衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第1篇
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一、為什么要開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃
在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出:“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段,它以滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)。對機(jī)構(gòu)、床位、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置?！惫P者認(rèn)為開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的主要原因有3個(gè):一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供給能力與人民群眾的醫(yī)療需求不適應(yīng)。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人員的結(jié)構(gòu)不合理。三是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)不合理。
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)供給能力明顯地大于群眾的醫(yī)療需求:從1980年到1995年全國的醫(yī)生數(shù)從115·3萬增加到191·8萬,增加了66·3%,其中西醫(yī)師的數(shù)量從44·7萬增加到118·6萬,增加了165·3%。縣及縣以上醫(yī)療的床位數(shù)1980年為119·2萬張,1995年增加到205·3萬張,增加了72·2%,全部醫(yī)院床位(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)從1980年的198·2萬張?jiān)黾拥?995年的283·6萬張,增加了84·6萬張[1],可見增加的床位數(shù)全部為縣及縣以上醫(yī)院所有,其它醫(yī)院的床位總數(shù)還減少了1·5萬張。在80年代醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的增長速度超過了群眾醫(yī)療需求的增長速度,到了90年代,在患者的門診和住院人數(shù)有所下降的情況下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位和人員仍在增長,以至人均工作量和床位使用率多年來在連續(xù)下降。1985年縣及縣以上醫(yī)院病床使用率為82·7%,1992年下降為78·6%,1995年則進(jìn)一步下降為66·9%,其中衛(wèi)生部門為70·2%,工業(yè)及其它部門僅為59·2%[1]。衛(wèi)生管理學(xué)界一般認(rèn)為床位使用率以80%~85%為宜,何況我國的平均住院日較長,從這些指標(biāo)分析,我國的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)無論是結(jié)構(gòu)與分布,還是人員、床位數(shù),都明顯超過了現(xiàn)階段群眾的實(shí)際需求,那么到底超過了多少呢?衛(wèi)生部信息統(tǒng)計(jì)中心饒克勤、陳育德同志根據(jù)國家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的資料,經(jīng)過分析研究認(rèn)為,依照需求法測算醫(yī)生數(shù)多出87·5萬人,依照需要法測算多出11·6萬人,依照需求法測算病床數(shù)多出101·6萬張,依照需要法測算多出11·5萬張[2]。(注:需要是指病情需要,需求是指在經(jīng)濟(jì)條件約束下實(shí)際表現(xiàn)出來的購買量)饒、陳使用的統(tǒng)計(jì)分析方法還可以再商榷,得出的數(shù)據(jù)也可以再討論。但是我國醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)從總規(guī)模上超出群眾的現(xiàn)實(shí)需求,已是可以明確的事實(shí)。值得提及的是,我們過去一直認(rèn)為的貧困農(nóng)村缺醫(yī)少藥也是一種脫離實(shí)際的認(rèn)識,根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所對全國一百多個(gè)貧困縣的實(shí)地調(diào)查,貧困農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員供大于求的情況更加嚴(yán)重。有病不能看醫(yī)生的主要原因不是缺醫(yī)少藥,而是經(jīng)濟(jì)支付能力的限制。形成這種情況的原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃失靈。(注:計(jì)劃失靈和計(jì)劃失誤不是一個(gè)概念,計(jì)劃失靈是指計(jì)劃機(jī)制和要達(dá)到的目的不適應(yīng)所造成的錯(cuò)誤和偏差)而且計(jì)劃失靈造成的局面還比較嚴(yán)重。改變這種局面可以依靠兩方面的辦法,一是依靠市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰,二是重新做出合理規(guī)劃,并且付諸實(shí)施。在現(xiàn)階段完全依靠市場是行不通的,因?yàn)獒t(yī)院在一定程度上是依靠財(cái)政和政策生存的,經(jīng)營收入少的醫(yī)院可以得到較多的財(cái)政和政策性收入生存下去。因此調(diào)整衛(wèi)生資源還需要有計(jì)劃手段,所以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到供需平衡所必需的。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人員的結(jié)構(gòu)不合理:我國正處在由第一次衛(wèi)生革命向第二次衛(wèi)生革命轉(zhuǎn)變的時(shí)期,非傳染性疾病正逐漸成為主要的衛(wèi)生問題。在我國適應(yīng)第二次衛(wèi)生革命的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系還沒有全面而有效地建立起來。與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系相適應(yīng)的一支高質(zhì)量的全科醫(yī)生隊(duì)伍也還沒有被培養(yǎng)出來。(目前在許多地方正在積極試點(diǎn))
(三)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)不合理:其表現(xiàn)形式有兩個(gè),①衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投向城市比較多,而投向農(nóng)村比較少。在農(nóng)村我們傳統(tǒng)的把經(jīng)費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)投向供方,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的做法正在被重新考慮,目前已經(jīng)逐步看清貧困農(nóng)村的主要問題不是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員不足,而是農(nóng)民的醫(yī)療購買能力太弱,有關(guān)部門正在考慮今后轉(zhuǎn)為主要從需方支持醫(yī)療需求,即采取給貧困農(nóng)民發(fā)放有價(jià)醫(yī)療券的形式,提高他們的醫(yī)療支付能力,同時(shí)保證這部分衛(wèi)生費(fèi)用的封閉運(yùn)行。②衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投向醫(yī)療部門的比較多,投向預(yù)防部門的比較少,這方面的文章比較多,本文就不再贅述了。以上這些問題也需要通過區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃予以調(diào)整。
二、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的主要內(nèi)容
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃其基本規(guī)劃單位為市(地)級行政區(qū)域、直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市。省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)劃不宜由(市)地配置的衛(wèi)生資源。中央有關(guān)部門代表中央政府制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)原則[3]。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的主要涵義是:
(一)強(qiáng)化屬地管理和全行業(yè)管理原則,打破現(xiàn)有的按隸屬關(guān)系形成的條塊分割的衛(wèi)生服務(wù)體系,依照區(qū)域衛(wèi)生工作的實(shí)際需要統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源,衛(wèi)生行政部門代表政府對屬地內(nèi)的所有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府行為,而不是一個(gè)行業(yè)行為,以指令性計(jì)劃為主,以指導(dǎo)性計(jì)劃為輔。各級(省、地)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃機(jī)構(gòu)將會(huì)有同級政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,計(jì)委、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門將共同參與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制工作,由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施中的有關(guān)事務(wù)[4]。
(三)區(qū)域衛(wèi)生資源將進(jìn)行橫向的縱向兩個(gè)方向的調(diào)整,即同級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的調(diào)整;醫(yī)療服務(wù)資源與預(yù)防資源之間的調(diào)整;不同級別的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間衛(wèi)生資源的調(diào)整;衛(wèi)生行業(yè)和非衛(wèi)生行業(yè)之間的調(diào)整。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作將包括分析形勢、確定問題、制定目標(biāo)、決定對策和措施、組織實(shí)施、監(jiān)督與評價(jià)這樣一些步驟或階段。
三、醫(yī)院的各級管理者應(yīng)當(dāng)怎樣對待區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃
(一)要從思想上認(rèn)識編制和實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是中央和國務(wù)院的既定政策,是深化衛(wèi)生改革的必要措施,是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、提高資源利用效率的實(shí)際需要。在實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的過程中,在醫(yī)院工作的部門同志個(gè)人利益會(huì)做出調(diào)整,甚至可能會(huì)犧牲某些個(gè)人利益,同志們要確立全局觀念,自覺地以局部服從全局。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第2篇
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一、干部教育培訓(xùn)工作的基本情況
衛(wèi)生系統(tǒng)目前有在職干部508中衛(wèi)生局機(jī)關(guān)干部5，各醫(yī)療衛(wèi)生單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員503人。今年以來，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)中層干部33人；舉辦計(jì)劃免疫技術(shù)、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理、母嬰安全工程培訓(xùn)班各6期，培訓(xùn)210人次。各醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、后勤管理人員2356人次。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位還積極認(rèn)真選派干部、醫(yī)務(wù)人員119人次，參加區(qū)、市有關(guān)部門舉辦的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。完成了2011年干部培訓(xùn)任務(wù)。
二、干部教育培訓(xùn)工作的主要做法
我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作始終圍繞提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高黨的執(zhí)政能力和水平、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來進(jìn)行。培訓(xùn)干部工作的目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢要求的政治過硬、知識面廣、能力較強(qiáng)、數(shù)量充足的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在開展在職干部全員培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式、方法，努力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)工作新格局。我們主要采取了以下措施：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，站在保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把在職干部全員工作提上重要議事日程。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生的干部培訓(xùn)工作，衛(wèi)生局還把各單位人員進(jìn)修、舉辦學(xué)術(shù)講座、進(jìn)行病案講座等，要求作為各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，為開展在職干部全員培訓(xùn)工作提供了組織保證。
2、制定培訓(xùn)規(guī)劃。在縣干教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《縣2011年—2011年在職干部全員培訓(xùn)計(jì)劃》要求，制訂了《2011年縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，對全縣的衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，明確了干部教育培訓(xùn)工作的具體要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)制訂本單位的全員培訓(xùn)實(shí)施方案。
3、選定培訓(xùn)內(nèi)容。在進(jìn)行在職干部全員培訓(xùn)中，我們針對新形勢下干部多樣化的學(xué)習(xí)需求和針對衛(wèi)生干部專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)更新快的特點(diǎn)，主要培訓(xùn)兩大塊內(nèi)容：一是思想政治和理想信念教育。把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為培訓(xùn)的中心內(nèi)容，把理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個(gè)方面作為培訓(xùn)的基本內(nèi)容。二是知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以使干部掌握新知識、新技能和新本領(lǐng)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我縣農(nóng)村工作實(shí)際，著重加強(qiáng)對計(jì)劃免疫、傳染病管理、非典、禽流感、艾滋病、食物中毒等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。4、建立培訓(xùn)基地。一是利用縣委黨校這個(gè)干部教育培訓(xùn)的主陣地，要有各單位做好統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)培訓(xùn)對象的參訓(xùn)。二是建立培訓(xùn)基地。把縣婦幼保健院、防疫站作為農(nóng)村衛(wèi)生工作培訓(xùn)的主要陣地，定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是積極拓展新的培訓(xùn)渠道，衛(wèi)生局及縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位與區(qū)、市醫(yī)學(xué)院校以及區(qū)、市級醫(yī)院，如桂林醫(yī)學(xué)院、區(qū)第二人民醫(yī)院等建立了比較密切、穩(wěn)固的培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系，定期派出人員到這些醫(yī)院進(jìn)修新的診療技術(shù)，不定期聘請上級醫(yī)院專家進(jìn)行專題講座。5、建立自己的師資隊(duì)伍。聘請局領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院院長、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及專家分別擔(dān)任相應(yīng)科目的授課教師，對有特殊要求的還要參加自治區(qū)和市級的培訓(xùn)，從而保證了培訓(xùn)的效果。師資要統(tǒng)一參加師資培訓(xùn)。同時(shí)聘請上級醫(yī)院專家、醫(yī)學(xué)院校教授等幫助上課。6、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生局各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年都列支有干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對干部教育培訓(xùn)均有經(jīng)費(fèi)投入，有確保衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)工作的順利推進(jìn)。
三、全員培訓(xùn)工作取得的成效通過開展對在職干部的全員培訓(xùn)，加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，全體醫(yī)務(wù)人員的世界觀、人生觀得到改造，有了正確的價(jià)值取向，敬崗愛業(yè)，勇于創(chuàng)新，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精，積極探索衛(wèi)生改革新路子，全力保障我縣人民群眾身體健康成為了廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極行動(dòng)。一是行業(yè)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，全縣醫(yī)務(wù)人員簽訂的《拒收紅包、提成、回扣，維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔倡議書》，自覺執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)十五條便民措施》，把維護(hù)病人的權(quán)益和尊重病人、關(guān)心病人、服務(wù)病人成了醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)，沒有醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”事件發(fā)生。各醫(yī)療單位積極參加藥品招標(biāo)，降低藥品價(jià)格，讓利于群眾。參加招標(biāo)金額占醫(yī)院用藥總額的90%以上，藥品讓利25萬多元。二是可持續(xù)發(fā)民觀念得以樹立。積極籌措資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買大型診療設(shè)備，扭轉(zhuǎn)了我縣醫(yī)療設(shè)備落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面。投入300多萬元，完成了新圩衛(wèi)生院、西河衛(wèi)生院、縣疾控中心、縣醫(yī)院傳染病房新建項(xiàng)目；購進(jìn)彩超等先進(jìn)診療設(shè)備一批改善了就醫(yī)環(huán)境。三是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主動(dòng)性增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把工作的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在農(nóng)村衛(wèi)生上，開展了創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院、衛(wèi)生院和計(jì)免四室的建設(shè)，大力開展母嬰安全和計(jì)劃免疫等工作?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院三家縣級醫(yī)院獲得愛嬰醫(yī)院稱號，陳壙鎮(zhèn)等5家衛(wèi)生院獲愛嬰衛(wèi)生院稱號，5家衛(wèi)生院計(jì)免四室規(guī)范化建設(shè)通過了驗(yàn)收。婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫工作得到了全面加強(qiáng)?！秲删V》指標(biāo)中的21項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)17項(xiàng)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全市最高，計(jì)劃免疫“五苗”接種率90%以上，沒有發(fā)生重大傳染病流行和發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第3篇
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改革防衛(wèi)省，自衛(wèi)官地位提升
2015年6月，日本通過了《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，把對防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴(kuò)大到“制服組”，兩者將分別從政策角度和軍事專業(yè)角度進(jìn)行輔佐。由此，聯(lián)合參謀長、陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)參謀長擁有了與官房長官、內(nèi)局局長同等地位的輔佐權(quán)，自衛(wèi)官對國防政策決策過程的參與程度被提升。 2016年3月28日，日本防衛(wèi)省召開會(huì)議，防衛(wèi)相中谷元要求自衛(wèi)隊(duì)為在新安保法相關(guān)法案實(shí)施后執(zhí)行新任務(wù)做好準(zhǔn)備。
根據(jù)《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，防衛(wèi)省還裁撤了掌管自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的文職部門“運(yùn)用企劃局”，確立了“制服組”統(tǒng)領(lǐng)自衛(wèi)隊(duì)的優(yōu)勢地位。之前日本制定作戰(zhàn)計(jì)劃等決策需要三個(gè)步驟：一是內(nèi)局運(yùn)用企劃局起草規(guī)定基本方針的“大臣指示”，二是聯(lián)合參謀部根據(jù)方針制定具體作戰(zhàn)計(jì)劃，三是運(yùn)用企劃局提請防衛(wèi)大臣批準(zhǔn)。由于運(yùn)用企劃局撤銷，聯(lián)合參謀部以統(tǒng)一負(fù)責(zé)自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)指揮為由，要求內(nèi)局移交上述第一步和第三步的權(quán)限。而內(nèi)局則主張作戰(zhàn)計(jì)劃與作戰(zhàn)指揮不同，根據(jù)《防衛(wèi)省設(shè)置法》第8條規(guī)定，內(nèi)局負(fù)責(zé)“防衛(wèi)及警備相關(guān)工作的基本與調(diào)整”、“自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)相關(guān)事務(wù)的基本”，因此內(nèi)局具有綜合調(diào)整職能，應(yīng)當(dāng)由繼承運(yùn)用企劃局部分職能的內(nèi)局防衛(wèi)政策局繼續(xù)負(fù)責(zé)上述工作。
聯(lián)合參謀部走向決策前臺(tái)
3月11日，防衛(wèi)省宣布已調(diào)整內(nèi)局和聯(lián)合參謀部的職責(zé)分工，把制定作戰(zhàn)計(jì)劃第三個(gè)步驟的權(quán)限移交給聯(lián)合參謀部，今后作戰(zhàn)計(jì)劃將由聯(lián)合參謀部提請防衛(wèi)大臣批準(zhǔn)。此次移交權(quán)限后，防衛(wèi)省內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系將更加有利于自衛(wèi)官，以前文官?zèng)Q策、自衛(wèi)官執(zhí)行的局面被打破，聯(lián)合參謀部走向了日本防衛(wèi)決策的前臺(tái)。近年來隨著防衛(wèi)省一系列改革調(diào)整，以前“制服組”依附于“西服組”的架構(gòu)發(fā)生重大變化，防衛(wèi)省內(nèi)局和聯(lián)合參謀部共同成為支撐政策制定的兩大支柱。
防衛(wèi)省決定在制定新《綜合防衛(wèi)及警備基本計(jì)劃》時(shí)啟用這一新的步驟。該基本計(jì)劃是自衛(wèi)隊(duì)最高級別的作戰(zhàn)計(jì)劃，根據(jù)日本媒體報(bào)道，該項(xiàng)五年計(jì)劃被改為每三年進(jìn)行一次全面修訂，每年還根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。估計(jì)該基本計(jì)劃將全面體現(xiàn)新版《日美防衛(wèi)合作指針》和新安保法相關(guān)法案的內(nèi)容和精神。聯(lián)合參謀部將在參考該基本計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新形勢對陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)進(jìn)行日常的作戰(zhàn)指揮。
防衛(wèi)省“文官統(tǒng)制”走向末路
“文官統(tǒng)制”是日本吸取戰(zhàn)前政府對軍隊(duì)失去控制的教訓(xùn)，為確保國家對軍事力量進(jìn)行民主主義控制而采用的政策，并在實(shí)際運(yùn)行中形成了“文官統(tǒng)制”制度。給“文官統(tǒng)制”提供制度擔(dān)保的是參事官制度和“統(tǒng)治輔佐權(quán)”。參事官制度指文職參事官負(fù)責(zé)輔助防衛(wèi)大臣的工作，但因遭到批評和自衛(wèi)官的不滿，2009年這一制度已被正式廢除?！敖y(tǒng)治輔佐權(quán)”則是指防衛(wèi)省官房長官及內(nèi)局局長被賦予的對于自衛(wèi)官對大臣的輔佐進(jìn)行“統(tǒng)治”的權(quán)力。防衛(wèi)廳（2007年1月9日升格為防衛(wèi)?。┰诔闪⒅蹙驮O(shè)立了由文官組成的內(nèi)局來輔佐防衛(wèi)大臣，而聯(lián)合參謀部、陸?？諈⒅\部對大臣的軍事輔佐也需要通過內(nèi)局。這就形成了自衛(wèi)隊(duì)處在內(nèi)局之下的架構(gòu)。文官從體制上占據(jù)了自衛(wèi)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)鍵部門，自衛(wèi)官職務(wù)再高也需服從內(nèi)局的指揮，在文官的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。該制度有利于防止自衛(wèi)官介入政治，讓文官能在平時(shí)參與對自衛(wèi)官的管理。隨著日本去年通過《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，“西服組”獲得了對防衛(wèi)大臣的同等輔佐權(quán)，文官失去了“統(tǒng)治輔佐權(quán)”，“文官統(tǒng)制”制度正式走向末路。
“文官統(tǒng)制”制度的終結(jié)既是防衛(wèi)省朝著“正常化軍事領(lǐng)導(dǎo)體制”邁進(jìn)的嘗試，也是為日本下一步實(shí)現(xiàn)“軍隊(duì)正?；焙汀皣艺；钡哪繕?biāo)奠基鋪路。日本歷史上自幕府時(shí)代以來，軍人政治（武士掌權(quán)）是傳統(tǒng)，明治維新后軍人更是利用天皇制全面操控政治，形成軍國主義專制統(tǒng)治。相比之下，戰(zhàn)后日本實(shí)行“文官統(tǒng)制”的歷史并不長。“文官統(tǒng)制”制度被廢除后，自衛(wèi)隊(duì)將更加“自成一體”，文官將很難對自衛(wèi)隊(duì)的計(jì)劃和具體行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，難以防止自衛(wèi)隊(duì)出現(xiàn)超出法律和國家監(jiān)督的行為，自衛(wèi)官在日本政治生活中的地位會(huì)得到大幅提升，這必將對自衛(wèi)隊(duì)未來建設(shè)和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
“制服組”不斷謀求突破束縛
實(shí)際上，“制服組”自自衛(wèi)隊(duì)成立之日起，就不斷違反“文官統(tǒng)制”原則，一直謀求突破束縛。早在1963年，防衛(wèi)廳參謀長聯(lián)席會(huì)議就背著“西服組”秘密制定了“三矢計(jì)劃”，嘗試推動(dòng)日本確立戰(zhàn)爭立法，并在“有事”時(shí)全面控制包括政治、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國家事務(wù)。1978年，時(shí)任參謀長聯(lián)席會(huì)議主席栗棲弘臣發(fā)表文章稱，《自衛(wèi)隊(duì)法》中關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)只有在首相發(fā)出指令后才能行動(dòng)的條款是有缺陷的，一旦日本受到突襲，一線部隊(duì)指揮官有權(quán)采取超法規(guī)的特別措施予以應(yīng)對。2005年7月，日本國會(huì)通過了《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》，增加了無需首相防衛(wèi)出動(dòng)命令就可迎擊來襲導(dǎo)彈的內(nèi)容。這使部隊(duì)指揮官可以決定何時(shí)發(fā)射攔截導(dǎo)彈。2006年1月，防衛(wèi)廳又修改了“交戰(zhàn)規(guī)則”，明確航空自衛(wèi)隊(duì)司令官可根據(jù)情況下令飛行員使用武器，增大了飛行員使用武器的自主性。這些規(guī)定相當(dāng)于給了自衛(wèi)官重大決策的權(quán)力，使得宣布使用武力的權(quán)力層級下降，增加了“擦槍走火”甚至發(fā)生軍事沖突的可能性。
據(jù)去年8月曝光的防衛(wèi)省“內(nèi)部文件”，聯(lián)合參謀部早在當(dāng)年9月新安保法相關(guān)法案通過之前就無視國會(huì)的審議及輿論的反對與擔(dān)憂，擅自制定作戰(zhàn)計(jì)劃并傳達(dá)至各部隊(duì)，其中還自稱“軍隊(duì)”，提出設(shè)立“日美聯(lián)合司令部”，確立可立即開展軍事作戰(zhàn)的體制，并研究聯(lián)合干預(yù)“東?！焙汀澳虾！钡姆绞健＿@反映了“制服組”一味追求軍事“合理性”，試圖直接參與國政的姿態(tài)。此次提請防衛(wèi)大臣批準(zhǔn)作戰(zhàn)計(jì)劃的權(quán)限的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步削弱了文官審查自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的職能。預(yù)計(jì)由內(nèi)局負(fù)責(zé)的起草作戰(zhàn)計(jì)劃基本方針的權(quán)限，未來也有可能轉(zhuǎn)而由聯(lián)合參謀部全權(quán)負(fù)責(zé)。
日本自衛(wèi)隊(duì)走向何方
更讓人擔(dān)憂的是，去年“內(nèi)部文件”曝光后，安倍首相竟稱，制作“內(nèi)部文件”是“理所當(dāng)然的行為”。從歷史上看，自衛(wèi)官以往突破束縛的行為往往由于高層政治人物的否決而胎死腹中。但安倍再度上臺(tái)后，當(dāng)年“三矢研究”中提到的多個(gè)安保立法正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著進(jìn)一步走向決策前臺(tái)，自衛(wèi)官將獲得更多接近政治人物的機(jī)會(huì)，與政治之間的距離不斷拉近。這將更加提升“制服組”對日本政治的影響力，增加自衛(wèi)官干政的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)一步深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，自覺積極參與，堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系，幫扶，全面落實(shí)計(jì)劃生育的優(yōu)生優(yōu)惠政策，拓展幫扶形式，強(qiáng)化幫扶實(shí)效，將社會(huì)公共資源優(yōu)先向計(jì)劃生育“三結(jié)合”家庭傾斜，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逗硬考核獎(jiǎng)懲
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子
我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視計(jì)劃生育及計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，局黨委召開了行業(yè)黨委成員會(huì)議，專門研究部署計(jì)生“三結(jié)合”工作；由衛(wèi)生局局長郭德軍任組長，縣衛(wèi)生局行業(yè)黨委副書記任副組長，縣直醫(yī)療單位分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)會(huì)辦，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的實(shí)施，資料收集、整理、匯總上報(bào)和信息反饋工作。
（二）健全目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核力度
縣衛(wèi)生局將2013年度計(jì)劃生育及計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作納入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標(biāo)考核，凡有超生及未完成計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作任務(wù)的單位實(shí)行一票否決，單位和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不評先進(jìn)。
三、落實(shí)幫扶任務(wù)，確立幫扶對象
2013年，按縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組給我局下達(dá)幫扶15戶，幫帶15戶的任務(wù)。我局匯同鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將鎮(zhèn)最貧困的村為幫扶對象。于4月20日由局黨委副書記帶隊(duì)，一行三人，同村兩委、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，計(jì)生站站長前往村對該村計(jì)劃生育家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，把最貧困的計(jì)劃生育戶作為計(jì)生“三結(jié)合”幫扶戶，與15戶被幫扶戶簽訂了幫扶協(xié)議書，確立了幫扶項(xiàng)目。
四、充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、強(qiáng)化幫扶效果
1、狠抓基地建設(shè)，加大宣傳力度，一是我局將村作為計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，建立了醒目的標(biāo)視牌，將幫扶單位及幫扶項(xiàng)目和目的登上基地標(biāo)視牌，作為計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作幫扶任務(wù)警示欄。二是加大宣傳力度，我局組織縣直單位先后三次對被幫扶對象開展衛(wèi)生保健知識的培訓(xùn)，發(fā)放衛(wèi)生知識書籍30冊，傳染病防治資料60份，掛圖60張，免費(fèi)為全村計(jì)劃生育戶做了健康體檢。
2、落實(shí)幫扶措施，強(qiáng)化幫扶成果
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第5篇
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為貫徹落實(shí)國家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作精神,扎實(shí)推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,對照我市—年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)分解工作,我委結(jié)合我市實(shí)際,主要完成以下幾項(xiàng)工作:
一、做好我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革項(xiàng)目資金測算工作
年按照市政府的統(tǒng)一部署,我委積極配合市財(cái)政局做好我市—年?？谑嗅t(yī)藥衛(wèi)生體制改革資金測算工作。主要做好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備購置、農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目資金的測算工作。
二、進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
為了加快我市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化率,我委結(jié)合我市財(cái)力,將我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目列入2010年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并安排資金200萬元,項(xiàng)目已完成,我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)50%以上;演豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資100萬元,我委已及時(shí)下達(dá)資金,現(xiàn)該項(xiàng)目主體已完工,正在進(jìn)行裝修階段。
三、努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
1、積極籌措市一批衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要完成市120急救中心、疾控中心、中醫(yī)院、人民醫(yī)院、旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目建設(shè)資金,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前除旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目主體封頂裝修外,其他項(xiàng)目都已竣工投入使用,我市群眾“看病貴、看病難”問題得到明顯改善,我市醫(yī)療衛(wèi)生水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、加快市皮防中心療養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)。2010年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金500萬元,項(xiàng)目總建筑面積3000平方米。項(xiàng)目建設(shè)資金我委已下達(dá)給市衛(wèi)生局,現(xiàn)由于項(xiàng)目用地有調(diào)整,項(xiàng)目正在開展前期工作。
3、推進(jìn)秀英區(qū)疾病預(yù)防控制中心辦公綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。2010年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金350萬元,項(xiàng)目總建筑面積5000平方米。該項(xiàng)目年我委已安排100萬元,區(qū)財(cái)力也安排了400萬元,項(xiàng)目已落實(shí)資金合計(jì)850萬元?，F(xiàn)項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)階段。
4、抓好建國等四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中央投資項(xiàng)目建設(shè)。中央投資資金900萬元我委已及時(shí)下達(dá)給市衛(wèi)生局,目前四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中建國衛(wèi)生社區(qū)已完工,海秀社區(qū)已開工,城西社區(qū)前期工作已完成并準(zhǔn)備開工,國興社區(qū)正在項(xiàng)目概算審批階段。
5、做好農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所工作。2010年下達(dá)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金200萬元,完成農(nóng)村6000戶家庭廁所改造工作。
6、做好年我市醫(yī)改項(xiàng)目投資計(jì)劃編制工作。我委已將50家農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,衛(wèi)生信息化“一卡通”項(xiàng)目,農(nóng)村改廁項(xiàng)目,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、職防、皮防、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等設(shè)備購置列入年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,計(jì)劃安排基本建設(shè)資金2000萬元。
四、存在主要問題
1、部分醫(yī)改項(xiàng)目前期工作滯后,影響項(xiàng)目按時(shí)開工。如:四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中的國興社區(qū)項(xiàng)目,至今項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算仍未按要求編制完成報(bào)審。
2、我委列入年度計(jì)劃的醫(yī)改項(xiàng)目資金,計(jì)劃下達(dá)后但資金未能到位,影響了項(xiàng)目的按原計(jì)劃實(shí)施。如:2010年我委列入市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)市衛(wèi)生局的醫(yī)改基本建設(shè)資金計(jì)劃2000萬元,目前實(shí)際到位資金只有1000萬元。
五、相關(guān)建議
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾的身體健康。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的免疫規(guī)劃管理機(jī)制，充分動(dòng)員和整合社會(huì)各方面的資源，圍繞為適齡兒童提供安全、有效、免費(fèi)、均等化的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)的總體目標(biāo)，有效預(yù)防和控制免疫規(guī)劃針對傳染病，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施免疫規(guī)劃能力建設(shè)、健康宣傳、接種門診規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口管理、接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等5個(gè)免疫規(guī)劃專項(xiàng)工程，爭取在機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、宣傳、信息化管理、流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理、預(yù)防接種門診建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。至年底適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）為單位達(dá)到90%以上；建立兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種單位兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)客戶端實(shí)施率達(dá)到100%，為95%以上的新生兒建立電子檔案；100%預(yù)防接種門診規(guī)范化達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)預(yù)防接種單位管理規(guī)范》的要求；麻疹發(fā)病率控制在1／100萬以下。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）為加強(qiáng)對免疫規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，對原南寧市免疫規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后成員名單如下：
四、工作步驟
城市免疫規(guī)劃管理攻堅(jiān)工程分5個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：年6-7月中旬，起草、印發(fā)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，啟動(dòng)城市免疫規(guī)劃管理攻堅(jiān)工程項(xiàng)目；
第二階段：年8月－年8月，具體實(shí)施城市免疫規(guī)劃管理攻堅(jiān)工程項(xiàng)目；
第三階段：年9-10月進(jìn)行中期評估；
第四階段：年11月-年10月深入實(shí)施攻堅(jiān)工程；
第五階段：年11-12月，進(jìn)行終期評估考核驗(yàn)收。
五、工作任務(wù)和責(zé)任
（一）加強(qiáng)免疫規(guī)劃能力建設(shè)
1．加強(qiáng)免疫規(guī)劃機(jī)構(gòu)建設(shè)
（1）工作內(nèi)容
在城區(qū)疾控中心建立免疫規(guī)劃科，按照1/10萬的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員，基數(shù)不少于4人；地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）按1/萬標(biāo)準(zhǔn)配置免疫規(guī)劃工作人員，基數(shù)不少于2人。
（2）部門職責(zé)
牽頭部門：市編委辦。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和落實(shí)城區(qū)免疫規(guī)劃機(jī)構(gòu)和人員編制。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局。
市衛(wèi)生局根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)免疫規(guī)劃工作質(zhì)量綜合評估方案的通知》（桂衛(wèi)疾控〔〕79號）人員配置要求，提出我市免疫規(guī)劃工作人員配置方案報(bào)市編委辦，市編委辦負(fù)責(zé)審核報(bào)批，各有關(guān)配合部門共同協(xié)作，按照職責(zé)分工落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制。
（3）工作要求
各城區(qū)疾控中心要建立免疫規(guī)劃科，業(yè)務(wù)人員按標(biāo)準(zhǔn)配置；地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）按標(biāo)準(zhǔn)配置。從事免疫規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的自治區(qū)級地段醫(yī)院的免疫規(guī)劃工作人員建議由自治區(qū)衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)落實(shí)。相關(guān)人員要于年12月底前到位。從事免疫規(guī)劃預(yù)防接種工作人員要獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
2．建立免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)
（1）工作內(nèi)容。
建立免疫規(guī)劃工作信息管理平臺(tái)
（2）部門職責(zé)
牽頭部門：市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)免疫規(guī)劃信息化建設(shè)總體協(xié)調(diào)。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市財(cái)政局、市政府采購辦。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定南寧市免疫規(guī)劃信息化建設(shè)實(shí)施方案，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算商財(cái)政局，市政府采購辦配合做好相關(guān)硬件、軟件設(shè)備購置的招投標(biāo)工作。各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）落實(shí)好配套資金。
（3）工作要求
免疫規(guī)劃工作信息管理平臺(tái)相關(guān)硬件、軟件在于年6月完成采購，年9月底前完成調(diào)試，年12月底前正式投入使用。
3．免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)建設(shè)
（1）工作內(nèi)容
落實(shí)冷鏈經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，保障國家免疫規(guī)劃疫苗冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）部門職責(zé)
牽頭部門：市財(cái)政局。配合部門：各城區(qū)政府、市衛(wèi)生局、市政府采購辦。
貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃免疫冷鏈經(jīng)費(fèi)的報(bào)告的通知》（桂政發(fā)〔〕119號）精神，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)人口每年人均0.1-0.15元，納入年度各級財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)撥付到位。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展免疫規(guī)劃冷鏈設(shè)備情況調(diào)研，落實(shí)免疫規(guī)劃業(yè)務(wù)單位購置冷鏈設(shè)備所需資金；由市政府采購辦負(fù)責(zé)冷鏈設(shè)備的招投標(biāo)工作；各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）落實(shí)購置冷鏈設(shè)備的資金。
（3）工作要求
冷鏈經(jīng)費(fèi)按按照財(cái)政預(yù)算及時(shí)撥付到位。年12月底前完成冷鏈設(shè)備調(diào)研工作，年3月底完成冷鏈設(shè)備的招投標(biāo)工作，所有設(shè)備必須在年6月底投入使用。
4.免疫規(guī)劃培訓(xùn)
（1）工作內(nèi)容
加強(qiáng)對免疫規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)
（2）部門職責(zé)
牽頭部門：市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織開展全市免疫規(guī)劃人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
市衛(wèi)生局組織制定我市免疫規(guī)劃工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)專家逐級對免疫規(guī)劃工作人員進(jìn)行免疫規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
（3）工作要求
按照逐級分期培訓(xùn)原則，結(jié)合崗前培訓(xùn)和繼續(xù)再教育等方式對疾控機(jī)構(gòu)、地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及村衛(wèi)生所從事免疫規(guī)劃及相關(guān)工作的人員實(shí)行全員培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行2次免疫規(guī)劃相關(guān)知識培訓(xùn)。
（二）免疫規(guī)劃宣傳
1．工作內(nèi)容
大力開展免疫規(guī)劃大眾宣傳
2．部門職責(zé)
牽頭部門：市委宣傳部。負(fù)責(zé)牽頭制定我市免疫規(guī)劃宣傳工作方案，并組織實(shí)施，各有關(guān)職能部門共同協(xié)作，按照職責(zé)分工抓好具體落實(shí)。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市廣電局、市衛(wèi)生局、市教育局。
3.工作要求
（1）報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)每2個(gè)月刊播1次免疫規(guī)劃公益廣告或新聞報(bào)道。
（2）印制免疫規(guī)劃相關(guān)宣傳材料、宣傳掛圖。
（3）轄區(qū)內(nèi)100%的村衛(wèi)生所設(shè)立固定免疫規(guī)劃宣傳欄，并有1條以上固定免疫規(guī)劃宣傳標(biāo)語；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要有5條以上固定免疫規(guī)劃宣傳標(biāo)語，標(biāo)語要在年6月底前制作完畢。
（4）在小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)設(shè)立專人負(fù)責(zé)單位內(nèi)的衛(wèi)生保健工作，設(shè)立衛(wèi)生知識宣傳欄，定期更新內(nèi)容。由教育行政部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
（5）報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)刊播所涉及的免疫規(guī)劃宣傳材料由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供。
（三）預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)
1．預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)
（1）工作內(nèi)容
預(yù)防接種門診“四室”建設(shè)
（2）部門職責(zé)
牽頭單位：市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）預(yù)防接種門診“四室”建設(shè)組織實(shí)施。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定我市免疫規(guī)劃預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)方案，組織編制地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）預(yù)防接種門診各室上墻資料（制度、圖表、公示等）、規(guī)范門診及示范門診牌匾統(tǒng)一標(biāo)識等。地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要做好業(yè)務(wù)用房設(shè)置、布局，設(shè)備配備、工作流程，保障預(yù)防接種工作安全。
（3）工作要求
各地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）按要求落實(shí)預(yù)防接種門診“四室”建設(shè)用房，配備足夠人員。要求接種門診設(shè)置、布局合理，工作流程清楚，建立有接種門診各項(xiàng)管理制度、告知制度，并上墻公示。上述工作要求在年10月底完成，市衛(wèi)生局在12月份組織評審驗(yàn)收。
2．規(guī)范免疫規(guī)劃工作資料管理
（1）工作內(nèi)容
規(guī)范免疫規(guī)劃工作資料管理。
（2）部門職責(zé)
牽頭部門：市衛(wèi)生局。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定免疫規(guī)劃工作資料管理方案，并組織實(shí)施。
各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）督促轄區(qū)相關(guān)部門做好免疫規(guī)劃工作資料收集整理相關(guān)工作。
（3）工作要求
各城區(qū)疾控中心、地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）按要求做好免疫規(guī)劃工作資料收集整理。要求免疫規(guī)劃辦公室至少有2個(gè)以上資料柜用于存放相關(guān)資料。相關(guān)資料柜、文件柜要在年12月底購置完畢。
需收集資料內(nèi)容及保存期限參照自治區(qū)衛(wèi)生廳要求，由基礎(chǔ)資料、冷鏈設(shè)備和生物制品、新生兒及接種情況登記簿3個(gè)部分組成，各自成冊?；A(chǔ)資料包括預(yù)防接種程序、轄區(qū)內(nèi)免疫規(guī)劃相關(guān)本底資料、文件和例會(huì)登記、查驗(yàn)預(yù)防接種證以及預(yù)防接種統(tǒng)計(jì)表；冷鏈設(shè)備和生物制品包括冷鏈溫度記錄、生物制品及注射器領(lǐng)發(fā)記錄；新生兒及接種情況登記簿包括新生兒出生登記表和兒童預(yù)防接種登記簿等。
（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃管理
1．工作內(nèi)容。
通過多部門協(xié)作，加強(qiáng)流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃管理，確保居住在3個(gè)月以上的流動(dòng)兒童能夠及時(shí)建卡、建證、按照免疫程序接受預(yù)防接種；建立流動(dòng)兒童主動(dòng)搜索、定期查漏補(bǔ)種和追蹤流動(dòng)兒童接種狀況的長效工作機(jī)制，確保流動(dòng)兒童全程完成國家免疫規(guī)劃疫苗的接種。
2．部門職責(zé)。
牽頭部門：市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃工作組織實(shí)施；配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市公安局、工商局、教育局、人口計(jì)生委、房產(chǎn)局、建委、人力和社會(huì)保障、市流動(dòng)人口辦，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
3．工作要求
市衛(wèi)生局要將流動(dòng)兒童納入本地免疫規(guī)劃常規(guī)管理，負(fù)責(zé)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃工作方案的制定和實(shí)施，做好牽頭聯(lián)絡(luò)工作，根據(jù)市政府要求定期召集相關(guān)部門召開免疫規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議；疾控機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，不斷完善和改進(jìn)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃管理；地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要定期到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、流動(dòng)人口管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、村（居）委會(huì)收集流動(dòng)人口兒童資料，督促未接種人員及時(shí)進(jìn)行免疫接種。
公安機(jī)關(guān)在為流動(dòng)人口辦理落戶、登記、流動(dòng)人口居住證等手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促未辦理兒童預(yù)防接種證的監(jiān)護(hù)人，及時(shí)到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證。向疾控機(jī)構(gòu)和地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）提供所需的流動(dòng)人口兒童有關(guān)信息。
工商行政管理部門在為流動(dòng)人口辦理工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)督促未辦理兒童預(yù)防接種證的監(jiān)護(hù)人，及時(shí)到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證。同時(shí)，應(yīng)和市場開辦者一起協(xié)助轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)和地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），動(dòng)員入場經(jīng)營者的適齡流動(dòng)人口兒童及時(shí)接受預(yù)防接種。
教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行兒童入托、入園、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，將查驗(yàn)接種證制度納入學(xué)校傳染病防治重要內(nèi)容。在辦理流動(dòng)人口兒童入托、入園、入學(xué)手續(xù)時(shí)，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)其預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未辦理預(yù)防接種證或未按照國家免疫規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)或兒童居住地的地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）報(bào)告，并督促其監(jiān)護(hù)人及時(shí)攜帶兒童到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證和補(bǔ)種疫苗。
人口和計(jì)劃生育部門在對流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其家庭內(nèi)兒童的預(yù)防接種證，督促未辦理兒童預(yù)防接種證的監(jiān)護(hù)人及時(shí)攜帶兒童到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證和補(bǔ)種疫苗。
房產(chǎn)管理部門在流動(dòng)人口租用房屋申請登記備案時(shí)，應(yīng)督促未辦理兒童預(yù)防接種證的監(jiān)護(hù)人，及時(shí)攜帶兒童到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證。各類小區(qū)物業(yè)管理公司要積極配合地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃管理工作。
建設(shè)管理部門應(yīng)要求建設(shè)施工單位加強(qiáng)對單位內(nèi)流動(dòng)人口的管理，督促單位內(nèi)未辦理兒童預(yù)防接種證的監(jiān)護(hù)人，及時(shí)攜帶兒童到地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）補(bǔ)辦預(yù)防接種證。
人力資源和社會(huì)保障行政部門在為流動(dòng)人口提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃相關(guān)知識的宣傳教育。
市流動(dòng)人口辦要及時(shí)向轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)和地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）通報(bào)對流動(dòng)人口兒童的遷入、遷出情況，并做好記錄，隨時(shí)掌握其變動(dòng)情況。
各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）督促轄區(qū)內(nèi)的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通過社區(qū)、居委會(huì)（村）及時(shí)收集并向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)和地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）提供所需的流動(dòng)人口兒童有關(guān)資料、信息。切實(shí)發(fā)揮公共衛(wèi)生協(xié)管員和社區(qū)（村）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員作用，加強(qiáng)對流動(dòng)兒童管理，督促其監(jiān)護(hù)人前往地段醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）辦證或補(bǔ)種疫苗，使流動(dòng)兒童享受常住兒童同樣的免疫服務(wù)。
（五）完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1．工作內(nèi)容
建立健全預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步將免疫規(guī)劃工作從城市地段醫(yī)院轉(zhuǎn)移到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
2．部門職責(zé)
牽頭部門：市衛(wèi)生局。配合部門：各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)完善預(yù)防保健區(qū)域，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，整合醫(yī)療資源，重新調(diào)整城區(qū)預(yù)防保健區(qū)域，將城市地段醫(yī)院免疫規(guī)劃工作轉(zhuǎn)移至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
3．工作要求
在市區(qū)開展預(yù)防接種的地段醫(yī)院中選擇1-2個(gè)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在年8月底前正式啟動(dòng)，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)后逐步實(shí)施。
六、保障措施
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第7篇
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(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是黨和政府管理國家、社會(huì)事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果，切實(shí)做好“五五”期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，我局黨組高度重視，認(rèn)真規(guī)劃，全面部署“五五”普法工作。在xx年5月就成立了岳西縣衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長柯照華任組長，副局長為成員，并成立了辦公室和岳西縣衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法骨干隊(duì)伍。xx年印發(fā)了《岳西縣衛(wèi)生局xx年普法工作要點(diǎn)》(岳衛(wèi)辦字[xx]39號)、《縣衛(wèi)生局xx年度普法工作計(jì)劃》(岳衛(wèi)辦字[xx]40號)、《岳西縣衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃》(岳衛(wèi)辦 [xx]109號)，對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”：即納入了xx年——2010年各年度工作計(jì)劃;納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃;納入了年度工作目標(biāo)考核。xx年年研究制定了《岳西縣衛(wèi)生系統(tǒng)“十一五”時(shí)期普法依法治理工作實(shí)施方案》(岳衛(wèi)[xx年]19號)、《岳西縣衛(wèi)生系統(tǒng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施意見》(岳衛(wèi)辦[xx年]46號)，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。確保了衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法工作的順利開展。
(二)堅(jiān)持開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
為確保“五五”普法工作取得實(shí)效，我局建立了集體學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月15日集體學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)衛(wèi)生方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，通過集體學(xué)習(xí)提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法辦事能力，提高了機(jī)關(guān)工作效率。牢固樹立了依法行政的觀念。我局積極參加省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局組織的各項(xiàng)法制教育活動(dòng)，同時(shí)采取多種形式對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，xx年以來共選派了6批共10人到省衛(wèi)生廳參加衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)班，7批12人到市衛(wèi)生局參加衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)班，并舉辦了6期衛(wèi)生監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班，207人次參加了學(xué)習(xí)。通過教育培訓(xùn)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平，在衛(wèi)生執(zhí)法過程中均能做到依法行政，公平執(zhí)法，樹立了衛(wèi)生執(zhí)法文明形象。
2、堅(jiān)持開展“12.4”法制宣傳日教育活動(dòng)
在每年12月4日全國法制宣傳日期間，我局抽調(diào)人員開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。一是在城區(qū)主要路口設(shè)立衛(wèi)生法律宣傳咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場接受群眾咨詢并講解有關(guān)衛(wèi)生法律知識,二是組織衛(wèi)生執(zhí)法人員散發(fā)宣傳資料共計(jì)5000余份。三是在門前醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語。
3、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)
xx年，我局開通了信息網(wǎng)站，及時(shí)上傳國家新頒布的衛(wèi)生法律法規(guī)，為人民群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。
4、結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際，認(rèn)真開展法律法規(guī)知識宣傳
xx年我局分別舉辦了“全縣食品生產(chǎn)加工單位衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班”(66人次受訓(xùn))、“醫(yī)院感染控制和醫(yī)療廢物處理法規(guī)培訓(xùn)班” (90人次受訓(xùn))、“全縣放射診療工作培訓(xùn)班” (50人次受訓(xùn))、“全縣村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)班”(三期379人次受訓(xùn))，xx年年開展了衛(wèi)生法規(guī)進(jìn)校園活動(dòng)，岳西中學(xué)一千多名新入校接受了衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識的教育，9月，舉辦了2期“餐飲單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)班” (258人次受訓(xùn))，深入石關(guān)、河圖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督檢查員舉辦食品經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)食品經(jīng)營人員200余人，2009年5月，我局召開了“職業(yè)病防治法培訓(xùn)班”，20多家廠礦衛(wèi)生管理人員參加了法律法規(guī)培訓(xùn)，6月在店前鎮(zhèn)舉辦“食品經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班”(33人受訓(xùn))。通過這些工作，積極開展法制宣傳活動(dòng)，收到良好的社會(huì)效果。
5、積極創(chuàng)新普法手段和方式
我縣衛(wèi)生普法工作注重以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持普法工作貼近生活、貼近實(shí)際的原則，通過設(shè)立宣傳墻報(bào)、流動(dòng)宣傳欄、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，開展普法宣傳教育工作。另外，注重利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)法制宣傳方法的現(xiàn)代化，力求將衛(wèi)生法律做到家喻戶曉。xx年年我局和縣電視臺(tái)合作開辦了“衛(wèi)生與健康”欄目，衛(wèi)生執(zhí)法信息6期次，在各級報(bào)紙上刊登宣傳報(bào)道30篇，執(zhí)法公告25篇，2009年在我局網(wǎng)站上法制宣傳方面的信息達(dá)到50篇。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第8篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保計(jì)生工作有序開展
我局班子全體成員高度重視人口計(jì)生工作，將此項(xiàng)工作列入衛(wèi)生工作一起部署落實(shí)、一起檢查考核，作為一項(xiàng)主要任務(wù)緊抓不放。班子成員中實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)，黨組書記親自分管該項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制、責(zé)任追究制和評先、評優(yōu)“一票否決”。我局及下屬院、所、中心，均成立了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨著人事變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)區(qū)衛(wèi)生局出臺(tái)了《關(guān)于人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理及獎(jiǎng)懲辦法》，年初分別與區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保健單位簽訂了《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次專題研究部署計(jì)生工作，協(xié)調(diào)解決工作中的難題。班子全體成員，經(jīng)常深入基層群眾，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。適時(shí)組織開展計(jì)生工作督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)整改到位，促使計(jì)生工作有力、有序、有效地開展。
二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化手段，確保計(jì)生工作落到實(shí)處
全系統(tǒng)上下廣泛深入開展計(jì)劃生育基本國策、人口控制與可持續(xù)發(fā)展宣傳教育，組織衛(wèi)生干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《省人口與計(jì)劃生育條例》和《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，使廣大干部職工充分認(rèn)識了計(jì)生工作的重要性，增強(qiáng)了責(zé)任意識，從而積極主動(dòng)配合做好計(jì)生工作。
區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格把好本市以外流動(dòng)人口辦理各類《衛(wèi)生許可證》時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》關(guān)，積極向無《婚育證明》的經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員宣傳計(jì)生政策，動(dòng)員他們按配合，共同做好流動(dòng)人口辦證工作，提高了《婚育證明》的持證率。
全區(qū)各醫(yī)療保健單位嚴(yán)把建卡（孕?？ǎ超檢查、助產(chǎn)接生、發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》查驗(yàn)《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案書四關(guān)。對無證生育的執(zhí)行了報(bào)告制度，并建有電話記錄本。
縱深推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作，積極開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于做好2013年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育綜合治理工作的通知》（衛(wèi)〔2013〕108號），并組織對區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了督查，使打擊“兩非”始終處于高壓態(tài)勢，推動(dòng)全系統(tǒng)治理出生嬰兒性別比步入了有序的軌道，全年無“兩非”案件發(fā)生。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局組織對區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)生綜治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并通報(bào)了檢查結(jié)果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，厲行整改到位。
與此同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，按照普惠中體現(xiàn)特惠的原則，農(nóng)村計(jì)劃生育對象住院分娩在省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)300元的基礎(chǔ)上增加500元，使計(jì)生惠民政策得到有效落實(shí)。
三、硬化措施，規(guī)范管理，確保責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外分娩嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)母嬰保健準(zhǔn)入、超聲診斷操作、終止妊娠手術(shù)等管理規(guī)定。全系統(tǒng)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和保健人員，均分別持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》，并自覺按規(guī)定開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)。使用超聲診斷儀的單位在b超室門前均張貼有省《關(guān)于嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，設(shè)置有嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠醒目標(biāo)志，孕婦b超檢查由婦產(chǎn)科醫(yī)生開申請單,b超檢查前均查身份證、準(zhǔn)生證并及時(shí)登記。市八院作為我區(qū)唯一開展終止妊娠手術(shù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對符合法定生育條件實(shí)施中期以上（妊娠14周以上）終止妊娠手術(shù)的孕婦，均登記受術(shù)孕婦的身份證，查驗(yàn)具有診斷資格機(jī)構(gòu)出具的證明和縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明；對不符合法定生育條件的，均登記受術(shù)者的身份證，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明，并將證明材料復(fù)印件同手術(shù)病歷一并存檔。區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)切實(shí)做好出生嬰兒實(shí)名登記，并通過省人口信息交流平臺(tái)于每月4日前通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦（市八院通報(bào)區(qū)計(jì)生委）。同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)將常住與流動(dòng)人口無證懷孕信息和出生嬰兒信息，通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)計(jì)生部門，并做好相關(guān)資料的歸檔工作。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第9篇
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第二條凡屬市財(cái)政安排的年度建設(shè)專項(xiàng)資金和各單位自籌資金建設(shè)的工程項(xiàng)目均納入本條例的辦法范疇。
第三條工程造價(jià)在10萬元的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)采取招投標(biāo)。
第四條工程造價(jià)在100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，各單位均應(yīng)聘請具有國家認(rèn)可資格的社會(huì)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。工程造價(jià)100萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一委托工程監(jiān)理。
第五條屬市財(cái)政年度的專項(xiàng)建設(shè)資金，必須做到“專款專用”，各單位不得擅自改變資金用途。
第六條各單位每年十月以前，將下年度的建設(shè)修繕計(jì)劃上報(bào)市衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況安排相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目和調(diào)整分配資金。未報(bào)計(jì)劃的單位將不考慮項(xiàng)目與資金的安排。
第七條各單位上報(bào)年度計(jì)劃的同時(shí)，所上報(bào)的資料需包括項(xiàng)目論證科學(xué)性分析報(bào)告、工程項(xiàng)目說明書（或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書）。
第八條項(xiàng)目、資金及工程項(xiàng)目說明書（或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書）落實(shí)和經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位以招標(biāo)的方式確定具有國家認(rèn)可設(shè)計(jì)資格的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，并根據(jù)資金計(jì)劃和工程項(xiàng)目說明書（或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書）進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算。各單位不得超計(jì)劃設(shè)計(jì)，工程概預(yù)算需經(jīng)市衛(wèi)生局及有關(guān)工程概（預(yù)）算審計(jì)部門審核批準(zhǔn)。
第九條各單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況認(rèn)真做好工程審批報(bào)建工作，未經(jīng)市衛(wèi)生局及（或）市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。
第十條在完善設(shè)計(jì)及審批報(bào)建的前提下，各單位認(rèn)真做好工程實(shí)施前的招投標(biāo)工作，包括擬定標(biāo)書和確定發(fā)標(biāo)、工程答疑及開標(biāo)時(shí)間等。參加招投標(biāo)的施工企業(yè)必須經(jīng)市衛(wèi)生局認(rèn)可并在衛(wèi)生局注冊登記的單位。各建設(shè)單位不得擅自組織未經(jīng)批準(zhǔn)的施工單位組織招標(biāo)。
第十一條工程造價(jià)300萬元以上的工程項(xiàng)目由市衛(wèi)生局協(xié)助市建設(shè)主管部門進(jìn)行招投標(biāo)；工程造價(jià)在10萬-100萬元的建設(shè)項(xiàng)目由各單位組織招投標(biāo)，市衛(wèi)生局參與協(xié)助完成；100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目由市衛(wèi)生局組織招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍。參加投標(biāo)的隊(duì)伍為3-5家。
第十二條招投標(biāo)前各單位具備以下資料：
1、項(xiàng)目實(shí)施論證報(bào)告；
2、資金落實(shí)批文；
3、項(xiàng)目審批報(bào)建批復(fù)函；
4、參加投標(biāo)企業(yè)的完整資料；
5、完整的設(shè)計(jì)資料（如圖紙需加蓋出圖章等）及概預(yù)算；
6、確定工程監(jiān)理公司。
第十三條確定施工單位后，根據(jù)定標(biāo)的要求簽訂施工合同，付款方式嚴(yán)格按照《*市衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)撥款財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》深衛(wèi)計(jì)*]第20號的要求執(zhí)行。
第十四條開工前必須具備以下資料：
1、開工申請報(bào)告；
2、資金落實(shí)批文；
3、完整的設(shè)計(jì)資料；
4、監(jiān)理公司合同；
5、工程施工合同。
開工前需組織包括市衛(wèi)生局、監(jiān)理公司、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行圖紙會(huì)審，確定施工組織方案。
第十五條設(shè)計(jì)及施工變更的有關(guān)說明及要求需由建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位及（或）設(shè)計(jì)單位共同以書面形式確定。施工過程中嚴(yán)格控制施工變更現(xiàn)場簽證。施工變更造價(jià)在1萬元以上的項(xiàng)目需報(bào)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)?，F(xiàn)場簽證工程量及所需資金將不作為工程進(jìn)行中的支付憑證，待工程竣工結(jié)算審核后一并支付。
第十六條工程完工后，由市衛(wèi)生局及（或）市建設(shè)主管部門組織建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及施工企業(yè)，共同進(jìn)行工程驗(yàn)收。同時(shí)建設(shè)單位認(rèn)真收集和整理有關(guān)工程資料，報(bào)工程決算。驗(yàn)收通過后，根據(jù)合同及決算結(jié)果結(jié)算工程款。
衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃 第10篇
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一、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理情況
(一)建設(shè)項(xiàng)目組織管理情況
為確保我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)中央和省預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)順利完成，縣衛(wèi)生局成立了以縣衛(wèi)生局局長為組長的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和以縣衛(wèi)生局副局長為組長的項(xiàng)目工作小組和基建辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作和建設(shè)項(xiàng)目工程重大事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和困難。項(xiàng)目工作小組根據(jù)國家有關(guān)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)程序，結(jié)合*縣城市建設(shè)規(guī)劃，積極落實(shí)建設(shè)用地，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第89號令)、*州人民政府辦公室《關(guān)于健全和規(guī)范我州有形建筑市場工作的實(shí)施意見》(文政辦發(fā)[20*]48號)、《*縣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，科學(xué)、有序地開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作;招投標(biāo)按規(guī)定的程序進(jìn)行公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程中均在監(jiān)督部門的監(jiān)督下公開公平公正的進(jìn)行，完成招投標(biāo)工作后，按規(guī)定與各項(xiàng)目第一中標(biāo)人簽定《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)工程廉政合同》;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》和有關(guān)建設(shè)工程管理制度執(zhí)行，配合工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門對項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。我縣所有建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)招投標(biāo)過程中均不存在干預(yù)招投標(biāo)和暗箱操作的行為。
(二)建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況
為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的專款專用，我縣所有到位的建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，均嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h財(cái)政局收到建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金后，全部及時(shí)、足額撥付到縣衛(wèi)生局;再由縣衛(wèi)生局填報(bào)《專項(xiàng)資金使用審批表》報(bào)會(huì)計(jì)核算中心審批后，全部及時(shí)、足額轉(zhuǎn)撥到各建設(shè)單位。建設(shè)資金專用賬戶，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未開設(shè)和未建立建設(shè)項(xiàng)目專賬核算外，縣人民醫(yī)院在縣建設(shè)銀行開設(shè)了建設(shè)資金專用賬戶，同時(shí)實(shí)行專賬核算。工程款的支付，首先由監(jiān)理公司根據(jù)各建設(shè)工程合同，在通過審核施工單位提供的《工程進(jìn)度款支付申請表》和工程進(jìn)度預(yù)(決)算書，并提出工程款支付意見后，送縣衛(wèi)生局審批，然后由縣衛(wèi)生局出具《工程款支付通知書》給建設(shè)單位，各建設(shè)單位根據(jù)《工程款支付通知書》支付施工單位建設(shè)項(xiàng)目工程款。在資金管理和使用方面，無截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。
二、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
(一)中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
1.20*年第四季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣阿猛中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《云南省20*年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表》，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為800平方米，總投資75萬元，其中：中央國債資金60萬元，地方配套15萬元。*縣發(fā)展和改革局(硯發(fā)改[20*]76號)下達(dá)了投資計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模800平方米，計(jì)劃投資75萬元，其中：上級補(bǔ)助60萬元，地方配套15萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》由州衛(wèi)生局統(tǒng)一編制，*州發(fā)展和改革委員會(huì)于20*年11月10日對《馬塘等到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[20*]433號)，并于20*年12月28日組織專家及有關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，20*年12月29日對《初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[20*]1011號)。由*州建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查所對《施工圖設(shè)計(jì)》進(jìn)行了審查(文施審ws2009-014號)?？h衛(wèi)生局協(xié)助建設(shè)單位按程序到縣建設(shè)局申報(bào)辦理了相關(guān)報(bào)建手續(xù)。于2009年1月2日簽定了《建設(shè)工程招標(biāo)合同》，2009年1月7日簽定了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，2009年1月17日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位：*縣第三建筑公司。施工圖設(shè)計(jì)面積892平方米，中標(biāo)價(jià)為104萬元，建設(shè)工期120天。于2009年1月18日簽定《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)工程廉政合同》，2009年1月19日進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)2009年6月份竣工投入使用。已到位資金73萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)60萬元、省級補(bǔ)助13萬元。根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[2009]172號、文衛(wèi)發(fā)[2009]38號文件《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于加快新增中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》精神以及《建設(shè)工程施工合同》，于2009年3月2日預(yù)付施工單位建設(shè)資金40萬元，用于購買鋼筋、紅磚、水泥等建材，至2009年3月31日止，已完成地圈梁澆灌，完成投資20萬元。到2009年4月30日止，已完成第二層框架柱澆灌，累計(jì)完成投資60萬元，目前正在施工二層磚墻體支砌。
2.*縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目
(1)*縣醫(yī)院門診綜合樓國債建設(shè)項(xiàng)目
云發(fā)改社會(huì)[20*]1366號、文發(fā)改投資[20*]284號、硯發(fā)改[20*]40號下達(dá)計(jì)劃投資總規(guī)模2500平方米，總投資250萬元，其中：中央(國債)投資200萬元，地方配套50萬元。根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，30-50萬人口按300張病床進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)云發(fā)改社會(huì)[20*]817號批復(fù)，同意調(diào)整建設(shè)規(guī)模為4800平方米，投資500萬元，其中：中央補(bǔ)助200萬元，地方配套300萬元。2009年2月3日，經(jīng)*州發(fā)展和改革委組織有關(guān)專家，對該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，原則上同意初步設(shè)計(jì)方案，建設(shè)規(guī)模為8521平方米，總投資963萬元。
該項(xiàng)目于2009年1月22日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位為云南大同建筑集團(tuán)有限公司，建設(shè)面積8521平方米(門診綜合樓4320平方米、行政辦公用房960平方米、教學(xué)用房1330平方米、預(yù)防保健用房500平方米、體外震波用房120平方米、血液透血用房400平方米)，中標(biāo)價(jià)963萬元，其中：中央(國債)投資200萬元、地方配套600萬元、自籌163萬元，建設(shè)工期330天。2月4日簽訂了施工合同和廉政合同，施工隊(duì)已于2月15日進(jìn)場，2月16日舉行門診綜合樓國債建設(shè)項(xiàng)目開工儀式暨遷建項(xiàng)目奠基儀式?，F(xiàn)樁基基礎(chǔ)靜載試驗(yàn)已完成，正進(jìn)行地圈梁工作，已累計(jì)完成投資200萬元，預(yù)計(jì)2010年1月竣工。已到位國債資金200萬元。
(2)2009年一季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目住院樓工程建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)云南省發(fā)展和改革委、云南省衛(wèi)生廳《云南省2009年縣級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案表》和《*縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(硯發(fā)改[2009]17號)，下達(dá)該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模11000平方米，建設(shè)總投資2750萬元，其中：中央安排1800萬元，地方配套950萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》，已于2009年2月20日原則上通過了省發(fā)展和改革委組織的有關(guān)專家的評審(文發(fā)改社會(huì)[2009]55號)，建設(shè)面積11000平方米，總投資2750萬元，其中：申請中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助1800萬元，地方配套950萬元?！?州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對*縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》(文發(fā)改社會(huì)[2009]247號)，批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模11896平方米，總投資2756萬元，其中：2009年國家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1800萬元，地方投資956萬元。2009年4月24日完成*縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目住院樓工程招投標(biāo)，招標(biāo)建設(shè)規(guī)模11936.95平方米，中標(biāo)單位：四川華鎣建設(shè)工程公司，中標(biāo)價(jià)1379.23萬元(不含電梯、中心供氧、負(fù)壓吸引、污水處理系統(tǒng)及備用供電系統(tǒng)等業(yè)務(wù)用房配套設(shè)施和院內(nèi)綠化、道路、停車場等附屬設(shè)施等費(fèi)用)。于2009年4月30日進(jìn)場開工建設(shè)。目前正在施工基礎(chǔ)樁基和地下室等土建工程，已完成投資9.8萬元。該項(xiàng)目已到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1800萬元。
3.2009年一季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《云南省2009年基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建議方案表》和《*縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(硯發(fā)改[2009]17號)，下達(dá)該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模350平方米，投資72萬元，其中：中央安排60萬元，地方配套12萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》屬州衛(wèi)生局統(tǒng)一編制，*州發(fā)展和改革委員會(huì)于2009年3月10日對《平壩等到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[2009]2*號)，于2009年3月27日組織專家及有關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，2009年3月30日對《初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[2009]249號)。
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1*-20*)。者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)面積應(yīng)為2365平方米，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積與達(dá)標(biāo)面積相比，還差1325平方米。2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目(硯發(fā)改[2009]17號)安排下達(dá)的建設(shè)面積350平方米。為滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木歪t(yī)需求，經(jīng)縣衛(wèi)生局研究，決定擴(kuò)大者臘中心衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模，同時(shí)，向縣發(fā)展和改革局提出了《關(guān)于擴(kuò)大者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)規(guī)模的請示》(硯衛(wèi)請[2009]13號)，計(jì)劃在原門診樓上增建一層300平方米、在20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目在建的業(yè)務(wù)樓上增建二層500平方米，共計(jì)800平方米，計(jì)劃投資72萬元，資金來源：中央補(bǔ)助65萬元，地方配套7萬元。使者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到1840平方米，基本能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木歪t(yī)需求。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)前期工作，預(yù)計(jì)2009年5月15日完成招投標(biāo)工作。中央補(bǔ)助建設(shè)資金65萬元已到位。
4.20*年*縣江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)省級補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
根據(jù)硯發(fā)改[20*]84號給予江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及書院、*、*、*四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，建設(shè)規(guī)模2600平方米，其中：服務(wù)中心2000平方米，四個(gè)服務(wù)站各150平方米。投資計(jì)劃：477.92萬元，其中:中心356.42萬元，書院社區(qū)服務(wù)站22.5萬元，其余3個(gè)站各33萬元。建設(shè)地點(diǎn)：中心建在江那鎮(zhèn)勝利街95號，書院服務(wù)站建在達(dá)文路，*服務(wù)站建在興豐路，*服務(wù)站建在興華路，*服務(wù)站建在振江路。資金來源：中央338萬元，地方配套84萬元，自籌55.92萬元。云南省財(cái)政廳、云南省衛(wèi)生廳(云財(cái)社[20*]278號)文件，下達(dá)*縣江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)110萬元(含項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi))，其中：江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(新建)95萬元，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(改造)15萬元。
該項(xiàng)目中心實(shí)行一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)資金情況分期建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)為基本醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4層，公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房五層，兩棟樓中間建連廊。設(shè)計(jì)總面積為2029平方米，由于資金不足，現(xiàn)只建設(shè)一至二層，施工圖設(shè)計(jì)面積912.64平方米，于2009年1月17日完成招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為132萬元，江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目于2009年1月19日進(jìn)場施工，建設(shè)工期120天，預(yù)計(jì)6月份竣工投入使用;已到位省預(yù)算內(nèi)資金110萬元，其中：衛(wèi)生服務(wù)中心95萬元、服務(wù)站15萬元，已支付前期工作經(jīng)費(fèi)14.2萬元，根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[2009]172號、文衛(wèi)發(fā)[2009]38號文件《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于加快新增中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》精神，已經(jīng)預(yù)付施工單位建設(shè)資金40萬元，用于購買鋼筋、紅磚、水泥等建材。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在施工樁基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2009年7月竣工驗(yàn)收。書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正在做改造方案，由于改造地點(diǎn)距麻風(fēng)病院村手術(shù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)地點(diǎn)較近，暫不能進(jìn)行施工改造，待麻風(fēng)病院村手術(shù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目基本完工后，即可進(jìn)行書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的施工改造，預(yù)計(jì)7月可進(jìn)場施工。
5.中醫(yī)院遷建項(xiàng)目
該項(xiàng)目由于原批準(zhǔn)的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模2200平方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的就醫(yī)需求，經(jīng)請示縣委、政府同意，縣中醫(yī)院整體遷建，并在江那南路行政劃撥50.42畝建設(shè)用地。整體搬遷(一期)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)*州發(fā)展和改革委員會(huì)20*年6月14日組織專家及有關(guān)部門審查通過(文發(fā)改社會(huì)[20*]347號)，建設(shè)規(guī)模16931平方米，其中：住院樓5426平方米、醫(yī)技樓3825平方米、綜合門診樓6*0平方米、后勤食堂1347平方米。計(jì)劃總投資3170萬元，其中：申請上級補(bǔ)助500萬元、銀行貸款1500萬元、自籌1170萬元。
該項(xiàng)目目前已完成地基平整工作，預(yù)計(jì)2009年5月25日完成招投標(biāo)工作。
三、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資計(jì)劃項(xiàng)目
云南省衛(wèi)生廳云南省發(fā)展和改革委(云衛(wèi)發(fā)[20*]1*7號)文件，安排農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資項(xiàng)目，安排的范圍：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：20*-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣(市、區(qū))的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(不含20*年已安排要債設(shè)備購置投資的縣)。
(二)縣級中醫(yī)醫(yī)院：20*年-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣級中醫(yī)醫(yī)院。
(三)縣級婦幼保健院：20*年-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)。投資額度：中心衛(wèi)生院設(shè)備投資額度控制在20萬元內(nèi)，一般衛(wèi)生院設(shè)備投資額度控制在8萬元內(nèi);縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備投資額度控制在90萬元內(nèi);縣級婦幼保健院設(shè)備投資額度控制在20萬元內(nèi)。
根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[20*]1*7號文件精神，我縣符合安排中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共13個(gè)，其中：中心衛(wèi)生院4個(gè)，一般衛(wèi)生院7個(gè)，縣級中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)1個(gè)。縣衛(wèi)生局已按時(shí)將《設(shè)備需求調(diào)查表》上報(bào)州衛(wèi)生局，等待上級統(tǒng)一采購配置。
四、項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要問題和困難
(一)上級投入的建設(shè)資金不足，地方財(cái)政困難，州縣級配套資金不能到位，而多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)部分復(fù)雜，工程超深、超量，投資加大，且需增建配套工程，項(xiàng)目建成后才能投入使用，造成了建設(shè)單位自籌資金加大，加重了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)由于規(guī)劃通往縣醫(yī)院遷建地址的市政道路未開工建設(shè)，待新建的民族中學(xué)投入使用后，縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目工程即無進(jìn)工地施工的道路。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目安排的業(yè)務(wù)用房建筑規(guī)模，按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的的規(guī)定，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均未達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1*-20*)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)標(biāo)面積37290平方米，現(xiàn)有面積18515平方米，還差24300平方米。
(四)20*年安排的十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目中，干河衛(wèi)生院已竣工投入使用，除平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院外的9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已即將投入使用，但現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備簡陋、老化，不能適應(yīng)衛(wèi)生工作的發(fā)展和需要，而20*年上報(bào)的設(shè)備配置需求至今還沒有采購配置到位，制約了衛(wèi)生院的發(fā)展。
(五)衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足，素質(zhì)不高，成為制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是實(shí)施新農(nóng)合后，衛(wèi)技人員更為缺乏，難以滿足參合群眾的基本醫(yī)療需求。
五、對下一步建設(shè)項(xiàng)目工作的意見及建議
(一)積極爭取急需建設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督所、縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員周轉(zhuǎn)用房等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)減免縣人民醫(yī)院整體遷建辦理土地征用等相關(guān)稅費(fèi)，提供各建設(shè)項(xiàng)目辦理前期工作程序時(shí)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
