第1篇 工程項(xiàng)目安全管理手段方法
工程項(xiàng)目安全管理的手段與方法
1 安全教育和培訓(xùn)
(1).建立安全教育和培訓(xùn)制度,由技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全組門(mén)組織執(zhí)行。
(2).新工人入場(chǎng)前應(yīng)做好三級(jí)安全教育;
公司進(jìn)行安全教育主要內(nèi)容是;國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、法制,本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全紀(jì)律。
項(xiàng)目部進(jìn)行安全教育主要內(nèi)容是;項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng);本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;機(jī)械設(shè)備電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識(shí);防火、防毒、防塵、防爆知識(shí)及緊急情況安全處置和安全措施。
班組安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容是;本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程;班組安全活動(dòng)制度及紀(jì)律;本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范對(duì)策;本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。
(3).法制教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育:
對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育,全體施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律,嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,減少傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(4).對(duì)作業(yè)班組人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行定期和不定期的安全技術(shù)培訓(xùn),提高作業(yè)人員的安全技術(shù)技能。
2 安全技術(shù)交底
(1).安全交底的要求:
工程開(kāi)工時(shí),技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),施工條件以及施工程序,編制項(xiàng)目施工安全交底計(jì)劃,明確施工過(guò)程中要進(jìn)行哪些安全交底,交底應(yīng)包括哪些內(nèi)容,各次交底應(yīng)在什么時(shí)候由誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行以及交底計(jì)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效果由誰(shuí)來(lái)檢查和驗(yàn)證等內(nèi)容。施工安全技術(shù)交底分別由技術(shù)負(fù)責(zé)人、各工長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行。下列情況下需進(jìn)行交底:
a.工程開(kāi)工前,應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)及整個(gè)工程施工安全技術(shù)交底。
b.推廣應(yīng)用'四新'技術(shù)時(shí)。
c.主要分部分項(xiàng)工程施工前及特殊過(guò)程、關(guān)鍵工序施工前。
d.重要、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位或易發(fā)生安全事故的工程組位施工前。
交底應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)有關(guān)安全政策、法令、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。安全交底以書(shū)面形式進(jìn)行,交底后,交底人應(yīng)組織接受交底人認(rèn)真討論并及時(shí)回答接受交底人提出的問(wèn)題,待接受人明確交底意圖后,雙方在交底書(shū)上簽字。
(2).安全交底由交底人檢查監(jiān)督,在檢查監(jiān)督過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)交底內(nèi)容不全、沒(méi)有針對(duì)性或存在失誤,可補(bǔ)充或修改交底的有關(guān)內(nèi)容。
3 安全檢查、驗(yàn)收與持續(xù)改進(jìn)
(1)安全檢查程序流程
(2)公司對(duì)項(xiàng)目的檢查:
公司每月對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次安全大檢查,由公司主管安全、文明施工的副總經(jīng)理為首,公司總工程師、公司技術(shù)組、工程組、材料部、設(shè)備部及公司安全主任參加組成檢查組,檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jcj59--99)來(lái)進(jìn)行。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表見(jiàn)《項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦法》中施工安全管理考評(píng),并填寫(xiě)《項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查記錄表》
公司安全主任每半月定期對(duì)本地區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查,公司對(duì)每次檢查提出考評(píng)報(bào)告,并對(duì)各項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解,提出整改措施,發(fā)出整改通知書(shū)。項(xiàng)目部根椐檢查提出的問(wèn)題定人、定時(shí)進(jìn)行整改,整改后上報(bào)公司工程組,由公司安全主任負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)查。
(3)項(xiàng)目自檢:
項(xiàng)目經(jīng)理部每周定期對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,由項(xiàng)目經(jīng)理為主,生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目專(zhuān)職安全員參加組成檢查級(jí),對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行'三定'(定人、定時(shí)間、定措施)整改。并填寫(xiě)《項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查記錄表》,并將整改結(jié)果上報(bào)公司工程組。
施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常進(jìn)行自檢、互檢和交接檢查。
自檢:班組作業(yè)前后對(duì)自身所處的環(huán)境和工作程序進(jìn)行安全檢查。
互檢:班組之間開(kāi)展的安全檢查,相互監(jiān)督。
交接檢查:上道工序完畢,交給下道工序使用前,應(yīng)由工地負(fù)責(zé)人組織工長(zhǎng)、安全員、班組及其它有關(guān)人員,進(jìn)行安全檢查或驗(yàn)收,確認(rèn)合格后,方可交給下道工序使用。
(4)項(xiàng)目專(zhuān)職安全員每天對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行巡回檢查,巡回檢查的范圍及內(nèi)容如下:
a、所有樓層的孔、洞,井的防護(hù)情況。
b、臨邊、四口防護(hù)情況。
c、施工用電情況包括架線方式、箱閘設(shè)置、熔斷器、漏電保護(hù)器,需要用安全電壓的部位,安全電壓情況等。
d、整體提升腳手架吊掛裝置、提升裝置。
e、水平安全網(wǎng)設(shè)置、固定、聯(lián)接、網(wǎng)內(nèi)掉物情況。
f、光線照度不佳的樓梯通道,樓梯通道與正在施工樓層間的防護(hù)。
g、非土建作業(yè)在建筑物內(nèi)臨時(shí)吊掛重物,割除預(yù)埋件情況。
h、在樓層內(nèi)的氣割、氧割、氧氣瓶與乙炔罐的安全距離。
i、'三寶'使用情況及個(gè)別遠(yuǎn)離群體,貪圖方便,冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。
j、井架以及其它各種機(jī)械設(shè)備安全情況。
k、現(xiàn)場(chǎng)整體防火情況。
i、其它不安全因素。
(5)安全驗(yàn)收
a 腳手架搭設(shè)好后,必須由項(xiàng)目專(zhuān)職安全員會(huì)同項(xiàng)目技術(shù)組施工員,架子班(組)長(zhǎng)進(jìn)行分段驗(yàn)收,合格后方可使用。
b 井字架安裝完畢,由項(xiàng)目專(zhuān)職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)組負(fù)責(zé)人、安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可使用。
c 施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的施工機(jī)具在安裝完畢, 由項(xiàng)目專(zhuān)職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)組負(fù)責(zé)人、施工機(jī)具安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可使用。
d 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安裝完畢, 由專(zhuān)職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)組負(fù)責(zé)人、臨時(shí)用電安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可使用。
4 安全事故處理
對(duì)事故的處理堅(jiān)持按'四不放過(guò)'的原則進(jìn)行處理;'事故原因不查清不放過(guò)','整改措施不徹底不放過(guò)','責(zé)任人未受到處理、教育不放過(guò)','廣大職工未受到教育不放過(guò)'。
5 安全考評(píng)與獎(jiǎng)罰(附考評(píng)表)
本工程決定項(xiàng)目部每半月一次,公司每月一次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)按匯總表百分制70 分(不含70 分)以下者,或分表中50 分以下者為不合格,70-80 分者(不合80 分)為合格,80-85 分者(不合85 分)為良,85 分以上者為優(yōu)。
本工程安全考評(píng)匯總表如下所示,分表采用國(guó)家《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)的考評(píng)表格格式。
工程安全管理考評(píng)匯總表
考評(píng)方式項(xiàng)目名稱(chēng)及分值(滿分100分)項(xiàng)目自檢評(píng)分公司抽檢評(píng)分
安全管理(滿分15分)腳手架(滿分15分)模板工程(滿分10分)'三寶四口
'防施工用電(滿分10分)物料提升機(jī)(滿分10分)起重吊裝(滿分10分)施工機(jī)具(滿分10分)
項(xiàng)目自檢
公司抽檢
項(xiàng)目自檢結(jié)論:
簽名:
20 年 月 日
公司抽檢評(píng)價(jià)結(jié)論:
簽名:
第2篇 工程項(xiàng)目副經(jīng)理安全管理職責(zé)與權(quán)限
根據(jù)項(xiàng)目安全保證計(jì)劃組織有關(guān)管理人員制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施,并經(jīng)常注意督促檢查;
(1)協(xié)調(diào)安全保證體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議;
(2)定期組織管理人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí);
(3)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,,確保操作現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境不影響施工安全;
(4)組織安全設(shè)施驗(yàn)收,協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查和督促;
(5)負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及設(shè)施的采購(gòu)計(jì)劃的審核及批準(zhǔn);處理一般工傷事故,協(xié)助處理重大工傷、機(jī)械事故,處理事故遵循“四不放過(guò)”的原則,并采取有效整改措施,防止再發(fā)生;
(6)對(duì)各分包單位制定例會(huì)制度建立會(huì)議紀(jì)要并發(fā)給有關(guān)人員。并對(duì)分包單位施工人員按規(guī)定對(duì)有關(guān)證件的審查工作,將復(fù)印件送交項(xiàng)目資料員。
第3篇 如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全管理
當(dāng)前，施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，公司一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好地實(shí)施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門(mén)。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往得不到很好落實(shí)，有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管理責(zé)任，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，就成為當(dāng)前履待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：
1.建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來(lái)，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。僅有制度沒(méi)有措施不行，必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源，預(yù)防和控制各類(lèi)事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制。
2.針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)
安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）規(guī)定，應(yīng)對(duì)以下專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)：（1）腳手架（包括各種腳手架）與卸料平臺(tái)的施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)）；（2）基坑支護(hù)施工方案（基坑支護(hù)超過(guò)sm，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)書(shū)）；（3）模板工程施工方案（含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和混凝上輸送安全措施）；（4）施工用電施工組織設(shè)計(jì)；（5）井架物料提升機(jī)安裝與拆除施工方案；（6）外用電梯安裝與拆卸方案；（7）塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計(jì)；（8）起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定>;和<建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定>;的通知》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）要求，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專(zhuān)項(xiàng)施工方案；施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(jì)（包括施工消防措施）、三寶四口施工組織設(shè)計(jì)方案。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員。配備救援器材、設(shè)備。并定期組織演練。
第4篇 工程項(xiàng)目安全措施經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的文件精神,加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)政部令第33號(hào))、財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))、鐵道部《關(guān)于執(zhí)行〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(鐵建設(shè)〔2007〕139號(hào))等法律法規(guī),及結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際特制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用,在成本費(fèi)用中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。
第三條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理原則是:計(jì)劃管理,規(guī)范使用,據(jù)實(shí)列賬, 杜絕截留。
第四條 安全生產(chǎn)投入應(yīng)依法管理,安全第一責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)投入保證和效果負(fù)第一責(zé)任。
第五條 本辦法適用于***項(xiàng)目工程的施工安全措施費(fèi)用管理。
第二章 各部門(mén)職責(zé)
第六條 安全環(huán)保部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理,督促相關(guān)部門(mén)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的過(guò)程監(jiān)督、檢查以及按計(jì)劃在規(guī)定范圍內(nèi)使用情況的審核,并優(yōu)先保證安全防護(hù)措施、安全防護(hù)設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用的投入,杜絕截留。
3、協(xié)助本單位財(cái)務(wù)部完成安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算和費(fèi)用使用情況的上報(bào)。
4、負(fù)責(zé)編制本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的安全投入計(jì)劃,交本單位的施預(yù)部門(mén)計(jì)算費(fèi)用。
5、會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén)匯總本單位安全投入計(jì)劃,并下達(dá)。
第七條 財(cái)會(huì)部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)正確核算、歸集安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入使用情況;
2、配合安監(jiān)部門(mén)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理,按計(jì)劃在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,并優(yōu)先保證安全防護(hù)措施、安全防護(hù)設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用的投入;
3、負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬管理,并按要求上報(bào)費(fèi)用使用情況。
4、審核安全費(fèi)用提取、安全投入計(jì)劃、安全經(jīng)費(fèi)使用等,根據(jù)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃,做好資金的投入落實(shí)工作,確保安全投入迅速及時(shí)。
第八條 工程部職責(zé)
1、在編制施工組織設(shè)計(jì)及方案時(shí),負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)措施及方案。
2、根據(jù)審批的施組及方案,負(fù)責(zé)分劈出用于安全防護(hù)的工程量,交單位的施預(yù)部門(mén)分別計(jì)算費(fèi)用。
3、認(rèn)真落實(shí)方案中安全防護(hù)措施及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按方案執(zhí)行。
第九條 計(jì)合部職責(zé)
1、在簽訂設(shè)備租賃、勞務(wù)分包合同,應(yīng)單獨(dú)明確投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用情況,并在施工過(guò)程中監(jiān)督落實(shí)。
2、根據(jù)相關(guān)部門(mén)上報(bào)的安全措施費(fèi)用計(jì)劃,編制預(yù)算報(bào)告。
3、在辦理相關(guān)計(jì)量支付時(shí),應(yīng)單獨(dú)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行計(jì)量。
第十條 機(jī)電部職責(zé)
1、根據(jù)施工組織方案及設(shè)備安全管理要求,按季、年度編制安全投入計(jì)劃,進(jìn)入單位生產(chǎn)計(jì)劃。
2、在簽訂設(shè)備租賃、電力安裝等合同時(shí),應(yīng)單獨(dú)明確投入的安全生產(chǎn)措施及費(fèi)用情況,并在施工過(guò)程中監(jiān)督落實(shí)。
3、認(rèn)真落實(shí)與檢查設(shè)備、設(shè)施安全投入情況。
4、積極配合相關(guān)部門(mén),作好設(shè)備安全及用電安全措施費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)工作。
第十一條 物資部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)根據(jù)物資設(shè)備的性質(zhì)和用途,明確屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用范圍內(nèi)使用的物資。
2、根據(jù)施工方案,在提出材料計(jì)劃的同時(shí),明確用于安全投入的材料,交單位的施預(yù)部門(mén)計(jì)算費(fèi)用。
3、根據(jù)本單位安全管理要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出用于安全防護(hù)等方面使用的材料計(jì)劃,交單位的施預(yù)部門(mén)計(jì)算費(fèi)用。
4、在租賃及購(gòu)買(mǎi)材料時(shí),應(yīng)認(rèn)真按公司物資管理要求,租賃及購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品及材料進(jìn)場(chǎng)。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍
第十二條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)為工程總造價(jià)的1.5%;
安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用總額不得低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 根據(jù)鐵道部《關(guān)于執(zhí)行〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(鐵建設(shè)〔2007〕139號(hào))文件規(guī)定,鐵路建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍主要包括:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出
1、“四口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無(wú)外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護(hù)、防滑設(shè)施;
2、施工場(chǎng)地安全圍擋設(shè)施;
3、施工供配電及用電安全防護(hù)設(shè)施(漏電保護(hù)、接地保護(hù)、觸電保護(hù)等裝置,變壓器(安全電壓)、配電盤(pán)周邊防護(hù)設(shè)施,電器防爆設(shè)施,防水電纜及備用電源等);
4、各類(lèi)機(jī)電設(shè)備安全裝置;
5、隧道瓦斯檢測(cè)設(shè)備;
6、地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施;
7、防風(fēng)、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險(xiǎn)氣體等設(shè)備設(shè)施及備品;
8、起重機(jī)械、提升設(shè)備上的各種保護(hù)及保險(xiǎn)裝置;
9、鍋爐、壓力器、壓縮機(jī)的保險(xiǎn)和信號(hào)裝置;
10、防治邊幫滑坡設(shè)備;
11、作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護(hù)欄等;
12、起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進(jìn)行施工、運(yùn)輸作業(yè)所增設(shè)的防護(hù)、隔離、欄擋等設(shè)施;
13、各種安全警示、警告標(biāo)志;
14、航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置等;
15、安全防護(hù)通訊設(shè)備;
16、其他安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出
1、應(yīng)急照明、通風(fēng)、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?
2、防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備;
3、急救藥箱及器材;
4、應(yīng)急救援設(shè)備、器械(包括救援車(chē)等);
5、救生衣、圈、船等;
6、各種消防設(shè)備和器材;
7、各種現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)用品支出;
8、其他救援器材、設(shè)備。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出
1、特種機(jī)械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測(cè)費(fèi);
2、聘請(qǐng)專(zhuān)家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用;
3、各級(jí)安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)費(fèi)。
(四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出
1、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控費(fèi)用;
2、水上及高空作業(yè)評(píng)估、整改;
3、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估(高路塹堅(jiān)石開(kāi)挖、瓦斯隧道、既有線隧道評(píng)估等);
4、重大事故隱患評(píng)估;
5、應(yīng)急預(yù)案措施投入;
6、自然災(zāi)害預(yù)警費(fèi)用;
7、爆炸物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用時(shí)安全監(jiān)控、防護(hù)費(fèi)用及安全檢查與評(píng)估費(fèi)用;
8、施工便橋安全檢測(cè)、評(píng)估費(fèi)用;
9、其他重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
(五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出
1、購(gòu)置編印安全生產(chǎn)書(shū)籍、刊物、影像資料等;
2、舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),設(shè)立陳列室、教育室等;
3、召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議;
4、專(zhuān)職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);
5、全員安全及特種(專(zhuān)項(xiàng))作業(yè)安全技能培訓(xùn);
6、安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練;
7、各種安全生產(chǎn)宣傳支出;
8、其他安全教育培訓(xùn)費(fèi)用。
(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出
1、安全生產(chǎn)從業(yè)人員工資性費(fèi)用;
2、特種作業(yè)人員(從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等)體檢費(fèi)用;
3、辦理安全施工許可證;
4、辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出;
5、與安全員有關(guān)的費(fèi)用支出;
6、其他。
但以下費(fèi)用不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍:
⒈企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用;
⒉企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用。
第四章 安全生產(chǎn)投入計(jì)劃編制與實(shí)施
第十四條 安全生產(chǎn)投入計(jì)劃工作以項(xiàng)目部為基礎(chǔ),根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)自編制。計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施方案、預(yù)算、責(zé)任人、完成期限等,履行編制、審批、批準(zhǔn)手續(xù)等。
第十五條 年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司下達(dá)的年度生產(chǎn)計(jì)劃,并結(jié)合安全投入的特點(diǎn),由各單位第一管理者組織編制年度計(jì)劃,上報(bào)公司審查批準(zhǔn),由公司下達(dá)各單位的年度安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃。每半年各單位根據(jù)安全投入計(jì)劃實(shí)施情況,需調(diào)整安全投入計(jì)劃的,上報(bào)公司批準(zhǔn)。
第十六條 根據(jù)年度安全計(jì)劃編制季(月)度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃,由各單位第一管理者審批并組織實(shí)施。
第十七條 單項(xiàng)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃是根據(jù)安全生產(chǎn)需要增加的項(xiàng)目,由各安全環(huán)保部編制單項(xiàng)安全實(shí)施計(jì)劃,上報(bào)公司安質(zhì)部門(mén),通過(guò)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽和領(lǐng)導(dǎo)審核、審批下達(dá)實(shí)施。
第十八條 工程部負(fù)責(zé)編制與施工方案相配套的施工安全技術(shù)措施、安全設(shè)施技術(shù)改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控量測(cè)方案等與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的安全投入計(jì)劃,計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括:措施、費(fèi)用組成、實(shí)施要求等,由安全、機(jī)電、物資等相關(guān)部門(mén)會(huì)簽,交由預(yù)算部門(mén)編制預(yù)算。
第十九條 安全部門(mén)負(fù)責(zé)編制安全宣傳教育、培訓(xùn);重大安全活動(dòng)、安全生產(chǎn)會(huì)議;勞動(dòng)防護(hù)用品;安全警示裝置、安全標(biāo)識(shí);安全檢查考核、評(píng)價(jià);事故救援和調(diào)查處理;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰;專(zhuān)職安全管理人員工資性支出、差旅費(fèi)辦公費(fèi)等方面以及與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他安全投入計(jì)劃,計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括:費(fèi)用組成、實(shí)施要求等,屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計(jì)劃由工程部、機(jī)物部門(mén)會(huì)簽,需編制預(yù)算的由計(jì)合部進(jìn)行預(yù)算編制。
第二十條 機(jī)電部門(mén)負(fù)責(zé)編制與安全設(shè)備、裝置、器材、儀器等有關(guān)的安全投入計(jì)劃,包括費(fèi)用組成、實(shí)施要求,交由安全環(huán)保部匯總。屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計(jì)劃應(yīng)制定相關(guān)措施,由安全部門(mén)、工程部會(huì)簽,由計(jì)合部進(jìn)行預(yù)算編制。
第二十一條 物資部門(mén)負(fù)責(zé)編制與安全投入相關(guān)的材料、機(jī)具及安全用具用品等方面有關(guān)的安全投入計(jì)劃,包括費(fèi)用組成、實(shí)施要求,交由安全管理部門(mén)匯總。屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計(jì)劃應(yīng)制定相關(guān)措施,由安全部門(mén)、工程部會(huì)簽,由計(jì)合部進(jìn)行預(yù)算編制。
第二十二條 計(jì)合部對(duì)相關(guān)部門(mén)提出的計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制后,由安全管理部門(mén)匯總,會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén)下達(dá)年度、季(月)度計(jì)劃。
第二十三條 安全投入項(xiàng)目實(shí)施完成后,由安全投入項(xiàng)目負(fù)責(zé)實(shí)施管理的部門(mén)及時(shí)將書(shū)面憑證報(bào)送財(cái)務(wù)建帳。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入的財(cái)務(wù)收支管理。
第二十條四 負(fù)有安全投入管理職責(zé)的部門(mén)要按照工作職責(zé)對(duì)所下達(dá)的安全投入項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真管理,確保安全投入項(xiàng)目的有效實(shí)施。
第二十五條 各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃的有效實(shí)施,如發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,優(yōu)先保證安全生產(chǎn)投入的需要。
第二十六條 簽訂勞務(wù)分包合同時(shí),要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。各部門(mén)要采取有效措施,檢查監(jiān)督,使勞務(wù)分包單位安全投入有效落實(shí)。
第二十七條 安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,項(xiàng)目第一管理者要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)投入計(jì)劃,優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入并設(shè)專(zhuān)門(mén)的帳戶或科目,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其它需要,縮減安全生產(chǎn)投入或?qū)⑵渑灿谩?/p>
第五章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算
第二十八條 為真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的收支情況,安全生產(chǎn)費(fèi)用收入通過(guò)“工程結(jié)算”核算,支出通過(guò)“工程施工”或“管理費(fèi)用”歸集。各單位應(yīng)在“工程施工-合同成本-間接費(fèi)”中核算。財(cái)務(wù)部必須正確使用會(huì)計(jì)科目,準(zhǔn)確核算、歸集安全生產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
第二十九條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的列賬應(yīng)附有安全管理部門(mén)和施、預(yù)管理部門(mén)提供的合法、合規(guī)的憑據(jù)。
第三十條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全投入統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。定期與本單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用帳戶核對(duì),確保安全資金的使用。
1、按財(cái)務(wù)管理要求,由財(cái)務(wù)逐級(jí)上報(bào)實(shí)施管理。
2、為了及時(shí)掌握安全投入項(xiàng)目各時(shí)段計(jì)劃及實(shí)施情況,掌握年、季、月各時(shí)段發(fā)生的安全投入項(xiàng)目費(fèi)用情況,應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)賬。
3、預(yù)算、工程、機(jī)電、物資、工會(huì)等部門(mén)按各自分工協(xié)助財(cái)務(wù)部進(jìn)行安全投入統(tǒng)計(jì)工作。
第三十一條 安全費(fèi)用應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確提取,按規(guī)定范圍使用,年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第三十二條 各單位在日常賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)結(jié)合本辦法第三章第十條安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍,在憑證摘要中具體列示安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用項(xiàng)目。
第三十三條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的歸集
結(jié)合安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬(見(jiàn)附件),逐月逐筆反映“工程結(jié)算”、“工程施工”、“管理費(fèi)用”科目中安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列情況。逐級(jí)按季度上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
第六章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督與考核
第三十四條 按規(guī)定及時(shí)、足額使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,應(yīng)披露安全生產(chǎn)費(fèi)用的收入和使用情況。
第三十五條 財(cái)務(wù)部、安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的審核。
第三十六條 根據(jù)本項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),嚴(yán)格安全生產(chǎn)投入計(jì)劃的實(shí)施管理,對(duì)安全投入項(xiàng)目的實(shí)施和安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,督促有效落實(shí)。
第三十七條 定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)投入工作方面的問(wèn)題,通報(bào)安全投入計(jì)劃與實(shí)施情況。
第三十八條 安全生產(chǎn)投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)的資源保證,必須認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)投入規(guī)定。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法由公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法從2023年5月1日起執(zhí)行。
第5篇 淺談電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐
一? 概述
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
二? 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹(shù)立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作
要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會(huì)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專(zhuān)職安全員一人，并將班組長(zhǎng)列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來(lái)的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的同時(shí)，本公司組織了多家施工單位的安全專(zhuān)責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的編制了現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要使施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有一個(gè)良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全臺(tái)帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。
項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開(kāi)工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專(zhuān)業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專(zhuān)業(yè)施工員向班組長(zhǎng)及工人交底。。
（4）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無(wú)證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可試車(chē)或投入使用。
(7）勞務(wù)分包安全管理制度
工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時(shí)，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門(mén)嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì)，嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。
（8）事故處理“四不放過(guò)制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒(méi)有預(yù)防措施或措施不力不得放過(guò)。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場(chǎng)文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場(chǎng)整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項(xiàng)目施工過(guò)程安全控制
在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專(zhuān)業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管，并在工程施工過(guò)程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開(kāi)工前對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項(xiàng)目部直接委派和管理。
通過(guò)識(shí)別和控制施工過(guò)程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過(guò)程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過(guò)程控制管理，必須要做到八個(gè)堅(jiān)持。
第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。
第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場(chǎng)布圖，施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理措施，做到現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過(guò)以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說(shuō)話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較可行的辦法。通過(guò)應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對(duì)各項(xiàng)目管理過(guò)程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全存在問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲同步。安全獎(jiǎng)懲是安全管理工作中一個(gè)不可少的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行安全文明施工保證金的獎(jiǎng)懲考核， 實(shí)施工程安全管理的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動(dòng)作用。
第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項(xiàng)目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門(mén)都專(zhuān)門(mén)編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對(duì)比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專(zhuān)人收集并整理，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過(guò)程中如果一目的內(nèi)容超過(guò)一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無(wú)論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類(lèi)，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬(wàn)萬(wàn)不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說(shuō)根本沒(méi)有人給自己交過(guò)底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。
六 工程安全管理實(shí)例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，就工程施工管理來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，通過(guò)近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型，如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門(mén)處罰降級(jí)、停牌或清理出市場(chǎng)。
七 結(jié)束語(yǔ)
要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營(yíng)造一個(gè)人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；加大對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章的處罰力度。激勵(lì)員工自覺(jué)維護(hù)安全；完善、細(xì)化各類(lèi)事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳實(shí)踐，達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:
（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹(shù)立“安全第一”的思想，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過(guò)程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。
（3）無(wú)論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員，在施工全過(guò)程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第6篇 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織保障
1、管理機(jī)構(gòu)組織
健全和完善各類(lèi)安全管理出帳,強(qiáng)化安全管理軟件資料工作。包括:安全責(zé)任制,安全教育,施工組織設(shè)計(jì),分部(項(xiàng))工程安全技術(shù)交底,特殊作業(yè)持證上崗,安全檢查,班前安全活動(dòng),遵守章紀(jì),工傷事故處理,施工現(xiàn)場(chǎng)與安全標(biāo)志,外包制與外包工管理,有關(guān)合同和協(xié)議。
建立現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)活動(dòng)小組長(zhǎng)。在生產(chǎn)施工過(guò)程中,貫徹執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整改;組織宣傳學(xué)習(xí)各條例,制度、方針政策和法規(guī)。檢查糾正、整改施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)去研究,分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全的因素,進(jìn)行定性,定量的安全性,可靠性評(píng)價(jià),并采取 有效對(duì)策,控制及消除隱患,對(duì)施工中安全生產(chǎn)工作進(jìn)行班前、班后的檢查、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)報(bào)、加強(qiáng)管理保證該工程工人的生命安全,生產(chǎn)安全。
安全管理示意圖
安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系
2、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理z。
副組長(zhǎng):施工員z、專(zhuān)職安全員z等。
成員:各班組成員z。
安全員 土方人工班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)
項(xiàng) 施工員設(shè)備作業(yè)班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)
目 質(zhì)檢員泥水砼班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人) -組員(具體操作人)
經(jīng) 材料員水電班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)
理 成本核算員 普工班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)
后勤保潔司機(jī)班長(zhǎng)(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)
3、崗位責(zé)任制:
⑴、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制:
①、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
②、配備足夠安全技術(shù)人員;
③、組織施工項(xiàng)目中的安全教育;
④、每星期召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)儀,開(kāi)展安全施工交流活動(dòng),作好日記;
⑤、組織解決施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患。
⑵、安全員責(zé)任制:
①、開(kāi)展全部職工安全活動(dòng)和安全教育;
②、監(jiān)督施工過(guò)程中的安全生產(chǎn),糾正違章作業(yè);
③、配合有關(guān)部門(mén)排除安全障礙;
④、監(jiān)督好勞保用品質(zhì)量和使用。
⑶、技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制:
①、制定安全生產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)方案;
②、監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí);
③、解決施工中安全問(wèn)題。
⑷、施工員責(zé)任制:
①、提出合理安全生產(chǎn)計(jì)劃;
②、組織施工安全技術(shù)措施實(shí)施;
③、保證進(jìn)場(chǎng)施工人員技術(shù)素質(zhì);
④、控制不必要加班加點(diǎn),保證勞動(dòng)逸結(jié)合。
⑸、機(jī)械員責(zé)任制:
①、保證各類(lèi)機(jī)械正常運(yùn)行;
②、監(jiān)督機(jī)操工持證遵章作業(yè)。
⑹、消防員責(zé)任制:
①、保證消防設(shè)施齊全有效;
②、消除火災(zāi)隱患。
⑺、材料員責(zé)任制:
①、提供必需勞動(dòng)用具及用品;
②、保證勞動(dòng)用品用具收驗(yàn)。
⑻、管理員責(zé)任制:
①、保證財(cái)務(wù)安全合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);
②、確保工人生活基本條件、確保工人健康。
⑼、作業(yè)人員必須遵守安全紀(jì)律:
①、沒(méi)有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè);
②、不按規(guī)定使用安全勞動(dòng)保護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè);
③、安全設(shè)施未配備齊全有效不準(zhǔn)作業(yè);
④、危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)末采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè);
⑤、發(fā)現(xiàn)事故隱患未排除之前不準(zhǔn)作業(yè);
⑥、非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè);
⑦、對(duì)機(jī)械性能不熟悉不準(zhǔn)使用;
⑧、機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)裝置不齊全不準(zhǔn)作業(yè);
⑨、新工人沒(méi)經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
第7篇 建筑工程項(xiàng)目安全管理工作規(guī)范格式怎樣的
1 項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工。
2 專(zhuān)業(yè)責(zé)任工程師要對(duì)分包方進(jìn)行檢查,認(rèn)真作好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底工作,被交底人要簽字認(rèn)可。
3. 在施工過(guò)程中對(duì)薄弱部位環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制,特別是大型施工設(shè)備如塔吊和外用電梯等,從設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督,凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。
4 防護(hù)設(shè)備的變動(dòng)必須經(jīng)安全總監(jiān)批準(zhǔn),變動(dòng)后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施,作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書(shū)面資料由安全總監(jiān)管理。
5 對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的合理的投入,重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品必須到認(rèn)定定點(diǎn)廠家購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。
6 分析安全難點(diǎn),確定安全管理難點(diǎn)。
在每個(gè)施工階段開(kāi)始之前,對(duì)該階段的施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法,預(yù)測(cè)施工安全難點(diǎn)和事故隱患,確定管理點(diǎn)和預(yù)控措施。
7 安全教育程序:
8 安全教育一般安全教育包括:入場(chǎng)三級(jí)安全教育、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育、變換工種教育、特種作業(yè)人員教育、經(jīng)常性安全教育、現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)、班前安全講話等。
項(xiàng)目的各項(xiàng)一般安全教育由安全總監(jiān)統(tǒng)一組織、指導(dǎo),各分包單位有關(guān)人員配合完成,并留存教育記錄。
8.1 入場(chǎng)三級(jí)安全教育:新工人入場(chǎng)必須進(jìn)行項(xiàng)目總包單位、項(xiàng)目分包單位、作業(yè)班組三級(jí)安全教育并做好記錄,經(jīng)總包單位安全部考試合格、登記備案后,方準(zhǔn)上崗作業(yè)。
20教育時(shí)間:總包級(jí)安全教育累計(jì)為16小時(shí),分包級(jí)安全教育累計(jì)為16小時(shí),班組級(jí)安全教育累計(jì)為8小時(shí)。
教育內(nèi)容:8.
1.1 總包級(jí)教育內(nèi)容:新工人入場(chǎng)安全教育的意義和必要性;
建筑施工的特點(diǎn)及其給勞動(dòng)者安全帶來(lái)的不利因素;
國(guó)家、行業(yè)、地方及企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì);
安全生產(chǎn)法規(guī)及安全知識(shí)教育(如:《中華人民共和國(guó)憲法》第42條;
《中華人民共和國(guó)刑法》第113條、114條、115條、187條;
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)務(wù)院發(fā)(1993)50號(hào));
《遼寧省勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(遼寧省人民政府令第41號(hào))
第6條、8條、10條、11條、19條、21條;
《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》
第5條、9條、10條、11條、21條;
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容;
公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和辦法;
事故發(fā)生規(guī)律及典型事故案例;
事故預(yù)防的基本知識(shí);
事故急救措施等)。
8.
1.2 分包級(jí)教育內(nèi)容:國(guó)家、部委有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn);
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);
在施工程基本情況和必須遵守的安全事項(xiàng);
施工用化學(xué)產(chǎn)品的用途、防毒知識(shí)、防火及防煤氣中毒知識(shí)等。
8.
1.3 班組級(jí)教育內(nèi)容工程項(xiàng)目中工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制;
本工程項(xiàng)目易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)保護(hù)用品的使用要求;
本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍;
本工種的安全操作規(guī)程;
個(gè)人從事工作的性質(zhì)及必要的安全知識(shí)。
8.2 轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育從本公司其他工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)入本工程項(xiàng)目進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),必須接受總包單位組織的至少8小時(shí)的轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育,并做好記錄,經(jīng)總包質(zhì)量安全組考核合格、登記備案后上崗。
教育內(nèi)容:
8.2.1 本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況及施工條件;
8.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)部位的防護(hù)措施及典型事故案例;
8.2.3 本工程項(xiàng)目的安全管理體系、規(guī)定及制度。
8.3 變換工種安全教育凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受總包單位組織的變換工種安全教育,做好記錄。
變換工種安全教育時(shí)間不得少于4小時(shí),經(jīng)總包安全部考核合格、登記備案后方準(zhǔn)上崗。
教育內(nèi)容:
8.3.1 新工作崗位或生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責(zé);
8.3.2 新工作崗位必要的安全知識(shí),各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用;
8.3.3 新工作崗位、新工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;
8.3.4 新工作崗位容易發(fā)生事故及有毒有害的地方;
8.3.5 新工作崗位個(gè)人防護(hù)用品的使用和保管。
8.4 特種作業(yè)安全教育從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作證后方可獨(dú)立作業(yè),并按特種作業(yè)人員有關(guān)管理辦法按要求進(jìn)行年審,同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)應(yīng)將有效的操作證復(fù)印件交總包質(zhì)量安全組登記備案。
項(xiàng)目總包單位對(duì)從事特種作業(yè)的人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育,并做好記錄,頻率為每月一次,每次不得少于4小時(shí)。
教育內(nèi)容:8.
4.1 特種作業(yè)人員所在崗位的工作特點(diǎn),可能存在的危險(xiǎn)、隱患和安全注意事項(xiàng)。
8.
4.2 特種作業(yè)崗位的安全技術(shù)要領(lǐng)及個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法。
8.
4.3 本崗位曾經(jīng)發(fā)生的事故案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
8.5 經(jīng)常性安全教育工程項(xiàng)目出現(xiàn)以下幾種情況時(shí),應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行適時(shí)安全生產(chǎn)教育,做好記錄,時(shí)間不少于2小時(shí):8.
5.1 因故無(wú)法完全執(zhí)行安全操作規(guī)程;8.
5.2 實(shí)施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施;8.
5.3 更新儀器、設(shè)備和工具,推廣新工藝、新技術(shù);8.
5.4 發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械損壞事故及重大未遂事故;8.
5.5 節(jié)前、假后及執(zhí)行特殊施工任務(wù);8.
5.6 出現(xiàn)其他不安全因素,安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。
8.6 現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)項(xiàng)目各分包單位每周一開(kāi)始工作前應(yīng)對(duì)全體在崗工人采取適當(dāng)形式開(kāi)展至少1小時(shí)的安全生產(chǎn)及法制教育活動(dòng),并做好記錄。
現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)的內(nèi)容:8.
6.1 上一周安全生產(chǎn)形勢(shì)、存在的問(wèn)題及對(duì)策;8.
6.2 最新安全生產(chǎn)信息;8.
6.3 重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施;8.
6.4 本周安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);8.
6.5 本周安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和要求。
8.7 班前安全講話各作業(yè)班組長(zhǎng)于每班工作開(kāi)始前(包括夜間作業(yè))必須對(duì)本組全體人員進(jìn)行不少于15分鐘的班前安全活動(dòng)交底,并做好記錄。
班前安全活動(dòng)交底內(nèi)容包括:8.
7.1 本班組安全生產(chǎn)須知;8.
7.2 本班工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)采取的對(duì)策;8.
7.3 一般工作中存在的安全問(wèn)題和應(yīng)采取的對(duì)策。
8.8 組織安全活動(dòng):
9 安全檢查檢查內(nèi)容檢查形式參加人員考核備注分包安全管理定期安全總監(jiān)月考核記錄檢查分包單位自檢記錄外腳手架定期安全總監(jiān)、責(zé)任工程師、分包相關(guān)人員周考核記錄三寶、四口防護(hù)定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄施工用電定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄分包單位日檢垂直運(yùn)輸機(jī)械定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄分包單位日檢作業(yè)人員的行為和施工作業(yè)層日檢責(zé)任工程師、分包相關(guān)人員日檢記錄現(xiàn)場(chǎng)指令限期整改施工機(jī)具日檢分包相關(guān)人員日檢記錄責(zé)任工程師檢查分包自檢記錄現(xiàn)場(chǎng)攪拌站定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄檢查分包單位自檢記錄
第8篇 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理組織職責(zé)
工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理組織及職責(zé)
1、公司經(jīng)理是企業(yè)的法人代表,對(duì)公司的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé),公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬一切生產(chǎn)、工作場(chǎng)所進(jìn)行安全督促檢查,消除隱患,防止各類(lèi)事故,保證施工安全生產(chǎn)秩序。
2、部門(mén)經(jīng)理、主任、主管應(yīng)對(duì)本部門(mén)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度并按規(guī)章指揮,制定和實(shí)施安全技措施,經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,消除事故隱患,制止違章作業(yè),對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育,發(fā)生事故要及時(shí)上報(bào),并根據(jù)'三不放過(guò)'(即事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有受到教育不放過(guò),沒(méi)有采取切實(shí)可行的措施不放過(guò))的原因認(rèn)真分析事故原因,提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施。
3、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班的安全作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮,上班前要對(duì)所使用的工具、設(shè)備、防護(hù)用具、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取改進(jìn)措施,指導(dǎo)和督促工人執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,糾正違章作業(yè)現(xiàn)象,及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)對(duì)新工人進(jìn)行班組安全教育,開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育,督促操作人員正確使用防護(hù)用具。發(fā)生了工傷事故要立即上報(bào)所在部門(mén)經(jīng)理、主管,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并參加事故調(diào)查,組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽,在評(píng)獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)把安全生產(chǎn)情況作為考核內(nèi)容之一。
4、專(zhuān)職安全員要經(jīng)常對(duì)所屬部門(mén)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,督促員工遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度,正確地使用個(gè)人防護(hù)用品,檢查和維護(hù)本班組的安全設(shè)施,如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全、不衛(wèi)生情況,要及時(shí)報(bào)告,并參加事故的分析和研究,協(xié)助公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施防止事故的措施。
5、生產(chǎn)工人要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不違章作業(yè),并勸阻他人不違章操作,根據(jù)工藝條件精心操作,各種生產(chǎn)記錄要正確、清楚、可靠,正確分析、判斷和處理事故,班前、班后檢查所使用的工具、設(shè)備,保證安全可靠,并做到正確使用保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔,愛(ài)護(hù)和正確使用防護(hù)用具,積極參加安全活動(dòng),主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的建議;發(fā)生事故立即報(bào)告組長(zhǎng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),向事故調(diào)查人員如實(shí)介紹情況。
6、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)和安全管理
項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé):
1)項(xiàng)目經(jīng)理
a、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)的核心是對(duì)參加施工的全體職工的安全與健康,在組織與指揮生產(chǎn)的全過(guò)程中,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。
b、組織工程項(xiàng)目施工人員的安全教育學(xué)習(xí),對(duì)作業(yè)人員按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育,建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度對(duì)于違章者要加以處罰,對(duì)于避免事故,一貫遵章工作并做出成績(jī)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
c、工程施工中發(fā)生工傷事故時(shí),應(yīng)立即組織施救傷員并派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)上報(bào)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)助調(diào)查事故原因,提出預(yù)防事故復(fù)發(fā)和防止事故危害擴(kuò)延的初步措施,并組織落實(shí)。
d、參與編制施工組織設(shè)計(jì)中安全措施制定,建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系。
e、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法今、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度,落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和配備。
f、支持項(xiàng)目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督,檢查和監(jiān)督檢查工作。
g、適時(shí)組織對(duì)工程項(xiàng)目部的安全體系評(píng)審和協(xié)調(diào)。
2)現(xiàn)場(chǎng)安全員
貫徹項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo),組織實(shí)施安全生產(chǎn)保證體系。
負(fù)責(zé)臨近洞口的安全防護(hù)的技術(shù)措施及施工用電的落實(shí)。
協(xié)助對(duì)施工班組的安全監(jiān)督。
3)庫(kù)管員
對(duì)合格供應(yīng)商供應(yīng)的安全防護(hù)用品的驗(yàn)收入庫(kù),并做好狀態(tài)標(biāo)識(shí),儲(chǔ)藏保管好安全防護(hù)用品。
對(duì)易燃、易爆物品進(jìn)行重點(diǎn)保管。
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的中小型機(jī)具進(jìn)行使用前的驗(yàn)收及日常保養(yǎng)和維修工作,并可追溯。
4)施工隊(duì)長(zhǎng)
負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制,安全交底人員管理,隱患整改,按規(guī)定進(jìn)行操作。
5)工人
嚴(yán)格按照安全保證計(jì)劃中安全操作規(guī)程進(jìn)行操作,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律,確保安全保證計(jì)劃的順利實(shí)施。
第9篇 工程項(xiàng)目施工安全組織管理措施
工程項(xiàng)目施工安全組織管理
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員為副組長(zhǎng),施工員、材料員等其他(根據(jù)需要)為組員,明確崗位責(zé)任,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
2、根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和公司要求,結(jié)合工地實(shí)際情況,制定工地安全生產(chǎn)、文明施工制度的獎(jiǎng)罰辦法。
3、凡安全防護(hù)措施不齊備,存在嚴(yán)重隱患?；蚬芾砣藛T盲目指揮,安全無(wú)保證一時(shí),安全員有權(quán)令其停工,堅(jiān)持一票否決制。
(二)安全管理目標(biāo)
無(wú)死亡事故。
無(wú)重傷事故,全年輕傷率不超過(guò)3‰。
無(wú)火災(zāi)及重大交通責(zé)任事故。
一般事故隱患整改率達(dá)95%以上。
特殊工種全部持證上崗。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全合格率100%,優(yōu)良率50%以上。
安全全面達(dá)標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)市文明施工工地。
安全目標(biāo)(傷亡事故控制目標(biāo),安全達(dá)標(biāo),文明施工目標(biāo))年、月都要控制達(dá)標(biāo)計(jì)劃,目標(biāo)分解到人,責(zé)任落實(shí),考核到人。
(三)安全生產(chǎn)基本要求
1、貫徹'安全第一,預(yù)防為主'方針,管生產(chǎn)必須管安全,做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比,安全防護(hù)措施提前施工,經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,工人報(bào)到后,按在冊(cè)人數(shù)開(kāi)會(huì)宣傳有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,由項(xiàng)目經(jīng)理與每個(gè)人簽定《安全生產(chǎn)合同書(shū)》,未經(jīng)教育培訓(xùn)和簽定合同書(shū)的人員不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
3、每個(gè)分部分項(xiàng)工程,按工種由項(xiàng)目經(jīng)理或施工員,向班組做安全交底,交底要求具體、明確,要有正式的書(shū)面記錄和簽字。特殊工種,如架子工、塔機(jī)工、電工等分別按安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程做專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底,形成書(shū)面文字,簽字后交付作業(yè)。
4、每月安全領(lǐng)導(dǎo)小組作一次工地的安全檢查,平時(shí),針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)分片或分組開(kāi)會(huì)教育,令其整改。
5、每天安全員和班組長(zhǎng)向班組安全講話,檢查安全準(zhǔn)備工作,緊跟生產(chǎn)制度,進(jìn)行監(jiān)護(hù),對(duì)違章作業(yè),及時(shí)糾正,對(duì)冒險(xiǎn)作業(yè),堅(jiān)決制止。其教育或均需記錄簽字,以示慎重敲響警鐘。
6、嚴(yán)格'三件寶'的使用,上班不戴安全帽的高空作業(yè)不系安全帶的一次罰款5-30元,不聽(tīng)勸阻的,停止其作業(yè)。
安全網(wǎng)間隔一層搭設(shè),必須牢固可靠,符合規(guī)范要求。
7、嚴(yán)禁酒后上班,不準(zhǔn)打赤腳、穿拖鞋、硬底鞋上班。不準(zhǔn)高處向下扔物品,違規(guī)罰款5-30元。
8、'四口',坑、井、易燃易爆場(chǎng)所,電源裝置和危險(xiǎn)地帶,設(shè)置護(hù)欄,夜間設(shè)紅燈示警。
9、特殊工種,如電工、架子工、焊工,起重工、機(jī)械工等必須持證上崗,無(wú)證人員不準(zhǔn)進(jìn)行操作。
10、機(jī)械設(shè)備有漏電保護(hù)裝置和接零接地,施工電線架空搭設(shè),不準(zhǔn)線拖在地上,開(kāi)關(guān)、插座集中在配電箱內(nèi),有防雨裝置由電工專(zhuān)職管理。
11、經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)保養(yǎng),每天上班試運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)后才能進(jìn)入施工操作,嚴(yán)禁塔機(jī)等機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。
12、易發(fā)生觸電事故地方和移動(dòng)照明,使用36伏低壓行燈。
13、攪拌臺(tái)、鋼筋制作場(chǎng)、木工制作場(chǎng),必須在牢固棚架下操作。磨石機(jī)、水泵操作和電工等,穿絕緣鞋、戴絕緣手套作業(yè)。
14、木工房、庫(kù)房、工棚、廚房等臨時(shí)設(shè)施,配套足夠的滅火器材,掛有醒目的警示標(biāo)志,嚴(yán)禁吸煙。
15、暑期施工,有相應(yīng)的十滴水,清涼油等,防暑藥品,爆曬地點(diǎn),應(yīng)有遮蔭措施。對(duì)粉塵,有毒氣體有保護(hù)措施。
16、若發(fā)生安全事故,除積極挽救傷員和上報(bào)外,必須按'三不放過(guò)'原則,查明原因,明確責(zé)任,切實(shí)整改。
(四)安全管理基礎(chǔ)資料
安全檔案資料是安全基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的治療和反映工作情況的重要依據(jù),同時(shí)是為安全管理工作提供分析、研究、掌握安全動(dòng)態(tài),以便改進(jìn)工作,達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的,必須及時(shí)作好作全,真實(shí)反映情況。要作好的治療主要有:
1、工地的安全組織機(jī)構(gòu)及崗位責(zé)任制;
2、安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)制度;
3、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)情況;
4、安全技術(shù)資料(計(jì)劃、措施)、交底、檢查驗(yàn)收;
5、班組安全活動(dòng)情況(包括違章作業(yè)的教育、處理);
6、組安全工種人員上崗證復(fù)印件(編匯成冊(cè),注明上、離崗時(shí)間和原因);
7、獎(jiǎng)罰資料;
8、傷亡事故檔案;
9、關(guān)文件、會(huì)議記錄。
(五)安全檢查
1、按《重慶市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分表》中的項(xiàng)目,逐一檢查。
2、對(duì)安全管理基礎(chǔ)資料逐一核實(shí),審查。
3、作出評(píng)定、提出處理意見(jiàn)和整改意見(jiàn)。
4、復(fù)查整改情況。
第10篇 大型工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)
【摘? 要】本文結(jié)合作者的工作經(jīng)驗(yàn)和在建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)階段大型工程項(xiàng)目的安全管理工作面臨的突出問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了深刻剖析，提出了切實(shí)可行的解決措施和安全管理監(jiān)控重點(diǎn)，為現(xiàn)階段大型建設(shè)項(xiàng)目安全管理通病的預(yù)防和安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效控制提供了借鑒和參考。
【關(guān)鍵詞】大型建設(shè)項(xiàng)目? 安全? 問(wèn)題?? 措施
項(xiàng)目安全管理工作的好壞現(xiàn)在是評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)，安全管理工作將對(duì)參建員工的生命財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益產(chǎn)生越來(lái)越重要的直接影響。可以這樣講，項(xiàng)目安全管理工作的成功與否將直接決定項(xiàng)目管理的成敗，在這里我就當(dāng)前大型建設(shè)項(xiàng)目的安全管理存在的主要問(wèn)題及主要解決措施闡述一下個(gè)人見(jiàn)解。
1? 工程概況
鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線（350km/h）商丘特大橋項(xiàng)目西起于商丘市民權(quán)縣，終止于商丘市梁園區(qū)，工程正線全長(zhǎng)47.143km。主要工程量為連續(xù)梁四聯(lián)（懸灌現(xiàn)澆），墩身1468個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)梁1457片。其中臨近隴海鐵路既有線施工12km，跨310國(guó)道一處，跨省道3處。工程總投資35億元。
分析主要風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目為：臨電使用、高空作業(yè)、臨近隴海線施工、深基坑開(kāi)挖、臨近民房施工、箱梁提運(yùn)架、機(jī)械使用等，同時(shí)沿線全是基本農(nóng)田，環(huán)保壓力大。
2 項(xiàng)目安全管理工作現(xiàn)狀
隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，項(xiàng)目安全管理隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，發(fā)生了新的問(wèn)題和矛盾。
2.1安全管理面臨的新形勢(shì)
2.1.1 項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大
大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分一般控制在30~50億規(guī)模，工程規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理的壓力成幾何倍數(shù)增加。
2.1.2? 施工環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜
和諧社會(huì)的創(chuàng)建及投資渠道的多元化造成了施工環(huán)境的復(fù)雜程度前所未有，征遷、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作的復(fù)雜性讓安全管理工作不在局限于施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.1.3? 機(jī)械化程度越來(lái)越高
隨著人力資源成本的提高及工程機(jī)械行業(yè)整體水平的發(fā)展，現(xiàn)在大型工程項(xiàng)目擺脫了以前以人力作業(yè)為主的施工模式，集成式拌和站、旋挖轉(zhuǎn)、盾構(gòu)機(jī)、大噸位架橋機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，讓機(jī)械傷害這個(gè)主要危害因素的危害程度及管理難度空前提高。
2.1.4? 工藝越來(lái)越復(fù)雜
隨著工程技術(shù)的逐步發(fā)展，工程等級(jí)正在前所未有的提高，高等級(jí)公路、高速鐵路、國(guó)際化空港等高科技施工項(xiàng)目徹底顛覆了以前人們對(duì)工程及建筑工人的認(rèn)識(shí)，以前生產(chǎn)生活在灰塵和汗水中的建筑工人已經(jīng)站在了科技前沿。但高科技的廣泛應(yīng)用也增加了工藝的復(fù)雜性和安全危害因素的未知性。
2.1.5? 法律責(zé)任越來(lái)越重
隨著我國(guó)法治體制建設(shè)的進(jìn)行，安全法規(guī)、制度建設(shè)日益完善，以前安全生產(chǎn)事故只是在管理失誤和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行處理，現(xiàn)在對(duì)工程事故相關(guān)責(zé)任人的依法判決和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的從重處理讓施工單位安全管理人員責(zé)任倍增的同時(shí)也頓感壓力倍增，讓他們?nèi)绾我婪ㄟM(jìn)行安全管理成為了新的課題。
2.1.6? 事故影響越來(lái)越大
和諧社會(huì)的建設(shè)讓以人為本的管理思路升到了制高點(diǎn)，安全管理也不例外。同時(shí)政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多種監(jiān)督形式的參與讓施工單位安全事故成本和安全事故的社會(huì)影響得到了無(wú)限擴(kuò)大。
2.2? 安全管理面臨的主要困難
新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)安全管理工作和安全管理人員提出了更高的要求，增加了更大的困難和壓力，但是現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作卻沒(méi)有同步提高到相應(yīng)水平，從而在安全管理中出現(xiàn)了多種矛盾。
a? 項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和施工組織的復(fù)雜性與現(xiàn)場(chǎng)管理人員能力不足的矛盾?，F(xiàn)階段施工項(xiàng)目一個(gè)工區(qū)、甚至一個(gè)架子隊(duì)管理的工程規(guī)模及組織難度都比以前一個(gè)標(biāo)段要大，也就是說(shuō)從施工組織規(guī)模來(lái)看現(xiàn)在一個(gè)架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)就相當(dāng)于以前一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，但現(xiàn)在架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的水平不能適應(yīng)工程規(guī)模發(fā)展。
b? 法治建設(shè)的逐步完善與施工現(xiàn)場(chǎng)人員法律意識(shí)（特別是專(zhuān)職安全管理人員）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全體參建人員的法治意識(shí)的提高，不知法、不懂法成為了依法進(jìn)行安全管理的障礙。
c? 危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和專(zhuān)職安全管理人員的業(yè)務(wù)能力存在矛盾。安全管理工作面臨的新的趨勢(shì)要求安全管理人員懂法律、懂技術(shù)、懂施工組織、懂協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在這樣的專(zhuān)職人員極度缺乏。
d? 安全管理的嚴(yán)峻形勢(shì)與各級(jí)人員的安全意識(shí)存在矛盾。決策層不重視安全資源配置，隨意克扣安全投入專(zhuān)項(xiàng)資金；安全管理人員對(duì)崗位的關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)從事安全管理工作的熱情不高；普通工人安全意識(shí)淡薄，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象熟視無(wú)睹。
3? 確保安全管理形式的主要措施
如何解決上述存在的矛盾，確保施工生產(chǎn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定就成了當(dāng)務(wù)之急。筆者根據(jù)所在項(xiàng)目的實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)，將解決措施總結(jié)為項(xiàng)目安全管理的“一、二、三、四、五”：
3.1一就是一條主線，即安全管理突出“安全生產(chǎn)責(zé)任制”這條主線
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任者，“一把手的言行是安全管理的風(fēng)向標(biāo)，一把手對(duì)安全的態(tài)度決定著項(xiàng)目所有人的態(tài)度”，這就是項(xiàng)目第一管理者對(duì)安全管理的絕對(duì)影響，是對(duì)第一責(zé)任人安全責(zé)任的最大擔(dān)當(dāng)。通過(guò)逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部可以形成我就是安全管理的第一責(zé)任者的安全意識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的第一責(zé)任者，分部領(lǐng)導(dǎo)是分部第一責(zé)任者，部室領(lǐng)導(dǎo)是部室的第一責(zé)任者，現(xiàn)場(chǎng)工人是自身安全的第一責(zé)任者等等，所有參建員工都清醒地認(rèn)識(shí)到：安全責(zé)任就是以我為主、從我做起。
3.2二就是安全管理的兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)：建章立制、現(xiàn)場(chǎng)控制
3.2.1建章立制
為使項(xiàng)目安全管理做到“有法可依”，進(jìn)場(chǎng)伊始項(xiàng)目部就應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組織編制：《項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》、《教育培訓(xùn)管理辦法》等安全管理制度；《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；《高空作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》等安全專(zhuān)項(xiàng)方案；編制下發(fā)各項(xiàng)切合實(shí)際的安全技術(shù)交底書(shū)；形成《安全自控體系》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系》、《安全過(guò)程控制化標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》三個(gè)綜合管理體系文件。
3.2.2現(xiàn)場(chǎng)控制
有了完善的制度辦法和措施，還要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和管理，才能形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，也就是要堅(jiān)決做到“有法必依”。日?？刂频氖侄问嵌喾N多樣的，但是總體思路就是通過(guò)監(jiān)控和整改去落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度及技術(shù)措施。古人說(shuō)過(guò)“有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然”，而這種防患于未然未然的理念正是我們現(xiàn)場(chǎng)控制和安全檢查的基本原則。
3.3三就是要突出“教育培訓(xùn)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)杠桿”三個(gè)抓手
3.3.1教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是增強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全管理能力、提升綜合素質(zhì)的萬(wàn)能法寶。對(duì)項(xiàng)目管理層、業(yè)務(wù)人員、一線工人開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，能顧讓全體參建員工熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及防護(hù)措施，知道自己什么該做、什么不該做、如何做，從而達(dá)到保護(hù)自己、保護(hù)他人的目的。教育培訓(xùn)的方式是多種多樣、不拘一格的：外部委托培養(yǎng)、內(nèi)部集中學(xué)習(xí)、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作中傳幫帶、三工（工前、工中、工后）教育、現(xiàn)場(chǎng)展板及宣傳、視頻和網(wǎng)絡(luò)教育等?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)一定要堅(jiān)持“針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性”的原則，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。
3.3.2綜合治理
按照安全系統(tǒng)管理理論，安全管理是一個(gè)綜合工程。危險(xiǎn)源的多樣性決定了安全管理必須采取多種管理手段、采用多種措施、全員參與、全過(guò)程控制才能取得預(yù)期效果。國(guó)家安全管理方針于2005年修訂為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，說(shuō)明在國(guó)家層面上多種手段治理安全生產(chǎn)早就已經(jīng)實(shí)施。而實(shí)施綜合治理這個(gè)管理理念主要應(yīng)通過(guò)完善如下幾大要素進(jìn)行落實(shí)：建立健全安全管理制度；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)；制定危險(xiǎn)源防護(hù)措施方案；足額配置專(zhuān)職及兼職安全管理及防護(hù)人員；確保安全物資保障和資金保障；做好全員、全過(guò)程教育培訓(xùn)；抓好制度落實(shí)及檢查整改；嚴(yán)格事故調(diào)查及處理；重視維穩(wěn)工作及集體事件，培育項(xiàng)目安全文化等。
3.3.3經(jīng)濟(jì)杠桿
現(xiàn)階段各施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理難度的加大和項(xiàng)目安全投入的緊縮，各級(jí)人員對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系難以平衡對(duì)待。所謂“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用往往能收到意想不到的效果。對(duì)那些在施工過(guò)程中不履行安全職責(zé)、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)、野蠻施工、安全措施不落實(shí)、存在安全隱患、發(fā)生安全事故的隊(duì)伍和個(gè)人，施以一定金額的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)對(duì)在安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，通常都能收到理想效果。
3.4? 四就是要改變“四重四輕”的教育培訓(xùn)模式
當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)教育存在“重教育形式，輕教育效果；重管理人員教育，輕一線人員教育；重經(jīng)濟(jì)處罰，輕機(jī)制建設(shè)；重事故后教育，輕事故前防范”等不良現(xiàn)象。教育培訓(xùn)不是目的，只是手段，現(xiàn)在的基礎(chǔ)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要大量的高素質(zhì)、高水平的管理人員，需要大批懂要求、懂操作、懂標(biāo)準(zhǔn)的一線員工，但施工現(xiàn)場(chǎng)的人員配備跟實(shí)際需要存在很大差距，因此，不了解當(dāng)前安全教育培訓(xùn)的誤區(qū)和弊病，就不可能達(dá)到我們安全教育的目標(biāo)。
3.5? 五就是要解決安全管理中的“五硬五軟”問(wèn)題
3.5.1嘴上喊得硬，實(shí)際行動(dòng)軟
現(xiàn)在項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患是大量存在的，這是客觀事實(shí)。而這些隱患要靠我們?nèi)w參建人員一項(xiàng)一項(xiàng)的去控制，一點(diǎn)一滴的消除，說(shuō)的再漂亮也解決不了現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的存在，因此我們要求安全管理堅(jiān)持“會(huì)要短、腿要長(zhǎng)”的原則，堅(jiān)決克服“紙上談兵”的工作方式，多到施工一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
3.5.2表現(xiàn)形式硬，實(shí)際內(nèi)容軟
現(xiàn)階段各種“安全大檢查、安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)、安全專(zhuān)題會(huì)議、安全專(zhuān)項(xiàng)方案”等管理形勢(shì)層出不窮，但好多方案編制完成后不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，好多活動(dòng)開(kāi)展后不能解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，為切實(shí)解決形勢(shì)硬內(nèi)容軟的現(xiàn)象，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)制要求各項(xiàng)安全管理活動(dòng)要切實(shí)走“群眾路線”，方案的制定要與一線工人探討，安全專(zhuān)題會(huì)議要有一線工人參加，安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要一線工人評(píng)價(jià)時(shí)效，各種文件精神傳達(dá)要一線工人領(lǐng)會(huì)。
3.5.3出了事故硬，事故過(guò)后軟
百密也會(huì)有一疏，智者千慮必有一失。任何完美的規(guī)劃和防護(hù)，都會(huì)有意外的發(fā)生，摩、擦、碰、刮的事情在施工現(xiàn)場(chǎng)是難以杜絕的，安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持事故處理的“四不放過(guò)”原則，再小的事故也要追究責(zé)任，再小的影響也要吸收教訓(xùn)，再小的范圍也要全員教育，再小的損失也要經(jīng)濟(jì)處罰，從而達(dá)到一種理念的貫徹“讓自己的教訓(xùn)成為別人經(jīng)驗(yàn)的人是傻瓜，從別人的教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗(yàn)的是智者”。
3.5.4迎接檢查硬，隱患整改軟
安全檢查是安全管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和手段，但是我們發(fā)現(xiàn)在檢查過(guò)程中存在“為了檢查而檢查、為了領(lǐng)導(dǎo)而檢查、為了完成任務(wù)而檢查”的現(xiàn)象，即檢查的目的不是為了解決現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題和隱患，而是為了完成某個(gè)任務(wù)和各級(jí)要求而搞的務(wù)虛活動(dòng)，而施工一線也逐漸將問(wèn)題整改變成了所謂的“迎檢”?，F(xiàn)場(chǎng)漂亮了、問(wèn)題掩埋了，但是事故的隱患缺加大了。為了徹底改變這種現(xiàn)象，項(xiàng)目部應(yīng)按照“誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，現(xiàn)場(chǎng)檢查明確問(wèn)題和根源、明確復(fù)查人員和整改責(zé)任人，月底通報(bào)明確分部及架子隊(duì)工班，通報(bào)獎(jiǎng)罰明確到個(gè)人，從而杜絕將檢查變成“迎檢”的現(xiàn)象。
3.5.5效益指標(biāo)硬，安全投入軟
安全投入與項(xiàng)目效益的關(guān)系已經(jīng)討論好長(zhǎng)時(shí)間了，項(xiàng)目管理層應(yīng)在安全投入上絕對(duì)不打折扣，堅(jiān)決不降低標(biāo)準(zhǔn)，從來(lái)不延時(shí)供給，在安全資金上一直堅(jiān)持“足額、及時(shí)”的原則安排使用。防護(hù)材料采購(gòu)、防護(hù)人員聘任、消防及應(yīng)急物資配備，安全教育及宣傳工作的投入等等。
4? 結(jié)束語(yǔ)
安全管理是一個(gè)針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高、影響因素多、控制難度大、管理周期長(zhǎng)、影響范圍廣的管理項(xiàng)目，項(xiàng)目管理者應(yīng)將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及存在的安全管理問(wèn)題，逐步完善管理手段、提高管理時(shí)效性，有針對(duì)性的強(qiáng)化關(guān)鍵控制因素的管理措施，以達(dá)到建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的目的，為我國(guó)大型建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為確保千百萬(wàn)工程建設(shè)者的生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第11篇 裝飾工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理
職業(yè)健康安全即為影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。
(1管理方針和體制
建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行'企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督'的職業(yè)健康安全管理體制。嚴(yán)格按jgj59-99 標(biāo)準(zhǔn)組織施工生產(chǎn),使本工程安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
全體人員認(rèn)真貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的國(guó)家職業(yè)健康安全管理方針, 堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'和'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)和推廣活動(dòng),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)化,提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。
(2管理目標(biāo)
1、杜絕職業(yè)病的發(fā)生;
2、不發(fā)生火災(zāi)事故、不發(fā)生人身死亡、重傷事故;
3、輕傷不超過(guò)5 人,且累計(jì)失能工日不超進(jìn)50 天。
(3 安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、貫徹執(zhí)行'安全第一,預(yù)防為主'的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn),必須管安全的原則。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任第一人的安全責(zé)任制,責(zé)任明確,落實(shí)到人。
2、建立安全生產(chǎn)組織保證體系,制定本工程建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,組織落實(shí)各級(jí)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制。3、項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全值班輪流制度,并做好安全記錄。
4、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的消防、保衛(wèi)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì),以確保一旦發(fā)生安全事故后使損失降到最小程度。
(4 職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度
1、施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,進(jìn)行一次全面的醫(yī)療檢查,對(duì)患有高血壓、心臟病、癲癇病的人員嚴(yán)禁從事高空作業(yè)。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)許可任何人不得擅自拆除。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)明確通暢無(wú)阻的安全通道,并以箭頭提示,通道要設(shè)置安全照明,以提供足夠的照明條件。
4、機(jī)械及設(shè)備在使用之前應(yīng)進(jìn)行全面檢查是否完好,如發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理,否則不許使用,并按設(shè)備說(shuō)明書(shū)進(jìn)行定期保養(yǎng)。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工用電,應(yīng)按施工用電方案進(jìn)行統(tǒng)一布置,消除亂拖亂拉現(xiàn)象。用電設(shè)備應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行一機(jī)一閘一保護(hù),并有安全可靠的接地。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的防護(hù)眼罩、口罩、大頭鞋等安全防護(hù)用品,以確保施工人員的人身安全和身體健康。
7、建立危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù),并規(guī)定嚴(yán)格的領(lǐng)用制度,危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)由專(zhuān)人看護(hù)。
8、建立安全生產(chǎn)'六大紀(jì)律', 施工中的安全措施嚴(yán)格按國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。
(5職業(yè)健康安全教育制
1、嚴(yán)格執(zhí)行'安全生產(chǎn)六大紀(jì)律', 堅(jiān)持每月召開(kāi)全體職工安全會(huì)議和一周一次班組安全活動(dòng),指出安全隱患及改進(jìn)措施,堅(jiān)持每日十分鐘的班前教育。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)'三級(jí)教育'制度,未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)書(shū)面交底制度,凡新開(kāi)的分部分項(xiàng)工程,專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人都應(yīng)有針對(duì)性的安全技術(shù)交底記錄并進(jìn)行簽字手續(xù),其原件應(yīng)交檔案室存檔。
4、現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ),洞口臨邊除設(shè)備防護(hù)措施外,張貼有關(guān)的安全標(biāo)牌,以示提醒。
5、安全教育進(jìn)入工地的施工人員,都必須經(jīng)過(guò)入場(chǎng)安全教育,辦理安全教育卡。入場(chǎng)安全教育的內(nèi)容,必須填寫(xiě)在安全教育卡內(nèi),安全教育卡一式二份,由宣講人和受教育人員共同簽字,一份報(bào)上級(jí)安全部門(mén)備案,一份留作安全教育的憑證。有關(guān)安全方面的法制教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制教育以及季節(jié)性的安全教育, 都通過(guò)安全教育卡的形式進(jìn)行考核檢查,以便提高安全教育質(zhì)量,增強(qiáng)安全教育的效果。實(shí)踐證明,這是解決施工人員眾多,搞好安全工作的有效方法。
6、安全技術(shù)交底班組長(zhǎng)在施工班組簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)時(shí),同時(shí)填寫(xiě)安全技術(shù)交底卡,按安全技術(shù)交底卡的內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底卡由裝飾工程施工單位制定統(tǒng)一格式,交底內(nèi)容分三部分。一是常規(guī)安全要求;二是根據(jù)施工內(nèi)容采取的安全技術(shù)措施;三是按照有關(guān)施工安全操作要求,有針對(duì)性進(jìn)行安全交底。安全技術(shù)交底卡一式三份,由交底人與作業(yè)班組代表雙方簽字,各執(zhí)一份,另一份交安全管理人員,既作安全檢查的依據(jù), 又作為劃分安全事故責(zé)任的憑證。
7、特殊工種的安全操作培訓(xùn)架子工、電焊工、氣焊工、維護(hù)電工、小型機(jī)械工等特殊工種,經(jīng)安全操作培訓(xùn),并持證作業(yè)。安全員在安全檢查工作中,將特殊工種持證作業(yè),作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)特殊工種沒(méi)有持證作業(yè),或非特殊工種代替特殊工種作業(yè)時(shí),立即停止其工作,并按違章作業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。電焊工、氣焊工辦理用火證明時(shí),必須有特殊工種安全操作證。
8、施工管理人員安全考核
施工管理人員參加短期安全培訓(xùn)班學(xué)習(xí),考試成績(jī)合格,取得安全考核證,才允許參予施工管理工作。考試成績(jī)優(yōu)良者,給予獎(jiǎng)勵(lì),成績(jī)不及格者,給補(bǔ)考機(jī)會(huì)或調(diào)換工作崗位。這么作可增強(qiáng)施工管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí),避免違章指揮,對(duì)搞好裝飾工程施工安全發(fā)揮較好的作用。
(6 職工健康安全檢查制度
1、項(xiàng)目經(jīng)理部建立定期安全檢查制度,并配備專(zhuān)職安全員,專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全工作和巡回監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)提出安全預(yù)防措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
2、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中檢查出的安全問(wèn)題及安全隱患應(yīng)以書(shū)面形式通知有關(guān)人員或施工班組,并限期整改,并將安全納入施工班組任務(wù)書(shū)、承包書(shū)的結(jié)算管理,形成以安全保證施工,以施工促進(jìn)安全的工作方式。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料由專(zhuān)人管理,建檔造冊(cè),做到完整齊全。
4、工程竣工,立即將施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的分析和相應(yīng)資料報(bào)送安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)。
(7 職業(yè)健康安全管理網(wǎng)絡(luò)圖
第12篇 工程項(xiàng)目施工安全管理規(guī)定
第一節(jié) 基本要求
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、貫徹執(zhí)行“中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法”、“建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例”，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，全體員工都要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，制定環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)。
2、必須貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為該工程的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并對(duì)該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人為勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)責(zé)任人，各施工管理人員按《安全生產(chǎn)責(zé)任制》承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，項(xiàng)目部要按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員。
二、安全教育
1、新工人進(jìn)場(chǎng)或變換工種時(shí)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育上崗培訓(xùn)，教育者和受教育者必須辦理記錄卡簽名手續(xù)，并妥善保存。由分公司、項(xiàng)目部招聘短期施工人員，需填寫(xiě)《短期工作員工花名冊(cè)》。
2、開(kāi)工前項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底，安全技術(shù)交底針對(duì)性要強(qiáng)，并履行雙方簽字手續(xù)。
3、堅(jiān)持每周安全活動(dòng)的制度，健全每周安全例會(huì)，要有針對(duì)性，經(jīng)常在廣大工人頭腦里敲起警鐘，促進(jìn)施工人員安全意識(shí)的提高。
三、落實(shí)安全技術(shù)措施
單位工程的施工組織設(shè)計(jì)必須有安全技術(shù)措施，大型、特殊工程，要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則不得開(kāi)工。
四、特種工持證上崗
特種作業(yè)人員（如焊工、機(jī)械、電工、架子工等）必須持證上崗，并登記造冊(cè)填寫(xiě)特種作業(yè)人員持證一覽表，要做到名冊(cè)齊全，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格人員從事特種作業(yè)。操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用。
五、堅(jiān)持定期安全檢查制度
所有單位工程項(xiàng)目部必須堅(jiān)持每周一次安全檢查，各分公司要堅(jiān)持每月一次檢查；公司堅(jiān)持每季度一次檢查和不定期抽查，檢查出來(lái)的安全隱患要做到定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改并復(fù)查。
六、建立班前安全活動(dòng)制度
各生產(chǎn)班組要建立班前安全活動(dòng)制度，檢查本班的工作范圍，安全設(shè)施、機(jī)具、用電設(shè)備、勞保用品等是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。班組不能自行處理的應(yīng)即通知現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)管理人員派員處理，嚴(yán)禁違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
七、若發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求及時(shí)上報(bào)，不準(zhǔn)隱瞞或拖延不報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，等候處理。
八、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施所需用的材料、儀器、設(shè)備、機(jī)具、器材，其質(zhì)量要符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得使用不合標(biāo)準(zhǔn)的失效的防護(hù)器材、機(jī)具、材料、設(shè)備。
九、做好安全標(biāo)牌及示警工作。單位工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須掛、貼安全標(biāo)語(yǔ)和安全標(biāo)志、警示牌。施工現(xiàn)場(chǎng)的六日（電梯口、線井口、籠口、通道口、樓梯口、預(yù)留洞口）、五臨邊（陽(yáng)臺(tái)邊、周邊、通道邊、坑道邊、斜道邊）、易燃易爆場(chǎng)所，要設(shè)圍欄、蓋板、安全標(biāo)志和警示牌；夜間要設(shè)紅燈示警；易燃易爆材料、物品要設(shè)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和設(shè)警示牌，并配置足夠的滅火器材。
十、施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架的搭設(shè)、拆除要按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)方案規(guī)定搭設(shè)、拆除，腳手架經(jīng)驗(yàn)收合格方能使用。
十一、高空作業(yè)人員要按規(guī)定進(jìn)行體格檢查，并進(jìn)行安全技術(shù)交底，操作人員必須按規(guī)定要求佩帶安全帶，立體交叉作業(yè)必須佩帶安全帽。
第二節(jié) 消防安全管理
一、落實(shí)消防責(zé)任制
施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》及有關(guān)消防條例辦法，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，落實(shí)自防自救各項(xiàng)防范措施。項(xiàng)目經(jīng)理為工地消防責(zé)任人，要熟知消防法規(guī)，制訂本工地的消防方、預(yù)案，落實(shí)培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)人員及消防器材的配備、使用，切實(shí)做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到定期、不定期地進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)即整改，把火險(xiǎn)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
三、現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品必須分開(kāi)存放，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，要設(shè)立臨時(shí)危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)，標(biāo)明警示標(biāo)志，及放置一定數(shù)量的干粉滅火器。
四、現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)火作業(yè)必須執(zhí)行“先辦證后動(dòng)火”規(guī)則，絕對(duì)不允許“無(wú)證作業(yè)”。燒焊作業(yè)前，必須清除場(chǎng)地內(nèi)易燃易爆物品及雜物，并有專(zhuān)人攜滅火器跟進(jìn)，作業(yè)后應(yīng)及時(shí)清除場(chǎng)地內(nèi)火種，并確定場(chǎng)地內(nèi)無(wú)火種后方可離開(kāi)，以確保安全。
五、飾面油漆、加工木制品場(chǎng)地遺留的易燃物污染源等，必須每天及時(shí)清理干凈，不留火險(xiǎn)隱患和按規(guī)定處理污染物。做到“活完腳下清，工完場(chǎng)地清”。
六、施工照明用電嚴(yán)禁使用500瓦以上高熱燈具，禁止使用花線拉接電器、電燈線路，不準(zhǔn)電纜電線拖地使用。
七、施工作業(yè)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及一切火源火種存在。在安全位置可設(shè)吸煙區(qū)。
八、根據(jù)施工場(chǎng)地面積大小，裝飾裝修格局以及周?chē)h(huán)境情況，配備足夠的干粉滅火器材，按規(guī)范要求放置，保證消防器材有效使用。
第13篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見(jiàn)解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱(chēng)“業(yè)主”)與施工單位(以下稱(chēng)“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類(lèi)合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過(guò)程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專(zhuān)業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國(guó)際慣例監(jiān)理工程師沒(méi)有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書(shū))、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書(shū))以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書(shū))中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全：除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類(lèi)似行動(dòng)(第2.3款)。
fidic“新紅皮書(shū)”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類(lèi)似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國(guó)參照世行貸款項(xiàng)日工程采購(gòu)招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒(méi)有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過(guò)失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 計(jì)算機(jī)技術(shù)a合同文件的有關(guān)規(guī)定
計(jì)算機(jī)技術(shù)a(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定。“……對(duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無(wú)權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)。“建筑師對(duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任。”(第4.2.3款)。“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
計(jì)算機(jī)技術(shù)a中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國(guó)工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書(shū)面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……。”其他條款中沒(méi)有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國(guó)際慣例對(duì)我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無(wú)權(quán)去干預(yù)。
美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國(guó)家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，安全事故率很低。但是這些國(guó)家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無(wú)權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書(shū)”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒(méi)有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問(wèn)題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。《建筑法》規(guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”(第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因?yàn)殇N(xiāo)售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過(guò)程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說(shuō)明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。”(第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。”(第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國(guó)際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”相應(yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國(guó)際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點(diǎn)如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問(wèn)題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過(guò)多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
我國(guó)的監(jiān)理工程師來(lái)自不同的單位，他們的特長(zhǎng)既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國(guó)際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任?！栋踩珬l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒(méi)有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際慣例。如果監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很?chē)?yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無(wú)關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒(méi)有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒(méi)有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專(zhuān)業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。
以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購(gòu)安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類(lèi)機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購(gòu)，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國(guó)的“中國(guó)船級(jí)社”、國(guó)際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過(guò)程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過(guò)程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，土建工程施工過(guò)程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來(lái)完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無(wú)論是根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問(wèn)題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過(guò)程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無(wú)視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無(wú)小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無(wú)力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過(guò)程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門(mén)報(bào)告，主管部門(mén)要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門(mén)一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場(chǎng)還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門(mén)以及這些部門(mén)在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
6.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)工程安全職能部門(mén)，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對(duì)地方政府部門(mén)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門(mén)和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門(mén)和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全在本文一開(kāi)始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
7 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
第14篇 工程項(xiàng)目部經(jīng)理工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任制
1、對(duì)所轄工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的工程安全生產(chǎn)管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是該項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人。
2、全面貫徹落實(shí)工程安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本工程項(xiàng)目部各種工程安全生產(chǎn)管理措施和要求。
3、建立本部工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任和考核辦法。堅(jiān)決支持、指導(dǎo)本部工程安全生產(chǎn)管理人員的工作。
4、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作：如水通、電通、道路通、場(chǎng)地平整等工作，確保開(kāi)工后安全施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
5、在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)組織或協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系，及時(shí)解決來(lái)自各方面、各種形式的問(wèn)題或困難，保證施工正常進(jìn)行，確保工程安全生產(chǎn)。
6、參加施工組織設(shè)計(jì)、方案、措施等的審批，并監(jiān)督執(zhí)行。應(yīng)進(jìn)行定期檢查。有必要時(shí)也可進(jìn)行不定期的檢查。
7、組織檢查施工項(xiàng)目部主要專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證書(shū)的原件。檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)持有規(guī)定的資格證、崗位證書(shū)的原件。對(duì)未持證上崗的上述人員應(yīng)辭退出場(chǎng)。
8、組織檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)履行的職責(zé)和執(zhí)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的情況，對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)或?qū)医滩桓牡谋O(jiān)理人員，可進(jìn)行罰款式辭退換人的方式處理。
9、組織并親自參加施工現(xiàn)場(chǎng)每周一次的工程安全生產(chǎn)定期檢查，及時(shí)真正掌握工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，把檢查情況當(dāng)時(shí)填寫(xiě)周檢表。
10、在施工過(guò)程中，應(yīng)組織自己所轄工程項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，
定期（一周）主持召開(kāi)工地例會(huì)，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)起草并經(jīng)與會(huì)
各方代表會(huì)簽。特殊情況可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。
11、應(yīng)支持項(xiàng)目監(jiān)理部的正常工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)或處理施工項(xiàng)目部與項(xiàng)目監(jiān)理部之間的工作關(guān)系。
12、發(fā)生事故要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，并及時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
13、參與并積極配合本公司對(duì)工程安全生產(chǎn)的定期或不定期檢查。
14、工程安全生產(chǎn)的管理應(yīng)與公司有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，信息及時(shí)暢通。
第15篇 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理措施3
工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理措施(三)
(1)安全教育及培訓(xùn)
安全教育和培訓(xùn)是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分,它包括對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人實(shí)行上崗前的三級(jí)安全教育、變換工種時(shí)進(jìn)行的安全教育、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育等,通過(guò)教育培訓(xùn),使所有參建人員掌握“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全防范能力。
(2)安全技術(shù)交底
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的工藝流程和施工方法,編寫(xiě)針對(duì)性、可操作性的分部(分項(xiàng))安全技術(shù)交底,形成書(shū)面材料,由交底人與被交底人雙方履行簽字手續(xù)。
(3) 班前安全活動(dòng)
施工班組每天由班組長(zhǎng)主持開(kāi)展班前安全活動(dòng)并作詳細(xì)記錄,活動(dòng)內(nèi)容是:學(xué)習(xí)作業(yè)安全交底的內(nèi)容、措施;了解將進(jìn)行作業(yè)的環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)度;熟悉操作規(guī)程;檢查勞保用品是否完好并正確使用。
(4)安全檢查
質(zhì)安員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查并做日檢記錄,對(duì)檢查出的隱患定人、定時(shí)間、定措施落實(shí)整改;質(zhì)安總監(jiān)定期或不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,指導(dǎo)督促項(xiàng)目安全管理工作并提供相關(guān)支持保障。
第16篇 工程項(xiàng)目安全管理技術(shù)措施
1.內(nèi)容
①施工現(xiàn)場(chǎng)和立體交叉作業(yè)工作面的安全措施;
②安全用電措施;
③施工期間防火和消防措施;
④安全施工的有關(guān)組織措施。
2.職責(zé)
由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理(生產(chǎn))專(zhuān)職安全員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.安全管理措施
1)提高全體施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
2)安全生產(chǎn)教育與思想意識(shí)教育相結(jié)合,旨在改變施工作業(yè)者的安全意識(shí)。
3)實(shí)行'三工制',加強(qiáng)工前教育、工中檢查、工后講評(píng),進(jìn)行嚴(yán)格、及時(shí)監(jiān)控。
4)根據(jù)施工生產(chǎn)內(nèi)容的變化,及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全操作知識(shí)教育。
5)堅(jiān)持安全教育經(jīng)?；?保證教育培訓(xùn)時(shí)間和效果。
6)安全教育和培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。
4.建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。
1)建立安全員崗位責(zé)任制,設(shè)立專(zhuān)職安全員,同時(shí)在活動(dòng)在施工生產(chǎn)最基層、不脫離生產(chǎn)崗位的施工人員中設(shè)立兼職安全員。真正把安全監(jiān)控職能滲透到生產(chǎn)全過(guò)程的每個(gè)方位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
2)建立聯(lián)?；ケ０踩?zé)任制。通過(guò)作業(yè)者互相監(jiān)督、互相控制、互相保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)人的不安全行動(dòng)的有效控制。
