第1篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價(jià)的活動(dòng)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動(dòng)。
第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升其檢測能力。
第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵(lì)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算，保證監(jiān)測工作的正常開展。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃編制工作方案，并報(bào)下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）監(jiān)測任務(wù)分工，明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu)；
（二）各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)；
（五）監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。
第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。
第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。
第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形勢會商制度，對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。
第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)。
農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。
第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第三章 監(jiān)督抽查
第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。
第2篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法范本
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱“質(zhì)量安全縣”,包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場)創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名等工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》,制定本辦法。
第二條
質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,重點(diǎn)突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條
質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒?dòng)初期,設(shè)置兩年試點(diǎn)期,并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
第四條
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)質(zhì)量安全縣的考核評價(jià)、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的,由農(nóng)業(yè)廳(局、委)牽頭,聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報(bào)
第五條
有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求,組織自主創(chuàng)建活動(dòng)?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,創(chuàng)建內(nèi)容主要包括:
(一)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)。
(二)縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上,禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。
(三)群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。
第六條
符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的,縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請,申請材料包括:
(一)書面申請;
(二)創(chuàng)建工作開展情況;
(三)自評報(bào)告。
申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第三章 考評與命名
第七條
考核評價(jià)依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展,主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個(gè)方面,可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
(一)工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,實(shí)施綜合測評。
(二)質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織,監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù),監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。
(三)群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展,應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。
第八條
質(zhì)量安全縣考核評價(jià)總分值為100分,其中工作考核占60%,質(zhì)量安全水平占20%,群眾滿意度占20%,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分(含)以上,且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。
第九條
考核評價(jià)要客觀公正、公平公開,嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價(jià)工作,嚴(yán)把考評關(guān)口,保證考核結(jié)果真實(shí)可信,確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
第十條
按照農(nóng)業(yè)部的部署,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作,報(bào)送材料包括:
(一)推薦名單;
(二)推薦縣創(chuàng)建工作開展情況;
(三)推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法;
(四)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價(jià)報(bào)告。
報(bào)送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第十一條
農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見,期限為7個(gè)工作日。有異議的,由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn),并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實(shí)行“定期考核、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制。
第十三條
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條
定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展,采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行,每2-3年開展一次,考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十五條
質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
(一)發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;
(二)群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問題的;
(三)定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的;
(四)工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;
(五)有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條
整改期限為3個(gè)月,縣級人民政府按期組織整改,對存在問題整改到位后,向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查,核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十七條
質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。
(一)發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;
(二)群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出,經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的;
(三)定期考核總分值未達(dá)到80分的;
(四)限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的;
(五)限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的;
(六)整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的;
(七)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第十八條
對具有第十七條所列撤銷情形之一的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請,其名額保留在該省。
第十九條
農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報(bào)電話(010-),鼓勵(lì)社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱,及時(shí)收集、處置群眾舉報(bào)。
第二十條
獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的,各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。
第五章 附 則
第二十一條
地市內(nèi)80%的縣都符合條件的,可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵(lì)地(市、州、盟)積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng),具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條
本辦法自公布之日起實(shí)施。
第二十四條
本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕38號)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理,由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施,項(xiàng)目承擔(dān)單位具體實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可安排資金,用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。
第二章 資金使用方向
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括:
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警;農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。
(二)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子(包括種畜禽、水產(chǎn)種苗)、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警分析,監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假,農(nóng)資市場整頓;違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。
(三)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管;開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項(xiàng)溯源檢測;開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測;開展轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)及進(jìn)口等審批工作;開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險(xiǎn)分析,建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等,并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)及推廣工作。
(五)其他涉及農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、跟蹤評價(jià)等工作。
第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項(xiàng)費(fèi)用支出,主要包括農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會議宣傳培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。
第三章 申報(bào)與實(shí)施
第六條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模,組織提出下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃,確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃,年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)測算安排等。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃,制定實(shí)施方案,內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實(shí)施步驟、資金測算等,經(jīng)省級主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會(協(xié)會)、其他有關(guān)單位直接報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第八條 農(nóng)業(yè)部審核評定項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案,審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金。
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實(shí)施方案,不得擅自變更。
第四章 管理與監(jiān)督
第十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,并對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目資金的明細(xì)賬,確保?？顚Ｓ?。建立完整的項(xiàng)目管理檔案。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查,農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,農(nóng)業(yè)部開展項(xiàng)目總結(jié)。
第十四條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,提高資金使用效率。
第十五條 對提供虛假材料,擅自變更實(shí)施方案,或截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
第五章 附 則
第十六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費(fèi)管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2008〕123號)執(zhí)行。
第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2002〕28號)同時(shí)作廢。
第4篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《 中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕38號）要求，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第三條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可安排資金，用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。
第二章? 資金使用方向
第四條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警；農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。
（二）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗）、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警分析，監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假，農(nóng)資市場整頓；違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。
（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項(xiàng)溯源檢測；開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測；開展轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)及進(jìn)口等審批工作；開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險(xiǎn)分析，建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等，并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)及推廣工作。
（五）其他涉及農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、跟蹤評價(jià)等工作。
第五條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項(xiàng)費(fèi)用支出，主要包括農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）檢驗(yàn)檢測費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會議宣傳培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。
第三章? 申報(bào)與實(shí)施
第六條? 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模，組織提出下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃，年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)測算安排等。
第七條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，制定實(shí)施方案，內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實(shí)施步驟、資金測算等，經(jīng)省級主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會（協(xié)會）、其他有關(guān)單位直接報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第八條? 農(nóng)業(yè)部審核評定項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案，審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金。
第九條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實(shí)施方案，不得擅自變更。
第四章? 管理與監(jiān)督
第十條? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十一條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目資金的明細(xì)賬，確保專款專用。建立完整的項(xiàng)目管理檔案。
第十二條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十三條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部開展項(xiàng)目總結(jié)。
第十四條? 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，提高資金使用效率。
第十五條? 對提供虛假材料，擅自變更實(shí)施方案，或截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
第五章? 附? 則
第十六條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費(fèi)管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2008〕123號）執(zhí)行。
第十七條? 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2002〕28號）同時(shí)作廢。
第5篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱“質(zhì)量安全縣”，包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場）創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》，制定本辦法。
第二條
質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點(diǎn)突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條
質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒?dòng)初期，設(shè)置兩年試點(diǎn)期，并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
第四條
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）質(zhì)量安全縣的考核評價(jià)、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的，由農(nóng)業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報(bào)
第五條
有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，組織自主創(chuàng)建活動(dòng)?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括：
（一）《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)。
（二）縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。
（三）群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。
第六條
符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的，縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，申請材料包括：
（一）書面申請；
（二）創(chuàng)建工作開展情況；
（三）自評報(bào)告。
申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第三章 考評與命名
第七條
考核評價(jià)依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個(gè)方面，可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，實(shí)施綜合測評。
（二）質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。
（三）群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展，應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。
第八條
質(zhì)量安全縣考核評價(jià)總分值為100分，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。
第九條
考核評價(jià)要客觀公正、公平公開，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價(jià)工作，嚴(yán)把考評關(guān)口，保證考核結(jié)果真實(shí)可信，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
第十條
按照農(nóng)業(yè)部的部署，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報(bào)送材料包括：
（一）推薦名單；
（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；
（三）推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法；
（四）省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價(jià)報(bào)告。
報(bào)送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第十一條
農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見，期限為7個(gè)工作日。有異議的，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實(shí)行“定期考核、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制。
第十三條
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條
定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，每2-3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十五條
質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
（一）發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問題的；
（三）定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的；
（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條
整改期限為3個(gè)月，縣級人民政府按期組織整改，對存在問題整改到位后，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查，核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十七條
質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。
（一）發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的；
（三）定期考核總分值未達(dá)到80分的；
（四）限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的；
（五）限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的；
（六）整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的；
（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第十八條
對具有第十七條所列撤銷情形之一的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請，其名額保留在該省。
第十九條
農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報(bào)電話（010-62131998），鼓勵(lì)社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)收集、處置群眾舉報(bào)。
第二十條
獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。
第五章 附 則
第二十一條
地市內(nèi)80%的縣都符合條件的，可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵(lì)地（市、州、盟）積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條
本辦法自公布之日起實(shí)施。
第二十四條
本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價(jià)的活動(dòng),包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動(dòng)。
第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),提升其檢測能力。
第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵(lì)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算,保證監(jiān)測工作的正常開展。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,可以隨時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃編制工作方案,并報(bào)下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)監(jiān)測任務(wù)分工,明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu);
(二)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等;
(三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;
(四)任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);
(五)監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。
第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況,適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。
第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則,并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。
第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形勢會商制度,對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。
第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)。
農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。
第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第三章 監(jiān)督抽查
第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。
第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。
采用快速檢測方法實(shí)施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。
第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。
抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。
抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場封樣。
第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:
(一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;
(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。
第二十三條 被抽查人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告情況,對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。
第二十四條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品,下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。
第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時(shí),在不影響樣品檢測結(jié)果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。
第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測與判定。
采用快速檢測方法檢測的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范。
檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進(jìn)行時(shí),檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并出具書面證明。
第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門,抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被抽查人。
第二十九條 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復(fù)檢。
采用快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)書面申請復(fù)檢。
第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān);不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門查處。
第四章 工作紀(jì)律
第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費(fèi)用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。
第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權(quán)謀私。
被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。
第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行,不得擅自改變。
抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。
第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動(dòng)。
第三十六條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測工作方案和檢測結(jié)果保密,未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意,不得向任何單位和個(gè)人透露。
第三十七條 任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀(jì)律的工作人員,由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理,并報(bào)上級主管部門備案。
違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報(bào)批評,對直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰。
第三十九條 檢測機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按時(shí)間要求上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果的,由上級主管部門通報(bào)批評并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承擔(dān)檢測任務(wù)的資格。
檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具檢測結(jié)果不實(shí)的,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十一條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
