社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第1篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機(jī)制為抓手，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，人口和計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢頭。20xx年**區(qū)人口計(jì)生委被省人事廳、省人口計(jì)生委評為“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”，20xx年3月被評為“全省人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。主要做法：
一、落實(shí)“五個到位”，夯實(shí)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究檢查指導(dǎo)計(jì)生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》、《關(guān)于明確流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作部門職責(zé)和任務(wù)的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績和使用干部的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度不動搖。堅(jiān)持對先進(jìn)單位實(shí)行重獎不動搖，對工作滯后的實(shí)行黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔不動搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎勵計(jì)生先進(jìn)單位17個，先進(jìn)社區(qū)33個，用于獎勵資金達(dá)26萬元，通報(bào)批評落后單位29個，重點(diǎn)管理單位6個。三是保障投入到位。區(qū)政府把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按照省定目標(biāo)全部納入財(cái)政預(yù)算。近年來，區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。20xx年，預(yù)算安排300萬元，財(cái)政投入343.2萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入312.18萬元，增長比例是31.4%，人均事業(yè)費(fèi)投入10.07元(省定標(biāo)準(zhǔn)9元)；20xx年，預(yù)算安排320萬元，財(cái)政投入559萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)383.93萬元，增長比例是18.6%，人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到12.12元(省定標(biāo)準(zhǔn)10元)。四是部門聯(lián)動到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計(jì)生委實(shí)行每月新婚育齡人群通報(bào)制度,在扶貧幫困的低保戶中對計(jì)劃生特困家庭優(yōu)先救濟(jì)。區(qū)教體局出臺了計(jì)劃生育特困家庭子女免課本費(fèi)、流動人口子女就近入學(xué)等一系列針對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門聯(lián)手行動打擊“兩非”活動，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢。區(qū)公安、工商與人口計(jì)生部門聯(lián)合開展城市流動人口計(jì)劃生育普查，澄清了流動人口底數(shù)。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動社會保障局建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴(yán)把了干部選拔任用中的計(jì)劃生育情況關(guān)。全區(qū)計(jì)劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導(dǎo)向機(jī)制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實(shí)獨(dú)生子女獎勵費(fèi)77萬元，對符合生育第二個子女條件而自愿終生只要一個子女的夫妻給予20xx元獎勵，有660戶計(jì)劃生育困難家庭享受到低保補(bǔ)助，為創(chuàng)辦個體企業(yè)的46戶計(jì)劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計(jì)劃生育特困家庭子女免收了課本費(fèi)。
二、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)筑人口計(jì)劃生育工作新平臺。一是加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。每個社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設(shè)施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設(shè)備，為計(jì)劃生育提供了良好的工作平臺。目前，全區(qū)55個社區(qū)全部建成了計(jì)劃生育“一廳三室一?！保ㄒ粡d：綜合服務(wù)大廳；三室：計(jì)劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學(xué)校）。二是加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長—樓棟長”四級計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處和各個社區(qū)分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了計(jì)劃生育管理辦公室。各社區(qū)實(shí)行劃片切塊或按樓院管理的方式，設(shè)立相應(yīng)的樓院（片）長、樓長，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長、樓棟長計(jì)劃生育工作職責(zé)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對計(jì)劃生育工作流動性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn)，組建了一支1600余人的計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時，積極籌措資金，確保計(jì)生工作人員待遇落實(shí)到位，有效調(diào)動了計(jì)生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)現(xiàn)場會在該區(qū)召開，省人口計(jì)生委趙長法副主任參加會議并對該區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)給予了充分的肯定。
三、實(shí)現(xiàn)“四個突破”，克服人口和計(jì)劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負(fù)責(zé)、單位與社區(qū)資源共享、定期通報(bào)的工作機(jī)制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)3.01萬下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女進(jìn)行管理，在做好日常性工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每兩年進(jìn)行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對各街道辦事處進(jìn)行接管式康檢，并把接管康檢成績納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門配合”的工作機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，成立了計(jì)生協(xié)會，明確了企業(yè)的管理責(zé)任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)落實(shí)企業(yè)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，各職能部門制定了加強(qiáng)企業(yè)管理的政策和措施，有效推動了企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。辦事處每年都與市（商）場簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市（商）場設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，明確了具體負(fù)責(zé)人，配備了計(jì)劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，加大了對封閉小區(qū)的管理力度。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責(zé)任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備1至2名計(jì)生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計(jì)劃生育工作。在各小區(qū)建立計(jì)劃生育工作臺帳和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第2篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加快全面實(shí)現(xiàn)小康社會和可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，就基礎(chǔ)人口和計(jì)劃生育工作開展調(diào)研和加強(qiáng)指導(dǎo)。改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生委印發(fā)的《**區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”規(guī)定》規(guī)定，對年度考核未達(dá)標(biāo)或未完成人口出生控制責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單位，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，實(shí)施重點(diǎn)管理，其領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃生育部門，當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)集體，有關(guān)計(jì)劃生育責(zé)任人當(dāng)年內(nèi)不評優(yōu)、不提拔。對連續(xù)兩年未完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位，給予通報(bào)批評，其計(jì)劃生育責(zé)任人予以免職（任職不滿兩年的除外），計(jì)劃生育聘用干部予以解聘。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重要議事日程，定期專題研究人口與計(jì)劃生育工作，區(qū)委、區(qū)政府每年不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于4次。區(qū)委、區(qū)政府每年組織對本地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行兩次以上的全面檢查，區(qū)計(jì)生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展經(jīng)常性的計(jì)生專題和重點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位計(jì)生工作實(shí)行目標(biāo)考核，每年度對各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行排位，排名末位的村、社區(qū)、單位，列為“重點(diǎn)管理”對象，加強(qiáng)幫扶，限期整改，促使其加大工作力度，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。
建立和完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，以較好的工作制度保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。農(nóng)村地區(qū)要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的意見》要求，切實(shí)完善“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的管理機(jī)制。區(qū)指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)要圍繞農(nóng)村計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)，加大后進(jìn)鄉(xiāng)村工作推動力度；鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，就是要真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自過問、親自督促、全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，計(jì)生辦（所）要履行好業(yè)務(wù)職責(zé)，制訂落實(shí)方案，加大對村級的幫助和檢查力度；村為主，就是必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成村“兩委”、基層計(jì)劃生育專干、計(jì)劃生育協(xié)會“三位一體”的管理體系。村黨組織書記、村主任負(fù)主要責(zé)任，村計(jì)生干部負(fù)具體責(zé)任，保證按質(zhì)按量完成村級人口與計(jì)生工作任務(wù)。城區(qū)要進(jìn)一步鞏固完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理機(jī)制。各街道要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》規(guī)定，強(qiáng)化屬地管理工作職責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計(jì)劃生育進(jìn)行統(tǒng)一管理，并承擔(dān)宣傳教育、監(jiān)督評估、組織協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)、居民小區(qū)和下崗失業(yè)等特殊人群的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。街道辦事處要把工作重心放在對轄區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的政策支持、信息引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上。要根據(jù)不同類型企事業(yè)單位特點(diǎn)，分別由街道辦事處、社區(qū)與單位簽定責(zé)任書、協(xié)議書。社區(qū)要依法協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的人口與計(jì)劃生育工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，并對有關(guān)人口與計(jì)劃生育的行政管理和社區(qū)服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)制，做好本單位計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策和保障措施，接受駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持、協(xié)助和參與村、社區(qū)居民實(shí)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。企事業(yè)單位在改制、重組過程中，要做好計(jì)生管理的交接工作，不能出現(xiàn)脫節(jié)、漏管現(xiàn)象；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，企事業(yè)單位應(yīng)主動與其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生部門聯(lián)系，辦理移交手續(xù)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育控制效果
各級應(yīng)建立“日登記制度”，基層專干應(yīng)將每日工作進(jìn)行簡明登記，各級計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行抽查，突出經(jīng)常性工作，進(jìn)一步夯實(shí)人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作要在每年的一季度組織開展計(jì)劃外生育、育齡婦女底數(shù)、流動人口、長效節(jié)育措施欠帳、出生錯漏報(bào)、社會扶養(yǎng)費(fèi)征繳情況等集中清理工作。嚴(yán)禁未婚搶生、再婚超生、流動躲生、抱養(yǎng)代生、寄養(yǎng)瞞生等現(xiàn)象的發(fā)生。
加強(qiáng)孕（環(huán)）檢工作，進(jìn)一步強(qiáng)化孕前型管理。要建立并落實(shí)孕情監(jiān)測工作責(zé)任制，努力提高應(yīng)檢婦女參檢率，應(yīng)檢婦女的參檢率要確保達(dá)100%，對發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，要及時落實(shí)補(bǔ)救措施，堵住計(jì)劃外生育的源頭，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力提高人口出生政策符合率。
加強(qiáng)長效節(jié)育措施落實(shí)工作。對已生育的育齡婦女，要及時落實(shí)長效節(jié)育措施。對長效節(jié)育措施欠帳要逐人清理落實(shí)，對“二女戶”的長效節(jié)育措施必須保證到位，努力提高農(nóng)村已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的及時、到位率。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位，要加強(qiáng)本單位的統(tǒng)計(jì)管理，杜絕計(jì)劃外生育的瞞報(bào)、漏報(bào)和錯報(bào)，做到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)全面、準(zhǔn)確、及時。各級要將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究制。
加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和使用的管理。按《安徽省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》要求，認(rèn)真做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的清理、建檔、送達(dá)、征收、監(jiān)督等工作，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由區(qū)計(jì)生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代收并上交區(qū)財(cái)政專戶，征費(fèi)實(shí)行“陽光操作”，要將征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等公示上墻，所征社會撫養(yǎng)費(fèi)的50%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。其征費(fèi)資金全部用于計(jì)劃生育事業(yè)、納入財(cái)政專項(xiàng)資金管理，并將征費(fèi)工作納入年度區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。
進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法，加大考核獎懲力度，確保人口出生政策符合率、性別比、人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率等考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)。人口與計(jì)劃生育工作的考核要按照公開、公平、公正的原則，采取平時檢查和年中、年末考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行綜合考評。同時將考核結(jié)果作為區(qū)委、區(qū)政府年度對基層總體責(zé)任考核的重要內(nèi)容依據(jù)。
三、突出重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育的綜合治理
各單位人口與計(jì)劃生育的管理要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵，組織力量,切實(shí)抓好性別比治理及流動人口管理,落實(shí)計(jì)劃生育工作的綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對育齡婦女的孕情管理，落實(shí)對生育婦女的孕情全程式跟蹤服務(wù)和監(jiān)測，從源頭上預(yù)防選擇性生育行為的發(fā)生。對符合再生育政策擅自終止妊娠及自報(bào)嬰兒死亡查無實(shí)據(jù)或私自送養(yǎng)的，計(jì)生部門一律不批準(zhǔn)再生育。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療單位b超的管理，制定并落實(shí)制止非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為的制度。計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門要依法加強(qiáng)對非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠及溺棄、販賣、虐待女嬰和虐待生育女孩婦女等違法行為的查處打擊力度。構(gòu)成犯罪的，要依法追究責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為群眾提供滿意的宣傳教育、技術(shù)、信息提供、隨訪等綜合服務(wù)，開展經(jīng)常性的“關(guān)愛女孩”宣傳教育活動，在全社會倡導(dǎo)性別自然選擇、關(guān)心女孩健康成長的良好風(fēng)尚。建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，幫助計(jì)劃生育戶通過小額貸款、技術(shù)指導(dǎo)，政策優(yōu)惠等辦法增加收入。自20*年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已采取相應(yīng)長效節(jié)育措施的二女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險要落實(shí)到位，對自愿放棄二孩生育指標(biāo)子女年滿16周歲的家庭，按一次性獎勵1000元兌現(xiàn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎勵扶助制度，探索對夫妻年滿60周歲以上的獨(dú)生子女和雙女家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟罘鲋?，對因?dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補(bǔ)助。
公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)流動人口管理。要結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)流動人口管理措施，認(rèn)真做好《流動人口婚育證明》的核查、登記工作，并加強(qiáng)與計(jì)劃生育部門溝通，按月向流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報(bào)信息，共同做好管理和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)專人抓流動人口管理，認(rèn)真做好“四個摸清”，即摸清未婚男女青年的婚戀動態(tài)，已婚育齡婦女的懷孕、生育情況，長效節(jié)育措施的落實(shí)情況，流出人口的詳細(xì)地址。扎實(shí)抓好“四個到位”，即流動人口婚育證明持、驗(yàn)、發(fā)證到位，計(jì)劃生育管理合同簽訂到位，長效節(jié)育措施欠帳和補(bǔ)救措施落實(shí)到位，孕（環(huán)）情檢查到位。
要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作的意見》的要求，公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、計(jì)生等部門要建立信息通報(bào)制度。民政部門要將結(jié)婚登記信息按月通報(bào)區(qū)計(jì)生委。公安派出所應(yīng)按月將新生兒入戶及新遷出、遷入人員情況通報(bào)駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各醫(yī)院在孕婦住院、分娩過程中要及時向區(qū)計(jì)生委通報(bào)無生殖保健服務(wù)證或二孩生育證信息，區(qū)衛(wèi)生局每月向區(qū)計(jì)生委通報(bào)區(qū)屬醫(yī)院新生兒出生情況。
宣傳、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體都要依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)履行各自職責(zé)，共同參與對人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。
四、充實(shí)隊(duì)伍，加大投入，為穩(wěn)定低生育水平提供保障
要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦要按規(guī)定配齊配強(qiáng)，人口規(guī)模在3萬人以下的配備3名工作人員，3萬人以上的酌情增配或聘用人員。聘用計(jì)生干部工資待遇不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并辦理失業(yè)、養(yǎng)老保險。聘用人員工資和保險費(fèi)用由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級財(cái)政各承擔(dān)一半。每個社區(qū)應(yīng)配備1—3名計(jì)劃生育專兼職計(jì)劃生育干部，村計(jì)生辦主任由村婦女主任兼任，另配備1-2名計(jì)生宣傳員，并落實(shí)相應(yīng)的工資待遇。加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)劃生育基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個村(社區(qū))按一定比例選聘育齡婦女信息員，并落實(shí)一定的工作報(bào)酬。
完善計(jì)劃生育干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰和“雙重管理”的用人機(jī)制，鄉(xiāng)級計(jì)劃生育干部（含服務(wù)所）的使用、管理、調(diào)整、變動，要征得區(qū)計(jì)生委意見，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)共管。村級計(jì)生干部全部實(shí)行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村用、區(qū)管檔案、財(cái)政供給、競爭上崗”。要加強(qiáng)對村（社區(qū)）計(jì)生專干的工作考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，在工資待遇上給予優(yōu)待，對工作不力的，要考核淘汰。要提高計(jì)生專干的待遇，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦主任享受同級副職工資待遇。落實(shí)計(jì)生津貼，按*發(fā)[20*]6號文件要求兌現(xiàn)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要注意保留計(jì)生辦和服務(wù)所的業(yè)務(wù)（技術(shù)）骨干。鄉(xiāng)級計(jì)生辦工作人員必須具備中專以上學(xué)歷（新進(jìn)人員要具有大專以上學(xué)歷），其中至少有1人具有微機(jī)操作能力；計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員應(yīng)具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷（新進(jìn)人員要具有大專以上學(xué)歷），以女性為主，村級計(jì)劃生育專干逐步調(diào)整為具有高中以上文化程度已婚年輕女性。
要進(jìn)一步加大對各級計(jì)生人員的教育培訓(xùn)力度，定期或不定期進(jìn)行考核，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)生人員的管理，實(shí)行持證上崗制度。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第3篇
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今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會議，這是在保證“十五”計(jì)劃順利完成、經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)具有著重大意義。剛才， 同志代表區(qū)委區(qū)政府對2004年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對2005年工作做了總體安排和部署。兌現(xiàn)了2004年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀， 代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會議精神，及時安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成2005年各項(xiàng)工作任務(wù)。
過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
下面，我就做好我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實(shí)踐“三個代表” 重要思想、從全面建設(shè)小康社會的要求來看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。
（一）從全面建設(shè)小康社會的高度，認(rèn)識做好計(jì)生工作的重要性。
做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對社會發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會基本標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均gdp，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平?！睅啄陙?，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幅度較大，gdp已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會，起碼也要推遲若干年。
（二）從協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系高度，認(rèn)識做好計(jì)生工作的重要性。
自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實(shí)現(xiàn)對資源的合理利用，加強(qiáng)對資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的**區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)每年地方煤碳開采量在200萬噸左右，這對增加地區(qū)財(cái)政收入無疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會受到嚴(yán)重影響。
（三）從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，認(rèn)識做好計(jì)生工作的重要性。我國人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時出現(xiàn)的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國將有3-4千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現(xiàn)代社會倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會不穩(wěn)定風(fēng)險系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個別地區(qū)出生人口性別比偏高，達(dá)到127.03。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級黨委政府要深刻認(rèn)識專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。
（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個代表”的具體行動。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區(qū)流行和蔓延，區(qū)政府投入近30萬元，在全區(qū)開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區(qū)15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區(qū)廣大農(nóng)村群眾治病難、治大病更難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對于我們**區(qū)無疑是一次難得的機(jī)遇，但同時更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要用好、用活、用足上級有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級政府義不容辭的責(zé)任。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破
面對新時期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破。
一是工作理念要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無論任何時候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計(jì)生衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識有待增強(qiáng)。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強(qiáng)，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實(shí)行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。
二是工作思路要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計(jì)劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，靈活運(yùn)用相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營造計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。
三是工作方法要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要強(qiáng)化綜合服務(wù)。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
四是工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要確保落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對工作中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與的綜合治理工作機(jī)制。要繼續(xù)按照“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主”的工作格局，充分調(diào)動和發(fā)揮村（社區(qū)）專管員的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動計(jì)劃生育衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展
新時期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會議要求，抓住重點(diǎn)，采取措施，切實(shí)將計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個新水平。
（一）加強(qiáng)出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把降低出生人口性別比作為全區(qū)計(jì)劃生育工作的重中之重，多次開展專項(xiàng)治理行動。針對農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對我區(qū)出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起區(qū)域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機(jī)制。一是思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認(rèn)識問題，只要思想認(rèn)識統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進(jìn)社會主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實(shí)孕情報(bào)告制度，要堅(jiān)持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策和扶貧開發(fā)活動。
（二）加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來務(wù)工人員的日異增多，給人口和計(jì)劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計(jì)劃生育管理將成為今后一個時期計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是在總結(jié)流動人口計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動人口計(jì)劃生育管理檔案，層層落實(shí)流動人口計(jì)劃生育責(zé)任，將流動人口管理納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動人口中培育先進(jìn)，宣傳典型，增強(qiáng)婚育新風(fēng)意識，實(shí)現(xiàn)流動人口的動態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動，引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動。
（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級醫(yī)院一個，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住**礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時機(jī)，我們要借鑒其它地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。
（四）加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)b超使用管理，強(qiáng)化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的法制環(huán)境。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
做好新時期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級政府的重要職責(zé)，各級黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對性地主持召開專題研究本地區(qū)計(jì)生衛(wèi)生工作的會議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級政府、各部門要及時適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。區(qū)計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長和防保人員，要大力推進(jìn)村級計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）加大計(jì)生衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國家的基礎(chǔ)性投入。各級政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證?？顚Ｓ谩ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第4篇
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建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴(kuò)大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對其主管的6個委局實(shí)施了通報(bào)批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個社區(qū)居委會配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計(jì)生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個社區(qū)居委會的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計(jì)生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計(jì)生臺帳。原來的社區(qū)居委會計(jì)生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會的計(jì)劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計(jì)生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計(jì)生臺帳。
（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。
四、幾點(diǎn)體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財(cái)政每年都把城區(qū)和流動人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動力。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第5篇
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近年來，**市**區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，始終把人口問題擺在突出位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以建立新機(jī)制為抓手，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，人口和計(jì)劃生育工作保持了穩(wěn)定和諧、又好又快的發(fā)展勢頭。20xx年**區(qū)人口計(jì)生委被省人事廳、省人口計(jì)生委評為“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”，20xx年3月被評為“全省人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。主要做法：
一、落實(shí)“五個到位”，夯實(shí)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府建立了統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，形成抓人口就是促發(fā)展、促和諧的共識，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究檢查指導(dǎo)計(jì)生工作。20xx年以來，區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)14次；區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》、《關(guān)于明確流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作部門職責(zé)和任務(wù)的通知》、《**區(qū)城市區(qū)（城鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定。二是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績和使用干部的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度不動搖。堅(jiān)持對先進(jìn)單位實(shí)行重獎不動搖，對工作滯后的實(shí)行黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔不動搖。20xx年以來，全區(qū)共表彰獎勵計(jì)生先進(jìn)單位17個，先進(jìn)社區(qū)33個，用于獎勵資金達(dá)26萬元，通報(bào)批評落后單位29個，重點(diǎn)管理單位6個。三是保障投入到位。區(qū)政府把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按照省定目標(biāo)全部納入財(cái)政預(yù)算。近年來，區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。20xx年，預(yù)算安排300萬元，財(cái)政投入343.2萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入312.18萬元，增長比例是31.4%，人均事業(yè)費(fèi)投入10.07元(省定標(biāo)準(zhǔn)9元)；20xx年，預(yù)算安排320萬元，財(cái)政投入559萬元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)383.93萬元，增長比例是18.6%，人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到12.12元(省定標(biāo)準(zhǔn)10元)。四是部門聯(lián)動到位。區(qū)民政局與區(qū)人口計(jì)生委實(shí)行每月新婚育齡人群通報(bào)制度,在扶貧幫困的低保戶中對計(jì)劃生特困家庭優(yōu)先救濟(jì)。區(qū)教體局出臺了計(jì)劃生育特困家庭子女免課本費(fèi)、流動人口子女就近入學(xué)等一系列針對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。區(qū)衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門聯(lián)手行動打擊“兩非”活動，有效遏制出生人口性別比升高的趨勢。區(qū)公安、工商與人口計(jì)生部門聯(lián)合開展城市流動人口計(jì)劃生育普查，澄清了流動人口底數(shù)。區(qū)委組織部、區(qū)人事和勞動社會保障局建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況審核制度、黨政干部生育二孩審查備案等制度，嚴(yán)把了干部選拔任用中的計(jì)劃生育情況關(guān)。全區(qū)計(jì)劃生育工作逐步形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。五是利益導(dǎo)向機(jī)制到位。截止20xx年底，該區(qū)共落實(shí)獨(dú)生子女獎勵費(fèi)77萬元，對符合生育第二個子女條件而自愿終生只要一個子女的夫妻給予20xx元獎勵，有660戶計(jì)劃生育困難家庭享受到低保補(bǔ)助，為創(chuàng)辦個體企業(yè)的46戶計(jì)劃生育家庭發(fā)放了小額貸款，為60戶計(jì)劃生育特困家庭子女免收了課本費(fèi)。
二、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)筑人口計(jì)劃生育工作新平臺。一是加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。近兩年來，區(qū)政府多渠道籌集資金1000余萬元，投資興建了55個高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。每個社區(qū)都配備了電腦、電視、vcd等硬件設(shè)施，有的還配備了電子觸摸屏和投影儀等電教設(shè)備，為計(jì)劃生育提供了良好的工作平臺。目前，全區(qū)55個社區(qū)全部建成了計(jì)劃生育“一廳三室一?！保ㄒ粡d：綜合服務(wù)大廳；三室：計(jì)劃生育管理辦公室、健康檢查室、悄悄話室；一校：人口學(xué)校）。二是加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了“辦事處—社區(qū)—樓院長—樓棟長”四級計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處和各個社區(qū)分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了計(jì)劃生育管理辦公室。各社區(qū)實(shí)行劃片切塊或按樓院管理的方式，設(shè)立相應(yīng)的樓院（片）長、樓長，制定了辦事處、社區(qū)、樓院長、樓棟長計(jì)劃生育工作職責(zé)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對計(jì)劃生育工作流動性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn)，組建了一支1600余人的計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時，積極籌措資金，確保計(jì)生工作人員待遇落實(shí)到位，有效調(diào)動了計(jì)生工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。20xx年9月，**市城區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)現(xiàn)場會在該區(qū)召開，省人口計(jì)生委趙長法副主任參加會議并對該區(qū)人口和計(jì)劃生育示范化建設(shè)給予了充分的肯定。
三、實(shí)現(xiàn)“四個突破”，克服人口和計(jì)劃生育管理瓶頸。一是在社區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。首先建立健全了轄區(qū)單位負(fù)責(zé)、單位與社區(qū)資源共享、定期通報(bào)的工作機(jī)制，規(guī)范了轄區(qū)單位職工的管理。目前，全區(qū)4.03萬在職育齡婦女全部納入管理，無一人漏管。其次規(guī)范了下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女 的管理，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)3.01萬下崗、無業(yè)、個體已婚育齡婦女進(jìn)行管理，在做好日常性工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的工作理念，每季度組織1次健康檢查，每兩年進(jìn)行1次婦科病普查普治，每年3、9月份對各街道辦事處進(jìn)行接管式康檢，并把接管康檢成績納入年終考核，有效克服了已婚育齡婦女康檢率低的難題。二是在企業(yè)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門配合”的工作機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，成立了計(jì)生協(xié)會，明確了企業(yè)的管理責(zé)任。各街道辦事處年初與轄區(qū)企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，社區(qū)落實(shí)企業(yè)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，各職能部門制定了加強(qiáng)企業(yè)管理的政策和措施，有效推動了企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的順利開展。三是在市（商）場計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。辦事處每年都與市（商）場簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市（商）場設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，明確了具體負(fù)責(zé)人，配備了計(jì)劃生育專干和宣傳員。四是在封閉小區(qū)計(jì)劃生育管理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“抓法人、管小區(qū)，抓房東、管房客”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，加大了對封閉小區(qū)的管理力度。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)管理部門法人代表的責(zé)任，建立開發(fā)商或物業(yè)部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備1至2名計(jì)生專干，配合社區(qū)管理小區(qū)計(jì)劃生育工作。在各小區(qū)建立計(jì)劃生育工作臺帳和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了康檢室、健康咨詢室、宣傳教育室等，為小區(qū)育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了以前封閉小區(qū)只靠社區(qū)管理的局面。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第6篇
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一、新時期統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)
1．千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。“*”期間是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期，必須確保“*”期間人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，到“*”末全市人口總量控制在746萬人以內(nèi)（不含機(jī)械增長）。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。建立規(guī)范的二胎生育審批制度，遏制違法生育。
2．大力提高出生人口素質(zhì)?？茖W(xué)制定和實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計(jì)劃，廣泛開展“生育關(guān)懷”行動，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行定期評估、通報(bào)制度。在有條件的地方實(shí)行免費(fèi)婚檢。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識；積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育。
3．綜合治理出生人口性別比偏高問題。認(rèn)真落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理的過程評估和責(zé)任考核。健全對可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的設(shè)備、藥物、技術(shù)應(yīng)用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和b超使用準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對終止妊娠藥品的監(jiān)督管理。開展孕產(chǎn)期全程服務(wù)，加強(qiáng)出生人口登記工作，特別要加大對出生二孩性別比偏高的監(jiān)控力度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的政策措施，推動“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會公益活動。宣傳、人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門各司其職，密切配合，建立信息溝通制度，堅(jiān)持不懈地開展出生人口性別比集中治理活動，加大對非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊和查處力度。加強(qiáng)公眾對溺棄女嬰、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的監(jiān)督，各級政府要設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，對舉報(bào)屬實(shí)的單位和個人給予獎勵。
4．建立流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理服務(wù)新體制。將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。完善流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。把進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化社區(qū)流動人口登記制度，實(shí)行流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理制度。工商、公安、城建、房管、勞動保障等部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，核查情況及時通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等成立計(jì)劃生育協(xié)會，并注重發(fā)揮外地流入人口行業(yè)計(jì)生協(xié)會的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。
5．積極應(yīng)對人口老齡化。制定人口老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。高度重視獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時，要體現(xiàn)對獨(dú)生子女父母的優(yōu)先照顧。農(nóng)村有條件的地方可建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對生活不能自理的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年父母按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障體系。
二、統(tǒng)籌解決人口問題的管理服務(wù)措施
6．切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制。健全基層計(jì)劃生育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。村（居）民委員會要依法做好計(jì)劃生育工作，將其納入村（居）民自治，促進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。扎實(shí)推行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。城鎮(zhèn)計(jì)劃生育要實(shí)行屬地化管理，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。
7．廣泛開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣電、人口計(jì)生等部門要密切配合，采取多種形式，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的公益性宣傳。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取開辦人口和計(jì)劃生育專欄等靈活多樣、生動活潑的形式，廣泛開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。中等以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入相關(guān)教學(xué)內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村人口學(xué)校要充分發(fā)揮主陣地作用，大力開展國情國策、人口政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等與計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳。利用城鄉(xiāng)人口文化大院等各種文化場所，廣泛開展群眾性的人口文化活動。
8．依法管理人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究制和行政執(zhí)法評議考核制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制。對違法生育第二個及以上子女的一律征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，尤其是對那些社會名人、富人、企業(yè)老板等特殊群體更要做到一視同仁，除依法征收撫養(yǎng)費(fèi)外，取消評優(yōu)評先評獎、授予榮譽(yù)稱號等資格，是人大代表、政協(xié)委員的，依法予以罷免。
9．全面提高以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定和實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將其納入社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域公共衛(wèi)生體系規(guī)劃。積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施和條件，提高縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備水平和服務(wù)能力，履行好宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。堅(jiān)持避孕為主的方針，認(rèn)真落實(shí)生殖健康檢查制度，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要進(jìn)村入戶，為育齡人群提供有針對性的技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)咨詢服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)避孕措施的“知情選擇”。深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）活動，全面提升工作水平。
10．大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。要將人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入到政府信息化建設(shè)體系中，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高信息共享程度。人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動保障、民政、工商、衛(wèi)生、教育等部門要建立信息交換平臺和信息通報(bào)制度，及時掌握人口出生、自然增長、出生人口性別比、人口流動、新婚、抱養(yǎng)及入學(xué)等情況。完善人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題的信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平。
三、統(tǒng)籌解決人口問題的社會經(jīng)濟(jì)政策
11．健全政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會資源，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，在制定實(shí)施宅基地劃分、拆遷安置、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用、就業(yè)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等政策措施時，要征求人口計(jì)生部門意見，并優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭。深入開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動”和計(jì)劃生育“小康工程”，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方制定更多有利于計(jì)劃生育家庭的社會經(jīng)濟(jì)政策。
12．健全獎勵保障制度。對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，每月發(fā)放不低于10元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，個體工商戶獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由縣（市）、鄉(xiāng)財(cái)政解決發(fā)放。對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予2000元以上獎勵。落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<*市關(guān)于建立完善人口和計(jì)劃生育工作利益導(dǎo)向新機(jī)制的實(shí)施意見>;的通知》（鄭辦[2006]17號）的要求，認(rèn)真落實(shí)我市出臺的對農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭救助、延長農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放年限、對農(nóng)村獨(dú)生子女及計(jì)生雙女家庭發(fā)放“節(jié)育獎”和對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女減免農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合費(fèi)用等4項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策。建立節(jié)育手術(shù)保險制度，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的對象，全部辦理保險，手術(shù)出現(xiàn)意外由承保單位負(fù)責(zé)意外賠償金5000元、醫(yī)療保險賠償金1000元。參保資金由市、縣（市）區(qū)政府分擔(dān)。
13．加大優(yōu)待扶持力度。在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及扶貧、救災(zāi)、貸款等方面給予獨(dú)生子女家庭優(yōu)先照顧，在就醫(yī)、就學(xué)、防疫、國有或集體資源使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，在扶貧濟(jì)困、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目規(guī)劃中優(yōu)先扶持。享受農(nóng)村最低生活保障、且只生育一個女孩的計(jì)劃生育家庭，由縣（市）區(qū)財(cái)政每人每月給予不低于30元的補(bǔ)貼。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭子女參加中招時同等條件下優(yōu)先錄取，報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時照顧10分。
14．加大困難救助力度。對獨(dú)生子女死亡、因傷病致殘基本喪失勞動能力，并享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助的對象，每人每年再增發(fā)500元的扶助金。
四、切實(shí)加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
15．建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策調(diào)控機(jī)制。各級黨委和政府要把人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，一把手負(fù)主要責(zé)任。各級黨委和政府要建立定期研究人口和計(jì)劃生育工作的制度，市委、市政府每年不少于兩次，縣（市）區(qū)委、政府每年不少于4次。市委、市政府每年召開1次各縣（市）、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口和計(jì)劃生育工作會。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入各級黨委和政府的重大事項(xiàng)督查范圍。各級黨、政一把手每年要進(jìn)行不少于2次的人口和計(jì)劃生育專題調(diào)研工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府每年要向市委、市政府專題報(bào)告人口和計(jì)劃生育工作情況。各級黨委中心學(xué)習(xí)組要把學(xué)習(xí)人口理論形成制度。各級黨校、干校要開設(shè)人口理論課。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等社團(tuán)組織在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。
16．完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)“一票否決”制度。市政府對縣(市)區(qū)、縣(市)區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處每年年初提出工作目標(biāo)，平時注重跟蹤督查，年終組織考核，依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對獲得年度計(jì)劃生育工作先進(jìn)的單位，市委、市政府通報(bào)表彰并給予一定的物質(zhì)獎勵。市委、市政府對目標(biāo)任務(wù)完成情況差的單位，視其程度分別給予通報(bào)批評、黃牌警告和“一票否決”。凡被通報(bào)批評的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委（辦）主任寫出書面檢查，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。凡被黃牌警告的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委（辦）主任1年內(nèi)不得提拔。凡被“一票否決”的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生委主任予以免職。
17．建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、城鄉(xiāng)育齡群眾計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)。全市各級財(cái)政對人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，“*”期間，每年增長幅度，市級0.3元、縣級1元、鄉(xiāng)級0.6元。從2007年起，各行政村人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入按不低于人均1元的標(biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算，其中計(jì)劃生育村民自治村人均投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于2元。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，嚴(yán)肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違法違紀(jì)行為。對計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入不到位的不得評為先進(jìn)，更不得評為國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）區(qū)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第7篇
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一、2013年工作總結(jié)
（一）謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
我委圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評估等方面進(jìn)行深入調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供參考。
1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面：研究起草《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》報(bào)區(qū)政府審議通過，經(jīng)區(qū)十四屆人大二次會議批準(zhǔn)實(shí)施；研究起草《關(guān)于2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》報(bào)區(qū)十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；撰寫《2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三季度經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測》、《2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《2013年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及第四季度工作建議》、《關(guān)于2013年上半年固定資產(chǎn)投資情況匯報(bào)》、《近五年（2008—2012年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)》，為區(qū)政府做好決策提供了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實(shí)施《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報(bào)百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入調(diào)研報(bào)告》；根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。
3.十二五規(guī)劃中期評估：區(qū)政府辦已發(fā)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估工作方案》并付諸實(shí)施，《中期評估報(bào)告》經(jīng)兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評審，歷經(jīng)六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預(yù)期時序進(jìn)行中。
（二）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體，我委把服務(wù)項(xiàng)目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機(jī)遇，講究方法，主動跟進(jìn)，在服務(wù)項(xiàng)目上取得新成效。
1.編制并申報(bào)2014年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，共申報(bào)項(xiàng)目40個，計(jì)劃總投資346145萬元，2014年度計(jì)劃投資126373萬元。
2.編制并報(bào)送2014年全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（社會投資部分），共提出項(xiàng)目41個，計(jì)劃總投資1943452萬元，2014年計(jì)劃投資380080萬元。
3.編制并上報(bào)2013—2018年省級項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目計(jì)劃表，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1個）高新技術(shù)和新型工業(yè)（1個）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（19個）社會事業(yè)和民生（5個）基礎(chǔ)設(shè)施（5個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）及其它類（3個）共38個項(xiàng)目，計(jì)劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前，我委共批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）41個，投資額共94.25億元。計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風(fēng)水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學(xué)附屬中學(xué)新建及改造項(xiàng)目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達(dá)花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項(xiàng)目(一期）、水郡(一期)等項(xiàng)目。
5.為了建立“尚未硬化農(nóng)村公路項(xiàng)目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區(qū)未硬化農(nóng)村公路進(jìn)行為期一個月的全面調(diào)查，初步統(tǒng)計(jì)全區(qū)有391條里程863.28公里農(nóng)村公路未硬化，農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計(jì)劃上報(bào)，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設(shè)是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我委按照《村郵站建設(shè)實(shí)施方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好村郵站建設(shè)試點(diǎn)和項(xiàng)目選址、村郵站的簡單裝修與設(shè)施設(shè)備的安裝、村郵員的選定等各項(xiàng)工作，全面完成2013年22個村郵站建設(shè)任務(wù)，爭取明年再造51個村郵站，以實(shí)現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標(biāo)。
（三）車編管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體公務(wù)用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對全區(qū)公務(wù)用車進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)及區(qū)直事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制，出臺《公務(wù)用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格公務(wù)用車配備的審批，加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹精神與扎實(shí)推進(jìn)工作相結(jié)合等方式，在全體干部職工中掀起學(xué)習(xí)黨代會精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標(biāo)，突出了工作重點(diǎn)，收到了良好效果。
2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《發(fā)展和改革委員會2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好2013年度黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實(shí)做好整改落實(shí)。
（五）其他工作
1.根據(jù)上級安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室相關(guān)工作。
2.組織力量攻堅(jiān)克難圓滿完成夏瑤拆遷任務(wù),積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學(xué)院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯(lián)系點(diǎn)工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務(wù)，配合做好產(chǎn)業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年，我委答復(fù)省政協(xié)委員提案2件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)市人大建議11件，主辦2件，協(xié)辦9件，答復(fù)市政協(xié)提案6件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)區(qū)人大建議32件，主辦25件，協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級的建議、提案主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村道路等方面，特別是市政協(xié)十三屆三次會議重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價的協(xié)辦意見，并參與了協(xié)商督辦會。
二、2014年工作計(jì)劃
（一）根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過調(diào)查研究，起草、完善2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，并做好計(jì)劃報(bào)告報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審定及形成報(bào)告草案報(bào)2014年度人大例會批準(zhǔn)實(shí)施工作。
（二）抓好申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃編制及上報(bào)。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃上報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃上報(bào)，加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，爭取我區(qū)更多的項(xiàng)目列入省市投資計(jì)劃的盤子。
（三）抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通，優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高行政服務(wù)效率；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動前期項(xiàng)目及早開工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。
（四）做好項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）工作。
（五）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，尤其是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好百個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目協(xié)調(diào)銜接工作。
（六）深入基層，跟蹤年度計(jì)劃報(bào)告實(shí)施情況，調(diào)研提出2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
（七）切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查及2014年計(jì)劃上報(bào)工作和落實(shí)市下達(dá)給我區(qū)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
（八）做好國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室相關(guān)工作。
（九）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，不斷完善長效機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第8篇
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一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認(rèn)識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動人口計(jì)生管理工作
流動人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時間。同時，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對流動人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅(jiān)持開展b超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第9篇
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為規(guī)范區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中發(fā)〔〕22號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》鄭政辦文〔〕78號）精神。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以建立“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”流動人口管理服務(wù)新體制，以“三個代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以維護(hù)流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面提高我區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作水平。
二、工作目標(biāo)
全面提升我區(qū)流動人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平；發(fā)揮全區(qū)資源優(yōu)勢，以扎實(shí)開展示范化創(chuàng)建為載體。進(jìn)一步將流動人口計(jì)劃生育納入社會公共服務(wù)體系；力爭在年實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育部門職責(zé)明確化、管理工作制度化和維權(quán)服務(wù)政策化。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人口計(jì)生委。聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)政府辦公室、人口計(jì)生委、發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、公安分局、衛(wèi)生局、民政局、教文體局、人勞社保局、工商分局、房管局等職能部門組成。每季度首月召開一次聯(lián)席會議，對全區(qū)流動人口計(jì)劃生育日常化管理服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)行研究，分析存在問題，提出解決的途徑和辦法。
（二）明確職責(zé)。
建立流動人口育齡婦女計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)人口計(jì)生委：將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入日常工作；組織、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對流動人口實(shí)行綜合治理；將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制；對鎮(zhèn)辦的流動人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；做好基層管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；與流動人口的戶籍地建立經(jīng)常性聯(lián)系。
區(qū)財(cái)政局：依照戶籍人口規(guī)范把流動人口經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；完善流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策并組織、協(xié)調(diào)保證落實(shí)。
將資料錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫，各鎮(zhèn)辦：為流動人口已婚育齡婦女建檔立卡。納入日常管理和服務(wù)，為流動人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。
組織轄區(qū)流入已婚育齡婦女按規(guī)定參與生殖健康檢查；協(xié)助鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門為流動人口料理相關(guān)計(jì)劃生育證件。社區(qū)（行政村）開展經(jīng)常性人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳；依托社區(qū)衛(wèi)生資源開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具或查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，區(qū)公安分局、工商分局、人勞社保局：審批或料理流動人口暫住證、居住證、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時。沒有計(jì)劃生育證明的應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)給人口和計(jì)劃生育部門。對拒不履行避孕節(jié)育和生殖健康檢查義務(wù)的流動人口育齡夫妻，可以根據(jù)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門的提請，采取相應(yīng)措施，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。區(qū)教文體局：料理流動人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時。
應(yīng)核查其《生育證》對無《生育證》應(yīng)及時登記并于三日內(nèi)通報(bào)醫(yī)療單位所在鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門，區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)：為流動人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前。協(xié)助其依照有關(guān)規(guī)定處置。
督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育信息，區(qū)房管局：督促物業(yè)管理單位與鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育部門、社區(qū)居委會簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書。督促物業(yè)管理單位協(xié)助各級人口和計(jì)劃生育行政部門查處違反計(jì)劃生育政策的流動人口。
督促租賃房屋居住的育齡流動人口到社區(qū)（行政村）料理或查驗(yàn)《婚育證明》每周向社區(qū)（行政村）計(jì)生部門提供租賃房屋居住的流動人口的婚育信息變化情況，房屋租賃戶和業(yè)主：要與社區(qū)（行政村）簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書。并積極協(xié)助落實(shí)彌補(bǔ)措施。
（三）完善制度。
1.流入人口管理服務(wù)工作
1實(shí)行四項(xiàng)管理工作制度
及時采集、整理外地區(qū)、本單位流動人口的流入、新婚、生育、節(jié)育等信息，一是建立流動人口信息現(xiàn)代化采集制度。各級人口和計(jì)劃生育部門要按照省、市人口計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育信息化建設(shè)的具體要求。及時錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫，建立規(guī)范的管理服務(wù)檔案。二是建立流動人口信息月報(bào)告單制度。流動人口現(xiàn)居住地的房屋租賃戶要堅(jiān)持每月向社區(qū)（行政村）演講在本戶居住、經(jīng)營流動人口的基本婚育信息。三是建立流動人口計(jì)劃生育信息月核查制度。各級人口和計(jì)劃生育部門、各社區(qū)、都市村莊、商（市）場和流動人口用工單位，要堅(jiān)持每月核查一次流動人口的基本情況和婚育信息。四是建立流動人口信息月訪視制度。社區(qū)居委會計(jì)劃生育專干要每月對轄區(qū)流動人口中的重點(diǎn)對象進(jìn)行一次家訪，核實(shí)其基本婚育信息。
2開展九項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)
實(shí)行流動人口的自我服務(wù)；二是通過流動人口計(jì)劃生育政策法規(guī)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)工地”活動，一是社區(qū)居委會、大型工廠、企事業(yè)單位等流動人口聚居地建立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織。認(rèn)真做好宣傳教育和咨詢服務(wù)；三是免費(fèi)為流動人口提供避孕藥具服務(wù)；四是免費(fèi)為流動人口定期開展生殖健康檢查服務(wù)；五是免費(fèi)為流動人口已婚育齡婦女每一年開展二次婦科病普查，免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的流動人口育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；六是免費(fèi)為流動人口料理和查驗(yàn)《流動人口婚育證明》服務(wù)；七是整合社會公共資源，免費(fèi)為流動人口提供空房、空崗信息服務(wù)；八是依法開展服務(wù)項(xiàng)目，開通維權(quán)熱線，免費(fèi)為流動人口提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。九是制定出臺流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，讓實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口家庭在政治上、生活上、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。
2.流出人口管理服務(wù)工作
即：宣傳教育制度、六個一”管理制度、檔案管理制度、信息核查制度、流動人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗(yàn)制度、政務(wù)公開制度、維權(quán)服務(wù)制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)制度。重點(diǎn)要落實(shí)好“六個一”管理制度：流出已婚育齡婦女外出前進(jìn)行一次生殖健康檢查、落實(shí)一項(xiàng)避孕節(jié)育措施、辦一份《流動人口婚育證明》簽訂一份計(jì)劃生育管理服務(wù)合同、指定一個聯(lián)系人、每3個月寄回1份流入地全國統(tǒng)一樣式的合格的流動人口避孕節(jié)育情況演講單》以下簡稱《演講單》認(rèn)真落實(shí)《流動人口避孕節(jié)育情況演講單》審驗(yàn)制度；行政村要審驗(yàn)《演講單》上的照片是不是已婚育齡婦女自己，實(shí)行八項(xiàng)工作制度。鎮(zhèn)辦要審驗(yàn)流出已婚育齡婦女寄回的演講單》否合格。同時，行政村還要做好《婚育證明》催辦和《演講單》催要工作。
3.針對不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?/p>
1都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村
建立鎮(zhèn)辦村民委員會流動人口管理服務(wù)站房屋出租戶四級管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取公開選聘、擇優(yōu)錄用的方法配備管理服務(wù)站工作人員。村民委員會要加大對流動人口計(jì)劃生育工作投入，各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村要設(shè)立流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站。保證流動人口管理和服務(wù)工作正常開展，保證管理服務(wù)站工作人員工資待遇按時足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)村民委員會流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)和房屋租賃戶家庭法人代表責(zé)任制，并依托公安部門治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生和公安部門流動人口信息資源共享。各都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊每季度開展一次“好房東”評選活動。
2社區(qū)居委會
各居民樓院招聘1名計(jì)生宣傳服務(wù)員，建立街道辦事處計(jì)生辦社區(qū)計(jì)生管理員樓院計(jì)生宣傳服務(wù)員戶代表四級管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會配備1名專職計(jì)生管理員。管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員待遇由區(qū)、辦二級按比例負(fù)擔(dān)。將流動人口計(jì)生工作納入社區(qū)經(jīng)常性工作，努力做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入。
3各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織
切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，建立和完善各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織流動人口計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好單位內(nèi)部及租賃本單位房屋的流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。各類經(jīng)濟(jì)組織單位法人在簽訂勞動合同時，應(yīng)將實(shí)行計(jì)劃生育工作的內(nèi)容納入其中，協(xié)助和引導(dǎo)員工自覺實(shí)行計(jì)劃生育；招用成年流動人口務(wù)工，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦計(jì)生部門查驗(yàn)過的流動人口婚育證明》所持《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好查驗(yàn)工作；對無《婚育證明》應(yīng)當(dāng)督促其補(bǔ)辦。
4各類集貿(mào)市場和批發(fā)市場
具體負(fù)責(zé)市場內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，各類市場實(shí)行主辦單位流動人口計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制。配備充分的人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，并接受所在地鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。依據(jù)各類市場所在地鎮(zhèn)辦出具的年度流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)，對于沒有完成目標(biāo)任務(wù)的市場，區(qū)人口計(jì)生委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。各類市場每季度開展一次流動人口“好商戶”評選活動。
四、考核方法
每年進(jìn)行2次?？己藘?nèi)容為：核查《婚育證明》情況、通報(bào)流動人口信息情況。區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對各相關(guān)職能部門的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。
每季度進(jìn)行1次。對流出地考核內(nèi)容主要為：流出已婚育齡婦女操持《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動人口避孕節(jié)育情況演講單》寄回情況。對流入地考核內(nèi)容主要為：流入已婚育齡婦女驗(yàn)證、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查情況。區(qū)人口計(jì)生委對鎮(zhèn)辦的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。
五、獎懲方法
區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議上給予懲辦獎勵；對沒有盡職盡責(zé)完成目標(biāo)任務(wù)的部門、鎮(zhèn)辦及主要負(fù)責(zé)人，對落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)好、工作有成效的部門、鎮(zhèn)辦。給予通報(bào)批評，并取消一切評先、評優(yōu)資格。
（一）被選為部級亮點(diǎn)的流動人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的獎勵所在單位50000元。當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評加20分。
（二）被選為省級亮點(diǎn)的流動人口管理服務(wù)亮點(diǎn)單位的獎勵所在單位30000元。當(dāng)年年終計(jì)劃生育綜合考評加15分。
社區(qū)行政業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第10篇
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建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：
一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴(kuò)大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對其主管的6個委局實(shí)施了通報(bào)批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個社區(qū)居委會配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居?。蝗悄挲g一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計(jì)生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個社區(qū)居委會的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計(jì)生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，他們設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計(jì)生臺帳。原來的社區(qū)居委會計(jì)生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會的計(jì)劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計(jì)生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計(jì)生臺帳。
（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。
四、幾點(diǎn)體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財(cái)政每年都把城區(qū)和流動人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實(shí)。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動力。小陳老師工作室原創(chuàng)
