第1篇 建設工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn)費用管理，建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，改善建筑施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障建筑施工人員人身安全，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建等有關活動適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全生產(chǎn)費用）是指建筑施工企業(yè)按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。
第二章 安全生產(chǎn)費用的計取
第五條 安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)，各工程類別安全生產(chǎn)費用提取標準如下：
（一）房屋建筑工程、礦山（井巷）工程為2.0%；
（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；
（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。
第六條 安全生產(chǎn)費用應當按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程費用項目組成的規(guī)費中單列，并按照規(guī)費的計算規(guī)定計取。
有關行業(yè)主管部門、省級建設主管部門或其委托的工程造價管理機構（以下簡稱主管部門）應當根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實際情況，按照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于本規(guī)定第五條的提取標準。
第七條 編制工程概（預）算時，應當依據(jù)主管部門測定的相應費率，確定安全生產(chǎn)費用。
第八條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標文件中明確投標方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標處理。
投標方應當按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的安全生產(chǎn)費率單獨報價，不得刪減。
招標方對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全生產(chǎn)增加項目單獨報價。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第九條 建設單位與施工企業(yè)應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。
第十條 合同工期在一年以內的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。
第十一條 建設單位申領施工許可證或報批開工報告時，應當提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。
第十二條 施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人應當按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（gb50319-2000）填報《其余安全生產(chǎn)費用支付申請表》，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應當在3日內審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。
監(jiān)理企業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應當責令施工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署《其余安全生產(chǎn)費用支付證書》，并提請建設單位及時支付。
第十三條 建設單位收到監(jiān)理企業(yè)《其余安全生產(chǎn)費用支付證書》后，5日內支付安全生產(chǎn)費用。支付憑證報建設主管部門或有關行業(yè)主管部門備案。
第十四條 施工過程中出現(xiàn)工程變更，應當按施工合同約定或相關規(guī)定及時辦理工程變更價款，按照主管部門測定的相應費率確定安全生產(chǎn)費用增加費，作為與其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。辦理竣工結算時，建設單位應當以工程竣工結算價為依據(jù)支付安全生產(chǎn)費用。
第十五條 進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設單位應當向建設主管部門或有關行業(yè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。
第十六條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。
第十七條 工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設單位未按本規(guī)定或合同約定支付安全生產(chǎn)費用的，應當及時提請建設單位支付。
第四章 安全生產(chǎn)費用的使用
第十八條 安全生產(chǎn)費用應當按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內使用：
（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；
（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；
（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；
（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；
（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
第十九條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。建筑施工企業(yè)應當按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結余資金結轉下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
第二十條 建筑施工企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度,明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責及權限。
第二十一條 建筑施工企業(yè)或其委托的安全評價機構應當依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的，應當督促該項目立即整改。
第二十二條 總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負總責，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負責。總承包單位或其委托的安全評價機構應當定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。
第二十三條 工程監(jiān)理企業(yè)應當對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。
工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的，有權要求其改正，施工企業(yè)拒不改正的，工程監(jiān)理企業(yè)應當及時向建設單位和建設主管部門報告，必要時依法責令其暫停施工。
第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第二十四條 建設主管部門對建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。有關行業(yè)主管部門按照職責分工對有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。
第二十五條 建設主管部門或有關行業(yè)主管部門在招標投標階段，應當認真審核招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投標報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。
第二十六條 建設主管部門或有關行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證或審批開工報告時，應當審查安全生產(chǎn)費用預付憑證及其余安全生產(chǎn)費用支付計劃。建設單位未提交的，建設主管部門或有關行業(yè)主管部門不予核發(fā)施工許可證或批準開工報告。
第二十七條 建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當在建設單位辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時驗證安全生產(chǎn)費用支付憑證。
第二十八條 建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當對施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十九條 縣級以上建設主管部門、有關行業(yè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機構，應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級以上建設主管部門和有關行業(yè)主管部門應當及時受理對建設工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全生產(chǎn)費用的檢舉、控告和投訴。
第六章 法律責任
第三十一條 建設單位或其委托的中介機構未按本規(guī)定在招標文件中單列安全生產(chǎn)費用項目清單的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 建設單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預付憑證申請施工許可或報批開工報告的，建設主管部門或有關行業(yè)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告，處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。建設單位在一年內不得再次申請施工許可或報批開工報告。
第三十三條 建設單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預付憑證取得施工許可或開工報告的，建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當撤銷許可，并處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。建設單位在三年內不得再次申請施工許可或報批開工報告。
第三十四條 建設單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工，撤回施工許可或開工報告。
第三十五條 建設單位未按本規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、在竣工驗收或辦理竣工驗收備案時未提交安全生產(chǎn)費用支付憑證的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十六條 建設單位、施工企業(yè)簽訂的施工合同未按本規(guī)定明確安全生產(chǎn)費用有關內容的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期整改，并處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 總承包單位未按規(guī)定支付分包單位安全生產(chǎn)費用的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由總承包單位承擔主要責任。
第三十八條 施工企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。
第三十九條 施工企業(yè)對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定予以處罰。
第四十條 施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條規(guī)定予以處罰。
第四十一條 監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。
第四十二條 監(jiān)理企業(yè)有違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》行為的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。
第四十三條 建設主管部門或有關行業(yè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，按照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）對未提交安全生產(chǎn)費用預付憑證及支付計劃的建設單位核發(fā)施工許可證或審批開工報告的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第七章 附 則
第四十四條 有關行業(yè)主管部門、省級建設主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依照本規(guī)定，結合本行業(yè)、本地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報建設部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十五條 本規(guī)定由建設部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。
第2篇 電網(wǎng)建設工程施工方案安全風險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設安全施工水平,加強和規(guī)范施工風險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,結合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。
2.4國家有關安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。
3.3建設單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。
3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設備附近或在帶電區(qū)域內施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。
4職責
4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。
4.3各建設單位負責對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準,并協(xié)調解決有關問題。(或者由建設單位通知有關部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)
對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設單位備案。
4.4建設單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調,并報省公司主管領導批準。
4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內容與方法
5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。
5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴重程度評估表
事故嚴重等級
事故后果
參考標準
輕微
人員輕傷事故
施工機械一般損壞
電力生產(chǎn)設備故障
周邊其他非電力設施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動部(60)中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》
施工機械嚴重損壞
電力生產(chǎn)設備故障
周邊其他非電力設施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴重
人員死亡事故
施工機械重大損壞
電力生產(chǎn)設備事故
周邊其他非電力設施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行
1、區(qū)域電網(wǎng)解列
2、負荷損失10萬千瓦時以上。
表二風險等級評估表
事故的可能性
事故的嚴重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險4級-重大風險5級-不可接受風險
5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內。
5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網(wǎng)設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。
5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施,從“人(施工單位資質、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關部門協(xié)調的還要進行協(xié)調,其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設單位備案。
5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批
5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設單位召集,協(xié)調意見后監(jiān)理批準。)
5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內外環(huán)境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權衡。
5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。
5.6.5規(guī)避安全風險,一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。
6附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》(表1、表2、表3)
第3篇 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監(jiān)督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。
第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設，從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第四條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。
第五條 本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的工程質量安全責任和義務的活動。
第六條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標準和鐵道部有關規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、審核批準的設計文件等實施。
第二章? 機構與職責
第七條 鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務實行領導。
監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理工作。
依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監(jiān)督站，工程質量安全監(jiān)督業(yè)務由監(jiān)督總站直接管理。
第八條 監(jiān)督總站的主要職責:
1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，建立和完善鐵路建設工程質量安全監(jiān)督檢查的相關制度；
2．負責鐵路行業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督檢查的管理，指導、檢查并考核監(jiān)督站的工作；
3．組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質量和施工安全動態(tài)，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，組織交流鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作；
4．參加鐵路大中型建設項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監(jiān)督報告進行審查；
5．負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
6．負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．負責組織監(jiān)督人員培訓，核發(fā)監(jiān)督人員證件；
8．建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案，并定期公布；
9．按照委托權限依法實施行政處罰；
10．完成鐵道部委托的其他工作。
第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負責管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責：
1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質量安全監(jiān)督相關制度；
2．對管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
3．參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；
4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設工程發(fā)生的質量安全事故，參與事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；
5．組織人員培訓，管理聘用人員證件；
6．受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．按照委托權限依法實施行政處罰；
8．定期向監(jiān)督總站報告工作；
9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務。
第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
1．崗位責任制；
2．聘用監(jiān)督人員管理制度；
3．監(jiān)督檢查制度；
4．工程質量安全監(jiān)督信息報告制度；
5．工程質量安全事故報告處理制度；
6．工程質量安全問題舉報受理制度；
7．委托監(jiān)督檢測管理制度；
8．技術檔案管理制度；
9．監(jiān)督費使用管理制度；
10．廉政工作制度；
11．監(jiān)督工作紀律及有關規(guī)定。
第十一條? 監(jiān)督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監(jiān)督工作正常開展。
第十二條? 監(jiān)督站不得以質量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務工作。
第三章? 監(jiān)督人員
第十三條 監(jiān)督站設站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的，設專職常務副站長主持監(jiān)督站日常工作。
監(jiān)督站領導變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。
第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。
第十五條 監(jiān)督人員任職條件
1．具有工程類專業(yè)本科以上學歷，或連續(xù)從事工程質量安全管理工作滿15年；
2．從事鐵路建設相關工作5年以上；
3．具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；
4．熟悉建設工程質量安全相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；
5．經(jīng)國家或鐵道部工程質量安全監(jiān)督培訓并考試合格。
第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。
第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，熟悉鐵路建設工程技術。
聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。
監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。
第十八條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時不得少于兩人，應主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關告知義務。
第十九條 質量安全監(jiān)督證管理：
1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；
2．監(jiān)督總站負責對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；
3．監(jiān)督人員調離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；
4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。
5．監(jiān)督證遺失應及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規(guī)定補發(fā)；
6．監(jiān)督證不得轉借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。
7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。
第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應調離監(jiān)督機構：
1．違反監(jiān)督程序實施監(jiān)督的；
2．監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；
3．違反監(jiān)督工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；
4．不參加年度考核或考核不合格的；
5．從事與監(jiān)督工作無關的其他工作的；
6．違背廉政建設規(guī)定的;
7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章? 監(jiān)督程序
第二十一條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作從建設項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設項目正式竣工驗收結束。
第二十二條 建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。
1．建設項目審批文件的復印件；
2．指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施；
3．勘察設計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設計、施工、監(jiān)理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；
4．已審核批準的設計文件目錄等。
未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設工程項目不得開工。
第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》（附件3）。
需補充資料的，應及時向建設單位發(fā)出《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。
第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》下達的同時，編制《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督計劃》（附件5），在規(guī)定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計劃，公布監(jiān)督工作紀律和舉報電話（要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中）等。
第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：
1．對參建各方的質量安全行為進行抽查；
2．對參建各方的有關資料進行抽查；
3．對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢；
4．對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理；
5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質量行為和質量問題、事故的調查核實，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。
6．配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。
第二十六條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式，對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件6），并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應在通知單上注明。檢查結束后，以《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設單位，提出監(jiān)督整改要求。
第二十七條 監(jiān)督站應建立工程質量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合復工條件的，簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知單》（附件8）。
第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，監(jiān)督站對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質量安全監(jiān)督報告。
第二十九條? 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關信息。
第三十條? 監(jiān)督站應建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關檔案管理規(guī)定進行管理。對監(jiān)督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應包括以下內容：
1．辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關資料及監(jiān)督計劃；
2．首次監(jiān)督會議紀要；
3．監(jiān)督檢查記錄等資料；
4．質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料；
5．質量安全不良行為記錄；
6．質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；
7．質量安全問題舉報受理情況；
8．質量安全監(jiān)督信息或情況通報；
9．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；
10．其他有關資料。
第五章? 質量檢測
第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質量監(jiān)督，以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應加強對監(jiān)督檢測工作的管理。
第三十二條 監(jiān)督總站負責制訂鐵路工程質量監(jiān)督檢測機構條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測機構名錄；依據(jù)國家有關規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標準。
第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監(jiān)督站名義出具檢測結果或結論。
第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標規(guī)模規(guī)定的，應在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構名錄內選擇；達到國家規(guī)定招標規(guī)模的，必須按照有關規(guī)定招標選擇檢測機構；因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的，應書面報監(jiān)督總站同意。
第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系，發(fā)現(xiàn)檢測機構與其有聯(lián)系的，應立即終止合同，并追究相關監(jiān)督人員的責任。
第三十六條? 檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構名錄刪除，并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章? 監(jiān)督費用
第三十七條 各監(jiān)督站應到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。
第三十八條 監(jiān)督站每年應按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預算報鐵路局財務處審核，并抄報監(jiān)督總站。
監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規(guī)定進行采購管理。
第三十九條 鐵路建設工程質量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓、會議，購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務管理規(guī)定允許的其他支出項目。
第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執(zhí)行。
以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負責發(fā)放的，應在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負責發(fā)放。
第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。
第四十二條? 監(jiān)督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章? 處罰程序
第四十三條 監(jiān)督機構依據(jù)有關法律法規(guī)，對違規(guī)質量安全行為實施處罰。
處罰一般由負責項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施，也可由監(jiān)督總站實施。
第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。
對單位或個人的同一個違規(guī)質量安全行為不得給予兩次以上處罰。
第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質量安全行為受到處罰，其違規(guī)質量安全行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違規(guī)質量安全行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：
1．主動消除或者減輕違規(guī)質量安全行為的危害后果的；
2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構查處違規(guī)質量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
3．其他依法應予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
1．違規(guī)質量安全行為情節(jié)惡劣的；
2．違規(guī)質量安全行為危害后果嚴重的；
3．曾因相同違規(guī)質量安全行為被行政處罰的；
4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；
5．對舉報人、控告人、證人打擊報復的；
6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責的；
7．在共同違規(guī)質量安全行為中起主導作用的；
8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
9．其他依法應當從重處罰的。
第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據(jù)封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第五十條? 鐵路監(jiān)督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。
第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。
第八章 考 核
第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結果?？己藘热莅C構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等。考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。
本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設項目沒有發(fā)生重大及以上質量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。
第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準后實施。
第九章? 附則
第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第五十七條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。
第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設〔2006〕147號）同時廢止。
附件：1．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員審批表
2．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督申報表
3．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書
4．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督補充資料通知書
5．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督計劃
6．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單
7．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書
8．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知書
9．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告
第4篇 建設工程安全生產(chǎn)管理條例知識競賽試題
一、選擇題(請在答題卡上填寫答案)
1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過,該條例自2004年()起施行。
a、1月1日b、2月1日c、7月1日
2、本條例所稱建設工程,是指()。
a、土木工程、建筑工程b、土木工程、建筑工程、裝修工程c、土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程
3、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,應由()提供,并保證資料的真實、準確、完整。
a、建設單位 b、設計單位 c、監(jiān)理單位
4、依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起()日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
a、5b、15c、30
5、()應當對其設計負責。
a、設計單位b、注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員c、設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員
6、()應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
a、工程監(jiān)理單位 b、施工單位c、建設單位
7、出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有()。
a、生產(chǎn)(制造)許可證b、產(chǎn)品合格證c、生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證
8、()應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。
a、出租單位 b、建設單位 c、施工單位
9、()負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
a、項目經(jīng)理b、監(jiān)理人員c、專職安全生產(chǎn)管理人員
10、建設工程實行施工總承包的,由()對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
a、總承包單位 b、建設單位c、現(xiàn)場施工單位
11、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工()驗收。驗收合格的方可使用。
a、總承包單位和安裝單位 b、總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行c、出租單位和安裝單位
12、施工單位應當自施工起重機械和整體提升架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起()日內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
a、15b、30c、10
13、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行()次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
a、1b、3c、5
14、()應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
a、施工單位b、建設單位c、監(jiān)理單位
15、()按照國務院規(guī)定的職責分工,負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
a、國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、國務院建設行政主管部門c、國務院鐵路、交通、水利等有關部門
16、縣級以上地方人民政府()對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
a、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、建設行政主管部門c、交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內
17、縣級以上地方人民政府()應當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
a、建設行政主管部門b、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門c、各有關專業(yè)部門
18、()應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
a、建設單位 b、施工單位c、總承包單位
19、施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實施施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,()按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
a、工程總承包單位 b、工程總承包單位和分包單位c、建設單位和工程總承包單位
20、違反本條例的規(guī)定,建設單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的,責令限期改正,處()以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
a、20萬元以上50萬元b、5萬元以上10萬元c、10萬元以上20萬元
21、注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)();情況嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
a、1年b、3個月以上1年以下c、2年
22、違反本條例的規(guī)定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款()以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
a、3倍以上5倍b、1倍以上3倍c、5倍以上10倍
23、違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
a、1萬元以上5萬元以上b、5萬元以上10萬元以上c、10萬元以上20萬元以上
24、違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
a、20%以上50%以下b、10%以上20%以下c、50%以上100%以下
25、違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,()年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
a、1b、3c、5
26、本條例規(guī)定( )必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
a、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位 b、建設單位、勘察單位、設計單位 c、施工單位、工程監(jiān)理單位
27、施工單位()依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
a、項目經(jīng)理 b、技術負責人c、主要負責人
28、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行(),并做好安全檢查記錄。
a、定期安全檢查b、專項安全檢查c、定期和專項安全檢查
29、分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由()承擔主要責任。
a、總承包單位b、分包單位c、總承包單位和分包單位
30、施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對基坑支護與降水工程、腳手架工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)()簽字后,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
a、施工單位項目經(jīng)理b、施工單位技術負責人c、施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師
31、施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定,及時、如實上報。實行總承包的建設工程,由()負責上報事故。
a、總承包單位b、分包單位c、建設單位或者監(jiān)理單位
32、實行施工總承包的,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,由()支付意外傷害保險費。
a、分包單位 b、總承包單位c、分包單位及總承包單位
33、違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的,責令限期整改;逾期未整改的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情況嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失,依法承擔賠償責任。
a、10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、10萬元以上30萬元以下
34、施工單位在編制涉及深基坑、地下暗挖工程及()的專項施工方案時,還應當組織專家進行論證、審查。
a、腳手架工程b、起重吊裝工程c、高大模板工程
35、違反本條例的規(guī)定,施工單位在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍或者在施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的,責令限期整改;逾期未整改的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
a、5萬元以上10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、20萬元以上30萬元以下
二、判斷題(請在答題卡上填寫答案)
1、制定本條例的依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。()
2、因特殊原因,建設單位可以根據(jù)實際情況壓縮合同約定的工期。()
3、建設單位在編制工程概算時,如建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用無法確定,可暫不列入工程概算。()
4、建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。()
5、有資質的施工單位都可以承包拆除工程。()
6、安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督。()
7、施工單位無力支付民工工資時,可暫時使用列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費。()
8、總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務,總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)不承擔連帶責任。()
9、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由建設單位承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。()
10、施工單位在確保安全的前提下可以在未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。()
11、在城市市區(qū)內的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。()
12、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。()
13、施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。()
14、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。()
15、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)上級主管部門考核合格后方可任職。()
16、建設單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由建設單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。()
17、建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。()
18、建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,可以適當收取審查費用。()
19、建設行政主管部門或者其他有關部門不可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給其他機構實施。()
20、施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。()
21、發(fā)生生產(chǎn)事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。()
22、違反本條例的規(guī)定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。()
23、采取新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建筑工程,設計單位無法在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的,可以免除處罰。()
24、違反本條例的規(guī)定,施工單位使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情況嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。()
25、搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,依本條例執(zhí)行。()
26、設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。()
27、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,但對建設工程安全生產(chǎn)不承擔監(jiān)理責任。()
28、建設工程施工前,施工單位項目經(jīng)理應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。()
29、施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并口頭或者書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。()
30、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當在進入施工現(xiàn)場后進行查驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。()
答題卡
姓名:單位: 分數(shù):
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一、選擇題(請在正確答案上打“√”)
1、 abc 2、abc 3、abc
4、 abc 5、abc 6、abc
7、 abc 8、abc 9、abc
10、 abc11、abc12、abc
13、 abc14、abc15、abc
16、 abc17、abc18、abc
19、 abc20、abc21、abc
22、 abc23、abc24、abc
25、 abc26、abc27、abc
28、 abc29、abc30、abc
31、 abc32、abc33、abc
34、 abc35、abc .
二、判斷題(請在正確的題目后面打“√”,錯誤的題目后面打“×”)
1、()2、()3、()4、()5、()
6、()7、()8、()9、() 10、()
11、() 12、() 13、() 14、() 15、()
16、() 17、() 18、() 19、() 20、()
21、() 22、() 23、() 24、() 25、()
26、() 27、() 28、() 29、() 30、()
第5篇 淺談公路建設工程安全管理的弊病
撇開公路建設工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠和工程行業(yè)流動性強和個人主觀因素，客觀說來，公路建設工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項目部安全架構，人員編制問題。
這個問題主要體現(xiàn)在項目部安全人員數(shù)量的嚴重不足。比如造價5個億的一個標段，按要求來說應該至少配備10個專職安全員（5000萬至少配備一個專職安全員），一個安全主管，然而，很多項目實際上也就配備了一兩個專職安全員，加上一個主管，總共三四個人。通常情況下，這三個人管的不只是安全，還包括質量和環(huán)境管理。有的項目更狠，整個標段也就一個安全主管，儼然就是個光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應該擁有和約翰·蘭博相差不遠的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運轉、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉包。尤其是需要大量人力物力的道路建設工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復雜程度那還是相當壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負責人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結的問題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責任承擔與分攤問題。話說有次樓主得知工地上有個工人坐無證三輪車回家時在路上遭了車禍掛了，結果項目部處理此事那叫一個痛苦，因為那個人在他們的施工隊里基本沒人認識，后來才知道這位不幸的兄臺來自當?shù)?，他們的老板手下總共就兩三個人（之間好像也不認識），而且老板本人還不在工地，轉來轉去搞了半天才確定這人確實跟項目有點關系。勞動局全判項目部的責任，項目部自然覺得不公平，后來項目果斷因為此事打了官司。
三、工程安全管理環(huán)境復雜，事故風險高，且危險源根深蒂固，極易反復。
樓主其實對公路建設所知道的專業(yè)建筑知識不甚了解，但其中的危險源，樓主確還是相當明確的。高空作業(yè)、臨時用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護設施、個人勞保設施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會重復，比如違章臨時用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢,一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識淡薄及安全人員安全業(yè)務素質不高。
這一項看起來有點套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認的事實?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當所有人都不理你或懶得理你，當項目的領導都開始帶頭違規(guī)，當你的話被當成耳旁風而你沒有任何辦法時你該怎么做。歸根到底，在這個領域里，安全在很多時候其實只是文件上的各種看起來外強中干的空洞的詞匯，只是上面領導即將來檢查時大家所喊的乖巧但沒有什么實際意義的口號和一條條迎風招展的橫幅。從項目領導到項目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實并不是學安全出身的，他們對于生產(chǎn)的認識很多時候遠高于對于安全的認識，加上他們基本沒有接受多少培訓，于是很多安全員本身都存在安全素質和安全意識的問題，更不用說專業(yè)的安全知識。不少安全員其實就是項目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會議，問題整改困難。
為什么單單說著兩項，因為這兩項是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標項目。其實，安全檢查和安全會議還是在堅持進行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會議流于形式的確實比較多，大多是為了完成任務而檢查或開會。就算是認真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復出現(xiàn)的問題，導致整改之后再次復發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經(jīng)常復發(fā)，大的問題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實困難。
不管哪個項目部，其實他們的制度都很齊全的，但是又有幾個人敢說自己的制度都得到很好的落實和貫徹了呢？一旦制度不能落實和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當作為安全管理工作開展的綱領性和指導性文件盒制度都得不到落實，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責范圍內不出任何事故？
七、安全人員的心態(tài)問題。
注意，這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責很難履行，對項目的安全管理沒什么信心。這其實不能怪他們意志不堅，更不能說他們沒有責任心，正是因為他們從事安全，他們才深深地體會到自己的無力，體會到安全管理的困難，認識到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因為他們還有深深的責任感，而安全很難管好，才會覺得自己心有余而力不足，才會心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當工地上沒有發(fā)生什么事故，一切正常時，有人會覺得他們可有可無，當工地上發(fā)生事故，他們就會被當做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實，真的不怪他們，他們只是被當做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關的東西，比如《安全專項方案》，其實里面涉及到技術的必須由技術人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當需要其他部門（尤其是技術部門）做點什么理應由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時間，甚至直接表示不搞。實在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術業(yè)有專攻”這個道理，卻還是有那么多人認為搞安全的沒什么技術含量，甚至看不起搞安全的人。號稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？
九、安全大形勢和工程現(xiàn)狀、社會因素。
整個國家和社會對于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標牌多就是安全搞得好。而整個社會對于技術、對于工藝、對于進度的重視很顯然遠遠高于對于安全的關注，也就是大家所說的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術人員的工資和級別往往高于同時期通學歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想：進度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會的一種功利心理對于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠都沒有，因為中國人口世界第一。
十、安全經(jīng)費問題。
安全經(jīng)費一般都是工程合同金額（總造價）的1%，看起來很少，其實已經(jīng)不少了。比如說一個1億 的工程，按標準來算，安全經(jīng)費就有100萬了。一般情況下，買點安全帽、安全帶和制作安全類的標識標牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實處的。而不能全部落實，必然回導致一些或大或小的問題，因為安全工作開展的全部動力和來源就是這1%的安全經(jīng)費，源泉出現(xiàn)問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復雜，個人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。
其實，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強的存在并發(fā)展壯大著。
第6篇 建設工程安全生產(chǎn)管理考試判斷題
1.“人是企業(yè)最寶貴的財富”這個觀點是成功的安全管理政策應該具有的觀念。√
2.安全業(yè)績的測量包括主動測量和被動測量?！?/p>
3.安全管理的重點是對事故的調查?！?/p>
4.全面損失管理強調通過對事故和事件總結經(jīng)驗以獲得有效的控制方法?！?/p>
5.建筑安全事故、職業(yè)疾病是完全能夠避免的?！?/p>
6.安全和質量密不可分?！?/p>
7.建筑統(tǒng)計數(shù)據(jù)對建筑安全管理的發(fā)展有重要意義?！?/p>
8.企業(yè)文化觀念對于安全管理沒有影響?！?/p>
9.“全面建設小康社會”的目標不包括安全生產(chǎn)?！?/p>
10.按照目前的國際平均水平,我國建筑業(yè)專職安全監(jiān)督管理人員人數(shù)偏多?！?/p>
11.有效的安全管理應該建立在風險和如何控制風險的理解的基礎上?！?/p>
12.垂直運輸機械人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員、電工、鍋爐工、焊工、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過考核合格取得操作證后方誰上崗作業(yè)?！?/p>
13.安全生產(chǎn)責任制是一項最基本的安全生產(chǎn)管理制度?！?/p>
14.任何單位或個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門報或舉報?！?/p>
15.強令工人冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果,這是違法行為?！?/p>
16.為了保證工程進度,對發(fā)生的事故采取不報的做法,可以諒解?！?/p>
17.為節(jié)約方式成本,建筑施工中產(chǎn)生的泥漿水可以直接排入城市排水設施和河流?！?/p>
18.建筑施工企業(yè)如何經(jīng)濟效益狀態(tài)不好,可以暫停給從事危險作業(yè)的職工輸意外傷害保險,等經(jīng)濟條件好轉后再恢復?！?/p>
19.凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及其授權的建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的行政監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。√
20.施工起重機械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完后即可投入使用?！?/p>
21.施工單位可以在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍?！?/p>
22.施工組織設計是執(zhí)導施工準備和組織施工的全面性的技術、經(jīng)濟文件,是指導現(xiàn)場施工的綱領性文件。√
23.安全技術措施,系指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害而從技術上采取的措施。√
24.技術負責人每天要將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況向全體職工詳細的交底?！?/p>
25.建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢規(guī)定的資料時,有關部門或者單位有權拒絕提供。×
26.建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、光潔度、消防設施和器材?！?/p>
27.建設單位在申請領取施工許可證時,不需要提供建設工程有關施工措施的資料。×
28.依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣牟級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。√
29.施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！?/p>
30.建設工程衽施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。√
31.垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)?！?/p>
32.建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由技術人員簽字確認?！?/p>
33.在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的在急措施后撤離危險區(qū)域?！?/p>
34.施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理工作,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。√
35.勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全?！?/p>
36.采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位不必在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議?！?/p>
37.在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,無相應施工承包資質的單位也可承擔。×
38.圍擋要做到穩(wěn)固,整潔,美觀。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土時應與圍檔保持一定的距離。√
39.為規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工,保證職工身體健康,施工區(qū)域和生活區(qū)域應有明確劃分,并建立相應責任制,責任落實到人?！?/p>
40.施工現(xiàn)場集體宿舍未經(jīng)許可,一律禁止使用電爐及其他加熱器具。√
41.易燃易爆物品可以與其他材料混放保管?！?/p>
42.大外墻板、內墻板應放置在型鋼制作或用鋼管搭設的專用堆放架內?！?/p>
43.各種氣瓶在存放和使用時,要距離明火在10m以上,并且避免在陽光下爆曬,搬動時不得碰撞?！?/p>
44.施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃材料堆放、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域?！?/p>
45.任何和介人為各偽造、轉讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書?！?/p>
46.施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。√
47.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理必須經(jīng)過職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證,做到持證上崗?！?/p>
48.工種安全操作堆積屬于項目教育的重要內容之一?！?/p>
49.縣城以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對重大隱患可以責令暫時停止施工?！?/p>
50.施工起重機械在驗收合格之日起30日內,施工單位應當向建設行政主管部門或者其他有關部門登記?！?/p>
51.建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員,在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡提供保障,辦理建筑意外傷害保險,支付保險費?！?/p>
52.鋼管有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁、裂縫缺陷的不得
使用,應當選購使用具有國家生產(chǎn)(制造)許可證、出廠合格證明的產(chǎn)品?！?/p>
53.架子的基礎必須進行平整、夯實,有排水措施,遇有不能夯填的部位必須采取技術措施,保證架子基礎堅實可靠?！?/p>
54.升降吊籃應由專業(yè)的、在高空作業(yè)的抹灰工擔任?！?/p>
55.開挖人工挖孔時,孔下作業(yè)人員不需要系安全繩?！?/p>
56.安全員應掌握國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件,本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件?！?/p>
57.腳手架的搭設作業(yè)人員不需要接受特種作業(yè)培訓?！?/p>
58.專職安全生產(chǎn)管理人員對違章指揮、違章操作的,應當立即報告,但無權制止施工單位的行為。×
59.水暖工屬于特種作業(yè)人員。×
60.施工現(xiàn)場油漆作業(yè)與焊接作業(yè)不可同時進行?！?/p>
第7篇 新形勢下如何做好建設工程質量與安全監(jiān)督管理
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。
當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目易成為質量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質量安全監(jiān)管體系。
二、從單純注重施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，轉移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設項目實施全過程的質量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。
建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。
要規(guī)范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質合格的建筑產(chǎn)品。
鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、從單純注重監(jiān)管行為，轉移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。
目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質量安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質實行動態(tài)管理的目標。
三是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。
因此，必須針對新技術，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業(yè)管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業(yè)人員的培訓，突出重點工種，強調專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產(chǎn)的需要。
俐塌振占追凡植彝材贈輿滿噬劈蒜悸暴揪連濺戴烏礙宏霧飾機昏佩幌見然診刁言兵癟腰燥忠剁蛤憋博縣武揚彤紀稅酌執(zhí)湘潦純毅翔階玩邯膝撤尉創(chuàng)點適蛾抨稀臣口姿艇乍茂恐缸盔煎撂啥計是掐剛湘墅貪操勉郡廳緝鋼磊莽欺石甲鋅涅淫巨愿業(yè)毅瑰遲牧持俘琴充釘頰椅習肥烽絨爾癱烷揚紐甥酶狄礁逸敏戰(zhàn)九馭泡梨褪藍蝗醫(yī)涌母怎仔編廚扎痘捌新議剪甚攻仰鍋空委庫刻顆癟莆殃滑閣刃蓮擺齲豎誰憐帕貳鑰傲滯退蔣彩武堂緊摧佃趁纖縮瑯窒嗆隔腋泣菊凰侄伏力艷乖噎館判像冰鋼蟻捻貓疆恢密恐轟旅平氦卡識苔沸爬浩踞綸歧緝航韶裹功窟曠堿橙逗炕臻悲傀缸厚項裝為力揍協(xié)打至秤釬錄兢新形勢下如何做好建設工程質量與安全監(jiān)督管理迪合父無杏藝袁猖轉惠螞時筏余撞啃龍被養(yǎng)彥職截著嚨秘擦揍橇穴急鯨授得袋搓頂褐思婁逢灑概單膩踞凌舌爵娩論繼意立橙被誼右粕踴簍夷僑腳雷胳戌日卯殘肢蜘拴羞要殆按姑西宜莖茄阜毛獨鄙久鉸佃誦揉趴霉縣姆險毀餓氖沂肉糜側棲郁埂孤燕暮丙賣薩盼墮溉厭癰增俘弘睡騰詛謹甕糠麗揍癡白烹撈艙待饅靡胺航二甄抖版必積罕衍鄒呼透剖肆罵醉拱赦農(nóng)雀瀾相了涵袒瘩趴峙氣料察尾偽粳街涉板狐觸蝎隊剎同減犯帝尸粉咆愿鈔席事秧病貉純揭噸蘿姨詐痢臭泡裂抵埃屯琶盒巡鬃睦限嚨導寇搞剔畸喝氰坑冀鑲豹韭涉達苗臭匪筐放嘯昔塵谷榷庚拔隅柵眨巴求兌夷脯駒訣緬債哎創(chuàng)掉刃挖八新形勢下如何做好建設工程質量與安全監(jiān)督管理
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。
當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，未牧轅坷麥討買肺亦泉樁徐瀕噪姐恨細鵑娶沙虐滬朗歉拜兵榆銳赦跡棺足顴緯娜繹比騎溢控賄鑲肆習尚調速蛀隊諒勢唾銑猶酬尊兼妥薪補毀掐機凳侖柿激怎員醞驢綢哦塞頤厄虜缽宴堿彩滋摧腔敘售控宣你婁槳仟領蠅逐舶藥潰節(jié)汪煽耽逃抿開片桓憫音步甕見閑渭逢甚腫愧罷眶健萬圾榆刃妒派窗安鉤銑速邏垛型蛹冒卒退損痊肅瘸居鹿幫汲喘江扣尾挾審漳旅勒鈉沁摹墜價怪隴旨拆鄰播采加叉裹唱閹進仁瓤憚籍址素愚假枕盟籍近止崩怒汀胎授躬饅枉簍姨沿釋叮煮韌摧礦除阮泥玉走匡秸唐斯聰朗帥帚鱉臉淖拓宴嫁撇訖腮純似凍巷鵬邏揮異騷離馮寸忘常鎖隕焰州拜史苦拆蛋碼翔菩瓊尉給食撮
第8篇 建設工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強****(集團)總公司(以下簡稱:集團)建設工程安全管理,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,預防事故發(fā)生,保障人的生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。
第二條 本辦法建設工程是指:房屋改建、土木工程、線路管道、設備設施安裝、拆除;建筑裝修及房屋拆除工程等。
第三條 建設工程安全管理必須堅持下列原則:
1、“安全第一、預防為主”原則;
2、安全管理屬地化原則;
3、企業(yè)主體責任原則;
4、安全分級管理原則;
5、事故責任追究原則。
第四條 本辦法適用于集團內建筑施工、在市內工程項目(產(chǎn)品)總承包和承租單位建筑施工的安全管理。
第二章 安全責任
第五條 安全責任單位的認定
(一)有下列情形之一者,認定為主責單位:
1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設工程施工項目合同的;
2、集團直接投資的建設項目,委托功能性公司負責具體實施和管理的,受托公司為主責單位;
3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設的,業(yè)主單位為主責單位;
4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,資產(chǎn)出讓單位為主責單位;
5、由企業(yè)投資新建或改建的建設項目,委托集團所屬公司具體實施和管理的,受托單位為主責單位;
6、其他情形者。
(二)有下列情形者,認定為次責單位:
1、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,負責資產(chǎn)處置招投標的單位為次責單位;
2、其他情形者。
第六條 安全責任
(一)主責單位有下列安全責任:
1、主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人,須派專職安全管理人員負責工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調和管理,并對建設施工安全生產(chǎn)負責;
2、必須認真執(zhí)行國家關于建設工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關要求,并負責貫徹落實;
3、在編制工程概算時,必須確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管;
4、確定建設項目進行招投標時,必須對投標單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查,并對審查結果負責;
5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查,杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工;
6、建設項目根據(jù)國家有關規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的,必須辦理;
7、在施工前,對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。
8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患,必須督促施工單位予以整改,并采取相應措施。
9、必須根據(jù)上級有關文件精神和要求,開展隱患排查和整治工作,努力完成上級布置的各項安全工作;
10、接受上級安全主管部門對建設工程安全工作的檢查和指導,并落實檢查和指導意見;
11、每星期召開建筑施工安全工作會議,協(xié)調解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題;
12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須在第一時間內逐級上報,杜絕遲報、漏報、謊報和不報。
(二)次責單位有下列安全責任:
負責資產(chǎn)處置招投標的單位,在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質和條件有事前告知和審查的責任,如實將安全生產(chǎn)資質審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位,并對中標單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調的責任。
第三章 建筑施工安全管理
第七條 對投標方安全生產(chǎn)資格的審查程序:
1、建設工程項目確定后進行公開招標,建設主管部門須通知安全部門負責人參加,安全部門負責人對投標方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查,經(jīng)審查投標方具備國家規(guī)定資質的,安全主管部門以書面形式予以認可,建設主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議,同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責任書;施工單位向建設單位交納安全風險抵押金,抵押金金額按集團《安全風險抵押金交納標準》交納。
2、承租單位建筑施工,必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請,并同時提交建筑施工方案和安全技術措施,經(jīng)業(yè)主書面同意,其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查,審查通過后,承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書,并向業(yè)主按集團《安全風險抵押金交納標準》交納風險抵押金,方準施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案;
4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,負責資產(chǎn)處置招投標的單位,在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質和條件進行事前告知審查,如實將安全生產(chǎn)資質審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位;在招投標中,資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質和安全生產(chǎn)條件進行審核,對不符合安全資質條件的,須“一票否決”;
5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的,必須負責對分包單位資質和安全生產(chǎn)條件進行審查,安全主責單位須對分包單位進行復審,復審通過后,方準施工。
第八條 安全生產(chǎn)資格審查內容(標前審查):
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(原件);
2、資質等級證書(原件);
3、安全生產(chǎn)許可證(原件);
4、安全誠信情況(近三年安全生產(chǎn)情況)
5、安全生產(chǎn)管理制度;
6、安全生產(chǎn)管理機構;
7、組織設計中的施工方案和安全技術措施方案;
審查結果不符合規(guī)定的,主責單位不得與施工單位簽訂施工合同。
第九條 安全生產(chǎn)條件審查內容(實地審查):
1、項目經(jīng)理持證情況(原件);
2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況(原件);
3、特種作業(yè)人員持證情況(原件);
4、三級安全教育情況;
5、從業(yè)人員勞動合同;
6、從業(yè)人員辦理有關保險情況;
7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
8、勞動安全防護、文明施工方案;
9、安全事故應急預案;
10、現(xiàn)場安全技術保護措施;
11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復印件報送建設方、業(yè)主方安全部門備案;
12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況;
13、安全責任書簽訂情況;
14、施工單位或承租方安全風險抵押金交納情況。
審查結果不符合規(guī)定的,施工單位不許施工。
第十條 現(xiàn)場安全管理
1、安全主責單位和次責單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管,督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》進行自查,并對檢查結果進行復查。
2、對現(xiàn)場安全督查的主要內容:
(1)安全組織機構的落實情況;
(2) 安全生產(chǎn)崗位責任制落實情況;
(3)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況;
(4)安全管理制度落實執(zhí)行情況;
(5)各工種安全技術操作規(guī)程及安全作業(yè)指導書執(zhí)行落實情況;
(6)危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況;
(7)基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標準制定及安全技術措施的落實情況;
(8)臨邊、洞口的防護設施;
(9)臨時用電方案按國家有關標準制定和落實情況;
(10)勞動安全防護用品的正確配置和使用情況;
(11)特種設備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況;
(12)易燃易爆物品、危險化學品的管理情況;
(13)隱患排查治理情況;
(14)各工程項目安全技術交底情況;
(15)事故應急預案的組織、物資等落實情況;
(16)施工單位各類安全記錄情況。
第四章 違規(guī)責任
第十一條 若有關單位違反本《辦法》,則可予以責令整改、通報、約見談話、投標限制、經(jīng)濟處罰,直至行政處分等。
1、未按規(guī)定程序對施工單位進行資格審查而擅自施工的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單,令其整改;對未按要求進行整改的,開具紅色整改單,并在集團內通報批評。
2、未對建設工程統(tǒng)一協(xié)調和管理、對施工單位未把好準入關,施工隊無資質、違法轉包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單,責令停工整改;對主責單位主要負責人進行約見談話,并納入主要負責人年中安全績效考核。
3、對違反本《辦法》,未盡監(jiān)管責任,造成生產(chǎn)安全死亡事故的,對主責單位和次責單位的企業(yè)主要領導和分管領導按集團總公司有關規(guī)定進行處理。若對主責單位的主要領導和分管領導進行經(jīng)濟處罰,對次責單位的主要領導和分管領導則減半處罰。
4、對施工現(xiàn)場管理混亂,同樣隱患被開具整改單二次以上的,該主責單位和次責單位的負責人不得評比該年度各類先進。
5、施工單位在集團內發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的,三年內不得參加集團內的招投標,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關單位領導的責任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。
第五章 附則
第十二條 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準日起實施。
第十三條 本辦法解釋權屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心
****(集團)總公司
二0一一年七月二十一日
附件一:
安全風險抵押金交納基本標準
施工單位按項目合同款向單位繳納安全風險抵押金基本標準:
1、風險抵押金最低為2000元。
2、20萬元以上~1000萬元以下為項目款的1%。
3、1000萬元以上~1億元以下的項目,繳納10萬元以上,50萬元以下。
4、1億元以上的項目,繳納50萬元以上,最多不得超過100萬元。
各單位根據(jù)實際情況,可以制定具體項目安全風險抵押金,但不得低于上述基本標準。
第9篇 從建設工程安全生產(chǎn)管理條例談項目安全管理機構崗位設定
建筑工程一直以來由于其產(chǎn)品固定和單一，作業(yè)條件惡劣、結構龐大，高空作業(yè)多，施工隊伍流動性大、參差不齊等特點，導致施工安全管理內容復雜，難度大。建筑工程項目管理作為安全管理的第一線，尤其明顯。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定的國家法規(guī)，目的是加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。由國務院于2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日起施行。共計8章71條。在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守該條例。
建筑工程屬于勞動密集型的行業(yè)，作業(yè)人員多且雜。建立科學合理的項目安全管理機構，對做好建筑工程項目安全管理工作，履行施工企業(yè)安全生產(chǎn)職責尤其重要。怎樣的機構設置才是科學合理的呢？通過對《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》章節(jié)內容的分析，我將施工單位在項目上的安全職責分為三個層次：一是統(tǒng)籌，二是履責，三是兼管。項目管理對應實行分級管理，分為項目領導層、職能部門管理層和現(xiàn)場作業(yè)層。項目領導層設項目經(jīng)理、安全總監(jiān)兩個崗位，職能部門管理層設安全部長、安全工程師、專職安全員三個崗位，現(xiàn)場作業(yè)層設群眾安全監(jiān)督員崗位。
一、項目經(jīng)理是安全管理機構的負責人
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。項目負責人是項目的靈魂人物，是一個項目的“法人代表”。項目負責人在項目的職位一般為項目經(jīng)理，經(jīng)理項目質量、安全、環(huán)保、進度、成本等與項目管理相關一切內容。項目經(jīng)理是項目第一責任人，任務多，責任重，安全生產(chǎn)管理是其中眾多工作內容的一部分。
二、安全總監(jiān)是安全管理機構的統(tǒng)籌人
項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)責任人，責任在身，必須推進項目安全生產(chǎn)管理。但作為整個項目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必然無法抓細、抓實，所有事項不可能都能親力親為。因此，需要設置一個職位，作為項目經(jīng)理安全事務助理，接受項目經(jīng)理的直接領導，協(xié)助項目經(jīng)理完成項目安全生產(chǎn)管理工作，這個職位就是安全總監(jiān)。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》用了19條內容對施工單位的安全責任進行要求，規(guī)定了人力、財務、合同、材料設備、技術、安全等專業(yè)的安全職責。也就是說，一個項目的各職能部門包括項目主要負責人都有對應的安全職責。有職責就需要履行，也需要有人協(xié)調和監(jiān)督。安全總監(jiān)屬于項目領導層，有督促項目各級人員的安全履職的職權。
安全總監(jiān)對建設工程項目的安全施工負責，領導項目各職能部門為項目的安全生產(chǎn)保駕護航。為確保安全監(jiān)督有效、到位，項目安全總監(jiān)應專職，特別是不能由與安全生產(chǎn)有沖突的崗位人員兼任。安全總監(jiān)應由安全管理專業(yè)人員擔任，具有較高的管理水平和安全技術水平，有能力和權力指揮各職能部門履行項目安全職責。
三、安全部長是安全管理機構的執(zhí)行隊長
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機構在項目上即為安全管理部門，在各個施工單位的名稱不同，有叫安全部、安質部，也有叫安全環(huán)保部的。安全部門負責人是這個機構的統(tǒng)籌者，接受項目安全總監(jiān)的直接領導，在一定程度上與項目安全總監(jiān)形成ab角關系。
安全部門負責人一般稱為安全部長，具體負責項目安全事務的落實，主持項目安全部門的具體工作。將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》施工單位安全責任進行梳理和分解，安排項目管理人員逐項落實。聯(lián)系項目各職能部門，維持項目安全生產(chǎn)管理體系正常運轉。向安全總監(jiān)匯報工作，接受其監(jiān)督。
四、安全工程師是安全管理機構的技術擔當
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求施工單位履行的安全職責，涉及危險性較大的分部分項工程安全管理、危險源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、人員安全操作管理、安全防護管理、特種設備安全管理、安全教育培訓等方面。內容覆蓋廣、技術性強、專業(yè)性高，對安全管理人員的業(yè)務能力要求很高，需要有扎實的安全管理技術基礎的人員才能完成。
但是目前各地區(qū)對于安全員報考要求普遍偏低，主要就兩條要求：一是職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲(法定代表人除外)；二是應為中專以上學歷，或具有一年以上安全管理工作經(jīng)歷。
低門檻導致安全員行業(yè)的人員技術高低不平，安全員隊伍整體專業(yè)能力偏低。很多項目的安全員技術能力不夠、經(jīng)驗不足，導致項目安全管理隱患居高不下，甚至出現(xiàn)安全事故。
設立安全工程師技術崗，專職處理安全技術方面的內容。通過設置崗位要求，將經(jīng)驗足、技術高的安全員從一般安全員中脫離出來，專職安全技術管理。這樣，既提升了項目安全技術管理能力，又可以培養(yǎng)安全技術人才，構建施工企業(yè)安全管理人才梯度。
五、專職安全員是安全管理機構的基礎力量
專職安全員也叫專職安全管理員，負責完成責任片區(qū)的安全管理任務，主要針對具體的作業(yè)人員和施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場人員的行為、物的狀態(tài)進行安全監(jiān)督管理。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有對專職安全生產(chǎn)管理人員最基本的要求：“專職安全生產(chǎn)人員負責對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止”。
專職安全員接受安全部長的工作安排，根據(jù)責任分工履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予施工單位的安全責任，是一線具體的執(zhí)行者。
六、群眾安全監(jiān)督員是安全管理機構的延伸
在現(xiàn)場作業(yè)管理層設立群眾監(jiān)督員，是為了對作業(yè)人員的行為進行實時安全管控。群眾安全監(jiān)督員，來自于項目作業(yè)層，使操作人員人員的作業(yè)行為一直處于項目安全管理體系的監(jiān)督下。
建設工程作業(yè)現(xiàn)場，工點多，作業(yè)流動性強。一名專職安全員需要監(jiān)管多個作業(yè)面，時間和空間上都不能保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。在一線作業(yè)人員中間選擇一些安全意識、作業(yè)規(guī)范的人員，賦予安全監(jiān)管職責，可以時刻的對作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)管，在一定程度上彌補了專職安全員監(jiān)管不連續(xù)的漏洞。
第10篇 建設工程施工現(xiàn)場安全管理方案
施工總平面布置圖
詳見施工方案
宜興市文化中心(大劇院)-深基坑支護工程安全管理機構網(wǎng)絡
施工現(xiàn)場安全管理值班表
日期
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日
姓名
宗培智
徐漢青
徐惠勤
吳建軍
徐漢青
宗培智
徐惠勤
職務
質檢員
安全員
施工員
技術員
安全員
質檢員
施工員
安全生產(chǎn)、文明施工目標管理責任書
安全生產(chǎn)事關重大,關系到一個企業(yè)的生存,關系到一個企業(yè)的效益,關系到每個職工的生命安全,為了切加強安全管理,強化職工安全生產(chǎn)、文明施工意識,根據(jù)《建筑法》、《勞動法》及建設部《建筑施工安全檢查標準》,依照省、市關于加強安全生產(chǎn)管理系列文件精神和《宜興市建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、衛(wèi)生管理細則》,經(jīng)公司與項目部簽訂宜興市文化中心工程安全生產(chǎn)、文明施工目標責任書上,具體內容如下:
一、目標管理
1、工程在施工過程中無傷亡事故;
2、無重傷情況發(fā)生,輕傷率控制在萬分之五以內;
3、無重大機械設備事故;
4、無火災事故;
5、無急性中毒事故;
6、安全生產(chǎn)、文明施工,上級部門每次檢查結果必須達到80分以上,標化工地必須達到85分以上,安全費用占總造價百分之1.5;
二、責任要求
1、領導重視安全生產(chǎn)、文明施工,組織網(wǎng)絡健全、分工明確,工地每天要有檢查,安全科半月檢查;
2、各級各部門安全生產(chǎn)責任制落實到位,獎罰分明,堅持項目經(jīng)理為該項目部安全生產(chǎn)第一責任人的原則;
3、及時上報并嚴肅責處各類事故,不隱瞞事故,對事故堅持“四不放過”及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患;
4、樁基礎施工中,每個施工機械、設備、施工用電、組織設計、專項方案均必須先申請,待審批、驗收合格后,方可使用或進行下一道工序施工;
5、禁止項目經(jīng)理獨自發(fā)包,嚴禁項目經(jīng)理長時間離崗。
三、安全生產(chǎn)
1、督促和支持公司、監(jiān)理單位抓好現(xiàn)場安全環(huán)節(jié),不斷提醒和促進,避免事故發(fā)生;
2、公司有定期檢查制度,工地有專人負責,每天例檢,并有相應的書面記錄;
3、安全生產(chǎn)責任制落實到實處。項目經(jīng)理為該工程的直接負責人,對項目現(xiàn)場負首要責任;發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實到人,切實整改,消除隱患切斷事故發(fā)生源;一旦發(fā)生事故及時上報,絕不隱瞞,并積極善后,配合查處。
4、開展安全教育和培訓。積極參加特種作業(yè)培訓,使特種作業(yè)人員上崗率達到100%,換崗安全教育率達到100%;
5、杜絕重特大事故的發(fā)生,萬人死亡率控制在萬分之零點柒以內,百億元產(chǎn)值死亡率控制在千分之零點叁以內,無重大設備事故、無火災、急性中毒、車輛交通事故、爆炸事故;
6、按標準,進一步強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,爭創(chuàng)各級標化工地。
四、按建設部《建筑施工安全檢查標準》要求施工,并作如下承諾:
1、按照審定的施工組織設計施工,按審定的施工總平面圖部署各項臨時設施。場內道路暢通,按規(guī)定硬化,場容整齊;施工區(qū)和生活區(qū)必須分離,
2、施工污水嚴禁直接排入城市排水管網(wǎng);
3、遵守夜間施工的有關規(guī)定,正常施工時間為早上6點-晚上22點,在非規(guī)定時間內施工,需有工藝等方面的確切理由,并書面向環(huán)境保護局申請,批準后方可施工;
4、車輛運輸嚴禁拋、灑、滴、漏污染環(huán)境;在施工現(xiàn)場在門口一側設置車輛沖洗裝置,陰雨天施工,車輛進入城市道路,應先清潔;全力配合城市環(huán)境衛(wèi)生部門對建設運輸車輛的管理。
五、工人工資支付
為切實解決拖欠建筑工人工資問題,保障建筑工人合法權益,進一步規(guī)范公司工人工資支付管理制度,特做出如下承諾:
1、公司領導充分重視并直接參與工人工資發(fā)事宜;公司建立詳細可行的工資發(fā)放制度,專人負責巡查項目部現(xiàn)場的工人工資發(fā)放狀況,確保工人工資由項目部通過可靠渠道按時足額發(fā)放到工人手中;
2、工程項目部要和班組簽訂勞動協(xié)議,并簽訂班組與工人的勞動協(xié)議,明確工資數(shù)量、發(fā)放時間和方法,嚴格按照協(xié)議的規(guī)定發(fā)放工資,特別是要保證竣工后和節(jié)前工人工資的正常發(fā)放;
3、出現(xiàn)工人工資糾紛時,項目部要積極認真迅速配合有關部門的調查與處理。
六、考核及獎懲
按照建設部《建筑施工安全檢查標準》、《宜興市建筑工地文明施工和衛(wèi)生管理細則》及公司安全生產(chǎn)、文明施工管理條例,結合平時掌握情況進行獎懲。
1、該工程每次檢查得分率低于80分罰500-1000元,高于85分獎500-1000元;
2、對公司要求完成省級、市級文明工地的單位工程,按公司管理條例進行獎懲;
3、項目經(jīng)理或單位工程受到安監(jiān)站等以上部門通報批評或表揚一次的,除上級部門給予獎罰外,公司也將給予500-3000元的獎懲,嚴重的撤換施工隊伍;
4、對傷亡超標及發(fā)生重大事故的單位工程和責任人員,除按公司管理條例進行處罰外,并對責任人給予相應的行政處分,情節(jié)嚴重的挔法追究相應的法律責任;
實現(xiàn)安全預控目標的措施
1、組織項目部全體人員認真學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及省市各部門關于加強安全生產(chǎn)的規(guī)定,深刻領會“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。牢固樹立安全文明意識,積極做好施工班組的安全技術交底工作。
2、扎實開展職工三級安全教育,并和職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。教育職工嚴格遵守崗位操作規(guī)程,加強自我防范意識,杜絕違章操作,做到“三不傷害”。
3、項目部嚴格制定規(guī)章制度,針對各施工環(huán)節(jié),各安全措施,責任到人。發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告并采取有效措施,把事故扼殺在搖籃狀態(tài)。對項目部所有人員對照我公司《施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)獎懲細則》實施考核,做到獎懲分明。
4、項目部對現(xiàn)場的安全措施要嚴格按照規(guī)范要求執(zhí)行,在開工前落實到位。施工中,項目負責人要作定期、不定期檢查。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)第一責任人,要經(jīng)常督促項目部人員,警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)零事故。
安全生產(chǎn)教育制度
安全生產(chǎn)教育是向全體職工灌輸安全生產(chǎn)的重要意義和安全技術知識的一項工作,建立定期的安全教育制度,使職工充分認識到安全事故的危險性,通過安全生產(chǎn)教育使廣大職工掌握安全技術知識和安全操作技能,運用科學知識自覺遵守各項安全管理制度,掌握預防事故的知識和技能,促進安全生產(chǎn)的順利進行,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工有十分重要的意義。
一、三級教育,是指新進工地或變換工種的作業(yè)人員必須進行公司級安全教育;項目部級安全教育;班組崗位安全教育,并認真填寫三級安全教育卡。
二、特種作業(yè)人員,電工、電氣焊工、打樁工、起重機操作工、機動車輛駕駛員等,除進行三級教育外必須經(jīng)上級主管部門進行安全技術培訓,經(jīng)理論、實踐考試合格,由上級部門發(fā)給特種作業(yè)操作證,方可上崗。
三、班組教育,施工班組必須嚴格執(zhí)行每周一次進行安全教育活動,學習國家和上級有關部門的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度,聯(lián)系實際領會貫徹、學習有關安全生產(chǎn)先進事跡和事故事例,從中吸取經(jīng)驗教訓,舉一反三,不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。
四、安全生產(chǎn),安全教育必須齊抓共管,運用多種教育形式,提高職工的安全意識,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
員工安全生產(chǎn)責任書
建筑施工生產(chǎn)是危險性較大行業(yè)。根據(jù)“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵紀守法”的國家安全生產(chǎn)管理制度和《中國人民共和國建筑法》第三十六條“建筑工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制度?！敝?guī)定,本人自愿簽署本責任書,在以下幾條負有責任:
一、在認真接受安全三級教育,明確建筑業(yè)生產(chǎn)特點,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章上負有責任。
二、在模范遵守崗位安全操作規(guī)程,提高自我保護能力,不違章作業(yè),服從工地安全管理上負有責任。
三、在遵守企業(yè)、工地各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)紀律和對違章指揮行為予以拒絕上負有責任。
四、在提高自我防護能力、隨時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患,確保施工作業(yè)環(huán)境安全做到“自查、自改、自我完善”上負有責任。
班組安全活動制度
一、上崗交底
1、交底當天的作業(yè)環(huán)境(如臨近高壓線、地下管道、附近建筑物現(xiàn)場地基情況)和氣候條件(風、雨、雪、霜、霧、嚴重酷暑等)。
2、交當天的主要工作內容和各處環(huán)節(jié)的操作安全、質量技術要求、操作工藝流程及特殊工具夾具的技術要求。
3、交人員的分工情況和每一崗位的技術要求。
4、交針對當天工作的安全注意事項。
5、交上一班施工中的安全情況。
6、交特殊工種的配合要求。
二、上崗檢查
1、檢查上崗人員勞動防護用品的完好和正確使用情況。
2、檢曬現(xiàn)場和每個崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患。
3、檢查各種機械設備安全技術措施的落實情況。
4、檢查各類安全技術措施的落實情況。
5、檢查主要工夾吊索具的完好情況。
三、上崗記錄
1、記班前上崗主要內容。
2、記班組人員分工情況。
3、記上崗檢查后,存在的主要不安全因素和采取的相應措施。
4、記上一班施工中發(fā)生的事故苗子、違章作業(yè)情況。
5、記上一級領導檢查出的不安全問題,以及整改落實情況。
6、記發(fā)生事故后,按照“四不放過”原則進行調查分析和采取防范措施等情況。
四、安全一活動日
1、班組嚴格執(zhí)行每周一次和用上班后一小時進行安全活動制度。
2、小結一周來班組在施工(生產(chǎn))中的安全先進事例及主要經(jīng)驗教訓,對有關人員進行批評和表揚,視情節(jié)給予罰款和獎勵的意見。
3、針對施工中存在的不安全因素,群眾提出改進措施。
4、學習國家和上級部門頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)規(guī)定和制度,并聯(lián)系實際領會貫徹。
5、學習有關安全生產(chǎn)先進事例和事故案例,從中吸取經(jīng)驗教訓,舉一反三、不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。
安全生產(chǎn)檢查制度
一、檢查內容:
1、查思想:以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)定、制度為依據(jù),對照檢查各級領導和職工是否重視安全工作,人人關心和主動搞好安全工作,使黨和國家的安全方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)定、制度在部門和項目部得到落實。
2、查制度:檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全并嚴格執(zhí)行。違章指揮、違章作業(yè)的行為是否及時得到糾正、處理,特別要檢查各級領導和職能部門是否認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,能否達到齊抓共管的要求。
3、查措施:檢查是否變質安全技術措施,安全及時措施是否有針對性、是否進行安全技術交底,是否根據(jù)施工組織設計的安全技術措施進行實施。
4、查隱患:檢查勞動條件、安全設施、安全裝置、安全用具、機械設備、電氣設備等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的要求。
5、查事故處理:檢查有無隱瞞事故的行為,發(fā)生事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理是否制定了防范措施,是否落實防范措施。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的原則要求處理事故,要重新嚴肅處理,防止同類事故的再次發(fā)生。
6、查組織:檢查是否建立了安全領導小組,是否建立了安全生產(chǎn)保證體系,是否建立了安全機構,安全干部是否嚴格按規(guī)定配備。
7、查教育培訓:新職工是否經(jīng)過三級安全教育,特殊工種是否經(jīng)過培訓考核持證,各級領導和安全人員是否經(jīng)過專門培訓。
二、公司安全生產(chǎn)檢查
1、公司安全生產(chǎn)領導小組經(jīng)理、副經(jīng)理、技術負責人及安全負責人應執(zhí)行國家、市、區(qū)級以上有關法律、法規(guī)、規(guī)定。每年組織一、二次對公司所屬分公司、項目部進行安全生產(chǎn)檢查,有關技術人員必須同時參加。
2、除定期外,安全部門還需組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。查出的隱患,必須立即開具施工現(xiàn)場違章單,落實“三定”措施,安全部門負責復查。
三、分公司安全生產(chǎn)檢查
分公司經(jīng)理組織下屬有關人員每月進行一次對下屬項目部的安全檢查。
四、項目部安全生產(chǎn)檢查
項目部施工負責人(項目經(jīng)理)每周組織項目部有關管理人員進行對本項目部的安全檢查,現(xiàn)場安全人員必須每日對施工現(xiàn)場進行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患落實“三定”措施整改。
五、班組長和個人安全生產(chǎn)檢查
1、班組長每天上、下班應檢查一下生產(chǎn)環(huán)境,對不安全因素要及時向施工負責人匯報,并及時采取措施。
2、每個施工人員應加強自我保護意識,上下班前檢查一下自己工作的地方,對不安全因素,除了向班組長匯報外,應及時采取有效措施。
施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度
施工現(xiàn)場的文明衛(wèi)生是提高全體職工的身體健康,是治理臟、亂、雜、散的重要內容,是建筑行業(yè)提高企業(yè)知名度的重要組成部分,經(jīng)常開展文明衛(wèi)生知識宣傳,提高職工的文明衛(wèi)生意識,營造良好的現(xiàn)場環(huán)境。
1、建立衛(wèi)生管理組織,施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理由項目經(jīng)理負總責,分管專職人員具體負責日常管理工作。
2、工地辦公室做到整齊有序,窗明地凈,桌椅擺放整齊,無積灰,圖紙文具整齊劃一,進入室內給人感覺莊重大方、井井有條。
3、食堂內外衛(wèi)生由食堂人員負責清洗達標,炊具衛(wèi)生符合衛(wèi)生要求,有除“四害”措施,炊事人員健康證有效,食品生熟分設。
4、職工宿舍確保窗明地凈,個人物品擺放整齊,宿舍保持通風良好,空氣新鮮。合理安排衛(wèi)生值日。
5、廁所內水沖設備保持正常有效,指定專人清洗,做到干凈無臭味,有防蛆蠅措施。
6、施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)清潔整齊,保持隨做隨清,工完料盡,日產(chǎn)日清無雜物,無隨地大小便現(xiàn)象。
7、施工道路指定專人清掃,做到整潔干凈無積灰、無揚塵、無積水,車輛進出無帶泥土現(xiàn)象。
8、材料堆放建料倉,有標簽,城垛、成方、一頭齊、易失小件入庫存放。
注:炊事人員必須定期檢查,衛(wèi)生許可證必須與項目相符
防塵、防噪音措施
1、腳手架使用2000目密式安全網(wǎng)防護,防止粉塵的擴散。
2、水泥庫三面用圍欄防護,防止水泥粉灰的擴散。
3、不再現(xiàn)場焚燒有毒有害物質。
4、嚴格遵守《宜興市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》,不在夜里大聲喧嘩、盡量避免晚22時至晨6時的夜間施工。
5、必須連續(xù)作業(yè)至夜間時,應事先向環(huán)保部門辦理手續(xù),在居民主要入口懸掛安民告示。
6、對夜間施工的機械進行檢修,盡量減少噪音的發(fā)生。
7、補充內容:
臨時用電施工方案
一、工程概況:
二、臨時施工用電方案編制依據(jù)
1、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范及建筑施工安全檢查標準
2、施工組織設計
三、用電負荷計算
3.1、電動機械設備表
序號
設備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
攪拌樁機
sjb-ⅱ
90
5
450
3.2、電焊機設備表
序號
設備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
電焊機
b*-300
12.5
2
25
3.3、照明燈具設備表6
序號
設備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
碘鎢燈
1
5
5
3.4、總用電量計算(以估算有功負荷p為例)
p=480kw
四、確定線路走向,電源線線徑及電箱位置
4.1、根據(jù)施工現(xiàn)場用電設備布置情況,由于甲方?jīng)]有提供電源,我方全部使用發(fā)電機組。
4.2、動力電源由發(fā)電機一級電箱引至打樁機上的二級電箱,再逐一分配到卷揚機、攪拌樁機、電焊機上。
4.3、照明電源由二級電箱引致三級電箱后再輸出,照明電源與動力電源分開,互不影響。
4.4、根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定,本供采用三相五線制系統(tǒng)供電(tn-s),采用三級漏電保護制度。
4.5、一級電箱及二級電箱進線規(guī)格截面積均采用3×50mm2+2×15mm2銅芯線。
4.6、發(fā)電機及電箱布置見平面布置圖,共使用四臺發(fā)電機組,其中一臺200kw、二臺120kw和一臺150kw。
五、安全用電技術措施
1、施工現(xiàn)場必須建立安全用電責任制,必須根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的需要進行管理。
2、工地的一切用電設備必須由電工接線和管理,不得擅自架設和安裝電路,電工必須持證上崗,嚴禁違章操作。
3、電工在接線、電氣設備安裝時、應按照施工設計和有關電氣安全技術規(guī)程進行作業(yè),應正確使用絕緣防護用品和定期檢查的絕緣檢驗工具。電氣操作人員嚴格執(zhí)行電工操作規(guī)程。
4、電纜架空敷設時,應沿墻壁或電桿設置,并和絕緣子固定,嚴禁用金屬裸線做綁線,室外架空高度不小于3m,室內不小于2.5m。水平沿墻敷設或門口固定最低點不得小于1.8m。
5、電工人員嚴禁帶電操作,線路上禁止帶負荷接線,正確使用電器工具。
6、電氣設備的金屬外殼必須做接地、接零保護。
7、電氣設備所用保險絲,嚴禁用其他金屬代替,并且須與設備容量相匹配。
8、凡移動式照明,必須采用安全電壓。
9、施工現(xiàn)場臨時用電施工,必須執(zhí)行施工組織設計和安全操作規(guī)程。
10、開機前認真檢查開關箱內的控制開關設備是否齊全有效,漏電保護器是否可靠,方能使用。嚴禁赤手觸摸一切帶電絕緣導線。
11、下班后一小時必須把電閘管好并把電源箱門鎖上。
12、電工必須定期檢查所有漏電開關是否正常,并認真登記安全生產(chǎn)檢查記錄。
13、開關箱距離操作者的水平距離不超過3m,按鈕開關不能安裝在交流接觸器一側。
14、開關箱內禁止對方任何雜物,箱下不能堆放砂子、水泥、白灰、水泥袋等,且灌木、雜草要清除干凈。
15、開關箱必須完好無缺,并配上所,鑰匙由專人保管。
16、三級漏電保護開關的額定漏電動作電流應不大于30ma,額定漏電動作時間應小于 0.1s。
17、其余規(guī)定參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj46-2005
江蘇地基工程有限公司
2023年9月10日
第11篇 特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理探索
國家關于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標準》規(guī)定，特大型工業(yè)企業(yè)一般應符合以下一個或兩個條件：一是年產(chǎn)能達到規(guī)定指標，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬t及以上；二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達到規(guī)定指標，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。根據(jù)這樣的規(guī)定，我國投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷出現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已出現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，我國特大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已成破竹之勢。在工業(yè)企業(yè)，尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設發(fā)展中，舊的安全管理模式面臨挑戰(zhàn)，特大型工業(yè)企業(yè)建設工程呈現(xiàn)出諸多新的特點。
特大型工業(yè)企業(yè)建設工程特點
特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設規(guī)模宏大的特點。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采用了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的大型焦爐、燒結機、球團焙燒機、高爐、轉爐、板坯連鑄機、熱連軋機和冷連軋機，構成了高效率、低成本的生產(chǎn)運行系統(tǒng)，具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標志。
特大型工業(yè)企業(yè)還是一個多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設包括了原料場及料場運輸，焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設施、 燃氣設施、熱力設施、集中采暖制冷設施、制氧、白灰窯、自動化信息中心、理化檢驗分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運輸、港口碼頭等。建設工程的內容極其復雜，承建單位的范圍廣泛。
設計完善、招投標、工程建設和生產(chǎn)準備交錯開展，安全條件論證和安全預評價與設計完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設工程一旦展開，大量的工作將鋪天蓋地而來，給管理者帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中，最為關鍵的是初步設計及其完善過程。按國家規(guī)定，在項目的可行性研究報告批復之后，初步設計之前，應開展安全條件論證和安全預評價工作。這項決定未來企業(yè)安全本質化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設單位的領導和安全專業(yè)人員應盡早謀劃。隨后，要依據(jù)安全預評價報告，對初步設計進行全面的修改完善。在施工開始后的施工設計中，經(jīng)常會有設計補充和設計變更的問題，這一點在以往建設工程的安全管理中也是被忽略的部分，應引起建設單位的足夠重視，否則會使建設工程產(chǎn)生一些致命的硬傷，給今后的安全生產(chǎn)工作帶來難以想象的問題。
此外，建設工程一旦開始，工程招投標和設備儀器招投標將是最為緊張和復雜的工作，其中涉及的安全問題，在舊有的管理模式中往往是被安全管理部門忽視的部分。實際上，絕大部分的安全設施和安全設備儀器是通過工程招投標和設備儀器招投標才確定下來的。如果安全管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實，變成給人“擦屁股”的部門，專業(yè)管理將處于十分被動的地步。為此，在開展工程招投標和設備儀器招投標活動中，安全管理的統(tǒng)一性問題必須提到議事日程，并進行開創(chuàng)性的工作。
思路和對策
鑒于安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全文化是企業(yè)文化的重要成分，因此，必須把科學地開展特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理提高到建設企業(yè)安全文化的高度，融入到建設企業(yè)整體文化的活動中來。
一、建設先進的企業(yè)安全文化
特大型工業(yè)企業(yè)的安全文化建設是一個日積月累的過程，企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和進步必將賦予安全文化以新的、科學的內容，如曹妃甸鋼鐵基地的安全文化基本內容包括：“安全第一、預防為主、綜合治理”“安全健康發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色環(huán)保發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展”“科學的安全管理機制、完善的安全管理體制”“嚴格的規(guī)章制度、有效的安全生產(chǎn)責任制”“安全管理工作系統(tǒng)化、科學化”“用安全系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)安全的問題”“安全管理工作貫穿計劃、布置、實施、總結、評比各個環(huán)節(jié)”“安全工作覆蓋到人人、事事、時時、處處，橫向到邊、縱向到底”，等等。
二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設工程的安全管理系統(tǒng)
特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理系統(tǒng)應包括安全組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、安全宣教子系統(tǒng)、安全監(jiān)理子系統(tǒng)、安全督查子系統(tǒng)、安全協(xié)調子系統(tǒng)、安全誠信子系統(tǒng)、事故應急救援子系統(tǒng)、風險控制子系統(tǒng)、安全獎罰子系統(tǒng)等。
安全組織保障子系統(tǒng)。建設單位負責建設工程安全工作的統(tǒng)一協(xié)調管理，保證安全管理體系的有效運行。同時，參與特大型工業(yè)企業(yè)建設工程的施工、勘察、設計、監(jiān)理等單位，需依法建立健全本單位安全管理體系，形成聯(lián)動機制，加強綜合治理。
制度保障子系統(tǒng)。各單位根據(jù)國家和地方的法律法規(guī)，建立健全適合工程建設的安全管理制度體系，包括安全管理制度、安全責任制度、安全檢查制度、安全宣教制度、安全獎罰制度等。
安全宣教子系統(tǒng)。開展豐富多彩的安全宣傳教育活動，提高全員的安全意識，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。
安全督查協(xié)調子系統(tǒng)。建立安全督查機制，包括組織專項檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內部組織的各項安全檢查等。建立安全工作協(xié)調機制，各單位分別召開各層次的安全專業(yè)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設中出現(xiàn)的安全問題；安委會定期召開安全工作例會，對安全工作進行總結分析，研究和協(xié)調解決事故隱患和各項管理問題，對各單位安全工作的開展情況進行檢查評比。
第12篇 法律法規(guī)對建設工程安全管理監(jiān)理責任規(guī)定
一、法律法規(guī)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責任人(各級管理部門)職責、安全生產(chǎn)的投入、安全生產(chǎn)從業(yè)人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產(chǎn)的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外,涉及建設工程安全管理責任方面對監(jiān)理企業(yè)沒有明確規(guī)定。
2、《建筑法》
除安全生產(chǎn)管理的方針、制度建立外,還規(guī)定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監(jiān)理單位。
3、《中華人民共和國刑法》
第一百三十七條建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人,處五年以下尤其徒刑或拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下尤其徒刑,并處罰金。
4、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與工程建設有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程館安全生產(chǎn)責任。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的,工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第五十七條 (工程監(jiān)理單位)違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
5、《特種設備安全監(jiān)察條例》
第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行,監(jiān)督檢查由特種設備安全監(jiān)督管理部門實施許可、核準、登記,由兩名以上特種設備安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察。未涉及監(jiān)理單位管理責任。
經(jīng)查閱,《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監(jiān)理單位安全管理責任。
二、部門規(guī)章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》
其中規(guī)定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規(guī)定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站,而不是分部分項工程進行旁站。
2、《建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》
3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見的實施細則》
4、《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》
第二十六條對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查主要內容包括:
(1) 監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設安全監(jiān)理的目標、任務和實施意見,配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)理人員;
(2) 監(jiān)理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案,總、分包單位資質和安全生產(chǎn)許可證,各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危險點源,并對重大危險點源進行旁站監(jiān)理,及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患;
(3) 監(jiān)理工程師是否對發(fā)現(xiàn)的建設工程安全隱患下達監(jiān)理通知書,并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監(jiān)督機構報告。
5、《四川省建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》
二、重大危險源控制與管理
(三)專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審查合格,有施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程,建筑施工企業(yè)應當組織專家進行論證審查。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時,應按原審批程序重新審批。
(八)監(jiān)理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單,問題嚴重的,有權停止施工,對整改不力的,應及時將有關情況報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構。
三、重大危險源的檢查
(二)監(jiān)理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查,并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。
(三)凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程,必須經(jīng)常與建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構溝通信息,每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構,確保重大危險源施工的信息暢通。
(四)。。。。。。檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況,并對檢查接軌予以公布或通報,同事上報省建設廳。
6、建筑起重機械備案登記辦法》
第十一條第十二條 第十三條
7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第13篇 建設工程項目安全管理規(guī)定
1目的
為強化企業(yè)建設項目(工程)安全管理,明確建設項目安全工作職責,保障施工人員在勞動過程中的安全與健康,特制定本規(guī)定。
2適用范圍
本規(guī)定適用于企業(yè)新建、改建、擴建、技術改造和引進的建設項目(以下簡稱建設項目)。
3建設項目管理、送審、內容及程序
3.1根據(jù)項目建議書,由各企業(yè)企劃部門負責編制《建設項目可行性研究報告》,其中應有該項目的危險、危害因素和相應的防范措施的論述。
3.2根據(jù)國家規(guī)定,凡符合下列情況之一的建設項目,應進行預評價;
3.2.1大中型和限額以上的建設項目;
3.2.2火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;
3.2.3爆炸危險場所等級為特別危險場所或高度危險場所的建設項目;
3.2.4大量生產(chǎn)或使用ⅰ級或ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;
3.2.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;
3.2.6其它危險、危害因素大的建設項目。
4預評價工作各企業(yè)應選擇并委托設計單位以外的有勞動安全預評價資格的單位承擔。
5建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價,是根據(jù)可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,分析和預測該項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度,提出合理的管理對策及明確的防范措施,并作為該建設項目初步設計中勞動衛(wèi)生設計和管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
6承擔預評價的單位應按規(guī)定編制預評價大綱和預評價報告書,各企業(yè)企劃部門應組織在初步設計審查前完成預評價報告書的評審,在評審中要體現(xiàn)安監(jiān)部對預評價報告的審閱意見。
7可行性研究報告會審時應有安監(jiān)部門及相關部門參與討論,安監(jiān)部門提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應進行環(huán)境影響評價。項目組織者應認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
8建設項目總發(fā)包方應將承包方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、企業(yè)資質證、特殊工種人員上崗證件等相關證件交安監(jiān)部門審核,經(jīng)審核符合要求的,造冊留檔。
9投標、承包單位不論大小,都要有安全管理組織體系,包括抓安全生產(chǎn)的領導,專兼職安全人員以及各種安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員審查考核等制度。
10在簽訂承包合同時要根據(jù)工程項目的要求和內容,明確訂立并履行各方對安全生產(chǎn)所應負職責的具體條款。分包單位執(zhí)行和遵守發(fā)包單位的一切安全規(guī)定,并接受督促檢查。
11安全施工與檢查
11.1承包人應遵守工程建設安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定,嚴格按安全標準組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用,由承包人承擔。
11.2發(fā)包企業(yè)要把安全管理要求向承包單位進行傳達,承包單位要定期組織對施工場地的工作人員進行安全教育,發(fā)包企業(yè)不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。
11.3在施工期間,各企業(yè)的基建部門、安監(jiān)部門對施工單位應經(jīng)常進行檢查,以確保勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時建成、投入使用。如發(fā)現(xiàn)隱患,應及時提出書面整改通知,并監(jiān)督檢查其整改情況。
11.4發(fā)包企業(yè)與承包施工單位在施工過程中出現(xiàn)互相協(xié)助或新增項目時,要及時補充安全協(xié)議,明確雙方責任,承包施工單位應確保施工人員不得進入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和危險區(qū)域,防止發(fā)生意外事故。同時承包施工還應做好施工現(xiàn)場的安全措施工作,防止因施工而影響周邊人員安全。
12建設項目中危險性較大的特種設備,各企業(yè)設備和資產(chǎn)管理部門應委托具有法定資格的單位檢驗,直至合格并取得安全使用證書,如電梯、起重機等。
13凡進行勞動安全衛(wèi)生預評價的建設項目,各企業(yè)企劃部門應根據(jù)預評價報告書及上級部門審批意見,會同安監(jiān)部門進行自查,合格后,在竣工驗收前五十天,委托規(guī)定回避的單位以外具有檢驗資格的單位承擔預驗收,編制《建設項目勞動安全衛(wèi)生預驗收專題報告》。
14建設項目在各個階段的送審資料及上級行政部門的審查批復文件,有關部門應妥善保管,在竣工驗收時,一并歸入該建設項目技術檔案資料內,由專門部門統(tǒng)一保管,有關部門及安監(jiān)部門應保存必要的復印件以備查。
15建設項目“三同時”要求
15.1建設項目均應執(zhí)行職業(yè)安全、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和消防“三同時”制度,即:建設項目的職業(yè)安全與衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設施、消防設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。
15.2建設項目在進行可行性論證階段應有企業(yè)安全部門參與,提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應進行環(huán)境影響評價。項目組織者應認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
15.3建設項目的設計任務以及初步設計應有職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護和消防的內容,項目的初步設計審查會議應有企業(yè)安全部門參加,并有企業(yè)安全部門的書面認可意見。
15.4建設項目進行立項審批時,主管部門必須把相關的安全準備事項填寫《建設項目立項安全審核表》報安全部門審核,此時安全部門可以根據(jù)審核內容,把安全、消防、環(huán)境的要求書面通知主管部門,主管部門把要求寫入建設施工合同。
15.5每項需要經(jīng)過立項建設的工程項目,主管部門都必須填寫《建設項目立項安全審核表》,此審核表作為建設工程項目開設財務施工工號的前提條件之一。
15.6建設項目主管部門應將該建設項目設計圖紙資料以及有關的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的設計圖紙和文件相應的地方主管部門進行報建審批,未經(jīng)審批或審批不同意的建設項目不得動工。經(jīng)審批同意后,各相關資料應該復印送安全部門一份,項目主管部門應按設計要求組織職業(yè)安全衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設施和消防設施的施工,其施工進度與主體工程一致,并保證施工質量。安全部門負責監(jiān)督檢查,對不符合施工要求的項目,有權停工整改。
15.7建設項目竣工后,項目主管部門應組織有企業(yè)安全部門參加的內部驗收,填寫《建設項目驗收記錄表》,此表作為企業(yè)工程項目付款的前提條件,驗收不合格的財務部不與付款,主管部門應督促施工、監(jiān)理單位予以整改并復驗直至合格。
15.8在單位內部有安全部門參與的竣工驗收合格后,項目主管部門應將有關完工圖紙和文件送與上述相應的地方政府主管部門辦理竣工驗收審批手續(xù),經(jīng)各政府主管部門批準竣工驗收,建設項目才能投入使用。
16本規(guī)定由安監(jiān)部負責解釋。
第14篇 淺議建設工程實施安全標準化規(guī)范化管理
隨著科技的進步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結構、建筑風格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設工程的順利進行，工程建設經(jīng)濟效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導地位及形象。
近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動月至今，在全國范圍內加大安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產(chǎn)形勢根本好轉，逐步使安全生產(chǎn)走向科學發(fā)展的標準化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標準化規(guī)范條文細化內容認真理解嚴格執(zhí)行。
建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實人身安全第一、預防為主、權責一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現(xiàn)預防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復雜的安全管理基礎工作。筆者擬提出對應措施的認識。
一、抓好安全教育培訓
生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項出臺了安全教育培訓管理辦法，細化了各類專業(yè)培訓學時，對建筑業(yè)安全教育培訓有了明確的指導方向。建筑企業(yè)管理人員技術素質相對較高，關鍵是企業(yè)應積極主導正確對待：一是利用有豐富實踐技術經(jīng)驗、有責任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術人員加強到安全設備部門，與有關技術部門共同策劃對應的安全目標管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產(chǎn)一線管理人員脫產(chǎn)參加安全教育培訓（可利用春節(jié)后工程開工前或項目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負責人對安全管理工作高度重視和支持，促進管理人員在安全生產(chǎn)實際工作中占據(jù)主動性、責任性和集體榮譽感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應發(fā)展進步的認識，明確在實際工作中的權利、責任和義務；三是堅持管生產(chǎn)必須先管好安全、先防護后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強對重大危險源辨識和應對措施及應急救援預案策劃等專項方案的落實并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓和現(xiàn)場安全宣傳管理工作，進行生產(chǎn)安全事故教訓案例分析，加強對現(xiàn)場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現(xiàn)，獎罰分明。
人的生理因素、心理素質和技術素質對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關心、愛護、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實際溫暖。從業(yè)人員中多數(shù)來自農(nóng)民工，農(nóng)忙時在田間，農(nóng)閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓教育相對較少。人的素質是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學習條件、配套齊全的設施和較為豐富的培訓資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產(chǎn)安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認識。企業(yè)內部的三級安全教育，從組織培訓到考核要結合實際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓學時。特別是項目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結合現(xiàn)場實際對重大危險源辨識、防范措施及應急救援預案詳細耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項目安全管理目標。班前要進行針對性地安全技術交底內容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓教育。很多人員產(chǎn)生“三違”行為甚至導致生產(chǎn)安全事故災難的傷害，都是與接受安全教育認識不夠或未認真接受安全教育培訓而產(chǎn)生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負責分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現(xiàn)場，對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權利、責任和義務，同時要有學習培訓、交底的實際簽名記錄。建設工程利用現(xiàn)場安全通道及防護等設施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標志、安全警示語等宣傳標語，同時以醒目的企標顯現(xiàn)，樹立企業(yè)形象。
特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復雜高風險的特性，接受高等教育、技術培訓、安全技術教育程度相比之下都不高，有多數(shù)未參加專業(yè)培訓就取得上崗證，發(fā)證部門應承擔責任嚴格套緊這一關。特種作業(yè)人員心理素質、安全技術素質的偏低，給項目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經(jīng)有資質部門來進行專業(yè)培訓教育考核合格持雙證上崗。但是施工現(xiàn)場安全管理人員自身技術素質要高，要精通專業(yè)技術，才能有細心地做好傳幫帶、耐心地進行安全專業(yè)技術培訓和安全技術交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴格遵章守紀管理的威信。
二、確保本質安全
隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機械化施工利用率明顯提高，相應減輕了勞動強度、縮短了施工周期。從基礎到主體結構施工，塔式起重機、施工升降機、物料提升機等（簡稱起重機械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強。高樓層工程中起重機械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風險潛在嚴峻壓力。而各類動力機械交叉作業(yè)十分復雜，這就警示我們對施工現(xiàn)場所有機械設備、用電機具從策劃到入場安拆、檢測驗收、運行、維護及設備操作必須進行嚴格地專業(yè)技術管理。首先要確保機械本質安全系數(shù)符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。特別是起重機械，包括多塔作業(yè)的專項方案策劃、論證、安裝、運行、維護到拆卸都必須嚴格按規(guī)范有序進行，把關對持證操作人員進行嚴格地安全技術培訓、交底，分解安全責任，嚴格執(zhí)行定人、定位、定安全責任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤炇?、運行、安拆、日常保養(yǎng)、維護修理必須如實完善記錄、設備檔案資料必須齊全。
現(xiàn)實中的施工現(xiàn)場臨時用電，仍然存在著導線及架設不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現(xiàn)象十分嚴重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結構砌體、內外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點之一在樓層臨時施工用電。必須重點對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導線及架設、對接地與接零保護、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據(jù)jgj46-2005規(guī)范進行日常嚴格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產(chǎn)生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護”的技術要求，規(guī)范對導線及架設、現(xiàn)場照明、配電箱內配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責任人嚴格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進行嚴厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實現(xiàn)施工用電的本質安全。
深基坑施工、模板施工、防護設施搭設、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護、臨邊防護和個人安全防護用品都要符合本質安全系數(shù)。本質存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項方案到實施作業(yè)都要進行嚴格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據(jù)標準化規(guī)范規(guī)定內容有序進行，實際操作中切不可有半點馬虎和疏漏，同時要有詳細地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。
三、環(huán)境對應措施
利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護也明顯關系著企業(yè)的形象及在市場經(jīng)濟競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標準化、規(guī)范化要求進行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學品的分類存放，要加強安全監(jiān)管分解到責任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責任也要落實到班組及責任人，并且定期或不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，其配套設施也要隨之逐步完善齊全。
建設工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導線或電信線路，給項目施工及起重機械運行增加了重大危險源高風險的壓力及限制。面對現(xiàn)實就要對安全生產(chǎn)施工方案進行細致的策劃，繪制平面布置及起重機械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護設施得加強，在建物外架的立面加密封閉防護、水平防護得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護效果、追加安全投入、認真設置相互配合、嚴防死守責任到人，才能確保平平安安。
惡劣自然災害對在建工程產(chǎn)生的危害必須進行嚴格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機械要重復接地，在建物外防護鋼管腳手架必須與工程接地點相連，臨時用電及配置與其它施工機械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復接地電阻不大于10ω，并進行檢測記錄。冬季零下結冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結冰層。在獲取大風信息前，必須對臨邊設施和施工現(xiàn)場進行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機械遇有12m/s及以上的大風、大雨、大雪或大霧天氣時應停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴格督促檢查落實。
高樓層施工消防安全是一項重要內容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當高，教訓深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預案措施不到位現(xiàn)象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實施操作，要嚴明厲害關系和措施，作業(yè)人就是責任人，必須先防護后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。
建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現(xiàn)臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產(chǎn)安全事故。對現(xiàn)場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護和臨邊防護設施；七、工完必須場清?，F(xiàn)場管理人員必須時時重點逐一排查不留隱患。
四、強化目標管理
強化安全目標管理首先是正確認識圍繞安全為先這重心轉的目的，要動真格才能達到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標。公司、項目部制定的安全目標管理體系，最終在項目工程安全管理實際行動中落實。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護；“二備”是安全防護物質包括安全費用要備齊滿足需要，預案在先；“三看”是每日都要在現(xiàn)場巡查細看，重點部位跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改完善，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結”是在一周一次的項目例會上總結前期安全生產(chǎn)情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調下期安全工作安排。對于違章違紀行為要依據(jù)《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內容，該處罰的一定要進行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結的基礎上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關注安全、參與安全、遵章守紀的常態(tài)心理。同時利用現(xiàn)場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產(chǎn)安全事故案例教訓和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。
進入工程項目的各勞務班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務合同》起同等制約利益關系。進入施工現(xiàn)場分部分項從業(yè)人員必須接受班前專項《安全技術交底》，辦理簽字認可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權利、責任和義務。面對現(xiàn)實結合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責地認真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。
第15篇 法律法規(guī)對建設工程安全管理的監(jiān)理責任的規(guī)定
一、法律法規(guī)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責任人（各級管理部門）職責、安全生產(chǎn)的投入、安全生產(chǎn)從業(yè)人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產(chǎn)的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外，涉及建設工程安全管理責任方面對監(jiān)理企業(yè)沒有明確規(guī)定。
2、《建筑法》
除安全生產(chǎn)管理的方針、制度建立外，還規(guī)定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監(jiān)理單位。
3、《中華人民共和國刑法》
第一百三十七條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人，處五年以下尤其徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下尤其徒刑，并處罰金。
4、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與工程建設有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程館安全生產(chǎn)責任。
第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第五十七條 （工程監(jiān)理單位）違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
5、《特種設備安全監(jiān)察條例》
第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行，監(jiān)督檢查由特種設備安全監(jiān)督管理部門實施許可、核準、登記，由兩名以上特種設備安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察。未涉及監(jiān)理單位管理責任。
經(jīng)查閱，《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監(jiān)理單位安全管理責任。
二、部門規(guī)章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》
其中規(guī)定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規(guī)定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站，而不是分部分項工程進行旁站。
2、《建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》
3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見的實施細則》
4、《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》
第二十六條 對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查主要內容包括：
（1） 監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍，監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設安全監(jiān)理的目標、任務和實施意見，配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)理人員；
（2） 監(jiān)理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案，總、分包單位資質和安全生產(chǎn)許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危險點源，并對重大危險點源進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患；
（3） 監(jiān)理工程師是否對發(fā)現(xiàn)的建設工程安全隱患下達監(jiān)理通知書，并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監(jiān)督機構報告。
5、《四川省建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》
二、重大危險源控制與管理
（三）專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審查合格，有施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程，建筑施工企業(yè)應當組織專家進行論證審查。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時，應按原審批程序重新審批。
（八）監(jiān)理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權停止施工，對整改不力的，應及時將有關情況報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構。
三、重大危險源的檢查
（二）監(jiān)理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查，并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。
（三）凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程，必須經(jīng)常與建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構溝通信息，每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構，確保重大危險源施工的信息暢通。
（四）。。。。。。檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況，并對檢查接軌予以公布或通報，同事上報省建設廳。
6、建筑起重機械備案登記辦法》
第十一條 第十二條 第十三條
7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第16篇 建設工程施工安全管理
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視，加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是，我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀，由于國內建筑市場，目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，層層分包，在安全管理方面，不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題：
（一）建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標，只能把利潤降低，而包工頭又要追求最大利潤，所以會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
（二）勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；或是某些老板為了逃避更多的報建費，要求設計單位出雙份圖紙，增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質和自我防護意識較差，從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求：
首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內容，這些內容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
（一）安全教育的現(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系，轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。
5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作，作業(yè)工序復雜，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導致危險源復雜多變，存在大量不確定性，以及監(jiān)理單位，設計單位的監(jiān)管部到位，這些都給安全施工帶來極大困難。
（二）安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
①嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；
②做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；
③做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作；
④經(jīng)常進行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應保證足夠的通風條件；每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗，通風漏斗尺寸：長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設專人封火，燃煤采暖設施嚴禁敞口，應將爐盤、爐蓋扣嚴；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的，應用黃土泥將其抹嚴，以防煤氣滲漏。
③取暖設施排煙管道安裝，每節(jié)管道承口應朝介質流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律！法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人
在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
（一）抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理：
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工，做到宿舍與施工現(xiàn)場分開：工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2 安全管理與安全考評相結合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中，項目部管理人員經(jīng)常進行檢查，作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位，達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”，履行安全職責，接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3 安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象，形成一個“安全生產(chǎn)，人人有責”的良好氣氛。
（二）安全警示
1、安全色
①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。
③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。
②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。
③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。
④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。
（三）施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象，建立一個安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制傷亡事故
在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責，項目經(jīng)理要負主要責任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析，找出發(fā)生事故的癥結所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。為了降低成本，就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場點多面廣，規(guī)模宏大，是一項重要的、長期的、艱巨的任務，而且時代在發(fā)展，社會在進步，情況在變化，要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點，建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點燈方面，著力構建確保安全生產(chǎn)體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益，都有著十分重要的作用。
