建設工程安全生產(chǎn)技術與管理【16篇】

第1篇 建設工程安全生產(chǎn)技術與管理

1安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

在建筑施工中,安全生產(chǎn)、文明施工是企業(yè)經(jīng)營過程中非常重要的環(huán)節(jié)。保護廣大勞動者在施工過程中的安全和健康,是我們黨和國家的一項重要的政策,也是各級領導不可推卸的責任。 搞好安全生產(chǎn),必須依靠技術進步和科學管理。

安全生產(chǎn)方針:1985年,國務院安全生產(chǎn)委員會把安全方針概括為“安全第一,預防為主”

安全生產(chǎn)原則:安全生產(chǎn)必須嚴格貫徹“管生產(chǎn)同時必須管安全”的原則。

生產(chǎn)與安全的關系:“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”比較客觀地反映了生產(chǎn)與安全之間的關系。安全生產(chǎn)是企業(yè)增效和促進發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

安全法規(guī)的作用和重要內(nèi)容:安全法規(guī)具有國家強制性,是國家權力的體現(xiàn)。 勞動保護法規(guī)具有規(guī)范性,是一種普遍的、明確的、特殊的行為規(guī)則,它總是以國家的名義規(guī)定勞動者和用人單位在勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、允許怎樣行為的行為規(guī)則。

安全法規(guī)的作用:(1)安全法規(guī)是貫徹安全生產(chǎn)方針、政策的有效保障 (2)安全法規(guī)是保護勞動者安全和健康的重要手段 (3)安全法規(guī)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術保證。

安全法規(guī)的主要內(nèi)容:(1)建設法律;(2)建設行政法規(guī);(3)建設地方法規(guī);(4)建設部門規(guī)章;(5)建設地方規(guī)章;(6)建設規(guī)范性文件。

2安全管理

安全生產(chǎn)管理:建筑安全生產(chǎn)管理是指建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位,對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、等一系列的管理活動。

安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。

群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中,充分發(fā)揮廣大職工的積極性,加強群眾性監(jiān)督檢查工作,以預防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故。

安全管理的范圍:從管理角度講包括安全生產(chǎn)的法規(guī)建設、監(jiān)督管理、文明施工、事故處理、安全教育培訓、安全資料管理等;從專業(yè)角度講包括拆除工程基礎工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、施工機具、起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電、施工現(xiàn)場防火等,這些都是建設安全生產(chǎn)的管理范疇。 生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理的根本問題主要有2個方面:(1)是抓安全管理的正確態(tài)度;(2)是抓安全組織和技術措施。

安全生產(chǎn)管理體制:《建筑法》第43條“建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。”1993年國務院在國發(fā)〖1993〗50號文《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中明確指出:我國“實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制?！?/p>

安全生產(chǎn)責任制:建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理:安全生產(chǎn)制度是指建筑施工企業(yè)為了保護勞動者在建筑施工過程中的健康與安全,根據(jù)本企業(yè)的實際情況,按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,所制定的具體的有關安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責任制是建筑施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責:(1)施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責;(2)實行施工總承包的,施工現(xiàn)場安全由總承包單位負責;(3)工程總承包單位可以依法進行分包。分包單位應對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。

施工現(xiàn)場安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全狀態(tài); (3)社會因素的影響;(4)工作組織及勞動負荷的影響;(5)作業(yè)環(huán)境的影響。

施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容:(1)安全組織管理(包括:機構、制度、資料);(2)場地與設施管理(文明施工);(3)行為控制安全管理;(4)安全技術管理。

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應采取的安全防范措施:各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置,都要靈敏并奇全有效,沒有的和損壞了的不能使用;要建立定期維修保養(yǎng)制度,不得帶病運轉。

班前安全活動:(1)施工現(xiàn)場應建立健全班前安全活動制度;(2)建立班前安全活動記錄:(3)班組安全管理要做到“六堅持”:①堅持每周一次的安全活動;②堅持召開班前會、班后會;③堅持開展“一班三檢”制度;④堅持“三不(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)三無(無違章指揮,無違章操作,無違反勞動紀律)制度”;⑤堅持對事故隱患采取“四不放過”的原則。

施工安全技術措施:安全技術措施是指針對生產(chǎn)勞動過程中產(chǎn)生的不安全因素,從生產(chǎn)技術上采取控制措施,以預防工傷事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)制定安全技術措施的規(guī)定:《建筑法》第38條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件,是指導施工準備和組織施工的全面性技術、經(jīng)濟文件、是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危險大、專業(yè)性強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。

安全生產(chǎn)教育:所謂安全素質(zhì),大體包括安全意識、安全知識和安全技術。

安全知識教育的主要內(nèi)容是:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況;施工工藝、方法;施工中的危險區(qū)域、危險部位、各類不安全因素等級及其安全防護的基本知識和注意事項。安全技能教育:國家規(guī)定,建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運輸車輛的司機等作業(yè)人員為特殊作業(yè)人員,必須進行專門的安全技術培訓,并經(jīng)考試合格,持證上崗。領導干部必須先受教育:安全工作好不好,關鍵在領導,企業(yè)領導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人。三級教育:三級教育是指新工人入場必須進行三級安全教育,這是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度之一。三級教育的主要內(nèi)容: (1)公司進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育;(2)工區(qū)進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育。特種作業(yè)人員的培訓:特種作業(yè)的范圍:(1)電工作業(yè);(2)鍋爐司爐;(3)壓力容器操作;(4)起重機械操作;(5)爆破作業(yè);(6)金屬焊接作業(yè);(7)煤礦井下瓦斯檢驗;(8)機動車輛駕駛、輪機操作;(9)機動船舶駕駛;(10)建筑登高架設作業(yè);(11)符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。經(jīng)常性教育:適時安全教育 :根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點進行“五抓緊”的安全教育(即:工程突擊趕任務,往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近收尾時,容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時,容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長鳴)。安全教育培訓的具體要求:(1)企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時的培訓;(2)專職管理和技術人員每年不少于40學時的培訓;(3)其他管理和技術人員每年不少于20學時的培訓;(4)特殊工種每年不少于20學時的培訓;(5)其他職工每年不少于15學時的培訓;(6)待、轉、換崗人員重新上崗前,接受一次不少于20學時的培訓;(7)新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。

安全生產(chǎn)檢查:安全檢查的內(nèi)容:查思想,查制度,查機械設備,查安全設施,查安全教育培訓,查操作行為,查勞動用品的作用,查傷亡事故及處理等。安全檢查的形式:(1)主管部門對下屬單位進行的安全檢查;(2)建筑企業(yè)安全檢查:這類檢查主要有經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查,公司每季最少應檢查一次,項目部每半月應檢查一次,工地上每周應檢查一次。檢查程序:(1)人員組織;(2)檢查隱患;(3)檢查整改:對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”,即定措施、定人員、定時間,整改完畢后要逐項檢查,從而達到檢查的目的。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系:建立安全生產(chǎn)保證體系的基本原則:(1)安全管理是項目管理最主要的工作之一;(2)持續(xù)改進是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準的基本目的;(3)事故預防是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準的根本要求;(4)項目的施工周期是貫徹安全生產(chǎn)標準的基本周期;(5)施工現(xiàn)場貫徹安全生產(chǎn)保證體系標準應從實際出發(fā)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的審核:(1)審核認證的概念;(2)審核的對象和依據(jù):安全生產(chǎn)保證體系的審核對象是施工現(xiàn)場,而不是施工企業(yè),審核的依據(jù)是采用施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準;(3)審核認證的組織機構;(4)審核認證的程序。

安全管理資料:管理體系:建筑施工企業(yè)應加強對安全技術資料的管理,實行項目經(jīng)理負責制,施工現(xiàn)場應設工地安全資料員,專門負責安全技術資料管理工作。

事故管理:傷亡事故的分類:按嚴重程度分類:(1)輕傷事故;(2)重傷事故;(3)重大事故:分為四個等級:①一級重大事故:死亡30人以上;直接經(jīng)濟損失300萬元以上。②二級重大事故:死亡10人以上,29人以下;直接經(jīng)濟損失100萬元以上,不滿300萬元。③三級重大事故:死亡3人以上,9人以下;重傷20人以上。④四級重大事故:死亡2人以下;重傷3人以上,19人以下;直接經(jīng)濟損失10萬元以上,不滿30萬元。傷害事故處理程序:(1)事故發(fā)生后,立即向有關部門逐級上報;(2)迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場;(3)成立事故調(diào)查組;(4)對事故現(xiàn)場進行勘察;(5)分析事故原因,確定事故性質(zhì);(6)寫出事故調(diào)查報告;(7)事故的審理和結案。事故報告:施工單位發(fā)生重大安全事故后應當立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或者其他有關部門報告,并在24小時內(nèi)提交書面報告。事故調(diào)查:事故調(diào)查組的職責:(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;(2)確定事故責任者;(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;(4)寫出事故調(diào)查報告。事故處理:傷亡事故處理工作應當在90日內(nèi)結案,特殊情況不得超過180天。

建設工程安全生產(chǎn)責任:建設單位的安全責任:建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

工程監(jiān)理的安全責任:工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。施工單位的安全責任:(1)專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮操作的,應當立即制止。 (2)總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。(3) 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標志。(4)在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。(5)施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,意外保險費由施工單位支付。

3基礎工程施工安全技術

深基坑支護結構監(jiān)測項目繁多,一般包括:支護結構的水平變位;周圍建筑物、地下管線等的變形;維護墻和支撐體系的內(nèi)力;立柱的變形;土體分層位移;地下水位變化;土壓力及抗力等。

基坑支護的安全技術:基坑工程的事故類型:(1)基坑支護結構承載力不足;(2)基坑支護結構變形過大;(3)基坑支護結構失穩(wěn);(4)降水和隔水帷幕選擇不當?；又ёo結構的選型原則:選擇支護結構的型時,必須根據(jù)工程的特點,首先滿足周圍環(huán)境及施工的安全性要求,同時還要兼顧工期、造價及方便施工等因素,使支護結構型式在保證安全的前提下,盡可能達到經(jīng)濟合理、簡單、易于施工。

支護工程土方開挖:土方開挖的順序和方法必須與設計工況一致,并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖的原則。

基礎施工的安全問題:基坑臨邊防護:鋼管橫桿上桿直徑不應小于16mm,下桿直徑不應小于14mm,欄桿柱直徑不應小于18mm,采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定?；咏邓踩?一般輕型井點降水應提前7~10d,噴射井點或真空井點提前應不少于20d。

4 腳手架工程安全技術

落地式腳手架安全技術:搭設扣件式鋼管腳手架的材料要求:鋼管檢查:對于舊鋼管每年應檢查一次銹蝕,檢查方法為:在銹蝕嚴重的鋼管中抽取3根,每根銹蝕深度超過0.5mm時,應嚴禁使用?？奂戒摴苣_手架的架設:工藝順序:(1)施工準備;(2)放線、鋪墊板、排底座;(3)豎立桿、連掃地桿及水平桿:在連接各桿時,必須有一人負責校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長度。立桿的頂端高度,以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。橫向斜撐的布置:高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設橫向斜撐;高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。

附著升降式腳手架安全技術:腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高,材料用量僅與建筑物的周長有關。安裝操作步驟及使用注意事項:架體外立面必須沿全高設置剪刀撐,剪刀撐跨度不得大于6m;其水平夾角為45°~60°,并應將豎向主框架、架體水平梁架和構架連成一體;附著升降式腳手架安全防護措施:架體外側必須用密目安全網(wǎng)(≥800目√100cm2)圍檔;。附著升降式腳手架架體固定后的檢查: 附著升降式腳手架架體固定后,不能立即進行施工作業(yè),必須檢查附著支承和架體是否已按使用狀況下的設計要求固定完畢,所有螺栓連接處是否已擰緊,各承力件預緊程度是否一致,碗扣和扣件接頭有無松動,安全防護設備是否齊全,等等。

5高處作業(yè)安全技術

根據(jù)資料統(tǒng)計,高處墜落事故占事故總數(shù)的40%左右,所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災害之一。

高處作業(yè)的定義:所謂的高處作業(yè),應符合國家標準規(guī)定的“凡在墜落高度基準面2m以上(含2m),有可能墜落的高度進行的作業(yè)。”

高處作業(yè)時的安全防護技術措施:(1)因作業(yè)需要臨拆除或變動安全防護設施時,必須經(jīng)施工負責人同意,并采取相應的可靠措施,作業(yè)后應立即恢復。 (2)高處作業(yè)基本上分3大類,即臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺與交叉作業(yè)。

臨邊與洞口作業(yè):臨邊作業(yè):若圍護設施如窗臺、墻等,其高度低于800mm時,近旁的作業(yè)也屬臨邊作業(yè)。臨邊防護欄桿的設置:一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊,以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,必須在外圍架設安全平網(wǎng)一道。搭設臨邊防護欄時,必須符合下列要求:(1)防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m,坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高于1.5m,并加掛安全立網(wǎng)。(2)采用竹、木欄桿時,可在預埋件上焊接30cm長的【50×5角鋼,其上下各鉆一孔,然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。

洞口作業(yè):洞口的類型及防護措施:電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門,電梯井內(nèi)應每隔2層或最多隔10m設一道安全網(wǎng)。洞口防護的構造要求:(1)邊長為50~150cm的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而形成的網(wǎng)格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。(2)邊長在150cm以上的洞口,四周應設防護欄桿,洞口下應設安全平網(wǎng)。

攀登與懸空作業(yè):攀登作業(yè)的安全防護措施:(1)梯腳底部應堅實,不得墊高使用,梯子的上端應有固定措施。立梯工作角度以75° 5°為宜,踏板上下間距以30cm為宜,不得有缺檔。(2)使用直爬梯進行攀登作業(yè)時,攀登高度以5m為宜,超過2m時,宜加設護籠,超過8m時,必須設置梯間平臺。(3)登高安裝鋼柱時,應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。操作臺橫桿高度的設置,當無電焊防風要求時,其高度不宜小于1m,當有電焊防風要求時,其高度不宜小于1.8m。懸空作業(yè) :懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下,無立足或無可靠立足點的條件下進行的高處作業(yè)。 懸空作業(yè)的安全防護措施:預應力張拉區(qū)域應標示明顯的安全標志,禁止非操作人員進入。張拉鋼筋的兩端必須設置擋板。擋板應距所張拉鋼筋的端部1.5--2m,且應高出最上一組張拉鋼筋0.5m,其寬度應距所張拉鋼筋兩側各不小于1m。

操作平臺與交叉作業(yè):操作平臺:操作平臺的面積不應超過10m2,高度不應超過5m。

懸挑式鋼平臺必須符合下列規(guī)定:(1)懸挑式鋼平臺應按現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計;(2)懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結點必須位于建筑物上,不得設置在腳手架等施工設備上。(3)斜拉桿或鋼絲繩宜兩邊各設前后2道;(4)應設置4個經(jīng)過驗算的吊環(huán)。

6 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術

用電管理:包括:技術管理、專業(yè)人員管理、技術和人員的檔案管理。技術管理:規(guī)范規(guī)定:臨時用電設備在5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上者,應編制臨時用電施工組織設計。臨時用電施工組織的內(nèi)容:(1)現(xiàn)場勘查;(2)根據(jù)畫好的相對位置關系圖進行施工現(xiàn)場平面布置;(3)根據(jù)施工現(xiàn)場所用的的機電設備、總配電箱和分配電箱及線路布置情況進行負荷計算;(4)施工組織設計經(jīng)技術負責人審核,主管部門批準后實施。檔案管理:包括:電工的檔案管理(包括電工本人的電工證及繼續(xù)在教育證)和安全技術檔案管理(包括:①臨時用電施工組織設計全部資料及變更資料 ②施工技術交底,主要是搭設臨時用電的技術交底;③臨時用電交付使用前得檢查驗收;④使用中的檢查維護。

施工現(xiàn)場與外電防護:對外電線路的安全距離:所謂安全距離是指帶電導體與其附近接地物體、地面、不同極帶電體,以及人體之間必須保持的最小空間距離或最小空氣間隙。

接地與防雷:觸電原理:當流經(jīng)人體的電流大于10ma時,人體將會因電流刺激而產(chǎn)生危及生命的醫(yī)學效應。這種現(xiàn)象稱為人體觸電。為了防止人體觸電現(xiàn)象的發(fā)生,必須做到:①使電流不流經(jīng)人體;②流經(jīng)人體的電流不大于10ma。對于流經(jīng)人體的電流不大于10ma,我們可以考慮使用36v以下的安全電壓。

接地的設置:在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中,必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。且每一重復接地裝置的接地電阻值不應大于10ω,首端的保護零線電阻值不應大于4ω。(1)保護零線的截面:保護零線架空敷設的間距大于12m時,保護零線必須選擇不小于10mm2的絕緣銅線或選擇不小于16mm2的絕緣鋁線。 (2)接地裝置及接地引下線:接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼,不宜采用鋁導體做接地體或地下接地線。防雷:在高聳機械設備上焊接長度為1~2m的接閃器,在這些機械設備的金屬結構體上做一防雷接地線,其沖擊接地電阻應不大于30ω,以防止雷電的危害。

變配電管理:配電室的位置選擇:(1)配電室應盡量靠近負荷中心,以減少配電線路的長度和減少導線截面,提高配電質(zhì)量;(2)進出線方便,且便于電氣設備的搬運;(3)盡量設在污染源的的上風側,防止因空氣污染引起電氣設備絕緣、導電水平降低;(4)盡量避開多塵、振動、高溫、潮濕的場所;(5)不應設在容易積水場所的正下方。配電室建筑的要求:配電室建筑物的耐火等級應不低于三級;屋面應有隔熱層及防水、排水措施、應有自然通風和采光,還需有避免小動物進入的措施。此外,配電室的門應向外開設并配鎖,以便于緊急情況下室內(nèi)人員撤離和防止閑雜人員隨意進入。

配電線路:架空線路的組成和要求:終端桿的拉線及耐張桿的承力拉線應與線路方向對正;分角拉線應與線路分角方向對正;防風拉線應與線路方向垂直。電纜線路的安全要求:施工現(xiàn)場電纜的敷設分為埋地和架空二種。 電纜在室外直接埋的敷設的深度為0.2~0.7m,并應在電纜上下各均勻鋪設不小于100mm厚的細沙,然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護層。在建高層建筑的臨時電纜配電必須采用電纜埋地引入。

配電箱與開關箱:分配電箱與開關箱的距離不得超過30m。 開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3m。箱體標高:固定式配電箱、開關箱的下底與地面的垂直距離為1.3~1.5m,移動式配電室、開關箱的下底與地面的垂直距離為0.6~1.5m。配電箱線路安全技術要求:移動式配電箱和開關箱的進、出線必須采用橡皮絕緣電纜。進入開關箱的電源線,嚴禁用插銷連接。為了明晰起見,規(guī)范規(guī)定保護接零應采用標準綠√黃雙色線,并通過專用接線端子板連接,以此與工作接零相區(qū)別。

現(xiàn)場照明:照明裝置:(1)室外燈具距地面不得低于3m;(2)室外燈具不得低于2.5m。

7施工機械

施工外用電梯的型號標記:施工外用電梯的型號由類組,型式,特性,主參數(shù)和變型代號組成。

施工升降機的安全裝置:(1)限速器;(2)緩沖彈簧;(3)上、下限位器;(4)上、下極限限位器; (5)安全鉤;(6)急停開關;(7)吊籠門、底籠門連鎖裝置;(8)樓層通道門(樓層通道門的高度應不低于1.8m,門的下沿離通道面應不超過50mm。) (9)通訊裝置;(10)地面出入口防護棚。

施工外用電梯的事故隱患及原因分析:(1)施工外用電梯的裝拆;(2)安裝裝置裝設不當甚至不裝:限速器未按規(guī)定進行3個月一次的墜落實驗,一旦發(fā)生吊籠下墜失速,限速器失靈必將產(chǎn)生嚴重后果。

施工外用電梯的安全使用和管理:(1)司機應做好日常檢查工作,即在電梯每班首次運行時,應分別做空載和滿載試運行,將梯籠升高至離地面0.5m處停車,檢查制動器的靈敏性和可靠性,確認正常后方可投入使用;(2)施工外用電梯應按規(guī)定單獨安裝接地保護和避雷裝置。

塔式起重機:塔機的安全裝置:塔式起重機必須要有超負荷限位裝置、變幅限位裝置、超高限位裝置、行程限位裝置以及吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置。即所謂的四限位二保險。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔機限制器;(5)塔機行走限制器;(6)吊鉤保險裝置;(7)鋼絲繩防脫槽裝置;(8)夾軌鉗;(9)回轉限制器;(10)風速儀;(11)電氣控制中的零位保護和緊急安全開關:緊急安全開關則是一種能及時切斷全部電源的安全裝置。 塔式起重機的保護裝置在使用中應特別注意,每次安裝塔式起重機后,必須用標準質(zhì)量的試塊重新調(diào)校各個限位點;對行程限位開關進行試驗,確保靈敏可靠。裝拆前與裝拆過程中安全注意事項:作業(yè)中如遇有大雨、霧和風力超過4級時應停止作業(yè)。塔機的安全使用:塔機使用中的基本安全技術要求:基本要求:(1)塔機的基礎必須符合安全技術條件的規(guī)定;(2)起重司機應持有與其所操縱的塔機的起重力矩相對應的操作證;(3)起吊作業(yè)中司機和指揮必須遵守“十不吊”的規(guī)定;(4)起吊前先鳴號,吊物禁止從人的頭上越過;起吊時吊索應保持垂直,起降應平穩(wěn),操作應盡量避免急剎車或沖擊,嚴禁超載,當起吊滿載或接近滿載時,嚴禁同時做二個動作,左右回轉范圍不應超過90°;(5)司機在工作中應嚴格按照指揮人員發(fā)出的信號、旗語、手勢進行操作;(6)嚴禁利用起重吊鉤升降人員;(7)吊鉤上升高度與起重臂頭部距離最少不能小于1m;(8)塔機停用時,吊物必須落地,不準懸在空中。塔式起重機在操作完畢后應注意的事項:(1)工作完畢后,應將起重機開行到軌道中間位置;(2)將所有控制器手盤撥回零位;(3)如遇8級大風時,應在塔身上張拉四根纜風繩固定,以防傾倒;(4)機修人員在塔身、起重臂進行檢查時,必須系安全帶。

吊裝作業(yè)的安全技術:吊點的確定:二點起吊每個吊點分別距桿件各端0.21l,即以0.21乘桿件長度。 三個和四個吊點起吊法盡量不要采用,因為多設吊點雖然等于給構件增加支點,可以分散起吊力,但卻給施工帶來很多麻煩,因此一般采用二點起吊。吊具:當起重機械的吊鉤有下列情況之一的應立即更換:表面有裂紋、破口;開口度比原尺寸增加15% ,危險斷面及鉤頸有永久變形,變形超過10°;掛繩處斷面磨損超過原高度的10%;吊鉤襯套磨損超過原厚度50% ,心軸磨損超過其直徑的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用時只能垂直受力不得橫向起重受力,嚴禁超過規(guī)定荷載使用。索具:鋼絲繩的使用:吊裝作業(yè)中必須使用交互 的鋼絲繩。常用作纜風繩的鋼絲繩為6×7(6股,每股7絲),此鋼絲繩的剛性大、繞曲性差。吊索和卷揚機上一般用6×19鋼絲繩。高速轉動的起重機械和穿繞滑輪組的鋼絲繩用6×37., 鋼絲繩破壞的主要原因:彎曲疲勞:(1)這是報廢的主要原因;(2)磨損;(3)腐蝕;(4)超載;(5)變形;(6)高溫烘烤。千斤頂?shù)陌踩褂?幾臺千斤頂聯(lián)合使用時,每臺千斤頂?shù)钠鹬啬芰Σ坏眯∮谟嬎爿d荷的1.2倍,并且要做到頂升同步。履帶式起重機的安全使用要求:履帶式起重機作業(yè)時的臂桿仰角一般不得超過78°,臂桿的仰角過大,易造成起重機后傾或發(fā)生將構件拉斜的現(xiàn)象。輪胎式起重機的安全使用要求:(1)在不打支腿的情況下作業(yè)或吊重行走時,需減少起重量;(2)道路需平整堅實;(3)荷載要按原機車性能的規(guī)定進行;(4)重物吊離地面不得超過500mm。汽車式起重機的安全使用要求:在吊裝柱子時,不宜常用滑行法起吊。吊裝作業(yè)的安全技術要求:(10)采用桅桿吊裝時,四周應不準有障礙物,纜風繩不準跨越架空線,如相距給近時,必須搭設防護架;(11)起吊作業(yè)前應對機械進行檢查,安全裝置要完好、靈敏。起吊滿載或接近滿載時,應先將吊物吊起離地200—500mm處停機檢查。

第8章施工機具

攪拌機作業(yè)前重點檢查的項目應符合下列要求:

電源電壓升降幅度不超過額定值的5%;

電動機和電器元件的連線牢固,保護接零或接地電阻符合規(guī)定;

各傳動機構、工作裝置、制動器等均緊固可靠,開式齒輪、皮帶輪等均有保護罩;

齒輪箱的油質(zhì)、郵箱符合規(guī)定。

預防措施:臨時施工用電應做好保護接零,配電漏電保護器,具備三級配電兩級保護。

卷揚機安裝要求:卷揚機安裝的位置按照要求應滿足:卷筒中心與導向輪中心對正。

電焊機的作業(yè)環(huán)境要求:施焊場地10m范圍內(nèi),不得堆放油類、木材、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易燃物品。

電焊機的電氣要求:電焊機導線應具有良好的絕緣性,絕緣電阻不得小于1m,不得將電焊機導線放在高溫物體附近。

平刨機的安全要求:刨削工件的最短長度不得小于刨口開口量的4倍,而且刨削時必須用推板壓緊工件進行刨削。

圓盤鋸的安全要求:

鋸片上方必須安裝安全防護罩、擋板、松口刀,皮帶傳動處應有防護罩。

鋸片不得連續(xù)斷齒2個,裂紋長度不得超過2cm,如有裂紋則應在其末端沖上裂孔(阻止其裂紋進一步發(fā)展)。

鋸短料時,應使用推棍推,不得直接用手推,進料速度不得過快,下手接料時必須使用刨鉤。剖短料時,料長不得小于鋸片直徑的1.5倍,料高不得大于鋸片直徑的1/3。截料時,截面高度不準大于鋸片直徑的1/3。

鋼筋加工機械——鋼筋調(diào)直:機械開動后,人員應在兩側各1.5m以外,不準靠近鋼筋行走,以預防鋼筋斷折或脫鉤彈出傷人。

當發(fā)現(xiàn)機械運轉不正常、有異常響聲或切刀歪斜時,應立即停機檢修。

鋼筋冷拉:冷拉場地應在兩端地錨外側設置警戒線區(qū),并應安裝防護欄及警告標志。無關人員不得在此停留。操作人員在作業(yè)時必須離開鋼筋2m以外。

手持電動工具:

使用i類手持電動工具必須按規(guī)定穿戴絕緣用品或站在絕緣墊上。

長期擱置未使用的電動機具,在使用前必須用500v兆歐表測定繞組與機殼之間的絕緣電阻值,應不小于7m,否則需要進行干燥處理。

夯土機械——作業(yè)前重點檢查項目應符合以下要求:

除接地或接零外,應設置漏電保護器,電纜線接頭絕緣良好;

傳動皮帶松緊度適合,皮帶輪與偏心塊安裝牢固;

轉動部分有保護裝置,并進行試運轉,確認正常后方可作業(yè)。

多機作業(yè)時,其并列間距不得小于5m,前后間距不得小于10m。

第9章施工現(xiàn)場防火安全

火災種類:明火+暗火+自燃或摩擦起火+電氣設備起火+施工現(xiàn)場管理不善造成起火(易燃建筑物多+易燃易爆材料多、用火多)+雷擊起火。

滅火的基本方法:冷卻法+隔離法+窒息法+中斷化學反應法。

“預防為主,防消結合”這是我國消防工作的方針。

在制定防火措施時,必須以以下目標為依據(jù):防止人身傷亡+保證財產(chǎn)安全+確保生產(chǎn)順利進行+預防火災苗頭。

第10章文明施工

現(xiàn)場圍擋——施工現(xiàn)場的門柱應牢固可靠、美觀,門柱應為矩形,高度不低于4m,正面門柱寬度不得小于0.36m,門口寬不小于5m,兩側門柱上應有安全、質(zhì)量口號,門頭橫帽上應設企業(yè)標志和承建單位名稱,門扇應是封閉式,門肩高度不低于2m。

在市區(qū)主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置的圍擋,其高度不得低于2.5m。

在其他路段設置的圍擋,其高度不得低于1.8m。

封閉管理——施工現(xiàn)場的進出口應設置大門,門口按規(guī)定設置企業(yè)名稱或企業(yè)標志(施工現(xiàn)場工地的門頭、大門,各企業(yè)須統(tǒng)一標準。施工企業(yè)可根據(jù)各自的特色,標明集團、企業(yè)的規(guī)范簡稱)。

材料堆放——機磚碼放應成丁(每丁200塊)、成行,高度不超過1.5m;加氣混凝土塊、空心磚等輕質(zhì)砌塊應成垛、成行,堆碼高度不得超過1.8m。耐火碼不得淋雨受潮;各種水泥方磚及平面瓦不得平放。

臨時設施——宿舍必須設置課開啟式窗戶,可設置2m×0.8m規(guī)格的單人上下雙層床,禁止職工睡通鋪,每間宿舍居住不得超過30人,沒人居住面積不得小于2㎡。

現(xiàn)場用火——高層建筑應按規(guī)定高度設置消防水源并能滿足消防要求,即:24m以上工程必須有水泵、水管與工程總體相適應,應有專人管理,應落實防火制度和措施。

施工現(xiàn)場需動用明火作業(yè)的,如 :電焊、氣割、熬煉瀝青等,必須嚴格執(zhí)行三級動火審批手續(xù),并落實動火監(jiān)護和防火措施。按施工區(qū)域、層次劃分動火級別,動火必須具有“二證一器一監(jiān)護”,即:焊工證、動火證、滅火器、監(jiān)護人。

第11章建筑施工安全檢查評分標準

計算部分:

文明施工20分+起重吊裝5分+施工機具5分+安全管理10分+腳手架10分+基坑支護與模板工程10分+“三寶”及“四口”防護10分+施工用電10分+物料提升機與外用電梯10分+塔吊10分。

在匯總表中各分項項目實得分數(shù)=(匯總表中該項應得滿分分值×該項檢查評分表實得分數(shù))÷100

例如:(20×90)÷100=18

遇有缺項時匯總表總得分=(實查項目在匯總表中各對應的實得分之和÷實查項目在匯總表中應得滿分的分值之和)×100

例如:(81÷90)×100=90

等級評定:

優(yōu)良——保證項目分值均應達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分應在80分及其以上。

合格——保證項目分值均達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分值應在70分及其以上;或有一份表未得分,但匯總表得分值必須在75分及其以上;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,但匯總表得分值在80分及其以上。

不合格——匯總表得分值不足70分;或有一份未得分,匯總表得分在75分以下;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,且匯總表得分值在80分以下。

第2篇 淺談公路建設工程安全管理的弊病

撇開公路建設工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠和工程行業(yè)流動性強和個人主觀因素，客觀說來，公路建設工程安全管理普遍存在以下十大問題。

一、項目部安全架構，人員編制問題。

這個問題主要體現(xiàn)在項目部安全人員數(shù)量的嚴重不足。比如造價5個億的一個標段，按要求來說應該至少配備10個專職安全員（5000萬至少配備一個專職安全員），一個安全主管，然而，很多項目實際上也就配備了一兩個專職安全員，加上一個主管，總共三四個人。通常情況下，這三個人管的不只是安全，還包括質(zhì)量和環(huán)境管理。有的項目更狠，整個標段也就一個安全主管，儼然就是個光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應該擁有和約翰·蘭博相差不遠的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。

二、工程運轉、承包模式不利于安全管理。

搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉包。尤其是需要大量人力物力的道路建設工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復雜程度那還是相當壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負責人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結的問題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責任承擔與分攤問題。話說有次樓主得知工地上有個工人坐無證三輪車回家時在路上遭了車禍掛了，結果項目部處理此事那叫一個痛苦，因為那個人在他們的施工隊里基本沒人認識，后來才知道這位不幸的兄臺來自當?shù)兀麄兊睦习迨窒驴偣簿蛢扇齻€人（之間好像也不認識），而且老板本人還不在工地，轉來轉去搞了半天才確定這人確實跟項目有點關系。勞動局全判項目部的責任，項目部自然覺得不公平，后來項目果斷因為此事打了官司。

三、工程安全管理環(huán)境復雜，事故風險高，且危險源根深蒂固，極易反復。

樓主其實對公路建設所知道的專業(yè)建筑知識不甚了解，但其中的危險源，樓主確還是相當明確的。高空作業(yè)、臨時用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護設施、個人勞保設施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會重復，比如違章臨時用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢,一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺詞：“這事不賴我。”

四、工程參建人員普遍安全意識淡薄及安全人員安全業(yè)務素質(zhì)不高。

這一項看起來有點套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認的事實?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當所有人都不理你或懶得理你，當項目的領導都開始帶頭違規(guī)，當你的話被當成耳旁風而你沒有任何辦法時你該怎么做。歸根到底，在這個領域里，安全在很多時候其實只是文件上的各種看起來外強中干的空洞的詞匯，只是上面領導即將來檢查時大家所喊的乖巧但沒有什么實際意義的口號和一條條迎風招展的橫幅。從項目領導到項目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實并不是學安全出身的，他們對于生產(chǎn)的認識很多時候遠高于對于安全的認識，加上他們基本沒有接受多少培訓，于是很多安全員本身都存在安全素質(zhì)和安全意識的問題，更不用說專業(yè)的安全知識。不少安全員其實就是項目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。

五、安全檢查、會議，問題整改困難。

為什么單單說著兩項，因為這兩項是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標項目。其實，安全檢查和安全會議還是在堅持進行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會議流于形式的確實比較多，大多是為了完成任務而檢查或開會。就算是認真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復出現(xiàn)的問題，導致整改之后再次復發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經(jīng)常復發(fā)，大的問題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實，索性大家都不去提及。

六、制度齊全，但落實困難。

不管哪個項目部，其實他們的制度都很齊全的，但是又有幾個人敢說自己的制度都得到很好的落實和貫徹了呢？一旦制度不能落實和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當作為安全管理工作開展的綱領性和指導性文件盒制度都得不到落實，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責范圍內(nèi)不出任何事故？

七、安全人員的心態(tài)問題。

注意，這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責很難履行，對項目的安全管理沒什么信心。這其實不能怪他們意志不堅，更不能說他們沒有責任心，正是因為他們從事安全，他們才深深地體會到自己的無力，體會到安全管理的困難，認識到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因為他們還有深深的責任感，而安全很難管好，才會覺得自己心有余而力不足，才會心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當工地上沒有發(fā)生什么事故，一切正常時，有人會覺得他們可有可無，當工地上發(fā)生事故，他們就會被當做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實，真的不怪他們，他們只是被當做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時候得不到任何支持的卑微的跑腿。

八、安全管理在工程中的尷尬地位。

或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關的東西，比如《安全專項方案》，其實里面涉及到技術的必須由技術人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當需要其他部門（尤其是技術部門）做點什么理應由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時間，甚至直接表示不搞。實在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術業(yè)有專攻”這個道理，卻還是有那么多人認為搞安全的沒什么技術含量，甚至看不起搞安全的人。號稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？

九、安全大形勢和工程現(xiàn)狀、社會因素。

整個國家和社會對于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標牌多就是安全搞得好。而整個社會對于技術、對于工藝、對于進度的重視很顯然遠遠高于對于安全的關注，也就是大家所說的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術人員的工資和級別往往高于同時期通學歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想：進度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會的一種功利心理對于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠都沒有，因為中國人口世界第一。

十、安全經(jīng)費問題。

安全經(jīng)費一般都是工程合同金額（總造價）的1%，看起來很少，其實已經(jīng)不少了。比如說一個1億 的工程，按標準來算，安全經(jīng)費就有100萬了。一般情況下，買點安全帽、安全帶和制作安全類的標識標牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實處的。而不能全部落實，必然回導致一些或大或小的問題，因為安全工作開展的全部動力和來源就是這1%的安全經(jīng)費，源泉出現(xiàn)問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復雜，個人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。

其實，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強的存在并發(fā)展壯大著。

第3篇 油田建設工程安全監(jiān)督管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強大慶油田建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)等有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,結合大慶油田有限責任公司建設工程實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監(jiān)督管理。

第三條 大慶油田有限責任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站)以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內(nèi)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負責建設工程的安全監(jiān)督管理工作。

第四條 建設工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預防為主的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建設工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。

第二章 安全監(jiān)督管理職能

第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,開展大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作,負責對監(jiān)督室(組)的指導、管理和考核工作。

第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能

1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作;

2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作;

3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作;

4.負責組織建設工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;

5.根據(jù)施工單位申報情況,負責組織建設工程施工現(xiàn)場的安全措施評價及建設工程安全質(zhì)量標準化工地的現(xiàn)場檢查、評價工作;

6.負責組織建設工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及安全員崗位資格年檢工作;

7.負責對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。

8.負責建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計和整理,定期向有關部門報告建設工程安全監(jiān)督管理情況;

9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務,參與建設工程安全事故的調(diào)查和處理工作。

第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責

1.具體負責建設工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產(chǎn)條件申報資料并簽署審查意見,審查通過后報監(jiān)督站審批;

2.具體負責轄區(qū)建設工程安全監(jiān)督工作,組織建設工程安全監(jiān)督交底,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實整改;

3.具體負責轄區(qū)建設工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質(zhì)量標準化工地的檢查評價工作;

4.負責監(jiān)督施工單位按有關規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機械設備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作;

5.負責收集、整理轄區(qū)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責任事故情況,并及時上報監(jiān)督站;

6.負責建立并完善建設工程安全監(jiān)督檔案。

第三章 安全監(jiān)督管理模式

第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設工程安全監(jiān)督工作:

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導和管理;

2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進行監(jiān)督。

第四章 安全監(jiān)督工作流程

第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監(jiān)督流程如下:

1.建設單位在工程開工前,持《建設工程安全監(jiān)督報監(jiān)書》、《安全技術措施審批(備案)表》及有關資料到監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù);

2.施工單位持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);

3.監(jiān)督室(組)負責制定建設工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設工程安全監(jiān)督交底,開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督;

4.監(jiān)督室(組)負責完善建設工程項目安全監(jiān)督檔案。

第十條 大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進行監(jiān)督。

第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查

第十一條 大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:

1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關資料,到監(jiān)督室(組)辦理開工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見后報監(jiān)督站審批;

2.監(jiān)督(室)組對開工安全生產(chǎn)條件進行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項目安全生產(chǎn)責任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況,建筑起重機械設備的登記、備案情況,安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內(nèi)容。

第六章 建筑起重機械管理

第十二條 大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內(nèi)施工的建設工程,使用的建筑起重機械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進行安(拆)活動,在取得工程所在地技術監(jiān)督部門檢測合格報告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。

建筑起重機械登記備案及使用流程如下:

1.監(jiān)督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安(拆)前,持相關資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);

2.監(jiān)督站受理建筑起重機械登記、備案,對起重機械安(拆)條件進行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗證明、使用說明書和設計文件;《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備登記表》、《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表》、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項技術措施和施工方案等;

3.監(jiān)督站針對有關資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設主管部門辦理登記手續(xù);

4.建筑起重機械安裝完成后,施工單位持相關資料到工程所在地技術監(jiān)督部門申請安裝使用檢測;

5.大慶油田有限責任公司投資的外埠建設工程,建筑起重機械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 安全措施費及安全質(zhì)量標準化工地評價

第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全措施費用實行現(xiàn)場評價,其評價流程如下:

1.建設工程開工后一周內(nèi),由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費用評價申請,監(jiān)督站根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全技術措施評價打分;

2.建設工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設工程項目安全措施現(xiàn)場評價表,并出具安全措施費用評價聯(lián)絡單,作為施工單位計取安全措施費用的參照標準。

第十四條 建設工程安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:

1.建設工程開工前,由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案;

2.監(jiān)督站收到申請書后,根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化檢查和量化評分;

3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結果,對項目出具安全質(zhì)量標準化評價結論,作為大慶油田有限責任公司推薦和申報安全質(zhì)量標準化工地的依據(jù)。

第八章 安全行為和實體安全監(jiān)督

第十五條 建設工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督和實體安全監(jiān)督。

第十六條 對工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:

1.對建設單位安全行為監(jiān)督:

按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。

2.對施工單位安全行為監(jiān)督:

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況;設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況;施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況;施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況;生產(chǎn)安全事故應急救援預案的建立、演練與落實情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況;重大危險源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。

3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:

將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對施工單位安全技術措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全管理機構的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況;審查施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等要求的情況;復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況;審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案情況;定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況;下達隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。

4.對工程勘察和設計單位安全行為監(jiān)督:

勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況;提供真實、準確的勘察文件情況; 設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況;在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況;采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。

5.對其他單位安全行為監(jiān)督:

機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。

第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體監(jiān)督的重點包括:腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運等。

1.腳手架搭設重點監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設前的交底、搭設完畢驗收;鋼管、扣件材質(zhì);立桿基礎,架體與建筑物的拉結;各桿件的設置、桿件搭設、間距與剪刀撐;腳手板、防護欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺、通道;附著式升降腳手架搭設、使用等內(nèi)容;

2.基坑支護重點監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護及其監(jiān)測、坑邊荷載;臨邊防護、人員上下通道、排水措施;土方開挖及作業(yè)環(huán)境;

3.模板工程模板重點監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設;施工荷載情況;模板搭設的驗收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;

4.“三寶”及洞口臨邊防護重點監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質(zhì)量符合標準要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊)防護設施定型化、工具化等內(nèi)容;

5.施工臨時用電重點監(jiān)督檢查接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;

6.塔吊重點監(jiān)督檢查驗收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡信號;安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;

7.施工機具重點監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況;機具的安全防護裝置等內(nèi)容;

8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況;拆除前的準備工作;拆除作業(yè)和安全防護情況;

9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設備、工器具和各類防護用品的完好狀況;焊工資質(zhì)情況;焊割作業(yè)前,動火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;

10.油田專業(yè)工程裝卸搬運作業(yè)重點監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護用品和作業(yè)機具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。

第九章 安全監(jiān)督檔案

第十八條 建設工程項目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:

1.建設工程安全監(jiān)督評價報告;

2.建設工程安全報監(jiān)書;

3.建設工程安全施工措施審查(備案)表;

4.建設工程安全監(jiān)督工作方案;

5.建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表;

6.建設工程安全監(jiān)督交底記錄;

7.建設工程安全隱患整改通知單;

8.建設工程安全隱患整改回復單;

9.責任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;

10.建設工程安全事故報告(如果發(fā)生時);

11.具有保存價值的照片及聲像資料等。

第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設工程項目,參照第十八條中5-11的有關內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。

第十章 罰 則

第二十條 未辦理建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查的建設工程不得開工建設,監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開工建設的責令停工,給予建設單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;

第二十一條 監(jiān)督站在工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的工程建設責任主體安全行為問題和工程實體安全隱患書面責令整改,并按照有關規(guī)定進行處罰;

第二十二條 發(fā)生建設工程施工安全事故的,建設單位及相關單位應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報監(jiān)督站,對遲報、瞞報或漏報的,監(jiān)督站按有關規(guī)定進行處罰。

第十一章 附 則

第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負責解釋,自2023年5月1日起實行。

第4篇 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護用具及機械設備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本辦法所稱建設工程,包括各類房屋建筑及附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝工程,以及各類市政基礎設施工程。

第三條 建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。

第四條 建設工程施工安全管理堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則。

第五條 建設、施工、監(jiān)理及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程建設的強制性標準,在各自的職責范圍內(nèi),保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔相應的責任,并自覺接受建設行政主管部門的監(jiān)督。

第六條 公民、法人和其他組織對建設工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權進行檢舉和控告。

第七條 鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。

第二章 建設單位的安全生產(chǎn)責任

第八條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

第九條 建設單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

第十條 建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費用。建設單位在簽定施工合同后,應將安全生產(chǎn)措施費用中的專項費用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費用中余下的專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位,并督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。

第十一條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十二條 建設單位會同施工單位向建設行政主管部門申請辦理建設工程安全報監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:

(一)施工單位法人代表與該工程項目負責人簽定的安全生產(chǎn)責任書;

(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設計中的安全生產(chǎn)技術措施或專項施工方案;

(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的交接證明材料;

(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;

(五)建設工程安全管理報告;

(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;

(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證;

(八)安全文明施工措施費專項費用支付憑證;

(九)其他有關資料。

第三章 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任

第十三條 監(jiān)理單位應按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

第十四條 監(jiān)理單位應審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見。有關技術文件及資料主要包括以下內(nèi)容:

(一)施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案;

(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;

(三)施工總承包單位和分包單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;

(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(五)施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃;

(六)施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄。

第十五條 監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向負責該工程監(jiān)管的建設行政主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。

檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

第十六條 監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按相關規(guī)定立卷歸檔。

第四章 勘察、設計及其他有關單位的安全生產(chǎn)責任

第十七條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十八條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

第十九條 為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第二十條 出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十二條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

第二十三條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

第五章 施工單位的安全生產(chǎn)責任

第二十四條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和大型維修等施工活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。

施工單位的項目負責人是建設工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人,應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全生產(chǎn)負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十六條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

第二十七條 施工單位應按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。

第二十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

第二十九條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第三十條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:

(一)基坑支護與降水工程;

(二)土方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程標準,按照國務院建設行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全生產(chǎn)的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

第三十二條 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。

第三十三條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。

第三十四條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

第三十五條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十六條 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十七條 作業(yè)人員應當遵守安全生產(chǎn)的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,施工單位應當組織有關單位進行驗收(實行施工總承包的,由總承包單位組織驗收),也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收,驗收合格后方可使用。

使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)市建設行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。

施工單位應當對取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓,并將其教育培訓情況記入個人工作檔案。

第四十一條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應組織對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)方面的教育培訓。未經(jīng)教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準入制度。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

施工單位在具備相應條件的施工現(xiàn)場可設立農(nóng)民工業(yè)余學校(建筑安全培訓學校)。

第四十二條 施工單位應當依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,保險費用由施工單位支付。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定,對全市建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

市建設行政主管部門依照有關規(guī)定對全市建設工程施工安全實施監(jiān)督管理,并指導區(qū)縣(自治縣)建設行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。

市建設工程施工安全管理總站受市建設行政主管部門的委托,具體從事市建設行政主管部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責。

區(qū)縣(自治縣)建設行政主管部門按照管理權限,負責對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第四十四條 建設工程安全監(jiān)督機構受建設行政主管部門委托,具體實施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

建設工程安全監(jiān)督機構應當配備齊全相應的專業(yè)技術人員,且建設工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設行政主管部門考核合格后,方可從事建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第四十五條 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。

第四十六條 建設行政主管部門應針對工程項目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項目基本情況、相關建設手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評價、安全生產(chǎn)竣工綜合評價資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時,制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實施監(jiān)督工作。

第四十七條 建設行政主管部門應當嚴格按照國務院建設行政主管部門及我市有關標準和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,并做好項目安全生產(chǎn)階段評價和竣工綜合評價相關工作。

第四十八條 建設行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:

(一)建設工程開工前,對安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;

(二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;

(三)檢查建設工程項目建立、運行安全文明施工保證體系,落實安全文明施工責任制的情況;

(四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;

(五)督促建設、施工、監(jiān)理單位落實建筑工地安全文明施工標準化的相關規(guī)定;

(六)通報建設、施工、監(jiān)理及相關單位的不良行為,并抄報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關;

(七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進行事故的統(tǒng)計和上報工作;

(八)糾正和查處違反建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為。

第四十九條 建設行政主管部門履行安全監(jiān)督職責時,有權采取下列措施,有關單位和個人應當予以配合:

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進入建設工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;

(三)對違反建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責令限期改正;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第五十條 建設行政主管部門進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項目的建設、監(jiān)理、施工單位的相關負責人簽字。被檢查項目的相關單位負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向建設行政主管部門報告。

第五十一條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七章 生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理

第五十二條 建設行政主管部門應當根據(jù)上級建設行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

第五十三條 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

第五十四條 建設工程項目應當根據(jù)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織,配備應急救援人員和器材設備,并定期組織演練。

第五十五條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照規(guī)定及時、如實地向建設行政主管部門和有關部門報告。建設行政主管部門接到報告后,應當按照規(guī)定如實上報。

實行施工總承包的,由總承包單位負責事故上報工作。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可直接向事故發(fā)生地建設行政主管部門報告。

第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當作出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。

第五十七條 建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 法律責任

第五十八條 建設、監(jiān)理、施工和其他相關單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責任的,由建設行政主管部門在法定職責權限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五十九條 建設行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十條 建設行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關的細則和意見。

第六十一條 本辦法由重慶市建設委員會負責解釋。

第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第5篇 法律法規(guī)對建設工程安全管理監(jiān)理責任規(guī)定

一、法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責任人(各級管理部門)職責、安全生產(chǎn)的投入、安全生產(chǎn)從業(yè)人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產(chǎn)的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外,涉及建設工程安全管理責任方面對監(jiān)理企業(yè)沒有明確規(guī)定。

2、《建筑法》

除安全生產(chǎn)管理的方針、制度建立外,還規(guī)定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監(jiān)理單位。

3、《中華人民共和國刑法》

第一百三十七條建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人,處五年以下尤其徒刑或拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下尤其徒刑,并處罰金。

4、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與工程建設有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程館安全生產(chǎn)責任。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的,工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第五十七條 (工程監(jiān)理單位)違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

5、《特種設備安全監(jiān)察條例》

第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行,監(jiān)督檢查由特種設備安全監(jiān)督管理部門實施許可、核準、登記,由兩名以上特種設備安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察。未涉及監(jiān)理單位管理責任。

經(jīng)查閱,《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監(jiān)理單位安全管理責任。

二、部門規(guī)章及政策性文件

1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》

其中規(guī)定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規(guī)定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站,而不是分部分項工程進行旁站。

2、《建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》

3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見的實施細則》

4、《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》

第二十六條對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括:

(1) 監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設安全監(jiān)理的目標、任務和實施意見,配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)理人員;

(2) 監(jiān)理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案,總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危險點源,并對重大危險點源進行旁站監(jiān)理,及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患;

(3) 監(jiān)理工程師是否對發(fā)現(xiàn)的建設工程安全隱患下達監(jiān)理通知書,并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監(jiān)督機構報告。

5、《四川省建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》

二、重大危險源控制與管理

(三)專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審查合格,有施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程,建筑施工企業(yè)應當組織專家進行論證審查。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時,應按原審批程序重新審批。

(八)監(jiān)理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單,問題嚴重的,有權停止施工,對整改不力的,應及時將有關情況報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構。

三、重大危險源的檢查

(二)監(jiān)理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查,并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。

(三)凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程,必須經(jīng)常與建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構溝通信息,每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構,確保重大危險源施工的信息暢通。

(四)。。。。。。檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況,并對檢查接軌予以公布或通報,同事上報省建設廳。

6、建筑起重機械備案登記辦法》

第十一條第十二條 第十三條

7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

第6篇 建設工程施工現(xiàn)場防火安全的監(jiān)督管理

第一條：為進一步加強現(xiàn)代牧業(yè)（集團）有限公司所屬建設工程施工現(xiàn)場防火安全的監(jiān)督管理，防范建設工程施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，保障人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)的相關規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條：凡在現(xiàn)代牧場(集團)有限公司區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等建設工程的施工現(xiàn)場，應當遵照本暫行規(guī)定。

第三條：建設工程施工現(xiàn)場必須堅持“預防為主，防消結合”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全防火安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度。

第四條：施工單位應當依法履行下列防火安全管理職責：

（一）負責防火安全措施費用使用管理工作，按規(guī)定落實各項防火安全措施費用，做到費用?？顚Ｓ貌⒔⑴_帳；

（二）成立施工現(xiàn)場防火安全管理領導小組及義務消防隊；

（三）制定施工現(xiàn)場防火安全崗位職責和防火安全管理制度，確定項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場防火安全負責人；

（四）定期對施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行防火安全生產(chǎn)教育培訓；

（五）在建設工程開工前，制定施工現(xiàn)場防火安全措施及消防設施平面布置圖，建立防火安全應急救援系統(tǒng)，編制防火應急救援預案，并定期組織消防應急救援演練；

（六）檢查落實施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)的防火安全措施、設施和器材；

(七)在施工現(xiàn)場設置臨時消防車道和臨時消防給水系統(tǒng)；

（八）定期開展防火安全檢查，及時消除火險隱患。

第五條：建設工程實行施工總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場防火安全全面負責，分包單位服從總承包單位對施工現(xiàn)場的防火安全管理。

總分包單位應當在施工合同中明確防火安全管理范圍，并承擔各自相應的安全責任。

第六條：建設規(guī)劃中心工程項目部應當依法承擔下列防火安全管理職責：

（一）在編制工程概算時,應將防火安全措施費列入安全生產(chǎn)措施費；編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定單獨列出防火安全措施和安全生產(chǎn)措施項目清單；

（二）負責監(jiān)督施工單位按規(guī)定落實各項防火安全措施費，確保?？顚Ｓ?；

（三）派出工程技術人員共同參與工地的防火安全管理工作；

（四）根據(jù)工程施工的不同階段，協(xié)同施工單位制定相應的防火安全措施，并予以督促、檢查；

（五）發(fā)現(xiàn)一般火險隱患時，應當及時通知施工單位進行整改；發(fā)現(xiàn)重大火險隱患時，應當責令施工單位暫時停止施工，并督促立即整改；

（六）督促施工單位定期開展消防應急救援演練。

第七條：監(jiān)理單位應當依法承擔下列防火安全管理職責：

（一）負責監(jiān)督檢查防火措施費用投入和使用情況，審查施工現(xiàn)場防火安全管理制度，審批施工現(xiàn)場的防火安全措施和防火應急救援預案；

（二）當施工單位在具有一定危險因素的場所進行動火作業(yè)時，進行旁站監(jiān)理；

（三）督促施工單位落實防火安全生產(chǎn)責任，檢查施工現(xiàn)場各項防火措施的落實情況；

（四）負責施工現(xiàn)場的日常防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)違反防火安全管理規(guī)定或者防火安全操作規(guī)程行為的，應及時予以制止和糾正；發(fā)現(xiàn)重大火險隱患時，應責令施工單位停止施工作業(yè)，并督促立即整改，如制止無效或整改不力時及時向建設單位報告。

第八條： 臨時消防車道的寬度應不小于4米。臨時消防車道距在建建筑外墻宜大于5米。當臨時消防車道上空遇有障礙物時，路面與障礙物之間的凈空不應小于4米。臨時消防車道要確保暢通，在臨時消防車道上禁止堆物、堆料或停放車輛。

第九條：臨時消防給水系統(tǒng)的設置，應當遵守下列規(guī)定：

（一）高度在24米以上的建筑物，臨時消防給水系統(tǒng)須配置加壓設備，加壓設備應不少于兩臺（一用一備）。加壓設備選型應根據(jù)用水量及總壓確定；

加壓水泵的流量，對多層建筑每小時應不小于18立方米；對高層建筑每小時應不小于36立方米；

建筑物高度為24-40米、40-80米、80-120米時，相應的加壓水泵揚程應分別為40米、60米、95米、150米；

加壓水泵應采用自灌式吸水，其電源應采用專用供電回路，加壓水泵每個月應試運轉1-2次；加壓水泵控制箱應靠近值班室，值班室應有專人值班；

（二）每支水槍的有效射程應不小于6米、建筑高度不超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應不小于10米,建筑高度超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應不小于13m,系統(tǒng)最高點自救水槍接口處的水壓應不小于0.15兆帕（1.5公斤）；

（三）系統(tǒng)總進水口即加壓設備出口處應安裝止回閥，止回閥后設一個消防結合器及卸壓裝置，結合器高度為1.1米；系統(tǒng)最高點應安裝一個壓力表；

（四）住宅和廠房工程每層應設有消火栓。在保證通道暢通的條件下，住宅工程每500平方米設一個消火栓；廠房工程每800平方米設一個消火栓。消火栓宜選用帶消防卷盤(jps0.8-19膠管長25米)的sn65室內(nèi)消火栓。消火栓應布置在發(fā)揮其最大作用半徑的位置，壓力大于8.0公斤的消火栓口應設減壓孔板；

（五）消防立管管材應選用鍍鋅鋼管，不得采用塑料管；當建筑物高度超過30米時，消防立管管徑應不小于50毫米；消防立管宜沿外墻柱敷設，布設位置應保證消防車能夠靠近；

（六）消防水源應滿足火災延續(xù)時間內(nèi)消防用水量的要求。

多層（24米以內(nèi)）建筑物的消防水池的有效容積應不小于6立方米，高層（24米以上）建筑物的消防水池的有效容積應不小于10立方米，水池深度均應不低于1.2米；臨時消防用水的總管管徑應不小于100毫米；消防水池的水位應定期檢查，水量應有保證，消防水池內(nèi)泥沙、雜物應及時清理；

（七）臨時消防給水系統(tǒng)安裝應與工程主體施工同步進行，每一層系統(tǒng)安裝完畢都應進行水槍試射，檢驗水槍有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程，系統(tǒng)應考慮分區(qū)設置。

第十條：施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險物品等部位，應設置明顯的符合國家標準的消防安全警示標志。

第十一條：施工現(xiàn)場必須建立使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度，并嚴格履行施工現(xiàn)場動火申請審批手續(xù)，各動火作業(yè)經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師審批同意后方可進行。進行電、氣焊作業(yè)的人員應經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗從事作業(yè)。

第十二條：作業(yè)人員使用明火，應當清除周圍可燃物及其他易燃危險物資，并按規(guī)定配備充足的滅火器材。專職安全員應負責落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施。在高處實施電、氣焊切割作業(yè)時，必須對作業(yè)的周圍和下方實施防護遮擋，焊渣應有容器接裝；作業(yè)后，必須確認無火源危險后方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

第十三條：施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)必須符合國家標準或行業(yè)標準，高層建筑應使用合格的阻燃式密目安全立網(wǎng)。凡是不符合規(guī)定的安全網(wǎng)，不得進入施工現(xiàn)場使用。

第十四條：施工單位應當建立施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度，加強臨時用電安全管理。電工應經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗從事作業(yè)。臨時用電必須安裝過載保護裝置，施工現(xiàn)場動力線路與照明線路必須分開設置，并分別安裝相應功率的保險裝置。

第十五條：施工現(xiàn)場使用易燃易爆物品應當依法遵守下列規(guī)定：

(一)建筑工程內(nèi)不準存放易燃易爆物品，存放易燃易爆物品的倉庫必須建在合適的地點；

（二）施工現(xiàn)場平面布置必須綜合考慮防火要求，明確劃分出易燃易爆物品倉庫區(qū)和禁火作業(yè)區(qū)；

（三）易燃易爆物品應當按其性質(zhì)專庫分類儲存，庫房應采用阻燃材料搭設，庫房內(nèi)嚴禁使用明火或高熱強光源燈具，臨時用電應符合防火規(guī)定；

（四）氧氣瓶、乙炔瓶工作間距應不小于5米，氣瓶與明火作業(yè)距離應不小于10米；

第十六條：施工單位對施工產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料，專職安全員應當督促作業(yè)人員及時進行清理，集中場地臨時存放、統(tǒng)一處理，嚴禁焚燒，臨時堆場需設立防火標識，配置防火設施。

第十七條：施工現(xiàn)場滅火器材的配備應當依法遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)層動火處、辦公區(qū)、臨時宿舍、食堂、倉庫等防火部位，每100平方米應配備2個10升的滅火器；

（二）臨時木工場、油漆間、配電室等防火部位，每25平方米應配備1個種類合適的滅火器；

（三）滅火器必須設置在醒目和便于使用的地方。

滅火器應當加強保養(yǎng)，確保處于有效狀態(tài)；

第十八條：臨時宿舍、辦公用房等臨時設施設置必須遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場臨時宿舍和辦公用房必須在空曠地帶獨立設置；

（二）臨時宿舍和辦公用房每幢建筑防火間距不得小于5米；

（三）每間臨時宿舍和辦公用房至少開設一門一窗；

（四）臨時宿舍和辦公用房內(nèi)電氣必須按有關規(guī)定進行安裝，嚴禁亂拉接電線和使用碘鎢燈、電爐等大功率電器。

（五）施工現(xiàn)場應選擇安全地點集中設置食堂和吸煙室，食堂嚴禁設置在建建筑物內(nèi)，不得與臨時宿舍、辦公用房合建。

第十九條：施工現(xiàn)場發(fā)生火災，現(xiàn)場有關人員應當立即報警，并向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當按照本單位的防火應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向有關部門報告，不得瞞報、謊報。

第二十條：建設規(guī)劃中心項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應加強對施工現(xiàn)場防火安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在火險隱患時，應依法及時處置。

第二十一條本暫行規(guī)定自2023年4月15日起執(zhí)行。

建設規(guī)劃中心

2023年4月9日

第7篇 建設工程深坑作業(yè)安全管理方案

現(xiàn)正處于高溫多雨季節(jié),深坑作業(yè)有一定的危險性,特制定如下的安全方案:

1、嚴禁工作人員酒后深坑作業(yè)。

2、嚴禁在土質(zhì)疏松處進行深坑作業(yè)。

3、對深坑作業(yè)的工作同志進行體檢,若體檢合格適應深坑作業(yè)的方可安排深坑作業(yè)的工作。

4、嚴禁惡劣自然天氣和高溫天氣進行深坑作業(yè)。

5、嚴禁在深坑內(nèi)進行危險性較高的機械操作、電氣作業(yè)和進行有毒氣體排放的工作。

6、雨季過后經(jīng)過安全檢查允許進行深坑施工的方能施工。

7、對深坑工作人員嚴禁超時工作和加班工作。

8、隨時安排安全人員進行安全巡查和指揮。

9、進行深坑安全預防和急救教育。

第8篇 淺議建設工程實施安全標準化規(guī)范化管理

隨著科技的進步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結構、建筑風格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設工程的順利進行，工程建設經(jīng)濟效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導地位及形象。

近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動月至今，在全國范圍內(nèi)加大安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產(chǎn)形勢根本好轉，逐步使安全生產(chǎn)走向科學發(fā)展的標準化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標準化規(guī)范條文細化內(nèi)容認真理解嚴格執(zhí)行。

建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實人身安全第一、預防為主、權責一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現(xiàn)預防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復雜的安全管理基礎工作。筆者擬提出對應措施的認識。

一、抓好安全教育培訓

生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項出臺了安全教育培訓管理辦法，細化了各類專業(yè)培訓學時，對建筑業(yè)安全教育培訓有了明確的指導方向。建筑企業(yè)管理人員技術素質(zhì)相對較高，關鍵是企業(yè)應積極主導正確對待：一是利用有豐富實踐技術經(jīng)驗、有責任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術人員加強到安全設備部門，與有關技術部門共同策劃對應的安全目標管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產(chǎn)一線管理人員脫產(chǎn)參加安全教育培訓（可利用春節(jié)后工程開工前或項目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負責人對安全管理工作高度重視和支持，促進管理人員在安全生產(chǎn)實際工作中占據(jù)主動性、責任性和集體榮譽感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應發(fā)展進步的認識，明確在實際工作中的權利、責任和義務；三是堅持管生產(chǎn)必須先管好安全、先防護后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強對重大危險源辨識和應對措施及應急救援預案策劃等專項方案的落實并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓和現(xiàn)場安全宣傳管理工作，進行生產(chǎn)安全事故教訓案例分析，加強對現(xiàn)場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現(xiàn)，獎罰分明。

人的生理因素、心理素質(zhì)和技術素質(zhì)對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關心、愛護、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實際溫暖。從業(yè)人員中多數(shù)來自農(nóng)民工，農(nóng)忙時在田間，農(nóng)閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓教育相對較少。人的素質(zhì)是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學習條件、配套齊全的設施和較為豐富的培訓資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產(chǎn)安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認識。企業(yè)內(nèi)部的三級安全教育，從組織培訓到考核要結合實際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓學時。特別是項目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結合現(xiàn)場實際對重大危險源辨識、防范措施及應急救援預案詳細耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項目安全管理目標。班前要進行針對性地安全技術交底內(nèi)容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓教育。很多人員產(chǎn)生“三違”行為甚至導致生產(chǎn)安全事故災難的傷害，都是與接受安全教育認識不夠或未認真接受安全教育培訓而產(chǎn)生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負責分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現(xiàn)場，對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權利、責任和義務，同時要有學習培訓、交底的實際簽名記錄。建設工程利用現(xiàn)場安全通道及防護等設施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標志、安全警示語等宣傳標語，同時以醒目的企標顯現(xiàn)，樹立企業(yè)形象。

特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復雜高風險的特性，接受高等教育、技術培訓、安全技術教育程度相比之下都不高，有多數(shù)未參加專業(yè)培訓就取得上崗證，發(fā)證部門應承擔責任嚴格套緊這一關。特種作業(yè)人員心理素質(zhì)、安全技術素質(zhì)的偏低，給項目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經(jīng)有資質(zhì)部門來進行專業(yè)培訓教育考核合格持雙證上崗。但是施工現(xiàn)場安全管理人員自身技術素質(zhì)要高，要精通專業(yè)技術，才能有細心地做好傳幫帶、耐心地進行安全專業(yè)技術培訓和安全技術交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴格遵章守紀管理的威信。

二、確保本質(zhì)安全

隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機械化施工利用率明顯提高，相應減輕了勞動強度、縮短了施工周期。從基礎到主體結構施工，塔式起重機、施工升降機、物料提升機等（簡稱起重機械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強。高樓層工程中起重機械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風險潛在嚴峻壓力。而各類動力機械交叉作業(yè)十分復雜，這就警示我們對施工現(xiàn)場所有機械設備、用電機具從策劃到入場安拆、檢測驗收、運行、維護及設備操作必須進行嚴格地專業(yè)技術管理。首先要確保機械本質(zhì)安全系數(shù)符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。特別是起重機械，包括多塔作業(yè)的專項方案策劃、論證、安裝、運行、維護到拆卸都必須嚴格按規(guī)范有序進行，把關對持證操作人員進行嚴格地安全技術培訓、交底，分解安全責任，嚴格執(zhí)行定人、定位、定安全責任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤炇?、運行、安拆、日常保養(yǎng)、維護修理必須如實完善記錄、設備檔案資料必須齊全。

現(xiàn)實中的施工現(xiàn)場臨時用電，仍然存在著導線及架設不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現(xiàn)象十分嚴重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結構砌體、內(nèi)外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點之一在樓層臨時施工用電。必須重點對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導線及架設、對接地與接零保護、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據(jù)jgj46-2005規(guī)范進行日常嚴格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產(chǎn)生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護”的技術要求，規(guī)范對導線及架設、現(xiàn)場照明、配電箱內(nèi)配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責任人嚴格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進行嚴厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實現(xiàn)施工用電的本質(zhì)安全。

深基坑施工、模板施工、防護設施搭設、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護、臨邊防護和個人安全防護用品都要符合本質(zhì)安全系數(shù)。本質(zhì)存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項方案到實施作業(yè)都要進行嚴格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據(jù)標準化規(guī)范規(guī)定內(nèi)容有序進行，實際操作中切不可有半點馬虎和疏漏，同時要有詳細地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。

三、環(huán)境對應措施

利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護也明顯關系著企業(yè)的形象及在市場經(jīng)濟競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標準化、規(guī)范化要求進行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學品的分類存放，要加強安全監(jiān)管分解到責任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責任也要落實到班組及責任人，并且定期或不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，其配套設施也要隨之逐步完善齊全。

建設工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導線或電信線路，給項目施工及起重機械運行增加了重大危險源高風險的壓力及限制。面對現(xiàn)實就要對安全生產(chǎn)施工方案進行細致的策劃，繪制平面布置及起重機械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護設施得加強，在建物外架的立面加密封閉防護、水平防護得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護效果、追加安全投入、認真設置相互配合、嚴防死守責任到人，才能確保平平安安。

惡劣自然災害對在建工程產(chǎn)生的危害必須進行嚴格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機械要重復接地，在建物外防護鋼管腳手架必須與工程接地點相連，臨時用電及配置與其它施工機械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復接地電阻不大于10ω，并進行檢測記錄。冬季零下結冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結冰層。在獲取大風信息前，必須對臨邊設施和施工現(xiàn)場進行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機械遇有12m/s及以上的大風、大雨、大雪或大霧天氣時應停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴格督促檢查落實。

高樓層施工消防安全是一項重要內(nèi)容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當高，教訓深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預案措施不到位現(xiàn)象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實施操作，要嚴明厲害關系和措施，作業(yè)人就是責任人，必須先防護后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。

建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現(xiàn)臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產(chǎn)安全事故。對現(xiàn)場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護和臨邊防護設施；七、工完必須場清?，F(xiàn)場管理人員必須時時重點逐一排查不留隱患。

四、強化目標管理

強化安全目標管理首先是正確認識圍繞安全為先這重心轉的目的，要動真格才能達到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標。公司、項目部制定的安全目標管理體系，最終在項目工程安全管理實際行動中落實。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護；“二備”是安全防護物質(zhì)包括安全費用要備齊滿足需要，預案在先；“三看”是每日都要在現(xiàn)場巡查細看，重點部位跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改完善，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結”是在一周一次的項目例會上總結前期安全生產(chǎn)情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調(diào)下期安全工作安排。對于違章違紀行為要依據(jù)《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內(nèi)容，該處罰的一定要進行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結的基礎上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關注安全、參與安全、遵章守紀的常態(tài)心理。同時利用現(xiàn)場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產(chǎn)安全事故案例教訓和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。

進入工程項目的各勞務班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務合同》起同等制約利益關系。進入施工現(xiàn)場分部分項從業(yè)人員必須接受班前專項《安全技術交底》，辦理簽字認可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權利、責任和義務。面對現(xiàn)實結合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責地認真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。

第9篇 淺談建設工程項目施工安全生產(chǎn)標準化管理

自人類誕生的那一天起，人類社會一直在向前發(fā)展著，一個個被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀的中國，更有一個個超級工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領域的偉大智慧。21世紀的中國以人為本的理念在建筑領域要求項目建設過程中，“關注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個新的名詞在建筑領域誕生了，“安全生產(chǎn)標準化”。安全生產(chǎn)標準化指引著項目建設施工過程中的安全文明建設，為保障人的生命健康安全提供技術標準。

何為“安全生產(chǎn)標準化”？2023年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本管理規(guī)范》對其進行了定義。“安全生產(chǎn)標準化”是指通過建立安全責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設。

目前，我國進入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，城市化進程加快，表現(xiàn)在建設領域安全事故風險增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

現(xiàn)代的建設工程項目其為一個巨系統(tǒng)，其項目安全目標控制集中在項目建設施工過程中，因而建設工程項目的安全管理工作的核心就是落實施工單位的安全生產(chǎn)標準化的實施細則。在實施過程中，采用pdca動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在安全標準化方案實施過程中遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

在建設項目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應結合自身安全生產(chǎn)實際及項目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標。明確工傷、工亡事故指標；無傷亡事故指標；危險源管理指標；安全投入指標；職業(yè)危害防治指標等。其目標的各項指標的制定應全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實可行，形成以總目標為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標體系。為保證實施過程不偏離安全目標值，因而在實施的過程中必須組織檢查和考核，在目標完成后要及時組織對目標體系的評價，從中找出管理運行的缺陷和存在的問題，為下一個類似建設工程項目積累經(jīng)驗。

建設工程項目施工前，施工單位應為其項目制定的安全生產(chǎn)目標設置安全管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應根據(jù)項目的危險性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定。安全管理機構設置后，應明確主要負責人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責。

施工單位在建設工程項目在施工過程中應按國家有關標準提取相應的安全費用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費用臺賬。施工單位應當在季度或年度的財務報告中披露其建設項目施工過程中的安全費用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費的有效使用。

施工單位自項目開工建設人員入場時應及時登記所有進場人員信息，因項目人員流動性大，因而其安全管理人員應及時更新其出入場人員信息登記。對進場所有人員應做到三級安全教育，對特定的操作崗位人員進行崗前培訓，特種作業(yè)人員應進行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術交底。

項目開工設備進場，涉及到大型臨時設備安裝如拌合站、塔吊等特種設備必須制定安全專項方案，特種設備安裝后需經(jīng)當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗合格報監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設備正常運轉，安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，定期檢測并制定其臺賬記錄。設備生產(chǎn)使用原則上定人定機，特種設備操作人員必須持證上崗，并備案登記。

對于建設項目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理，是項目安全管理中最為復雜多變的動態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動情況、設備設施的運行狀態(tài)、器材的定制機使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對性的控制措施，及時整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對于大部分建設項目來講，現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運輸車輛交通安全管理。在各項作業(yè)活動前對整個過程的每個環(huán)節(jié)進行充分的危險因素分析辨識與評估，在分析辨識及評估的基礎上制定其切實可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項目安全管理的重點是打擊違反勞動紀律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。

建設工程項目施工單位在整個項目安全管理過程中應根據(jù)危險源的辨識與評估對本項目的重大危險源編制可靠、可執(zhí)行的應急救援預案。應急預案不僅包括事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理與更新等。

建設工程項目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；本單位負責人接到報告后應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。單位負責人接到事故報告后應采取應急救援措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴大機疏通交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告的級別由相應政府依照有關規(guī)定組織相應的事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任。

安全生產(chǎn)管理是一個持續(xù)改進的過程，安全生產(chǎn)標準化的實施細則制定，在建設項目施工管理過程中能夠很好的指導安全生產(chǎn)管理。

第10篇 建設工程安全管理暫行辦法

第一章?? 總則

第一條?? 為了加強****（集團）總公司（以下簡稱：集團）建設工程安全管理，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防事故發(fā)生，保障人的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。

第二條? 本辦法建設工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設備設施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。

第三條? 建設工程安全管理必須堅持下列原則：

1、“安全第一、預防為主”原則；

2、安全管理屬地化原則；

3、企業(yè)主體責任原則；

4、安全分級管理原則；

5、事故責任追究原則。

第四條?? 本辦法適用于集團內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。

第二章? 安全責任

第五條? 安全責任單位的認定

（一）有下列情形之一者，認定為主責單位：

1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設工程施工項目合同的；

2、集團直接投資的建設項目，委托功能性公司負責具體實施和管理的，受托公司為主責單位；

3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設的，業(yè)主單位為主責單位；

4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責單位；

5、由企業(yè)投資新建或改建的建設項目，委托集團所屬公司具體實施和管理的，受托單位為主責單位；

6、其他情形者。

（二）有下列情形者，認定為次責單位：

1、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位為次責單位；

2、其他情形者。

第六條?? 安全責任

（一）主責單位有下列安全責任：

1、主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人，須派專職安全管理人員負責工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對建設施工安全生產(chǎn)負責；

2、必須認真執(zhí)行國家關于建設工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關要求，并負責貫徹落實；

3、在編制工程概算時，必須確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管；

4、確定建設項目進行招投標時，必須對投標單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查，并對審查結果負責；

5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工；

6、建設項目根據(jù)國家有關規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的，必須辦理；

7、在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。

8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應措施。

9、必須根據(jù)上級有關文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級布置的各項安全工作；

10、接受上級安全主管部門對建設工程安全工作的檢查和指導，并落實檢查和指導意見；

11、每星期召開建筑施工安全工作會議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；

12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時間內(nèi)逐級上報，杜絕遲報、漏報、謊報和不報。

（二）次責單位有下列安全責任：

負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責任，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責任。

第三章? 建筑施工安全管理

第七條? 對投標方安全生產(chǎn)資格的審查程序：

1、建設工程項目確定后進行公開招標，建設主管部門須通知安全部門負責人參加，安全部門負責人對投標方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查，經(jīng)審查投標方具備國家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門以書面形式予以認可，建設主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責任書；施工單位向建設單位交納安全風險抵押金，抵押金金額按集團《安全風險抵押金交納標準》交納。

2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請，并同時提交建筑施工方案和安全技術措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團《安全風險抵押金交納標準》交納風險抵押金，方準施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案；

4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程，負責資產(chǎn)處置招投標的單位，在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進行事前告知審查，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標中，資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核，對不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；

5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的，必須負責對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審查，安全主責單位須對分包單位進行復審，復審通過后，方準施工。

第八條?? 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標前審查）：

1、?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；

2、?資質(zhì)等級證書（原件）；

3、?安全生產(chǎn)許可證（原件）；

4、?安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）

5、?安全生產(chǎn)管理制度；

6、?安全生產(chǎn)管理機構；

7、?組織設計中的施工方案和安全技術措施方案；

審查結果不符合規(guī)定的，主責單位不得與施工單位簽訂施工合同。

第九條? 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實地審查）：

1、項目經(jīng)理持證情況（原件）；

2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況（原件）；

3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；

4、三級安全教育情況；

5、從業(yè)人員勞動合同；

6、從業(yè)人員辦理有關保險情況；

7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

8、勞動安全防護、文明施工方案；

9、安全事故應急預案；

10、現(xiàn)場安全技術保護措施；

11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復印件報送建設方、業(yè)主方安全部門備案；

12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；

13、安全責任書簽訂情況；

14、施工單位或承租方安全風險抵押金交納情況。

審查結果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。

第十條?? 現(xiàn)場安全管理

1、?安全主責單位和次責單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》進行自查，并對檢查結果進行復查。

2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容：

（1）安全組織機構的落實情況；

（2） 安全生產(chǎn)崗位責任制落實情況；

（3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況；

（4）安全管理制度落實執(zhí)行情況；

（5）各工種安全技術操作規(guī)程及安全作業(yè)指導書執(zhí)行落實情況；

（6）危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；

（7）基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標準制定及安全技術措施的落實情況；

（8）臨邊、洞口的防護設施；

（9）臨時用電方案按國家有關標準制定和落實情況；

（10）勞動安全防護用品的正確配置和使用情況；

（11）特種設備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況；

（12）易燃易爆物品、危險化學品的管理情況；

（13）隱患排查治理情況；

（14）各工程項目安全技術交底情況；

（15）事故應急預案的組織、物資等落實情況；

（16）施工單位各類安全記錄情況。

第四章??? 違規(guī)責任

第十一條?? 若有關單位違反本《辦法》，則可予以責令整改、通報、約見談話、投標限制、經(jīng)濟處罰，直至行政處分等。

1、未按規(guī)定程序對施工單位進行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對未按要求進行整改的，開具紅色整改單，并在集團內(nèi)通報批評。

2、未對建設工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準入關，施工隊無資質(zhì)、違法轉包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單，責令停工整改；對主責單位主要負責人進行約見談話，并納入主要負責人年中安全績效考核。

3、對違反本《辦法》，未盡監(jiān)管責任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對主責單位和次責單位的企業(yè)主要領導和分管領導按集團總公司有關規(guī)定進行處理。若對主責單位的主要領導和分管領導進行經(jīng)濟處罰，對次責單位的主要領導和分管領導則減半處罰。

4、對施工現(xiàn)場管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責單位和次責單位的負責人不得評比該年度各類先進。

5、施工單位在集團內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團內(nèi)的招投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關單位領導的責任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。

第五章?? 附則

第十二條?? 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準日起實施。

第十三條???? 本辦法解釋權屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心

****（集團）總公司

二0一一年七月二十一日

附件一：

安全風險抵押金交納基本標準

施工單位按項目合同款向單位繳納安全風險抵押金基本標準：

1、風險抵押金最低為2000元。

2、20萬元以上～1000萬元以下為項目款的1%。

3、1000萬元以上～1億元以下的項目，繳納10萬元以上，50萬元以下。

4、1億元以上的項目，繳納50萬元以上，最多不得超過100萬元。

各單位根據(jù)實際情況，可以制定具體項目安全風險抵押金，但不得低于上述基本標準。

第11篇 建設工程施工安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強湖南景然園林發(fā)展有限公司懷化潭口溪流域綠化工程（以下簡稱本項目）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，防止和杜絕安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標，保障建設的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本項目實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：湖南景然園林發(fā)展有限公司懷化潭口溪流域綠化工程各分包單位、各班組和個人。

第三條 施工單位對本合同段工程安全生產(chǎn)工作負直接責任。

第四條 施工單位應當向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。

第五條 安全管理應當牢固樹立以人為本的思想，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)責任制度。

第二章 各主體安全生產(chǎn)管理職責

第六條 施工單位（項目部）的安全職責：

（一）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責。工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負責，總承包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔連帶責任。

（二）施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任；

（三）項目部必須設置安全生產(chǎn)管理機構，按照規(guī)定配備專職安全管理人員，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系；

（四）項目部要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，擬定安全生產(chǎn)事故應急預案；

（五）項目部要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，列出安全生產(chǎn)的專項費用，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（六）項目部要養(yǎng)護、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好率；

（七）項目部必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家、省有關規(guī)定或標準；

（八）項目部要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

（九）項目部要積極配合上級單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成上級單位交辦的有關安全領域方面的其它工作；

(十) 較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和建設單位審批。

(十一) 項目部應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度，安全技術交底不僅要針對技術人員，而且要向所有施工操作人員交底；

(十二) 施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費；

(十三) 項目部要按時向監(jiān)理單位和建設單位填報安全月報表。

第七條 其它相關單位的職責：

（一）試驗檢測單位為用于建設工程的建筑材料、建筑構配件、安全防護用具和機械設備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準確，并對檢測數(shù)據(jù)和作出的結論負責。

（二）接受委托的設計審查單位及其人員應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定，對施工圖的結構安全和執(zhí)行標準、規(guī)范的情況進行審查，并對審查結果負責。

第三章 安全生產(chǎn)組織機構

第八條 安全生產(chǎn)組織機構建設是安全生產(chǎn)管理的組織落實體系。施工單位、各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責任落實到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，施工單位項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人

第九條 各項目經(jīng)理部相應成立安全生產(chǎn)領導小組，安全生產(chǎn)領導小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工和質(zhì)安科的科長組成，成員由施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員和各班級長。質(zhì)安科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設置專（兼）職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負責人。

第十條 施工現(xiàn)場應設置安全技術人員?，F(xiàn)場施工員要分管安全。

第十一條 施工單位項目部應建立保衛(wèi)組織機構，設專人負責保衛(wèi)工作，負責施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進行。

第四章 安全生產(chǎn)責任制

第十二條 施工單位工程建設安全生產(chǎn)職責:

一、 項目經(jīng)理安全職責：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護的政策、標準、規(guī)范、規(guī)章制度和安全措施。

3、負責組織落實安全制度、安全技術措施，是項目安全生產(chǎn)第一責任人。

4、落實公司安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程。

5、依法建立適應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。

6、按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。

7、接受政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每周至少組織一次安全生產(chǎn)督促、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，并做好檢查及整改情況記錄。

8、組織建立項目應急救援組織、制定并實施項目部《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，并按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門備案，完善現(xiàn)場應急救援條件，開展應急救援演練。

9、組織項目安全技術交底，嚴格按照安全操作規(guī)程進行施工生產(chǎn)。

10、組織新工人、轉崗員工的入場安全教育，并做好記錄。

11、督促、檢查、指導工長、生產(chǎn)班組長執(zhí)行施工方案和安全操作規(guī)程，制止違章指揮、違章操作行為。

二、項目技術負責人安全職責：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、組織編制施工方案或施工組織設計，制定相應的安全技術措施。

3、組織業(yè)務部門編制、審查勞動保護和安全生產(chǎn)技術措施計劃。

4、參與組織制定并實施項目《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，建立應急救援組織，完善應急救援條件，開展應急救援演練。

5、負責編制、審查項目的安全操作技術規(guī)程，及時解決生產(chǎn)中的安全技術問題，制定改善施工現(xiàn)場的勞動條件的辦法和措施。

6、參加工傷事故的調(diào)查分析，提出技術處理意見和技術改進措施。

三、項目施工員安全職責：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策、法令、規(guī)章制度。

3、項目安全生產(chǎn)的直接責任人，負責監(jiān)督、檢查項目部的安全生產(chǎn)。

4、參與項目部每周生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，并做好相關記錄。

5、發(fā)生安全事故時，及時采取應急救援措施，實施項目《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》。

6、負責班組安全技術交底工作，指導、教育作業(yè)人員嚴格按安全操作規(guī)程進行作業(yè)，及時糾正不安全行為，制止違章指揮、違章作業(yè)。

7、監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場安全設施、防護保險裝置和勞動保護用品的使用。

8、參與傷亡事故的調(diào)查處理。

四、項目安全員安全職責 ；

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、勞動保護政策、公司安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程。

3、參與項目部每周安全生產(chǎn)檢查，并做好相關記錄。

4、每天對施工現(xiàn)場的安全防護措施、作業(yè)人員的安全操作行為進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不安全因素，提出整改意見并督促按期整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權要求立即停工整改。

5、發(fā)生安全事故時，實施項目《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，及時采取應急救援措施。

6、制止違章作業(yè)，違章指揮，及時、如實按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，參與傷亡事故的調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關工作。

7、協(xié)助項目有關部門對作業(yè)人員進行安全教育和安全技術培訓，指導操作人員正確使用個人安全防護用品。

8、參與審查《施工組織設計》，對安全技術措施，提出改進意見并督促檢查執(zhí)行情況。

9、按規(guī)定要求及時、正確上報安全報表。

五、項目材料員安全職責：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、貫徹國家、行業(yè)、地方有關材料的法規(guī)、標準及公司的管理制度。

3、保證采購、保管、發(fā)放符合質(zhì)量要求的防護設備和個人勞動防護用品。

4、接受政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

5、按公司有關規(guī)定，定期對安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等進行檢查驗收。

6、保證及時供應安全技術措施計劃所需材料。

7、嚴格按照有關安全操作規(guī)程進行材料的運輸、搬運、裝卸，按施工現(xiàn)場平面布置圖堆碼整齊，不得超高堆放

六、施工班組長安全職責：

1、貫徹公司的管理體系方針和目標。

2、領導班組人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全制度，根據(jù)班組人員的技術能力、思想狀況、體力等情況合理安排工作。

3、執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程。

4、接受政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

5、組織班前安全活動，聽從安全員的安全指導，支持班組安全員的工作。

6、督促本班組人員正確使用防護用品、機械設備保險裝置和一切安全防護設施。

7、組織班組人員學習安全操作規(guī)程和制度，拒絕違章指揮，不得違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施。

8、發(fā)生傷亡事故及時向工長、專職安全員匯報并保護好現(xiàn)場，組織班組人員認真分析原因，總結經(jīng)驗教訓，搞好安全生產(chǎn)工作。

七、班組工人安全生產(chǎn)職責：

1、牢固樹立“安全生產(chǎn)，人人有責”的思想，要有較強的自我保護意識，不能只顧干活不顧安全。對安全生產(chǎn)負有一定的行為責任；

2、積極參加安全活動，遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度。對不安全的作業(yè)要主動提出改進意見；

3、必須熟悉施工要求作業(yè)環(huán)境，認真執(zhí)行安全交底，不蠻干；

4、對沒有安全交底的施工作業(yè)任務，有權拒絕接受，有權抵制違章指令；

5、發(fā)揚團結友愛精神，互相關照，制止他人違章行為；

6、正確穿戴勞動保護用品，進入施工現(xiàn)場戴好安全帽，高處作業(yè)掛好安全帶，使用手持和移動式電動工具應穿好絕緣鞋，戴好絕緣手套；

7、熟悉所使用工具的性能，操作方法，作業(yè)前和作業(yè)中注意檢查，不能帶病運轉，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，經(jīng)修復后再用；

8、維護生產(chǎn)現(xiàn)場的一切防護設施，不得任意拆改，若必須改動進，須經(jīng)有關人員批準；

9、機電設備發(fā)生故障，自己不得拆動，應報告機電人員處理，非經(jīng)專職培訓的特種作業(yè)人員，不準無證進行特種作業(yè)；

10、發(fā)生重大工傷事故和未遂事故，應立即向領導報告，保護好現(xiàn)場，如實向調(diào)查人員匯報事故的情況。

第五章 安全生產(chǎn)技術管理制度

第十三條 施工單位在工程建設活動中，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十四條 項目部上級單位負責人、項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須具備建設部頒發(fā)的相關類別的安全考核合格證書。

第十五條 施工單位項目部應當對施工現(xiàn)場的安全技術資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。

第十六條 施工單位項目部的安全管理機構必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設機具、機械設備的安全防護設施進行自檢，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。使用施工起重機械和腳手架設施前，還應當通過有關技術監(jiān)督部門的驗收，經(jīng)驗收合格后方可使用。

第十七條 施工單位項目部在編制施工（生產(chǎn)）組織設計和施工（生產(chǎn)）方案時，應當根據(jù)工程的特點制定相應的安全技術保障措施、現(xiàn)場臨時用電方案和施工安全緊急處理預案。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分項工程編制專項安全施工方案，并附安全驗算結果，方案中采取的安全技術措施要以國家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準則，按程序報經(jīng)相關部門批準后逐項落實，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時項目部還應當組織專家進行論證和審查。

第十八條 實行安全技術交底制度和班前安全會制度：

（一）下達每項施工（生產(chǎn)）任務時，同時下達書面安全技術交底，下達方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應追究指揮者的責任。

（二）每個班前必須召開班前安全會，班前安全會從班前5 分鐘開始，要求全體人員列隊整齊，安全負責人進行安全動員，技術負責人進行安全技術交底，互相檢查防護用品是否正確佩戴，結束時高喊安全口號，形成要我安全，變成我要安全的氛圍，使干部、職工、農(nóng)民工對班前安全會由不習慣到習慣，由不好意思到認真對待，從形式完善到內(nèi)容切中要點，使全體人員在班前5 分鐘已能夠得到安全預知。

第十九條 施工現(xiàn)場的基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合安全技術規(guī)范的要求。對腳手架、井架、垂直升降機、安全網(wǎng)等臨時設施，必須經(jīng)施工單位技術負責人、專職安全員、駐地辦監(jiān)理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準投入使用，驗收情況要有記錄。

第二十條 項目部應建立防火組織機構和管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設置消防設施，加強對防火器材的管理，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應當采取特殊消防安全措施。

第二十一條 項目部要在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、“四口”（樓梯口、預留洞口、通道口、陽臺口）、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，按照有關規(guī)定設置安全指示標志、警告標志、禁令標志及安全操作規(guī)程牌、安全標語等；對與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。

第二十二條 在跨線交叉施工路段，施工單位要在現(xiàn)場設置專職交通安全管理人員，負責現(xiàn)場交通疏導工作。

第二十三條 施工單位必須嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。

第二十四條 安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負責安全管理工作，必須認真執(zhí)行國家、省有關部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和制度。

第二十五條 各參建單位要不斷進行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進安全生產(chǎn)水平的提高。

第二十六條 要與當?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。

第六章 安全生產(chǎn)教育培訓制度

第二十七條 對新入場的作業(yè)人員均應進行“三級”安全教育：

“一級”安全教育，由公司質(zhì)安負責人主持，教育內(nèi)容：

國家有關安全生產(chǎn)的方針和勞動保護政策、法令，公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術規(guī)程。

“二級”安全教育，由工地負責人主持，教育內(nèi)容：《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度。文明施工管理制度，及安全技術操作規(guī)程。

“三級”安全教育，由班組長進行本工種安全技術操作規(guī)程教育。接受“三級“安全教育人員必須履行簽名手續(xù)，不準他人代簽。

第二十八條 施工單位應當加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)三級教育培訓；電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術教育；對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗就業(yè)。

第二十九條 施工單位安全生產(chǎn)三類管理人員初次安全教育培訓時間不得少于32 學時，每年再教育培訓時間不得少于12 學時。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24 學時。

第三十條 安全生產(chǎn)教育培訓應當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制定相應的培訓內(nèi)容，安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個民工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應知應會，要講得出，做得到。主要內(nèi)容應當包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設備、設施、工具、勞動保護用品的使用、維護和保管知

識；

（五）安全生產(chǎn)事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；

（六）安全生產(chǎn)事故案例；

（七）其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第三十二條施工單位應當加強對各種機械設備的駕駛員的管理，定期進行安全技術培訓和交通安全教育。

第三十三條施工單位安全教育及培訓要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術的人員及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓，要認真填寫《安全教育登記表》。

第七章 安全生產(chǎn)費用保障

第三十四條施工單位項目部對列入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應設立專門帳戶管理，專款專用，任何部門和個人不得擅自挪用。。

第三十五條安全生產(chǎn)費用使用主要包括以下幾個方面：

(一)安全技術措施費用

1、施工安全防護用具，即安全網(wǎng)、腳手架、安全帶、安全帽等設施的采購和更新；

2、安全設備與用具，即安全設備、設施的更新、改造和維護，安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等。

3、施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施的采購和更新。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓費用

1、安全生產(chǎn)宣傳標語牌、橫幅等宣傳用品費用。

2、各類人員的安全教育培訓、操作證培訓、復訓，經(jīng)常性教育培訓等費用。

3、現(xiàn)場警戒警示標志等其它安全防護費用。

（三）應急預案中需配備的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出等措施費、演練費。

(四)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

(五)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第三十六條工程項目開工前，項目部應編制安全生產(chǎn)資金使用計劃，根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實行分階段使用。

第八章 應急預案和演練制度

第三十七條施工單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并將所制定的預案及時報所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對施工單位應急救援預案制定工作的指導，做到施工單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。

第三十八條 施工單位應當組織應急救援預案的演練，并不斷修改完善預案，確保預案的可操作性和有效性。

第九章 事故報告與調(diào)查處理制度

第三十九條 施工單位發(fā)生事故后，應當按照本單位的應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場。并按規(guī)定時限和程序逐級向有關部門報告，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，施工單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費。

第四十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)。因搶救傷員、防止事態(tài)擴大及疏通交通確需移動事故現(xiàn)場物件的，應當采取設置標志、繪制簡圖、攝像或者照相等措施，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第四十一條 施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，根據(jù)屬地管理和分級管理的原則，以及交通工程安全事故等級組織有關單位進行調(diào)查。

第四十二條 項目部要及時調(diào)查事故情況，積極配合安全監(jiān)管部門和上級調(diào)查組現(xiàn)場調(diào)查工作。

第四十三條 由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它損害和事件，事故處理單位應及時告知有關部門。

第四十四條 事故調(diào)查結束后，調(diào)查組應當提出《事故調(diào)查處理報告書》，報有關部門批復結案。

第四十五條 各參建單位應當按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況。

第四十六條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十章 安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度

第四十七條 每月定期安全檢查：

每月25日左右，公司（工程處）質(zhì)安股組織有關人員對各工地進行全面的安全檢查，以部頒jgj59-99十個標準和《湖南省建筑施工安全檢查評分標準實施細則》為依據(jù)，做好評分記錄。對檢查出的隱患，隨時簽發(fā)“安全隱患整改通知書”，提出整改意見和整改期限。各工地對上級簽發(fā)的“安全隱患整改通知書”，應做到定人、定時、定措施抓整改回復。

第四十九條 工地每旬檢查：

各工地在每旬的十日，由工程負責人組織工地施工員、安全員、機電人員和各班組長，對工地安全環(huán)境、防護設施進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好旬檢記錄。

第五十條 對腳手架、安全網(wǎng)、施工用電、井字架、施工機具做好驗收移交簽證，合格后，方準使用。

第五十一條 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者，應按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，并做好記錄。

第十一章 獎 懲

第五十二條 對工程建設期間安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位及個人給予表彰和獎勵。

第五十三條 項目建設期間，從業(yè)單位如不按規(guī)定履行安全管理職責、安全生產(chǎn)工作開展不力、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，將給予全線通報批評、責令整改。

第五十四條 安全生產(chǎn)作為一項重要的考核內(nèi)容納入到各階段勞動竟賽活動中，實行一票否決制。

第十二章 附 則

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第12篇 市建設工程施工安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強本市建設工程施工安全管理,保障人身和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的,應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。

第三條 市和區(qū)、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi),負責建設工程施工安全的行政管理工作,并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構具體負責建設工程施工安全的日常管理工作。

第四條 建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

第五條 建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術,推廣先進的安全防護設施,促進施工安全的規(guī)范化、標準化和科學化管理,提高施工安全水平。

第六條 建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

第七條 建設安全監(jiān)督管理機構履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料;

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時,責令改正。

建設安全監(jiān)督管理機構人員進入施工現(xiàn)場檢查時,應當出示行政執(zhí)法證件,有關單位和個人應當予以配合。

第二章 安全責任

第八條 工程建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務,確保建設工程施工安全。

第九條 建設工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設單位確定施工單位后,應當向建設安全監(jiān)督管理機構辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的,建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設工程。

第十條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的,不得施工。

第十一條 拆除房屋及構筑物,建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔。

第十二條 建設單位應當在建設工程開工前,對建設施工用地設置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米,其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

第十三條 建設工程設計應當符合工程建設強制性標準,保證建設工程的安全性能。

第十四條 監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十五條 建設單位應當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線設施等資料,施工單位應當采取措施加以保護。

施工單位應當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。

第十六條 施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,建立健全施工安全保障體系,建立職工安全教育培訓制度,實行施工安全崗位責任制。

第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。

項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人,對本建設工程項目的施工安全全面負責。

第十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。

建設工程未實行施工總承包的,施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責,由建設單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十九條 施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓,取得合格證書后方可上崗。

施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后,應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓。

施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓,未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。

第二十條 施工單位應當建立施工安全檢查考核制度,定期組織全面檢查或者專項檢查,對存在的事故隱患應當及時整改。

第二十一條 施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,由市建設行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第二十二條 施工單位應當在建設工程開工后10日內(nèi),報請建設安全監(jiān)督管理機構對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格的,不得繼續(xù)施工。

第二十三條 施工單位應當配備與施工規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理機構和安全技術人員。

施工單位應當在施工現(xiàn)場設置專職安全技術人員。專職安全技術人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第二十四條 施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計,制定相應的安全技術措施。

對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施:

(一)基礎施工和地下工程施工;

(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程;

(三)垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè);

(四)建筑物和構筑物的拆除;

(五)其他危險作業(yè)。

第二十五條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。

第二十六條 施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應當采用符合規(guī)定的工具和器具,按專項安全施工組織設計搭設,并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。

第二十七條 施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應當設置圍檔、蓋板和警示標志,夜間應當設置警示燈。

第二十八條 施工現(xiàn)場的入口處應當設置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌,接受群眾監(jiān)督。

第二十九條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應當平整、硬化,道路應當堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應當設置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設備。

施工現(xiàn)場應當保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。

施工現(xiàn)場各種設施和材料的存放應當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。

第三十條 施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應當設置專業(yè)指揮人員,并禁止在起重物下作業(yè)。

第三十一條 施工現(xiàn)場各類塔式起重機、提升高度30米以上的物料提升機、施工電梯的拆裝,應當由具備拆裝資格的單位承擔。

第三十二條 施工單位應當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。

第三十三條 施工單位和施工現(xiàn)場應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責任制。

建設安全監(jiān)督管理機構可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

第三十四條 拆除建筑物或者構筑物應當指定專人指揮,拆除現(xiàn)場的周圍應當設置圍欄,對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應當設專人監(jiān)護。

第三十五條 施工現(xiàn)場應當執(zhí)行國家和本市有關消防安全規(guī)定,建立消防安全管理制度,設置符合消防要求的設施,嚴格明火作業(yè)管理。

第三十六條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,應當遵守國家和本市有關安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權拒絕并進行檢舉和控告。

第三十七條 施工現(xiàn)場應當采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,施工單位應當保護事故現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場簡圖,做出書面記錄,并及時向建設行政主管部門和有關部門報告。

建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家和本市有關規(guī)定辦理。

第三十八條 施工單位應當按照市建設行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全技術資料應當設專人管理,做到及時、完整歸檔。

第三十九條 建設單位應當設立安全文明施工措施費,由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列,不得將其作為招標投標競價條件。

第四十條 施工單位應當采取措施控制污染,做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。

第四十一條 施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應當分離。

施工現(xiàn)場應當設置必要的生活設施,并符合國家和本市有關規(guī)定要求。

第四章 法律責任

第四十二條 對違反本規(guī)定的行為,由建設行政主管部門委托建設安全監(jiān)督管理機構實施行政處罰。其中,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定。

依法被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 建設單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)選擇無安全施工資格證書的施工單位施工的;

(二)確定施工單位后未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的;

(三)在開工前未對建設施工用地設置符合規(guī)定實體圍檔的;

(四)涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程,建設單位未委托設計單位提出設計方案擅自施工的;

(五)建設單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。

第四十四條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)無安全施工資格證書而承攬建設工程施工的;

(二)對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的;

(三)未按期報請建設安全監(jiān)督管理機構對施工現(xiàn)場進行安全檢查的;

(四)違反建設工程施工安全標準的。

第四十五條 施工單位違反本規(guī)定,發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現(xiàn)場、拒絕接受調(diào)查的,責令停工整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。

第四十六條 施工單位違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第四十一條的,責令限期改正;逾期未改或者改正不合格的,責令停工,并可處以2000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條 施工安全管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十八條 國家法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設工程的施工安全管理有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第13篇 建設工程安全生產(chǎn)管理條例-模擬試題

一、單項選擇

1、建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持()的方針。

a 安全第一、項防為主b 百年大計、質(zhì)量第一

c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一

2、根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)注內(nèi)供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料.相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

a工程監(jiān)理企業(yè) b建設單位c設計單位 d規(guī)劃部門

3.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()在組制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.施工單位c.設計單位d.建設單位

4.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設計單位d.建設單位

5.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()對列人建設工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境及安全的工措施所霞龍用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設計單位d。建設單位

6.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配 備專職安全生產(chǎn)管理人員。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.建設單位c.設計單位趴施工單位

7.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起 重機械、臨時用電設施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志,安全否示標志必須符合國家標準。

a.建設單位b.設計單位c。施工單位d.工程監(jiān)理企業(yè)

8.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的.依法承擔賠償責任:(1)對勘嶄、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

a10萬元以上40萬元以下b.10萬元以上30萬元以下

c.20萬元以上50萬元以下 d.30萬元以上50萬元以下

9.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊用資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔田俟責任:

(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(2)發(fā)現(xiàn)安全事故因患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

a10萬元以上30萬元以下b.20萬元以上30萬元以下

c.20萬元以上50萬元以下d.30萬元以上50萬元以下

10.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標難的,責令停止執(zhí)業(yè)()。

a1個月以上3個月以下b.3個月以上6個月以下

c.6個月以上1年以下d3個月以上1年以下

11.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設強制性標準,情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,()不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

a3年內(nèi)b.4年內(nèi) c.5年內(nèi) d.6年內(nèi)

12.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入 建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a15%以上45%以下b.20%以上50%以下

c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下

二、多項選擇

1.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位應當在施工組織設計中編制安 全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程()組制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

a.基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程

b.主體結構工程

c.起重吊裝工程、腳手架工程

d.拆除、爆破工程

e.國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程

2.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位的()應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

a主要負責人 b.技術負責人c.項目負責人

d.工程技術人員e.專職安全生產(chǎn)管理人員

3.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

a.垂直運鉆機械作業(yè)人員、安裝拆卸工

b.焊破作業(yè)人員 c.起重信號工

d.登高架設作業(yè)人員 e.焊接作業(yè)人員

4.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,建設單位不得對()等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標推規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

a規(guī)劃b.勘察 c.設計d施工

e.工程監(jiān)理

5.根據(jù)健設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建設單位屆素單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須()。

a.遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定

b接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)任管理

c.做好安全事故的預防

d.保證建設工程安全生產(chǎn)

e.依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任

6.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,縣級以上人民政府負有建設工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:()。

a.要求被檢查單位的負責人說明情況

b.要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料

c.進人被檢查單位的工現(xiàn)場進行檢查

d.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為

e.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工

7.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:()

a.對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的

b.對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的

c 對應當監(jiān)督檢查的項目不監(jiān)督檢查

d 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的

e.不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為

8.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正.處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。

a.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的

b.施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的

c.對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的

d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的

e.將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的

9.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令報期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降抵資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。

a.未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的

b.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的

c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的

d.未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的

e.在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》試題答案

一、單項選擇:

1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,

7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。

二、多項選擇:

1.a、c、d、e

2.a、c、e

3.a、b、c、d

4.b、c、d、e

5.a、d、e

6.b、c、d

7.a、b、d、e

8.c、d、e

9.a、b、c、d

第14篇 鐵路建設工程施工安全紅線管理辦法

一、總 則

第1條 為加強鐵路建設工程施工安全管理,全面落實對建設管理、施工和監(jiān)理單位的責任追究制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保安全工程目標實現(xiàn),制定本辦法。

第2條 根據(jù)我建設工程實際,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設工程施工安全控制的重點,制定紅線范圍,進一步完善責任追究制度。

第3條 營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責任制,并在工程實施中各負其責。

第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡稱“項目管理機構”)應根據(jù)本辦法要求,進一步細化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施,確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。

第5條 對違反紅線范圍的,必須予以最嚴格的責任追究。對違反建設管理紅線的,由路局建設處根據(jù)本辦法對建設項目管理機構予以責任追究;對違反施工管理紅線的,由項目管理機構對施工和監(jiān)理單位予以責任追究。

二、紅線范圍

第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴重安全隱患或險情,應立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線,分a類紅線和b類紅線,a類紅線指嚴重安全隱患或險情,b類紅線指一般安全隱患。

第7條 建設管理紅線

1.未按照相關要求對設計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和有關規(guī)定。

2.未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關管理辦法,建立健全施工安全責任制度和責任追究制度。

3.未組織施工圖審查、技術交底和審批開工報告。

4.未組織對重大或專項施工方案進行審查。

5.在建設過程中未認真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負責”等日常檢查制度。

6.未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責任追究。

第8條 施工管理紅線

根據(jù)施工現(xiàn)場實際,結合我局相關管理制度,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。

(一)營業(yè)線施工

1.a類紅線

(1)未與運營單位簽訂安全協(xié)議。

(2)無路局施工計劃或超計劃施工。

(3)施工項目負責人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關。

(4)施工單位未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。

(5)大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護,來車時未提前停止作業(yè)。

(6)自輪運轉設備上道未做到 “三項設備”性能良好。

(7)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。

(8)達不到開通條件,冒險放行列車。

2.b類紅線

(1)有關施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓,考試合格后持證上崗的。

(2)施工組織方案沒有專項安全措施、安全預案內(nèi)容。

(3)施工準備不充分或準備過頭。

(4)防護員未帶齊防護備品,靠近既有線施工未設置安全防護警戒帶(繩)。

(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。

(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。

(7)勞務工沒有正式職工帶領單獨上道作業(yè)。

(8)自輪運轉設備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。

(9)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設備管理單位人員配合、監(jiān)督,無防護措施。

(二)隧道施工

1.a類紅線

(1)未規(guī)范編制應急預案和配備報警、救援、逃生等設施,未開展應急培訓和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。

(2)沒有制定超前地質(zhì)預報實施細則、配備超前地質(zhì)預報設備和認真實施超前地質(zhì)預報。

(3)沒有制定監(jiān)控量測實施細則、安排專業(yè)測量人員和認真實施監(jiān)控量測。

(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當。

(5)隧道地質(zhì)情況與設計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設計變更繼續(xù)進行施工。

(6)未嚴格按照工藝標準控制:仰拱未及時施作,距掌子面距離ⅲ級圍巖超過90m,ⅳ級超過50m,ⅴ級及以上圍巖超過40m;二襯未及時施作,距掌子面距離ⅰ、ⅱ圍巖超過200m,ⅲ級圍巖超過120m,ⅳ級及以上圍巖超過90m;ⅳ級、ⅴ級圍巖初期支護未緊跟掌子面。

(7)未對進(出)洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。

(8)隧道洞門工程不及時施做,洞門邊坡存在安全隱患。

(9)火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞。

2.b類紅線

(1)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,未經(jīng)專業(yè)培訓和考核合格取得操作證后上崗。

(2)臨時設施未避開不良地質(zhì)處所,不符合防洪、防火、防雷、防風及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

(3)開工報告未經(jīng)審核批準擅自開工;施工前未向施工人員交底。

(4)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。

(5)用電設備未實行“一機一閘一漏一箱”,用一個開關直接控制二臺及以上的用電設備。

(6)隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣,通風和照明條件不足。

(7)洞內(nèi)堆放易燃物品。

(三)移動模架施工

1.a類紅線

(1)移動模架橫移、縱移過程中,未設專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài),千斤頂工作不平穩(wěn),系統(tǒng)打開后左、右不對稱,行走速度不均勻,未防止對前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。

(2)張拉預應力混凝土鋼筋時,預應力張拉區(qū)無明顯標志,構件兩端站人。預應力孔道壓漿時,壓漿設備不良,可能造成噴漿傷人。

2.b類紅線

(1)對液壓系統(tǒng)運行情況,未設專人看護,發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。

(2)每套移動模架,未按照高空作業(yè)要求,設置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護設施。

(3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓,未做到考試合格持證上崗作業(yè)。

(4)操作人員擅自離開工作崗位或將機械交給其他無證人員操作。

(5)夜間作業(yè)未設置充足的照明。

(6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。

(7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路,未安排電工,無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。

(8)當風力達到6級時,未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。

(9)按規(guī)定搭設腳手架、鋪平腳手板;防護欄桿未綁扎牢固;未實行腳手架搭設驗收和使用檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。

(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。

(四)運架梁施工

1.a類紅線

(1)各型架橋機及配套設備如運梁車、架橋機、導梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可,取得許可證。

(2)運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中,項目部(工區(qū))安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關。

(3)架橋機架梁作業(yè)時,抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時,起重小車應處于不穩(wěn)定位置,抗傾覆系數(shù)小于1.5。

2.b類紅線

(1)運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時,高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。

(2)運梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況,不滿足運架梁荷載的要求。

(3)運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風(暴雨)天氣作業(yè)。

三、責任追究

第9條 對項目管理機構違反第7條建設管理紅線之一的,予以全局通報,該建設項目管理機構季度考核不能評優(yōu),并追究相關責任人。

第10條 對施工單位違反第8條施工管理a類紅線1次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關責任人。對施工單位累計違反第8條施工管理a類紅線2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關責任人。

對施工單位違反第8條施工管理b類紅線累計2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以通報,并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計4次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計6次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關責任人。

第11條 對出現(xiàn)施工管理a類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退,并追究相關責任人。

對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計5次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關責任人。

四、附 則

第15條 本暫行辦法由路局(建設處)負責解釋,自公布之日起實行。

第16條 各建設管理機構應根據(jù)本暫行辦法,結合實際情況,制定實施細則,細化經(jīng)濟考核措施,認真貫徹落實。

第15篇 規(guī)范管理使用建設工程安全費用

安全生產(chǎn)投入不足，是建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因之一。保證安全生產(chǎn)投入，是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設施工企業(yè)生產(chǎn)安全工作，國家財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，對建設工程的“安全生產(chǎn)費用”進行規(guī)范管理。

建設工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產(chǎn)投入，對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用的定位

建設工程的安全生產(chǎn)費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標要求，按照“確保收入、專款專用、嚴格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理。

應制定安全生產(chǎn)費用管理制度

施工企業(yè)及工程項目應制定安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用管理的職責劃分

工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產(chǎn)的投入，負責審核、批準安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目安全部門負責監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用，審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目工程管理部門負責對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。

項目財務部負責安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產(chǎn)費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費用的管理辦法

工程開工前，項目經(jīng)理部各部門應根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經(jīng)理批準簽發(fā)。

在施工過程中，相關部門應根據(jù)施工生產(chǎn)進度和實際需要，提報調(diào)整計劃進行修改。

建設工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。

購置和維護安全網(wǎng)、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。

廠內(nèi)機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護設施。

限界防護設施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

第16篇 水電建設工程安全設施三同時管理工作綜述

近年來，根據(jù)國家有關規(guī)定，水電行業(yè)建立了較為完善的水電建設工程安全設計審查體系，從源頭上保障了水電建設工程的安全設施“三同時”管理工作規(guī)范化和科學化。

1992年原能源部能源安?！?992]748號文“能源部關于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設全過程安全監(jiān)察的規(guī)定》等三個文件的通知”中附件2《電力行業(yè)生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生實行“三同時”的暫行規(guī)定》中明確提出：“建設項目必須符合國家和部頒的有關勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關法規(guī)、標準的規(guī)定，以及部制訂的《關于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》中涉及的技術措施和有關安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術措施或設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱三同時）?！?/p>

1997年4月，原電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布了“關于在編制可行性研究報告時增加《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》的通知”（水電規(guī)設[1997]0014號），并有附件“水利水電工程可行性研究報告（等同初步設計）《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》篇（第十二篇）的組成與內(nèi)容”。

2001年5月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知”（安監(jiān)管辦字[2001]39號）中指出，“建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎工作，是建設項目做到本質(zhì)安全，不留安全生產(chǎn)隱患的重要保證。充分開展好此項工作，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理型轉化為事前預防型的重要措施，是貫徹執(zhí)行安全第一，預防為主方針的具體體現(xiàn)?！蓖ㄖM一步規(guī)定：“新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價，以保障安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。凡應進行預評價而未進行預評價的建設項目，沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，己經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設項目必須對其安全現(xiàn)狀進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改?！?/p>

2001年5月28日水電水利規(guī)劃設計總院“轉發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知》的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號）中明確規(guī)定了水電建設工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收評價等各階段的工作方法、報告編制內(nèi)容和具體要求。

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/p>

2003年5月21日，水電行業(yè)發(fā)布了《水電水利建設項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》（水電顧辦[2003]0023號），進一步規(guī)范了水電建設工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收專題報告、驗收評價報告的主要內(nèi)容，規(guī)定了水電建設工程安全評價的內(nèi)容、程序、評審、備案和“三同時”管理要求。

2003年9月30日，國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關于加強建設項目安全設施三同時工作的通知”（發(fā)改投資[2003]1346號）重申：“凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設項目安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算。”

2003年12月4日，“國家發(fā)展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知”（發(fā)改辦能源[200311311號）明確：“水電工程驗收包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機組啟動驗收和工程竣工驗收。工程竣工驗收在樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進行專項驗收的基礎上進行?！?/p>

2005年5月9日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設項目安全設施竣工驗收工作的通知”（安監(jiān)總管二字[2005]34號），委托水電水利規(guī)劃設計總院承擔水電、風電等建設工程的安全設施竣工驗收具體工作。水電水利規(guī)劃設計總院及時發(fā)布了《水電建設工程安全設施竣工驗收辦法》（水電規(guī)辦[2005]0002號），明確了水電建設工程安全設施驗收管理程序和具體要求。水電水利規(guī)劃設計總院并就此成立了水電、風電安全設施竣工驗收辦公室（以下簡稱安全驗收辦）。

安全驗收辦為水電水利規(guī)劃設計總院的二級機構，接受國家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導，具體負責國家安監(jiān)總局交辦的相關業(yè)務工作，以及水電、風電等建設項目的安全設施竣工驗收日常工作。2005年7月6日，水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)出“關于加強水電、風電工程審查和驗收工作的通知”（水電規(guī)人[2005]0007號），明確安全驗收辦主要職責如下：

(1)負責水電、風電等建設項目安全設施竣工驗收申請的受理、登記；組織專家組實施建設單位上報資料的預審查工作。

(2)負責水電、風電等建設項目安全設施“三同時”的專題審查，主要包括水電、風電等建設項目安全預評價大綱、安全預評價報告、安全設計專篇和竣工驗收評價報告的審查及備案稿的審核工作，協(xié)助建設單位完成向國家安監(jiān)總局的備案工作。

(3)參加與水電站安全有關的設計審查及竣工驗收，參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。

(4)從事水電、風電等建設項目的安全評價、安全審查、安全設施驗收有關方面的研究及安全評價技術、規(guī)范標準的研究。

(5)承擔水電、風電行業(yè)安全評價機構、安全評價人員技術檔案和安全評價、審查專家?guī)旃芾砉ぷ?；組織開展安全評價信息、技術交流工作。

(6)指導水電、風電行業(yè)勘測、設計、咨詢、評價機構貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時”、有關強制性規(guī)范的實施與安全技術支持工作。

國家對安全評價機構和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度?！栋踩u價機構管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局／國家煤礦安全監(jiān)察局第13號令）和“關于貫徹實施《安全評價機構管理規(guī)定》的通知”（安監(jiān)管司辦字[2004]139號），作出以下規(guī)定：

“安全評價機構應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人 員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機構及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務范圍。

取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價?！?/p>

在水電建設工程可行性研究階段開展勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價工作，必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設項目技術特點并具有相應資質(zhì)的評價單位編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱和預評價報告，預評價應在可行性研究設計前完成。

在水電建設工程可行性研究階段（等同原初步設計階段）進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項設計，設計單位應遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標準、技術規(guī)范，依據(jù)工程預可行性研究和預評價報告的要求，編制《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇》（以下簡稱《專篇》）。召開可行性研究設計審查會時，對《專篇》進行專題審查。審定的《專篇》應作為對建設單位、設計單位、施工單位的驗收依據(jù)。

在水電建設工程招標設計階段，招標文件中應有明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。

在水電建設工程竣工驗收階段應進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗收評價工作，由具有相應資質(zhì)的安全評價機構編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生驗收評價報告（等同安全驗收評價報告），作為勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項竣工驗收的依據(jù)。

各階段的成果經(jīng)評審通過后，按國家有關要求進行審核、備案。

迄今為止，水電建設工程在安全預評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、安全驗收評價、安全設施專項竣工驗收等各個階段，逐步建立了一整套科學的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點的安全設施“三同時”管理制度，促進了水電建設工程的本質(zhì)安全性。