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第1篇 油田公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動,控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項目,應(yīng)進行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè);
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進行危害分析:
(一)與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制;
(二)其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
第五條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進行工作前安全分析。
第六條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章 管理職責(zé)
第七條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序,并提出改進建議。
第十條 員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第十一條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對工作任務(wù)進行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條 一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。
第四章 工作前安全分析
第十五條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條 工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險;
(四)制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。
第十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條 對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進行風(fēng)險評價。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。風(fēng)險評價采用風(fēng)險矩陣法。風(fēng)險矩陣法見附錄c。
第二十條 工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄d。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
(一)是否全面有效地制定了所有的控制措施;
(二)對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險是否能得到有效控制。
第二十二條 在控制措施實施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通
第二十三條 需要辦理作業(yè)許可票的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行《遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定》。
第二十四條 作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);
(二)參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進行重新分析。
第六章 現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條 在實際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄e。
第八章 附 則
第三十條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
第2篇 油田公司啟動前安全檢查管理暫行規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條? 為規(guī)范各類生產(chǎn)施工作業(yè)啟動前安全管理，確保所有影響工藝、設(shè)施和施工安全運行的因素在啟動前被識別并得到有效控制，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》（q/sy1245-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）所屬裝置、設(shè)備、設(shè)施啟動前的安全檢查活動，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中啟動前安全檢查（pre-start-up safety review簡稱pssr）是指在企業(yè)裝置、工藝設(shè)備、設(shè)施啟動前對所有相關(guān)因素進行檢查確認(rèn)，并將所有必改項整改完成，批準(zhǔn)啟動的過程。
必改項是指項目啟動前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的，可導(dǎo)致項目不能啟動或啟動時可能引發(fā)事故的隱患項目。
待改項是指項目啟動前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的，會影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，并在運行過程中可能引發(fā)事故的，可在啟動后限期整改的隱患項目。
第二章? 管理職責(zé)
第四條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第五條? 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第六條? 各二級單位執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定，并提出改進建議。
第七條? 員工接受啟動前安全檢查培訓(xùn)，執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定。
第三章? 基本要求
第八條? 裝置、設(shè)備設(shè)施必須進行啟動前安全檢查，否則不得投入使用。啟動前安全檢查的項目可包括但不限于：
（一）新、改、擴建工程項目(包括租借)：
（二）易燃易爆、有毒有害、高溫高壓工藝設(shè)備變更項目；
（三）輕烴、煉化裝置停車檢維修項目；
（四）開鉆及鉆開油氣層前；
（五）新工藝、新技術(shù)項目；
（六）油氣站場重新投運等其他項目。
第九條? 應(yīng)根據(jù)項目管理權(quán)限，成立相應(yīng)的啟動前安全檢查小組，按照事先編制好的檢查表進行啟動前安全檢查。油田公司級所組織的項目和一類鉆井，由油田公司組織啟動前安全檢查，其他項目由二級單位安排啟動前安全檢查。
第十條? 根據(jù)項目規(guī)模和任務(wù)進度安排，可分階段、分專項多次實施啟動前安全檢查。
第十一條? 啟動前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件：
（一）工藝設(shè)備符合設(shè)計規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn)；
（二）所有保證工藝設(shè)備安全運行的程序準(zhǔn)備就緒；
（三）操作與維護工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn)；
（四）所有工藝危害分析提出的改進建議得到落實和合理的解決；
（五）所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
第四章 成立啟動前安全檢查小組
第十二條? 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)項目的進度安排，提前組建啟動前安全檢查小組。根據(jù)項目管理的級別，指定啟動前安全檢查組長，組長選定并明確每個組員的分工。
第十三條? 啟動前安全檢查小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時，可包括承包商、具有特定知識和經(jīng)驗的外部專家等。
第十四條? 啟動前安全檢查區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)：
（一）組建項目啟動前安全檢查小組；
（二）為項目啟動前各項安全環(huán)保措施提供足夠的資源；
（三）保證所有員工接受關(guān)于啟動前安全檢查規(guī)定的培訓(xùn)；
（四）審核所有必改項的解決方案，監(jiān)督檢查并落實待改項的完成；
（五）與啟動前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項已完成整改，批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項目啟動。
第十五條? 啟動前安全檢查組長的安全職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定和實施啟動前安全檢查計劃；
（二）組織制定檢查表，并組織實施啟動前安全檢查，并對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé)；
（三）組織啟動前安全檢查計劃和審議會；
（四）安排啟動前安全檢查相關(guān)人員的任務(wù)與進度；
（五）監(jiān)督檢查所有必改項的完成情況；
（六）必要時向上級申請專業(yè)人員支持。
第十六條? 啟動前安全檢查小組成員的安全職責(zé)：
（一）參加啟動前安全檢查計劃和審議會議；
（二）參與制定檢查表，并對照檢查表進行檢查；
（三）確認(rèn)所有必改項和待改項的解決方案；
（四）確認(rèn)所有必改項已整改完成。
第十七條? 安全環(huán)保專職人員的安全職責(zé)：
（一）參與制定啟動前安全檢查表；
（二）協(xié)助對員工進行啟動前安全檢查培訓(xùn)；
第3篇 油田公司防雷防靜電安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)測及檢查維護管理,預(yù)防雷電災(zāi)害,根據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司安全生產(chǎn)管理辦法》,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定防雷裝置是指:接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其它連接導(dǎo)體的總和;防靜電裝置是指:將裝置、設(shè)備、設(shè)施、儲罐等靜電接入大地的設(shè)備設(shè)施。
第三條本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司,包括托管單位)防雷、防靜電裝置的設(shè)計安裝、安全監(jiān)測和檢查維護等。
第二章防雷、靜電管理職責(zé)
第四條質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)察,監(jiān)督檢查年度檢測計劃的執(zhí)行情況。
第五條凡具有防雷、防靜電裝置的單位應(yīng)當(dāng)做好裝置的檢查維護工作,履行下列職責(zé):
(一) 指定專門人員負(fù)責(zé)日常檢查維護;
(二) 按照規(guī)定申請裝置安全檢測,并配合檢測機構(gòu)做好檢測工作;
(三) 對相關(guān)人員進行防雷、防靜電的安全教育和培訓(xùn);
(四) 對不符合技術(shù)規(guī)范要求的裝置及時整改,并向檢測機構(gòu)申請復(fù)查;
(五) 建立防雷、防靜電裝置的安全檢測和維護檢查檔案。
第三章防雷、防靜電檢測
第六條檢測計劃的下達(dá)及實施。
(一) 各單位每年一季度編制防雷、防靜電裝置的安全技術(shù)檢測計劃;
(二) 凡列入年度檢測計劃內(nèi)的防雷、防靜電裝置,必須由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T進行檢測;
(三) 被檢單位的安全管理部門按年度檢測計劃及時核實檢測工作量和落實檢測時間,在接到公司檢測通知后,要積極配合,做好檢測前的準(zhǔn)備工作;
(四) 檢測機構(gòu)應(yīng)出具防雷、防靜電裝置檢測資質(zhì)證及專業(yè)技術(shù)人員檢測資格證;
(五) 檢測機構(gòu)必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證檢測報告的真實性、科學(xué)性、公正性;
(六) 檢測完畢后,要在二十天之內(nèi)出具檢測報告,檢測報告一式三份,分別交被檢單位安全管理部門,質(zhì)量安全環(huán)保處;
(七) 檢測機構(gòu)在完成了年度檢測計劃后,應(yīng)向質(zhì)量安全環(huán)保處上報年度防雷、防靜電裝置檢測的匯總報告。
第七條檢測頻次。
(一) 防雷、防靜電裝置實行定期檢測制度,原則上應(yīng)每年檢測一次;
(二) 對易燃易爆、化學(xué)危險物品的生產(chǎn)和貯存場所、露天化工設(shè)施的防雷、防靜電裝置,應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。如遇特殊情況時,可進行臨時性檢測。
第八條公司生產(chǎn)單位及下列場所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入年度安全檢測的范圍:
(一) 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二) 油氣、煉油化工生產(chǎn)或者儲存場所;
(三) 電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng);
(四) 通信、交通運輸、新聞電視、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機信息等公共服務(wù)系統(tǒng)的主要設(shè)施;
(五) 按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)安裝防雷、防靜電裝置的其他場所或者設(shè)施。
第九條 根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,防雷、防靜電裝置安全檢測的項目應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一) 建筑物防雷類別的確定;
(二) 建筑物防雷措施的檢測;
(三) 接閃器;
(四) 引下線;
(五) 接地裝置;
(六) 防雷電感應(yīng)、雷電波侵入和電涌保護器;
(七) 按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)檢測的其他項目。
第十條隱患整改。
(一) 檢測機構(gòu)在實施檢測中發(fā)現(xiàn)存在隱患的,應(yīng)當(dāng)向單位提出整改意見。
(二) 單位有下列隱患之一的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案并及時予以消除:
1.安裝不合格和應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝的;
2.裝置存在一定缺陷的。
第四章防雷、防靜電工程
第十一條公司規(guī)劃計劃部門在新建、改建、擴建工程設(shè)計審核時,應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計審核的有關(guān)規(guī)定,對防雷、防靜電接地裝置進行設(shè)計審查。
第十二條公司基建工程管理部門在新建、改建、擴建工程竣工驗收時,要對防雷、防靜電以及建筑物電氣接地施工質(zhì)量進行驗收。
第十三條未經(jīng)檢測驗收或者檢測驗收不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的裝置不得交付使用。
第十四條各單位的防雷、防靜電裝置必須接受檢測,對拒不接受安全檢測或檢測不合格不進行積極整改的,將依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對其單位進行處罰。
第五章雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估
第十五條遭受雷電災(zāi)害油氣生產(chǎn)設(shè)施、建筑物,應(yīng)當(dāng)及時向公司應(yīng)急辦公室報告,公司生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。
第十六條各單位應(yīng)當(dāng)組織對本油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的重點建設(shè)工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估,確保安全。
第六章責(zé)任追究
第十七條違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的,要追究責(zé)任人有關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第十八條 本規(guī)定由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
附件:防雷裝置、防靜電接地日常檢查維護記錄
第4篇 油田公司啟動前安全檢查管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范各類生產(chǎn)施工作業(yè)啟動前安全管理,確保所有影響工藝、設(shè)施和施工安全運行的因素在啟動前被識別并得到有效控制,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy1245-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)所屬裝置、設(shè)備、設(shè)施啟動前的安全檢查活動,控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中啟動前安全檢查(pre-start-up safety review簡稱pssr)是指在企業(yè)裝置、工藝設(shè)備、設(shè)施啟動前對所有相關(guān)因素進行檢查確認(rèn),并將所有必改項整改完成,批準(zhǔn)啟動的過程。
必改項是指項目啟動前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的,可導(dǎo)致項目不能啟動或啟動時可能引發(fā)事故的隱患項目。
待改項是指項目啟動前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的,會影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,并在運行過程中可能引發(fā)事故的,可在啟動后限期整改的隱患項目。
第二章 管理職責(zé)
第四條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第五條 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第六條 各二級單位執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定,并提出改進建議。
第七條 員工接受啟動前安全檢查培訓(xùn),執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定。
第三章 基本要求
第八條 裝置、設(shè)備設(shè)施必須進行啟動前安全檢查,否則不得投入使用。啟動前安全檢查的項目可包括但不限于:
(一)新、改、擴建工程項目(包括租借):
(二)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓工藝設(shè)備變更項目;
(三)輕烴、煉化裝置停車檢維修項目;
(四)開鉆及鉆開油氣層前;
(五)新工藝、新技術(shù)項目;
(六)油氣站場重新投運等其他項目。
第九條 應(yīng)根據(jù)項目管理權(quán)限,成立相應(yīng)的啟動前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查表進行啟動前安全檢查。油田公司級所組織的項目和一類鉆井,由油田公司組織啟動前安全檢查,其他項目由二級單位安排啟動前安全檢查。
第十條 根據(jù)項目規(guī)模和任務(wù)進度安排,可分階段、分專項多次實施啟動前安全檢查。
第十一條 啟動前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件:
(一)工藝設(shè)備符合設(shè)計規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn);
(二)所有保證工藝設(shè)備安全運行的程序準(zhǔn)備就緒;
(三)操作與維護工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn);
(四)所有工藝危害分析提出的改進建議得到落實和合理的解決;
(五)所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
第四章 成立啟動前安全檢查小組
第十二條 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)項目的進度安排,提前組建啟動前安全檢查小組。根據(jù)項目管理的級別,指定啟動前安全檢查組長,組長選定并明確每個組員的分工。
第十三條 啟動前安全檢查小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時,可包括承包商、具有特定知識和經(jīng)驗的外部專家等。
第十四條 啟動前安全檢查區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé):
(一)組建項目啟動前安全檢查小組;
(二)為項目啟動前各項安全環(huán)保措施提供足夠的資源;
(三)保證所有員工接受關(guān)于啟動前安全檢查規(guī)定的培訓(xùn);
(四)審核所有必改項的解決方案,監(jiān)督檢查并落實待改項的完成;
(五)與啟動前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項已完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項目啟動。
第十五條 啟動前安全檢查組長的安全職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定和實施啟動前安全檢查計劃;
(二)組織制定檢查表,并組織實施啟動前安全檢查,并對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé);
(三)組織啟動前安全檢查計劃和審議會;
(四)安排啟動前安全檢查相關(guān)人員的任務(wù)與進度;
(五)監(jiān)督檢查所有必改項的完成情況;
(六)必要時向上級申請專業(yè)人員支持。
第十六條 啟動前安全檢查小組成員的安全職責(zé):
(一)參加啟動前安全檢查計劃和審議會議;
(二)參與制定檢查表,并對照檢查表進行檢查;
(三)確認(rèn)所有必改項和待改項的解決方案;
(四)確認(rèn)所有必改項已整改完成。
第十七條 安全環(huán)保專職人員的安全職責(zé):
(一)參與制定啟動前安全檢查表;
(二)協(xié)助對員工進行啟動前安全檢查培訓(xùn);
(三)參與對安全環(huán)保專項設(shè)施和安全環(huán)保基本要求落實情況的檢查。
第五章 啟動前安全檢查內(nèi)容
第十八條 啟動前安全檢查小組應(yīng)針對生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、工藝設(shè)備的特點等編制啟動前安全檢查表,啟動前安全檢查表參見附錄。檢查表應(yīng)包括工藝技術(shù)、人員、設(shè)備、事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。
第十九條 工藝技術(shù)安全檢查:
(一)所有工藝安全信息(如危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、工藝設(shè)備設(shè)計依據(jù)等)已歸檔;
(二)工藝危害分析建議措施已完成;
(三)操作規(guī)程經(jīng)過批準(zhǔn)確認(rèn);
(四)工藝技術(shù)變更,包括工藝或儀表圖紙的更新,經(jīng)過批準(zhǔn)并記錄在案。
第二十條 人員安全檢查:
(一)所有相關(guān)員工已接受有關(guān)hse危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識的培訓(xùn);
(二)承包商員工得到相應(yīng)的hse培訓(xùn),包括工作場所或周圍潛在的火災(zāi)、爆炸或毒物釋放等危害及應(yīng)急知識;
(三)新上崗或轉(zhuǎn)崗員工了解新崗位可能存在的危險并具備勝任本崗位的能力。
第二十一條 設(shè)備安全檢查:
(一)設(shè)備已按設(shè)計要求制造、運輸、儲存和安裝;
(二)設(shè)備運行、檢維修、維護的記錄已按要求建立;
(三)設(shè)備變更引起的風(fēng)險已得到分析,操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案已得到更新,符合《遼河油田公司工藝和設(shè)備變更管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。
第二十二條 事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng):
(一)針對事故制定的改進措施已得到落實;
(二)確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案與工藝安全信息相一致,相關(guān)人員已接受培訓(xùn)。
第二十三條 環(huán)境保護檢查:
(一)控制排放的設(shè)備可以正常工作;
(二)處理廢棄物(包括試車廢料、不合格產(chǎn)品)的方法已確定;
(三)環(huán)境事故處理程序和資源(人員、設(shè)備、材料等)確定;
(四)國家環(huán)保法規(guī)要求能否滿足。
第六章 啟動前安全檢查實施
第二十四條 啟動前安全檢查組長應(yīng)召集所有組員召開計劃會議。主要內(nèi)容如下:
(一)介紹整個項目概況;
(二)審查并完善啟動前安全檢查表內(nèi)容;
(三)明確組員任務(wù)分工;
(四)明確進度計劃;
(五)確認(rèn)與工程設(shè)計、施工等其他相關(guān)方的資源支持。
第二十五條 啟動前安全檢查分為文件審查和現(xiàn)場檢查。啟動前安全檢查組成員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,依據(jù)檢查表進行檢查并形成書面記錄。
第二十六條 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的施工進度分階段、分專項多次實施啟動前安全檢查,確定審查清單,依據(jù)審查清單進行逐項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提交有關(guān)部門解決。
第二十七條 啟動前安全檢查審議會
(一)完成啟動前安全檢查表的所有項目后,各組員匯報檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,審議并將其分類為必改項、待改項,形成啟動前安全檢查綜合報告,確認(rèn)啟動前或啟動后應(yīng)完成的整改項目、整改時間和責(zé)任人。啟動前安全檢查綜合報告參見附錄c;
(二)在項目整體啟動前安全檢查審議會上,應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次啟動前安全檢查結(jié)果,編制啟動前安全檢查綜合報告;
(三)所有必改項已經(jīng)整改完成及所有待改項已經(jīng)落實監(jiān)控措施和整改計劃后,方可批準(zhǔn)實施啟動。
第二十八條 所有必改項完成整改后,啟動前安全檢查組長將檢查報告移交給區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)項目管理權(quán)限,由相應(yīng)責(zé)任人審查并批準(zhǔn)啟動。
第二十九條 項目啟動后,啟動前安全檢查組長和區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)監(jiān)督檢查啟動前安全檢查待改項,檢查其整改結(jié)果。
第三十條 所有必改項,如果涉及變更,必須將相關(guān)的圖紙、設(shè)計文件、材料表等進行更新存檔。
第三十一條 所有待改項整改完成后,整改負(fù)責(zé)人書面通知區(qū)域負(fù)責(zé)人,書面通知應(yīng)與啟動前安全檢查表、綜合報告一并存檔。
第七章 附則
第三十二條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
第5篇 遼河油田公司工作前安全分析管理暫行規(guī)定
第一章??? 總? 則
第一條? 為規(guī)范作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條? 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項目，應(yīng)進行工作前安全分析，項目包括但不限于下列作業(yè)活動：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)；
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：
（一）與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制；
（二）其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
第五條? 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進行工作前安全分析。
第六條? 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章? 管理職責(zé)
第七條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條? 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條? 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序，并提出改進建議。
第十條? 員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章? 工作任務(wù)初步審查
第十一條? 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條? 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對工作任務(wù)進行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條? 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條? 一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。
