市委人才辦工作計劃 第1篇
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為進(jìn)一步提高我市機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)運行組織管理水平，加快政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)高效、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)形勢發(fā)展要求和上級指示精神，借鑒兄弟市地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市電子政務(wù)工作實際情況，我對我市電子政務(wù)工作情況進(jìn)行了深入思考和專題調(diào)研，并提出了自己的意見和建議，希望能夠?qū)窈笠粋€時期我市電子政務(wù)的管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等方面工作提供參考和借鑒。
一、我市電子政務(wù)工作現(xiàn)狀
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1.市機(jī)關(guān)辦公自動化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年4月26日，市委成立了市機(jī)關(guān)辦公自動化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（威委〔1999〕40號），市委副書記任組長，市委秘書長、市政府秘書長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委辦公室。
2.市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年10月9日，市政府成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（威政辦發(fā)〔1999〕38號），市委副書記、副市長（常務(wù)）任組長，市計委主任、市政府副秘書長（李丹）任副組長，有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后設(shè)在市計劃委、市信息產(chǎn)業(yè)局，目前設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委。
（二）管理工作機(jī)構(gòu)
近年來，我市電子政務(wù)工作主要是在這兩個領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委辦公室、市政府辦公室和市經(jīng)濟(jì)和信息化委三個單位共同組織推進(jìn)的。三個單位承擔(dān)的工作各有側(cè)重，具體情況為：
1.市委辦公室
（1）機(jī)構(gòu)情況。市委辦公室由市保密局負(fù)責(zé)電子政務(wù)管理工作，具體工作由保密局下設(shè)的市機(jī)關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)中心承擔(dān)。該中心1992年成立，為財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，編制4人，實有4人。2010年9月份，按照上級要求，市委辦公室成立市黨委系統(tǒng)信息化工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市黨委系統(tǒng)信息化工作，下設(shè)辦公室，設(shè)在市密碼管理局（機(jī)要局）。
（2）承擔(dān)工作。市委辦公室主要負(fù)責(zé)黨委系統(tǒng)信息化工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和協(xié)助市政府辦公室做好黨政電子專網(wǎng)的安全保密管理，承擔(dān)市級機(jī)關(guān)1-7號辦公樓約35個單位的互聯(lián)網(wǎng)和黨政電子專網(wǎng)的管理、維護(hù)工作。
（3）工作成效。1999年，市委辦公室在機(jī)關(guān)1—7號樓鋪設(shè)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)線路，接入了國際互聯(lián)網(wǎng)（以下簡稱大院外網(wǎng)），開通了廣電ip網(wǎng)絡(luò)電話。2001年，市委辦公室組織各市區(qū)黨委辦公部門利用電話括號方式接入電子政務(wù)專網(wǎng)，完成黨委文件的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。2004年，市委辦公室將機(jī)關(guān)1—7號樓內(nèi)廣電ip電話線路整合改造接入電子政務(wù)專網(wǎng)。2010年，市委辦公室在專網(wǎng)部署金山毒霸網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，為專網(wǎng)用戶提供殺毒軟件安裝、升級服務(wù)。2011年，組織制訂了“市黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)總體規(guī)劃方案和實施方案，在全省率先聯(lián)網(wǎng)，完成了網(wǎng)絡(luò)線路、綜合管理平臺及市委辦公室門戶網(wǎng)站建設(shè)。
2.市政府辦公室
（1）機(jī)構(gòu)情況。市政府辦公室電子政務(wù)工作先后由信息科、文秘科承擔(dān)。2004年市編辦批準(zhǔn)將市政府辦公室信息科更名為電子政務(wù)與信息科（威編〔2004〕19號），為辦公室增加行政編制2名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名；2007年市編辦批準(zhǔn)設(shè)立市政府應(yīng)急管理和電子政務(wù)辦公室（威編〔2007〕10號），規(guī)格為副縣級，配備主任1名，副主任1名，為辦公室增加行政編制2名。
（2）承擔(dān)工作。市政府辦公室主要負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息化和辦公自動化建設(shè)工作，承擔(dān)全市黨政電子專網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的建設(shè)、管理及推廣應(yīng)用工作。
（3）工作成效。多年來，市政府辦公室嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，堅持“建設(shè)、管理、應(yīng)用”三措并舉工作思路，扎實推進(jìn)全市黨政電子專網(wǎng)建設(shè)。1997年組建內(nèi)部辦公計算機(jī)局域網(wǎng)，進(jìn)行內(nèi)部文件交流共享，2001年組建電話撥號方式的全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)專網(wǎng)，2004年組織完成專網(wǎng)通信線路升級改造（由電話撥號到光纖直連），2007年啟動縣級政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，2010年組織實施了黨政電子專網(wǎng)的升級改造工作。目前，黨政專網(wǎng)已基本實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)三級黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)互通，共接入各級各類單位745個、終端設(shè)備2251臺，開發(fā)推廣各類應(yīng)用系統(tǒng)40多個，成為全市黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)運行的重要支撐平臺之一。
3.市經(jīng)濟(jì)和信息化委
（1）機(jī)構(gòu)情況。2001年11月，市編辦批準(zhǔn)設(shè)置市信息產(chǎn)業(yè)局(威政辦發(fā)［2001］95號)，為市政府直屬財政全額撥款的正處級事業(yè)單位（原屬市計劃委的市信息中心一并調(diào)整給市信息產(chǎn)業(yè)局管理），設(shè)置編制9名，可配備局長1名，副局長1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名；2004年市編辦批準(zhǔn)從市信息中心調(diào)整增加3名編制，編制總數(shù)達(dá)到12人。2010年4月，市政府批準(zhǔn)將市信息產(chǎn)業(yè)局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員一并劃入新設(shè)立的市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(威政辦發(fā)［2010］44號，市信息中心同時劃歸市經(jīng)信委管理)。市信息中心成立于1989年3月，先后隸屬于市計委、市信息產(chǎn)業(yè)局和市經(jīng)濟(jì)和信息化委，目前該中心為副縣級事業(yè)單位，共有編制23人，其中干部編制20人，工人編3人，設(shè)置科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含副職2名）。
（2）承擔(dān)工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市電子政務(wù)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用等工作，承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)和“中國.”政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和維護(hù)（具體工作由市信息中心承擔(dān)）。
（3）工作成效。2002年市信息產(chǎn)業(yè)局建設(shè)開通“中國.”政府網(wǎng)站，啟動電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)。目前政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)連接機(jī)關(guān)1—7號辦公樓及其他約35個部門單位、700余臺計算機(jī)，建成一個政務(wù)信息交換平臺、一個數(shù)據(jù)和安全中心、三大數(shù)據(jù)庫（法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、社會信用數(shù)據(jù)庫和政務(wù)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫），“中國.”政府網(wǎng)站開通3項服務(wù)功能、5個用戶頻道，設(shè)置欄目112個、專題12個，在全國政府網(wǎng)站績效評估中多次名列前茅。
二、我市電子政務(wù)工作存在的主要問題
近幾年來，我市電子政務(wù)工作取得了長足進(jìn)步，但與上級要求相比，與青島、濟(jì)南等先進(jìn)市相比還有很大差距，特別是在管理體制、規(guī)劃協(xié)調(diào)等方面存在的問題比較突出，主要體現(xiàn)在：
（一）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠明確，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)力量薄弱。一方面，我市雖然1999年就先后成立了市機(jī)關(guān)辦公自動化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2008年領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整），但這兩個小組都是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員，辦公室還分別設(shè)在市委辦公室和市經(jīng)濟(jì)和信息化委，這種體制不利于全市電子政務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。另一方面，長期以來，作為全市電子政務(wù)工作推進(jìn)主體的市信息產(chǎn)業(yè)局和市信息中心都是事業(yè)單位，沒有明確的行政管理職能，更缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)地位，無力承擔(dān)推進(jìn)電子政務(wù)所需要的綜合協(xié)調(diào)和組織管理工作。市委辦公室、市政府辦公室受機(jī)構(gòu)、編制等方面限制，沒有專職機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)人員，很多工作無法開展。
（二）職能部門各自為政，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理上缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門之間又存在著各自的利益關(guān)系，很多信息化建設(shè)項目缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃論證，重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件、重投入輕應(yīng)用現(xiàn)象突出，全市各級、各部門電子政務(wù)工作基本處于單項業(yè)務(wù)孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài),跨部門、跨系統(tǒng)的整合式、一體化應(yīng)用項目很少。受思想觀念和建設(shè)模式限制,應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源分散在各級政府、各部門分頭管理和使用，部門間信息資源共享程度低,形成了大量的“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”,給大規(guī)模、低成本實現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦公帶來極大障礙，難以全面提高行政效率和行政效能。
（三）專業(yè)人才配置不盡合理，資源共享難以推進(jìn)。大多數(shù)機(jī)關(guān)單位it專業(yè)人員很少或者根本沒有，無力對本單位計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計和運行維護(hù)，多數(shù)單位電子政務(wù)工作無法開展、無力維護(hù)，效果大打折扣，投入產(chǎn)出不成比例。少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員比較集中的單位人才閑置浪費，配置不合理、使用不科學(xué)，很多人工作吃不飽、才能無法發(fā)揮、價值得不到體現(xiàn)。
三、加快我市電子政務(wù)工作的建議
實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)辦公自動化、政務(wù)信息化，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府針對機(jī)關(guān)建設(shè)提出的一項長期任務(wù)和目標(biāo)，是電子政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是政府管理創(chuàng)新的重要途徑。按照上級指示精神，結(jié)合我市電子政務(wù)工作現(xiàn)狀，借鑒兄弟市地特別是青島市電子政務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，對我市電子政務(wù)工作提出以下意見和建議：
（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市電子政務(wù)辦公室,統(tǒng)一負(fù)責(zé)市級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委及全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作的管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和技術(shù)支持，實現(xiàn)黨政統(tǒng)一管理，為低成本、大規(guī)模推進(jìn)電子政務(wù)提供制度保證。指導(dǎo)各市區(qū)、開發(fā)區(qū)按照市里的統(tǒng)一要求，成立了四大班子統(tǒng)一的電子政務(wù)管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，接受市電子政務(wù)辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督考核。將由市級財政投資建設(shè)的信息化工程項目（包括市級財政全額投資、差額投資以及市級財政性資金配套的項目）審核、審批及管理工作由市信息產(chǎn)業(yè)局調(diào)整給市電子政務(wù)辦公室，注重采用規(guī)劃手段引導(dǎo)全市電子政務(wù)工作健康有序發(fā)展。加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查考核力度。將各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門單位的電子政務(wù)工作情況列入全市機(jī)關(guān)工作考核項目，取代信息化工作考核項目，由市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)組織實施。加快制訂《市電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，規(guī)范完善一系列規(guī)范性管理文件制度，由市委辦公室和市政府辦公室實施，加強(qiáng)對全市電子政務(wù)工作的組織指導(dǎo)。
（三）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格審批管理。加大黨政電子專網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）建設(shè)管理力度。全市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用項目要全部依托該網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和推進(jìn)應(yīng)用；市區(qū)、開發(fā)區(qū)專網(wǎng)平臺要實現(xiàn)所在地黨政部門的橫向連接，以及與下一級鎮(zhèn)及街道辦事處的縱向連接。市區(qū)以下原則上接入市區(qū)專網(wǎng)平臺，不再單獨建設(shè)。加大政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)力度。進(jìn)一步完善政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺二期工程，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，滿足各級黨政部門社會管理和公共服務(wù)工作需要。各級、各部門原則上不得再單獨建設(shè)縱向網(wǎng)絡(luò)和跨部門網(wǎng)絡(luò)，上下級之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律通過全市統(tǒng)一搭建的政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)兩個平臺實現(xiàn)。拓寬電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層次，妥善解決電子政務(wù)內(nèi)、外兩個網(wǎng)絡(luò)平臺管理、運行和應(yīng)用中遇到的各種問題。
（四）統(tǒng)一軟件，推進(jìn)協(xié)同共享。加快完善和推廣“市黨政協(xié)同辦公管理系統(tǒng)”相關(guān)應(yīng)用，今后凡是新建涉及全市或多部門的電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用項目，能夠依托該系統(tǒng)實現(xiàn)的，要全部依托該系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和推廣實施，不能依托該系統(tǒng)實現(xiàn)的，原則上要由市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)或引進(jìn)應(yīng)用軟件，在全市統(tǒng)一進(jìn)行推廣和應(yīng)用。以“中國.”政府網(wǎng)站為龍頭，以部門網(wǎng)站群為依托，建設(shè)整合全市統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用管理平臺，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)科技防腐、電子監(jiān)察、電子審批二期工程等重點電子政務(wù)應(yīng)用項目的建設(shè)和推廣。
（五）分級推進(jìn)，確保集中統(tǒng)一。在“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的基礎(chǔ)上，由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門負(fù)責(zé)分頭推進(jìn)本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作。為鞏固“四統(tǒng)一分”的管理體制，以后沒有特殊需要，建議各部門不再建設(shè)平臺級電子政務(wù)系統(tǒng)，不再建設(shè)新的機(jī)房，不再設(shè)立新的信息中心，新的電子政務(wù)建設(shè)項目立項前必須經(jīng)過電子政務(wù)辦公室審核把關(guān)。
四、電子政務(wù)工作體會
第一，我市電子政務(wù)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從一個專業(yè)技術(shù)人員的角度看，近期我市電子政務(wù)工作能夠得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)如此頻繁密集、多途徑、多形式的關(guān)注和重視，應(yīng)該說是前所未有的，這是全市電子政務(wù)工作的大好機(jī)遇，也給電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
第二，未來我市電子政務(wù)工作大有可為。按以往的傳統(tǒng)和經(jīng)驗來看，電子政務(wù)屬于基礎(chǔ)性、技術(shù)性、服務(wù)性工作，是臺下幕后、不顯山不露水的，但為什么新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)這么關(guān)注和重視電子政務(wù)工作呢？我感覺，主要是由于快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不光滲透到了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，更成為建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的法制型、服務(wù)型政府不可或缺的重要支撐，諸如政府內(nèi)部辦公、決策指揮、行政審批、執(zhí)法管理、監(jiān)察考核、政民溝通、社會管理等等，方方面面工作都已經(jīng)離不開、并且會越來越依賴于電子政務(wù)工作的強(qiáng)力支持和服務(wù)，這種情況決定了電子政務(wù)工作是大有可為的。但大有可為能不能轉(zhuǎn)變?yōu)榇笥凶鳛?，這非常值得各級領(lǐng)導(dǎo)、各級電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員深刻思考。
第三，電子政務(wù)工作不是孤立發(fā)展的。電子政務(wù)的核心是政務(wù)，政務(wù)是主導(dǎo)，電子是手段，甚至可以說是“七分政務(wù)三分電子”。因此電子政務(wù)工作要密切結(jié)合政務(wù)公開、行政審批、電子監(jiān)察、科技防腐等政府工作重心，以政務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為中心、以服務(wù)為重點。要推動電子政務(wù)工作由技術(shù)驅(qū)動向政務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，根據(jù)行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的需求推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，將技術(shù)創(chuàng)新融入政務(wù)創(chuàng)新，用政務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。
市委人才辦工作計劃 第2篇
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今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)人口與計劃生育工作表彰暨創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)動員大會，這次會議的任務(wù)是：總結(jié)*年全區(qū)人口與計劃生育工作，明確今后一段時期我區(qū)人口與計劃生育工作的目標(biāo)要求和對策措施；表彰獎勵一批在去年人口與計劃生育工作中成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
*年，我區(qū)人口計生工作取得了顯著的成績，被省政府評為“廣東省*年度人口與計劃生育先進(jìn)單位”，這是在市人口計生局的全力指導(dǎo)、大力支持下，在全區(qū)各級各單位尤其是廣大人口計生工作者不畏艱難、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在人口計生工作第一線的全區(qū)廣大計生工作者表示衷心的感謝！
剛才，副區(qū)長鄧彩虹同志總結(jié)了我區(qū)*年度人口與計劃生育工作情況，對下一步的工作作了部署，我完全同意；新韶鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、樂園鎮(zhèn)教場村委等單位作了發(fā)言，講得都很好。市人口與計劃生育局張啟滔副局長作了重要指示，對我區(qū)人口計生工作提出更高的要求。同志們，今天的會議是一個總結(jié)表彰大會，更是一個誓師大會，希望大家扎扎實實地把會議精神落實好，全面掀起我區(qū)人口與計劃生育工作?！笆?yōu)”爭“國優(yōu)”的新高潮，全力推進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
去年，在上級人口計生部門的支持指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“兩連冠”的目標(biāo)。但我們也清醒地看到，我區(qū)人口計生工作還存在一些不足：一是低生育水平還很不穩(wěn)定，個別鎮(zhèn)、村政策外生育有所抬頭，出生人口性別比仍然存在上升趨勢；二是個別基層單位工作開展不平衡，有的基層單位基礎(chǔ)工作較薄弱；三是流動人口計劃生育追蹤管理難度大，信息交互工作欠缺，管理和服務(wù)不夠到位；四是綜合治理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
同時，我市各兄弟縣（市、區(qū)）的人口計生工作呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢，如武江區(qū)已實現(xiàn)“八連冠”，并在成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上仍不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，于去年建成了計生服務(wù)大樓；曲江、仁化、始興也紛紛提高爭先保優(yōu)的工作目標(biāo)?？梢?，我們前面的標(biāo)兵已是快馬加鞭，后面的追兵更是快步緊追，我們一松懈，別人就會迎頭趕上。因此，抓好人口計生工作的這根弦不能松，我們要確定更高的目標(biāo)，制定更實的措施，才能時刻把握住工作的主動權(quán)。區(qū)委、區(qū)政府要求：今年我區(qū)人口計生工作要繼續(xù)爭當(dāng)全省先進(jìn)，并全面啟動創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作（要連續(xù)獲得三年省級優(yōu)秀才能申報），用兩年時間，力爭在*年申報并實現(xiàn)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。圍繞這一總目標(biāo)，各級各單位要充分認(rèn)識到人口問題是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，能否統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧*和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機(jī)制和方法不動搖。各級各單位要按照創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的“五好”要求（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好），明確責(zé)任，突出重點，狠抓落實，為成功爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、堅持以人為本，創(chuàng)新工作方法，建立健全人口與計劃生育工作齊抓共管的長效機(jī)制
（一）推行工作重心下移，深入開展創(chuàng)建“兩無”活動。
當(dāng)前人口計生工作的難點和任務(wù)都在基層，解決人口計生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層，夯實基礎(chǔ)、提高水平的潛力在基層。深入開展創(chuàng)建無政策外多孩出生鎮(zhèn)（辦）和無政策外出生村（居）委的“兩無”活動，是鞏固計劃生育成果，穩(wěn)定低生育水平的重要保證。去年，全區(qū)有8個鎮(zhèn)（辦）無政策外多孩出生，占全區(qū)鎮(zhèn)（辦）總數(shù)的66%；有26個村（居）保持無政策外生育，占全區(qū)村（居）委總數(shù)的28%。今年，我們要繼續(xù)以開展“兩無”活動為載體，進(jìn)一步把工作重心下移到鎮(zhèn)（辦）、村（居）。各級各單位要從完善各項管理制度和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，采取有力的措施，提高基層的管理和服務(wù)水平，有效杜絕政策外二孩和多孩出生的現(xiàn)象，確?！皟蔁o”活動取得更大成效。
（二）堅持獎罰并舉，完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
堅持以群眾在經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障為目標(biāo)，把計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策納入社會福利、補(bǔ)助、扶助、扶持、救濟(jì)等保障體系。要進(jìn)一步落實省、市、區(qū)的各項獎勵政策，堅持處罰多生與獎勵少生并舉，引導(dǎo)廣大群眾依法實行計劃生育，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、辦要按照《*區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法》的規(guī)定，積極幫助實行計劃生育的群眾勤勞致富，采取科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，努力使困難戶脫貧致富。各鎮(zhèn)（辦）、村要根據(jù)自身的實際條件，制定獎勵措施，引導(dǎo)更多群眾自覺實行計劃生育。區(qū)委、區(qū)政府將把落實部分計劃生育家庭獎勵制度和節(jié)育獎勵制度情況作為考核和有關(guān)單位的重要內(nèi)容。要大力宣傳和實施關(guān)愛女孩行動助學(xué)工程，多渠道籌措助學(xué)資金，采取“一對一”結(jié)對幫扶，資助實行了計劃生育的獨女、純二女困難家庭的女孩，幫助她們克服困難，擺脫困境。
同時，我們要加大社會撫養(yǎng)費依法征收的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，嚴(yán)格按照《廣東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，依法由法院強(qiáng)制執(zhí)行；對干擾計劃生育公務(wù)活動的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對造成政策外超生的責(zé)任人，依照條例從嚴(yán)處理，從重處罰。在征收計劃外生育撫養(yǎng)費時，任何單位和個人不得隨意減免、說情，違反的由說情者個人承擔(dān)征收標(biāo)準(zhǔn)額的差額部分，并按黨紀(jì)政紀(jì)和《廣東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定追究責(zé)任。
（三）部門聯(lián)動，強(qiáng)化計劃生育綜合治理工作。
各級各部門和綜合治理兼職成員單位要認(rèn)真落實人口與計劃生育綜合治理工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，切實解決人口計生工作中存在的問題，保證人口計生工作的順利開展。一是區(qū)直各單位各部門要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，落實計劃生育“一證先行、無證緩辦”制度，落實計劃生育管理和服務(wù)工作。二是各部門在制定實施各項政策措施時，要統(tǒng)籌考慮人口問題，注意與計劃生育政策銜接創(chuàng)造有利于人口計生工作開展的環(huán)境。三是區(qū)直各有關(guān)部門要與人口計生部門緊密配合，特別是經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要切實履行本單位職能，采取有效措施，繼續(xù)完善物業(yè)小區(qū)計生協(xié)管員制度，建立健全企業(yè)法人責(zé)任制度，改革和完善流動人口管理服務(wù)體系，建立完善信息通報制度，使計劃生育各項工作走上規(guī)范化和制度化的軌道。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊伍，為促進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作邁上新臺階提供強(qiáng)有力的組織保障。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實
按照中央和省委省政府《決定》、市委市政府《實施意見》的精神，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)狠抓計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實，做到“五個堅持”：一是堅持黨政一把手是第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)不改變；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓、講實效，確保工作到位。二是堅持把人口計生工作成效作為各級干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對層級動態(tài)管理責(zé)任制不落實，工作落后的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。三是堅持強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）在推進(jìn)人口計生工作重心下移、實施村（居）民自治工作中的作用，確保重心下移到村組的工作落到實處。四是堅持實行跟蹤責(zé)任制，一級向一級負(fù)責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府定期聽取各鎮(zhèn)辦關(guān)于人口計生工作情況的匯報，研究解決存在的各種問題。五是堅持實行人口計生工作情況通報和預(yù)警制度，對問題突出的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話，推動全區(qū)人口計生工作的平衡發(fā)展。
今天，區(qū)委、區(qū)政府按照層級動態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定，對去年取得了顯著成績的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等干部分別給予重獎，表明了區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實層級動態(tài)管理責(zé)任制的堅定決心。各級各有關(guān)部門要更加自覺地把人口計生工作擺到重要位置，形成統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局，做好人口計生工作。
（二）完善用人機(jī)制，切實加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)。
市委人才辦工作計劃 第3篇
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此次交流會的人數(shù)雖少，但人員層次較高，內(nèi)容范圍較廣。四天的會議內(nèi)容非常豐富，既有用系統(tǒng)科學(xué)的 思想和方法籌備和組織管理大型運動會的經(jīng)驗交流，又有機(jī)關(guān)行政辦公如何運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法的探討， 也有院校如何培養(yǎng)系統(tǒng)科學(xué)人才的經(jīng)驗交流，還有學(xué)習(xí)和運用系統(tǒng)科學(xué)思想與方法的體會。大家還就如何進(jìn)一 步做好系統(tǒng)科學(xué)在體育系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作進(jìn)行了熱烈討論。
會議綜述如下：
1 對推廣應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)識
系統(tǒng)科學(xué)是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要組成部分，系統(tǒng)科學(xué)的興起是本世紀(jì)科學(xué)發(fā)展的重要事件之一。它為人類 認(rèn)識世界和改造世界提供了新的理論思維方式和現(xiàn)代管理方法。提高科學(xué)管理水平必須學(xué)習(xí)應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)。
大家認(rèn)為，學(xué)習(xí)系統(tǒng)科學(xué)能夠提高人們辯證的科學(xué)思維方式。江澤民總書記多次指出，發(fā)展社會生產(chǎn)力的 決定因素是人的素質(zhì)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)。提高干部素質(zhì)，首要的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。馬克思主 義哲學(xué)從根本上提供了一種辯證的科學(xué)的思維方式，而系統(tǒng)科學(xué)則成為馬克思主義哲學(xué)連結(jié)各種具體科學(xué)的橋 梁。運用系統(tǒng)科學(xué)的思維方式去觀察、研究和解決問題，能進(jìn)一步促進(jìn)工作決策的科學(xué)化、實施運作的程序化 、分工的具體化、責(zé)任的明確化、關(guān)系協(xié)調(diào)的清晰化和完成效果的最佳化。
大家認(rèn)為，掌握了系統(tǒng)科學(xué)思想，才能樹立總體觀念、全局觀念和戰(zhàn)略觀念；才能在觀察問題時走出“就 事論事”的圈子，“更上一層樓”；才能運籌帷幄，決勝千里；才能全局在胸，統(tǒng)籌兼顧；才能“彈好鋼琴” ，使管理工作達(dá)到1＋1大于2的效果。
大家認(rèn)為，推廣應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)是社會發(fā)展的迫切需要。系統(tǒng)科學(xué)的思想方法能夠有效地指導(dǎo)我們體育的各 項工作。正確認(rèn)識系統(tǒng)之間與層次之間的聯(lián)系與區(qū)別，是搞好體育工作一項重要前提。如系統(tǒng)科學(xué)位置與層次 的理論，使我們能正確地認(rèn)識競技運動與群眾體育是體育工作系統(tǒng)中對立統(tǒng)一的兩個方面，兩者相互區(qū)別，相 互滲透，相互促進(jìn)而又相互制約。因而認(rèn)識和劃清了人民健身計劃和奧運爭光計劃的區(qū)別與聯(lián)系，是理順體育 工作重要的思想認(rèn)識條件；競賽是體育工作的杠桿。不同的子系統(tǒng)，不同層次的競賽有不同的目標(biāo)、性質(zhì)與功 能。如，全運會、省運會和市運會等，屬于競技運動系統(tǒng)，應(yīng)提倡拔尖，提倡破記錄，要體現(xiàn)更快、更高、更 強(qiáng)，體現(xiàn)高名次、高水平；業(yè)訓(xùn)競賽實質(zhì)上是選才育才，不宜強(qiáng)調(diào)出成績，爭名次，目的在于發(fā)現(xiàn)人才，多出 人才；群眾性競賽也應(yīng)大大提倡，但不應(yīng)用業(yè)訓(xùn)競賽取代群眾性競賽。訓(xùn)練是一種動態(tài)的組合過程，有許多因 素組成，用系統(tǒng)的思想把握得好，組合合理，則整體功能大于其各元素之和；系統(tǒng)科學(xué)能促使我們更全面、更 深入地認(rèn)識運動技術(shù)，啟示我們要全面造就運動人才，全面認(rèn)識和選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，促使我們提高工作質(zhì) 量和效率。
2 用系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法組織和管理大型、 綜合性運動會
系統(tǒng)科學(xué)在體育工作的應(yīng)用中，影響最大、最成功的就是組織和管理大型、綜合性運動會。自運用系統(tǒng)科 學(xué)的方法成功地舉辦第11屆亞運會和申辦2000年奧運會以來，已經(jīng)舉辦和正在籌備舉辦的一些大型綜合性運動 會都在更自覺地運用系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法，進(jìn)行籌備、組織和管理。會議期間舉辦過大型、綜合性運動會的 省市體委用大量的事實，說明了用系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法籌備和組織管理大型綜合性運動會所取得的效益是明 顯的。天津市體委認(rèn)為，首先要把大型綜合性運動會當(dāng)成一個系統(tǒng)工程來搞，而不僅是看成一個單純的體育賽 事。他們組織實施第43屆世乒賽的做法是：根據(jù)總目標(biāo)，首先，建立世乒賽系統(tǒng)工程樹型結(jié)構(gòu)，組委會設(shè)置了 14個部室，實際包含了指揮、決策、競賽技術(shù)，物質(zhì)保障三個大的子系統(tǒng)，各部室明確其職責(zé)，分層管理，并 通過預(yù)算保證世乒賽大系統(tǒng)的整體效應(yīng)，制定了“第43屆世乒賽籌備工作總體方案”。其次，嚴(yán)格遵循管理工 作的動態(tài)過程組織實施。第三，采用計劃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織管理，如，天津體育館工程建設(shè)等。第四，進(jìn)行空間、 時間上的動態(tài)管理，采用了倒計時的方法，保證了世乒賽如期圓滿舉行。第五，堅持分合統(tǒng)一原則?；I備初期 成立了4個部室，組委會成立后， 工作全面輔開，擴(kuò)展到14個部室，臨近開幕時，又合成幾個中心。第六，利 用編發(fā)簡報等手段及時反饋信息。第七，按照現(xiàn)代管理的原則，使用“下八律”管理方法。世乒賽組委會從秘 書長到處長，直接領(lǐng)導(dǎo)的單元平均在4至5個，保證了領(lǐng)導(dǎo)的精力和效率?！岸恕甭晒芾硭枷?，把握了一條， 無論工作變化多大，在籌備過程中始終保持一支穩(wěn)定的骨干隊伍，從組織上保證了執(zhí)行層的力量。
江蘇省體委認(rèn)為，第三屆城運會取得圓滿成功的原因是多方面的，其中一個重要原因就是籌備和承辦過程 中，運用了系統(tǒng)科學(xué)思想和方法，實行科學(xué)管理。他們的做法是：（一）運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法，統(tǒng)籌規(guī)劃 城運會籌備工作，對整個籌備工作做出總體部署。擬訂了《江蘇省承辦第三屆全國城市運動會籌備工作總體方 案（初稿）》和《第三屆全國城市運動會計劃網(wǎng)絡(luò)圖（初稿）》，對本屆城運會的籌備工作做出了全面部署， 對每個階段籌備工作重點、工作進(jìn)度、工作要求和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合都作出了比較周密的安排。（二） 運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法，精心組織城運會籌備工作，在《總體方案》、《計劃網(wǎng)絡(luò)圖》的基礎(chǔ)上，主要抓了 幾個環(huán)節(jié)：1、辦賽、參賽兩手抓，明確分工， 分線作戰(zhàn)。2、辦賽準(zhǔn)備工作由省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組 織實施。3、采取有效措施，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合。（三）運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法，切實加強(qiáng)城運會籌 備工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。實行目標(biāo)管理、分層管理、程序決策，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）充分 發(fā)揮綜合部門職能作用，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。綜合部門要解放思想，大膽實踐，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工 作的預(yù)見性，注重政策法規(guī)建設(shè)。他們認(rèn)為，運用系統(tǒng)科學(xué)進(jìn)行籌備和承辦大型運動會存在的問題是，目前干 部隊伍素質(zhì)跟不上形勢的要求，普遍缺乏系統(tǒng)科學(xué)知識和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的技能；習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和 手段，運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法的意識不強(qiáng)，自覺性不高。因此，建議國家體委有計劃地組織培訓(xùn)或輪訓(xùn)，幫 助地方體育部門培養(yǎng)運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法的工作骨干，使系統(tǒng)科學(xué)思想和方法在全國體育系統(tǒng)進(jìn)一步推廣 、應(yīng)用，使體育系統(tǒng)的科學(xué)管理水平適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
云南省民委和省體委的同志認(rèn)為，第五屆全國民運會具有鮮明的民族性、深刻的政治性、參與的群眾性、 廣泛的影響性等特點，加上運動會項目自身的特點，帶來了組織工作上的規(guī)格高、標(biāo)準(zhǔn)高、要求高、評判困難 、協(xié)調(diào)困難、時間緊張的“三高兩難一緊”的特點。因此他們在組織工作上力求按c3i系統(tǒng)的要求建立健全指揮 系統(tǒng)。 注重了三方面的工作：組織指揮的高度統(tǒng)一；方方面面的廣泛協(xié)調(diào)；工作機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力的層次區(qū)分。 具體做法是：（一）建立有權(quán)威的層次分明的指揮機(jī)構(gòu)。（二）明確職責(zé)、嚴(yán)格分工、層層負(fù)責(zé)、一級抓一級 。（三）嚴(yán)格計劃管理、宏觀控制主要工作進(jìn)程，微觀細(xì)化各項具體工作。（四）充分發(fā)揮電子計算機(jī)的作用 ，建立信息中心，形成信息網(wǎng)絡(luò)。（五）注重搞好協(xié)調(diào)。（六）抓好熱運行。（七）注重民運會的特殊性。他 們認(rèn)為計劃網(wǎng)絡(luò)法是組織大型活動中實現(xiàn)宏觀決策、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、既抓主要矛盾，又能照顧全局的現(xiàn) 代管理的好方法。運用計劃網(wǎng)絡(luò)法組織大型活動的好處，一是有利于統(tǒng)一組織指揮，宏觀控制全局；二是有利 于按程序協(xié)調(diào)各部門工作；三是有利于抓主要矛盾；四是有利于調(diào)動各個系統(tǒng)的積極性；五是有利于各項工作 落到實處。他們體會到：運用計劃網(wǎng)絡(luò)法組織大型活動必須抓好計劃（統(tǒng)籌）、協(xié)調(diào)、熱運行（試運轉(zhuǎn)）三個 主要環(huán)節(jié)。
正在籌備舉辦第三屆亞冬會的黑龍江省體委在會上進(jìn)行書面交流。他們認(rèn)為，系統(tǒng)科學(xué)的運用，為舉辦好 第三屆亞冬會提供了重要的科學(xué)管理的保證。從近兩年來的籌備管理工作進(jìn)展情況看，所帶來的效益是明顯的 ，達(dá)到了預(yù)期的目的。他們借鑒北京亞運會和申辦奧運會的經(jīng)驗，運用系統(tǒng)科學(xué)的思想、方法和技術(shù)去組織管 理籌備工作。做到了兩個突破，一是思想方式上的突破；二是方法、技術(shù)運用上的突破。主要作法有：（一） 突出籌備工作的整體性。首先在成立組委會和執(zhí)委會之初，就力圖體現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)“整體大于部分之和”的特點 ，為籌備工作運轉(zhuǎn)一開始就從整體上考慮創(chuàng)造了條件。同時制定通過了亞冬會籌備工作總體方案，確定了總目 標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)的要求提出了12項具體任務(wù)，反映了籌備工作應(yīng)從整體部分整體，再反饋到整體的科學(xué) 過程，正確處理了整體和部分的關(guān)系。（二）注意考慮籌備工作的綜合性。（三）明確統(tǒng)一的目的性。（四） 科學(xué)管理。實行層次管理、動態(tài)管理、程序化管理，確保工作井然有序和最優(yōu)化運行。（五）科學(xué)決策。分為 三步：第一步是難點、結(jié)癥把握法，第二步是分類決策法，第三步是效益反饋法。（六）采用系統(tǒng)工程技術(shù)， 運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流程圖技術(shù)和類流程技術(shù)。他們認(rèn)為，計劃網(wǎng)絡(luò)圖是系統(tǒng)工程中一項極為有效的重要技術(shù)，著 眼于解決系統(tǒng)內(nèi)的宏觀問題。它的主要優(yōu)點是，可以對系統(tǒng)內(nèi)的各項工作的運行過程在時間和空間上做出最佳 安排，正確反映和描述各項活動的時間順序和邏輯關(guān)系；可以反饋檢查結(jié)果，便于對大系統(tǒng)中的各部分進(jìn)行有 效的控制，把握各事件中的聯(lián)系，并以直觀的圖解形式表現(xiàn)出來；有利于決策和管理工作的科學(xué)化。他們在繪 制中，學(xué)習(xí)“北京申辦2000年奧運會工作計劃網(wǎng)絡(luò)圖”，對幾個基本要素進(jìn)行特殊處理，采用時間等坐標(biāo)方式 ，運用了倒計時顯示法，確定了關(guān)鍵路線和關(guān)鍵節(jié)點，采用了奇數(shù)標(biāo)號和模糊數(shù)學(xué)的概念，引入了反饋機(jī)制， 標(biāo)明了系統(tǒng)內(nèi)在邏輯關(guān)系和事件聯(lián)系多維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為運用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，不僅僅在于它的編制，更重要 的是執(zhí)行。因此他們采取了三項措施：一是各部門根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)圖規(guī)定和任務(wù)目標(biāo)，編制了本部門的二級計劃 網(wǎng)絡(luò)圖加以細(xì)化和充實，同時在關(guān)鍵階段還制定了階段工作計劃細(xì)化網(wǎng)絡(luò)圖；二是每月制出月工作計劃予以配 合；三是強(qiáng)化反饋機(jī)制，在實行計劃網(wǎng)絡(luò)圖常規(guī)檢查的同時，增加了月工作計劃檢查，并定期以催辦與落實的 文件方式向各部通報。從而進(jìn)一步突出了計劃網(wǎng)絡(luò)圖的宏觀調(diào)控的作用。
剛剛開始籌備1999年全國第三屆城運會的陜西省和西安市體委的同志，把草擬的籌備工作總體方案帶到會 上征求意見，與會同志根據(jù)各自的經(jīng)驗，提出了許多好的意見和建議，使此次會議的內(nèi)容更加豐富、實在。
3 運用計劃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是體育界推廣應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的突破
與會者一致認(rèn)為，中國體育界成功地運用系統(tǒng)科學(xué)思想與方法，舉辦了北京第11屆亞運會，組織了2000年 奧運會申辦工作，建立一整套的科學(xué)管理體系，對亞運會籌備和奧運會申辦工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮 ，對籌備和申辦工作的順利進(jìn)行起到了極大的作用，為我國大型體育活動的組織管理和科學(xué)決策方面起了直接 示范性作用，積累了極其寶貴的經(jīng)驗。對全國體育工作的科學(xué)決策與現(xiàn)代化管理產(chǎn)生了巨大的推動作用。并受 到國際、國內(nèi)人士的高度評價，其中，《第11屆亞運會籌備工作計劃網(wǎng)絡(luò)圖》和《申辦2000年奧運會工作計劃 網(wǎng)絡(luò)圖》發(fā)揮了重要的作用。計劃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是體育界推廣應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的突破口。
大家認(rèn)為，系統(tǒng)科學(xué)是隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步而產(chǎn)生發(fā)展起來的，從我們體育系統(tǒng)來講，在亞運會 的組織和申辦2000年奧運會工作中，運用系統(tǒng)科學(xué)思想和方法的成功經(jīng)驗，為體育科學(xué)管理起了示范作用。但 應(yīng)該認(rèn)識到，系統(tǒng)科學(xué)在我們體育界的應(yīng)用，不僅僅表現(xiàn)在大型運動會上，也不僅僅是采用了計劃網(wǎng)絡(luò)圖的方 法，系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法更重要的具體體現(xiàn)在體育整體工作的方針、思想和戰(zhàn)略上。比如，體育為國家中心 任務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為基本路線服務(wù)的思想，協(xié)調(diào)發(fā)展的思想等。
4 運用系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法指導(dǎo)機(jī)關(guān)行政辦公工作
近兩年來，系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法在體育界的推廣應(yīng)用向更寬的范圍發(fā)展，不僅僅應(yīng)用在大型運動會和大 型活動上，在機(jī)關(guān)行政辦公中也已經(jīng)開始應(yīng)用。
天津市體委和國家體委訓(xùn)競一司的同志認(rèn)為，機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變對管理者提出新的要求，管理者應(yīng)當(dāng)樹立新 的觀念，如工作效益、時間效益、總體統(tǒng)籌、以人為中心管理的觀念等等。因此，首先要求管理者特別是在辦 公廳（室）這一類綜合辦事部門的干部，更應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、掌握系統(tǒng)科學(xué)的理論、方法，學(xué)習(xí)弄懂計劃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
天津市體委運用計劃網(wǎng)絡(luò)圖的做法是：1、 按照業(yè)務(wù)分工和總的要求，各部門將工作要點中屬于本部門負(fù) 責(zé)的大塊工作分解成若干個具體的任務(wù)目標(biāo)，突出任務(wù)的起始和完成時間，提出需要配合的協(xié)調(diào)的部門，報辦 公室。2、辦公室從總體角度分析各項任務(wù)的構(gòu)成， 相互之間的關(guān)系和順序，確定承擔(dān)任務(wù)的主要部門、配合 部門。3、綜合協(xié)調(diào)， 將沒有落實到部門和有矛盾的任務(wù)反饋到各部商討、協(xié)調(diào)、確定。4、 按時間順序編制 全年任務(wù)分解表。5、報委主任辦公會批準(zhǔn)。6、繪制網(wǎng)絡(luò)圖。
對于如何在機(jī)關(guān)行政辦公中運用系統(tǒng)科學(xué)的方法進(jìn)行管理，國家體委一司采用系統(tǒng)集成的方式開展工作， 收效甚好。他們在學(xué)習(xí)北京亞運會和申辦奧運會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)了制度保障、程序決策、計劃網(wǎng)絡(luò)圖、流 程圖、熱運行、目標(biāo)管理、層次管理、矩陣結(jié)構(gòu)、倒計時和辦公自動化管理等方法。
市委人才辦工作計劃 第4篇
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1.嚴(yán)格遵照《國家公務(wù)員暫行條例》、參照管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位人員管理有關(guān)文件；
2.堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)；
3.在編制、計劃、職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并適當(dāng)留有余地；
4.有利于改善人員結(jié)構(gòu)。
二、補(bǔ)充工作人員的職責(zé)范圍
（一）市委組織部（具體由干部一科、干部三科承辦）
1.負(fù)責(zé)團(tuán)職以上干部及隨調(diào)家屬接收安置工作。
2.負(fù)責(zé)受理、組織參照管理單位及其所屬單位及其所屬事業(yè)單位考試錄用工作人員的職（崗）位申報及考錄（聘）工作。
3.負(fù)責(zé)辦理以下人員的錄用調(diào)配手續(xù)。
（1）參照管理單位及其直屬事業(yè)單位人員；
（2）從區(qū)縣（市）調(diào)入市直機(jī)關(guān)的具有國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）身份的科級干部；
（3）從區(qū)縣（市）和企業(yè)選調(diào)到市直單位任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。
4.負(fù)責(zé)對補(bǔ)員單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和上述補(bǔ)充人員條件的審核。
（二）市人事局（具體由綜合規(guī)劃與人事仲裁科、公務(wù)員管理科、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與教育培訓(xùn)科、考試指導(dǎo)中心、人才開發(fā)交流中心、工資福利與離退休管理科承辦）
1.負(fù)責(zé)營職以下干部及其隨調(diào)家屬的接收安置工作。
2.負(fù)責(zé)受理、組織國家行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位考試錄（聘）用工作人員的職（崗）位申報及考錄（聘）工作。
3.負(fù)責(zé)辦理國家行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位除市委組織部受理以外的其他人員的錄（聘）用、調(diào)配和流動手續(xù)。
4.負(fù)責(zé)對補(bǔ)員單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和上述補(bǔ)充人員條件的審核。
5.負(fù)責(zé)審批增人計劃。
6.負(fù)責(zé)聘用人員的人事、合同鑒證。
7.負(fù)責(zé)補(bǔ)充人員工資的審批、匯總統(tǒng)計。
（三）市委編委辦（具體由編制二科承辦）
1.負(fù)責(zé)受理補(bǔ)員單位的用編申請，并按照“三定”規(guī)定和有關(guān)編制管理規(guī)定對用編申請進(jìn)行審核審批。
2.負(fù)責(zé)與組織人事部門共同擬定政策性人員安置編制指導(dǎo)計劃。
3.負(fù)責(zé)辦理用編手續(xù)。
（四）市財政局（具體由預(yù)算科、工資發(fā)放中心承辦）
1.負(fù)責(zé)對納入財政預(yù)算人員經(jīng)費的審核和辦理經(jīng)費追加手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)對應(yīng)實行工資統(tǒng)發(fā)人員工資統(tǒng)發(fā)的審核。
三、補(bǔ)充工作人員的工作程序
（一）考試錄用補(bǔ)充國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員
1.向市委組織部、市人事局申報考錄計劃，向市委編委辦申報考錄用編；
2.市委組織部、市人事局與市委編委辦共同審定考錄計劃；
3.市委組織部、市人事局與補(bǔ)員單位共同組織考錄工作，對擬錄用對象辦理錄用、調(diào)動手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計劃、工資審批手續(xù)（屬參照管理單位的，先由市委組織部審核工資，下同）；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財政局辦理人員經(jīng)費等審批手續(xù)。
（二）選調(diào)國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員
1.向市委組織部、市人事局提出補(bǔ)充工作人員的申請，同時向市委編委辦提出用編申請，辦好用編手續(xù)；
2.市委組織部、市人事局審查同意后，辦理調(diào)動手續(xù)；
3.市人事局辦理增人計劃、工資審批手續(xù)；
4.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
5.市財政局辦理人員經(jīng)費等審批手續(xù)。
（三）考試聘用財政撥款事業(yè)單位人員
1.向市委組織部、市人事局申報考聘計劃，向市委編委辦申報報考聘用編；
2.市委組織部、市人事局與市委編委辦共同審定考聘計劃；
3.市委組織部、市人事局與補(bǔ)員單位共同組織考試聘用工作，對擬聘用對象辦理調(diào)（流）動手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計劃、人事、聘用合同鑒證、聘用和工資審批手續(xù)；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財政局辦理人員經(jīng)費等審批手續(xù)。
（四）選聘工勤人員和其它事業(yè)單位人員（見流程圖四）
1.向市委組織部、市人事局提出補(bǔ)充工作人員的申請，同時向市委編委辦提出用編申請，辦好用編手續(xù)；
2.市委組織部、市人事局審查同意后，辦理調(diào)（流）動手續(xù)；
3.市人事局辦理增人計劃、人事、聘用合同鑒證、聘用和工資審批手續(xù)；
4.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
5.市財政局辦理人員經(jīng)費等審批手續(xù)。
其中，市直中小學(xué)教師的考聘、選聘仍按原有程序辦理。
（五）接收安置干部、隨調(diào)家屬及退役士兵（見流程圖五）
1.市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作指導(dǎo)小組辦公室和市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收安置人員檔案，審核相關(guān)條件，商市委組織部、市人事局、市委編委辦提出安置指導(dǎo)計劃；
2.市委組織部、市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦和市退役士兵安置辦就團(tuán)職以上干部、營職以下干部和退役士兵分別擬定安置方案，團(tuán)職以上干部報市委*委會議、營職以下干部報市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、退役士兵報退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組，研究同意后，開出《行政介紹信》或安置派遣通知書；
3.市委組織部、市人事局辦理接收手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計劃、工資審批手續(xù)；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財政局辦理人員經(jīng)費等審批手續(xù)。
四、各職能部門辦理相關(guān)手續(xù)的具體要求
（一）市委組織部
攜帶下列資料，到市委組織部辦理相關(guān)手續(xù)。
干部一科
1.接收團(tuán)職以上干部和隨調(diào)家屬
提出安置方案，經(jīng)市委*委會議研究同意后，開出《行政介紹信》，隨調(diào)家屬研究同意后，按其身份開具證明分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理調(diào)配手續(xù)。
干部三科
2.組織參照管理單位及其所屬事業(yè)單位考試錄（聘）用工作人員。
①單位（黨組）考錄（聘）工作人員報告；
②《考錄（聘）工作人員職（崗）位申請表》。
研究同意后，受理考錄（聘）職（崗）位申報。
3.調(diào)動審批。
①單位（黨組）補(bǔ)充工作人員報告；
②《擬調(diào)干部審批表》或《聘用人員審批表》或《參照管理單位工作人員調(diào)動審批表》；
③擬調(diào)（聘）人員檔案；
④《用編通知單》。
主要審核單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和補(bǔ)充人員的條件，研究同意后，開出《調(diào)動通知》。
4.轉(zhuǎn)移行政關(guān)系。
補(bǔ)員單位或被調(diào)人員憑《調(diào)動通知》到調(diào)出單位辦理檔案、組織、行政、工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)。
開出《行政關(guān)系介紹信》。
5.工資審核。
①《工作人員工資異動審批表》；
②《財政統(tǒng)發(fā)單位工作人員工資異動審批花名冊》；
③《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增（減）審批表》；
④擬調(diào)（聘）人員檔案或《工資轉(zhuǎn)移單》。
主要審核工資套改、轉(zhuǎn)移是否正確，審核后，簽署意見。
（二）市人事局
攜帶下列資料，到市人事局辦理相關(guān)手續(xù)。
綜合規(guī)劃與人事仲裁科：
1.組織財政撥款事業(yè)單位考聘工作人員。
①單位（黨組）考聘工作人員報告；
②《考聘工作人員崗位申報表》。
研究同意后，受理考聘崗位申報。
2.審批增人計劃。
①《聘用人員審批表》；
②擬聘人員檔案；
③《聘用合同》；
④《用編通知單》。
研究同意后，開出《增人計劃通知單》，聘用審批。
公務(wù)員管理科：
3.組織國家行政機(jī)關(guān)及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位考錄公務(wù)員。
①單位（黨組）考錄國家公務(wù)員報告；
②《考錄國家公務(wù)員職位申報表》。
研究同意后，受理考錄職位申報。
4.調(diào)動審批
①單位（黨組）補(bǔ)充國家公務(wù)員報告；
②《擬調(diào)干部審批表》；
③《增人計劃通知單》；
④《用編通知單》。
主要審核單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和補(bǔ)充人員的條件，研究同意后，開出《調(diào)動通知》。
5.轉(zhuǎn)移行政關(guān)系。
補(bǔ)員單位或被調(diào)人員憑《調(diào)動通知》到調(diào)出單位辦理檔案、組織、行政、工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)；
開出《行政關(guān)系介紹信》。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與教育培訓(xùn)科：
6.接收安置營職以下干部及隨調(diào)家屬。
根據(jù)安置領(lǐng)導(dǎo)小組的安置方案，向單位開出安置派遣通知書，隨調(diào)家屬研究同意后，按其身份開具證明分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理調(diào)配手續(xù)。
考試指導(dǎo)中心：
7.組織實施公開考試。
①《招考方案》；
②《報名資格審查表》。
主要組織實施對考生的筆試和面試工作。
人才開發(fā)交流中心：
8.人事、合同鑒證。
①《增人計劃通知單》；
②《聘用人員審批表》；
③《聘用合同》；
④人事檔案。
辦理人事、合同鑒證、流動和審核保存檔案等手續(xù)。
工資福利與離退休管理科：
9.工資審批。
①《增人計劃通知單》；
②《工作人員工資異動審批表》；
③《財政統(tǒng)發(fā)單位工作人員工資異動審批花名冊》；
④《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增（減）審批表》；
⑤《用編通知單》。
主要進(jìn)行工資套改、審查工資轉(zhuǎn)移是否正確，并辦理審批手續(xù)。
（三）市委編委辦
攜帶下列資料，到市委編委辦編制二科辦理相關(guān)手續(xù)。
1.審核考錄職位計劃。主要審核單位編制結(jié)構(gòu)和是否有對應(yīng)的空余編制。
2.申請用編。
《進(jìn)人用編申報表》；
主要審核單位編制結(jié)構(gòu)和是否有對應(yīng)的空余編制，研究同意后，開出《用編通知單》。
3.上編。
①《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》（事業(yè)單位同時需帶《事業(yè)單位法人證書》副本）；
②《用編通知單》；
③《增人計劃通知單》；
④組織人事部門出具的行政介紹信（屬市委安排的副處級以上干部憑市委市政府文件和行政介紹信直接到機(jī)構(gòu)編制二科上編）。
研究同意后，開出《用編通知單》。
（四）市財政局
攜帶下列資料，到市財政局辦理相關(guān)手續(xù)。
工資發(fā)放中心：
1.工資統(tǒng)發(fā)。
①《工作人員工資異動審批表》；
②《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員增減和工資異動審批匯總表》；
③《用編通知單》。
主要審核是否符合工資統(tǒng)發(fā)條件，審核同意后，辦理工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)。
預(yù)算科：
2.人員經(jīng)費。
不實行工資統(tǒng)發(fā)，需由財政負(fù)責(zé)人員經(jīng)費的，帶上述資料辦理審批手續(xù)。
五、補(bǔ)充工作人員的工作要求
1.堅持程序，嚴(yán)格按工作流程辦事。
2.把握職責(zé)要求，切實履行工作職能。
市委人才辦工作計劃 第5篇
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一、20*年完成的主要工作
為了改變長期以來計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制不順、職責(zé)不清，重批輕管，缺乏監(jiān)督的弊端，我委按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，改革管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建新型管理方式，取得了市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認(rèn)可和好評。
（一）推進(jìn)“三大改革”，實施“陽光規(guī)劃”，構(gòu)建新型規(guī)劃管理方式
1.改革規(guī)劃體制，市規(guī)劃委、市規(guī)劃院、分局一體化工作機(jī)制初步建立市、區(qū)兩級規(guī)劃管理體制改革基本完成。各區(qū)縣規(guī)劃局調(diào)整為市規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)，確定了統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能，考察任命了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。從去年9月1日起，委機(jī)關(guān)與各分局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各分局按照新的審批權(quán)限、統(tǒng)一的程序、工作周期和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，初步實現(xiàn)了項目審批權(quán)的較大幅度的下移。為保證銜接，通過聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會等多種形式，加強(qiáng)對各分局規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對分局工作人員進(jìn)行了多次審批程序、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分局已經(jīng)承擔(dān)了1/3的審批量。
市規(guī)劃院體制改革方案擬就。按照市人民政府《關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃管理體制的通知》要求，市規(guī)劃院調(diào)整為市規(guī)劃委所屬全額撥款事業(yè)單位，其主要職責(zé)是受市規(guī)劃委的委托負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和論證工作，承擔(dān)市政府交辦的有關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。目前，市規(guī)劃院改革方案已經(jīng)上報市政府。
內(nèi)部運行機(jī)制改革初見成效。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，確定了“兩個統(tǒng)一”、“兩個分離”、“兩個加強(qiáng)”的內(nèi)部機(jī)制調(diào)整思路。依據(jù)工作性質(zhì)整合機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立新的工作機(jī)制。將市規(guī)劃委內(nèi)部各處室分為政工行政保障、政策技術(shù)支持和規(guī)劃建設(shè)管理三個組團(tuán)。調(diào)整管理處設(shè)置，將原來按區(qū)域劃分處室、全程管理的模式調(diào)整為按審批內(nèi)容劃分處室、分階段管理的模式。涉及的11個業(yè)務(wù)處室的96個職位進(jìn)行了重新競爭上崗，同時允許市規(guī)劃院和分局的處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，實行輪崗和交流。僅用兩周時間即完成了處室和人員調(diào)整，一夜之間實現(xiàn)了新舊辦公系統(tǒng)的切換，確保了審批工作正常運行。其后多次召開協(xié)調(diào)會，職能和工作方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)初見成效。
2.實施“陽光規(guī)劃”，推出以“一圖、一書、一網(wǎng)”為主要內(nèi)容的一系列公開化措施
為有針對性地解決規(guī)劃不公開，審批存在隨意性，缺乏社會監(jiān)督的問題，決定下大力氣系統(tǒng)地推進(jìn)規(guī)劃公開工作?！耙粓D”是指公開已審定的各類已審定的規(guī)劃圖。目前除城區(qū)以外的14個區(qū)縣和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各類規(guī)劃圖，已編印成冊公開發(fā)行，受到各區(qū)縣和社會各界的普遍歡迎和高度評價。“一書”是指《*地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計通則》和《城市規(guī)劃管理工作守則》?，F(xiàn)已向有關(guān)單位發(fā)售。
“一網(wǎng)”是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)即規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)升級，對建設(shè)項目的審批實現(xiàn)了全過程監(jiān)控，實行嚴(yán)格的審批周期制度。政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)整合了市規(guī)劃、水利、園林、文物等單位的信息資料，制作完成了電子地理信息地圖，已提供給市委、市政府信息中心、市國土房管局、市土地整理儲備中心等單位使用。
依托市電子政務(wù)專網(wǎng)骨干和區(qū)縣政務(wù)專網(wǎng)平臺，建成委機(jī)關(guān)與區(qū)縣分局的高速信息通道?！耙痪W(wǎng)”辦公打破了委機(jī)關(guān)與區(qū)縣分局規(guī)劃行政審批工作的時空界限，降低了信息傳輸?shù)臅r間和人力成本，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)所有建設(shè)項目辦理過程的可視化，規(guī)劃審批成為陽光作業(yè)。保證了規(guī)劃審批管理的公開、高效，也促進(jìn)了我委的勤政廉政建設(shè)。
3.強(qiáng)化督查、督導(dǎo)，開展技術(shù)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)審批規(guī)范化
為推進(jìn)依法行政，規(guī)范審批，成立了由委領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的“依法行政督查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對已審批的建設(shè)工程規(guī)劃審批件的督查督導(dǎo)工作。每兩周一次，按10%的比例抽查上兩周各管理處室辦理的規(guī)劃審批件，主要核查違法、違規(guī)審批。一旦發(fā)現(xiàn)，在全委通報。這一工作在全委反響很大，取得了很好的效果，現(xiàn)已開展了15次，從2465個審批件抽取250件，存在問題卷數(shù)49件，占總數(shù)的19.6％。同時，對規(guī)劃分局的督查督導(dǎo)也已開始。為及時有效的解決內(nèi)部機(jī)制調(diào)整后工作中出現(xiàn)的新問題，建立了協(xié)調(diào)會制度。定期召開由主管委領(lǐng)導(dǎo)主持的有關(guān)處室、分局參加的規(guī)劃審批銜接會十幾次，研究解決審批工作程序和技術(shù)銜接問題，不斷完善運行機(jī)制。
通過一年的努力，在規(guī)劃管理方面，初步理順規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部三方關(guān)系，對內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管，對外擴(kuò)大公開，正在逐步形成運行協(xié)調(diào)、監(jiān)管有序、規(guī)范透明的新型管理方式。
（二）編制“三大規(guī)劃”,推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計競賽，提高規(guī)劃設(shè)計水平
1.“三大規(guī)劃”進(jìn)展順利，戰(zhàn)略規(guī)劃得到肯定
為了扭轉(zhuǎn)城市規(guī)劃宏觀指導(dǎo)不夠，城市空間無序蔓延的趨勢，組織中規(guī)院、市規(guī)劃院和清華大學(xué)三家編制單位開展了《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間發(fā)展新格局。研究成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為總體規(guī)劃修編提供了空間戰(zhàn)略指導(dǎo)。
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度，組織編制完成了《*城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*年—2008年）》，確定了近期*重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程建設(shè)的空間布置和建設(shè)時序等問題?，F(xiàn)正在準(zhǔn)備上報建設(shè)部。
《*城市總體規(guī)劃》修訂的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始，目前已完成《*城市總體規(guī)劃實施回顧與評價》、《*城市總體規(guī)劃的民意調(diào)查》，初步擬訂總體規(guī)劃修編工作計劃和重點專題研究項目。
2.加強(qiáng)了名城保護(hù)、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
為完善*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，全面有效地對*舊城進(jìn)行整體保護(hù)，組織重新核定了第一、二批歷史文化保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大并完善了保護(hù)范圍，初步提出了第三批歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍。同時，啟動了第二批歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。
開展了*歷史文化名城保護(hù)與更新研究工作。對舊城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)計分析，探尋舊城路網(wǎng)的適宜密度和尺度，對控規(guī)規(guī)劃地塊進(jìn)行了分層統(tǒng)計，研究單個規(guī)劃地塊的控制規(guī)模，研究舊城邊界界面情況。對舊城范圍內(nèi)的危改項目進(jìn)行了調(diào)研、歸類、分析，針對不同情況，提出了相應(yīng)的處理原則。
在經(jīng)市政府批復(fù)的《溫榆河綠色生態(tài)走廊控制性詳細(xì)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織制定了《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃的實施意見》；編制完成了《*市第二道綠化隔離地區(qū)限建區(qū)控制性規(guī)劃》（試點）；劃定了《*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的第一批綠線。
與市有關(guān)部門共同組織了《*市中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、《*市電網(wǎng)空間布局規(guī)劃》以及《*市通信管道規(guī)劃》等重要專項規(guī)劃的編制工作。其中地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的規(guī)劃綱要和編制大綱已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，預(yù)計20*年6月完成。電網(wǎng)空間布局規(guī)劃20*年完成了500千伏、220千伏、部分110千伏變電站布點和架空走廊保護(hù)規(guī)劃以及電纜隧道規(guī)劃，計劃20*年3月完成全部成果，上報市政府審批。通信管道規(guī)劃已上報市政府審批。
3.區(qū)縣域總體規(guī)劃、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善
為促進(jìn)郊區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我委與有關(guān)部門共同組織開展了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃”的編制工作，組織制定了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制要求”。審查了房山區(qū)長溝鎮(zhèn)和昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃。
去年我委審批區(qū)縣域、衛(wèi)星城、邊緣集團(tuán)等各類總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃56項。組織開展了順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)和通州漷縣鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)規(guī)劃試點的規(guī)劃方案征集工作。
4.控規(guī)調(diào)整和重點地區(qū)城市設(shè)計有新進(jìn)展
在中軸線城市設(shè)計國際征集活動的基礎(chǔ)上，去年上半年完成了總體規(guī)劃方案的深化和綜合，編制完成了《*中軸線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。組織開展了“*永定門城樓復(fù)建及南中軸部分地段修建性詳細(xì)規(guī)劃方案”征集活動，邀請了5個國家的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，形成了綜合方案，為南中軸的整治提供了指導(dǎo)。
為進(jìn)一步完善和維護(hù)《*市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，修編調(diào)整了控規(guī)80項。組織相關(guān)部門對市區(qū)控規(guī)按地區(qū)進(jìn)行修訂進(jìn)行了研究，完成了新的控制性詳細(xì)規(guī)劃實施管理辦法。
5.擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計競賽，拓展規(guī)劃研究的思路，發(fā)揮中央單位、專家和社會咨詢組織的作用
為了更好地提高規(guī)劃編制和設(shè)計水平，我們采取“開門搞規(guī)劃”的做法，進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計市場，吸引國內(nèi)、國際一流的規(guī)劃設(shè)計力量，參與*的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑設(shè)計。同時，廣泛吸納專家學(xué)者和社會各界的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與。目前，奧林匹克公園、國家體育場、館和中央電視臺等重要項目都已經(jīng)采取了規(guī)劃設(shè)計方案征集的方式，優(yōu)選出了一批優(yōu)秀的設(shè)計方案。
探索引入市社科院、市心理所等科研、咨詢單位開展規(guī)劃問題研究的新模式，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會變化對規(guī)劃工作的影響，完成了《*市居住人口的空間變動與郊區(qū)化發(fā)展研究》、《*經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及其就業(yè)人口變化研究》、《*歷史文化保護(hù)區(qū)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》、《*市區(qū)綠化隔離地區(qū)規(guī)劃實施情況調(diào)研》等重大課題的研究工作。首次將市民對規(guī)劃工作的要求和意愿作為調(diào)查對象，開展了針對總體規(guī)劃的大范圍抽樣入戶調(diào)查和社區(qū)座談，《*城市總體規(guī)劃民意調(diào)查》工作引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到市民的普遍歡迎。
充分發(fā)揮首規(guī)委專家咨詢組織的作用，廣泛征求各方面專家對規(guī)劃方案的意見和建議，提高城市規(guī)劃建設(shè)決策的科學(xué)性。20*年共召開首都規(guī)劃建設(shè)委員會專家咨詢會150次，邀請專家900人次，其中首規(guī)委專家90人次，參加人數(shù)106人，占首規(guī)委專家總數(shù)的85%。主要開展了奧林匹克公園主體育場和游泳中心、南中軸、商務(wù)中心區(qū)世貿(mào)商業(yè)中心、大柵欄危改區(qū)、地鐵四號線和五號線、城市雕塑設(shè)計、首都機(jī)場擴(kuò)建等重大建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢論證工作。初步形成了重大規(guī)劃的編制和審批過程中，依靠專家，廣泛聽取專家意見的新型工作機(jī)制。
“三大規(guī)劃”等規(guī)劃編制工作，抓住規(guī)劃觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃研究，擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計競賽，推動規(guī)劃設(shè)計水平有了新的提高。
（三）加快重點功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程
20*年是奧運工程規(guī)劃設(shè)計全面啟動，重點功能區(qū)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)的一年，規(guī)劃前期和設(shè)計工作十分艱巨。
組織完成了奧林匹克體育公園詳細(xì)規(guī)劃，奧林匹克森林公園和中心區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計方案，國家體育館、奧運村、會議中心、國家網(wǎng)球曲棍球中心等項目的規(guī)劃工作。
完成了中關(guān)村科技園區(qū)西區(qū)海淀鎮(zhèn)南街、彩和坊路，區(qū)內(nèi)道路及雨污水、中水、上水、天然氣、電力等管線設(shè)計、中關(guān)村軟件園一期市政道路設(shè)計的規(guī)劃審批。完成了北大科技園、中關(guān)村生命科學(xué)園二期控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃的國際招標(biāo)。
審定了中央商務(wù)區(qū)中中央電視臺新址、萬達(dá)廣場南區(qū)、萬通中心等項目的規(guī)劃設(shè)計方案。世紀(jì)財富中心、中環(huán)廣場、*銀泰中心等項目已經(jīng)開工建設(shè)。
在道路交通建設(shè)方面，積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真完成規(guī)劃審批工作。已審批開工的地鐵線路有：地鐵四號線、五號線、十號線、奧運支線。八通線全線通車。三環(huán)路道路改造工程已完成。京薊公路、五環(huán)路、108國道已全線通車。京承高速公路（三環(huán)～四環(huán)段）正在建設(shè)中，二期（高麗營～沙峪溝）、六環(huán)路（黃村～良鄉(xiāng)段、溫泉～西沙屯段）等規(guī)劃方案已審定。奧運配合道路工程北辰西路等已開工建設(shè)，西直門、東直門交通樞紐設(shè)計方案已審定。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)對市政專項配套、供水、供電、環(huán)境治理、生態(tài)綠化和水利項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，加快辦理，保證了重大項目的順利實施。配合完成了十三陵水庫除險加固工程、轉(zhuǎn)河治理工程、通州區(qū)自來水供水配水工程、清河污水處理廠二期工程、懷柔應(yīng)急水源等工程的前期規(guī)劃配合工作。完成了沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)部分道路的規(guī)劃審批。
此外，我委還進(jìn)一步規(guī)范地名審批管理，及時統(tǒng)一并啟用地名管理專用章。認(rèn)真做好全市性的無障礙、戶外廣告、郵（信）箱、便民早點、小商品和蔬菜站、公共廁所、數(shù)字信息亭等設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。
（四）完善法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，加大設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)查違法建設(shè)和違規(guī)設(shè)計
1.規(guī)劃立法有突破性進(jìn)展
完成了《*市測繪條例》、《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》、《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》、《*市城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費實施細(xì)則》、《關(guān)于貫徹實施建設(shè)部〈城市綠線管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《*市規(guī)劃委員會關(guān)于貫徹建設(shè)部〈關(guān)于加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知〉的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》，《44號令的行政處罰細(xì)則》和《*市規(guī)劃委員會應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制》、《關(guān)于加強(qiáng)新建居住區(qū)規(guī)劃審批中公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》等法規(guī)規(guī)章的制定。
《*市無障礙環(huán)境條例》、《*市歷史文化名城保護(hù)條例》以及修訂《*城市規(guī)劃條例》的立法調(diào)研工作進(jìn)展順利。委托清華大學(xué)、中規(guī)院、市規(guī)劃院和市規(guī)劃學(xué)會進(jìn)行《國際國內(nèi)規(guī)劃法的綜合比較研究》、《<*城市規(guī)劃條例>;執(zhí)行情況及規(guī)劃實施機(jī)制、公眾參與機(jī)制研究》、《*城市規(guī)劃編制與審批體系評價及立法建議》、《歷史文化名城保護(hù)與國際化大都市建設(shè)問題研究及立法建議》四個重大課題的研究已完成，為明年完成《條例》的修訂工作奠定了基礎(chǔ)。
制定了《行政審批事項程序性規(guī)定》、《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，廢除了《關(guān)于嚴(yán)格控制高層樓房建設(shè)的規(guī)定》等一些不利于當(dāng)前城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章。完成了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《地下空間安全使用管理辦法》等80多項法律、法規(guī)及規(guī)章的協(xié)調(diào)工作。
2.利用衛(wèi)星查違，加大規(guī)劃監(jiān)督和查處力度
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，將“創(chuàng)建無違法建設(shè)地區(qū)”活動推廣到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測違法建設(shè)系統(tǒng)，制定了《利用衛(wèi)星查處違法建設(shè)工作實施方案》,通過對衛(wèi)星影像圖的核查，共發(fā)現(xiàn)了751處違法建設(shè)。制定了《<*市城市規(guī)劃條例>;行政處罰辦法》的處罰細(xì)則，統(tǒng)一了委執(zhí)法大隊和分局的處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法大隊及各規(guī)劃分局共對全市4878項總建筑面積1.13億平方米的建設(shè)工程實施了規(guī)劃監(jiān)督。并與有關(guān)單位共同組織，共拆除各類違法建設(shè)和臨時建筑約361.8萬平方米，其中違法建設(shè)323.8萬平方米,臨時建筑38萬平方米。全市共查處違法建設(shè)1552處，建筑面積93.2萬平方米，罰沒款約1.56億元。
3.加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理
繼續(xù)推行施工圖設(shè)計文件審查制度，組建了施工圖設(shè)計文件專家委員會，建立了設(shè)計文件審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期對審圖單位的審圖質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。完成了第四批勘察設(shè)計單位換證工作。至此，*地區(qū)甲、乙、丙、丁級共755家設(shè)計單位的換證已全部完成。完成了2002年度規(guī)劃、測繪、勘察、設(shè)計單位年檢，并登報、上網(wǎng)公布。進(jìn)一步建立了勘察設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)制，制定了《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，制定了有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，目前正在建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
（五）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，各部門、各單位齊心合力，各項工作取得突出成績
機(jī)關(guān)黨建工作緊緊圍繞實施“三大改革”，組織編制“三大規(guī)劃”，實現(xiàn)“陽光規(guī)劃”，努力構(gòu)建公開、公正、規(guī)范、高效的規(guī)劃管理工作機(jī)制這一目標(biāo)，組織干部黨員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育活動，制定和推動實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施，引導(dǎo)大家牢固樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平，千方百計為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，為全委中心工作的圓滿完成提供了有力的思想保證和精神動力。
按照把黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)劃管理體制改革和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合，相互促進(jìn)的思路，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，推動反腐倡廉各項工作的落實。制定了《市規(guī)劃委系統(tǒng)實行廉政談話制度》等一系列制度性文件。委黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律上率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“五個親自”、“三個抓好”和“兩個同時”。紀(jì)檢監(jiān)察工作全面參與規(guī)劃審批的督查督導(dǎo)，發(fā)揮了有力的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。廣大黨員、干部的自律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。特別是加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和源頭治理，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作初見成效。
干部人事工作緊緊圍繞“三大改革”，堅持與時俱進(jìn)，積極組織制定和細(xì)化分局、規(guī)劃院和內(nèi)部機(jī)制調(diào)整的有關(guān)方案，按照改革的要求，研究提出了分局領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見，制定并實施了內(nèi)部機(jī)制改革人員競爭上崗和輪崗的方案，為各項改革的順利進(jìn)行提供了組織保證和人才支持。特別是針對新形勢對城市規(guī)劃工作的要求，全面推進(jìn)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。在委機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊和分局范圍內(nèi)，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政教育和崗位培訓(xùn)，組織了“一書”等規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全員培訓(xùn)。為加快分局干部隊伍建設(shè)，制定了《市規(guī)劃委所屬分局20*-2005年人才培養(yǎng)規(guī)劃》，舉辦了《城市規(guī)劃和規(guī)劃管理高級研修班》，使分局規(guī)劃管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)得到了提高。
由于我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育常抓不懈，干部隊伍不斷優(yōu)化，先進(jìn)事跡不斷涌現(xiàn)，形成了弘揚正氣，表彰先進(jìn)，懲戒違規(guī)行為的良好風(fēng)氣。在“非典”期間出現(xiàn)了戰(zhàn)斗在小湯山醫(yī)院等第一線的原市政處、郊二處等同志的先進(jìn)事跡。隨著內(nèi)部運行機(jī)制調(diào)整，經(jīng)辦人員變動較大，各管理處的同志克服現(xiàn)狀情況不熟和工作銜接出現(xiàn)的問題，加班加點，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和認(rèn)真細(xì)致的工作，保質(zhì)保量的完成了規(guī)劃審批工作，努力為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？萍夹畔⑻帪榕浜蠙C(jī)制調(diào)整，連夜加班調(diào)整切換辦公系統(tǒng)，我委的網(wǎng)站在*市網(wǎng)站評比中被評為優(yōu)秀網(wǎng)站，并在委辦局中名列第一。財務(wù)處堅持以我委中心工作為重點，想方設(shè)法保證所需資金到位，完成了我委部門預(yù)算和財務(wù)決算編制工作，榮獲*市2002年度行政事業(yè)單位決算評比一等獎。辦公室等部門的同志，經(jīng)常加班加點，用辛勤的工作，默默無聞地維護(hù)著市規(guī)劃委的形象。
20*年，我委機(jī)關(guān)共核發(fā)各類審批件11402件。其中，審批建設(shè)用地規(guī)模約3830公頃；審批建筑面積約3797萬平方米；審批各類市政管線約488萬米。
（六）各分局、各單位努力工作，成績突出
市規(guī)劃院在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費、人事分配制度等改革方案尚未落實的情況下，按照《*市人民政府關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃工作管理體制的通知》的要求，主動進(jìn)行職能調(diào)整，不再接受建設(shè)單位委托的控規(guī)調(diào)整等規(guī)劃任務(wù)，集中力量加強(qiáng)首都城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和城市建設(shè)中重點問題的研究，加強(qiáng)區(qū)域、市域城鎮(zhèn)體系布局、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等綜合規(guī)劃的研究，加強(qiáng)重點地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的深化工作。全年共完成市政府下達(dá)的規(guī)劃研究、編制任務(wù)52項；其中包括《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的研究和綜合、《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》的編制等。完成市規(guī)劃委下達(dá)的規(guī)劃研究、編制任務(wù)122項；完成中央、部隊和市政府相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府提出的規(guī)劃研究、編制任務(wù)64項；為規(guī)劃委規(guī)劃管理部門提供各種技術(shù)服務(wù)470項；開展規(guī)劃科研課題22項。
各分局以市、區(qū)規(guī)劃管理體制改革為動力，克服“非典”和審批權(quán)限下放后工作量大增的困難，比較圓滿地完成了規(guī)劃管理的各項任務(wù)。按要求調(diào)整了科室設(shè)置，規(guī)范了科室職能，建立了與委各處室對應(yīng)的運行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范審批程序和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)，不斷提高審批質(zhì)量和效率。懷柔分局加強(qiáng)服務(wù)意識，設(shè)立了全程辦事管理室；豐臺分局實行“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”、“工作日全日對外辦公”等制度，規(guī)范審批報務(wù)；開發(fā)區(qū)規(guī)劃局把工業(yè)項目的規(guī)劃審批從三級調(diào)整為二級或一級，加快了審批速度。朝陽、海淀、通州等地區(qū)審批量增幅較大，分局領(lǐng)導(dǎo)班子積極采取措施，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室的溝通，保證了工作的順利過渡。東城、西城、崇文、宣武以危舊房改造和歷史文化名城保護(hù)工作為重點，努力發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。
結(jié)合“三大規(guī)劃”，積極推進(jìn)各區(qū)縣的規(guī)劃編制工作。配合編制“空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”，積極為確定區(qū)域發(fā)展方向獻(xiàn)計獻(xiàn)策。大力開展區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，以及各專項規(guī)劃的編制工作。順義分局以奧運會、機(jī)場擴(kuò)建和汽車基地建設(shè)為契機(jī)，各項規(guī)劃編制實現(xiàn)新的突破。房山、密云、延慶、平谷、門頭溝以區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城規(guī)劃、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃為核心，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新的進(jìn)展。通州、大興、昌平、石景山等地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項規(guī)劃不斷深入。
積極開展規(guī)劃監(jiān)督和違章查處工作。對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)督。并與有關(guān)部門密切配合，加大城市環(huán)境綜合整治力度。拆除各類違法建設(shè)和臨時建筑。
加大規(guī)劃宣傳和信息化建設(shè)工作力度。各分局認(rèn)真組織各區(qū)縣規(guī)劃圖冊的編制和規(guī)劃展覽館區(qū)縣規(guī)劃展區(qū)的備展工作。房山分局充分利用全市唯一的區(qū)縣級規(guī)劃展覽室，以及《走向未來》規(guī)劃宣圖冊，向社會展示規(guī)劃和建設(shè)成果；順義分局通過“一科帶四鎮(zhèn)”工程，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和指導(dǎo)、監(jiān)督工作；海淀分局不斷完善“海淀區(qū)規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫；西城分局圍繞“數(shù)字西城”，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)三維地理信息系統(tǒng)；崇文分局正在抓緊制作《崇文區(qū)城市建設(shè)及遠(yuǎn)景規(guī)劃模型》和《崇文區(qū)城市規(guī)劃虛擬工作系統(tǒng)》。
20*年，各分局共核發(fā)各類審批件6630件，審批建設(shè)用地約3328公頃，審批建筑面積約3670萬平方米。
后勤服務(wù)中心增強(qiáng)主動服務(wù)意識，特別是在“非典”期間，全力以赴，發(fā)揮了強(qiáng)有力的后勤保障。為了使全委的工作人員有一個舒適的辦公環(huán)境，及時調(diào)整辦公室，購置、維修辦公用具等。機(jī)關(guān)食堂工作突出抓好安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康四個方面。加強(qiáng)行車管理，積極開展交通安全的宣傳教育，派出專人為全委及時維修車輛。對八里莊、定慧寺宿舍區(qū)實施了庭院綠化工程，改善了干部職工的居住環(huán)境。
規(guī)劃展覽中心進(jìn)一步加大城市規(guī)劃宣傳力度，積極籌建*規(guī)劃展覽館，為建設(shè)一個全國一流的規(guī)劃展覽的窗口正在緊鑼密鼓地籌劃、制作和布展。
雕辦在“非典”期間在網(wǎng)上推出“融入自然、共享空間、雕塑生命”的藝術(shù)作品網(wǎng)上展。并在王府井大街舉辦了展覽。*國際雕塑公園正式命名并完成了二期雕塑建設(shè)，主持了*建都850周年紀(jì)念闕的設(shè)計建設(shè)工作。闕
標(biāo)辦積極組織完成了《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《隔聲樓面、輕質(zhì)隔聲墻》等多項*市建筑工程地方標(biāo)準(zhǔn)、*市試用圖、*市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、華北地區(qū)建筑構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)和專項圖集的編制、出版和發(fā)行工作。
城建檔案館按照“事業(yè)發(fā)展、心情舒暢、待遇提高”的總目標(biāo)，戰(zhàn)勝“非典”帶來的不利影響。超額305％完成接收城建檔案資料年度計劃。結(jié)合《*市城建檔案管理辦法》的頒布實施，大力開展城建檔案管理工作的宣傳。結(jié)合市區(qū)規(guī)劃管理體制改革，進(jìn)一步理順和完善區(qū)縣城建檔案工作管理體制。
交流中心積極拓展業(yè)務(wù)范圍，主動研究改善機(jī)關(guān)接待窗口服務(wù)的措施，經(jīng)營收入不斷增加。
勘察院全年營業(yè)收入為1.*5億元，約比去年同期提高6％；院本部全年營業(yè)收入為8627萬元，約比去年同期提高10％。院全年實現(xiàn)收費總計為9492萬元，院本部全年實現(xiàn)收費總計為7566萬元，均約與去年同期持平。
測繪院實現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元，完成預(yù)計目標(biāo)1.4億元的107%，創(chuàng)歷史最好水平。擴(kuò)大了各比例尺地形圖的覆蓋率，并已經(jīng)提供市規(guī)劃委、各規(guī)劃分局以及公安、交通、水利等十多個政府部門。完成了綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地釘樁、批后監(jiān)督測量等測繪任務(wù)。配合完成了《*市測繪條例》的起草和宣傳工作。
二、20*年工作計劃
20*年是全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是奧運場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開的一年。做好20*年的規(guī)劃工作對全市城市建設(shè)管理貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)“新*、新奧運”的構(gòu)想具有重要意義。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃工作對落實“五個統(tǒng)籌”的核心作用提出了更高的要求，也為今后一個時期的規(guī)劃工作指明了方向。
20*年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實市委九屆六次全會精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立一個觀念，圍繞一個中心，抓住一個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化三個意識。即樹立全面的規(guī)劃觀，圍繞總規(guī)修編這個中心，抓住培養(yǎng)人才這個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化依法行政、政務(wù)公開和優(yōu)化服務(wù)三個意識。主要工作任務(wù)可以概括為轉(zhuǎn)變觀念、總規(guī)修編、依法行政、政務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)、培養(yǎng)人才24個字。
（一）轉(zhuǎn)變觀念
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要全面貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立全面的規(guī)劃觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)南城與北城、城區(qū)與郊區(qū)、平原和山區(qū)的良性互動；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實踐新的發(fā)展觀的重要載體，是全市城市建設(shè)發(fā)展落實“五個統(tǒng)籌”核心工作之一。規(guī)劃編制和規(guī)劃管理各項工作都要把“五個統(tǒng)籌”的要求貫徹進(jìn)去，從城市整體利益、長遠(yuǎn)利益和最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，在空間上統(tǒng)籌安排不同利益群體的需求，兼顧公平與效率，既要積極調(diào)動和激發(fā)開發(fā)商等城市建設(shè)參與者的積極性，又要切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。
要創(chuàng)新規(guī)劃工作的評價體系。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，研究制定城市規(guī)劃工作的評價指標(biāo)體系，作為規(guī)劃審查的依據(jù)，作為評價自身和區(qū)縣規(guī)劃工作的依據(jù)，引導(dǎo)各項城市建設(shè)在空間上全面落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。
（二）總規(guī)修編
要創(chuàng)新總體規(guī)劃修編的思路，建立新型工作機(jī)制，在編制方式方法和成果上大力創(chuàng)新，爭取年底完成總體規(guī)劃初步方案，為城市的整體發(fā)展和市政府的宏觀決策服好務(wù)。要以“五個統(tǒng)籌”的新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《*城市空間戰(zhàn)略研究》提出的空間發(fā)展構(gòu)想，內(nèi)容上鎖定幾個關(guān)系城市發(fā)展和人民群眾根本利益的關(guān)鍵問題開展修編，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，整合首都的文化資源，確定*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度。對重要公共資源強(qiáng)化使用控制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大靈活性，加強(qiáng)規(guī)劃政策的指導(dǎo)作用。
市規(guī)劃委在市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織修編工作，市規(guī)劃院負(fù)責(zé)修編方案的編制。要盡快建立委機(jī)關(guān)相關(guān)處室、各分局、規(guī)劃院既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。加快制定總規(guī)修編工作計劃，盡快研究確定總體規(guī)劃綱要，動員各方力量開展專題規(guī)劃研究，修改相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，年底完成總體規(guī)劃初步方案。
（三）依法行政
修訂《*城市規(guī)劃條例》。配合完成《*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃條例》、《*市無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例》的立法工作。建立健全規(guī)劃管理、測繪管理、勘察設(shè)計市場管理的法律、法規(guī)體系，完善配套的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
貫徹《行政許可法》。建立完善規(guī)劃許可制度。認(rèn)真做好對現(xiàn)行行政審批事項的清理工作，理清行政審批事項設(shè)立的法律依據(jù)，認(rèn)真研究擬保留和撤并的行政審批事項。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批行為和程序，提高審批效率，簡化審批事項和環(huán)節(jié)。
強(qiáng)化委機(jī)關(guān)的決策職能和分局的執(zhí)行職能。加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織和審批管理，建立和完善規(guī)劃審批的周期和程序。加強(qiáng)建設(shè)用地的宏觀調(diào)控。與市發(fā)改委、市國土房管局等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同建立用地管理的新機(jī)制。研究提出年度土地供應(yīng)的控制總量和細(xì)化的供地方案，配合市有關(guān)部門制定年度土地供應(yīng)計劃。結(jié)合落實《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》，滾動編制和實施年度建設(shè)計劃。加強(qiáng)對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案申報文件標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。
繼續(xù)將項目審批工作交由分局辦理，加強(qiáng)對分局的督導(dǎo)和管理，完善委機(jī)關(guān)內(nèi)部及委與分局的工作銜接機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對分局規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善規(guī)劃監(jiān)督檢查工作制度，規(guī)范分局執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
堅持對建設(shè)項目規(guī)劃審批工作的督查督導(dǎo)，做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政監(jiān)督。堅持建設(shè)單位對我委工作的評價制度；進(jìn)一步探索對審批項目進(jìn)行全過程督查。探索聘請社會監(jiān)督員、與建設(shè)單位座談，網(wǎng)上征求意見、引入社會專業(yè)調(diào)查公司等多種形式，加強(qiáng)社會監(jiān)督。同時，加大責(zé)任追究力度，通過預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對公務(wù)員的管理，增加行政審批的透明度，樹立廉潔高效的政府形象。
進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計、測繪市場管理。深入調(diào)查研究*市規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)情況、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的執(zhí)行情況、中外設(shè)計單位的市場占有率情況，研究制定積極引導(dǎo)勘察設(shè)計市場健康發(fā)展的政策和措施。
（四）政務(wù)公開
規(guī)劃展覽館開館。位于前門東大街的規(guī)劃展覽館新館，將于20*年上半年對外開放，成為對外宣傳規(guī)劃的重要窗口。展覽館共四層，總建筑面積約16000平方米。展覽內(nèi)容充實豐富，包括古城變遷、歷史文化名城保護(hù)、現(xiàn)代交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、長安街規(guī)劃建設(shè)、未來家庭、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、奧運場館規(guī)劃建設(shè)、*空間發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)等。
展覽形式上應(yīng)用聲、光、電等新技術(shù)，突出模型、電影等現(xiàn)場感覺效應(yīng)。觀眾可以看到反映未來的*市規(guī)劃模型，表現(xiàn)古都風(fēng)貌的青銅模型。在立體影院里欣賞清乾隆*城和奧運中心區(qū)的仿真影片。
實施公示制度。按照20*年底制定的《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，對涉及拆遷的建設(shè)項目、變更居住區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案的項目實行公示。同時，在重要媒體上公示有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，公布部分已審定的新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案、部分住宅區(qū)審定規(guī)劃設(shè)計方案的調(diào)整方案，以及控規(guī)調(diào)整項目公示預(yù)告。在施工現(xiàn)場設(shè)立“公示牌”，并納入規(guī)劃驗線的審核內(nèi)容。探索定期公開舉行規(guī)劃方案審查會、舉辦聽證會等方式，嘗試行政審批全程公開的方式。
同時，要繼續(xù)推進(jìn)陽光規(guī)劃。完善“一書”，滾動編制“一圖”，加快完善“一網(wǎng)”。在現(xiàn)有規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃管理電子報件系統(tǒng)，試用地名管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息安全管理系統(tǒng)和規(guī)劃系統(tǒng)政務(wù)平臺建設(shè)，提高辦事效率，方便建設(shè)單位。將陽光規(guī)劃作為全市“陽光工程”的重要組成部分常抓不懈。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。建立定期新聞制度，擴(kuò)大信息公布的范圍和渠道，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用，通過有關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)和新聞媒體，讓公眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。
（五）優(yōu)化服務(wù)
啟用新的對外接待大廳，優(yōu)化窗口的服務(wù)環(huán)境。設(shè)立電子滾動屏幕，適時公布規(guī)劃信息。免費為建設(shè)單位提供辦事指南、法規(guī)規(guī)范材料。增設(shè)意見反饋單，不斷改進(jìn)服務(wù)。推進(jìn)對外服務(wù)方式改革，設(shè)立辦事咨詢臺，為公眾和建設(shè)單位提供全天候的辦事咨詢服務(wù)。將每周兩個對外業(yè)務(wù)接待日改為每周五個（周五下午除外）接待日。研究探索經(jīng)辦人預(yù)約接待和部門負(fù)責(zé)人輪流值班等接待方式。并設(shè)定規(guī)劃意見復(fù)函的辦理周期，細(xì)化規(guī)劃備案文件的內(nèi)容，為建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便捷服務(wù)。
改進(jìn)檔案管理和查閱方式，研究合理、便捷的查閱方法，盡量為人民群眾查閱規(guī)劃審批檔案提供方便。
改進(jìn)工作機(jī)制，妥善處理群體性上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，樹立我委堅持立黨為公、執(zhí)政為民的新形象。
今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)工作的重點是“一館、一廳、一牌”?！耙火^”是規(guī)劃展覽館，“一廳”是對外接待大廳，“一牌”是公示牌。
（六）培養(yǎng)人才
貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全市人才工作會議精神，以培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型規(guī)劃管理人才為核心，建立和完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的干部選拔任用機(jī)制，加大處級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是青年干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。一是實施后備干部制度，設(shè)立副總工程師和處長助理職位；二是通過在全系統(tǒng)范圍內(nèi)公開競崗的方式調(diào)整和選拔機(jī)關(guān)部分處室領(lǐng)導(dǎo)干部；三是通過向社會公開招聘的方式選拔部分分局副職。四是建立市規(guī)劃院中層領(lǐng)導(dǎo)和委屬事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)聘任制度。五是建立新招錄的公務(wù)員必須深入基層分局工作的機(jī)制。
改革公務(wù)員考核辦法，建立以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部評價體系。突出工作分析和職位分層、分類，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，建立科學(xué)的工作導(dǎo)向。
建立和完善以終身教育為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立“人才培養(yǎng)獎學(xué)金”制度，培訓(xùn)登記制度和人才培養(yǎng)評估制度。進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)投入，結(jié)合工作實際，分層次、分類型、多渠道、多形式地組織開展公務(wù)員職業(yè)教育培訓(xùn)工作。加大集中培訓(xùn)、境外短訓(xùn)的力度。以專題研修、參觀考察、座談研討、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流等多種形式，開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。主要包括：對分局業(yè)務(wù)干部的規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識、市政、交通管理、項目個案分析等方面的培訓(xùn)。全體干部的行政許可法、公務(wù)員法、規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法、公共管理等方面的培訓(xùn)。
（七）專項規(guī)劃
1.新城規(guī)劃
深化《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出的“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局構(gòu)想，結(jié)合總規(guī)修編，提出新城發(fā)展的構(gòu)想。新城的確定要考慮發(fā)展全局、區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境等條件，也要考慮發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>
2.交通走廊規(guī)劃
發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施帶動作用。優(yōu)先發(fā)展東部、東南部重點發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，使其成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引導(dǎo)因素。加快開展京滬鐵路、第二條京津塘高速公路的規(guī)劃設(shè)計工作。
3.城市整治規(guī)劃
整治建成區(qū)。按照以人為本、完善功能的原則，研究對建成區(qū)的街區(qū)等公共空間、建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、無障礙系統(tǒng)和居住環(huán)境進(jìn)行整治的方案。20*年選定部分地區(qū)進(jìn)行嘗試，研究提出綜合整治的意見，進(jìn)一步完善城市功能，創(chuàng)建宜人的城市環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)舊城建設(shè)和歷史風(fēng)貌保護(hù)工作。在指導(dǎo)思想上要按照建設(shè)性保護(hù)的原則有所創(chuàng)新。將舊城城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為審批依據(jù)，提升城市形象。配合土地供應(yīng)方式改革研究土地使用強(qiáng)度效益，優(yōu)化落實開放的公共空間。研究制定和完善保護(hù)規(guī)劃的法定圖則。制定保護(hù)規(guī)劃管理實施辦法。落實歷史文化保護(hù)區(qū)試點規(guī)劃方案。推進(jìn)危舊房改造工作，落實各類危改項目的規(guī)劃實施問題。
迎接建國55周年，大力推進(jìn)城市環(huán)境的綜合整治。把衛(wèi)星查違作為全市環(huán)境綜合整治工作的一項重要內(nèi)容，納入全市環(huán)境整治目標(biāo)綱要，將核查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)列入?yún)^(qū)、縣政府當(dāng)年的拆違整治計劃。20*年年底前完成全市所有預(yù)期臨建的拆除工作。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無違法建設(shè)地區(qū)”活動,將創(chuàng)建活動延伸到遠(yuǎn)郊區(qū)縣,努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境面貌。
4.市區(qū)控規(guī)調(diào)整
在市區(qū)中心大團(tuán)整體城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，對舊城區(qū)控規(guī)組織整體、全面、主動的調(diào)整，研究舊城控規(guī)的管理規(guī)則。有步驟地對綠化隔離地區(qū)、邊緣集團(tuán)等已經(jīng)編制控規(guī)的地區(qū)進(jìn)行整合，將市區(qū)控規(guī)的覆蓋面從325平方公里擴(kuò)大到500平方公里左右。
5.奧運工程規(guī)劃設(shè)計
我委承擔(dān)著在*的所有奧運工程項目的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)工作。20*年奧運工程全部開工。除了已開工的工程外，其他場館和所有改建場館，以及大量的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，都要完成前期規(guī)劃設(shè)計協(xié)調(diào)和審查工作。奧運工程是龐大、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，很多規(guī)劃設(shè)計方案是國際招標(biāo)的結(jié)果，新觀念、新技術(shù)、新材料、新手法都是聞所未聞的。為了全力保障奧運工程規(guī)劃設(shè)計的高水平，我委成立了專門的工作組，擬吸收全國一流專家成立專家組，形成專職和兼職相結(jié)合，政府與專家相結(jié)合的工作機(jī)制。
主要工作任務(wù)有：奧運中心區(qū)標(biāo)志性建筑的方案咨詢與招標(biāo)，奧運中心區(qū)中軸線景觀詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案；奧運中心區(qū)的國家體育館、會議中心、國際廣播中心、射擊館等，以及森林公園的規(guī)劃設(shè)計前期工作；奧運工程相關(guān)市政、交通方案的設(shè)計和審查、奧運中心區(qū)的專項規(guī)劃調(diào)研；奧運規(guī)劃信息庫及信息平臺建設(shè)。
市委人才辦工作計劃 第6篇
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一、工作原則
（一）工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于人才工作的決策部署，牢牢把握人才工作方向，把“黨管人才”原則貫徹落實到各項具體工作中去。
（二）發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)對人才工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮職能部門作用，形成人才工作合力。
（三）依法科學(xué)管理。推進(jìn)人才工作政策法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格依法按章辦事，不斷提高人才工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（四）注重分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型人才的特點及成長、開發(fā)規(guī)律，有針對性地開展工作指導(dǎo)，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。構(gòu)建務(wù)實高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)運行、多元投入、政策保障、人才發(fā)展、檢查考評等機(jī)制，實現(xiàn)人才效益最大化。
二、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1.在工委管委領(lǐng)導(dǎo)下，抓好人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施，對全區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
2.研究掌握全區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè)情況，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求，向工委管委提出建議。
3.研究制定并協(xié)調(diào)實施全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)人才工作政策、措施和制度的制定與完善。
5.組織實施重點人才工程，協(xié)調(diào)落實專項重點人才工作。
6.督促指導(dǎo)各成員單位落實工委、管委人才工作決策部署。
7.建立全區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，組織開展評估考核。
8.完成工委、管委交辦的其他工作任務(wù)。
（二）成員單位工作職責(zé)
1.組織部。履行牽頭抓總職責(zé)，負(fù)責(zé)全區(qū)人才隊伍建設(shè)宏觀
指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核；指導(dǎo)有關(guān)部門制定各類人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實施重點人才工程，并抓好督促落實；負(fù)責(zé)高層次人才庫建設(shè)，完善聯(lián)系專家制度；加強(qiáng)與黨外人才的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、推薦黨外優(yōu)秀人才；制定實施非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃、政策和意見；了解和掌握黨外人才的思想動態(tài)，反映他們的意見和要求；承擔(dān)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
2.宣傳部。負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作宣傳的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定人才工作宣傳計劃，組織新聞媒體，加強(qiáng)人才工作和優(yōu)秀人才典型宣傳；負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)宣傳文化人才隊伍、文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織實施“文化名家塑造工程”，聯(lián)系一批優(yōu)秀宣傳文化人才、優(yōu)秀文化藝術(shù)人才；會同有關(guān)部門做好文藝專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。負(fù)責(zé)將人才資源開發(fā)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；配合有關(guān)方面開展全區(qū)重點區(qū)域和服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才需求情況的監(jiān)測，會同有關(guān)方面制定相關(guān)政策措施；參與制定落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持政策；參與定期開展重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測與，會同有關(guān)部門做好我區(qū)高層次緊缺人才的引進(jìn)工作；爭取上級在人才項目、資金方面的支持；負(fù)責(zé)商務(wù)人才隊伍建設(shè)和各類商務(wù)人才教育培訓(xùn)工作；會同有關(guān)部門做好海外人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)翻譯人才隊伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)推動全區(qū)對外人才交流；會同有關(guān)部門做好外國專家管理服務(wù)和出國培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查研究引進(jìn)華僑華人人才工作情況并提出政策建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動涉僑人才合作與交流；負(fù)責(zé)對華僑、港澳同胞及海外留學(xué)人員的聯(lián)絡(luò)、接待等友好交往工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
4.工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；組織實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”；參與制定落實創(chuàng)業(yè)人才支持政策；負(fù)責(zé)評選、表彰、宣傳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；會同有關(guān)部門做好為企業(yè)引進(jìn)人才和智力的牽線搭橋工作，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的交流與合作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
5.財政局。負(fù)責(zé)制定實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策；負(fù)責(zé)人才工作經(jīng)費保障、撥付使用、管理監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)研究制定會計人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)會計高端人才的選拔、培養(yǎng)與跟蹤服務(wù)管理工作；會同有關(guān)部門研究制定改善和提高優(yōu)秀人才工作和生活條件的有關(guān)政策措施；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
6.社會事業(yè)局。負(fù)責(zé)研究制定社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會工作人才培養(yǎng)和選拔工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀社會工作人才；負(fù)責(zé)研究制定衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”的組織實施工作；會同有關(guān)部門做好各類衛(wèi)生人才引進(jìn)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才；參與研究制定人才醫(yī)療保健工作的有關(guān)政策措施，會同有關(guān)部門做好各類優(yōu)秀人才的醫(yī)療保健工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
7.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)組織實施“十百千農(nóng)村實用人才開發(fā)工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等陽光工程；會同有關(guān)部門做好省“鄉(xiāng)村之星”、市“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”的申報、推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才；會同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營、管理等方面人才培訓(xùn)、引進(jìn)和管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
8.人力資源和社會保障局。負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)綜合管理，牽頭研究制定和組織實施專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)國務(wù)院政府特殊津貼專家、省和市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才；負(fù)責(zé)全區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)綜合管理工作，牽頭研究制定和組織實施技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)省和市級首席技師等推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀高技能人才；擬定留學(xué)回國人員來我區(qū)工作的政策并組織實施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，組織園區(qū)做好海外人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)制定人力資源流動政策、人力資源市場和專業(yè)性人才市場建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)定期開展重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測與；負(fù)責(zé)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才認(rèn)定和待遇落實，組織各類高層次人才開展服務(wù)社會活動；會同有關(guān)部門建立健全人才資源統(tǒng)計制度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
9.科學(xué)技術(shù)局。負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，聯(lián)系一批優(yōu)秀科技人才；負(fù)責(zé)科技人才成果轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；協(xié)助做好高新技術(shù)企業(yè)科技人才培訓(xùn)教育等工作，實施重大科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新示范試點等工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科研人員創(chuàng)新水平；負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)科技工作者，引導(dǎo)科技人才為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)評選、宣傳優(yōu)秀科技工作者，舉薦優(yōu)秀科技人才；會同有關(guān)部門做好“泰山學(xué)者”、創(chuàng)新團(tuán)隊的申報、推薦等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
10.教育局。負(fù)責(zé)研究制定教育人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)骨干教師群體的培養(yǎng)工作，提高教師隊伍整體素質(zhì)；負(fù)責(zé)組織實施“教學(xué)名師培養(yǎng)工程”；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
11.統(tǒng)計局。會同有關(guān)部門制定人才統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計辦法，做好人才資源統(tǒng)計工作；會同有關(guān)部門做好重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測與工作，人才統(tǒng)計信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
12.鎮(zhèn)（街道辦事處）。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施；會同有關(guān)部門做好人才工作滿意度測評；優(yōu)化本轄區(qū)內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
三、研究議題
（一）全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。
（二）全區(qū)人才工作年度安排和專項重點人才工作。
（三）全區(qū)人才工作綜合性政策、措施和制度等。
（四）以工委、管委名義實施的重要人才工程、人才活動和人才表彰獎勵。
（五）全區(qū)人才資源狀況的對外。
（六）其他需要提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論的事項。
四、工作制度
（一）議事決策制度。領(lǐng)導(dǎo)小組按照民主集中制原則討論研究全區(qū)人才工作重大事項，主要采取全體會議、專題會議、書面征求意見等形式進(jìn)行決策。全體會議原則上每半年召開1次；專題會議根據(jù)工作需要，不定期召開。凡涉及全區(qū)人才工作重大事項、重要文件、重要會議、表彰獎勵等，擬以工委、管委或工委辦公室、管委辦公室名義印發(fā)文件或組織實施的，須報領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。
（二）述職報告制度。每年年初確定各成員單位年度工作目標(biāo)任務(wù)，年中調(diào)度通報工作進(jìn)展情況，年終領(lǐng)導(dǎo)小組成員在領(lǐng)導(dǎo)小組會議上進(jìn)行人才工作述職，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對各成員單位年度人才工作情況進(jìn)行檢查通報。成員單位有關(guān)人才工作重大事項要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（三）優(yōu)秀項目評選制度。在成員單位中開展年度人才工作優(yōu)秀項目評選，對評選出的創(chuàng)新力度大、示范作用強(qiáng)、實際成效好的人才工作出色項目，以工委管委名義進(jìn)行通報表彰。
（四）調(diào)研咨詢制度。圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略涉及人才的關(guān)鍵問題，每年確定重點課題，組織有關(guān)成員單位開展研究。成立由人才工作知名專家學(xué)者、長期從事人才工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和部分高層次人才組成的專家咨詢委員會，為人才智力服務(wù)全區(qū)科學(xué)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)提供決策咨詢。
市委人才辦工作計劃 第7篇
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隨著勞動和社會保障機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，原按照北京市人事局《關(guān)于在市、區(qū)、縣人才服務(wù)中心管理人事關(guān)系、存放人事檔案人員中試行養(yǎng)老保險制度改革的暫行辦法》（京人險〔1996〕379號、以下簡稱《暫行辦法》）進(jìn)行的人才服務(wù)中心存檔人員的養(yǎng)老保險制度改革試點工作，已經(jīng)移交北京市勞動和社會保障局。為進(jìn)一步完善試點工作，使試點政策與我市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度順利銜接，經(jīng)研究，現(xiàn)將《暫行辦法》有關(guān)政策的調(diào)整通知如下：
一、適用范圍
本通知僅適用于北京市人才服務(wù)中心和東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、順義區(qū)、昌平、延慶、懷柔、密云縣人才服務(wù)中心存檔人員中，已按照《暫行辦法》規(guī)定參加試點的委托存檔單位和被保險人及個人委托存檔的被保險人。為保證各項工作平穩(wěn)過渡，人員范圍不再擴(kuò)大。
二、享受養(yǎng)老保險待遇的條件
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定參加試點的被保險人，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費（《暫行辦法》實施前按國家和北京市有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限），并符合下列條件之一的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲（干部年滿55周歲），繳費年限累計滿10年以上的；
（二）男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費年限累計滿10年，因病或非因工（公）致殘，由醫(yī)院證明，并根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)勞動鑒定工作的通知》（京勞險發(fā)字〔1994〕48號，下同）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)被保險人存檔的人才服務(wù)中心所在區(qū)、縣勞動鑒定委員會鑒定，符合完全喪失工作（勞動）能力標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）按國家有關(guān)政策，符合其他退休條件的。
三、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例
（一）委托存檔的單位和被保險人基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例
委托存檔單位按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險費。
參加試點的委托存檔單位的被保險人，自2000年1月1日起，以本人上一年月平均工資（本人上一年月平均工資無法確定的，以上一年本市職工月平均工資）為繳費工資基數(shù)，按6％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。今后隨全市養(yǎng)老保險個人繳費統(tǒng)一調(diào)整，最終達(dá)到8％。
被保險人本人月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
被保險人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不做為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。
（二）個人委托存檔的被保險人基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例
參加試點的個人委托存檔（有工作單位）的被保險人，自2000年1月1日起，在本市上一年最低工資標(biāo)準(zhǔn)至本市上一年職工平均工資300％之間的范圍內(nèi)，根據(jù)實際收入情況確定繳費工資基數(shù)，按25％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。今后費率的提高隨全市養(yǎng)老保險個人繳費比例的提高相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。委托存檔的自由職業(yè)人員按京勞險發(fā)〔1999〕8號文件規(guī)定執(zhí)行。
四、個人帳戶
（一）委托存檔單位被保險人的個人帳戶
自2000年1月1日起，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被保險人個人帳戶的記帳比例調(diào)整為11％，被保險人個人帳戶包括：
1.被保險人個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入個人帳戶；
2.單位繳納基本養(yǎng)老保險費中按被保險人個人繳費工資基數(shù)一定比例劃入的部分。2000年按5％的比例劃入，今后隨著北京市基本養(yǎng)老保險個人繳費比例的提高，最終降至3％；
3.個人帳戶儲存額的利息。
個人帳戶中個人繳費部分與單位劃入部分分別計息，利息的計算辦法按《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》（北京市人民政府令，1998年第2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）個人委托存檔被保險人的個人帳戶
自2000年1月1日起，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照被保險人繳費工資基數(shù)11％的比例，為被保險人調(diào)整個人帳戶。被保險人個人帳戶劃分的方法和利息計算辦法與委托存檔單位被保險人的個人帳戶劃分方法和利息計算辦法相同。
五、1999年12月31日前的繳費認(rèn)定
委托存檔單位和被保險人個人及個人委托存檔的被保險人，根據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定從1996年7月1日至1999年12月31日的繳費予以認(rèn)定不再補(bǔ)繳。
六、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
自本通知下發(fā)之日起，存檔人員基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，按照北京市人民政府1998年第2號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在計算過渡性養(yǎng)老金時，以1996年7月至1997年12月期間職工個人繳費工資計算指數(shù)化月平均工資，n為1.5年。今后退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，按照養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
七、退休審批工作
自本通知下發(fā)之日起，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的存檔人員符合國家規(guī)定的退休條件辦理退休手續(xù)時，需經(jīng)存檔的人才服務(wù)中心所在區(qū)、縣勞動和社會保障行政管理部門審批核準(zhǔn)其基本養(yǎng)老保險待遇。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果支付其基本養(yǎng)老金。
八、其他有關(guān)政策
進(jìn)行試點的各人才服務(wù)中心中，已參加養(yǎng)老保險的被保險人因調(diào)往企業(yè)，個人帳戶無法轉(zhuǎn)移而暫時封存的，從本《通知》下發(fā)之月起可以辦理啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)，并按規(guī)定接續(xù)繳費年限。
九、市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心代辦社會保險問題
北京市人才服務(wù)中心和已按《暫行辦法》進(jìn)行試點的區(qū)（縣）政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心，應(yīng)配合由同級政府審計部門對原有試點期間收繳的基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行審計，并向同級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基金移交手續(xù)。今后，市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心可做為我市社會保險工作的代辦機(jī)構(gòu)，為存檔人員代辦社會保險手續(xù)。
市委人才辦工作計劃 第8篇
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建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機(jī)制是人口和計劃生育工作運行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴(kuò)大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調(diào)動其積極性，市財政每年增撥12萬元經(jīng)費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標(biāo)完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。
（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動力。
市委人才辦工作計劃 第9篇
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一、實施“一村一名大學(xué)生計劃”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。實施“一村一名大學(xué)生計劃”，要以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委有關(guān)人才工作和農(nóng)村工作文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、加強(qiáng)基層、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，通過選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展前途的農(nóng)村基層干部，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣運用農(nóng)業(yè)技術(shù)、實現(xiàn)科技致富和推動農(nóng)村社會進(jìn)步的骨干力量，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建“兩型社會”，把武漢建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點提供人才保證和智力支持。
（二）目標(biāo)任務(wù)。20*年和2009年，全市將分別選拔推薦500名、700名左右的農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年，接受脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的大專學(xué)歷教育，到2009年在全省率先實現(xiàn)所有行政村（包括建制村和農(nóng)場大隊）有一名大學(xué)生的目標(biāo)任務(wù)（含當(dāng)年在校在讀），從而有效提供我市農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。
二、“一村一名大學(xué)生計劃”的培養(yǎng)對象和模式
（一）培養(yǎng)對象?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”在沒有大學(xué)生的行政村進(jìn)行，主要招收具有高中（含職高、中專同等學(xué)歷）文化程度，年齡在40歲以下（參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，年齡在35歲以下），政治素質(zhì)好，身體健康，有培養(yǎng)前途的村“兩委”班子成員、后備干部和農(nóng)村優(yōu)秀青年。具體培養(yǎng)對象堅持個人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則產(chǎn)生，由各區(qū)的組織、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地實際確定符合條件的人員參加學(xué)習(xí)培養(yǎng)。推薦參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂畢業(yè)回村服務(wù)合同，原則上在村服務(wù)期限不少于5年。
（二）培養(yǎng)方式。培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生”，將采取函授教育和舉辦全日制脫產(chǎn)班形式進(jìn)行。其中，以脫產(chǎn)形式培養(yǎng)172人，由省里組織實施，學(xué)制2年，招生計劃在全省普通高校招生計劃中單列，省里將組織單獨考試和錄取工作，學(xué)習(xí)期滿并經(jīng)考試合格的，頒發(fā)普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)證書；以函授教育形式培養(yǎng)994人，主要由區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，招生計劃在承辦院校成人招生計劃中安排，學(xué)員參加全國成人高考，由省里組織單獨劃線和錄取工作，學(xué)制3年，學(xué)員修完規(guī)定課程和學(xué)分，頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的成人教育大專文憑。學(xué)員具體參加何種形式的學(xué)習(xí)，可根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排確定。同時，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間參加相應(yīng)職業(yè)資格和技能認(rèn)定考試合格的，頒發(fā)職業(yè)資格和技能證書。
（三）培養(yǎng)院校?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”全日制脫產(chǎn)班承辦院校為湖北生物科技職業(yè)學(xué)院，函授教育承羅院校為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，函授教育集中授課點可設(shè)到區(qū)。各承辦院校將按照培養(yǎng)農(nóng)村所需的綜合型、復(fù)合型、實用型人才的要求設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，重點開設(shè)種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)以及市場營銷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、農(nóng)村政策法規(guī)等課程。
三、實施“一村一名大學(xué)生計劃”的保障措施
（一）落實培養(yǎng)經(jīng)費。實施“一村一名大學(xué)生計劃”所需學(xué)費由省、市、區(qū)財政分級負(fù)擔(dān)，其中，省財政將負(fù)責(zé)40%，市財政負(fù)責(zé)40%，區(qū)財政負(fù)責(zé)20%，學(xué)員生活費、住宿費、交通費原則上由個人承擔(dān)，有條件的地方可給予補(bǔ)貼。市、區(qū)要將“一村一名大學(xué)生計劃”培養(yǎng)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，足額安排，?？顚Ｓ谩３浞职l(fā)揮市屬培訓(xùn)資源作用，市財政要對依托市屬院校開展的自辦班培養(yǎng)計劃給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)貼。
（二）做好生源組織推薦工作。各區(qū)要根據(jù)下達(dá)的培養(yǎng)計劃認(rèn)真做好生源的組織推薦工作，注重推薦人選的思想素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)，堅持“公正、公開、擇優(yōu)”和“一村推薦一名”的原則，不能搞“暗箱操作”和“憑關(guān)系”照顧，保證招生學(xué)員的質(zhì)量。要優(yōu)先推薦符合條件的村干部或后備干部參加學(xué)習(xí)，并妥善處理好他們的工作和有關(guān)待遇問題。
（三）加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)員管理，保證培養(yǎng)質(zhì)量。組織部門要牽頭制定學(xué)員學(xué)習(xí)管理辦法，為學(xué)員學(xué)習(xí)、生活營造良好環(huán)境。各承辦院校要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，制定農(nóng)村實用人才教學(xué)計劃，突出實用性和應(yīng)用性。要加強(qiáng)教材和實訓(xùn)基地建設(shè)，整合教師資源，加大實踐應(yīng)用教學(xué)的力度，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。要針對農(nóng)村實際和農(nóng)民特點，設(shè)立與農(nóng)時季節(jié)相銜接、靈活方便的假期和學(xué)習(xí)時間，盡量做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。要加強(qiáng)學(xué)員的學(xué)籍管理和日常管理，健全學(xué)員檔案，嚴(yán)格考試管理。要配備專職輔導(dǎo)員和班主任，加強(qiáng)學(xué)員黨團(tuán)組織建設(shè)，做好學(xué)員的思想工作和學(xué)習(xí)、生活服務(wù)。要建立激勵機(jī)制，設(shè)立優(yōu)秀學(xué)員獎勵制度，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。
（四）充分發(fā)揮畢業(yè)學(xué)員的作用。要研究制定“一村一名大學(xué)生”畢業(yè)后的管理、使用和發(fā)揮作用的意見，制定支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策措施，拓展畢業(yè)學(xué)員發(fā)揮作用的途徑，加大資金、技術(shù)扶持力度，支持他們興辦實業(yè)、創(chuàng)辦實體、推廣技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實保護(hù)基層干部學(xué)員學(xué)習(xí)期間的政治待遇。要充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”的帶頭帶領(lǐng)作用，特別要注重從他們中間培養(yǎng)選擇基層干部和科技示范帶頭人，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。
四、加強(qiáng)實施“一村一名大學(xué)生計劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一村一名大學(xué)生計劃”在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。成立市實施“一村一名大學(xué)生計劃”工作協(xié)調(diào)小組，市委副書記涂勇任組長，市委常委、市委組織部部長盧國祥，副市長張學(xué)忙任副組長，市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及市委農(nóng)辦、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市財政局主要負(fù)責(zé)同志為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委組織部），負(fù)責(zé)整個計劃的組織協(xié)調(diào)。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)這項工作。所需工作經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算。
市委人才辦工作計劃 第10篇
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1．抓好項目投資及建設(shè)推進(jìn)工作。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，實施“四個一百工程”，確保全年工業(yè)投資達(dá)到400億元：抓好100個重點在建項目續(xù)建，對列入省政府督辦的重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)責(zé)任制；抓好100個新項目開工，推動新項目加快建設(shè)；抓好100個竣工重點項目，促其早投產(chǎn)、早達(dá)效，形成更多新的增量；抓好100個以“兩新”產(chǎn)業(yè)為主的重點項目招商，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會。排在首位的為牽頭單位，下同)
2．鼓勵企業(yè)新上“兩新”產(chǎn)業(yè)項目。對總投資1億元、5億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單體項目，按照項目備案通知書的設(shè)計規(guī)模建成竣工投產(chǎn)，并經(jīng)驗收合格后，分別給予10萬元、50萬元補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市科知局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
3．強(qiáng)化項目建設(shè)資金保障。積極爭取國家、省級項目資金支持，加快2016年工業(yè)發(fā)展資金支持項目的申報、評審和投放，市級工業(yè)發(fā)展資金在6月底之前下?lián)艿轿?0%以上。設(shè)立市重點工業(yè)項目建設(shè)用地投標(biāo)摘牌周轉(zhuǎn)資金，推進(jìn)項目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局）
二、加大企業(yè)培育力度
4．支持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定大企業(yè)大集團(tuán)培育方案，落實做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的具體支持措施。支持小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對首次新升規(guī)企業(yè)和新通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，按照升規(guī)企業(yè)培育方案和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國資委、市科知局、市統(tǒng)計局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
5．提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善創(chuàng)新平臺創(chuàng)建辦法，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程實驗室和工程研究中心。啟動制造業(yè)創(chuàng)新中心建立工作。積極鼓勵企業(yè)申請專利，對授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計、職務(wù)發(fā)明專利和非職務(wù)發(fā)明專利，繼續(xù)落實好市政府現(xiàn)行支持專利發(fā)明和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策。積極鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科知局）
三、支持工業(yè)企業(yè)開拓市場
6．做好企業(yè)產(chǎn)品推介。加強(qiáng)對外開放合作，組織重點產(chǎn)業(yè)舉辦專場推介會，抓好汽車、航空、軍工、食品等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)對接、項目洽談、產(chǎn)品推介等工作，每年八個重點產(chǎn)業(yè)分別組織開展不少于2次的重點產(chǎn)品推介活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局、博覽事務(wù)局）
7．支持企業(yè)加強(qiáng)本地協(xié)作配套。市財政安排專項資金,對年度內(nèi)采購使用市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）在2000萬元以上的市內(nèi)企業(yè)，按新增采購額的0.5%給予補(bǔ)助支持，單個企業(yè)最高補(bǔ)助額度不超過50萬元。由市經(jīng)信委牽頭，會同市財政局、市監(jiān)察局等部門制定具體實施辦法。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市監(jiān)察局）
8．鼓勵企業(yè)積極參加會展活動。對參加市委、市政府組織的重大會展活動的企業(yè)，在場地租賃、公共布展等費用方面給予不低于70%的補(bǔ)貼。對參加市外、境外各類重大會展活動，積極拓展市場的市內(nèi)工業(yè)企業(yè)，其參展的展位費、特裝搭建費和展品物流費等費用支出，市財政給予一定的補(bǔ)助支持，單戶企業(yè)補(bǔ)助最高不超過5萬元。對在會展現(xiàn)場簽訂產(chǎn)品供貨合同，國內(nèi)訂單超過1000萬元，并在合同簽訂之日起一年內(nèi)履約的企業(yè)，市財政給予5萬元補(bǔ)助支持。由市經(jīng)信委牽頭，會同市財政局等部門制定具體實施辦法。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、博覽事務(wù)局、市財政局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
9.強(qiáng)化政府采購支持。加大向省上爭取協(xié)調(diào)力度，爭取更多“造”產(chǎn)品納入政府采購目錄。對保障房、棚戶區(qū)改造、市政工程等政府投資項目，鼓勵引導(dǎo)就地就近采購“造”產(chǎn)品。實行政府采購信用擔(dān)保，支持中小型企業(yè)積極參與政府采購項目招投標(biāo)。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市公共資源交易服務(wù)中心、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
四、加強(qiáng)對企業(yè)融資支持
10.充分發(fā)揮好基金作用。積極對接國家、省支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類基金，強(qiáng)化項目策劃包裝，爭取國家、省有關(guān)基金對工業(yè)發(fā)展的更多支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加快實施運作，設(shè)立中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)參股創(chuàng)業(yè)投資基金，盡快發(fā)揮各類基金的使用效益。市經(jīng)信委、市財政局等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，協(xié)調(diào)好基金管理公司與企業(yè)的合作，用好用活各類基金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用在工業(yè)企業(yè)方面達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市政府金融辦）
11．提升企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金功效。擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，6月底前市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金到位3億元，重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金占比不得低于60%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、銀監(jiān)分局、市政府金融辦、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
12．加大對軍民融合企業(yè)金融支持。抓好軍民融合金融服務(wù)中心試點，充分發(fā)揮服務(wù)中心支持軍民融合發(fā)展的獨特功能和良好效應(yīng)，年內(nèi)對全市軍民融合企業(yè)融資支持在上年度基礎(chǔ)上增長15%以上。加快推進(jìn)軍民融合企業(yè)認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：科管委軍民結(jié)合辦、市經(jīng)信委、市財政局、銀監(jiān)分局、市政府金融辦）
13．實施中小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款保費補(bǔ)貼政策。對經(jīng)備案融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的中小微工業(yè)企業(yè)，按照實際發(fā)生額給予保費補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險保費補(bǔ)償機(jī)制試點工作，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補(bǔ)償機(jī)制實施范圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市政府金融辦、市保險協(xié)會、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
14. 推進(jìn)企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點。鼓勵和支持更多供應(yīng)鏈工業(yè)企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托平臺創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務(wù)。擴(kuò)大核心大企業(yè)試點數(shù)量，對積極參與試點、帶動性強(qiáng)、融資業(yè)務(wù)大的核心大企業(yè)給予100萬元補(bǔ)助支持；對在應(yīng)收賬款融資平臺成功注冊、通過線上融資取得實效的中小微工業(yè)企業(yè)，按照當(dāng)期企業(yè)實際付息情況給予一定補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市經(jīng)信委、市財政局）
15．開展省“園保貸”增信試點。鼓勵省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極參與全省“園保貸”增信試點，由園區(qū)所在地財政按1：1比例安排專項資金與省配套，支持小微企業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、銀監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
五、強(qiáng)化生產(chǎn)要素支撐保障
16．強(qiáng)化電力保障。加大省直購電和富余電量消納政策爭取力度，力爭更多重點企業(yè)納入2016年省直購電和富余電量消納政策支持范圍。實施煤電聯(lián)動機(jī)制，落實降低一般工商業(yè)用電價格政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
17．強(qiáng)化用氣保障。做好天然氣保供工作，落實天然氣降價政策，全力推動日用氣量3萬立方米及以上的企業(yè)天然氣轉(zhuǎn)供改直供，進(jìn)一步降低天然氣使用成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
18．強(qiáng)化運力保障。加快鐵路新貨站規(guī)劃建設(shè)；對大宗貨物鐵路運輸實行運輸費用下調(diào)，切實降低企業(yè)運輸成本支出；根據(jù)企業(yè)需要，對貨物裝車數(shù)達(dá)到15車及以上的企業(yè)，開行定時定點的特需班列，全面提高運輸時效；對零星貨物運輸，采用快運列車以及高鐵貨運專列等方式進(jìn)行運輸；對石英砂、煤炭、鋼材、鋁土礦等散堆裝貨物，采用開頂式集裝箱進(jìn)行運輸，并適當(dāng)下浮鐵路運輸費用，切實減少貨物運輸損耗，降低貨物運輸成本；企業(yè)有鐵路貨場需求的積極給予保障支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、車務(wù)段）
六、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
19．降低企業(yè)稅費支出。加強(qiáng)專項督查，全面落實國家、省減免稅降費等各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施。對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗費實行免收，計量檢定和特種設(shè)備安全檢驗檢測收費降低15%。年內(nèi)實質(zhì)性開工的工業(yè)項目緩交城市配套費、白蟻防治費，工業(yè)生產(chǎn)廠房、庫房、科研樓、實驗樓等直接生產(chǎn)性設(shè)施和建筑不收取人防易地建設(shè)費。除法律規(guī)定外，禁止將行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費作為審批備案的前置條件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政務(wù)服務(wù)管理局）
20．加大保險業(yè)對工業(yè)支持力度。探索研究工業(yè)企業(yè)研發(fā)責(zé)任險、貸款保證保險、工業(yè)項目研發(fā)投資損失保險、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險等產(chǎn)業(yè)保險補(bǔ)償機(jī)制試點。研究出臺和加強(qiáng)企業(yè)“首臺（套）”產(chǎn)品保險扶持措施，在研發(fā)投入、融資、政府采購等方面給予大力支持。鼓勵保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加快債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等提供資金支持。按照國家、省的有關(guān)政策及要求，適時降低企業(yè)職工社會保險繳費費率，降低企業(yè)參保成本。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市保險協(xié)會）
21．維護(hù)生產(chǎn)要素價格市場秩序。開展全市電力、天然氣、自來水價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價水價、環(huán)保電價水價、化肥生產(chǎn)用氣用水價格政策執(zhí)行情況，依法依規(guī)查處擅自提高或變相提高生產(chǎn)要素價格等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)市場價格秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局）
七、抓好對企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)
22．成立制造業(yè)專家咨詢委員會。聘請國家、省、市有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)，組成市制造業(yè)專家咨詢委員會，加強(qiáng)我市制造業(yè)政策研究和咨詢，引領(lǐng)全市工業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
23．加強(qiáng)企業(yè)運行監(jiān)測。進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行月度、季度協(xié)調(diào)分析制度。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)、升規(guī)培育企業(yè)的運行監(jiān)測和網(wǎng)報統(tǒng)計工作，對規(guī)模企業(yè)和升規(guī)成功企業(yè)的監(jiān)測統(tǒng)計專（兼）職人員給予一定工作補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市統(tǒng)計局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
24．做好重點企業(yè)跟蹤服務(wù)。對產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，實行市領(lǐng)導(dǎo)定點、部門包戶的“一人一企、一企一策”企業(yè)服務(wù)專員制度，實施精準(zhǔn)幫扶?？h市區(qū)、園區(qū)結(jié)合各地實際，比照落實企業(yè)服務(wù)專員制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國資委、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
25．幫助企業(yè)辦理土地和房產(chǎn)權(quán)證。成立全市工業(yè)企業(yè)土地證和房產(chǎn)證辦理推進(jìn)工作小組，6月底前完成規(guī)模以上企業(yè)土地證和房產(chǎn)證辦理清理工作，12月底前完成符合辦理條件的企業(yè)土地證和房產(chǎn)證辦理工作。（責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
