鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第1篇

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為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）和省、市有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，為打造“京南衛(wèi)星生態(tài)城”和建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2010年，以黨的

十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；

2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；

3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；

4、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；

5、人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰；

6、出生人口性別比保持在正常范圍；

7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是2010年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報(bào)全縣。

（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)

1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提?？h計(jì)生部門要探索通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。

3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。

4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門另行安置。對(duì)在崗人員，通過績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)

“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營(yíng)造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。2010年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長(zhǎng)廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶5515個(gè)

，分別比去年提高50%和10%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見雄計(jì)育領(lǐng)字【2008】9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。

（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

制定出臺(tái)《雄縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為。縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作

按照“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬(wàn)元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上?？h人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

（六）認(rèn)真開展“陽(yáng)光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?？h、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。

（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。

（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)

繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月10元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確?？h級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助。縣將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線

要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《雄縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，3月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長(zhǎng)隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長(zhǎng)薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長(zhǎng)待遇。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲

采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第2篇

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人人享有基本醫(yī)療服務(wù)和均等化公共衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院《2012-2013年深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作方案》的總體部署和要求，通過加大政府投入，完善基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)人才技術(shù)工程建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術(shù)匱乏、設(shè)備水平低下、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高，為農(nóng)村群眾提供方便、安全、有效的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，增創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過公開選拔、考試考核、任命等多種形式，選拔德才兼?zhèn)?、事業(yè)心強(qiáng)、有改革創(chuàng)新意識(shí)、有管理能力的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，工資試行年薪制，將院長(zhǎng)業(yè)績(jī)與個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制。二是實(shí)施大規(guī)模人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過對(duì)口支援、舉辦培訓(xùn)班、上掛進(jìn)修等方式，對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化輪訓(xùn)，爭(zhēng)取到2011年培訓(xùn)250人次，培養(yǎng)專業(yè)骨干100名以上，建立起科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)層次。通過公開招考的方式，每年考錄一批本科以上衛(wèi)生技術(shù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)層次。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位退休技術(shù)人員。建立縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作機(jī)制，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助開展業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員流動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得以進(jìn)修、借調(diào)、幫助工作等名義到縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位工作?？h直醫(yī)療衛(wèi)生單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修、借調(diào)、幫助工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備裝備，改善服務(wù)條件。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家確定實(shí)施的農(nóng)村衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦公條件和群眾就醫(yī)環(huán)境。建立政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備機(jī)制，縣財(cái)政從2012年起連續(xù)兩年每年列專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照1∶1的比例配套投入，每年配置急需的醫(yī)療設(shè)備20臺(tái)件，配齊x光機(jī)、b超機(jī)、生化分析儀、血球計(jì)數(shù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀等基本醫(yī)療設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備裝備水平和基本服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站建設(shè)，規(guī)范開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職人員，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，配置必需的辦公設(shè)施。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的工作職責(zé)，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理規(guī)范，建立嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況，兌現(xiàn)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范、有序開展。

（四）大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)管理基本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行、思想教育等環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作流程和考核細(xì)則，建立示范點(diǎn)，全面推進(jìn)各方面的規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的科學(xué)管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)涉及管理體制、工作機(jī)制、公共衛(wèi)生與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)復(fù)雜，任務(wù)重，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展。因此，必須站在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，正確處理好農(nóng)村衛(wèi)生改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，精心策劃組織，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》以及醫(yī)改方案，科學(xué)分析論證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向和目標(biāo)，制定我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，并采取有力措施推動(dòng)實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)內(nèi)容予以安排，確保發(fā)展目標(biāo)明確、工作成效明顯。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第3篇

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2001年至2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整后，為便于職責(zé)分工和縣鄉(xiāng)工作銜接，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)置了5個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，即：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、群眾工作辦公室、財(cái)政所。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位：全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)站，有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站。被調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雙桂鄉(xiāng)、流壩鄉(xiāng)無計(jì)生服務(wù)站，而是就近納入其相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)范圍。縣級(jí)主管部門管理的事業(yè)單位：48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站，按區(qū)域設(shè)置國(guó)土資源管理站13個(gè)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站12個(gè)（不含教育、衛(wèi)生部門）。

（二）職能運(yùn)行中存在的問題

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)政策、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供便民服務(wù)方面做了大量工作，也取得了一定成效。但在促進(jìn)發(fā)展和提供社會(huì)公共服務(wù)方面則不平衡，發(fā)展好一點(diǎn)的大多是公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原片區(qū)工委所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有發(fā)展項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)及無項(xiàng)目支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則相對(duì)較差。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，促進(jìn)發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)仍然是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)，如何建立行之有效的農(nóng)村服務(wù)體系將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的必破之題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運(yùn)行主要存在以下四個(gè)方面的問題：

1、政府促進(jìn)發(fā)展的能力滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在著一些亟待解決的突出問題，集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”。即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)體系建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、債務(wù)沉重與農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的要求不相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)與新形勢(shì)下的工作要求不相適應(yīng)，因而制約了事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還不同程度地存在著主觀決策、大包大攬、行政推動(dòng)、項(xiàng)目依賴等問題，而對(duì)因地制宜制定規(guī)劃、提供技術(shù)服務(wù)、建立流通渠道等方式運(yùn)用不夠。同時(shí)，不少基層群眾反映，農(nóng)民最需要的是政府組織抓好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上要更多地尊重農(nóng)民的意愿。

2、事業(yè)單位服務(wù)功能堪憂。除林業(yè)、畜牧、計(jì)生、合作醫(yī)療服務(wù)站因有相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)運(yùn)行正常外，其他如農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心職能作用普遍發(fā)揮較差，綜合性事業(yè)單位貌合神離，整體服務(wù)功能不強(qiáng)。早在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)就將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水管站整合設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，2005年區(qū)劃調(diào)整時(shí)予以保留。但從近6年的運(yùn)行情況看，并未形成合力。其主要原因：一是事業(yè)單位法人主體地位不明晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位被當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)待，處于政府大包大攬中，其人員與行政干部拉通使用，因此在獨(dú)立履職盡責(zé)、獨(dú)立開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立發(fā)展方面十分被動(dòng)。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。受“五年內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”規(guī)定的制約，本來難以留住人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更談不上及時(shí)補(bǔ)充人才，現(xiàn)有人員中專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低，無能人辦事現(xiàn)象十分嚴(yán)重，年輕的專業(yè)技術(shù)人才更是鳳毛麟角，而大量技術(shù)型、專業(yè)型人才卻集聚在縣級(jí)事業(yè)單位或?qū)嶋H存在的中心站。此次調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心27人，其中具有中級(jí)以上職稱的僅7人，占總數(shù)32%，35歲以下只有5人，不到18%。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站公益性與經(jīng)營(yíng)性難以分離，在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一考核分配的同時(shí)不便區(qū)分；四是縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理指導(dǎo)培訓(xùn)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位普遍反映，一年到頭，一些上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門除了下達(dá)任務(wù)指標(biāo)外，不開一次會(huì)，不搞一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，甚至不搞業(yè)務(wù)工作考核。

3、事業(yè)單位管理體制亟待理順。一是條塊關(guān)系有待明確，如林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生等由縣級(jí)部門主管的單位在干部任免、人員考核、工作安排方面，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商通氣不夠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于對(duì)垂直管理的事業(yè)單位“不能不管、管又難管”的兩難境地；二是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所權(quán)力依然。原片區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站仍然占居中心站的地位，對(duì)原片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)的站行使管理權(quán)，導(dǎo)致同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站卻隸屬不對(duì)接；三是分片設(shè)立的事業(yè)單位，其服務(wù)功能僅停留在駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未能真正全面延伸到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且有扯皮現(xiàn)象。

4、機(jī)構(gòu)編制不盡合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置不盡合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性設(shè)置事業(yè)單位涵蓋面不夠，造成人員、資源使用不科學(xué)，致使社會(huì)事業(yè)發(fā)展力量不足。如環(huán)保環(huán)衛(wèi)、文化、廣電未設(shè)置機(jī)構(gòu)，在設(shè)置模式上也不夠統(tǒng)一。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制核定有待調(diào)整。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，原核定的編制與工作需要不協(xié)調(diào)的問題開始顯現(xiàn)。一方面，撤并組建的特別是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制較多，人員富余；另一方面，人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編制少、人手緊，正常運(yùn)行困難。如雙桂鄉(xiāng)共12名行政編制，除7名領(lǐng)導(dǎo)干部后，辦事人員緊缺，中層干部只有領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，迫切需要適當(dāng)增加編制和工作人員。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置的思考

（一）職能定位。

省府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》（川府發(fā)[2007]2號(hào)）將新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能明確為“落實(shí)政策、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)管理、提供服務(wù)”五個(gè)方面。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社廣大干部群眾大多持肯定態(tài)度，認(rèn)為定位科學(xué)、合理，符合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由傳統(tǒng)管理型向法治服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但許多同志認(rèn)為，應(yīng)具體細(xì)化成若干條款，可操作性才強(qiáng)。具體講，在提供公共服務(wù)方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的服務(wù)：

一是強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)。為農(nóng)業(yè)提供新技術(shù)、新成果的示范、推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體技術(shù)進(jìn)步。

二是強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)。整合政務(wù)、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、水利、人口計(jì)生、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等信息資源，建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮信息資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。

三是強(qiáng)化農(nóng)村就業(yè)綜合服務(wù)。配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門全面落實(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，積極開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。

四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。配合有關(guān)部門健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)幫扶為配套的社會(huì)救助體系。進(jìn)一步提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，落實(shí)城鎮(zhèn)低保制度，健全完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫保障政策。

五是強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)。積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村居文化活動(dòng)室等農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六是強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)。組織和督促適齡少年兒童入學(xué)，幫助解決適齡少年兒童接受義務(wù)教育的困難。依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

七是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。要認(rèn)真履行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職責(zé)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極動(dòng)員農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

八是強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法，開展以計(jì)劃生育技術(shù)及生殖健康服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待及社會(huì)保障政策。

九是強(qiáng)化農(nóng)村法律援助服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)制，做好農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助工作，把困難農(nóng)民列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，做好農(nóng)民工維權(quán)工作。

在加強(qiáng)管理方面，要明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)該履行哪些行政管理職能，屬于超過法律法規(guī)之外的需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與配合上級(jí)政府管理的方面，上級(jí)政府應(yīng)該按程序依法授權(quán)或委托，并賦予其一定的行政管理手段，加大財(cái)政支持力度，以確保合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第4篇

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農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)+++稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至2006年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔2005〕++號(hào)）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見》（+發(fā)〔2005〕++號(hào)）文件精神，在2005年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立++、++2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10%。涉及撤銷的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有，人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（+復(fù)〔2002〕++號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于2002年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于2003年8月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)10%，實(shí)有人員由++人減為++人，精簡(jiǎn)7%；事業(yè)編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)20%,實(shí)有人數(shù)由++減為++名，精簡(jiǎn)16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由17個(gè)減為4個(gè)，精簡(jiǎn)76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由8-10個(gè)減為1-2個(gè)，精簡(jiǎn)80%以上。通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見（試行）》（+發(fā)〔2004〕+=號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在2005年10月，就2005年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至2006年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75%，事業(yè)站所由++年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

2002年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。

2002年機(jī)構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理，精簡(jiǎn)壓縮事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除管理體制改革職能上劃外，設(shè)置“三個(gè)中心兩個(gè)所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會(huì)事業(yè)綜合管理中心、人口與計(jì)劃生育管理所、財(cái)政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會(huì)事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計(jì)劃生育管理所承擔(dān)原計(jì)生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機(jī)構(gòu)歸并社會(huì)事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校，其機(jī)構(gòu)上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置1-2個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)社會(huì)辦公室。對(duì)原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所。“一校一站四中心”為全額撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（2002年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。

（四）政府職能轉(zhuǎn)變情況：

2005年末，結(jié)合中央、省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革而進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，通過明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，合理整合事業(yè)單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等，進(jìn)一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政事分開，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉(zhuǎn)變，工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。隨著稅費(fèi)改革的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認(rèn)識(shí)，并開始實(shí)施這種轉(zhuǎn)化。

二、存在的問題

機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財(cái)、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開，，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的技術(shù)性、輔、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。但是，與農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革還存在不少問題：

一是職能定了，但政事分開仍難以實(shí)現(xiàn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴(yán)格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定了職能，但是組織實(shí)施中，由于各種原因，并沒有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員的分開，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務(wù)仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強(qiáng)化的同時(shí)，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期借用。

二是機(jī)構(gòu)撤并了，但實(shí)際運(yùn)作并沒有完全到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個(gè)中心，但在實(shí)際運(yùn)作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務(wù)、資產(chǎn)未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點(diǎn)未歸并、統(tǒng)一，人員關(guān)系和實(shí)際工作未柔和理順。

三是區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問題。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來不利的影響。

四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認(rèn)為不應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合機(jī)構(gòu)只不過是增加了層級(jí)關(guān)系，增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

三、對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權(quán)的基石，是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。最近，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，搞好推進(jìn)。

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。即要進(jìn)一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責(zé)走，人隨責(zé)配，逐步建立起權(quán)責(zé)一致的政府管理體制。

三是要根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。

四是要深化用人制度改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力。要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)整個(gè)行政管理體制的改革，不斷理順各級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限。

五是應(yīng)建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對(duì)工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國(guó)法的人員堅(jiān)決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。

六是應(yīng)理順管理體制，逐步完善政績(jī)考核體系。要理順各級(jí)政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的管理體制和以各種“責(zé)任書”并明確“一票否決”指標(biāo)的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

七是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政水平。必須完善相關(guān)法律法規(guī)，加緊解決法律規(guī)范缺失的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依，依法行政。

八是應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的檢查監(jiān)督力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)精兵簡(jiǎn)政，以鞏固改革成果。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過場(chǎng)，明改暗不改，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合事業(yè)機(jī)構(gòu)，難以真正到位。因此，應(yīng)以剛性的措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，防止有關(guān)部門以資金、項(xiàng)目審批等方式干預(yù)，要嚴(yán)格控制新機(jī)構(gòu)的成立，防止有關(guān)部門把機(jī)構(gòu)設(shè)置情況納入檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收內(nèi)容。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第5篇

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年，以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，4嚴(yán)明責(zé)任、量化規(guī)范。建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必需持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考資料來源于試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門另行安頓。對(duì)在崗人員，通過績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以下簡(jiǎn)稱決定）精神為指導(dǎo)，年。全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不時(shí)提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

1人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；

2符合政策生育率達(dá)到85%以上；

3出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；

4群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；

5人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰；

6出生人口性別比堅(jiān)持在正常范圍；

7各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神。

統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神。不時(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報(bào)全縣。

（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)。

1強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作。整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。縣計(jì)生部門要探索通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、規(guī)范化”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

2加強(qiáng)中心站建設(shè)。加大投入力度，今年月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)規(guī)范，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等慣例活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。

3推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式。統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量缺乏和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理方法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。

（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)

“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營(yíng)造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長(zhǎng)廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶5515個(gè)，分別比去年提高50%和%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見計(jì)育領(lǐng)字9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。

（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

制定出臺(tái)《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作

按照“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬(wàn)元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊資料來源于抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上。

縣人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的州鎮(zhèn)、各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

（六）認(rèn)真開展“陽(yáng)光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。

（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。

（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)

繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確?？h級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到0%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、資料來源于名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助?？h將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線

要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長(zhǎng)隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長(zhǎng)薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長(zhǎng)待遇。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲

采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第6篇

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一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。20*年，是城鄉(xiāng)一體化供水辦公室工作職責(zé)從縣水利局和縣水利局歸并建設(shè)局后，其工作從零到有到逐漸規(guī)范到納入正常運(yùn)行軌道的一年。從今年年初起，辦公室以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府提出的打造“一城三地”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上提高對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工作的認(rèn)識(shí)。辦公室按照局黨委的學(xué)習(xí)要求結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立了學(xué)習(xí)制度，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，從政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)方面開展每月兩次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報(bào)告精神，及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和浙江省《城市供水管理辦法》、《城市節(jié)水管理辦法》、《浙江省節(jié)約用水管理辦法》等方面的有關(guān)法律法規(guī)，從理論和專業(yè)知識(shí)上提高行業(yè)管理能力，以更好的推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。

2、建章立制。今年以來，根據(jù)局黨委制定的城鄉(xiāng)一體化供水辦公室工作職責(zé)，辦公室在去年成立機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)凝聚力，確保工作順利進(jìn)行。，按照辦公室工作職責(zé)，制定辦公室內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)辦公室人員進(jìn)行定崗定員，將工作職責(zé)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，使辦公室工作逐步納入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

二、加強(qiáng)行業(yè)管理，保障全縣供水事業(yè)順利運(yùn)行

1、出臺(tái)《*縣鎮(zhèn)屬自來水供應(yīng)站工作目標(biāo)考核辦法》及其細(xì)則。為加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬自來水供應(yīng)站的行業(yè)指導(dǎo)和管理，使各站能認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，真實(shí)反映我縣供水行業(yè)的實(shí)際情況，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激勵(lì)各站的工作積極性和創(chuàng)造性，確保城鄉(xiāng)一體化供水工作的順利實(shí)施。結(jié)合我縣工作實(shí)際，出臺(tái)了《*縣鎮(zhèn)屬自來水供應(yīng)站工作目標(biāo)考核辦法》和《*縣鎮(zhèn)屬自來水供應(yīng)站工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和健全了各鎮(zhèn)屬水站的運(yùn)行管理和優(yōu)質(zhì)安全供水，也對(duì)全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）水站實(shí)施考核提供了依據(jù)。

2、加強(qiáng)全縣供水安全監(jiān)管，確保安全供水。年初，與各供水單位簽訂安全責(zé)任書，加強(qiáng)安全供水工作。一年來，特別是在夏季高峰供水期間，在全縣供水行業(yè)召開了安全生產(chǎn)會(huì)議，從思想上做到警鐘常鳴。同時(shí)，辦公室組成供水安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期、不定時(shí)的對(duì)全縣供水單位的供水設(shè)施、供水水壓、供水環(huán)境、供水管理等方面進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題以《整改通知書》形式，反饋給被檢查單位，要求對(duì)存在的問題給予整改。被檢查單位按照《整改通知書》上提出的問題，以書面形式將整改方案、整改時(shí)間和整改結(jié)果報(bào)城鄉(xiāng)一體化供水辦公室。

3、協(xié)助水站申請(qǐng)、落實(shí)省城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)資金。根據(jù)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《浙江省城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》要求，辦公室協(xié)助全縣各供水單位做好城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的上報(bào)工作，至20*年底，已將全縣10家供水單位20*－2010年的城鄉(xiāng)供水一體化計(jì)劃項(xiàng)目全部上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)上報(bào)計(jì)劃，協(xié)助四個(gè)項(xiàng)目上報(bào)資料的審核和復(fù)查工作，今年落實(shí)了全縣3家供水單位2006－20*年度城鄉(xiāng)供水一體化的省補(bǔ)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水辦公室爭(zhēng)取省補(bǔ)資金開門紅。

4、加強(qiáng)水站管理，協(xié)助落實(shí)農(nóng)村改水補(bǔ)助資金。為推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，加快農(nóng)村改水力度，根據(jù)建設(shè)局文件精神，加強(qiáng)督促管理，20*年，全縣供水單位加強(qiáng)供水管網(wǎng)方面的改造和建設(shè)力度，對(duì)全縣城鄉(xiāng)供水舊管網(wǎng)進(jìn)行改造，確保了城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的安全性和延續(xù)性，提高了供水效率，促進(jìn)了我縣的供水事業(yè)。同時(shí)，積極協(xié)助各水站做好縣財(cái)政關(guān)于農(nóng)村改水建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金工作。

5、協(xié)助做好千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程。辦公室積極和縣水利局取得聯(lián)系，在我縣前幾年千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行摸底和調(diào)研，同時(shí)結(jié)合我縣城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃，合理安排改造項(xiàng)目。20*年，申報(bào)了千萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目；協(xié)助申報(bào)單位代表嘉興市千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程順利通過省水利廳、省財(cái)政廳組織的專家組抽查和市專家組驗(yàn)收。

6、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)調(diào)查摸底，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。由于我縣原有鎮(zhèn)（區(qū)）供水管網(wǎng)由各鎮(zhèn)（區(qū)）各自設(shè)計(jì)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。上半年，城鄉(xiāng)一體化供水辦公室對(duì)現(xiàn)有各鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行重新摸底，結(jié)合本供水區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村規(guī)劃，重新繪制管網(wǎng)圖，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，此項(xiàng)工作到七月底結(jié)束，為合理編制全縣供水管網(wǎng)規(guī)劃和編制全縣供水單位的統(tǒng)一收費(fèi)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。今年7月1日，國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。為了使全縣供水企業(yè)更好的掌握生活飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)，10月份，辦公室組織全縣供水企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省建設(shè)廳舉辦的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使全縣供水企業(yè)了解新舊標(biāo)準(zhǔn)的不同，掌握了如何檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，如何配置檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)水質(zhì)保障的重要性，并以此為契機(jī)，做好我縣的供水事業(yè)。11月份，為加快全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造步伐，提高我縣供水安全，加強(qiáng)管網(wǎng)維修工作，盡可能降低管網(wǎng)漏損率，辦公室組織全縣各供水、水處理單位負(fù)責(zé)人及管線搶修、維護(hù)業(yè)務(wù)骨干，召開管網(wǎng)搶修維護(hù)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流會(huì)。交流會(huì)上，各供水、水處理單位就平時(shí)在對(duì)供水管網(wǎng)管理、維護(hù)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與心得作了交流，并對(duì)在日常工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了探討。自來水公司管網(wǎng)搶修中心主任謝保爾在交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，使與會(huì)人員獲益匪淺。通過這次交流會(huì)，全縣供水、水處理單位相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高了供水、污水行業(yè)管網(wǎng)管理與搶修、維護(hù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)我縣供排水事業(yè)更快更好的發(fā)展。另外，為了正確反映我縣的供水、售水、自來水漏損率等實(shí)際情況，辦公室還專門組織各供水企業(yè)統(tǒng)計(jì)員、信息員，對(duì)如何統(tǒng)一填寫報(bào)表、計(jì)算供水量、售水量、撰寫信息等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。

8、對(duì)全縣供排水企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為開展消費(fèi)評(píng)議。為進(jìn)一步提高全縣供排水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)水平，營(yíng)造公平、安全、健康、規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，由城鄉(xiāng)一體化供水辦公室制定方案，并由全縣供排水單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分階段對(duì)全縣供排水企業(yè)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)的真實(shí)信息、規(guī)范收費(fèi)（包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式等）、辦事公開（制度、服務(wù)承諾、辦事程序等有關(guān)事項(xiàng)上墻）等情況開展評(píng)議。在制定方案，動(dòng)員部署基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、走訪和問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征集消費(fèi)者對(duì)評(píng)議單位在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)作風(fēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、踐諾履諾等方面的意見和建議，查找問題的根源。同時(shí)，針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析，特別是針對(duì)評(píng)議過程中群眾反映較強(qiáng)烈、矛盾較集中的問題，梳理成書面材料反饋給被評(píng)議單位。被評(píng)議單位根據(jù)反饋的情況，認(rèn)真制定整改措施和方案，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決自身存在的突出問題。堅(jiān)持把“事實(shí)調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實(shí)、群眾真正滿意”作為整改的標(biāo)準(zhǔn)。在整改完成后，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開展跟蹤問效。通過評(píng)議，促使各被評(píng)議單位通過評(píng)議進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高員工綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，使評(píng)議由解決具體問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變；由突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變。使全縣各供排水單位在服務(wù)水平等方面由外力推動(dòng)向自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變。目前，此項(xiàng)工作已完成了制定方案、動(dòng)員部署階段，正在進(jìn)入廠（站）務(wù)公開階段，同時(shí)對(duì)供排水單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式以及單位內(nèi)部管理制度、向社會(huì)公開服務(wù)承諾和辦事程序上墻等事項(xiàng)，制定了全縣供水單位統(tǒng)一標(biāo)志，使全縣水務(wù)管理逐步朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。

9、協(xié)助局有關(guān)部門做好環(huán)太湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目調(diào)查和環(huán)太湖流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)報(bào)表情況。隨著太湖藍(lán)澡事件的爆發(fā)，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)環(huán)太湖流域的水環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況日趨重視，加強(qiáng)了環(huán)太湖流域水環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查。作為行業(yè)管理部門，辦公室協(xié)助局有關(guān)部門對(duì)我縣的水源污染情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況、供水安全設(shè)施是否存在安全隱患等方面作了認(rèn)真的調(diào)查，并給予上報(bào)。

10、配合有關(guān)部門做好太湖引水工程。近年來，杭嘉湖地區(qū)普遍出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。為了保證居民安全用水，根據(jù)上級(jí)要求，嘉興市五縣兩區(qū)統(tǒng)一將從太湖引水。根據(jù)縣政府要求，按照市有關(guān)引水規(guī)劃，辦公室派出人員赴海寧、平湖等地，配合縣水利局積極開展太湖引水工程調(diào)研，并結(jié)合*實(shí)際，形成調(diào)研材料。

11、臺(tái)財(cái)資料實(shí)行規(guī)范管理。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站的行業(yè)管理，隨時(shí)掌握水站動(dòng)態(tài)，保障水站的安全供水，辦公室充分借鑒了縣自來水公司的一些成功經(jīng)驗(yàn)，在原愛委會(huì)移交相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前各站實(shí)際，經(jīng)反復(fù)推敲，設(shè)置了“供水情況月報(bào)表”、深井泵檢修維護(hù)記錄簿等反映水站運(yùn)轉(zhuǎn)情況的一套工作表格，從而結(jié)束了各鎮(zhèn)水站原來在報(bào)表、記錄等表格方面沒有統(tǒng)一、各自為政的局面，并要求各供水單位對(duì)每月的用水量進(jìn)行上報(bào)，進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一管理。

12、推行政務(wù)公開，統(tǒng)一形象，提升企業(yè)綜合素質(zhì)。供水事業(yè)屬公益性事業(yè)，如何讓消費(fèi)者消費(fèi)的放心、明白，從今年9月份起，辦公室對(duì)全縣11家供水企業(yè)全面實(shí)行政務(wù)公開，內(nèi)容包括各供水企業(yè)的自來水收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式及辦事程序，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，要求各供水單位公開各自的搶修、投訴電話，如發(fā)生水管破裂、水管漏水、水質(zhì)異樣等情況，使群眾能隨時(shí)隨地聯(lián)系到供水單位，及時(shí)解決問題，減少因事故引發(fā)的損失。通過政務(wù)公開、辦事公開，使全縣供水企業(yè)能進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，提升辦事效率，為全縣人民群眾提供更好的服務(wù)。

13、規(guī)范全縣供水工程建設(shè)費(fèi)收費(fèi)。由于我縣城鄉(xiāng)供水企業(yè)歸口不同，因此對(duì)供水工程建設(shè)費(fèi)的價(jià)格、形式的收取也有所不同。為了統(tǒng)一、規(guī)范供水工程建設(shè)費(fèi)收費(fèi)價(jià)格，辦公室以文件形式，按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全縣供水企業(yè)的供水工程建設(shè)費(fèi)收取的價(jià)格、形式進(jìn)行了規(guī)范，保障了自來水用戶的利益。

14、做好全縣各供水單位的供水應(yīng)急預(yù)案工作。為了確保在突發(fā)事故時(shí)能夠妥善處理，城鄉(xiāng)一體化供水辦公室要求全縣各供水單位制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)供水管線、水質(zhì)污染、水源枯竭、重大機(jī)電、傳染性疾病等方面的突發(fā)事件的人員調(diào)集、物資儲(chǔ)備及如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、緊急搶險(xiǎn)等方面都作了具體規(guī)定。目前，全縣各供水單位全部制定了應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)召開全縣各供水單位工作交流會(huì)及安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全縣各供水單位的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，保證安全供水。

15、開展理順?biāo)畡?wù)體制調(diào)研工作。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，*縣要在2010年底前關(guān)閉所有深水井。這個(gè)目標(biāo)時(shí)間緊，任務(wù)重，一方面我們將積極加快全縣城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)工作，另一方面在城鄉(xiāng)一體化供水的前提下建立健全供水運(yùn)行體系。目前，全縣各供水單位各自為政，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)范的操作，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水產(chǎn)生了制約。因此，如何理順全縣供水行業(yè)的水務(wù)體制對(duì)加快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)一體化供水顯得尤為重要。上半年，*縣城鄉(xiāng)一體化供水辦公室專門對(duì)全縣各供水單位的現(xiàn)狀、存在問題、一體化供水的運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行了調(diào)研，并形成書面材料，為下一步理順?biāo)畡?wù)體制提供依據(jù)。

16、做好各供水單位信息員培訓(xùn)和信息上報(bào)工作。為了解全縣各供水單位的工作動(dòng)態(tài)，提高各供水單位信息員撰寫信息的技能，今年7月份，辦公室特地組織各供水單位信息員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)各供水單位的信息和突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)作了規(guī)定，確保了信息上報(bào)率，以更好的進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)，按照工程進(jìn)度，每月對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化一期工程的進(jìn)展情況進(jìn)行上報(bào)。

三、成立水業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)交流

結(jié)合全縣水行業(yè)實(shí)際需要，經(jīng)全縣11家供水企業(yè)協(xié)商溝通后達(dá)成共識(shí)，已于今年3月份成立了全縣水業(yè)協(xié)會(huì)，共有會(huì)員12家。水業(yè)協(xié)會(huì)成立后，辦公室充分利用這一平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)交流。5月份，組織會(huì)員到寧波市水協(xié)進(jìn)行考察，以借鑒其經(jīng)驗(yàn)。

同月，協(xié)會(huì)還組織全縣有關(guān)企業(yè)開展關(guān)于如何做好污水入網(wǎng)、污水預(yù)處理的培訓(xùn)會(huì)，共有40余家企業(yè)參加了培訓(xùn)，這也是我縣首次關(guān)于對(duì)污水入網(wǎng)、污水預(yù)處理方面的培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)污水入網(wǎng)，降低企業(yè)污水cod，改善全縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。

四、做好前期準(zhǔn)備工作，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)

1、協(xié)助做好城鄉(xiāng)供水一體化一期工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。為加快我縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，我縣于20*年啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化工作，并于20*年啟動(dòng)了*縣城鄉(xiāng)供水一體化工程。辦公室積極協(xié)助工程籌備組做好前期籌備工作，目前已完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程的《可行性研究報(bào)告》、《工程初步設(shè)計(jì)》《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、《施工圖設(shè)計(jì)》等工程報(bào)批，完成了工程水土地質(zhì)勘探、工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)，完成了前期工程土地征用、拆遷的政策處理工作。20*年7月12日，工程被省發(fā)改委列為省重點(diǎn)工程；7月18日，注冊(cè)“*三地自來水有限公司”，于12月3日舉行開工暨奠基儀式，計(jì)劃2009年竣工。城鄉(xiāng)供水一體化一期工程的啟動(dòng)，極大地加快了我縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，對(duì)我縣城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水具有重要的意義。

2、完成《*縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。隨著城鄉(xiāng)供水一體化一期工程的啟動(dòng)，與之相配套的城鄉(xiāng)供水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)也迫在眉睫。城鄉(xiāng)供水二級(jí)管網(wǎng)只有與城鄉(xiāng)供水一體化一期工程同時(shí)實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。但目前，我縣各鎮(zhèn)（區(qū)）城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，各鎮(zhèn)（區(qū)）各自為政，分散雜亂，管網(wǎng)建設(shè)沒有統(tǒng)籌安排。為此，今年上半年，由辦公室委托浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在形成初稿的基礎(chǔ)上，聽取了各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門的意見、建議后，于11月完成規(guī)劃評(píng)審稿。并在20*年11月19日通過了專家評(píng)審。下一步將報(bào)縣政府立項(xiàng)，由此將徹底解決我縣以往供水管網(wǎng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃的雜亂局面，為下一步順利實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化打下基礎(chǔ)。

3、做好政策扶持工作，加快城鄉(xiāng)一體化供水步伐。城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)投資巨大，特別是各鎮(zhèn)（區(qū)）二、三級(jí)管網(wǎng)隨著城鄉(xiāng)一體化供水的推進(jìn)，管網(wǎng)的建設(shè)、改造力度加大，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）形成很大的資金壓力。目前，我們對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)資金在政策扶持方面正在向政府提出一些積極性建議。

五、結(jié)對(duì)助學(xué)，開展愛心幫困、慈善捐款、捐物工作

20*年，辦公室與沈蕩新豐村小學(xué)的四年級(jí)貧困學(xué)生金圓圓結(jié)為幫困對(duì)子，該學(xué)生父親早亡，爺爺、奶奶年紀(jì)已大，全家生活的經(jīng)濟(jì)來源全部靠他母親—一個(gè)外來打工妹的打工所得，家庭生活相當(dāng)艱苦。辦公室在了解到金圓圓學(xué)生的情況后，積極與學(xué)校聯(lián)系，與之結(jié)成幫困對(duì)子，并分別在今年年初、六一節(jié)前去探望，并為他送上了書包和學(xué)習(xí)用品。9月份，辦公室在為他購(gòu)買學(xué)習(xí)用品之余，還為他代交了新學(xué)期的學(xué)費(fèi)，為他家庭減輕了一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，辦公室成員還積極參加全縣慈善捐款、捐物活動(dòng)，為我縣的慈善事業(yè)貢獻(xiàn)一份力。

六、開展節(jié)水型器具備案，為創(chuàng)建節(jié)水型城市打下基礎(chǔ)

1、做好節(jié)水型生活衛(wèi)生用水器具備案工作。為進(jìn)一步加大對(duì)生活用水器具質(zhì)量和應(yīng)用的監(jiān)督力度，規(guī)范和提高我縣建筑工程用水器具質(zhì)量，提高節(jié)水器具普及率，根據(jù)《城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)水型生活用水器具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定以及嘉興市規(guī)劃與建設(shè)局《關(guān)于嘉興市實(shí)行“節(jié)水型”生活用水器具產(chǎn)品備案的通知》，以建設(shè)局名義，下發(fā)了《關(guān)于*縣實(shí)行節(jié)水型生活用水器具產(chǎn)品備案的通知》，從20*年1月1日起，要求對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用城市供水管網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建建筑工程安裝使用的生活用水器具產(chǎn)品實(shí)行備案制度。辦公室對(duì)節(jié)水型用水器具備案進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)全縣各供水單位的器具備案登記員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，為打造節(jié)約型城市創(chuàng)造條件。

2、開展節(jié)水技術(shù)服務(wù)和推廣節(jié)水器具。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，節(jié)約用水工作也從單純的行政管理轉(zhuǎn)變成服務(wù)管理。20*年，辦公室協(xié)助節(jié)水型生活器具備案企業(yè)推廣節(jié)水型器具1300件（套），配合縣科協(xié)赴城鄉(xiāng)開展衛(wèi)生器具展示8次。

七、加大宣傳力度，為我縣的供水、節(jié)水創(chuàng)造輿論氛圍

1、做好城鄉(xiāng)供水宣傳工作。城鄉(xiāng)供水一體化工作，涉及到千家萬(wàn)戶、方方面面，既有工程建設(shè)的投資問題，又有水務(wù)體制理順工作，需要各方面的理解和大力支持。而節(jié)約用水又關(guān)系到我們每個(gè)人的用水行為，關(guān)系到水資源的節(jié)約和浪費(fèi)。因此，開展城鄉(xiāng)供水一體化工作和節(jié)約用水的宣傳顯得尤為重要。辦公室利用報(bào)紙、電視、《*動(dòng)態(tài)》、《*政務(wù)》、《建設(shè)動(dòng)態(tài)》等各種宣傳載體，對(duì)我縣的城鄉(xiāng)供水一體化和節(jié)約用水進(jìn)行廣泛宣傳。下半年，辦公室又利用*供水網(wǎng)平臺(tái)，加大宣傳力度，對(duì)內(nèi)起到了信息、技術(shù)交流的目的，對(duì)外為更好地開展城鄉(xiāng)供水一體化工作，以及更好地創(chuàng)建我縣的節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型單位創(chuàng)造輿論氛圍。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第7篇

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理體制實(shí)行縣局直接管理實(shí)施意見的通知》（騰政發(fā)〔20__〕74號(hào)）文件精神，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證按質(zhì)按時(shí)按量完成工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、人員上劃

1．上劃人員以20__年10月30日在職在編人數(shù)為準(zhǔn)。

2．上劃人員工資從20__年1月1日起由縣財(cái)政發(fā)放。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員劃分為農(nóng)經(jīng)和農(nóng)科人員，由人事局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定（原則上原來從事農(nóng)經(jīng)的劃歸農(nóng)經(jīng)）。

4．鄉(xiāng)水利水產(chǎn)站人員劃分為水利和水產(chǎn)，由人事局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定劃分人員，上劃后由主管局管理。

5．20__年11月18日前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員由縣人事局、各主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定核實(shí)后，20__年11月20日前由縣人事局辦理人員上劃手續(xù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休人員隨管理體制上劃由各主管局管理。

6．基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員工資關(guān)系由財(cái)政局在20__年12月20日前移交各主管局管理。

7．原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部現(xiàn)在職人員隨體制上劃，其人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)解除合同后與主管局簽訂聘用合同。

8．原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的人員，根據(jù)工作需要，本人自愿申請(qǐng)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，在此次上劃工作中一并由人事局辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

9．關(guān)于人員編制問題，以《保山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員編制的通知》（保市機(jī)編〔20__〕31號(hào)）文件要求核定。確需增編的由主管局按程序申報(bào)，并由縣編辦發(fā)文確認(rèn)。農(nóng)經(jīng)編制根據(jù)（云政發(fā)〔20__〕92號(hào)）文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)3名，小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)2名，合計(jì)40名，以縣編辦發(fā)文為準(zhǔn)。

二、資產(chǎn)核查移交

改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件；對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的人員；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過去開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。

凡是1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、水產(chǎn)站、水管站、獸醫(yī)站“人、財(cái)、物”三權(quán)由原縣主管局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，被“拍賣、平調(diào)”的資產(chǎn)，按照“誰(shuí)處置誰(shuí)償還”和“依法辦事”的原則，等價(jià)償還縣主管局，并明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)屬于“出租”的資產(chǎn)，在上劃中同步收回縣主管局。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物劃歸主管局管理，其人員工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、編內(nèi)和非編車輛經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)給縣主管局，縣主管局全額核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位包干使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的各種規(guī)費(fèi)及預(yù)算外資金按時(shí)足額解繳縣主管局，不得坐支、挪用，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理?？h主管局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的各種專款由派出機(jī)構(gòu)代管，實(shí)行?？顚Ｓ谩？h財(cái)政相應(yīng)調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制。

（一）20__年11月20日前，完成縣主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)接交工作。資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)接交工作嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的所有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)移交前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)經(jīng)站對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，理清明確各種債權(quán)債務(wù)，澄清各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資、票據(jù)并登記造冊(cè)，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的財(cái)務(wù)賬制并進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)清理和移交過程的具體處理辦法如下：

1．債權(quán)債務(wù)的劃分按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)處置誰(shuí)償還”和“依法辦事”的原則，在20__年11月13日（含13日）以前形成的各種債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并按照“誰(shuí)用錢誰(shuí)認(rèn)賬”的原則明確債權(quán)債務(wù)的歸屬。20__年11月13日到移交前，不準(zhǔn)形成新的債務(wù)，需要催收的債權(quán)，應(yīng)該及時(shí)催收，20__年11月13日前形成的債務(wù)分以下幾種情況明確歸屬。

①農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目投資按原規(guī)定（約定）應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

②屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用（或占用）農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資金（包括?？睢⑥r(nóng)業(yè)規(guī)費(fèi)、水規(guī)費(fèi)、畜牧獸醫(yī)規(guī)費(fèi)及其它資金）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

③

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)占用農(nóng)業(yè)規(guī)費(fèi)、水規(guī)費(fèi)、畜牧獸醫(yī)規(guī)費(fèi)和專款投資資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。④已完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)辦公用房、車輛購(gòu)置、按原商定（約定，承諾）出資數(shù)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未到位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；未完工和正在建設(shè)的，按主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原商定的紀(jì)要辦理。

⑤因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開支及公務(wù)開支形成的債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用的資金，除?？钔度胍延忻鞔_還款規(guī)定的以外，原則上應(yīng)在財(cái)務(wù)接交時(shí)還清，無力還清的應(yīng)與縣主管局簽訂還款協(xié)議。

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)債務(wù)由本單位承擔(dān)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)劃分

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的土地、辦公用房（含在建辦公用房）、辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備及其他設(shè)備隨人員上劃歸主管局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理使用。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的土地及房屋無償劃出或有償轉(zhuǎn)讓的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按同等面積或價(jià)值歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

③移交縣主管局的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以20__年12月30日的年終決算數(shù)為準(zhǔn)。上劃的債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)要詳細(xì)清點(diǎn)造冊(cè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并經(jīng)縣接交組確認(rèn)合格后才能接交。

④移交清單必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加蓋公章和移交人、接交人、監(jiān)交人簽章方為有效。

⑤新的體制運(yùn)行前，由財(cái)政局組織相關(guān)單位按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行核實(shí)。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第8篇

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（一）概況

（二）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況

1、自然狀況

鄉(xiāng)位于*縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與*縣*鎮(zhèn)相鄰的*村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

鐵爐鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，68個(gè)村名小組，2662戶，1*91人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積28400畝，人均占有耕地2.7畝。20*年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)達(dá)到

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營(yíng)企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來越大；村級(jí)公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級(jí)的充分肯定。

（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，工作業(yè)績(jī)卻十分突出。20*年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于*年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，其中職能科室4個(gè)，醫(yī)技科室4個(gè)，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動(dòng)負(fù)壓吸引器、無影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來，累計(jì)做各種手術(shù)1*0余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過人和醫(yī)療事故。

全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計(jì)生服務(wù)站存在的問題與建議

1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。

2、根據(jù)20*年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和總書記“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。

3、為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)力，20*年6月國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，20*年12月通過了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等，這些法規(guī)的出臺(tái)，給我們的計(jì)劃生育服務(wù)工作提出了更高的要求，與之相適應(yīng)的服務(wù)條件也必須隨之改善。

（二）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

2、項(xiàng)目建設(shè)單位：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

3、項(xiàng)目新建地址：鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

4、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人：陳波

5、項(xiàng)目主管部門：縣計(jì)生局

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓阶⒅厣钯|(zhì)量的改善，生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代人們對(duì)生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發(fā)展到現(xiàn)時(shí)期的小康水平，并且逐步向富裕方向發(fā)展，由過去講求身體健康向身心健康轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的不孕不育治療意識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為計(jì)劃生育部門，我們不但要有現(xiàn)代化意識(shí)，還要有超前意識(shí)，具有與時(shí)俱進(jìn)的精神來適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的今天，人們對(duì)計(jì)生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠(yuǎn)、更廣義的方向發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地，為社區(qū)1萬(wàn)多群眾全方位開展安全有效的計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作和每個(gè)計(jì)劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）貫徹法律法規(guī)的需要

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我國(guó)計(jì)劃生育工作步入了法制化的軌道。加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民的生殖健康權(quán)利，更好地滿足廣大育齡群眾對(duì)生殖健康服務(wù)的需要，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

（四）人民健康發(fā)展的需要

在人類社會(huì)蓬勃發(fā)展的今天，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進(jìn)入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質(zhì)量，普及健康知識(shí)，使每個(gè)人懂得自我保健知識(shí)，提高自我保健意識(shí)，改變不良習(xí)慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務(wù)陣地的需要

由于我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施不全，容量小、裝備不齊，技術(shù)力量不足等現(xiàn)狀，制約著我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作向更高目標(biāo)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村計(jì)生工作切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務(wù)，將服務(wù)站建成融宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。

三、建設(shè)條件

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)服務(wù)站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新開發(fā)地基，地基基本穩(wěn)定，不再會(huì)由沉降現(xiàn)象發(fā)生。

（二）周邊建筑物與環(huán)境條件

現(xiàn)服務(wù)站綜合樓座北向南，位于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北側(cè)，在此處新建服務(wù)站環(huán)境優(yōu)越。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃條件

按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，符合規(guī)定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設(shè)施已完善，縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設(shè)立了供電所，集鎮(zhèn)供水工程于20*年建成，街道及人行通道硬化工程已于20*年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉(xiāng)地理位置好，再加上近幾年新集鎮(zhèn)開發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷，石料場(chǎng)、采砂場(chǎng)均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，并有符合建設(shè)質(zhì)量要求的水泥預(yù)制廠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計(jì)生服務(wù)站，條件優(yōu)越。

四、建設(shè)規(guī)模

按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要求，本次擬建計(jì)生業(yè)務(wù)樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術(shù)室120平方米，孕產(chǎn)、檢查室60平方米，醫(yī)護(hù)、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數(shù)按70％計(jì)算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照國(guó)債項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)行鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等工作。以此次項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，努力完善基本功能，提高管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)工作，健全管理機(jī)制，提高我鄉(xiāng)服務(wù)站整體管理水平，最大限度地發(fā)揮計(jì)生服務(wù)站在計(jì)生管理和生殖保健教育等方面的綜合功能，努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

（二）建筑設(shè)計(jì)的原則

1、規(guī)模適宜，經(jīng)濟(jì)合理的原則。按照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務(wù)站建設(shè)完全符合國(guó)債項(xiàng)目管理要求。

2、功能齊全、滿足需求的原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)以全鄉(xiāng)計(jì)生工作需求出發(fā)，滿足計(jì)劃生育和生殖保健兩大服務(wù)功能要求，建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設(shè)，具備一定的?？铺厣?。特別是能達(dá)到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環(huán)境的原則。在滿足計(jì)生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈，力爭(zhēng)達(dá)到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務(wù)優(yōu)良化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑方案

堅(jiān)持建筑標(biāo)準(zhǔn)和貫徹適用、經(jīng)濟(jì)和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結(jié)構(gòu)形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑層為三層，結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)為二級(jí)以上。

三是在自然通風(fēng)條件下，室內(nèi)凈高度設(shè)計(jì)為3.0m—3.2m之間。

六、環(huán)境保護(hù)措施

1、術(shù)后、檢查后的污物處理，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)衛(wèi)生部門污物處理的規(guī)定，經(jīng)過無害化處理后密封運(yùn)往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理，單獨(dú)存放，確保不發(fā)生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環(huán)保要求合理設(shè)計(jì)，建專用垃圾處理系統(tǒng)。

七、組織機(jī)構(gòu)

在縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室和縣計(jì)生局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下，在全站全體職工人人關(guān)心的前提下，站內(nèi)組建施工現(xiàn)場(chǎng)管理小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室主任陳波擔(dān)任，成員盧祖鳳、金忠武?，F(xiàn)場(chǎng)管理主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，做好施工日志的記錄，為辦公室當(dāng)好助手，做到勤匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理工作，以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本項(xiàng)目擬從20*年9月開始制作施工方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、自籌資金等項(xiàng)目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗(yàn)收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據(jù)

1、嵐皋縣建材市場(chǎng)建材價(jià)格行情。

2、水泥市場(chǎng)預(yù)制建材價(jià)格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項(xiàng)目投資估算30萬(wàn)元。資金措施：申請(qǐng)項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，單位自籌5萬(wàn)元。

十、效益評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，檢測(cè)手段多樣化，診斷病情準(zhǔn)確化，從而拓寬了服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍.為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。預(yù)計(jì)年可創(chuàng)收1萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益

一是可以有效地預(yù)防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大工程中去。

三是本項(xiàng)目的實(shí)施是黨實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是有利于服務(wù)站提高服務(wù)水平，把計(jì)生工作做得更好，而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第9篇

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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會(huì)服務(wù)體系，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

原則：1、堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能的原則。合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，精簡(jiǎn)人員編制，理順管理體制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；

2、堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行政事、事企分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，辦好社會(huì)事業(yè)；

3、堅(jiān)持民主、法制的原則。健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別具體情況，綜合考慮，因地制宜地進(jìn)行改革；

4、堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施，避免在改革過程中出現(xiàn)大的波動(dòng)。

二、規(guī)范鎮(zhèn)職能定位

鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。

鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。主要職能是：“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”。即：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計(jì)劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，各項(xiàng)減負(fù)、支農(nóng)及稅費(fèi)政策。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；積極引導(dǎo)農(nóng)民培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（三）強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、農(nóng)村社會(huì)保障、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧平安；抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。

三、規(guī)范鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為：黨政綜合辦公室(增掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財(cái)稅辦公室牌子)、社會(huì)事務(wù)辦公室(增掛人口和計(jì)劃生育辦公室、民生工程辦公室牌子)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

（二）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職能

1、黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和基層黨建工作、宣傳思想工作、村級(jí)組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作落實(shí)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、財(cái)稅、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室。主要承擔(dān)人口計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民生工程、民政、交通管理、環(huán)保、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其它工作。

4、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、農(nóng)民知識(shí)化工程、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及涉及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，政協(xié)的有關(guān)工作由鎮(zhèn)明確一位領(lǐng)導(dǎo)兼管。

2、鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，主要依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

4、鎮(zhèn)一般干部實(shí)行一人多崗，設(shè)立一專多能的干事或助理等綜合性崗位，在重點(diǎn)從事一兩項(xiàng)專門工作的同時(shí)兼任其它工作。

（四）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1、人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定的編制不變。

2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我鎮(zhèn)設(shè)正副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中黨委委員7名，政府正副職5名。設(shè)書記1名，副書記(政府正職)1名，紀(jì)委書記和2名黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)由黨委委員擔(dān)任，鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名，進(jìn)黨委班子，不另設(shè)專職副主席。

四、規(guī)范鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能

按照整合資源，提高效益的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行綜合設(shè)置。我鎮(zhèn)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)7個(gè)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

成員單位：農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站等。

主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防疫檢疫、林業(yè)開發(fā)與管理、水利建設(shè)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、災(zāi)害防治、農(nóng)經(jīng)管理、統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、畜牧水產(chǎn)等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能。

2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

主要承擔(dān)人口和計(jì)劃生育的管理服務(wù)，組織開展人口和計(jì)劃生育工作的宣傳、教育、普及，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理。

3、財(cái)政所。

成員單位：財(cái)政所、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心

主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

4、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所

主要承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)化服務(wù)和管理。

5、民政所

主要承擔(dān)民政和社會(huì)救助服務(wù)和管理。

6、文化廣播電視站

成員單位：文化站、廣播電視站

主要承擔(dān)文化、廣播、電視等社會(huì)化服務(wù)和管理。

7、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)服務(wù)中心

主要承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面管理和服務(wù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院、財(cái)政所、國(guó)土分局，下同)，原則下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)自聘人員逐步予以消化。

（三）核定人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定我鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)為準(zhǔn)。

五、完善配套改革

(一)改革財(cái)政管理方式。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)不變，事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)財(cái)縣管”為核心，實(shí)行“預(yù)算，賬戶統(tǒng)設(shè)，統(tǒng)一收付”的管理方式。

（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和途徑，切實(shí)做好鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和審核工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織一律不得舉債搞建設(shè)。建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。

（三）按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的，在核定的編制內(nèi)，人員全部實(shí)行聘用制。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能，面向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。

（四）實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制。今后五年內(nèi)，機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制只減不增。

（五）實(shí)行“編制實(shí)名制管理”。嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額，配齊相應(yīng)的工作人員，實(shí)行定編到人，張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）堅(jiān)持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)配套制度改革。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財(cái)政資助相結(jié)合的要求，搞好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。

（七）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步推行和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)行差額考察、考察預(yù)告和任前公示制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、重要人事任免和涉及群眾切身利益的重大問題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須充分聽取群眾意見，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)和打造一批高層次、復(fù)合型的干部隊(duì)伍。建立交流輪崗機(jī)制，充分激發(fā)干部活力。

六、步驟和方法

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月30日至10月31日)

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的一系列文件及市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》，吃透精神，掌握要領(lǐng)。

2、結(jié)合實(shí)際，擬定橫港鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

3、大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）組織實(shí)施階段(年11月1日至12月20日)

1、召開全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面部署我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

2、做好“三定”工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。

4、做好事業(yè)站所整合工作。按照本方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、名稱和工作職責(zé)，對(duì)站所進(jìn)行合并，成立新的事業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)新成立的事業(yè)機(jī)構(gòu)重新核定編制。

5、按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開的原則，做好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)人員聘用和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能剝離工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段(年12月21日至12月31日)

1、按照市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的整體部署和要求，寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、迎接市委、市政府檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收主要包括以下幾個(gè)方面：一是職能是否明確，轉(zhuǎn)變職能是否落到實(shí)處；二是交叉職能是否得到協(xié)調(diào)和解決；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員聘用是否按方案進(jìn)行；四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革是否抓好落實(shí)；五是各項(xiàng)工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，決定成立“橫港鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”：

組長(zhǎng)：陳德春；常務(wù)副組長(zhǎng)：劉堂澤；副組長(zhǎng)：易呈祿、馮龍興；成員：胡紅花、聶鑒蘇、柯華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮龍興同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

八、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部職工的切身利益。各單位要從穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率、增強(qiáng)活力的高度，充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好改革的各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)水管站業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第10篇

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20**年，以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；

2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；

3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；

4、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；

5、人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰；

6、出生人口性別比保持在正常范圍；

7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是20**年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報(bào)全縣。

（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)

1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。縣計(jì)生部門要探索通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。

3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。

4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考資料來源于/試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門另行安置。對(duì)在崗人員，通過績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)

“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營(yíng)造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。20**年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長(zhǎng)廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶5515個(gè)，分別比去年提高50%和**%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見**計(jì)育領(lǐng)字【20**】9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。

（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

制定出臺(tái)《**縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作

按照“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬(wàn)元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊資料來源于/抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上。

縣人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的**州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

（六）認(rèn)真開展“陽(yáng)光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?？h、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。

（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。

（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)

繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月**元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各**00元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確?？h級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到**0%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、資料來源于/名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助?？h將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程。縣委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線

要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《**縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，**月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長(zhǎng)隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長(zhǎng)薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長(zhǎng)待遇。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲

采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。