村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第1篇
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我局從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,將新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作作為今年的一項重要工作擺上議事日程。全市幫扶工作動員大會召開后,我局立即行動,研究部署具體工作,高局長在工作會議上要求,努力做到“四個結(jié)合”,即新農(nóng)村建設(shè)要在時間上做到“長短結(jié)合”、組織上要做到“上下結(jié)合”、資金籌措要做到“多方結(jié)合”、工作步驟上要做到“三三結(jié)合”(三清三改三整頓)。為此,我局成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長高家國同志任組長,*等同志任副組長,相關(guān)科室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確由局黨組成員、總經(jīng)濟師楊杰同志負責幫扶工作的組織協(xié)調(diào),潘成同志為幫扶工作隊員,負責具體工作。
二、印發(fā)倡議書,深入廣泛宣傳,營造良好的建設(shè)氛圍
我們主要做了兩方面工作:一是積極組織萬山鎮(zhèn)和程橋村干部深入農(nóng)戶,印發(fā)大量的宣傳材料,宣傳新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容,特別是仔細講明新農(nóng)村建設(shè)最根本的目的,就是為群眾謀利益,提高群眾生產(chǎn)生活水平,使群眾盡快過上小康生活。我們回收了每家每戶的倡議書,共有70多份。通過宣傳,提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。同時利用宣傳欄、標語等開展廣泛宣傳,組織農(nóng)民群眾開展新農(nóng)村建設(shè)大討論,挨家挨戶征求意見,尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。二是及時組織召開村民代表大會選舉產(chǎn)生了由9名同志組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會,負責籌集管理新農(nóng)村建設(shè)資金,處理新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)事務(wù)。
三、科學(xué)制定規(guī)劃,全面組織實施
我局的新農(nóng)村建設(shè)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,結(jié)合墩塘村的實際情況,積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。
(一)制定了墩塘村的幫扶工作計劃。在深入廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)目標任務(wù)要求,結(jié)合我局實際,制定了幫扶工作計劃。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第2篇
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*縣人民政府縣長***
我們**縣位于**嶺南端西麓,**省中部,**市東北部,南距省城**160公里,北到**口岸400公里,幅員面積4238平方公里,總?cè)丝?2萬,轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),76個村,500個自然屯。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標后,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以增加農(nóng)民收入為核心,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民生活日漸寬裕、生存環(huán)境明顯改善、公共服務(wù)體系健全、村民自治管理規(guī)范的具有**特色的社會主義新農(nóng)村。我們的作法是:
一、堅持規(guī)劃先行,精心繪就符合發(fā)展實際的農(nóng)村建設(shè)新藍圖
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個長期的歷史任務(wù),一段時期有一定的時代要求。要把這項造福于農(nóng)民的福祉工程抓好,關(guān)鍵在于規(guī)劃的編制和實施。為此,我們立足于高標準,牢固樹立實事求是的指導(dǎo)思想,綜合考慮各方面因素,扎實抓好新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。具體工作中,主要是做到了“四個尊重”。一是尊重縣域體系規(guī)劃。堅持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃、縣域規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,使其與縣域體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相配套,并互相支持,各有特點。二是尊重農(nóng)民意愿。堅持以民為本,把農(nóng)民利益放在第一位,從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。每個村的規(guī)劃編制前,我們都廣泛征求農(nóng)民意見,新農(nóng)村建設(shè)建什么,怎么建,誰來建,都由農(nóng)民說了算,不急功近利,不搞形式主義。規(guī)劃編制完成后,我們都召開村民代表大會進行討論,征得三分之二以上的農(nóng)民同意方付諸實施。三是尊重包扶部門意見。就是在規(guī)劃編制前和確定后,都充分征求包村部門的意見,積極采納合理建議,使規(guī)劃更具科學(xué)性和操作性。 省里確定省財政廳、省招生辦、哈醫(yī)大分別包扶我縣的**村、**村、**村。在這三個村的規(guī)劃編制過程中,我們派專人到這三個部門征求意見,并邀請有關(guān)人員實地進行踏查。四是尊重鄉(xiāng)村實際。針對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,各村環(huán)境條件不同,財力也不平衡的實際,在規(guī)劃編制中我們既堅持標準,又注重實際,不搞同一模式,不搞一刀切,使各村能建什么建什么,循序漸進,量力而為。像我們村集體經(jīng)濟實力比較強的**村,我們近期就規(guī)劃了白色路、自來水、樣板房、畜禽舍、商業(yè)點等建設(shè)項目。對村集體經(jīng)濟較弱的**鄉(xiāng)**村,我們近期只規(guī)劃了與老百姓密切相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目。
二、選準主攻方向,全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須立足實際,找準突破口。實踐中,我們把解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“增收難、養(yǎng)老難、行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難”等“六難”問題作為重點,扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè),真正讓農(nóng)民群眾得實惠,見成效。
1、著力解決增收難問題,讓農(nóng)民生活不斷寬裕。建設(shè)新農(nóng)村,增加農(nóng)民收入是根本。從**的實際出發(fā),我們一方面,突出發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。以調(diào)優(yōu)農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)為目標,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,培育特色種養(yǎng)業(yè),大上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,全縣木耳已落實1000萬袋,大鵝已落實90萬只,綠色食品面積落實35萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),扶強扶壯省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)縣食品公司。舉全縣之力,保證亞洲最大的馬鈴薯加工企業(yè)之一**集團投資3億元、年產(chǎn)馬鈴薯淀粉5萬噸的馬鈴薯精深加工項目8月份投產(chǎn)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和能人的“雙帶”作用,做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。年初以來,已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力4.82萬人,占全年計劃的96.4。另一方面,提高農(nóng)民的致富能力。針對農(nóng)民種地缺技術(shù),打工缺技能,而且對增收致富心中沒數(shù)的實際情況,大力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,跳出種點地、打點工賺錢的思維模式,真正面對市場,面對實際,科學(xué)安排增收計劃,多渠道增收致富。同時,以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站為載體,采取走村入戶的形式,對農(nóng)民進行大培訓(xùn),千方百計提高農(nóng)民技能。到目前為止,已培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次。
2、著力破解養(yǎng)老難問題,讓鄉(xiāng)村逐步走向文明。切實把解決養(yǎng)老難問題作為鄉(xiāng)村文明的突破口,結(jié)合相當一部分農(nóng)村老人的晚年生活得不到保障,有的年輕人根本不盡贍養(yǎng)義務(wù),對老人不聞不問,還無償耕種老人土地,占老人便宜等現(xiàn)狀,我們從四個方面采取措施,全力予以解決。一是實行營養(yǎng)補助制度。主要是對85歲以上老人,每年提供營養(yǎng)補助200元;對100歲以上老人,每月提供營養(yǎng)補助100元。目前,全縣共向283名85歲以老人發(fā)放了營養(yǎng)補貼。通過黨委政府的這種行為,帶動了社會和每個家庭尊老敬老。二是實行實物養(yǎng)老制度。主要是以村規(guī)民約的形式規(guī)定,兒女不贍養(yǎng)老人的,一年要給老人100斤黃豆或100斤大米,不交的,由村里強制收取,并向社會廣泛 宣傳,使其受到道德的譴責。三是實行土地集中流轉(zhuǎn)制度。主要是從解決兒女變相占老人便宜的問題入手,對老人需要流轉(zhuǎn)的土地由村里集中進行流轉(zhuǎn),兒女要耕種的必須按市場價格交納費用。四是實行農(nóng)村敬老院院民生活補助制度。主要是從農(nóng)村敬老院院民生活費國家補貼1500元不夠用、生活標準低、質(zhì)量差的實際出發(fā),積極采取措施,將標準由1500元提高到3000元。另外,農(nóng)村低保還發(fā)給敬老院院民一份,敬老院的人員工資也拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。同時,我們還投資300萬元,在城郊建一處可容納200人的公寓式敬老院,全面提高集中供養(yǎng)水平。
3、著力解決行路難問題,讓農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。切實把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力點放在了道路建設(shè)上,緊緊抓住了國家道路建設(shè)“五年千億”的有利契機,加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)步伐,爭取用三年時間實現(xiàn)村村通白色路面。到目前為止,全縣已落實通鄉(xiāng)通村公路近300公里,占全縣公路總里程的30多,總投資達到1.16億元。今年9月末將全部竣工通車。
4、著力解決吃水難問題,讓農(nóng)民吃上安全放心水。飲水安全問題,已是全國帶有普遍性的問題,**也不例外,已經(jīng)到了觸目驚心的程度。全縣500個屯19萬農(nóng)村人口中有314個屯10.53萬人存在嚴重的飲水不安全問題。為了人民群眾的生命健康,為了**的長遠發(fā)展,我們把飲水問題作為民心工程,抓住國家每年投入40個億,五年解決農(nóng)村1億人口飲水安全問題的機遇,舉全縣之力把飲水問題解決好。今年,在農(nóng)村投資700萬元,打井20眼,解決40個村屯1.2萬人的飲水安全問題。同時,投資1600萬元,建一處日處理能力萬噸的水處理廠,引諾敏河水進城,既保證水量,滿足人民群眾生活和上項目求發(fā)展的需求,又改善城鎮(zhèn)水質(zhì),保證群眾的身體健康。
5、著力解決就醫(yī)難問題,讓農(nóng)民群眾擁有一個健康的體魄。為解決農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平低、醫(yī)療設(shè)備簡陋和部分農(nóng)民群眾沒錢看不起病的問題,我們以強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)為突破口,投資近200多萬元,對**、**、***等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院進行改造,對大型設(shè)備進行更新,改善醫(yī)療環(huán)境,提高診治水平。同時,投資300萬元,武裝縣醫(yī)院,增添醫(yī)療設(shè)備,達到省內(nèi)縣級先進水平。積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療人員統(tǒng)籌使用的辦法,抽調(diào)縣城內(nèi)的醫(yī)療人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口輪崗支援,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。積極爭取新型合作醫(yī)療項目,讓農(nóng)民群眾充分得到國家的救助。全面開展“貧困患者健康行”活動,組織醫(yī)護人員深入到村屯,開展巡回醫(yī)療獻愛心活動,對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者,進行免費或低收費救助治療。大力開辦扶貧門診,讓利與貧困群眾,確保農(nóng)村貧困患者有藥可用、有醫(yī)可就。
6、著力解決上學(xué)難問題,讓公平教育輻射到農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)民是主體,農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。為此,我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,讓農(nóng)民特別是他們的子女享受到良好的教育、公平的教育。一是牢固樹立抓基礎(chǔ)教育就是抓明天經(jīng)濟的思想,針對我縣高中入學(xué)門檻高、農(nóng)村學(xué)生高中入學(xué)率低的實際,積極在高中擴建、擴招上加大工作力度,讓農(nóng)村學(xué)生完成九年義務(wù)教育后繼續(xù)有學(xué)可就。重點加大一中擴建、擴招力度,為縣一中新建6000平方米的藝術(shù)館和體育館,擴招4—6個教學(xué)班,使全縣初中升高中毛入學(xué)率由48提高到60。二是牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓今天經(jīng)濟的思想,針對農(nóng)民缺少技能、農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)學(xué)生想學(xué)一技之長的實際,積極發(fā)展職業(yè)教育。在全省率先將農(nóng)技校、技工校、電大等九校合一,組建**縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,并投資500多萬元,為職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建了綜合樓,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)水平。投資400萬元建設(shè)了國家勞動和社會保障部星火遠程培訓(xùn)基地。年底前,我們還要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所職業(yè)高中,并以此面向廣大農(nóng)民群眾開展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)技能。三是牢固樹立城鄉(xiāng)教育資源一體化運作的思想,針對農(nóng)村師資力量薄弱、教育教學(xué)質(zhì)量低的實際,廣泛開展縣城內(nèi)教師到農(nóng)村中小學(xué)輪崗制度,而且將有一年以上農(nóng)村工作經(jīng)歷作為教師評職稱、定職務(wù)的重要考核依據(jù),鼓勵城內(nèi)教師到農(nóng)村支教,讓農(nóng)村的孩子享受到好的教育。四是牢固樹立再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育的思想,針對農(nóng)村個別貧困家庭的孩子上不起學(xué)、讀不起書的實際,我們不但建立起了上百萬元的教育扶貧基金,專項用于農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)問題,而且還以“一幫一”的形式,組織縣鄉(xiāng)機關(guān)干部與貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子,幫扶貧困學(xué)生讀書上進。同時還把教育扶貧作為農(nóng)村扶貧的一項重要內(nèi)容,嚴格考核,扶助農(nóng)村貧困學(xué)生真正能讀得起書、上得起學(xué),在快快樂樂中提高素質(zhì)、增長才干。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第3篇
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一、前期做法及效果
黨的十六屆五中全會提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村后,我鎮(zhèn)主要做了以下工作。一是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,創(chuàng)建了萬畝標準化小麥種子示范基地,提高了小麥種子的單位面積產(chǎn)量和品質(zhì),目前我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥種子種植面積達2.5萬余畝,玉米種植面積達2.7萬余畝,懷藥種植面積8000余畝,蔬菜、水果、油料、棉花等經(jīng)濟作物面積到1.1萬余畝;大力發(fā)展畜牧業(yè),形成了*、*、*、*等15個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)戶1200余戶,全鎮(zhèn)豬存欄2萬頭,牛存欄5600頭,羊存欄1.25萬只,兔存欄0.8萬只,雞鴨鵝存欄達11萬只。抓好勞務(wù)輸出工作,全鎮(zhèn)勞動力資源數(shù)26788人,外出務(wù)工人員達5260余人,主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務(wù)工,每年為*鎮(zhèn)增加收入2600多萬元。二是做好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制的12個村參觀學(xué)習(xí),3月份召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效機制動員大會。張貼標語210余幅,書寫固定標語50余條,發(fā)放宣傳單1.5萬余份,全鎮(zhèn)投資8萬余元,出動車輛600余次,組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛(wèi)生組織,制定了衛(wèi)生長效機制管理辦法,成立了保潔員隊伍,確定了垃圾掩埋場,落實了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮(zhèn)村文化中心建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。全面開展農(nóng)村文化中心建設(shè)活動,按照“五室一場”標準,對鎮(zhèn)文化中心及各村文化中心進行了重新規(guī)劃完善,新建、改造文化中心29個。各村以文化中心為陣地,積極組建大鼓隊、秧歌隊、業(yè)余劇團、籃球隊、門球隊、象棋協(xié)會等業(yè)余文體組織,并利用農(nóng)閑時節(jié),大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓(xùn),舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事,吸引了眾多群眾的參與,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,增長了知識,極大改善了農(nóng)民群眾的精神面貌。
二、下步工作思路及措施
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),非常鼓舞人心。關(guān)于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題,中央、省、市、縣也都出臺了相應(yīng)的政策和文件。20*年開春以來,全國上下都在熱熱鬧鬧的進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。究竟如何進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)?
首先,要明確每一個“遠”字。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù),是一個奮斗的目標,是一個努力的方向。它沒有極限,它沒有一個絕對的標準。所以,在工作中,我們不能一哄而上,胡子眉毛一起抓,盲目地拆、盲目的蓋,要有一個長遠的規(guī)劃目標。我鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《十一五規(guī)劃》,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面作出具體規(guī)劃,力爭到“十一五”期末,全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力躍居全縣前3名,地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.6億元,財政收入完成850萬元,農(nóng)民人均純收入達到5560元。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第4篇
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在交通建設(shè)特別是公路建設(shè)取得巨大成績的同時,我們在交通部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,一手抓建設(shè),一手抓養(yǎng)管,結(jié)合xx實際,做了一些有益的探索,現(xiàn)將做法和體會向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報,不妥之處,請予指正。
一、確立全新理念,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路發(fā)展
上世紀九十年代,我市率先在全省實現(xiàn)村村通公路、基本通油路。進入新世紀,在省交通廳特別是xxx廳長的關(guān)懷支持和精心策劃下,xx市提出爭先發(fā)展的工作思路,在公路發(fā)展上實施四大理念創(chuàng)新:
一是提出“三網(wǎng)并重”,率先在全省實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化的新目標。具體目標體系為“出省赴并高速化,市縣之間二級化,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化,公路管理智能化,市區(qū)形成一小時經(jīng)濟圈”。同時對公路網(wǎng)密度、高等級公路比重、農(nóng)村公路通達深度、公路管理信息化程度提出具體要求。經(jīng)幾年努力,交通基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)基本達到計劃,各項建設(shè)指標在建設(shè)中略有調(diào)高。應(yīng)該說,率先發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施,為xx的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步奠定了堅實的基礎(chǔ),為xx經(jīng)濟在全省爭先發(fā)展,提供了可靠的交通保障。
二是提出“人性化建設(shè)小康社會交通”的新思路。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,市委、市政府迅速調(diào)整公路發(fā)展指導(dǎo)思想,適時提出“人性化建設(shè)小康社會交通”的發(fā)展理念。具體就是在擬定規(guī)劃、組織實施中,根據(jù)gdp每上升1個百分點,交通客運量就要上升0.7個百分點,貨運量就要上升0.4到0.5個百分點。動態(tài)化的設(shè)計規(guī)劃公路交通發(fā)展。將公路交通發(fā)展納入小康社會建設(shè)總體目標,經(jīng)濟發(fā)展和公路發(fā)展兩個指標一起定,兩個任務(wù)一起下,并將公路交通發(fā)展,列入各級各部門的年度目標責任制進行考核。
三是確立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)管也是發(fā)展的新觀念。我們明確提出,修路,是解放和發(fā)展生產(chǎn)力;養(yǎng)管,是鞏固和提高生產(chǎn)力。摒棄重建設(shè)輕養(yǎng)管的舊觀念,倡導(dǎo)建、養(yǎng)、管并重的新思維。養(yǎng)管不僅出政績,養(yǎng)管更重要的是符合科學(xué)發(fā)展觀,屬于節(jié)約型建設(shè)。認識是行為的先導(dǎo),通過對養(yǎng)管新觀念的認同,養(yǎng)管工作真正列入各級黨委、政府的議事日程,市、縣紛紛出臺規(guī)范性文件,各級領(lǐng)導(dǎo)以公路養(yǎng)管為己任,將公路養(yǎng)護管理放在心上,拿在了手上。
四是提出“公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程”的新概念。黨的十六屆五中全會發(fā)出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的偉大號召,市委、市政府又不失時機地提出:公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程,進一步加大了公路建設(shè)力度,強化了現(xiàn)有公路的養(yǎng)管工作,兩年鏖戰(zhàn),在全省第一家實現(xiàn)了100%的行政村通水泥(油)路,通客運班車。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,公路的效應(yīng)也進一步得到釋放,正如國家交通部李盛霖部長講的那樣,公路發(fā)展了,可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境,促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”;可以增加農(nóng)民收入,擴大農(nóng)民就業(yè),促進農(nóng)民“生活寬?!保豢梢约涌燹r(nóng)村信息傳播和對外交流,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念,激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神,促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”;可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,改善村容村貌,促進“村容整潔”。我們說,農(nóng)村公路建設(shè),涉及動員群眾和人、財、物的管理,又極大地促進農(nóng)村“管理民主”。
二、堅持管理創(chuàng)新,用科學(xué)管理全面助推和諧交通
在管理上,我們主要抓了建前、建中、建后三個管理環(huán)節(jié),為建設(shè)和諧交通、和諧公路保駕護航。
1、建前創(chuàng)造良好、寬松的建設(shè)環(huán)境,確保公路建設(shè)一路綠燈,水到渠成
公路開工建設(shè)前,我們提出管理提前的觀點,管理提前了,可以防患于未然,可以用低成本或零成本換取較大的養(yǎng)管效益。工程未動,管理先到。在xx高速xx段建設(shè)中,在國道xx線、xx線改建中,在縣際油路建設(shè)中,在地方公路xx公路建設(shè)中,我們都采用開工前路政、交通綜合執(zhí)法大隊首先進入的辦法,沿線張貼布告,標定建設(shè)紅線,清除障礙建筑等。同時,在市政府的協(xié)調(diào)下,交通、公路部門和地方政府簽訂建設(shè)協(xié)議書,公路路基路面建設(shè)歸交通、公路部門負責,公路施工環(huán)境、紅線內(nèi)土地使用手續(xù)、附著物清理、地方材料定價以及建設(shè)后的環(huán)保等,由地方政府出面協(xié)調(diào)?!笆濉逼陂g是xx公路建設(shè)的最佳發(fā)展時期,沒有因施工環(huán)境不良而影響施工的。
2、建設(shè)中強調(diào)制度管理,確保工程處于良好的受控狀態(tài)
建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅關(guān)系到公路通行能力和服務(wù)水平,還對此后的養(yǎng)管工作產(chǎn)生極大影響,抓建設(shè)質(zhì)量,也是我們管理工作提前的一個不容忽視的環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中,我們嚴格實行項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制,確保工程建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。與此同時,建設(shè)中我們還注意具體問題具體分析,不斷優(yōu)化工程設(shè)計標準,提高施工質(zhì)量,以建促養(yǎng)、以建保養(yǎng)搞工程。我們把系統(tǒng)論、控制論和全壽命周期成本理念貫穿施工全過程。從而使侯運高速,建成了全路最佳路段;干線公路改造的237公里縣際油路工程質(zhì)量優(yōu)良率達到100%,實現(xiàn)了“三年不小修,五年不中修,八年不大修”的預(yù)期目標;全市農(nóng)村公路,也基本上達到“近期高起點,中期不落后,長期好改造”的建設(shè)標準??茖W(xué)的質(zhì)量管理,將明顯減少后期養(yǎng)護費用,延長公路使用壽命,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、建設(shè)后政府在缺位的地方補位,確保養(yǎng)管工作健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展
公路養(yǎng)管,業(yè)務(wù)性很強,專業(yè)性也很強,政府不能過多的指手劃腳,但我們認為,需要政府出面的,政府不僅要管,而且要進一步管好。近年來,我們連續(xù)出臺了10余個規(guī)范性文件,對公路養(yǎng)管做出明確的規(guī)定要求,這些文件明確了管理權(quán)限、職責、環(huán)境和資金籌措。如明文規(guī)定,高速公路施工營業(yè)稅返還地方,用于地方公路建養(yǎng)管;中央財政返還地方的轉(zhuǎn)移支付資金,提取一部分用于地方公路建養(yǎng)管;縣(市、區(qū))政府每年從一般財政預(yù)算中列入不少于1%的資金用于地方公路建養(yǎng)管。市政府專門下發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)管辦法》,使農(nóng)村公路真正實現(xiàn)有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)、養(yǎng)得好;下發(fā)《整治公路沿線環(huán)境日常性工作管理辦法》,發(fā)動公安、工商、環(huán)保等部門和沿線群眾共同治理臟亂差現(xiàn)象,使全市干線公路面貌煥然一新。
三、創(chuàng)新完善養(yǎng)護機制,從根本上保證養(yǎng)管工作規(guī)范化、長效化
養(yǎng)護機制健全與否,是公路養(yǎng)管實現(xiàn)規(guī)范化、長效化的根本。幾年來,我們堅持養(yǎng)管機制創(chuàng)新,在公路養(yǎng)管上大力實施“643”工程,使公路養(yǎng)管工作步入健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
“643”工程,就是高速公路養(yǎng)管“六化”,干線公路養(yǎng)管“四創(chuàng)新”和農(nóng)村公路養(yǎng)管“三種模式”。
在高速公路養(yǎng)管中,堅持以道路全壽命周期理論為指導(dǎo),以安全暢通、快捷方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適悅目為目標,基本實現(xiàn)“六化”:日常維修保養(yǎng)和專項大修工程實行管養(yǎng)分離,逐步推行市場化;堅持用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn),實現(xiàn)養(yǎng)護科學(xué)化;加強養(yǎng)護基礎(chǔ)管理和預(yù)防性養(yǎng)護,劃分為責任路段,實現(xiàn)日常養(yǎng)護制度化;依托管理處建立維修保養(yǎng)作業(yè)隊伍,實現(xiàn)維修保養(yǎng)專業(yè)化;從施工現(xiàn)場管理入手,嚴格專項工程管理,實現(xiàn)運作規(guī)范化;實施精品養(yǎng)護戰(zhàn)略,實現(xiàn)養(yǎng)護工作標準化。
在干線公路養(yǎng)管中,推行“四創(chuàng)新”:一是養(yǎng)護機制創(chuàng)新。堅持社會效益優(yōu)先的原則,體現(xiàn)人性化要求,不斷加大對薄弱路段的治理力度,大力推進傳統(tǒng)養(yǎng)護向大養(yǎng)護的轉(zhuǎn)變,積極爭取地方政府支持,把部門行為和政府行為、行業(yè)行為、社會行為結(jié)合起來;變粗放型為集約型養(yǎng)護,創(chuàng)建安全公路、文明公路、綠色公路、科技公路。二是養(yǎng)護手段創(chuàng)新。組建了養(yǎng)護中心,變指令性管理為合同管理,大力推行路面養(yǎng)護專
業(yè)化,探索養(yǎng)護招投標模式,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,激發(fā)養(yǎng)護管理活力。還建起了13個機械化養(yǎng)護中心,裝備了一大批先進養(yǎng)護機具,養(yǎng)護作業(yè)半徑覆蓋全分局,機械化養(yǎng)護水平大幅度提高;三是養(yǎng)護管理創(chuàng)新。遵循養(yǎng)護規(guī)律,總結(jié)和推行了路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和冬季養(yǎng)護“四階段”模式,全面實現(xiàn)了日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護的完美結(jié)合。在每一個階段又按照調(diào)查落實——制訂方案——宣傳發(fā)動——組織實施——檢查考核——表彰獎勵“六程序”進行管理。在此基礎(chǔ)上,積極探索養(yǎng)護招投標制和路面跨區(qū)域性養(yǎng)護,實行了“養(yǎng)護成本浮動制”,每階段先期下達30%費用,其余70%與完成情況掛鉤,加強了投資預(yù)控和資金監(jiān)管,調(diào)動了養(yǎng)路員工的積極性。養(yǎng)護工程管理狠抓“雙目標控制”,不僅工程質(zhì)量要達到優(yōu)良標準,還必須杜絕虧損。在會計電算化、辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化方面,開發(fā)出“公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)”軟件,形成了縱橫結(jié)合、動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合的立體型綜合管理系統(tǒng)。四是養(yǎng)護科技創(chuàng)新。在土工
合同材料在路面養(yǎng)護中的應(yīng)用、tst彈塑體處理橋梁伸縮縫的應(yīng)用和路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新方面取得了成果,并加快了瀝青路面冬季補坑槽新技術(shù)、瀝青混凝土摻入聚脂纖維材料等多項新技術(shù)的應(yīng)用。大力推廣了路基培植自然草皮,變革傳統(tǒng)的路基養(yǎng)護方式,形成相對穩(wěn)定的草種群,對保護路基穩(wěn)定具有理想作用。發(fā)動養(yǎng)路工積極進行技術(shù)攻關(guān),先后研制出綜合養(yǎng)護車、紅外線瀝青路面修補儀、掃路機等一大批養(yǎng)護工具,減輕了勞動強度,提高了作業(yè)質(zhì)量和工作效率,并使過去又臟又累的養(yǎng)路工形象得以改觀。五是創(chuàng)新服務(wù)理念。路面養(yǎng)護在治理薄弱路段上下功夫,提高路面平整度,及時處理暗坑和橋頭跳車,體現(xiàn)公路的舒適性;建設(shè)和養(yǎng)護相結(jié)合,建設(shè)輻射全市的“8”字小循環(huán)、“8”字大循環(huán),“p”字型綠色通道,體現(xiàn)公路愉悅性;在工程設(shè)計理念上尋突破,體現(xiàn)公路的安全性;在行車服務(wù)區(qū)的構(gòu)建、服務(wù)點的規(guī)劃上做文章,體現(xiàn)公路的人性化。
在農(nóng)村公路養(yǎng)管中,根據(jù)各縣(市、區(qū))地理位置和地形地貌的特殊性、財政收入的不平衡性、路況好壞的不一致性等因素,提出多種養(yǎng)管機制共存模式。即以xx縣為代表“三位一體”模式?!翱h上統(tǒng)攬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全管,部門指導(dǎo)”,按照“行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一,標準質(zhì)量統(tǒng)一,技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一,檢查評比統(tǒng)一,資金等級籌措”的辦法,實現(xiàn)了“縣、鄉(xiāng)、村道路一體區(qū)域化、養(yǎng)管隊伍專業(yè)經(jīng)常化、養(yǎng)護質(zhì)量規(guī)范標準化、路政管理法制化”。以xx為代表的“分級管理”模式,實行“縣道縣管,鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管”,通過政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo),采取“以人員定路段,以路段定標準,以標準定報酬,以考核定獎懲”的辦法,確保了有路必修和有人養(yǎng)、有錢養(yǎng)。還有以夏縣為代表的專業(yè)養(yǎng)護和家庭養(yǎng)護相結(jié)合的模式,即縣鄉(xiāng)村公路路基日常養(yǎng)護通過招標承包給沿途家庭,交通部門采取月初下任務(wù),月底抓檢查,一季一評比,年初末位淘汰;路面工程維修成立了養(yǎng)護中心進行專業(yè)養(yǎng)護,實行項目預(yù)算審批,驗收評定檢查,基本形成了市場化養(yǎng)管。這三種模式,是從農(nóng)村公路的養(yǎng)護的實際中探索形成的,為保證農(nóng)村公路的暢通運行,延長農(nóng)村公路的使用壽命,提供了強有力的支撐。
四、良好的養(yǎng)管打造出xx公路的品牌,在全面建設(shè)小康社會和諧社會中產(chǎn)生多重效應(yīng)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對公路作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高了,而公路建設(shè)快速發(fā)展,也會對社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支撐。我們在基本完成全市各級公路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力加強公路養(yǎng)管工作,產(chǎn)生出各種“環(huán)境效應(yīng)”,從而進一步推進了xx對內(nèi)對外開放步伐,為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀奠定了堅實的硬件基礎(chǔ),發(fā)揮出公路對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等各項社會事業(yè)的帶動作用。
高速路的養(yǎng)管,以時代進步的要求和顧客的意愿為出發(fā)點和落腳點,培育并形成了一支科學(xué)、高效、精干的養(yǎng)管隊伍,具有誓創(chuàng)精細的質(zhì)量觀,以人為本的管理觀,依法行政的形象觀,以車為本的服務(wù)觀。這種管護,使路網(wǎng)作用能充分發(fā)揮,顧客滿意度不斷提升,促進了和諧交通的建設(shè),使xx市的投資環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。
干線路的養(yǎng)管,堅持以人為本、安全第一、用戶至上的理念,創(chuàng)造出多種公路環(huán)境效應(yīng),全方位提升了公路服務(wù)水平。一是優(yōu)化了公路服務(wù)環(huán)境。加大投入,連續(xù)開展“百里油路大會戰(zhàn)”,每年延伸二級路里程120公里。對原有公路加強養(yǎng)護,使路基達標,路面恢復(fù),做到路面無一處坑槽,路基無一處不達標,村鎮(zhèn)無一處不治理,橋頭無一處跳車,設(shè)施無一處殘缺等。五年新增文明路330公里,達到路基標準、路面整潔、平坦如砥、路樹成行、綠草如茵,充分展示了“暢、新、潔、綠、美”的特色,有“車在路上行,人在畫中游”的感覺,較好地實現(xiàn)了公路功能性與舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一,優(yōu)化了公路的服務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化了公路安全環(huán)境?!耙匀藶楸?,珍愛生命”,建設(shè)“平安大道”、“安全公路”是我們的重要目標。根據(jù)交通事故數(shù)據(jù)及成因,確定適合本地的公路安全綜合性處治技術(shù)與措施,健全防護設(shè)施,提高行車安全系數(shù)和通行能力,減少了事故隱患,同時,實現(xiàn)五年消滅危橋的目標。對養(yǎng)護安全生產(chǎn)警鐘長鳴,層層設(shè)防,全力創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。三是優(yōu)化了公路執(zhí)法環(huán)境。在維修好路產(chǎn)路權(quán)的基礎(chǔ)上,努力提供文明熱情的執(zhí)法服務(wù)。在超限運輸治理方面,開展專項治理活動,加大執(zhí)法檢查力度,保證了道路安全和運輸安全。四是優(yōu)化了公路生態(tài)環(huán)境。我們在公路建設(shè)中把保護環(huán)境上升到前所未有的高度,將綠化美化與主體工程一并設(shè)計,修筑綠化平臺,優(yōu)選綠化苗木,提高綠化標準,每修一條路,就出現(xiàn)一條“綠色長廊”。新增綠化里程428.6公里,共培植自然草皮800公里,五年完成文明路650公里。同時,在工程建設(shè)中,也注重環(huán)保,受到沿線群眾的好評。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第5篇
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1、實施“一建三改”,整治村容村貌。一是堅持以村容村貌和城鎮(zhèn)街道衛(wèi)生整治作為切入點和工作著力點,以示范村、鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場重點實施以住房改造、通村道路硬化、村莊綠化等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20__年完成了西漢高速沿線及××××華路沿線11個村840戶村容村貌整治,實現(xiàn)了統(tǒng)一美觀的新面貌。二是加大全縣村莊及小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作力度。按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃的原則,編制了新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃。20__年,全縣投資126萬完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制73個。三是積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治,打造優(yōu)美人居環(huán)境。投資580萬元建沼氣池2540口、垃圾池120個。實施“一建三改”1300戶,改造露天廁所750戶,植樹200余萬株,實現(xiàn)了農(nóng)村凈化、綠化、美化。
2、抓點示范,打造新農(nóng)村亮點。一是落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣級部門包抓新農(nóng)村示范村制度,幫助解決各類困難和問題。二是建造一批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)(村),加快了城鄉(xiāng)一體化進程。三是按照建設(shè)實用、安全、美觀的農(nóng)村住宅要求,免費送文秘雜燴網(wǎng)設(shè)計圖紙到村,引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建筑瓦工、沼氣技工培訓(xùn)和管理,為村鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè)、提高建筑質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過三年多時間的建設(shè),各項工作進展順利,基本完成第一批示范村任務(wù)。
3、實施項目帶動,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。一是縣上出臺了《××××縣整合涉農(nóng)資源項目集中支持新農(nóng)村重點村建設(shè)實施辦法》,將交通、水利等涉農(nóng)項目資金進行整合,有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)。二是在項目實施過程中,堅持群眾主動投勞、財政投資幫扶的思路,取得了顯著成效。20__年,全縣共投入資金6805.3萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。其中:投資804.8萬元實施通達工程項目7條55.5公里;投資3780萬元完成通村水泥路路基整修本文來源:文秘站 185公里,鋪筑混凝土路面255.56公里。三是積極實施水利設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。整修大塘10口、改造抽水站2座,新打機井10眼,整修、疏浚渠道58公里,襯砌渠道54公里。投資73.3萬元,新修基本農(nóng)田8100畝,治理水土流失62平方公里。投資650萬元,新建安全人飲工程37處,解決了15100人飲水困難。四是以扶貧重點村建設(shè)為依托,推動貧困山區(qū)面貌實現(xiàn)新變化。20__年新啟動扶貧重點村20個,累計啟動扶貧重點村122個。三年共完成投資6800萬元,拓寬改造村級道路480公里,新修道路48公里,水泥硬化道路150公里,完成扶貧移民搬遷163戶685人。
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力增強,農(nóng)民收入大幅增長。20__年,共落實設(shè)施栽培7.3萬畝;新發(fā)展果園2.16萬畝;中藥材留存6.2萬畝;生豬飼養(yǎng)量100.9萬頭;勞動技能培訓(xùn)3.2萬人,勞務(wù)輸出9.78萬人,勞務(wù)創(chuàng)收5.8億元;向12個“一村一品”專業(yè)示范村發(fā)放貸款資金268萬元,貼息12萬元;發(fā)展“農(nóng)家樂”59戶,創(chuàng)收118萬元。全縣農(nóng)民人均純收入由20__年的1711元增加到2313元。
5、全面落實惠民政策,推動農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步。投資1431.5萬元實施中小學(xué)校舍改造24630平方米。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2所,村兩委活動室2個,文化廣場6個,籃球場5個。規(guī)范村標準化計生服務(wù)室25個,衛(wèi)生室25個,文化室11個,安裝廣播電視“村村通”60套,新建信息化村126個,移動基站30個。電視、電話入戶率達90%。創(chuàng)建村務(wù)公開示范村25個,衛(wèi)生示范村43個。“平安××××縣”創(chuàng)建和“五五”普法活動有序推進,全縣納入農(nóng)村低保對象18099戶31556人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民達338475人,參合率達95%。
二、存在的問題
一是農(nóng)村土地政策操作難度大。土地流轉(zhuǎn)沒有可操作的硬性政策和文件,基層干部面臨老辦法不頂用、硬辦法不能用、軟辦法不管用,使新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)以及加快適度規(guī)模經(jīng)營,實施一村一品戰(zhàn)略落實難。
二是新農(nóng)村建設(shè)資金缺口大。市、縣建設(shè)項目配套資金不能足額到位,自籌資金落實難度較大。
三是工作機制不順,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作難度較大。一些群眾“等、要、靠”依賴思想嚴重,投資投勞不積極,個別基層組織也存在畏難情緒,工作進展緩慢。新農(nóng)村建設(shè)需要一個權(quán)威職能機構(gòu)統(tǒng)籌,使項目資金按規(guī)劃要求集中使用,減少資源浪費,才能保證建設(shè)效果。
三、設(shè)想與建議
1、積極落實土地政策。建議由土管部門盡快開展村組集體土地的確權(quán)、登記、頒證工作,為今后加快土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營打好基礎(chǔ)。
2、整治理順工作機制,建立長效投入機制。一是成立新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資源整合機構(gòu),統(tǒng)一統(tǒng)籌提調(diào),由新農(nóng)辦落實,真正實現(xiàn)資金捆綁使用,發(fā)揮項目最大效益。二是建議每年財政預(yù)算專項資金,用于新農(nóng)村建設(shè)示范村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是縣上出臺相關(guān)政策,動員社會力量參與投入,減少財政壓力。
3、加大平川農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,塑造我縣新農(nóng)村建設(shè)對外形象。一是重點加大城區(qū)及周邊農(nóng)村“一建三改”實施力度,徹底解決“臟、亂、差”問題。二是集中精力 ,打造龍亭等有濃厚歷史文化底蘊和地域特色的小城鎮(zhèn),有助于旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實施。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第6篇
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__鄉(xiāng)地處__,是______的故鄉(xiāng),距縣城__公里,距__市區(qū)__公里??偯娣e__平方公里,人口__人,__戶,轄__個行政村。全鄉(xiāng)有水田__畝,人平__畝,有林地__公頃。全鄉(xiāng)共有黨員__*人,鄉(xiāng)機關(guān)在職干部__人。20__年__鄉(xiāng)人平純收__*元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值__*萬元。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村思路與目標
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要歷史任務(wù),按照市、縣的總體部署與要求,我鄉(xiāng)__村與__村列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范建設(shè)村,這既是機遇也是挑戰(zhàn)。作為新時期的農(nóng)村工作重心,鄉(xiāng)黨委、政府把此項工作為“一號工程”來抓,全力支持并組織實施兩村示范村建設(shè)工作,同時,也組織我鄉(xiāng)其它各村為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作好前期規(guī)劃。依據(jù)鄉(xiāng)情,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定我鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村三年的總體工作思路是:以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求,以農(nóng)民自主建設(shè)為主體,以培植發(fā)展農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)為重點,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以村民生活水平與生活條件提高為核心,以抓好干部隊伍建設(shè)為保障,不斷改善村容村貌,豐富村民物質(zhì)文化生活,把兩村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)樣板村,為我鄉(xiāng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。
1、具體工作目標:
一是以農(nóng)民增收為重點,抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培植扶持兩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用三年時間,形成幾大特色種養(yǎng)基地,為兩村人平增收__元以上;引導(dǎo)兩村發(fā)展民營企業(yè),爭取三年后__村工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到__萬元,__村工業(yè)總產(chǎn)值達到__萬元,為兩村解決__人以上就業(yè),實現(xiàn)人平增收__元以上;打造紅色旅游線路,爭取20__年兩村旅游綜合收入突破__萬元,人平增收__元以上。通過三年的努力,至20__年,兩村人平純收達到__*元以上,形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收為主,工業(yè)和旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局,做到生產(chǎn)發(fā)展和村民富裕。
二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,改善村民生產(chǎn)生活條件。全力支持兩村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用三年時間,達到兩村公路硬化80以上;水利設(shè)施全面整修加固,所有農(nóng)田灌溉不存死角,無汛情旱情;兩村農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)改造全面完工;規(guī)劃設(shè)計并搞好村集居地建設(shè)工作,兩村集居地居住人口達到__人;修建兩個故居停車坪,建設(shè)“__廣場”,興建“農(nóng)家樂”,促旅游業(yè)發(fā)展;規(guī)劃搞好兩個村村部建設(shè),方便群眾辦事;搞好兩個村級小學(xué)建設(shè),辦成周邊三個村的中心校園和寄宿制學(xué)校。通過三年的建設(shè),真正實現(xiàn)村容整潔,環(huán)境優(yōu)美。
三是以村民生活水平與條件提高為核心,改善村容村貌。按照市、縣“三改三整一分離”的要求,組織兩村搞好改水、改廁、村莊環(huán)境整治等方面工作,用三年的時間,達到村莊規(guī)劃科學(xué),布局合理,功能齊全;危房、違章搭建以及影響交通的建筑物全部拆除;建筑物外墻立面整潔美觀。衛(wèi)生潔化。保潔制度健全,垃圾得到有效整治;50%以上村民使用以沼氣為主的清潔能源,衛(wèi)生廁所改造率100%,溝渠污泥全面清理;實現(xiàn)人畜分離。村莊建成區(qū)綠化率45%以上,農(nóng)戶庭院和公共活動場所實現(xiàn)園林化。潔凈水使用率100%,飲用水全面達標,河塘全面整修,生產(chǎn)生活排污及人畜糞便得到有效處理。
四是以抓干部隊伍建設(shè)為保障,實現(xiàn)各項事業(yè)上臺階。鄉(xiāng)黨委、政府加強對兩村黨員、干部隊伍的教育培訓(xùn)與管理,規(guī)范村級辦公,用三年的時間,兩村村民自治工作上新水平,村規(guī)民約深入人心,形成一種村級事務(wù)大家決策,人人都是主人翁,個個都是村形象的風(fēng)氣,同時建設(shè)村級圖書室、村級文娛活動室,引導(dǎo)群眾自發(fā)組建文娛隊伍,豐富精神生活,徹底根除農(nóng)村打牌、等惡習(xí),形成一種創(chuàng)業(yè)的良好社會風(fēng)氣。
2、具體工作措施:
一是以完善鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭。規(guī)劃設(shè)計在突出規(guī)劃的科學(xué)性、超前性的基礎(chǔ)上,重在務(wù)實性。兩村在充分了解村情,尊重民意的基礎(chǔ)上制定出合理的建設(shè)規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃實施中盡量不推山、不填塘、 不占田、不砍樹,突出山水田園特色,方便群眾生產(chǎn)生活。
二是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府借助遠程教育等設(shè)施,組織兩村對黨員干部、骨干力量、各行業(yè)典型進行教育與培訓(xùn),到先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察,聽取專家講課,深入領(lǐng)會上級精神等,通過不斷學(xué)習(xí),進一步明確工作目標與工作任務(wù),提高解決新形勢下新問題的能力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。
三是強化工作責任。鄉(xiāng)黨委、政府將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為今年鄉(xiāng)工作的頭號工程,放在各項工作首位,成立了社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負責全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的組織協(xié)調(diào)與實施。明確鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系兩村的責任人,調(diào)整骨干力量聯(lián)系兩個示范村工作,強化工作責任到事到人。
四是創(chuàng)建好班子。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機,以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點,著力提高兩村領(lǐng)導(dǎo)班子在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民致富的能力,達到班子建設(shè)好、黨員隊伍好、工作機制好、群眾反映好的目標。
五是以農(nóng)民自主建設(shè)為主體。采取外出參觀學(xué)習(xí),典型示范講座,黨員干部帶動,制定獎勵扶持政策等方法,充分發(fā)動群眾,依靠群眾,讓農(nóng)民從受益中找到動力,變“要他干”為“他要干”,讓群眾從思想上和行動上自發(fā)的統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一軌道上來。
3、幾點請求:
__鄉(xiāng)是革命老區(qū),近年來,鄉(xiāng)黨委、政府思發(fā)展、謀發(fā)展,抓作風(fēng),搞建設(shè),最大限度地克服交通不便、資源貧乏的經(jīng)濟“瓶頸”壓力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,工業(yè)經(jīng)濟、項目工程、財政稅收都有較大的起色,在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,老區(qū)換新顏,發(fā)展思路更加明晰,綜合實力不斷增強。特別是今年,__鄉(xiāng)遇到了特殊的發(fā)展機遇,社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)就有兩個村落戶__,兩村在各級各單位的支持下,各項工作都將得到巨大的進步與改變。鄉(xiāng)黨委、政府也請求各級領(lǐng)導(dǎo)在扶持兩村的同時,對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面伸出援助之手。
一是兩河的治理。貫穿__*的__、__兩河,在__洪災(zāi)后,鄉(xiāng)黨委、政府雖四方籌資修復(fù)水毀水利設(shè)施,但因為工程巨大,至今仍有部分未得到恢復(fù),“空有良田無水灌”,__河的合河壩、__的__壩,群眾強烈要求,政府責無旁貸,但是兩項工程需資金__多萬元,希望上級領(lǐng)導(dǎo)考慮我鄉(xiāng)實情,給予支持。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第7篇
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一、科學(xué)謀劃,明確新農(nóng)村建設(shè)的工作思路
(一)搶抓機遇,把握先發(fā)優(yōu)勢。近年來,我們搶抓各級支農(nóng)惠農(nóng)的大好機遇,切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,爭取國家投入和籌措資金1000多萬元,先后完成了方家畈等四個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,硬化主灌渠23公里,硬化通村主干路25公里、硬化末端渠系85公里,水利渠系已成網(wǎng)絡(luò)配套,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形初具,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力不斷增強。今年,xxx又成為省、市各級的新農(nóng)村建設(shè)的重點,享受更多的政策和資金的支持。我們立足把握這種先發(fā)優(yōu)勢,搶抓各種機遇,在全市率先加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是搶抓總投資近億元的國投xxx、xxx土地整理,省投萬店高產(chǎn)農(nóng)田示范項目和花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶xxx的大好機遇,將土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目涉及到的農(nóng)戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設(shè)規(guī)劃與其覆蓋的19個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合,加快這些村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是搶抓黨的惠農(nóng)政策、各級新農(nóng)村建設(shè)扶持政策的機遇,爭取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個項目資金落戶xxx。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項目的大好機遇,加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐,擴大集鎮(zhèn)容量,增強城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程,提高城鎮(zhèn)化率水平。
(二)因地制宜,科學(xué)確立建設(shè)思路。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求和xxx的際,我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求,堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則,經(jīng)過5年的努力,逐步把xxx建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點示范鎮(zhèn)。具體分四個階段進行:第一階段(2006年)為打基礎(chǔ)階段;第二階段(2007年-2008年)為突出重點、試點示范階段,重點抓好xxx、方家畈、龍泉堂、楊山、袁碼頭等12個村的試點示范工作;第三階段(2009年-2010年)為全面推進階段,并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、設(shè)施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標。第四階段(2011年-2015年)為深入提高階段,基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標。
二、周密部署,細化新農(nóng)村建設(shè)的工作措施
(一)以規(guī)劃為龍頭,高起點制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。今年3月份,我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路,高標準、高起點地制定了xxx鎮(zhèn)“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要,并制訂了詳細的實施方案,做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實施。目前,全鎮(zhèn)23個村也拿出了符合各村實際的規(guī)劃方案,經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究審批后正式實施。
(二)以發(fā)展為第一要務(wù),夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,我們始終堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不松手,著力構(gòu)建農(nóng)民增收入、財政增稅收的農(nóng)村經(jīng)濟新格局,為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。一是全面落實糧食種植計劃。今年,我鎮(zhèn)糧食播種面積計劃為11.3萬畝、總產(chǎn)7.1萬噸,分別比去年增長1%和5.2%,目前已落實早稻種植面積1萬畝、中稻7.5萬畝。二是大力推廣農(nóng)業(yè)科技,確保糧食豐產(chǎn)增收。今年,我們在全鎮(zhèn)廣泛推廣了測土配方施肥技術(shù),在5月初分村免費發(fā)放配方施肥單12000份,及時指導(dǎo)農(nóng)民春耕施肥。僅此一項,xxx可年增糧食3400多噸,農(nóng)民增收550余萬元。大力開展科技入戶工程,今年開展春季農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)23場次、參訓(xùn)人員6000余人;全面推廣輕簡栽培技術(shù),全鎮(zhèn)插秧機已達到11臺,落實機插面積6000畝,為xxx市之首,無塑盤旱育拋栽技術(shù)示范推廣面積達20多畝;深入推廣病蟲綜合防治技術(shù),全鎮(zhèn)已安裝頻振式殺蟲燈500盞,可確保2.5-3萬畝農(nóng)田不受蟲害,為農(nóng)民減少農(nóng)藥成本60余萬元,畝平節(jié)約成本20元以上;廣泛使用bt、井崗霉素等生物殺蟲(菌)藥劑,萬水橋優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地被省授予無公害生產(chǎn)基地;全鎮(zhèn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到了100%;在方家畈項目區(qū)內(nèi)建立了病蟲害測報點,為農(nóng)民提供更加及時準確的病蟲害信息,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治。2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。培育壯大關(guān)廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè),力爭今年有一家跨入xxx市龍頭企業(yè)行列。3、大力發(fā)展板塊經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益助農(nóng)增收。著力建設(shè)6萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地、6萬畝“雙低”油料生產(chǎn)基地、6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、3萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、100萬只家禽養(yǎng)殖基地、1萬畝綠色林果基地,著力提高優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益。4、搞活二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。大力發(fā)展以化纖紡織、機電建材為主的的特色工業(yè),建設(shè)好關(guān)廟山化纖紡織工業(yè)園,力爭五年內(nèi)全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達到12家,年提供稅收達到1000萬元以上,每年新增就業(yè)崗位500個以上。今年,圍繞引進固定資產(chǎn)投資過5000萬元的項目一個、過1000萬元的項目兩個的目標,采取駐點招商、以商招商等方式,進一步加大招商引資力度。對長期跟蹤的深圳偉安皮草制造有限公司皮草制造、中石化金屬包裝、浙江南潯華昌覆銅板、蘇州益來得氣動元件、上海嶺蘭醫(yī)用衛(wèi)材、浙江三洋無紡布和天河公司3萬錠環(huán)流紡等項目加強聯(lián)系,密切關(guān)注鄂西水泥與廣東客商投資5000萬元,擬上3萬錠的紡業(yè)項目,力爭上述項目早日落戶xxx。目前,上海梅蘭日蘭電器公司總投資5億元的電器工業(yè)園項目在3月份正式簽訂合同,該項目一期計劃投資1億元、產(chǎn)值達5億元、上繳稅收5000萬元,是xxx市由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的最大的一個項目,有望在6月底進行征地拆遷、9月份開工建設(shè)、明年5月份建成投產(chǎn)。5、引導(dǎo)扶持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,發(fā)展打工經(jīng)濟助農(nóng)增收。今年,力爭全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員達到4000人,打工收入達到4000萬元。
(三)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為突破口,大力倡導(dǎo)社會主義文明新風(fēng)尚。1、培養(yǎng)科技型農(nóng)民。以有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明為目標,加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,全面開展“陽光培訓(xùn)”工程,力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次,每戶培養(yǎng)一名學(xué)用科技明白人。2、培養(yǎng)法制型農(nóng)民。采取多種宣傳教育形式,加強對農(nóng)民的法制宣傳教育,提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力,不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我約束、自我服務(wù)的能力。3、培養(yǎng)文明型農(nóng)民。在全鎮(zhèn)進一步深化了農(nóng)村“十星級農(nóng)戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,扎實開展了“平安家庭創(chuàng)建”活動,大力培養(yǎng)農(nóng)村科技文化中心戶,僅今年就培養(yǎng)市級科技文化中戶23戶,從而在全鎮(zhèn)樹立了一種學(xué)科技、懂法制、講文明的社會主義新風(fēng)尚。
(四)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點,努力改善農(nóng)村面貌。1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是順利實施了方家畈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。該項目國投資金萬元,共改造中低產(chǎn)田1萬畝、硬化主灌渠公里、支渠公里,修整田間道路12公里。二是投資200余成元的問石路全面建成通車,使我鎮(zhèn)通村公路硬化達到了25公里,今年還將完成二覃路等通村公路硬化公里。三是積極做好xxx等四個大項目實施的準備工作。xxx、xxx土地整理項目總投資達5354萬元,已經(jīng)國家、省正式批準,目前已進入實施階段,將在9月份正式開工建設(shè)。省投萬店高產(chǎn)農(nóng)田示范項目預(yù)計投資3500萬元,有望在下半年開工建設(shè)。投資804萬元的花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目詳規(guī)已上報到省農(nóng)發(fā)辦,即將審批。通過這四個項目的建設(shè),使項目區(qū)內(nèi)19個村的道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,成為全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樣板。2、逐步開展村莊整治工作。著力引導(dǎo)農(nóng)民實行“五改”,即改路、改水、改廁、改房、改圈,使農(nóng)村居民“走平坦路,喝干凈水,用清潔灶,上衛(wèi)生廁,住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治,使農(nóng)村逐步達到“六化”標準,即道路硬化,村莊綠化,庭院凈化,環(huán)境美化,生態(tài)優(yōu)化,居住社區(qū)化。
(五)以加強基層組織建設(shè)為抓手,為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。1、加強基層組織陣地建設(shè)。采取以獎代補的方式,扶持村級組織陣地建設(shè)。xxx、袁碼頭等村村級組織建設(shè)陣地建設(shè)已經(jīng)完成,完全達到了“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標準,力爭經(jīng)過五年努力,使全鎮(zhèn)各村組織活動陣地建筑面積均不低于200平方米。2、全面完成了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,切實增強了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。3、深入開展了爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動,力爭再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。4、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,全面深入開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動,抓好了村務(wù)公開工作,保障了群眾的民主監(jiān)督權(quán)。
三、精心組織,狠抓新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實
(一)領(lǐng)導(dǎo)落實。我們成立了由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要負責人任組長的建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,確定了一名副書記任辦公室主任,集中時間和精力具體抓好全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。各村也分別成立了由村書記任組長的工作專班,具體負責本村新農(nóng)村建設(shè)的組織實施。鎮(zhèn)黨委還選派了5名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部到xxx等5個新農(nóng)村建設(shè)試點示范村擔任第一副書記,進一點加強了試點村的新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。
(二)宣傳落實。為了充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)中來的積極性和熱情,我們采取專題會議、標語、專欄、資料、組建23個工作隊進村入戶等多種宣傳形式,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、要求、措施等,共召開鎮(zhèn)村干部會、村組干部會、村民代表會等不同層次的新農(nóng)村建設(shè)專題會30余次,拉橫幅20余條,張貼標語60余條,辦宣傳專欄23個,印發(fā)宣傳資料1.2萬份,從而確保了新農(nóng)村建設(shè)精神家喻戶曉、人人皆知,為全面掀起新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的輿論氛圍。
(三)骨干落實。為了提高鎮(zhèn)村兩級干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力和水平,我們先后組織村書記參加了市、鎮(zhèn)兩級舉辦的新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班,提高了思想認識;組織xxx等五個試點村的書記到省內(nèi)參觀考察,學(xué)習(xí)了先進經(jīng)驗;從而在全鎮(zhèn)武裝了一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干,推動了新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第8篇
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一、堅持規(guī)劃先行,精心繪就符合發(fā)展實際的農(nóng)村建設(shè)新藍圖
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個長期的歷史任務(wù),一段時期有一定的時代要求。要把這項造福于農(nóng)民的福祉工程抓好,關(guān)鍵在于規(guī)劃的編制和實施。為此,我們立足于高標準,牢固樹立實事求是的指導(dǎo)思想,綜合考慮各方面因素,扎實抓好新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。具體工作中,主要是做到了“四個尊重”。一是尊重縣域體系規(guī)劃。堅持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃、縣域規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,使其與縣域體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相配套,并互相支持,各有特點。二是尊重農(nóng)民意愿。堅持以民為本,把農(nóng)民利益放在第一位,從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。每個村的規(guī)劃編制前,我們都廣泛征求農(nóng)民意見,新農(nóng)村建設(shè)建什么,怎么建,誰來建,都由農(nóng)民說了算,不急功近利,不搞形式主義。規(guī)劃編制完成后,我們都召開村民代表大會進行討論,征得三分之二以上的農(nóng)民同意方付諸實施。三是尊重包扶部門意見。就是在規(guī)劃編制前和確定后,都充分征求包村部門的意見,積極采納合理建議,使規(guī)劃更具科學(xué)性和操作性。省里確定省財政廳、省招生辦、哈醫(yī)大分別包扶我縣的**村、**村、**村。在這三個村的規(guī)劃編制過程中,我們派專人到這三個部門征求意見,并邀請有關(guān)人員實地進行踏查。四是尊重鄉(xiāng)村實際。針對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,各村環(huán)境條件不同,財力也不平衡的實際,在規(guī)劃編制中我們既堅持標準,又注重實際,不搞同一模式,不搞一刀切,使各村能建什么建什么,循序漸進,量力而為。像我們村集體經(jīng)濟實力比較強的**村,我們近期就規(guī)劃了白色路、自來水、樣板房、畜禽舍、商業(yè)點等建設(shè)項目。對村集體經(jīng)濟較弱的**鄉(xiāng)**村,我們近期只規(guī)劃了與老百姓密切相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目。
二、選準主攻方向,全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須立足實際,找準突破口。實踐中,我們把解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“增收難、養(yǎng)老難、行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難”等“六難”問題作為重點,扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè),真正讓農(nóng)民群眾得實惠,見成效。
1、著力解決增收難問題,讓農(nóng)民生活不斷寬裕。建設(shè)新農(nóng)村,增加農(nóng)民收入是根本。從**的實際出發(fā),我們一方面,突出發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。以調(diào)優(yōu)農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)為目標,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,培育特色種養(yǎng)業(yè),大上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,全縣木耳已落實1000萬袋,大鵝已落實90萬只,綠色食品面積落實35萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),扶強扶壯省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)縣食品公司。舉全縣之力,保證亞洲最大的馬鈴薯加工企業(yè)之一**集團投資3億元、年產(chǎn)馬鈴薯淀粉5萬噸的馬鈴薯精深加工項目8月份投產(chǎn)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和能人的“雙帶”作用,做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。年初以來,已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力4.82萬人,占全年計劃的96.4%。另一方面,提高農(nóng)民的致富能力。針對農(nóng)民種地缺技術(shù),打工缺技能,而且對增收致富心中沒數(shù)的實際情況,大力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,跳出種點地、打點工賺錢的思維模式,真正面對市場,面對實際,科學(xué)安排增收計劃,多渠道增收致富。同時,以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站為載體,采取走村入戶的形式,對農(nóng)民進行大培訓(xùn),千方百計提高農(nóng)民技能。到目前為止,已培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次。
2、著力破解養(yǎng)老難問題,讓鄉(xiāng)村逐步走向文明。切實把解決養(yǎng)老難問題作為鄉(xiāng)村文明的突破口,結(jié)合相當一部分農(nóng)村老人的晚年生活得不到保障,有的年輕人根本不盡贍養(yǎng)義務(wù),對老人不聞不問,還無償耕種老人土地,占老人便宜等現(xiàn)狀,我們從四個方面采取措施,全力予以解決。一是實行營養(yǎng)補助制度。主要是對85歲以上老人,每年提供營養(yǎng)補助200元;對100歲以上老人,每月提供營養(yǎng)補助100元。目前,全縣共向283名85歲以老人發(fā)放了營養(yǎng)補貼。通過黨委政府的這種行為,帶動了社會和每個家庭尊老敬老。二是實行實物養(yǎng)老制度。主要是以村規(guī)民約的形式規(guī)定,兒女不贍養(yǎng)老人的,一年要給老人100斤黃豆或100斤大米,不交的,由村里強制收取,并向社會廣泛宣傳,使其受到道德的譴責。三是實行土地集中流轉(zhuǎn)制度。主要是從解決兒女變相占老人便宜的問題入手,對老人需要流轉(zhuǎn)的土地由村里集中進行流轉(zhuǎn),兒女要耕種的必須按市場價格交納費用。四是實行農(nóng)村敬老院院民生活補助制度。主要是從農(nóng)村敬老院院民生活費國家補貼1500元不夠用、生活標準低、質(zhì)量差的實際出發(fā),積極采取措施,將標準由1500元提高到3000元。另外,農(nóng)村低保還發(fā)給敬老院院民一份,敬老院的人員工資也拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。同時,我們還投資300萬元,在城郊建一處可容納200人的公寓式敬老院,全面提高集中供養(yǎng)水平。
3、著力解決行路難問題,讓農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。切實把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力點放在了道路建設(shè)上,緊緊抓住了國家道路建設(shè)“五年千億”的有利契機,加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)步伐,爭取用三年時間實現(xiàn)村村通白色路面。到目前為止,全縣已落實通鄉(xiāng)通村公路近300公里,占全縣公路總里程的30%多,總投資達到1.16億元。今年9月末將全部竣工通車。
4、著力解決吃水難問題,讓農(nóng)民吃上安全放心水。飲水安全問題,已是全國帶有普遍性的問題,**也不例外,已經(jīng)到了觸目驚心的程度。全縣500個屯19萬農(nóng)村人口中有314個屯10.53萬人存在嚴重的飲水不安全問題。為了人民群眾的生命健康,為了**的長遠發(fā)展,我們把飲水問題作為民心工程,抓住國家每年投入40個億,五年解決農(nóng)村1億人口飲水安全問題的機遇,舉全縣之力把飲水問題解決好。今年,在農(nóng)村投資700萬元,打井20眼,解決40個村屯1.2萬人的飲水安全問題。同時,投資1600萬元,建一處日處理能力萬噸的水處理廠,引諾敏河水進城,既保證水量,滿足人民群眾生活和上項目求發(fā)展的需求,又改善城鎮(zhèn)水質(zhì),保證群眾的身體健康。
5、著力解決就醫(yī)難問題,讓農(nóng)民群眾擁有一個健康的體魄。為解決農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平低、醫(yī)療設(shè)備簡陋和部分農(nóng)民群眾沒錢看不起病的問題,我們以強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)為突破口,投資近200多萬元,對**、**、***等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院進行改造,對大型設(shè)備進行更新,改善醫(yī)療環(huán)境,提高診治水平。同時,投資300萬元,武裝縣醫(yī)院,增添醫(yī)療設(shè)備,達到省內(nèi)縣級先進水平。積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療人員統(tǒng)籌使用的辦法,抽調(diào)縣城內(nèi)的醫(yī)療人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口輪崗支援,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。積極爭取新型合作醫(yī)療項目,讓農(nóng)民群眾充分得到國家的救助。全面開展“貧困患者健康行”活動,組織醫(yī)護人員深入到村屯,開展巡回醫(yī)療獻愛心活動,對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者,進行免費或低收費救助治療。大力開辦扶貧門診,讓利與貧困群眾,確保農(nóng)村貧困患者有藥可用、有醫(yī)可就。
6、著力解決上學(xué)難問題,讓公平教育輻射到農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)民是主體,農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。為此,我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,讓農(nóng)民特別是他們的子女享受到良好的教育、公平的教育。一是牢固樹立抓基礎(chǔ)教育就是抓明天經(jīng)濟的思想,針對我縣高中入學(xué)門檻高、農(nóng)村學(xué)生高中入學(xué)率低的實際,積極在高中擴建、擴招上加大工作力度,讓農(nóng)村學(xué)生完成九年義務(wù)教育后繼續(xù)有學(xué)可就。重點加大一中擴建、擴招力度,為縣一中新建6000平方米的藝術(shù)館和體育館,擴招4—6個教學(xué)班,使全縣初中升高中毛入學(xué)率由48%提高到60%。二是牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓今天經(jīng)濟的思想,針對農(nóng)民缺少技能、農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)學(xué)生想學(xué)一技之長的實際,積極發(fā)展職業(yè)教育。在全省率先將農(nóng)技校、技工校、電大等九校合一,組建**縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,并投資500多萬元,為職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建了綜合樓,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)水平。投資400萬元建設(shè)了國家勞動和社會保障部星火遠程培訓(xùn)基地。年底前,我們還要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所職業(yè)高中,并以此面向廣大農(nóng)民群眾開展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)技能。三是牢固樹立城鄉(xiāng)教育資源一體化運作的思想,針對農(nóng)村師資力量薄弱、教育教學(xué)質(zhì)量低的實際,廣泛開展縣城內(nèi)教師到農(nóng)村中小學(xué)輪崗制度,而且將有一年以上農(nóng)村工作經(jīng)歷作為教師評職稱、定職務(wù)的重要考核依據(jù),鼓勵城內(nèi)教師到農(nóng)村支教,讓農(nóng)村的孩子享受到好的教育。四是牢固樹立再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育的思想,針對農(nóng)村個別貧困家庭的孩子上不起學(xué)、讀不起書的實際,我們不但建立起了上百萬元的教育扶貧基金,專項用于農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)問題,而且還以“一幫一”的形式,組織縣鄉(xiāng)機關(guān)干部與貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子,幫扶貧困學(xué)生讀書上進。同時還把教育扶貧作為農(nóng)村扶貧的一項重要內(nèi)容,嚴格考核,扶助農(nóng)村貧困學(xué)生真正能讀得起書、上得起學(xué),在快快樂樂中提高素質(zhì)、增長才干。
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第9篇
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在開發(fā)旅游、新農(nóng)村建設(shè)過程中,我們做了以下幾項工作:
一. 強化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,提高執(zhí)政能力。
農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,肩負著黨的各項法律、法規(guī)的貫徹、落實、執(zhí)行。為此,支部始終把黨的組織建設(shè)工作列入重要議事日程。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員,深刻領(lǐng)會支部是一面旗,黨員是一盞燈的道理,以學(xué)習(xí)促發(fā)展。為了提高覺悟增強素質(zhì),組織黨員、代表、入黨積極分子外出參觀學(xué)習(xí)。全體黨員、兩委干部為集體的公益事業(yè)紛紛捐款,王書記帶頭捐款一萬元,并參加義務(wù)勞動,每月定時召開黨員大會,總結(jié)報告支部工作,聽取黨員意見,討論研究文湖景區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等各項工作,積極開展批評和自我批評活動。每年“七.一”前夕,進行一次民主評議,評選優(yōu)秀黨員活動,優(yōu)秀的給予精神上的鼓勵和物質(zhì)上的獎勵,不合格的給予批評教育。通過一系列活動,充分調(diào)動了廣大黨員的積極性。村委組織的義務(wù)勞動大家都積極參加,外出不在的黨員,妻替子代,老黨員不能出勤的,自愿出錢用財力來盡自己的義務(wù)。這樣使黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力得到提高,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心得到鞏固。大家稱在新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下:黨員身份亮起來了,先鋒形象樹起來了,服務(wù)百姓干起來了。
二. 物質(zhì)文明、精神文明一起抓,實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
隨著村委的積極扶持和國家減免農(nóng)業(yè)稅、糧食補貼政策的落實,農(nóng)民負擔減輕,生產(chǎn)熱情高漲,全村經(jīng)濟運行健康向上,農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展。20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1387余萬元,人均純收入5488元。在農(nóng)民生活富裕的前提下,村委十分重視農(nóng)民的精神需求。在20xx年9月29日舉辦了首屆旅游文化節(jié),每年召開“元旦”茶話會、“三八”慶祝會、“七一”表彰會、“九.十”座談會等。20xx年底策劃了“五好家庭”、“模范村民”評選活動,制定了新的村規(guī)民約,每戶一塊掛在最醒目的地方。在中國移動的支持下,建立了**村農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站,方便村民查閱種植、養(yǎng)殖等資料,開闊了農(nóng)民的視野,放射村民喜聞樂見的內(nèi)容,為村民學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在市圖書館及北京光華科技基金會的捐贈下,我村圖書室現(xiàn)有藏書一千五百余冊并有專人管理,方便了農(nóng)民的學(xué)習(xí)、參考。20xx年初,在省圖書館的協(xié)助下,開設(shè)了文化信息資源共享工程站點,配備電腦、投影儀、支架銀幕,接收最切合農(nóng)民實際的資源,豐富了農(nóng)民的生活。衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員認真負責、藥品齊全,為農(nóng)民的健康保駕護航,受到農(nóng)民的好評。另外,面積3萬平方米的體育活動中心正在籌建中,為日后農(nóng)民健身提供了場所。
三. 開發(fā)旅游事業(yè)、構(gòu)建和諧新村
汾州文湖景區(qū)地處**市區(qū)東側(cè),總規(guī)劃面積1744.05畝,是**市城市總體規(guī)劃的城市發(fā)展區(qū)域。文湖景區(qū)交通便利,即將竣工的**路東段直達**村,進而連接城市各主干道、太汾高速公路,新307國道與景區(qū)道路接軌。**村內(nèi)的**塔,是中華第一磚塔,系部級文物保護單位。
a 文湖景區(qū)分為兩大區(qū)域:風(fēng)景區(qū)和景區(qū)附屬服務(wù)開發(fā)區(qū)。
(一)風(fēng)景區(qū):以古建筑藝術(shù)、古文化、山水風(fēng)光為主題。
(二)附屬開發(fā)區(qū):以服務(wù)景區(qū)、完善景區(qū)功能和拓展旅游經(jīng)濟發(fā)展的開發(fā)區(qū)。
b. 總體規(guī)劃項目及主要景觀
1.**新村:按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標準建設(shè)。新村配套完善、功能齊全。
2.**塔文湖旅游景區(qū):以**塔、文湖為主體的旅游觀光,為**市人民提供一所良好的休憩園區(qū),并吸引國內(nèi)外游客成為新農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
3.**王府:**王府現(xiàn)存于**南大街,由于城市的開發(fā),其位置不適保護,遷建到景區(qū)內(nèi)既保護了文物又增加了景區(qū)的文化價值。
4.汾州孔廟:汾州孔廟在**歷史文化地位很重要,但已經(jīng)不存在了,只能按制新建。
5.古汾州八景:將卜山書院、汾水行宮、馬跑神泉、煙籠賢閣、雨漬仙碑、彪嶺樵歌、文湖漁唱、鶴鳴古洞遷建到景區(qū)內(nèi)。
6.歷史文化建筑:新建王文素紀念館、名人館、再建三賢故里坊和訪賢橋。
7.水系景觀和生態(tài)景觀:恢復(fù)城市水系,進行造景。
8.旅游商店:在景觀區(qū)和附屬開發(fā)區(qū)之 間布置了旅游商店、土特產(chǎn)品店和汾州名吃街完善了景區(qū)功能。
9.城市服務(wù)工程:興建**市建材市場、家居市場及文體文化活動中心。
10.環(huán)保建材工業(yè)園區(qū):生產(chǎn)環(huán)保型建材,減少環(huán)境污染。
11.生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū):重新整理規(guī)劃后的土地,整合資源,發(fā)展高附加值、高科技的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品深加工。
c.文湖景區(qū)具體開況
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
e: c在**市汾州文湖景區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下,由**市**農(nóng)工貿(mào)公司自主開發(fā),目前已投資50多萬元,硬化道路6.86公里,鋪油路1萬多平方米,投資46.3萬元用于遷墳建陵(遷墳286座),投資280萬元鋪設(shè)自來水管道設(shè)施,文湖景區(qū)占地1744.05畝,補償土地費1044萬元。遷移國防光纜兩千余米,賠償66208部隊材料費15萬元。投資10萬元在**塔周圍安設(shè)了四盞射燈,塔內(nèi)安裝了十二生肖,引進城區(qū)3號線路兩千多米,高標準路燈四十盞。辦公樓安上暖氣、程控電話,有線電視已經(jīng)普及。這些工作為景區(qū)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。20xx年5 月12日舉行了 “汾州文湖景區(qū)”奠基儀式。**小學(xué)是歷史上有名的太極觀小學(xué),在“公勇誠樸”的校訓(xùn)下,培育出名揚中外的“冀氏三杰”。近年來村委每年投資3萬多元改善辦學(xué)條件
2.文湖景區(qū)建設(shè)情況。文湖占地面積為398.6畝,湖水深度為5.1米,需挖土方107萬左右立方米,概算投資1339萬元。文湖的防滲工程已投資916萬元。到目前為止湖體已竣工,假山已經(jīng)成型。
3.**路東段全長1260米寬60米。所屬**村地段的前期工程居民搬遷工作已開始實施,村西舊磚場圪洞內(nèi)樹木已全部移植。目前**路東段基本路面已經(jīng)全部硬化。
4.景區(qū)綠化面積已完成栽植面積75畝,栽植各種風(fēng)景樹5000多棵。總投資82萬元,基本按照今年總體目標完成。
5.**塔廣場:設(shè)計面積為30000平方米。一期拆遷工程已基本完成。二期工程廣場建設(shè):直徑為30米的聲控噴泉,面積為5萬平方米的停車場,第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)開發(fā)區(qū)正在籌建中,周邊綠化緊相隨,到年底全部完成。
6.汾州大戲臺:目前主體已經(jīng)完成,一期工程已投入130萬元。
7.望陽路拓寬全長1380米,寬30 米,需添土方27.6萬方,現(xiàn)已基本成型,兩旁樹苗全部栽植
村新農(nóng)村建設(shè)匯報材料 第10篇
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建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)
黃島區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料
黃島區(qū)274.1平方公里,轄6個街道、28個城市社區(qū)、176個農(nóng)村社區(qū),常住人口31.7萬,農(nóng)村戶籍人口15萬,具有明顯的城郊地域特色。近年來,我區(qū)積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)律,躬身實踐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)活動,著眼于“一體化”發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng),創(chuàng)新管理體制,完善服務(wù)功能,提升環(huán)境品位,努力爭創(chuàng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范區(qū),推進了城鄉(xiāng)社區(qū)均衡發(fā)展,縮小了城鄉(xiāng)社區(qū)差距,打造了具有自身特色的城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)。2006年首創(chuàng)《和諧社區(qū)標準》,城郊特色社區(qū)自治組織建設(shè)被民政部譽為“黃島模式”,榮獲山東省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號,中央新聞聯(lián)播連續(xù)3期進行了宣傳報道;2007年被確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”;2008年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全國會議交流;2009年被評為七個“全國農(nóng)村社區(qū)實驗全覆蓋示范區(qū)”之一;2010年被評為全省居務(wù)公開示范區(qū)越。
一、著眼城鄉(xiāng)一體,創(chuàng)新社區(qū)管理體制
(一)建立與“一體化”相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制
從2005年起,我區(qū)就構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的區(qū)、街、居三級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。一是聯(lián)動機制。成立了區(qū)委書記為主任,五大班子領(lǐng)導(dǎo)為副主任的社區(qū)建設(shè)委員會,下設(shè)辦公室和社區(qū)黨建、文化、自治、財政等10個社區(qū)建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)小組;街道成立了街道黨工委書記任組長的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組;社區(qū)成立了黨支部書記為組長的社區(qū)建設(shè)工作小組。二是考核機制。以“六型社區(qū)”(管理型、自治型、服務(wù)型、物化型、平安型、文明型)和“八個民心工程”(民治工程、民強工程、民基工程、民健工程、民聚工程、民安工程、民樂工程、民舒工程)為重點,對41個部門、單位實行年度考核制度,設(shè)置黨組織建設(shè)、自治建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生計生建設(shè)、財政保障、綜合治理、經(jīng)濟體制改革等14項內(nèi)容79條指標,季度督查,年終考核。三是獎勵機制。區(qū)財政投資1000余萬元專項資金,用于激勵農(nóng)村社區(qū)建設(shè),對達到和諧社區(qū)初、中、高三級標準的社區(qū),分別給予5萬、10萬、20萬元的獎勵,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、互動自覺、聯(lián)動有力的社區(qū)建設(shè)新格局。目前,全區(qū)有126個達到了初級和諧社區(qū)標準,40個達到中級標準,3個達到高級標準,農(nóng)村和諧社區(qū)達標率80%。
(二)建立村居合一的發(fā)展體制
在深入調(diào)研和尊重民意的基礎(chǔ)上,依法將176個村委會改制為社區(qū)居委會,實現(xiàn)了村居體制合一。一是構(gòu)建村居合一的社區(qū)設(shè)置模式。結(jié)合我區(qū)城郊社區(qū)特色和多年來城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗,確定了“一居一社區(qū)”的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式。適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村城市化發(fā)展需要,積極推行大社區(qū)制,以每個社區(qū)2000-3000戶為標準,結(jié)合地域性、認同感、歷史現(xiàn)狀等社區(qū)構(gòu)成要素,推行了農(nóng)村社區(qū)之間、農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)、城市社區(qū)之間的范圍調(diào)整。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)兼容的社區(qū)體制模式。實施了農(nóng)村經(jīng)濟合作制、股份制、協(xié)會制等多種類型的社區(qū)經(jīng)濟體制改革試點,因居而異,創(chuàng)立模式,形成了農(nóng)村社區(qū)舊城改造、組團建設(shè)的“薛家島模式”社區(qū)37個,城鄉(xiāng)交叉社區(qū)兼并融合、一體發(fā)展的“丁家河模式”社區(qū)54個,城鄉(xiāng)社區(qū)資源整合、優(yōu)勢發(fā)展的“高島路模式”社區(qū)26個。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的愿景發(fā)展模式。目前,全區(qū)59個正在或計劃改造的城鄉(xiāng)社區(qū),既參照已有模式,又不囿于模式限制,著眼特色逐步探索。城郊自治組織建設(shè)的黃島模式榮獲國家民政部理論成果一等獎。
(三)建立城鄉(xiāng)共循的自治機制
把建立城鄉(xiāng)共循的自治機制作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“兩推一選”辦法建立社區(qū)黨組織;實行民主選舉,完善社區(qū)居委會、居民會議、居民議事會議等社區(qū)決策協(xié)商機構(gòu),以4到5個社區(qū)為一個片區(qū),由街道黨政成員包片指導(dǎo),形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)自治體制。二是完善管理制度。出臺了《關(guān)于進一步做好居務(wù)公開民主管理的意見》和《居務(wù)公開民主管理基本程序》,在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立了居務(wù)公開監(jiān)督小組、理財小組,實行社區(qū)財務(wù)“六筆會簽”入賬制度,采取公開欄、明白紙等方式定期公開居務(wù)項目,使社區(qū)政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)等置于廣大居民的知情、參與、表達、監(jiān)督之下,從而理順管理程序,實現(xiàn)了民主聽證。三是完善決策內(nèi)容。將城市和農(nóng)村社區(qū)民主決策內(nèi)容相結(jié)合,把社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共事業(yè)建設(shè)、土地征用、公益性崗位開發(fā)、福利待遇等12項增補為決策事項,還權(quán)于民,聽計于民。凡社區(qū)自治的事情,由大家說了算,居民心平氣順,參與事務(wù)熱情高漲。2010年,我區(qū)204個社區(qū)“兩委”換屆率100%、一次性成功率100%,實現(xiàn)了無群體訪、無越級訪、無重復(fù)訪的“三無”目標。
二、著眼城鄉(xiāng)均衡,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系
(一)同向拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域
打破城鄉(xiāng)差別,整合公共服務(wù)和社會保障資源。一是全面實施為民服務(wù)。出臺了《關(guān)于在全區(qū)推行為民服務(wù)制的通知》,開展“溫馨港灣”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,社區(qū)為民服務(wù)站覆蓋率達到100%。二是全面實施居民醫(yī)療保險。出臺了《關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度,籌資標準提高到每人每年340元;在全省率先建立城鎮(zhèn)非醫(yī)療保險人員醫(yī)療保險制度,戶籍人口醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。三是全面實施居民養(yǎng)老保險。出臺了《農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》,推進區(qū)域性農(nóng)村社會基本養(yǎng)老,解決了15萬農(nóng)民的養(yǎng)老問題,參保農(nóng)民達到社會養(yǎng)老年齡每人每月養(yǎng)老金最少322元。四是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作意見》,開展了充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)大齡就業(yè)困難群體政策扶持就業(yè)90%以上,有就業(yè)需求的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)率80%以上。五是全面實施城鄉(xiāng)社會救助。建立無縫隙全覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系,符合條件的城市和農(nóng)村低保人員全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為保證城鄉(xiāng)低保居民生活水平不因物價上漲而降低,實施了包括農(nóng)村低保居民在內(nèi)的物價上漲與低保居民生活補貼發(fā)放聯(lián)動機制,建立健全了與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的保障水平增長制度,穩(wěn)步提升保障水平,將城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月370元和230元。
(二)同幅改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
打破傳統(tǒng)7:3的城鄉(xiāng)投資比例結(jié)構(gòu),按照社區(qū)實有人口比例進行投入。一是改善文化活動設(shè)施。2007年以來,累計投資19億元改造農(nóng)村社區(qū),建設(shè)了市民文化、健身、娛樂等10個大型文體場所,實施“西海岸文化家園”工程,以獎代補200萬元專項資金,每年建設(shè)一批社區(qū)文化活動中心,形成了以區(qū)文化藝術(shù)中心為龍頭,以街道辦事處文化中心為骨架,基層社區(qū)文化活動中心為依托的三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。投資5000萬元規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)“四室三站一校一場所”即:社區(qū)辦公室、警務(wù)室、文體活動室、圖書閱覽室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)社會保障站、社區(qū)學(xué)校、群眾室內(nèi)文化娛樂活動場所,改建38個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、64個市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生室、43個社區(qū)殘疾人康復(fù)中心,70%的社區(qū)辦公服務(wù)用房面積達到500平方米以上。三是改善就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)設(shè)施。投資900余萬元,建成總面積7800余平方米的第一、第二公共實訓(xùn)基地,財政每年補貼培訓(xùn)經(jīng)費700余萬元,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)居民就業(yè)免費培訓(xùn)。
(三)同步充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容
完善城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)制度,構(gòu)建政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)3大服務(wù)功能板塊,將低保救助、老年人優(yōu)待、殘疾人幫扶、家政服務(wù)等58項內(nèi)容納入服務(wù)范圍,使居民85%的服務(wù)需求在社區(qū)內(nèi)得到解決。一是拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。將22600余名退休人員納入社區(qū)實行社會化管理。認真落實《***市社區(qū)居委會十項服務(wù)承諾》,切實滿足居民在家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動、健康保健等方面的服務(wù)需求。二是推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。新發(fā)展農(nóng)村便利連鎖店137處,打造了10分鐘社區(qū)服務(wù)圈,方便城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活。三是加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)。公開招聘素質(zhì)好、能力強、熱愛社區(qū)的1800名協(xié)管員到城鄉(xiāng)社區(qū)工作;發(fā)展培育以“兩站兩所兩隊”為主的社區(qū)民間組織1000余家,社區(qū)專業(yè)服務(wù)人員1000余人,開通了中國社區(qū)志愿者注冊管理系統(tǒng),招募1萬名在校大學(xué)生和1000余名熱心公益事業(yè)的人員進入社區(qū),暢通了群眾參與、訴求、服務(wù)渠道。
三、著眼城鄉(xiāng)共融,營造社區(qū)生活環(huán)境
(一)建設(shè)相同的生態(tài)環(huán)境
綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展,權(quán)衡政府、社區(qū)和居民整體利益,統(tǒng)一按照“精品化、人性化、景觀化”要求,努力營造城鄉(xiāng)共融的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多元整合、組團開發(fā)”的方針,科學(xué)編制土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,將全區(qū)176個農(nóng)村社區(qū)整合為20多個居住片區(qū),實行成片開發(fā)建設(shè),從建筑設(shè)計、經(jīng)濟測算和補償安置等各方面進行控制和指導(dǎo),確保每個改造項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。二是綜合配套。注重建筑工程質(zhì)量、室外生態(tài)環(huán)境和設(shè)施配套建設(shè),道路、水、電、氣、熱、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。三是強化治理。投資1.2億元,開展了以“亮化”、“硬化”、“凈化”、“綠化”、“美化”等“五化工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治,使新建小區(qū)生態(tài)優(yōu)美,原建小區(qū)清潔舒適(注:此部分為2009年農(nóng)村“五化”情況)。10多萬農(nóng)民住進花園式小區(qū),社區(qū)綠地率33%、樓前硬化率95%、垃圾收集率99%、居民對居住環(huán)境的滿意率96.5%。
(二)打造相同的安居環(huán)境
城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、進駐同步。一是跟進硬件。投入5000余萬元改善社區(qū)警務(wù)室、封閉小區(qū)和安裝小區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施,在小區(qū)附近的商業(yè)區(qū)、繁華街道、重要路口設(shè)立治安監(jiān)控攝像頭480余個。二是跟進軟件。社區(qū)均完善了社區(qū)“打、防、控”機制,深化“平安社區(qū)”創(chuàng)建、“法律服務(wù)進社區(qū)”等活動,實施“聯(lián)控互動、平安三包、有效監(jiān)控、快速應(yīng)急”安全措施,確保居民生活安全。三是跟進隊伍。健全群防群治組織,設(shè)立社區(qū)聯(lián)防崗哨,組建社區(qū)巡邏分隊204支,每年舉辦社區(qū)治安講座300余場,動員群眾參與社區(qū)治安并自覺學(xué)法、懂法、守法、用法,營造美好家園自我保護的良好氛圍,形成了良好的社區(qū)安全局面。
(三)構(gòu)筑相同的文化環(huán)境
制定實施了《城鄉(xiāng)社區(qū)和諧文明公約》,開展促進社區(qū)文明進步活動。一是開展多種主題相銜接的精神文明活動。以“新區(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻”、“同迎奧帆賽、共建文明城”、“爭創(chuàng)文明城市、爭做文明市民”、“和諧中國、全民全運”等為主題,在城鄉(xiāng)居民中開展各種規(guī)模的演講比賽、征文評比、書畫會展、知識競賽等活動,提升了城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)。二是開展豐富多彩的文化娛樂活動。以“鳳凰島文化旅游節(jié)”等全區(qū)性大型文娛活動為載體,豐富居民文化生活,開展“文化進樓院”、“健身進社區(qū)”等活動,打造了一批“科普社區(qū)”、“巾幗社區(qū)”、“文化社區(qū)”等特色社區(qū)。全區(qū)培育社區(qū)腰鼓隊、秧歌隊、拳劍扇、茂腔劇團、協(xié)會、書法團隊等文體隊伍500多支,隊隊有絕活,居居有特色。三是開展形式多樣的讀書評比活動。援建社區(qū)圖書室110個、圖書30余萬冊,帶動社會向社區(qū)捐書8萬余冊。開展“書香社區(qū)”、“書香家庭”評選,舉辦“市民讀書月”活動,營造了良好的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍,居民受教育面達95%。高島路社區(qū)被評為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”,我區(qū)被評為“全國萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動先進區(qū)”。全區(qū)60%的社區(qū)城鄉(xiāng)融為一體,催化了城鄉(xiāng)居民在價值取向、民俗理念、文化品位等方面相互融合,認同相處,鄰里和睦率達到99.8%。