜吊。落鉤時應(yīng)防止吊件局部著地引起吊繩偏斜,起重物未固定嚴禁松鉤。

(八) 起重吊裝

1、起重吊裝工程必須按專項施工方案組織施工,按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施,劃定危險作業(yè)范圍,設(shè)置警示標志,設(shè)專人實行全過程監(jiān)護。

2、吊裝前應(yīng)對起重機械的安全保險裝置、鋼絲繩、索具、卡扣等進行全面檢查,確保完好有效,并按規(guī)定試車。

3、被吊物件必須合理置放,確保穩(wěn)固安全。高處作業(yè)人員必須有可靠立足點。結(jié)構(gòu)吊裝時,應(yīng)設(shè)置移動式節(jié)間安全平網(wǎng)。嚴禁采用人工絞磨起重吊裝。

4、吊籃必須使用國家登記備案的準用產(chǎn)品,購置前要認真核實產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證件,購買后要仔細核驗產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等隨機文件、資料,嚴禁使用私制的簡易吊籃。

5、吊籃操作人員必須是適合于高處作業(yè)并經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和考核合格的人員,吊籃平臺上方應(yīng)設(shè)置安全繩,作業(yè)人員必須配帶安全帶,安全帶應(yīng)牢固連接在安全繩上,安全繩嚴禁與吊藍用同一地錨或配重裝置。

6、吊籃作業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,嚴禁超載使用;吊籃的懸掛機構(gòu)或屋面小車上必須配置適當?shù)呐渲?配重應(yīng)準確、牢固地安裝在配重點上,并應(yīng)按圖樣規(guī)定配置足夠質(zhì)量的配重。

7、吊籃平臺與提升機構(gòu)的連接必須牢固、可靠,不得有任何松動現(xiàn)象,并應(yīng)經(jīng)常檢查;吊籃須經(jīng)安全檢查核吊后才能使用,建筑物或構(gòu)筑物支承處應(yīng)能支承住吊籃的全部載荷。

8、應(yīng)按作業(yè)條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩,在任何情況下承重鋼絲繩的實際直徑不應(yīng)小于6mm,不允許以連接兩根或多根鋼絲繩的方法去加長或修補,操作人員應(yīng)隨時對鋼絲繩所有可見部分、鋼絲繩與設(shè)備連接的部位、從固定端引出的鋼絲繩及繩端固定裝置進行檢查。

9、吊籃上必須裝有安全鎖,及防傾斜裝置,安全鎖應(yīng)能使吊籃平臺在下滑速度大于25m/min時動作,并在不超過100mm的距離內(nèi)停住;吊籃必須裝上、下限位開關(guān),以防止吊籃平臺上升或下降到端點超出行程的范圍。

10、吊籃每天使用前必須由專職安全員對安全鎖、吊籃平臺與提升機構(gòu)的連接部位、安全繩和鋼絲繩、配重等易損部件進行檢查,確保靈敏可靠,檢查記錄要及時歸檔備查。

11、為保障公眾的安全,在吊籃作業(yè)區(qū)周圍必須設(shè)立圍欄或防護措施,并應(yīng)附加醒目的標志。

(九)施工機具

1、機具傳動部位必須設(shè)置防護罩,機具使用前應(yīng)經(jīng)施工單位設(shè)備管理部門和項目部共同驗收,合格后方可使用。固定施工機具應(yīng)搭設(shè)防護棚。

2、平刨應(yīng)設(shè)護手安全裝置,圓盤踞應(yīng)設(shè)分料器、防護擋板。嚴禁使用平刨和圓盤鋸合用一臺電機的多功能木工機具。

3、i類手持電動工具必須作保護接零,電纜線不得有接頭,操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品。

4、鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)和防護欄,鋼筋對焊作業(yè)區(qū)應(yīng)有防止火花燙傷的措施。

5、電焊機必須設(shè)置二次空載降壓保護器;一次線長度不得超過5m,二次線長度不得超過30m,無破皮老化現(xiàn)象;接線柱應(yīng)設(shè)防護罩。

6、攪拌機應(yīng)選址合理,固定牢固,輪胎不得支承在地面或其它物體上。鋼絲繩和保險掛鉤應(yīng)符合要求,操作手柄應(yīng)設(shè)保險裝置。

7、氣瓶應(yīng)有防護帽、防震圈,色標明顯。存放和使用時應(yīng)距離明火10m以上,不同種類氣瓶間距應(yīng)大于5m。乙炔瓶、氧氣瓶不得平放。

8、潛水泵漏電保護器額定漏電動作電流必須小于15毫安,負荷線應(yīng)采用專用防水橡皮電纜。

9、水磨機具和打夯機手柄應(yīng)絕緣,用電線路不得拖地。操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品,一人操作,一人把線。

10、振搗器具應(yīng)使用移動式開關(guān)箱,操作人員應(yīng)穿戴好絕緣防護用品。

第二十三條 文明施工

(一)方案編制

1、施工前應(yīng)由工程技術(shù)人員、安全管理人員編制文明施工專項方案。

2、文明施工專項方案應(yīng)包括圍擋、臨建設(shè)施搭設(shè)、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防等主要內(nèi)容。

3、方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責人審批,項目總監(jiān)、建設(shè)單位項目負責人審核并簽字。

(二)安全警示

1、施工現(xiàn)場應(yīng)使用人性化安全警示用語牌。

2、警示用語牌應(yīng)在施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設(shè)置。

3、警示用語牌要統(tǒng)一規(guī)范,滿足數(shù)量和警示要求。

4、安全標志應(yīng)針對作業(yè)危險部位懸掛,并繪制安全標志平面布置圖,不得將安全標志不分部位、集中懸掛。安全標志應(yīng)符合《安全標志》(gb2894-1996)的要求。

第二十四條 現(xiàn)場防火

1、施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防管理制度,嚴格履行動火作業(yè)審批手續(xù);生活區(qū)、倉庫、配電室(箱)、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應(yīng)的消防器材,配備消防器材每處不少于兩具abc型 滅火器。消防器材應(yīng)定期檢查,確保完好有效。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)燃用明火取暖。

2、施工單位應(yīng)當建立并落實施工現(xiàn)場用火用電、防火檢查巡查、易燃易爆物品管理、消防器材維護管理等消防安全管理制度,配備專(兼)職消防管理人員,負責對施工人員進行消防安全教育及施工現(xiàn)場監(jiān)護。

3、施工單位應(yīng)當按照裝飾裝修工程的消防設(shè)計要求和合同約定,檢驗裝飾裝修材料燃燒性能等級合格的證明文件。檢驗應(yīng)當有書面記錄,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的材料,不得使用。

4、裝飾裝修工程施工應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(1)不得影響原有的防火分隔;

(2)消火栓門四周的裝修顏色與消火栓門的顏色有明顯區(qū)別;

(3)不得損壞或者擅自拆除、挪用、停用消防設(shè)施或者器材,不得遮擋消防設(shè)施和疏散指示標志;

(4)不得占用、堵塞安全出口及疏散通道。

5、施工單位應(yīng)當建立工程施工消防安全質(zhì)量檢驗制度,嚴格工序管理,作好涉及消防安全的裝飾裝修材料、電氣線路及設(shè)備等隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

第八章 綜合治理

第二十五條 各單位在做好日常管理工作外,還要做好以下幾項工作:

1、施工人員應(yīng)戴胸卡,管理人員、特種作業(yè)人員、其他人員的安全帽應(yīng)有顏色區(qū)別。項目負責人配戴白色安全帽;安全員配戴紅色安全帽。

2、施工現(xiàn)場應(yīng)建立治安保衛(wèi)制度,及時辦理暫住登記,非工作人員不得擅自在施工現(xiàn)場留宿。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)建立流動人口計劃生育管理制度,開工前應(yīng)簽訂計劃生育協(xié)議。

4、施工現(xiàn)場應(yīng)定期對工人進行衛(wèi)生防病宣傳教育,發(fā)現(xiàn)疫情及時向衛(wèi)生行政主管部門和建設(shè)行政主管部門報告,并采取有效處置措施。

5、施工過程中的噪音應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準,禁止夜間施工(晚10點至明晨6點)噪聲擾民,遇有特殊情況需夜間施工必須經(jīng)環(huán)保部門批準并公告。

6、施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置符合國家規(guī)定要求的消防設(shè)施和必要的醫(yī)療急救設(shè)施,并具有相應(yīng)的急救人員。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當平整、硬化、暢通。危險的地段應(yīng)當懸掛警示標志,夜間設(shè)有紅燈示警。

7、建設(shè)、施工單位應(yīng)避免施工擾民,妥善處理與周邊居民的關(guān)系。

8、施工現(xiàn)場要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施;

9、施工現(xiàn)場排水暢通,不得有積水。施工中產(chǎn)生的污水未經(jīng)沉淀處理不得直接排入市政排水設(shè)施;

10、施工現(xiàn)場不得融化瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;

11、施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚塵的物料,應(yīng)采取遮蓋或灑水等防塵措施;

12、施工中產(chǎn)生的建筑、生活垃圾應(yīng)當分類、定點堆放,及時清理。清理建筑物內(nèi)散料、垃圾時要集裝處置,不得凌空拋揚。

13、施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)必須嚴格分離,并在生活區(qū)設(shè)置與集體宿舍有明顯區(qū)分的農(nóng)民工家屬“探親房”?！疤接H房”使用材料、配備設(shè)施以及搭建數(shù)量按照有關(guān)標準規(guī)定執(zhí)行。

14、施工現(xiàn)場開展安全管理標準化活動。包括安全防護設(shè)施標準化、現(xiàn)場圍欄、臨建設(shè)施標準化、場容衛(wèi)生管理標準化、施工信息管理標準化等施工現(xiàn)場管理內(nèi)容。標準按照煙臺市建筑施工指導(dǎo)圖集、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施指導(dǎo)圖集以及相關(guān)規(guī)范文件規(guī)定執(zhí)行。

第九章 安全事故處理

第二十六條 施工單位應(yīng)編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,備足應(yīng)急物資、器材和車輛,保證通訊暢通,并定期組織演練。

施工單位應(yīng)建立工傷事故檔案。項目部每月向公司上報安全事故情況,施工企業(yè)每月向開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局安全處上報安全事故情況。

發(fā)生事故時,施工單位必須按規(guī)定及時上報,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,及時搶救受傷人員,主動配合主管部門調(diào)查處理。嚴禁隱瞞不報或遲報。施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好事故善后工作,并按照“四不放過”原則對事故進行處理。

第7篇 城市建設(shè)管理規(guī)定辦法

城市建設(shè)管理規(guī)定【1】

安徽省城市建設(shè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了進一步搞好城市建設(shè),加強規(guī)劃和管理,更好地為物質(zhì)文明和精神文明兩個建設(shè)服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際,特制訂本規(guī)定。

第二條 城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的計劃和城市建設(shè)的藍圖,是建設(shè)城市、管理城市的依據(jù)。城市中的各項建設(shè),均應(yīng)按照城市規(guī)劃進行,由市人民的政府實行統(tǒng)一管理。

第三條 城市建設(shè)必須貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針。對舊城要加強維護,合理利用,適當調(diào)整,逐步改造.對不合理的布局,應(yīng)做必要的調(diào)整;對現(xiàn)有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;對原有的棚戶、危房以及市政公用設(shè)施過分簡陋的地段要逐步進行改造。

第四條 本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃,報上級審批后,據(jù)以進行市、鎮(zhèn)建設(shè)管理。已批準的城市規(guī)劃未經(jīng)審批部門同意,不得更改。

第五條 城市規(guī)劃范國內(nèi)的一切機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民以及外國僑民,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 用地管理

第六條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi),因新建、改建、擴建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規(guī)劃布局,統(tǒng)由城建規(guī)劃部門安排,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》,辦理審批手續(xù)。

第七條 已征用的土地,其所有權(quán)屬于國家,用地單位只有使用權(quán)。對征而未用超過一年的建設(shè)用地或長期閑置不用的土地,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)收回,另行安排。

第八條 因建設(shè)需要臨時占用的城市土地,須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,并照章繳納占地費,不得在臨時用地內(nèi)修建永久性和半永久性的建筑和設(shè)施。

第九條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、土等,必須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,并照章繳費。如進行爆破作業(yè),應(yīng)經(jīng)公安部門批準。

第三章 建筑管理

第十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴建和改建的一切工程,無論軍用、民用,集體、個人,市區(qū)、郊區(qū),生產(chǎn)、生活,院內(nèi)、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準文件(對環(huán)境有影響的項目,尚需持環(huán)保部門批準的環(huán)境影響報告書)報城市建設(shè)規(guī)劃部門審批,核發(fā)執(zhí)照,方準施工。郊區(qū)社、隊集體或個人建房也必須報城市建設(shè)規(guī)劃部門批準。

第十一條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審批建設(shè)項目時,應(yīng)采取積極認真的態(tài)度,加強調(diào)查研究,做到實事求是,以利城市建設(shè)的發(fā)展。

第十二條 未經(jīng)批準,擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設(shè)施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關(guān)單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對不聽勸阻者,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)責令停工、拆除。

第十三條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審查同意的設(shè)計圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關(guān)事項,建設(shè)單位和施工單位必須嚴格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時,需請設(shè)計單位提出更改設(shè)計圖紙的理由,報城市建設(shè)規(guī)劃部門審查同意。

第十四條 位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風景區(qū)附近的建筑,建設(shè)單位必須事先向城市建設(shè)規(guī)劃部門報送設(shè)計方案,由城市建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃要求,對建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見,再交設(shè)計單位進行設(shè)計。沿街建筑物標準可以適當提高。

第十五條 為了減少征用農(nóng)業(yè)用地,新建項目應(yīng)盡可能結(jié)合舊城改造進行。對舊城改造,要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個人都必須服從規(guī)劃安排,積極配合國家或建設(shè)單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。

第十六條 為發(fā)展集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟,方便群眾生活,擴大就業(yè)面,在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下,城市建設(shè)規(guī)劃部門可會同公安、工商等部門,按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排集市貿(mào)易市場、菜場和臨時性的攤棚、售貨亭等。

第十七條 各項建設(shè)工程,必須文明施工,保持施工場地整潔。領(lǐng)取執(zhí)照時應(yīng)預(yù)付場地清理抵押金。工程竣工后,應(yīng)在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程,清除垃圾殘土。城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)組織有關(guān)單位檢查驗收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費用由施工單位負責并予以罰款。

第十八條 城市所有建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔,不準任意張貼和涂寫。不準在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標語牌、廣告欄、畫廊等設(shè)施,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設(shè)置地點由城市建設(shè)規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門合理安排。

第十九條 城鎮(zhèn)中各種有價值的古建筑,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍,在保護范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環(huán)境風貌。施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物,應(yīng)立即停止該處施工并報告文物管理部門,不得破壞。

第二十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進行地形、水文、地質(zhì)等勘測工作,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門同意。各項工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng),勘測成果應(yīng)抄送城市建設(shè)規(guī)劃部門。各種測量標志要嚴加保護,任何單位和個人不得移動,毀壞。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第二十一條 城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫都必須嚴加保護,不得擅自占用或破壞。

第二十二條 不準在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等地及其防護地內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè)。不準擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。

第二十三條 凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時占用、挖掘城市道路的,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門和公安部門批準,并向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占地費和破路費。挖掘道路必須設(shè)置安全標志和防護設(shè)施,并限期修復(fù)。

占用、挖掘期滿,必須立即清理場地,報城市建設(shè)規(guī)劃部門檢查驗收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計劃,充分準備,由城市建設(shè)規(guī)劃部門統(tǒng)一安排,按計劃進行,避免重復(fù)破壞,造成損失。

第二十四條 各種車輛要按公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門指定的路線行駛,在指定的地點停放。履帶車及其它對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋梁時,事前應(yīng)報公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門批準,并按要求采取保護路面的措施。

對道路、橋梁有損壞時,應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車,必須在指定的路段進行。經(jīng)營停車場的單位,必須做好場地工程,占用城市道路和廣場的,需照章向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占路 、占地費。

第二十五條 從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,由有關(guān)主管部門批準。施工結(jié)束后,由原批準部門檢查驗收。

第二十六條 禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對排水設(shè)施造成損失、淤堵者,應(yīng)由排放單位賠償損失。

第二十七條 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的水源,由城市建設(shè)規(guī)劃部門會同水利、地質(zhì)、環(huán)保等部門統(tǒng)一管理,嚴加保護。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準,嚴防污染。對單位的用水量統(tǒng)一安排,計劃供應(yīng),力求節(jié)約。

第五章 園林綠化管理

第二十八條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環(huán)境和保護園林綠化的責任。不準攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動物;不準損壞公共游覽場所的建筑、桌椅、板凳和其它設(shè)備,不準破壞文物古跡。

第二十九條 不得侵占城市園林綠地,不得在風景名勝區(qū)周圍修建有礙環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。

第三十條 在城市公共綠地和風景名勝區(qū)內(nèi),不準挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

第三十一條 城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和收益歸國家;各單位投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸各單位;私人庭院內(nèi)自種的樹木,所有權(quán)和收益歸個人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經(jīng)城建園林部門審批,任何單位、個人不得擅自砍伐。

第三十二條 因建設(shè)和維護各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施,需移植、砍伐或修剪樹木時,應(yīng)經(jīng)城市園林部門同意,并在城市園林部門指導(dǎo)下進行。移植和砍伐樹木,應(yīng)按規(guī)定繳納補償費。

第六章 其它事項

第三十三條 對執(zhí)行和維護本規(guī)定有顯著貢獻者,城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)給予表揚或物質(zhì)獎勵。

第三十四條 對違反本規(guī)定和支持包庇違反本規(guī)定行為的單位和個人,以及失職、續(xù)職、徇私的有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分,直至依法追究刑事責任。

第三十五條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家有關(guān)法令、規(guī)定抵觸時,按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)管理規(guī)定【2】

青島市城市建設(shè)管理辦法

市政府頒布(市人大通過)

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理,適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要,建設(shè)有利生產(chǎn),方便生活,文明、整潔、優(yōu)美的社會主義城市,特制定本辦法。

第二條 城市建設(shè)必須在市人民的政府領(lǐng)導(dǎo)下,以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據(jù),實行統(tǒng)一管理。市人民的政府各主管部門和各區(qū)人民的政府要加強對城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加強宣傳教育,依靠群眾,組織各有關(guān)部門分工負責,密切配合,共同把城市建設(shè)好、管理好。

第三條 市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的一切機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民,均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 用地管理

第四條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地、河道、海灘、山場,不論國有或集體所有,均須服從城建部門統(tǒng)一管理,不準買賣、侵占或擅自調(diào)換和租借。

第五條 凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進行各項建設(shè)所需用地,必須遵照國務(wù)院頒發(fā)的《國家建設(shè)征用土地辦法》及山東省有關(guān)規(guī)定,并持國家、省、市計劃部門批準的文件及有關(guān)資料到市城建局辦理用地手續(xù)。在市區(qū)規(guī)劃控制范圍以外進行建設(shè)所需用地,由所在縣承辦,按照規(guī)定報市民

政局審批;對大、中型建設(shè)項目的定點,旅游風景點內(nèi)的建設(shè),由市城建局會同所在縣進行安排;涉及市區(qū)供電、通訊、給水、排水、交通、國防等建設(shè)用地,所在縣應(yīng)事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續(xù)。

第六條 已征用、劃撥的土地,所有權(quán)仍屬于國家。用地單位只有使用權(quán),不得擅自改變使用性質(zhì),不準自行交換、轉(zhuǎn)讓。土地分割、轉(zhuǎn)移過戶須到市城建局辦理手續(xù)。對征而未用超過一年的建設(shè)用地,原批準執(zhí)照應(yīng)視為無效;長期不用的院內(nèi)空地、使用不合理的土地市城建局有權(quán)收

回。收回的土地可按征用時支付的補償費和安置補助費有償撥給新的使用單位。

征而未用,退給生產(chǎn)隊暫時使用的土地,其所有權(quán)仍屬國家,國家建設(shè)需要時,應(yīng)即無代價交還。

第七條 使用國有土地,應(yīng)照章繳納土地使用費和市政配套費;使用農(nóng)業(yè)耕地,應(yīng)按規(guī)定給予補償,安排好社員生活,在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),還要繳納市政配套費。

建設(shè)單位因施工等需要臨時用地時,須報城建部門批準,并按規(guī)定繳納使用費。臨時用地批準期滿即行收回,確需繼續(xù)使用的,須重新辦理手續(xù)。臨時用地內(nèi)不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。

市區(qū)社、隊建設(shè)用地,亦須報城建部門批準,按照規(guī)劃建設(shè)。

第八條 在征、撥用地范圍內(nèi)原有的道路、樹木、管線、測量標志及其它地上、地下設(shè)施,如必須拆除、砍伐、挪移時,須經(jīng)有關(guān)部門批準,用地單位負責動遷、補償。

第九條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)采沙、石、土?xí)r,其采掘地點、范圍、深度及采掘方式,均須經(jīng)市城建局批準,并照章向建材部門繳納采掘費用。如進行爆破作業(yè),還須經(jīng)公安部門批準。

第十條 凡違章占地、開山、挖沙,除責成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應(yīng)收取違章占地費,每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。

第三章 建筑管理

第十一條 市區(qū)內(nèi)各項建設(shè)必須搞好環(huán)境設(shè)計。城市建設(shè)的尺度、體量、形式、色彩等都要體現(xiàn)地方特色和時代精神,發(fā)揚青島的獨特建筑風格。

第十二條 任何單位和個人(包括社員)在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進行一切新建、擴建、改建或翻建工程,無論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報請城建部門批準,經(jīng)現(xiàn)場驗線后,方準施工。

第十三條 市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重點建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施,都要做出詳細規(guī)劃。城市生活居住區(qū)的建設(shè),必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行,并同時建設(shè)市政公用、庭院綠化、文教、衛(wèi)生、財貿(mào)、公安。消防、郵電等必要設(shè)施。

第十四條 建設(shè)單位申請建筑執(zhí)照時,須持國家、省、市計劃部門批準的文件、土地證件、工程設(shè)計圖紙和對原有建筑物的處理意見,到城建部門辦理手續(xù)。

有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設(shè)項目,必須落實治理、防護措施,否則,不發(fā)給施工執(zhí)照。

未經(jīng)城建部門批準,不得擅自砌筑圍墻。

第十五條 各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。施工中發(fā)現(xiàn)地下歷史文物,應(yīng)依照文物管理規(guī)定處理。

第十六條 因施工需要搭設(shè)臨時設(shè)施,私人平房擴建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結(jié)構(gòu)、外形、主要干道和鐵路兩側(cè)搭蓋雨棚、遮陽棚以及設(shè)置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區(qū)城建部門申報,經(jīng)批準后方可動工。臨時建筑使用期滿應(yīng)自行拆除,不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

第十七條 各項建設(shè)工程竣工后,必須經(jīng)城建部門會同有關(guān)單位按批準的內(nèi)容檢查驗收。不符合要求的,應(yīng)限期改正,否則,不發(fā)給使用執(zhí)照,不準供水、供電、安置戶口。

第十八條 凡在原居住區(qū)建房,房屋長邊與長邊之間的間距在同一地形標高時,不得小于一比一點五。高層建筑、獨立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規(guī)劃要求確定。山墻和房屋長邊之間,根據(jù)房屋層數(shù),按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建

筑物正面(主要朝向)兩側(cè)新建時,按防火、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。新建筑物對臨時建筑、違章建筑和未經(jīng)城建、房產(chǎn)部門批準擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風等影響。

原建成區(qū)改造時,道路兩側(cè)的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規(guī)劃要求確定。

第十九條 凡未經(jīng)城建部門批準擅自施工或雖經(jīng)批準而擅自改變工程內(nèi)容的一切建筑和工程設(shè)施,以及逾期不拆的臨時建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。

建章建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者,則強行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實行前的違章建筑,凡嚴重違反規(guī)劃要求,侵占綠地和風景點,阻礙交通、消防、損壞房屋結(jié)構(gòu),嚴重影響市政設(shè)施、市容觀瞻和四鄰?fù)L、采光,不聽勸阻,情節(jié)惡劣,影響

極壞的,必須限期無條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國家建設(shè)需要時,無條件拆除,在拆除前,根據(jù)建筑面積,收取違章占地費。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時停辦違章單位及其主管機關(guān)的一切用

地、建筑手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)停止施工、撥款、撥料、供水、供電。

對違章建設(shè)單位和違章施工單位的負責人,均處以十至三十元罰款。

凡單位違章,由市城建局負責處理。街道和個人違章,由所在區(qū)人民的政府組織有關(guān)單位進行處理。執(zhí)行強拆任務(wù)時,公安部門要派人參加。

第四章 城市房產(chǎn)管理

第二十條 對城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產(chǎn),無論是單位還是個人都有保護的責任。如因保護不善或違章使用造成的損失,必須按章負責修復(fù)、賠償或處以罰款。

第二十一條 凡承租市管房屋的單位或個人,均須遵守下列規(guī)定。

1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續(xù),憑發(fā)給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。

2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。

3、未經(jīng)房管部門批準,不得將住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽臺等。

4、由于房屋失修失養(yǎng)而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負責賠償。如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。

第二十二條 各單位自管房屋的拆建、調(diào)撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續(xù)。

單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,不準擅自處理。

自管房屋的單位,要執(zhí)行市有關(guān)房產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并接受房產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 市區(qū)私有房產(chǎn),由房管部門實施行政管理。經(jīng)登記取得合法執(zhí)照的,要予以保護,允許買賣、交換、贈與和繼承。

市區(qū)私房買賣,須經(jīng)房管部門審查批準,并辦理交易等手續(xù)。嚴禁私自交易、高價出售或進行倒賣等非法活動。

第二十四條 搶占房屋是違法行為。任何單位或個人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應(yīng)說服教育,直至責令其限期遷出。逾期不倒者,可強行遷出。對帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴肅處理。

第五章 市政公用設(shè)施管理

第二十五條 市區(qū)所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設(shè)施,都必須加強養(yǎng)護維修,充分發(fā)揮效能,任何單位和個人均須愛護,不得擅自侵占、損壞或改變用途。

第二十六條 履帶車、超重車及其它對道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過市區(qū)道路、橋涵前,要經(jīng)市城建局批準,并經(jīng)市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時間、路線通行。對道路、橋涵有損壞時,應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費。各種車輛不準在人行道上行駛、停放。機動車試

剎車,必須在指定地點進行。

設(shè)停車場須經(jīng)市城建局批準,并繳納占地、占路費。

第二十七條 市區(qū)各種道路,包括人行道及其他設(shè)施一律不準占用和開挖。凡需要臨時占用、挖掘時,必須向城建局辦理手續(xù),經(jīng)公安局會簽同意后由城建局核發(fā)執(zhí)照,按規(guī)定交納占用費和掘路修復(fù)費;封閉道路須登報公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清

理現(xiàn)場,報城建局檢查驗收,及時修復(fù)。新建及翻建道路兩年內(nèi)不準挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計劃,統(tǒng)一平衡后方可挖掘。

第二十八條 各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施,要按規(guī)劃建設(shè),不準亂插、亂接、亂動。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經(jīng)城建局審查批準。工程結(jié)束,報城建局檢查驗收。專用下水道、檢查井等由城建局統(tǒng)一管理,各產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護、清理。

第二十九條 下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養(yǎng)護清理,確保暢通。嚴禁占壓、堵塞、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側(cè)必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時,須無條件退出。穿過各單位院內(nèi)雨水溝渠的淤積應(yīng)由各單位負

責清理運除。

第三十條 在橋涵、地下管線上,嚴禁進行建筑或安裝其他設(shè)施,已經(jīng)修建的必須無條件拆除,并賠償因此而造成的損失。

第三十一條 各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達到排放標準后,方可排入城市下水道。對于超過排放標準腐蝕管或有害養(yǎng)護工人身體健康的,應(yīng)由排放單位負責賠償一切經(jīng)濟損失。

第三十二條 各種水源設(shè)施必須嚴格保護,不準損壞。水源衛(wèi)生防保地段,任何單位和個人不準隨意占用、開采或挖掘破壞;不準排放生活污水、工業(yè)廢水和亂倒廢渣,違者要嚴厲懲處。

第三十三條 違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費的二至五倍收費;違章試剎車,通過重車等損壞路面者,每米輪痕收費二十元;損壞、占壓、堵塞下水道者,按實際工料費的一點五至三倍收費;損壞其他市政工程設(shè)施者,按實際工料費的二至三倍收費;違章向溝、渠河

道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。

第六章 園林綠化管理

第三十四條 市區(qū)所有單位和居民都有綠化城市、保護樹木、花草和綠化設(shè)施的責任。要充分發(fā)動群眾搞好普遍綠化。

第三十五條 城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸國家所有;機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自行投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸單位;私人庭院自費種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸個人。市區(qū)所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統(tǒng)一管理,未經(jīng)

許可,任何單位和個人不得隨意砍伐更新。

要加強對樹木的保護和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動樹木時,須經(jīng)園林部門同意,在園林專業(yè)人員指導(dǎo)下進行。移動樹木應(yīng)按規(guī)定繳納費用。

第三十六條 《青島市城市總體規(guī)劃》已經(jīng)確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現(xiàn)有的園林綠地不得任意占用,已經(jīng)侵占的必須限期退出。

第三十七條 要加強對市區(qū)公共綠地和風景區(qū)的管理,風景區(qū)的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴加保護,禁止在風景區(qū)內(nèi)進行有損風景面貌的活動。對放牧和鑿石等須根據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準統(tǒng)一安排。要保護林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動。要保護好園林設(shè)施

,嚴禁刻畫、涂抹和毀壞、移動。

對于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設(shè)施的單位和個人,視情節(jié)輕重,給予批評教育并按價賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發(fā)現(xiàn)之日起,收取占地費每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其

它妥善處理為止。

第三十八條 園林綠地內(nèi)的各項服務(wù)工作,在商業(yè)部門的指導(dǎo)下,由園林部門統(tǒng)一管理。園林部門要積極規(guī)劃,增設(shè)網(wǎng)點,努力提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為游人服務(wù)。

第七章 市容管理

第三十九條 市區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常搞好環(huán)境衛(wèi)生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個人要堅決執(zhí)行青島市人民的政府頒發(fā)的有關(guān)市容衛(wèi)生管理的各項辦法和規(guī)定。

第四十條 市區(qū)主要道路兩側(cè)和風景游覽區(qū)嚴禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設(shè)施。

第四十一條 各項建設(shè)工程必須實現(xiàn)文明施工,保持場地整潔,各種垃圾必須做到日產(chǎn)日清,不得積存。已設(shè)立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設(shè)施,各主管部門要加強管理,保持清潔,違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十二條 建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時整修粉刷。臨街陽臺、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準將陽臺改為房間,違者以違章建筑論處。

第四十三條 市區(qū)內(nèi)各種宣傳牌畫、商業(yè)牌匾、單位名牌、交通標志、候車廊等必須經(jīng)常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報必須在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼,不準隨意張貼、涂寫、繪畫。

第四十四條 車站、碼頭、公園、廣場、浴場、停車場、影劇院和名勝古跡等公共場所,各有關(guān)部門要加強管理。實行保潔責任制,搞好市容衛(wèi)生,保持場地整潔。

第四十五條 要保證交通安全和道路暢通。不準在馬路上進行打球、玩飛碟等影響交通的活動。

第八章 附則

第四十六條 各單位應(yīng)經(jīng)常宣傳城市建設(shè)管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺遵守各項規(guī)章制度。對模范執(zhí)行和維護本辦法有顯著成績者,給予表揚或獎勵。

各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權(quán)徇私、貪財賄賂,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分,直至追究刑事責任。

第四十七條 罰款和占地費,應(yīng)按規(guī)定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應(yīng)交費用和罰款時,其上級主管部門應(yīng)責令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個人違章應(yīng)繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以

上繳納財政部門,其余部分用于市政設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)行任務(wù)等開支。

第四十八條 對拒不執(zhí)行本辦法,破壞城市建設(shè),損壞公共財產(chǎn),擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù),謾罵、毆打工作人員的,應(yīng)嚴肅處理,情節(jié)嚴重者,分別按《中華人民共各國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規(guī)定懲處。

第四十九條 本辦法與國家和省有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時,按國家和省有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行、本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

第五十條 各縣人民的政府可根據(jù)本辦法制訂本縣建設(shè)管理辦法。各主管部門可根據(jù)本辦法制訂實施細則,報市人民的政府批準后實施。

本辦法自公布之日起實行。

第8篇 加油站帶班長隊伍建設(shè)管理辦法

為加強加油站帶班長隊伍建設(shè),落實工作職責,提高整體素質(zhì),根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我站實際,特制定本辦法。

加強帶班長隊伍建設(shè)的目的和意義

加油站是成品油銷售的終端,是連接企業(yè)和消費者的橋梁和紐帶,是經(jīng)濟效益的直接創(chuàng)造者。加油站的班組是加油站的組織細胞,班組管理是加油站管理最基本的環(huán)節(jié),也是保障企業(yè)管理正常運轉(zhuǎn)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加油站的帶班長是兵頭將尾,是加油站站長的工作助手,是消費者與企業(yè)、員工與企業(yè)的連心橋。因此,加強帶班長之間的團隊建設(shè),有利于培養(yǎng)加油站的團隊精神和凝聚力,有利于加油站經(jīng)營方針和管理制度的貫徹落實,有利于全面提高加油站管理水平。

帶班長的工作職責

帶班長是完成營銷任務(wù)的組織者,是落實各項管理制度的執(zhí)行者,擔負著本班次營銷和現(xiàn)場管理的雙重任務(wù),是本班次營銷和管理的第一責任人。其工作職責如下:

1. 帶領(lǐng)本班員工做好崗前培訓(xùn),布置任務(wù),調(diào)動情緒,調(diào)整心態(tài),有序做好接班工作。

2. 在站長的領(lǐng)導(dǎo)下,督促本班員工落實現(xiàn)場管理和規(guī)范服務(wù),確保當班期間加油站的正常運營。

3. 帶領(lǐng)本班員工對輕油、潤滑油、加油卡、燃油寶及便利店商品進行營銷推介,積極引導(dǎo)顧客消費。在加油過程中,與顧客一對一、面對面溝通交流,將客戶的意見、建議及時反饋給站長,同時做好客戶的維護、開發(fā)工作。

4. 落實各項安全制度,擔任兼職安全員,協(xié)助站長對本班員工及顧客進行安全教育,檢查、督促各項安全措施的落實。

5. 負責本班員工的思想教育工作,帶領(lǐng)員工恪守《員工守則》,關(guān)心加油員,當好聯(lián)系站長和加油員的橋梁和紐帶。

6. 熟悉并掌握油品計量、卸油操作規(guī)程,配合站長做好當班期間的計量工作。熟練掌握加油站業(yè)務(wù)流程,做好當班相關(guān)帳表、臺賬的填寫和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、維護工作。

7. 帶領(lǐng)員工做好交接班,保證站內(nèi)物品完好、現(xiàn)金、票據(jù)數(shù)目清晰,認真填寫加油站交接班記錄。

8. 及時處理突發(fā)事件。

9. 做好站長臨時交辦的其他工作。

10. 重大問題及時向站長匯報;

11. 有權(quán)拒絕違章指揮;

12. 有制止違章操作、違反勞動紀律的權(quán)力;

13. 對班內(nèi)未履行安全職責的人員,有追究責任的建議權(quán)力;

14. 負責本班的衛(wèi)生管理工作,帶領(lǐng)本班員工做好衛(wèi)生;

帶班長的基本素質(zhì)

由于繁重的任務(wù)和管理工作的需要,要求帶班長應(yīng)具備較好的品質(zhì)素質(zhì),主要體現(xiàn)在思想進步,要有強烈的事業(yè)心、責任心、進取心和實干精神。

調(diào)離崗位或淘汰

1. 因自身原因造成安全、資金、數(shù)質(zhì)量事故,給企業(yè)造成實際損失的;

2. 作風散漫、消極怠工、不安心本職工作,有損害企業(yè)、員工利益的行為、職業(yè)道德操守有問題的;

3.有以上情況的不適宜繼續(xù)做帶班長。

第9篇 發(fā)電現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實提高生產(chǎn)管理責任意識,提高___發(fā)電有限責任公司(以下簡稱公司)安全運行維護水平和檢修質(zhì)量,全面提升競爭軟實力和公司形象,規(guī)范安全生產(chǎn)作業(yè)程序及有效的做好現(xiàn)場改善工作,營造良好的工作環(huán)境,最大限度保護員工在生產(chǎn)活動中的身心健康,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司及與公司有合同約定的承包方。

第三條 指導(dǎo)思想

按照集團公司“一五五”戰(zhàn)略部署,進一步落實“提升管理、提升效益”工作要求,結(jié)合創(chuàng)建星級企業(yè)的具體標準,通過現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,提升公司現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)水平。

第四條 基本原則

(一)堅持現(xiàn)場為主,重視滲漏治理。安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)立足于生產(chǎn)現(xiàn)場,將設(shè)備無滲漏治理作為重點內(nèi)容,強化現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施整治,消除現(xiàn)場跑冒滴漏,確?，F(xiàn)場安全文明面貌煥然一新。

(二)堅持常態(tài)機制,重視缺陷管理。將安全文明標準化建設(shè)融入生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié),形成常態(tài)工作機制,建立健全安全文明生產(chǎn)標準化制度和管理體系,同時將現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)問題視為缺陷來進行管控,形成閉環(huán)管理。

(三)堅持標本兼治,重視本質(zhì)安全。安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè),應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等各方面加以規(guī)范,既要治標也要治本,通過安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè),規(guī)范人員行為,消除設(shè)備隱患,避免作業(yè)風險,完善管理流程,實現(xiàn)本質(zhì)安全要求。

(四)堅持質(zhì)量優(yōu)先,重視檢修管理。設(shè)備檢修標準化要堅持pdca循環(huán)方法,從檢修準備開始,制定各項計劃和具體措施,做好施工、驗收管理和修后評估工作,實現(xiàn)檢修管理規(guī)范、高效,保證檢修安全、質(zhì)量和工期。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第五條 成立公司安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責建立健全標準化建設(shè)工作組織機構(gòu)、管理體系,明確相關(guān)部門、單位職責;負責標準化實施方案和整改計劃的審批;負責標準化建設(shè)總體協(xié)調(diào);負責對標準化建設(shè)工作進行指導(dǎo),對階段性工作做出評價及要求。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)中,根據(jù)職責分工、分管范圍履行責任。

組 長:總經(jīng)理

副組長:黨委書記,生產(chǎn)副總經(jīng)理,經(jīng)營副總經(jīng)理,總會計

師,紀委書記、工會主席,總工程師

成 員:運行副總師、檢修副總師、副總經(jīng)濟師,安全環(huán)保

部、生技部、計劃部、財務(wù)部、燃料部、政工部、

保衛(wèi)部及物資供應(yīng)部主任,檢修公司副總經(jīng)理及各

生產(chǎn)單位經(jīng)理、黨支部書記

第六條 安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)辦公室。負責組織編制標準化實施方案和整改計劃;負責標準化工作組織協(xié)調(diào);負責標準化建設(shè)檢查和考核工作。負責督促各生產(chǎn)單位按照整改計劃開展安全文明生產(chǎn)標準化實施工作;負責實施過程中質(zhì)量和進度控制,并提出考核意見;負責進行現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)隱患及不符合項檢查;負責方案實施中遇到問題的協(xié)調(diào)解決。

主 任:安全環(huán)保部主任

副主任:安全環(huán)保部副主任、生技部檢修副主任

成 員:安全環(huán)保部和生技部專業(yè)主管、專責

第七條 檢修作業(yè)標準化建設(shè)辦公室。負責組織編制標準化實施方案和整改計劃;負責標準化工作組織協(xié)調(diào);負責標準化建設(shè)檢查和考核工作。

主 任:生技部主任

副主任:生技部檢修、運行副主任及安全環(huán)保部副主任

成 員:各分公司經(jīng)理,安全環(huán)保部和生技部專業(yè)主管、專責

第八條 成立各分公司標準化建設(shè)工作小組。負責按照實施方案要求開展安全生產(chǎn)問題自查及整改;負責按照公司標準化建設(shè)整改計劃制定本單位標準化建設(shè)實施細則,細化分解整改計劃項目,落實責任人和完成時間,對項目實施過程中的安全、質(zhì)量、進度負責。

組 長:分公司經(jīng)理

副組長:黨支部書記、副經(jīng)理

成 員:專工、班長和技術(shù)員

第三章 標準化建設(shè)方針

第九條 確定現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)方針,方針應(yīng)符合下列要求:

(一)與公司的現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)現(xiàn)狀符合。

(二)體現(xiàn)對遵守本標準及現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)要求的承諾。

(三)體現(xiàn)對現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)績效持續(xù)保持及改進的承諾。

(四)明確現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)治理及標準化建設(shè)的總體目標和方向。

(五)內(nèi)容清晰明確,能使員工及其他相關(guān)人員理解。

第十條 方針使用

(一)以正式文件下發(fā),實施并保持。

(二)傳達到每位員工及有合同約定的承包方,并使其認識到在安全文明生產(chǎn)中,應(yīng)履行及承擔的義務(wù)和責任。

(三)在管理評審時期評審方針的適宜性,以確保其與公司安全文明生產(chǎn)持續(xù)改進方向相適應(yīng)。

第三章 管理者代表及職責

第十一條 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理為現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)管理者代表。

第十二條 管理者代表職責

(一)按照集團公司《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》要求建立、實施和保持安全文明生產(chǎn)標準化管理體系。

(二)確保公司內(nèi)所有崗位和人員執(zhí)行集團公司《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》要求。

(三)自查評結(jié)束后向公司總經(jīng)理匯報安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)、治理情況,并為公司持續(xù)改進現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)工作提供依據(jù)。

第四章 標準化自查評

第十三條 自查評機制

(一)每年開展二次標準化建設(shè)自查評工作。

(二)規(guī)定策劃和實施自查評及報告評定結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責和要求。

(三)確定自查評準則、范圍、和方法。

(四)策劃、制定、實施和保持一個或多個自查評方案,方案應(yīng)與當前現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)現(xiàn)狀相適應(yīng)。

第十四條 自查評小組成員包括:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師,生產(chǎn)副總師,安全環(huán)保部、生技部、保衛(wèi)部負責人及相關(guān)管理人員,各生產(chǎn)單位經(jīng)理及相關(guān)管理人員。

第十五條 自查評要求:在評估期間考慮安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范和評定標準的所有“組織管理與機制、現(xiàn)場安全標準化及設(shè)施配置、現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備無滲漏”4個方面、123個適用要素的內(nèi)容和要求進行自查評工作。檢查、判定安全文明生產(chǎn)治理、自查評工作是否符合預(yù)定安排和集團公司《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》要求;是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３帧Ｏ虬踩a(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報自查評結(jié)果。

第十六條 跟進行動:每次自查評后公布報告。在報告中明確問題與不足,并制定、落實進行糾正與預(yù)防所采取的措施。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組知道存在的不足和問題,以及采取的措施。跟蹤及檢查整改措施的進展。

第五章 管理評審與持續(xù)改進

第十七條 管理評審形式

(一)管理評審每年進行一次,一般在年末進行。

(二)由公司總經(jīng)理組織開展,以管理總結(jié)分析會的形式。

(三)公司總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師,生產(chǎn)副總師及,安全環(huán)保部、生技部、保衛(wèi)部負責人及各生產(chǎn)單位經(jīng)理參加。

第十八條 管理評審要求

(一)分析、討論年度自查評開展情況及進行年度標準化建設(shè)工作管理總結(jié)。

(二)分析、總結(jié)公司目標、指標的實現(xiàn)程度。

(三)分析、總結(jié)公司治理措施管控及績效保持狀況。

(四)上一年度管理評審的后續(xù)整治、改進措施的執(zhí)行及完成情況。

(五)提出并布置改進建議。

第十九條 管理評審跟進行動

(一)公布評審報告。

(二)在報告中明確為實現(xiàn)通過標準化建設(shè)驗評、保持及持續(xù)改進安全文明生產(chǎn)的承諾而作出的,與方針、目標、指標以及其他改進有關(guān)的管理決策和行動。

(三)跟蹤及檢查決策和行動的進展。

第六章 標準化建設(shè)執(zhí)行標準

第二十條 執(zhí)行《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》和《設(shè)備檢修標準化作業(yè)規(guī)范》。

第二十一條 在標準化建設(shè)過程中,嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及集團公司有關(guān)要求,集團公司有明確規(guī)定的優(yōu)先執(zhí)行相關(guān)標準。

第二十二條 在執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準時,要確認執(zhí)行的標準為最新版本。

第七章 文明生產(chǎn)常規(guī)工作

第二十三條 安全與環(huán)境保護監(jiān)察部

(一)負責制定公司現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法。

(二)負責監(jiān)督檢查公司文明生產(chǎn)的落實情況,對治理不力的給予考核。

第二十四條 生產(chǎn)技術(shù)部

(一)是公司文明生產(chǎn)的主管部門,負責組織各單位在工作中嚴格執(zhí)行本辦法,并進行檢查和考核。

(二)負責落實公司文明生產(chǎn)所需要的資金及物資。

第二十五條 各生產(chǎn)單位

(一)在工作中應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法。

(二)負責制定本單位設(shè)備及區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理周期,并組織各班組認真執(zhí)行。

(三)定期開展本單位文明生產(chǎn)檢查活動,監(jiān)督保潔單位日常工作的開展情況。

第二十六條 文明生產(chǎn)管理要求

(一)生產(chǎn)技術(shù)部在布置生產(chǎn)工作的同時,要布置文明生產(chǎn)工作,并提供所需要的物資,在檢查驗收的同時要對文明生產(chǎn)進行檢查驗收,確保設(shè)備及工作場所干凈整潔。

(二)安全與環(huán)境保護監(jiān)察部對生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場文明生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督整改。

(三)責任單位要加強設(shè)備、設(shè)施的治理,及時消除跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象,并定期組織設(shè)備衛(wèi)生的清理工作。

(四)責任單位對外包施工項目要指派專人進行文明生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,施工區(qū)域應(yīng)符合本辦法要求。

(五)設(shè)備檢修結(jié)束后,工作許可人應(yīng)嚴格執(zhí)行文明生產(chǎn)驗收單進行文明生產(chǎn)驗收,合格后在工作票上進行簽字確認。

(六)文明生產(chǎn)治理應(yīng)本著“誰污染 誰負責”的原則進行治理,在責任不清的情況下由管轄區(qū)域內(nèi)的責任單位進行治理。

第二十七條 安全文明生產(chǎn)專項檢查、常規(guī)監(jiān)督檢查、不符合項整改、巡檢維護及檢修作業(yè)必須嚴格依據(jù)集團公司《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》及《設(shè)備檢修標準化作業(yè)規(guī)范》相關(guān)要求進行。

第二十八條 月度文明生產(chǎn)考核

(一)依據(jù)《___發(fā)電有限責任公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》實施考核。

(二)月度考核經(jīng)公司績效辦公室審核后兌現(xiàn)。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《___發(fā)電有限責任公司文明生產(chǎn)管理規(guī)定》(__規(guī)章〔2022〕314號)同時廢止。

第九章 支持性文件

1.關(guān)于下發(fā)《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化生產(chǎn)標準化實施方案》和《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》的通知(國電集生〔2022〕54號)

2.關(guān)于下發(fā)《中國國電集團公司設(shè)備檢修標準化作業(yè)規(guī)范》的通知(國電集生〔2022〕55號)

3.《___發(fā)電有限責任公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定(試行)》(__規(guī)章〔2022〕353號)

4.《___發(fā)電有限責任公司生產(chǎn)系統(tǒng)考核細則》(__規(guī)章〔2022〕335號)

第10篇 建設(shè)工程安全風險管理實施暫行辦法

第一章? 總則

第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避安全風險，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。

第二章? 編制依據(jù)

第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設(shè)〔2009〕235號）、鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。

第三章? 適用范圍

第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風險工點。

第四章 工程安全風險等級劃分

第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。

第五章? 風險管理機構(gòu)及職責

第五條? 公司風險管理機構(gòu)

公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風險管理計劃和策略，建立風險管理體系，完善風險管理機制，并負責工程搶險救援的組織實施。

第六條? 公司的管理職責

（一）制訂公司工程風險管理實施辦法。

（二）負責督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。

（三）全面負責工程風險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保，負責督辦管理工作。

第七條? 公司各部門職責

（一）? 安全質(zhì)量部職責

負責高風險工點的管理工作，建立風險管理檔案，參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風險管理工作，將風險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價，并將高風險和極高風險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。

（二） 工程管理部職責

負責組織設(shè)計階段風險工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證；負責組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對，對風險工程提出技術(shù)管理要求。

（三） 計劃財務(wù)部職責

檢查專項資金管理使用情況。

（四） 物資設(shè)備部職責

參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。

（五） 綜合部職責

督促檢查各單位標準化落實。

（六） 現(xiàn)場指揮部職責

監(jiān)督管段參建單位開展工程風險評估，檢查風險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實情況；具體負責管段內(nèi)風險工點的日常管理工作。

第八條? 各參建單位職責

（一）勘察設(shè)計單位職責

勘察設(shè)計單位是風險防范的主要責任單位，應(yīng)編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調(diào)整風險等級的及時向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂風險防控措施，提出風險防范注意事項；在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

（二）施工單位職責

施工單位是風險控制的實施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務(wù)范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險防控措施，并編制風險管理實施細則。

風險管理實施細則明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設(shè)備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓(xùn)。

第11篇 水利水電建設(shè)公司職業(yè)病防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范職業(yè)病防治管理工作,有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保障員工在勞動過程中的安全與健康,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業(yè)病,是指勞動者在職業(yè)活動中,因接觸生產(chǎn)性粉塵、有毒、有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、高溫等因素引起的疾病。

第三條 職業(yè)病防治工作堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,實行分類管理、綜合治理。

第二章 職責和預(yù)防

第四條 各級安全生產(chǎn)第一責任人是本單位職業(yè)病防治的第一責任人。

第五條 各單位應(yīng)明確職業(yè)病防治主管部門。

職業(yè)病防治主管部門主要職責:依據(jù)法律法規(guī)開展職業(yè)病防治工作;對職業(yè)危害因素進行檢測、評價;組織職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)病管理檔案;開展有關(guān)職業(yè)危害的宣傳和培訓(xùn)教育;開展職業(yè)危害檢查、統(tǒng)計等工作。

第六條 職業(yè)病管理責任部門應(yīng)建立員工和接觸職業(yè)傷害的分包商人員的健康檔案,工作內(nèi)容包括:崗前健康檢查、培訓(xùn)教育、配備個人防護用品、定期檢查、離崗健康檢查。

第七條 各級工程技術(shù)部門負責編制預(yù)防職業(yè)病工程技術(shù)措施。

第八條 各單位應(yīng)每年對從事有毒有害作業(yè)的員工進行一次健康檢查。對確診為職業(yè)病的員工,必須調(diào)離有毒有害作業(yè)崗位,妥善安排治療和療養(yǎng),并組織定期復(fù)查。對新招收或新調(diào)入的員工,應(yīng)根據(jù)有毒有害作業(yè)的性質(zhì)進行健康檢查,有職業(yè)禁忌癥的,不得從事有毒有害作業(yè)。

第九條 各單位應(yīng)對從業(yè)人員進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),督促從業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)和操作規(guī)程,指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人防護用品。

第十條 各單位應(yīng)定期對具有職業(yè)病危害的作業(yè)場所進行環(huán)境監(jiān)測。

第三章 職業(yè)危害申報

第十一條 有職業(yè)病危害作業(yè)的工程項目,必須制定職業(yè)病預(yù)防措施,全面進行職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)教育;沒有預(yù)防措施不得施工。

第十二條 各單位應(yīng)按照屬地管理的原則,向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告職業(yè)危害項目。申報職業(yè)危害項目時,應(yīng)執(zhí)行國家安監(jiān)總局的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》,并將填報的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》上報。

第十三條 單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的,還應(yīng)當向所在地勞動保障部門報告。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各單位與勞動者訂立勞動合同時,應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。

對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,應(yīng)當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

第十五條 各單位應(yīng)每年安排一次對疑似職業(yè)病病人進行診斷。在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用,由用人單位承擔。

第十六條 職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用;傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障,按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位工作場所應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求,有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施。要確保防護設(shè)備、設(shè)施處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或停止使用。

第十八條 在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所,設(shè)置公告欄,公布有關(guān)規(guī)定、制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果,并在醒目位置設(shè)置警示標識和警示說明。

第十九條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場所,應(yīng)當設(shè)置警報裝置、現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)施、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū);對放射作業(yè)場所和放射性同位素的運輸、貯存,必須配置防護設(shè)備和警示裝置,保證接觸放射線的工作人員佩帶個人劑量計。

第二十條 不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。對承擔產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的分包協(xié)作隊伍,要嚴格檢查其作業(yè)人員的健康狀況、勞動防護用品的發(fā)放和使用管理。

第二十一條 不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人、嬰兒有害的作業(yè)。

第二十二條 各單位每年應(yīng)對本單位的職業(yè)病情況分析報告,內(nèi)容包括:體檢人數(shù)、新發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人名單、職業(yè)病晉級名單、發(fā)病原因分析等。

第二十三條 各單位應(yīng)按照職業(yè)病防治要求,保證用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用。

第五章 處 罰

第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,對用人單位負責人給予警告,責令限期改正,并進行罰款或組織處理:

(一)訂立或變更勞動合同時,未告知職工職業(yè)病危害真實情況的。

(二)未按照規(guī)定組織對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工進行健康檢查的。

(三)工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的。

(四)未提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品,并未定期進行維護、檢測或不能保持正常運行、使用的。

(五)未按照規(guī)定在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示、標示和警示說明的。

(六)發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或未按照規(guī)定及時報告的。

第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責令限期治理:

(一)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的;可能發(fā)生急性損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所及其設(shè)備、材料的運輸貯存不符合職業(yè)病防治法規(guī)定的。

(二)隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害的,使用國家明令禁止使用產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料的。

(三)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人,沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的。

(四)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的職工、有職業(yè)禁忌的職工、未成年工或者孕期、哺乳期女工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。

(五)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的。

第六章 管理資料

第二十六條 各單位應(yīng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、培訓(xùn)教育、作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果、個人防護用品配備、崗前崗中離崗職業(yè)健康檢查結(jié)果處理情況和職業(yè)病診療等有關(guān)資料。

第二十七條 各項目部應(yīng)建立和保存以下資料備查:

(一)有毒、有害及具有職業(yè)危害因素的工序目錄。

(二)參加有毒、有害及具有職業(yè)危害因素施工作業(yè)人員統(tǒng)計表。

(三)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價。

(四)職業(yè)病防治管理措施。

(五)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(六)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄。

(七)員工體檢記錄表。

第12篇 水利水電建設(shè)股份有限公司消防安全管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為規(guī)范消防安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）等，制定本辦法。

第二條 股份公司消防安全管理工作的指導(dǎo)思想是：加強和規(guī)范消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

第三條 消防安全工作的方針是：預(yù)防為主，防消結(jié)合。

第二章? 組織機構(gòu)及職責

第四條 各單位主要負責人為本單位消防安全第一責任人，分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全工作的綜合管理責任人。各單位應(yīng)明確消防工作的管理責任部門。

第五條 消防安全第一責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責：

(一)組織貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)。

(二)統(tǒng)籌安排消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證消防工作資源配置。

(三)明確各級消防安全責任。

(四)組織消防檢查，督促隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

(五)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定建立志愿消防隊。

(六)組織制定本單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并實施演練。

第六條 消防安全分管責任人職責：

(一)組織制定消防安全制度，并檢查、督促其落實。

(二)組織實施消防隱患的整改。

第七條 消防安全管理部門職責：

(一)制定消防工作計劃，組織實施消防安全管理工作。

(二)落實本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)工作，確保其完好有效；確保疏散通道和安全出口暢通。

(三)組織員工開展消防安全知識和技能的培訓(xùn)，組織消防演練。

(四)開展消防安全檢查，監(jiān)督消防隱患的整改。

(五)組織或參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作，負責建立消防檔案。

第三章? 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第八條 各單位在對職工進行安全教育培訓(xùn)時，應(yīng)當進行有關(guān)消防安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程。

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險因素和防火措施。

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。

(四)報火警、撲救初始火災(zāi)以及自救逃生知識和技能。

第九條 下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全第一責任人、消防安全分管責任人。

(二)消防安全管理人員。

(三)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

第四章? 防火檢查

第十條 各單位每季度對涉及消防安全的部位進行不少于一次的防火檢查，班組實行日巡查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)消防隱患的整改以及防范措施的落實。

(二)安全疏散通道及指示標志、應(yīng)急照明和安全出口。

(三)消防車通道、消防水源。

(四)滅火器材配置及有效性。

(五)用火、用電。

(六)易燃易爆危險物品以及其他重要物資的防火安全。

(七)消防安全標志的設(shè)置及完好狀態(tài)。

(八)員工消防知識的掌握。

(九)其他。

第十一條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當定期檢查測試自動消防設(shè)施，并出具檢測報告，存檔備查。

第十二條 定期對滅火器材進行維護保養(yǎng)。責任單位應(yīng)當建立滅火器材配置、維修、保養(yǎng)的檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等。

第五章? 隱患整改

第十三條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正，并督促落實,檢查和改正情況應(yīng)當記錄存檔：

（一）將火種帶入易燃易爆危險物品場所、在禁止煙火區(qū)域使用明火、在禁煙場所吸煙等違章行為。

（二）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通。

（三）消火栓、滅火器材被遮擋、被挪作他用或其他原因影響使用。

（四）消防設(shè)施管理人員、值班人員和消防巡查人員脫崗。

（五）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源。

（六）其他違反消防規(guī)定的行為。

第十四條 對不能當場消除的火災(zāi)隱患，消防安全主管部門應(yīng)提出整改方案并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。對不具備安全條件的部位應(yīng)停止生產(chǎn)活動。

第十五條 消防隱患整改完畢后，負責整改的部門應(yīng)當將整改情況報告消防安全主管負責人簽字確認，并存檔備查。

第六章? 應(yīng)急預(yù)案和演練

第十六條 各單位應(yīng)當制定消防應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)隱患分析和分級。

（二）組織機構(gòu)包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護組。

（三）報警和接警處置程序。

（四）應(yīng)急疏散的組織程序和措施。

（五）撲救初起火災(zāi)的程序和措施。

（六）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第十七條 消防安全重點單位（部位）應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練。非消防安全重點單位（部位）按照預(yù)案至少每年組織一次演練。

演練過程應(yīng)按演練方案進行。演練前，應(yīng)檢查各項準備工作是否到位，應(yīng)當事先將演練程序告知參加演練人員，并做好安全工作。

第七章? 消防檔案管理

第十八條 各單位應(yīng)當建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本資料和消防安全管理資料。

第十九條 消防安全基本資料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）消防安全重點部位、消防通道、應(yīng)急疏散通道。

（二）消防管理組織機構(gòu)和消防安全責任人。

（三）消防安全制度。

（四）消防設(shè)施、滅火器材布置。

（五）專職或志愿消防隊人員名冊。

（六）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況。

（七）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。

（八）應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十條 消防安全管理資料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)消防的法律法規(guī)文件。

（二）消防設(shè)施定期檢查記錄以及維修保養(yǎng)的記錄。

（三）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。

（四）防火檢查、巡查記錄。

（五）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料。

（六）消防安全培訓(xùn)記錄。

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。

（八）火災(zāi)情況記錄。

（九）消防獎懲情況記錄。

第二十一條 消防檔案應(yīng)當由單位消防管理部門統(tǒng)一保管、備查，具體要求按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第13篇 高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié)? 總則

第一條? 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條? 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設(shè)計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任；并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條? 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責明確責任義務(wù)，落實相關(guān)管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應(yīng)處罰。

第五條? 本辦法適用于本項目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。

第二節(jié)? 安全組織機構(gòu)及安全職責

第六條? 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務(wù)。

項目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神；

2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設(shè)項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。

項目辦質(zhì)量安全科職責：

1、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調(diào)查。

8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場辦安全科職責：

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設(shè)施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。

第七條? 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。

4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。

第八條? 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責

1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實施提供準確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程，設(shè)計單位應(yīng)提供詳細專門的施工組織和施工方案設(shè)計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。

第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責

1、施工單位應(yīng)當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任，技術(shù)負責人、質(zhì)檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標準；

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；

11、 施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；

12、施工單位項目部應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責：

1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責：

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。

第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設(shè)實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。

特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求

“四項嚴禁”為：

1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；

2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計，并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；

3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；

4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項制度”為：

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設(shè)備進場驗收登記制度

5、安全生產(chǎn)費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實對特種設(shè)備（起重機械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設(shè)備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。

第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進行，應(yīng)嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標準化管理細則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條? 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度

各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用專款專用。

施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。

第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。

第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關(guān)力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價

第三十六條? 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費用，并按照違約進行相應(yīng)處罰。

第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。

第14篇 工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強公司所屬建設(shè)項目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設(shè)計單位、施工承包單位、公用設(shè)施運行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條工程施工必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,實行由各項目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負其責的管理體制。由項目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(以下簡稱安委會),負責水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第五條各項目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全文明生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條確保工程建設(shè)的順利進行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責任。在項目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實施過程中將不斷修改完善。

第二章 安全管理機構(gòu)與職責

第八條公司負責在簽訂施工承包合同時,應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。

第九條各項目建設(shè)公司的安全管理職責

(一)組織成立以各項目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會。

(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費。并監(jiān)督落實使用。

(三)負責與當?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、工會、保險公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導(dǎo)。

(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

(五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。

(六)有權(quán)要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費用據(jù)實由業(yè)主支付。

(七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計分析資料。

(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標,責成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計劃和控制措施,配備專職人員負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,參加安全工作例會。

(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

(十)審查投標施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認證投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

(十一)當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時報請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔。

(十二)委托有關(guān)單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進行監(jiān)督管理。

(十三)負責組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。

(十四)負責與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。

(十五)負責建立工程的安全檔案。

(十六)負責編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報公司審批后實施。

(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。

(十八)負責安委會的具體事務(wù)。

第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責

(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會,任副主任或委員。

(三)安全監(jiān)理的主要任務(wù):

1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;

2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責任制;

3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術(shù)措施進行審批)并監(jiān)督其實施,同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費審批時,應(yīng)征求設(shè)計單位的意見并報請公司同意;

4.抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證;

5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;

6.監(jiān)督安全措施補助費的使用。

(四)負責或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全技術(shù)措施;

(五)當施工單位安全文明生產(chǎn)嚴重失控時,有權(quán)責令其停產(chǎn)整頓;

(六)協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。

第十一條 設(shè)計單位的安全管理職責

(一)工程設(shè)計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

(二)設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設(shè)計合同規(guī)定的安全責任。

三)對施工風險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。

(四)對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同中的規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,及時向公司提出有效的技術(shù)防護措施和建議。

(五)參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

(六)工程設(shè)計負責人或設(shè)計代表處負責人應(yīng)參加安委會工作,任副主任或委員。

第十二條 施工承包單位的安全管理職責

(一)負責承包工程項目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工承包合同規(guī)定的責任。

(二)按照招標文件的要求和建設(shè)項目施工實際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用列入投標報價,并不得挪作它用。

(三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實施安全文明生產(chǎn)目標管理,層層簽訂安全文明生責任書,堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負責分包單位的安全管理。

(四)按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

(五)編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃;安全技術(shù)方案及措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。

(六)計劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

(七)經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力。堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

(八)對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔責任。

(九)組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(十)承包工程重要項目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會,主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項目負責人任副主任或委員。

第十三條 公用設(shè)施運行管理單位的安全管理職責

(一)按委托運行管理合同中的規(guī)定,保證公用設(shè)施的安全運行或使用,承擔合同規(guī)定的安全責任。

(二)建立與健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運行或事故處理的規(guī)程。

(三)供水、供電、通訊等重要公用設(shè)施的運行管理或養(yǎng)護單位、交通管理單位或部門的負責人,應(yīng)參加安委會,擔任委員。

第十四條 安委會的安全管理職責

(一)安委會由主任1人、常務(wù)副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設(shè)辦公室。

(二)分析安全施工形勢,倡導(dǎo)并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。

(三)研究落實工程施工中的重大安全技術(shù)問題及處理方案和措施(含費用)。

(四)掌握使用安措補助費。

(五)根據(jù)不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關(guān)單位及時整改。

(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(七)安委會人員組成應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段及時進行調(diào)整和補充。

(八)安委會辦公室設(shè)在各部門、項目建設(shè)公司工程部,負責日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計工作,完成安委會交辦的事項。

(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。

第三章 安全管理規(guī)定與要求

第十五條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十六條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十七條 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其它有關(guān)規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)、運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十八條 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十九條 要加強對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設(shè)備、建筑設(shè)施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:

(一)各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。

(二)施工承包單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門辦理申報手續(xù)。

(三)在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。

(四)炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進行火工器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應(yīng)由責任單位進行養(yǎng)護和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

工程區(qū)實行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進行運輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機動車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。

各施工承包單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設(shè)置各種安全標志。凡相互干擾的部位或路段,應(yīng)加強安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運行相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負責計劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實。施工、設(shè)計、運行管理單位和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。

第二十三條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設(shè)施,應(yīng)有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可靠供電。

10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設(shè)公司或由各項目建設(shè)公司委托有關(guān)單位負責管理運行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負責施工與管理運行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。

第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責任單位管理運行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運行管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責的監(jiān)督管理。

第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負責人,必須對壓力容器的安全技術(shù)管理負責,并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負責壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設(shè)備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發(fā)生。

第二十六條 工程建設(shè)中的勞動、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項目建設(shè)公司、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在工程項目建設(shè)各階段中嚴格貫徹“三同時”的原則。

第二十七條 招標文件和發(fā)包合同中應(yīng)提出安全文明生產(chǎn)的具體目標要求。投標單位要按照要求和建設(shè)項目施工的實際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用(稱為安全生產(chǎn)費)單獨列項并計入投標報價,不得挪作他用。

第二十八條 工程的事故控制目標為:不發(fā)生一般及以上事故。

第二十九條 發(fā)生一般事故時扣除責任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時全額扣除安全生產(chǎn)保證金。

第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計與上報,按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 參建各方均有責任維護、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動。

第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評比

(一)施工承包等合同單位應(yīng)各自進行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評比。

(二)監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計、業(yè)主以及運行管理等有關(guān)單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。

(三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評比大會。

(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執(zhí)行。

第四章 事故快報

第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機械設(shè)備事故。

第三十四條 事故等級劃分

事故等級劃分按電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 事故快報

(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級快速上報,同時報監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報公司。

(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上級主管單位和項目建設(shè)公司,同時報當?shù)赜嘘P(guān)部門。

(三)事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;

2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;

3.事故發(fā)生原因的初步判斷;

4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

5.事故報告單位。

第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案

第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。

第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。

第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 機械設(shè)備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項目建設(shè)公司、公司或公司授權(quán)單位會同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法由公司負責解釋。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

第15篇 工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國電民權(quán)發(fā)電有限公司在工程建設(shè)中有關(guān)安全、環(huán)境控制的目標、責任制、管理機構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司及各相關(guān)單位在項目工程建設(shè)中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標準。

中華人民共和國國務(wù)院令第373號 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》

國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》

中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設(shè)的順利進行,特制定本辦法。

3.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛護人”的基本理念,關(guān)心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負責”、“安全文明施工,人人有責”的全員安全、環(huán)境控制責任制。

3.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程各級領(lǐng)導(dǎo)要擺正安全、效益、進度三者之間的關(guān)系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。

3.5 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護工作要實行科學(xué)化管理。各單位要強化安全健康和環(huán)境技術(shù)教育,提高員工素質(zhì);開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設(shè)施;依靠科技進步,采用安全先進的施工技術(shù)和施工器具。做到對事故的預(yù)測、預(yù)控。

3.6 本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司以及參加工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關(guān)單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時,應(yīng)以上級文件規(guī)定為準。

4 安全、環(huán)境控制目標

4.1 安全控制目標

4.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標(521安全目標):

控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;

不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故;

不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;

不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故;

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;

人身輕傷率控制在0.5%以下;

一般設(shè)備事故率控制在0.3%以下;

創(chuàng)建國電集團公司一流安全文明施工現(xiàn)場。

4.1.2 為實現(xiàn)國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標,各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。

4.2 文明施工目標

4.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標是:全過程地實現(xiàn)《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場安全設(shè)施標準化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?/p>

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設(shè)應(yīng)做到“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國火電建設(shè)安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責任制

5.1 項目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責任人,對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.2 項目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負直接的領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.3 項目工程各單位的各職能部門負責人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負責。

5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設(shè)過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.6 勘察、設(shè)計承包商對提供的勘察、設(shè)計文件的真實性、準確性和合理性負責,對提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見負責。

5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負全面責任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會

6.1.1 由國電民權(quán)發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門負責人組建成安全委員會;項目公司總經(jīng)理任主任,項目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設(shè)辦事機構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會職責

6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團項目公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系,對相關(guān)方進行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責任、資金、時間四落實。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會應(yīng)在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應(yīng)每月召開一次由項目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機構(gòu)。

6.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門,安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機構(gòu),配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網(wǎng)絡(luò)。各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開一次由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會。

6.3 各施工承包商應(yīng)建立安全、環(huán)境工作例會制度,項目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應(yīng)妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳

7.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應(yīng)按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細則。

7.1.1.1 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓(xùn)管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機械、特種設(shè)備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險品及化學(xué)品管理辦法

7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法

7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實際建立相應(yīng)的安全、環(huán)境控制管理臺帳。

7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網(wǎng)會議記錄(含簽到記錄);

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;

7.1.2.3 安全隱患整改通知單;

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗證);

7.1.2.5 安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);

7.1.2.6 安全教育培訓(xùn)記錄;

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;

7.1.2.9 安全設(shè)施資金投入登記臺帳;

7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。

7.2 安全技術(shù)措施計劃

7.2.1 施工承包商在應(yīng)標時,應(yīng)按國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項目,在合同報價時列人安全技術(shù)措施費用計劃。

7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)根據(jù)上述安全技術(shù)措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃,并報送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術(shù)措施計劃所需資金的投入,項目公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核,并建立相關(guān)的管理臺帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國電民權(quán)發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調(diào)試和試運管理等幾個過程予以控制。

7.3.1 進場管理

7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責任書”。將責任落實到各施工承包商項目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進行承包工程的施工組織設(shè)計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及項目工程施工組織總設(shè)計和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應(yīng)做好設(shè)計并經(jīng)項目公司審核批準后方可施工,竣工后經(jīng)驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設(shè)計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應(yīng)督促施工承包商建立與之相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案,報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施,報送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員(含分包單位)都必須經(jīng)過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經(jīng)過培訓(xùn)考試合格,持證上崗;所有進場施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導(dǎo)書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.2.2 對如下重要臨時設(shè)施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目,還應(yīng)編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。

重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。

重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,大型構(gòu)件吊裝,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

7.3.2.3 對如下危險作業(yè)項目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,并經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。

起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸;油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè);土石方爆破;其它危險作業(yè)。

7.3.2.4 惡劣的雷電、風、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應(yīng)制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。

7.3.2.5 對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工,施工承包商必須制定詳細方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。國電民權(quán)發(fā)電有限公司重點監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實。

7.3.2.6 為確保上述施工項目的正常進行,施工承包商要充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工負責人、班組長、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用;項目公司的技術(shù)人員和安監(jiān)人員要進行重點檢查。

7.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試的安全、環(huán)境控制

7.3.3.1 啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調(diào)試方案和措施時,應(yīng)同時審批安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.3.2 監(jiān)理承包商應(yīng)配合國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進行啟動調(diào)試方案、運行操作規(guī)程和設(shè)備系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、考試,有關(guān)情況報項目公司備案。

7.3.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試前,各單位在檢查設(shè)備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時,還應(yīng)檢查啟動調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進行了設(shè)備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場的安全設(shè)施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。

7.3.3.4 分部試運和整套啟動調(diào)試前,制定并堅持執(zhí)行以下制度:

操作票管理制度;

工作票(包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;

調(diào)試期設(shè)備啟停、停送電管理辦法;

輔機試運轉(zhuǎn)管理辦法

運行交接班管理制度;

分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理辦法;

通行證和崗位證制度。

7.3.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設(shè)備系統(tǒng)的代管人和代管職責;整套啟動調(diào)試時,試運指揮部要強調(diào)整套啟動調(diào)試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場要加強安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應(yīng)予認真的監(jiān)督檢查。

7.3.3.6 分部試運階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護措施,并做好現(xiàn)場記錄。

7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應(yīng)執(zhí)行中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預(yù)防措施》。

7.5 安全、環(huán)境運行控制的培訓(xùn)與傳達

7.5.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司綜合管理部應(yīng)按《安全教育培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會同安監(jiān)部對項目公司新員工進行入廠前安全教育,將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素傳達到員工。

7.5.2 項目公司貫標工作小組將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負責人向施工承包商內(nèi)部進行傳達,并遵照執(zhí)行。

7.5.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司和各相關(guān)單位要堅持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識學(xué)習(xí)活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護意識。

7.6 安全、環(huán)境運行控制的檢查與考核

7.6.1 每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據(jù)。

7.6.2 每月在月安全分析會后由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安全管理部門結(jié)合工程對口競賽內(nèi)容,組織一次有項目公司分管基建的副總經(jīng)理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負責人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據(jù)。

7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。

7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有:

7.6.4.1 基礎(chǔ)管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應(yīng)急預(yù)案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。

7.6.4.2 施工現(xiàn)場檢查:重點查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機械安全防護裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。

7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合,對可能存在隱患事故的場所要經(jīng)常檢查并建立管理臺帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。

7.6.6 監(jiān)理承包商應(yīng)經(jīng)常對各承(分)包商施工安全管理進行監(jiān)督檢查,填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》;對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應(yīng)下達《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改;對可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患,危及設(shè)備、人身安全的問題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經(jīng)項目監(jiān)理承包商復(fù)核檢查、確認已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復(fù)查意見”,并對停工的在下達復(fù)工命令后,相關(guān)施工承包商才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝。《隱患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應(yīng)經(jīng)項目公司安全管理部門確認并予以保存。

7.6.7 監(jiān)理承包商應(yīng)在開展監(jiān)督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計劃,并報國電民權(quán)發(fā)電有限公司。

7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對相關(guān)單位進行評價,作為計劃部建立合格勞務(wù)供方名單的依據(jù)。

7.6.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設(shè)備、設(shè)施、場所采取糾正和預(yù)防措施。

7.6.8.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門應(yīng)嚴格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應(yīng)的記錄,當出現(xiàn)不符合情況時應(yīng)及時采取措施,防止事故的發(fā)生。

7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務(wù)范圍,在國電民權(quán)發(fā)電有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下進行安全環(huán)境運行控制的監(jiān)督、檢查工作。

7.6.8.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優(yōu)罰劣;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。

7.7 對施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制

7.7.1 中標的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點,認真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風險評價及危險源(點)分析與預(yù)控技術(shù),強化安全、環(huán)境控制。

7.7.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進行嚴格的施工資質(zhì)審查,并得到項目單位和監(jiān)理承包商的書面批準后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進入現(xiàn)場施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴禁錄用。國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程嚴禁私自將工程多次分包。

7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和7.3.2.3條危險作業(yè)項目不得分包。

7.7.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容:

7.7.4.1 有關(guān)主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

7.7.4.2 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。

7.7.4.3 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:

參加火電工程施工的承包商,應(yīng)獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證資格;施工承(分)包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標當年未發(fā)生過人身死亡事故;

7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機構(gòu)、管理制度和工程負責人、技術(shù)人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負責人、專兼職安監(jiān)人員安全技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.6 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備。

7.7.5 施工承(分)包商必須認真貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關(guān)安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。

7.7.6 施工承(分)包商必須對全體員工進行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進行安全教育和考試。考試合格后方能佩戴附有照片的“胸卡證”上崗?？荚嚦煽儓蟊O(jiān)理承包商備案。

7.7.7 施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應(yīng)編制組織設(shè)計,對重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目應(yīng)填寫施工作業(yè)指導(dǎo)書和制定安全施工措施,經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。

7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應(yīng)組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達上級和“安委會”的安全、環(huán)境控制要求。

7.7.9 發(fā)生事故時必須按“四不放過”的原則進行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時上報。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時必須明確雙方的安全職責。由施工承(分)包商責任造成的事故,由施工承(分)包商承擔全部安全責任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。

7.7.10 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承(分)包商按國家的規(guī)定,為施工人員配備勞動防護用品、用具。

7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農(nóng)民工(“三工”)時,必須符合下列要求:

7.7.11.1 簽訂正式用工合同。

7.7.11.2 進行體檢及三級安全教育、考試合格。

7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領(lǐng),佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進行安全管理。

7.8 安全、環(huán)境事故報告、調(diào)查和處理

7.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程建設(shè)過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應(yīng)嚴格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報,做到“四不放過”。

7.8.2 各施工承包商應(yīng)于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后的電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團公司報送項目工程月(年)度報表。

8 相關(guān)文件

《安全健康與環(huán)境責任制》

《安全文明施工獎懲辦法》

《記錄控制程序》

9 附錄

附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表

附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表

附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會議(例會)記錄

附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表

附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單

附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單

附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎勵記錄

附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表

附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表