檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第1篇
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##市人民檢察院辦公室工作職責(zé) 辦公室是直接為院領(lǐng)導(dǎo)和干警服務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu),是溝通上下左右,聯(lián)系四面八方的樞紐和橋梁,是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。其主要職責(zé)是:
一、掌握全院工作的開展情況,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)安排好各個(gè)時(shí)期的工作,適時(shí)提出工作建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。經(jīng)常檢查工作安排的落實(shí)情況,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作的開展。 二、圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要,主動(dòng)收集各種信息。對(duì)來自各方面的信息進(jìn)行篩選、加工、綜合整理,注意及時(shí)傳遞和反饋。 三、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來的各種問題,搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)工作,提高機(jī)關(guān)的工作效率。 四、負(fù)責(zé)起草本院的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)等,審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料,負(fù)責(zé)處理檢察信息,辦好《檢察簡(jiǎn)報(bào)》和《情況反映》。 五、負(fù)責(zé)以本院名義召開、應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)的會(huì)議的通知、籌備和組織工作,檢查會(huì)議的貫徹落實(shí)情況。
六、負(fù)責(zé)上級(jí)黨委和人大通過的,應(yīng)由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志及本院領(lǐng)導(dǎo)批辦件的催辦查辦工作,及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。 七、負(fù)責(zé)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)人大交辦的督查案件工作,要做好督查案件的登記、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。 八、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施檢察長辦公會(huì)研究決定的有關(guān)工作。 九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人民監(jiān)督員工作。 十、負(fù)責(zé)本院的綜合治理等政法聯(lián)絡(luò)工作。 十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會(huì)辦公室保持聯(lián)系,負(fù)責(zé)人大代表來院視察工作的組織安排及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。 十二、負(fù)責(zé)本院的調(diào)研工作,做好各類調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計(jì),督促全院調(diào)研任務(wù)的完成。 十三、貫徹國務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定,搞好本院的公文處理工作。 十四、負(fù)責(zé)全院的統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)常督促檢查,保證準(zhǔn)確無誤,對(duì)上報(bào)市院的檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)審查,及時(shí)報(bào)送。定期編寫統(tǒng)計(jì)分析,辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。 十五、負(fù)責(zé)本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價(jià)值的資料的收集、歸檔、保管等工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科的檔案工作,保持檔案工作先進(jìn)水平,使檔案為檢察工作服務(wù)。 十六、負(fù)責(zé)本院的保密工作,監(jiān)督保密規(guī)定的落實(shí)情況,經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行保密教育和保密檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 十七、負(fù)責(zé)文印、通信和本院印章、機(jī)要信件的管理、使用及文件傳閱、報(bào)刊的征訂分發(fā)工作。 十八、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常值班和接待工作。 十九、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)財(cái)經(jīng)開支規(guī)定,精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排,搞好辦案裝備保障。 二十、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第2篇
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一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。原創(chuàng):今年年初,我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過民主評(píng)議、黨組審核等方式,組織了2004年度的年終考核和總結(jié)評(píng)比工作,評(píng)出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎(jiǎng)。3月份組織了總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)2004年度的10個(gè)先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn),充分準(zhǔn)備迎檢材料,通過努力,我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績(jī)。
二是落實(shí)政策,及時(shí)辦理工資、增資晉級(jí)手續(xù)。今年3月份,為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù),為10名干警辦理了級(jí)別晉級(jí)手續(xù),為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動(dòng)手續(xù),為2名調(diào)動(dòng)人員辦理了工資手續(xù),為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份,因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局工資數(shù)據(jù)丟失,兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù),信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級(jí)變動(dòng)工作。今年以來,我們本著對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級(jí)、任職時(shí)間和工作年限,經(jīng)過核實(shí),今年共有6名干警需要等級(jí)變動(dòng),共填制各類審批表、備案名冊(cè)等材料50余份,并及時(shí)上報(bào)市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會(huì)委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報(bào)表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動(dòng)表、干警素質(zhì)月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、干警基本情況報(bào)表、教育培訓(xùn)報(bào)表、信息宣傳報(bào)表等各類表格。上級(jí)院對(duì)這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格,內(nèi)容繁雜,有些項(xiàng)目得重新統(tǒng)計(jì),為確保報(bào)表更加規(guī)范、真實(shí)、及時(shí),我們主動(dòng)加班加點(diǎn),保質(zhì)保量及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。前一段時(shí)間填寫基本工資和公基金報(bào)表,因?yàn)閳?bào)表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn),最后終于按時(shí)完成了報(bào)表工作。
五是規(guī)范管理,創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對(duì)以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理,立足實(shí)際,查缺補(bǔ)漏,共修訂完善了包括《黨組會(huì)議制度》、《院務(wù)會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)定》等在內(nèi)的十余項(xiàng)規(guī)章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實(shí)績(jī)考核為主的考核體系。這種實(shí)績(jī)考核,能真正起到激勵(lì)斗志,引導(dǎo)創(chuàng)新的作用,也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計(jì)劃、實(shí)施方案13篇,撰寫各類總結(jié)、匯報(bào)材料22篇,撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇,各類請(qǐng)示匯報(bào)文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們?cè)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發(fā)展。黨建工作方面,制定了黨建工作計(jì)劃,對(duì)下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)詳細(xì)安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項(xiàng)教育活動(dòng)。特別是老干部支部的工作,現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計(jì)劃生育工作。需要對(duì)每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前已對(duì)250多名落戶人員進(jìn)行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們?cè)旱狞h建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作,均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、立足實(shí)際,抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個(gè)重點(diǎn),涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項(xiàng)工作。原創(chuàng):一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》等,立足實(shí)際,超前安排。二是重點(diǎn)明確,形式多樣。對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計(jì)劃進(jìn)行,已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個(gè)科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,狠抓落實(shí)。按照計(jì)劃要求,各項(xiàng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)已分解到各個(gè)月份、各個(gè)科室局,下一步的工作就是把這項(xiàng)工作納入年度實(shí)績(jī)考核,并加強(qiáng)平時(shí)的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊(duì)到臨淄和安丘兩個(gè)先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個(gè)院都是全國先進(jìn)檢察院,考察后給我們的體會(huì)就是這兩個(gè)院除了重視基礎(chǔ)工作以外,一個(gè)顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強(qiáng),成績(jī)好。這兩個(gè)院每年都有大量宣傳文章在《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民檢察》和《山東檢察》等報(bào)刊發(fā)表?;貋砗笪覀儗?duì)自己的差距進(jìn)行了反思,認(rèn)為,搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ),這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是,只有抓好對(duì)外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計(jì)劃,明確宣傳工作重點(diǎn),把宣傳任務(wù)分解到各科室局;二是加強(qiáng)了與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的溝通,及時(shí)把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們?cè)褐挥小肚闆r反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料,業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),一些隊(duì)伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料,以及個(gè)人心得體會(huì)等方面的材料,刊發(fā)不對(duì)路。在這種情況下,出了《政治工作》???,不定期印發(fā),目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報(bào)送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評(píng)?!墩喂ぷ鳌穲?bào)送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺(tái)、電視臺(tái),今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡,可以從這個(gè)渠道發(fā)出去。
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn),同時(shí)也是能為基層院建設(shè)造勢(shì)的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點(diǎn):一是為干警提供生活關(guān)愛,把黨組對(duì)干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動(dòng),干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會(huì)演活動(dòng),現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報(bào)送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排,這類活動(dòng)今后還要繼續(xù)加強(qiáng),逐步全面展開,促進(jìn)相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級(jí)部署,扎實(shí)開展各類活動(dòng)
今年的活動(dòng)比較多,上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)等。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是時(shí)間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多,政治處本著既要按照上級(jí)部署把各類活動(dòng)開展到位,又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則,扎扎實(shí)開展了一系列的活動(dòng)。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)中,我們結(jié)合我院實(shí)際,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案?;顒?dòng)開展以來,按照我院實(shí)施方案的具體安排,先后進(jìn)行了動(dòng)員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對(duì)我院實(shí)際,專門制定了查擺問題臺(tái)帳。在征求意見階段,共發(fā)放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時(shí)間緊的因素,也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做,各種活動(dòng)也要搞,應(yīng)急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第3篇
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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),我院干警政治思想素質(zhì)有了進(jìn)一步提高,執(zhí)法觀念上有了一個(gè)明顯的改進(jìn)。今年以來,我們堅(jiān)持把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的檢察隊(duì)伍作為干警思想建設(shè)的重要任務(wù)來抓,一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。年初制定了院黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和全院政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持中心組的學(xué)習(xí)和每周五全院干警的政治學(xué)習(xí),有針對(duì)性地開展理論學(xué)習(xí),以促進(jìn)全院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是開展了社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我們以“踐行八榮八恥,維護(hù)公平正義”為主題,深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,采取辦班培訓(xùn),堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干。
在培訓(xùn)活動(dòng)中,我院舉辦了社會(huì)主義法制理念教育培訓(xùn)班。檢察長親自安排、動(dòng)員、部署,并結(jié)合檢察實(shí)踐,從法治理念提出的背景、內(nèi)涵和檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的途徑和方式,進(jìn)行了專題講座。在教育活動(dòng)中,我院通過學(xué)習(xí)、討論、提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,明確了工作目標(biāo),制定了切實(shí)可行的工作措施,并結(jié)合上級(jí)院制定的工作目標(biāo),卓有成效地開展了案件偵查,法律監(jiān)督等各項(xiàng)工作。
三、統(tǒng)一思想,積極開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)
我院按計(jì)劃舉辦了“社會(huì)主義法治理念”和“踐行八榮八恥,維護(hù)公平正義”為主題的座談會(huì),全院檢察干警紛紛發(fā)表個(gè)人意見,談學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段中的心得體會(huì);座談會(huì)上,黨組成員帶頭發(fā)言,從個(gè)人的思想、作風(fēng)、生活和工作實(shí)際,談?wù)J識(shí),講體會(huì),查找不足,并制定了加強(qiáng)公德教育、嚴(yán)格機(jī)關(guān)作息等制度。在開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中。我們從五個(gè)環(huán)節(jié)入手開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng):其一是開展好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)部分干警執(zhí)法觀念陳舊落后的實(shí)際,制定了社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,確定每周五下午為固定學(xué)習(xí)時(shí)間,其他時(shí)間另行安排的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃按步驟地組織學(xué)習(xí)。其二是開展好社會(huì)主義法治理念的理論研討活動(dòng)。為了更好地促進(jìn)干警的學(xué)習(xí),我們要求干警一邊學(xué)習(xí),一邊實(shí)踐,一邊開展理論調(diào)研活動(dòng),年內(nèi)每名干警都要完成二篇以上理論調(diào)研文章,每名干警參加集中培訓(xùn)不少于10天。其三是重點(diǎn)研讀了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話;認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于社會(huì)主義道德“八榮八恥”的論述以及羅干、賈春旺的講話精神,把社會(huì)主義榮辱觀教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容貫穿于教育之中;同時(shí)對(duì)“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等專題進(jìn)行了分解學(xué)習(xí)。其四是本院政研室充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體和檢察宣傳陣地,大力宣傳我院開展教育活動(dòng)的重大意義和教育活動(dòng),充分利用當(dāng)?shù)孛襟w和各種宣傳陣地,營造良好的思想輿論氛圍,把我院教育活動(dòng)不斷引向深入。其五是結(jié)合實(shí)際開展好下一步查擺整改工作。院黨組要求全院干警要以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好,采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開門查等形式,認(rèn)真查找差距和不足,研究制定整改措施,不斷提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信度。為更好地開展下一步教育活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第4篇
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一、準(zhǔn)確把握實(shí)施監(jiān)督法的基本要領(lǐng)
區(qū)人大機(jī)關(guān)全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)人大監(jiān)督工作的重要講話,深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握以下要領(lǐng),并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
1、人大監(jiān)督,包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大監(jiān)督的目的,在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。
2、人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同,但總的目標(biāo)是一致的,都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督,既是一種制約,又是支持和促進(jìn),必須把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來,切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)效。
3、人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)由常委會(huì)依法集體行使。人大機(jī)關(guān)是常委會(huì)的集體參謀、服務(wù)班子。在貫徹實(shí)施監(jiān)督法中,為常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)、開展監(jiān)督工作當(dāng)好參謀助手,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),是機(jī)關(guān)各部門的共同職責(zé)。
4、辦公室作為常委會(huì)的協(xié)調(diào)部門,應(yīng)努力做好機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督法的協(xié)調(diào)工作。
二、采取多種監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
依照監(jiān)督法的規(guī)定,總結(jié)多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督工作可以根據(jù)不同情況,采取以下四個(gè)相互結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來。既要對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的情況、貫徹落實(shí)黨和國家重要部署與方針政策的情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法,推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)解決突出問題,還要通過工作監(jiān)督與法律監(jiān)督,對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議,確保有法必依、違法必究,維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
2、把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來。既可以在分別進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,把互有內(nèi)在聯(lián)系的若干問題集中起來,再進(jìn)行全面的綜合監(jiān)督,也可以在綜合監(jiān)督的基礎(chǔ)上,抓住幾個(gè)突出問題,深入進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。
3、把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來。對(duì)年度計(jì)劃中安排的初次監(jiān)督事項(xiàng),在監(jiān)督檢查、提出整改建議以后,為促使整改措施得到落實(shí),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,務(wù)求一抓到底,見到實(shí)效。
4、把聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來。對(duì)各個(gè)途徑反映的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的帶有普遍性的重要問題,綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等手段,使監(jiān)督工作在廣度和深度上取得更佳效果。
三、關(guān)于聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
(一)制定工作計(jì)劃
1、機(jī)關(guān)有關(guān)部門每年根據(jù)監(jiān)督法第二章第九條的規(guī)定,按下列分工收集、綜合分析和匯總整理有關(guān)反映,提出聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議,確保議題符合法律法規(guī)規(guī)定的要求。
(1)常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,由具體組織實(shí)施的有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(2)區(qū)人大代表在代表大會(huì)會(huì)議舉行及閉會(huì)期間對(duì)“一府兩院”工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題,由選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(3)常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)提出的比較集中的問題,由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(4)機(jī)關(guān)有關(guān)部門在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題,由進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查研究的部門負(fù)責(zé)。
(5)人民來信來訪集中反映的問題,由辦公室科負(fù)責(zé)。
(6)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題,由辦公室根據(jù)媒體報(bào)道負(fù)責(zé)分析歸納。
2、每年12月上旬,負(fù)責(zé)上述各個(gè)途徑反映問題匯總整理的部門提出下一年度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議,送辦公室綜合平衡。
3、辦公室提出常委會(huì)下一年度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告計(jì)劃的征求意見稿,先交由各工作委員會(huì)分別征求和反饋“一府兩院”相關(guān)部門意見后,再擬定出計(jì)劃草案,報(bào)辦公室主任審核,提請(qǐng)下一年度代表大會(huì)后的常委會(huì)主任會(huì)議通過。
4、計(jì)劃的內(nèi)容包括聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)、時(shí)間及負(fù)責(zé)承辦的工作委員會(huì)等。
5、計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過后,送辦公室在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知“一府兩院”,印發(fā)常委會(huì)組成人員、各委辦和各街道人大代表工作室。
6、機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)計(jì)劃,按照職責(zé)分工,認(rèn)真組織落實(shí),及時(shí)與“一府兩院”及有關(guān)部門溝通情況,掌握動(dòng)態(tài),督促其按照計(jì)劃的要求,按時(shí)提出專項(xiàng)工作報(bào)告。
(二)開展視察和調(diào)研
1、在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,可以組織常委會(huì)組成人員和部分區(qū)人大代表,對(duì)將要聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告所涉及的有關(guān)工作進(jìn)行視察或?qū)n}調(diào)研。具體組織工作由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé),有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與“一府兩院”有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系和溝通,聽取他們的意見。
2、常委會(huì)可以安排參加視察、調(diào)研的區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見。
(三)準(zhǔn)備會(huì)議材料
1、有關(guān)工作委員會(huì)在常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)將常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表在視察和專題調(diào)研中提出的問題,以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總整理,提前轉(zhuǎn)送“一府兩院”,以便他們認(rèn)真研究,在報(bào)告中作出回應(yīng)。
2、“一府兩院”有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議20日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告稿送交有關(guān)工作委員會(huì)征求意見,并對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行修改,有關(guān)工作委員會(huì)就專項(xiàng)工作報(bào)告稿與“一府兩院”有關(guān)部門交換意見,修改完善,力求在重大問題上達(dá)成共識(shí)。
3、專項(xiàng)工作報(bào)告修改后,在常委會(huì)舉行會(huì)議10日前,送交常委會(huì)辦公室,有關(guān)工作委員會(huì)如需提供相關(guān)參閱資料,應(yīng)同時(shí)送交。
4、辦公室應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議7日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告和相關(guān)參閱資料發(fā)給常委會(huì)組成人員,以便他們提前閱讀報(bào)告,做好審議準(zhǔn)備。
(四)聽取和審議報(bào)告
1、專項(xiàng)工作報(bào)告由“一府兩院”負(fù)責(zé)人向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。區(qū)政府可以委托政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。
2、常委會(huì)會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后,進(jìn)行審議。常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,回答詢問。辦公室負(fù)責(zé)提前通知。
(五)處理審議意見
1、會(huì)后,常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以由有關(guān)工作委員會(huì)根據(jù)會(huì)議提出的意見作進(jìn)一步匯總整理,形成審議意見,在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi),報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā)。辦公室將審議意見送交“一府兩院”研究處理。
2、在審議意見送交“一府兩院”及其有關(guān)部門后,有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)方面進(jìn)行整改,落實(shí)整改建議,改進(jìn)相關(guān)工作,并及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)整改的進(jìn)展情況。
3、在“一府兩院”向常委會(huì)提出研究處理情況的報(bào)告前,有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持與有關(guān)方面的聯(lián)系溝通,進(jìn)一步了解情況。在收到“一府兩院”提出的研究處理情況的報(bào)告后,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
4、常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議?!耙桓畠稍骸睉?yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告,有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好跟蹤落實(shí)工作。
四、關(guān)于計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
(一)聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告
1、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間,向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況。
區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)在報(bào)告之前開展前期調(diào)研,向區(qū)政府有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和其他有關(guān)部門了解情況,取得資料,聽取意見,形成若干材料,提供常委會(huì)審議時(shí)參考。區(qū)政府的報(bào)告和財(cái)經(jīng)工委提供的參考材料在常委會(huì)舉行會(huì)議10日前送交常委會(huì)辦公室,辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議7日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。
2、常委會(huì)會(huì)議聽取和審議區(qū)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)人受區(qū)政府委托所作的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告時(shí),區(qū)政府有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分派熟悉情況的有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽取意見,并根據(jù)常委會(huì)組成人員的要求說明情況、回答詢問。辦公室負(fù)責(zé)提前通知。
3、常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告的審議意見,在常委會(huì)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi),由財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)整理,報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā)。辦公室將審議意見送區(qū)政府研究處理。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常委會(huì)提出書面報(bào)告。
(二)審查和批準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整方案
1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
2、除特殊情況外,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議1個(gè)月前,將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案的議案報(bào)送常委會(huì),由區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行初步審查,并提出初審意見。財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)政府有關(guān)部門聯(lián)系、溝通,聽取他們的情況通報(bào),認(rèn)真做好方案初審。
3、區(qū)政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案的議案和財(cái)經(jīng)工委的初審報(bào)告在常委會(huì)舉行會(huì)議10日前送交常委會(huì)辦公室,辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議7日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。
4、常委會(huì)舉行會(huì)議聽取和審議區(qū)政府的計(jì)劃調(diào)整方案和財(cái)經(jīng)工委的初審報(bào)告,并作出批準(zhǔn)調(diào)整的決議。
五、關(guān)于預(yù)算監(jiān)督
(一)審查和批準(zhǔn)決算、聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告
1、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間,將上一年度的決算草案提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),向常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。
2、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的1個(gè)月前,將區(qū)決算草案提交區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委,由財(cái)經(jīng)工委結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查。
財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議之前開展前期調(diào)研,向區(qū)政府有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和其他有關(guān)部門了解情況,取得資料,聽取意見,形成若干材料,提供常委會(huì)審議時(shí)參考。區(qū)政府的報(bào)告和財(cái)經(jīng)工委提供的參考材料在常委會(huì)舉行會(huì)議10日前送交常委會(huì)辦公室,辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議7日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。
3、常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),由財(cái)經(jīng)工委提出關(guān)于上一年度決算的審查報(bào)告。主要內(nèi)容是:
(1)總的評(píng)價(jià),提出是否批準(zhǔn)政府決算草案的建議;
(2)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題;
(3)做好財(cái)政預(yù)算工作的建議。
4、常委會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)監(jiān)督以下幾個(gè)方面的情況:
(1)預(yù)算收支平衡情況;
(2)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(3)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(4)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(5)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況;
(6)區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。
5、常委會(huì)聽取和審議區(qū)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人受區(qū)政府委托所作的關(guān)于上年度決算草案報(bào)告、本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,區(qū)政府有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分派熟悉情況的有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽取意見,并根據(jù)常委會(huì)組成人員的要求說明情況、回答詢問。辦公室負(fù)責(zé)提前通知。
6、常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告的審議意見,在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi),由財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)整理,報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā)。辦公室將審議意見送區(qū)政府研究處理。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向區(qū)人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。
(二)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案
1、區(qū)預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
2、嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)整的,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
3、區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的1個(gè)月前,將預(yù)算調(diào)整初步方案提交區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行初步審查。
財(cái)經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議之前開展前期調(diào)研,向區(qū)政府有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和其他有關(guān)部門了解情況,取得資料,聽取意見,對(duì)初步方案進(jìn)行初審,提出初審意見。
4、區(qū)政府財(cái)政部門在常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的10日前,將預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告送交常委會(huì)辦公室,財(cái)經(jīng)工委的初審意見同時(shí)送交。辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議7日前發(fā)給常委會(huì)組成人員。
5、常委會(huì)舉行會(huì)議聽取和審議區(qū)政府的報(bào)告和財(cái)經(jīng)工委的初審報(bào)告,并作出批準(zhǔn)調(diào)整的決議。
六、關(guān)于審計(jì)工作監(jiān)督
1、區(qū)人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽取和審議區(qū)政府提出的審議機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
2、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)代區(qū)政府起草的關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的1個(gè)月前,送交區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行初步審查。
3、常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見,在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi),由財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)整理,報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā)。辦公室將審議意見送區(qū)政府研究處理。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常委會(huì)提出書面報(bào)告。必要時(shí),常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。
七、關(guān)于組織執(zhí)法檢查
(一)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃
1、制定區(qū)人大常委會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃的時(shí)間、工作分工和程序,按本“意見”第三部分第(一)項(xiàng)所述制定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃的規(guī)定執(zhí)行。
2、擬訂年度執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí),在議題選擇和時(shí)間安排上應(yīng)當(dāng)與聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃綜合考慮,平衡安排。
(二)擬定執(zhí)法檢查方案
1、有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,就其負(fù)責(zé)的執(zhí)法檢查項(xiàng)目,在檢查實(shí)施前1個(gè)月制定出執(zhí)法檢查的具體工作方案,征求有關(guān)部門意見后,提交常委會(huì)主任會(huì)議確定。
2、有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查工作方案,做好前期調(diào)研工作,并就執(zhí)法檢查的有關(guān)工作與“一府兩院”做好溝通,請(qǐng)有關(guān)方面參與。
3、執(zhí)法檢查工作方案經(jīng)主任會(huì)議審定通過后,由有關(guān)工作委員會(huì)以常委會(huì)辦公室的名義書面通知“一府兩院”并通知檢查組全體人員。辦公室協(xié)助有關(guān)工作委員會(huì)做好相應(yīng)的后勤服務(wù)保障工作。
(三)開展執(zhí)法檢查
1、執(zhí)法檢查組的組成參照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》組織。
2、開展執(zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)參照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》執(zhí)行。
(四)形成執(zhí)法檢查報(bào)告
1、有關(guān)工作委員會(huì)在執(zhí)法檢查工作結(jié)束后,協(xié)助執(zhí)法檢查組對(duì)所檢查的法律法規(guī)實(shí)施現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)、存在的主要問題及其產(chǎn)生原因的分析、改進(jìn)執(zhí)法工作的建議、對(duì)有關(guān)法律法規(guī)所提出的修改完善建議等進(jìn)行綜合,形成執(zhí)法檢查報(bào)告。
2、執(zhí)法檢查報(bào)告由執(zhí)法檢查小組或有關(guān)工作委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人向主任會(huì)議匯報(bào),由主任會(huì)議決定列入常委會(huì)會(huì)議議程。
3、受上級(jí)人大常委會(huì)委托進(jìn)行的執(zhí)法檢查,有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)將執(zhí)法檢查情況書面報(bào)送上級(jí)人大常委會(huì)。
(五)執(zhí)法檢查報(bào)告的處理
1、常委會(huì)會(huì)議聽取執(zhí)法檢查組組長或副組長作執(zhí)法檢查報(bào)告。常委會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí),“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,回答詢問。辦公室負(fù)責(zé)提前通知。
2、常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告的審議意見,在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi),由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)整理,報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā)。辦公室將審議意見連同審議的報(bào)告,分送“一府兩院”研究處理。
3、在執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見送交“一府兩院”及其有關(guān)部門2個(gè)月內(nèi),有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就整改情況聽取相關(guān)部門匯報(bào),進(jìn)行跟蹤督查,并督促“一府兩院”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向常委會(huì)分別提出改進(jìn)的措施和改進(jìn)的情況的書面報(bào)告。
4、在收到“一府兩院”提出的研究處理情況的報(bào)告后,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,或由常委會(huì)組織跟蹤檢查,也可委托有關(guān)工作委員會(huì)跟蹤檢查。
5、關(guān)于執(zhí)法檢查其它事項(xiàng),參照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》執(zhí)行。
八、關(guān)于通報(bào)和公布
(一)向區(qū)人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布的內(nèi)容
1、常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃;
2、常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見,區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告;
3、常委會(huì)聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見,區(qū)政府對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告;
4、常委會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃;
5、常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告;
上述第2、3、5點(diǎn)內(nèi)容依法向區(qū)人大代表通報(bào)。
(二)向區(qū)人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布的形式。
向區(qū)人大代表通報(bào)一般采用書面或其他媒體形式。
向社會(huì)公布采取刊登《*市*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》、在*區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站、區(qū)公眾信息網(wǎng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)上公開報(bào)道等形式。具體形式是:
1、常委會(huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等,在《*市*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》上刊登,并在*區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站、區(qū)公眾信息網(wǎng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)公布。
2、常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃、年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見以及區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告在*區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站上向社會(huì)公布。
3、對(duì)關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題,可以通過區(qū)公眾信息網(wǎng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)等形式向社會(huì)公布。
(三)向社會(huì)公布的審簽工作程序
1、凡以常委會(huì)名義的公告和常委會(huì)會(huì)議通過的需經(jīng)媒體公布的決議、決定,經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)常委會(huì)分管副主任簽發(fā),送辦公室。
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第5篇
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一、檢察文化建設(shè)的視角
最高人民檢察院在《2009——2010年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確提出“加強(qiáng)檢察宣傳和文化建設(shè)。不斷加大檢察宣傳力度,豐富宣傳形式,拓展宣傳陣地,增強(qiáng)宣傳效果。大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳基層涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)檢察職業(yè)文化,培育檢察職業(yè)精神,提高檢察職業(yè)道德水準(zhǔn),堅(jiān)守檢察職業(yè)信仰。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng),建立完善檢察文化設(shè)施和場(chǎng)所,開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng),營造文化建設(shè)的良好氛圍。”在該規(guī)劃中,檢察文化建設(shè)被賦予了基本的內(nèi)容,其中包括核心價(jià)值體系、職業(yè)文化特征等,但其概念卻沒有明確,更沒有執(zhí)行的路徑。目前,什么是檢察文化,在學(xué)術(shù)界和檢察文化實(shí)踐中尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。但檢察文化的定義,卻直接關(guān)系到檢察文化建設(shè)的深度、方法、方式、價(jià)值取向。2006年初,蘿崗區(qū)人民檢察院對(duì)檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)進(jìn)行了研究,成立了檢察文化研究課題小組,制定了《廣州市蘿崗區(qū)人民檢察院檢察文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱規(guī)劃綱要),由此,對(duì)檢察文化的內(nèi)涵與外延,有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為:“檢察文化是人民檢察院履行職責(zé)的理念和原則、思維方法、管理方式、運(yùn)作方式以及相應(yīng)的物質(zhì)設(shè)備的總和。它是確定檢察機(jī)關(guān)宗旨、方針、目標(biāo)和體制的基礎(chǔ),又是塑造檢察官人格信念和行為準(zhǔn)則的內(nèi)核。”這一概念,無論是在理論或?qū)嵺`,它代表著一種研究觀點(diǎn):較為科學(xué)、準(zhǔn)確地概括了檢察文化的本質(zhì)特征、內(nèi)涵和外延。同時(shí),它較適合于基層檢察院開展檢察文化建設(shè)實(shí)踐的實(shí)際,具有可操作性。在我院的規(guī)劃綱要中規(guī)定了“檢察文化的特征表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,檢察文化是與檢察工作息息相關(guān)的文化,不涉及與檢察工作無關(guān)的內(nèi)容。第二,檢察文化是與檢察工作有關(guān)的主客觀活動(dòng),其中主客觀活動(dòng)包括人們對(duì)與檢察有關(guān)的憲法法律制度的認(rèn)識(shí)和思考,對(duì)檢察史的評(píng)價(jià)與繼承,在檢察工作中形成的執(zhí)法理念、執(zhí)法方法、執(zhí)法控制等精神方面的表現(xiàn);客觀活動(dòng)包括檢察制度的建立與完善,執(zhí)法行為、管理行為等。第三,檢察文化是一定物質(zhì)基礎(chǔ)上的文化,這種物質(zhì)基礎(chǔ)是開展檢察工作所不可或缺的,而且物質(zhì)基礎(chǔ)本身也是檢察文化的一部分”。我們?cè)噲D通過實(shí)踐,改變把“檢察文化”局限于文學(xué)藝術(shù)、調(diào)研宣傳、豐富干警業(yè)余愛好的狹隘認(rèn)識(shí),突破了傳統(tǒng)的思維和習(xí)慣,提升了檢察文化的重要性。把檢察文化劃分為精神文化、管理文化和物質(zhì)文化三個(gè)方面,嘗試真正把“檢察文化”放在“文化”的層面來思考,使“檢察文化”有了真正的文化上的意義。把檢察文化作為中國法律文化的一部分,提出要使檢察文化成為中國先進(jìn)文化組成部分,提高了檢察文化的地位。在精神文化建設(shè)方面,關(guān)于檢察精神、檢察官使命、檢察機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)精神與士氣、形象與品牌等屬于管理文化的范疇作為檢察文化的一部分。我們?cè)噲D通過制定我院檢察文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要,從戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行力的角度,為執(zhí)行最高人民檢察院在《2009——2010年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》中,關(guān)于檢察文化建設(shè)的任務(wù),做全面的謀劃。
中國檢察官管理學(xué)院黨組書記劉佑生同志《在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展檢察文化》中提出“從各地的實(shí)踐來看,文化建院是基層檢察院的路徑選擇。1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯提出了“路徑依賴”的概念。他認(rèn)為,如果一個(gè)國家不知道自己的過去從何而來,不知道自己面臨的現(xiàn)實(shí)制約、傳統(tǒng)影響以及文化慣性,就不知道未來的發(fā)展方向。我們認(rèn)為,作為基層檢察院,當(dāng)前要在現(xiàn)行的基礎(chǔ)體制框架內(nèi)確立具有自身特色的發(fā)展模式,此是推進(jìn)基層檢察院再上臺(tái)階的基本保證。”他從管理學(xué)的角度肯定檢察文化建設(shè)在基層檢察院建設(shè)中的重要作用,縱觀近幾年來基層檢察文化建設(shè)的發(fā)展情況,我們可以清楚地看到,檢察文化發(fā)展的多樣化,各地檢察機(jī)關(guān)所選擇的切入點(diǎn),推進(jìn)的路徑各有不同,其效果也各有差異。但筆者認(rèn)為,要從落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于《2009年——2010年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》的高度,來考量檢察文化建設(shè)這項(xiàng)工作,就必須從檢察文化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來探討戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行力的問題,探討通過什么路徑實(shí)現(xiàn)打造檢察文化建設(shè)的品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定與執(zhí)行力
執(zhí)行力,是指執(zhí)行的能力與效能、強(qiáng)度。檢察文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力,是指對(duì)檢察文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行能力與效能、強(qiáng)度。執(zhí)行與執(zhí)行力是兩個(gè)不同理念的范疇。執(zhí)行是指為實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)而開展的全部活動(dòng)過程。近年來,“執(zhí)行力”在工商企業(yè)管理領(lǐng)域應(yīng)用比較普遍,因?yàn)閳?zhí)行力是一套操作行為和技術(shù)體系,它能夠使企業(yè)和公司形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此有人主張執(zhí)行力就是組織執(zhí)行戰(zhàn)略,它是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。目前,我國學(xué)界已把“執(zhí)行力”引入到公共管理學(xué)的理論范疇和研究領(lǐng)域。2006年3月初,溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中明確提出“建立健全行政問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力”執(zhí)行力概念第一次被寫進(jìn)了我國官方文件。溫總理在隨后主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,又把集中精力狠抓落實(shí)提高到檢驗(yàn)政府執(zhí)行力和公信力的政治高度。之后“執(zhí)行力”一詞頻頻出現(xiàn)于行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的文件中。最高人民檢察院《2009——2010年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》把提高“執(zhí)行力”作為工作目標(biāo)被提出來。
我們認(rèn)為,執(zhí)行力運(yùn)行必須包括如下要素:一是具有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。管理理念,管理模式直接關(guān)系到管理效果。二是管理團(tuán)隊(duì)的身先士卒。三是管理層的責(zé)、權(quán)、利需要明確。管理層的責(zé)、權(quán)是否明確,對(duì)執(zhí)行力影響較大。四是配套的管理機(jī)制。實(shí)行制度管人的管理方式,才能使管理職能化、制度化、明確了職責(zé),才能避免“多頭管理”從而提高管理效率和管理執(zhí)行力。所以,在隊(duì)伍建設(shè)上,我們認(rèn)為,要把班子建設(shè)、中層干部隊(duì)伍建設(shè)作為管理的核心環(huán)節(jié),通過崗位責(zé)任制,把責(zé)、權(quán)明確,實(shí)施了獎(jiǎng)懲和問責(zé)制度。在推進(jìn)檢察文化建設(shè)中,我們通過院訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)自勉、科訓(xùn),使管理理念具體化,并形成體系。如院訓(xùn):覃思精察尚崗貴柔;檢察長、副檢察長的自勉分別為:躬行垂范、善下能虛、正百慎萬、慎思勤行;科訓(xùn)分別為明察秋毫、法不阿貴、矯枉規(guī)正等。把最高人民檢察院在《2009——2010年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》中,關(guān)于“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)檢察職業(yè)文化,培育檢察職業(yè)精神,提高檢察職業(yè)道德水準(zhǔn),堅(jiān)守檢察職業(yè)信仰”的要求滲透在通過院訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)自勉、科訓(xùn)的立與行、目標(biāo)的確立與實(shí)踐中。院訓(xùn)“覃思精察,尚剛貴柔”。“覃思”語出《三國志·魏志·王粲傳》,有深思、精心研究、深入思考的含義;“精察”意為善于觀察、精心求證、明察秋毫。“尚剛”是法家和兵家的辯證法,注重的是兩軍相遇勇者勝;“貴柔”為儒家和道家的辯證法,講究弱能勝強(qiáng)、柔可克剛。而“覃思精察”著重于行動(dòng)和執(zhí)行,就是在執(zhí)法辦案中要開動(dòng)頭腦和智慧,善于謀劃和思考;要掌握第一手材料,善于捕捉細(xì)節(jié)。“尚剛貴柔”側(cè)重于思想和理念,就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策”,當(dāng)剛則剛、宜柔則柔,努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。
轉(zhuǎn)貼于
正確確立戰(zhàn)略目標(biāo)是提升執(zhí)行力的前提。戰(zhàn)略是設(shè)立遠(yuǎn)景目標(biāo)并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的軌跡進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃。它具有指導(dǎo)性、全局性、長遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性六大主要特征。戰(zhàn)略目標(biāo)是指對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施取得的工作成果的期望值。如果戰(zhàn)略決策者的判斷符合戰(zhàn)略主體的內(nèi)外部實(shí)際,并在實(shí)施戰(zhàn)略過程中進(jìn)行有效的目標(biāo)控制,其戰(zhàn)略可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的可能性強(qiáng)。我們認(rèn)為,基層檢察院檢察文化建設(shè)目標(biāo)的落腳點(diǎn)應(yīng)該是鍛造一支思想作風(fēng)過硬、善打硬仗的精英隊(duì)伍,從而推進(jìn)檢察工作的全面發(fā)展。
戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。在目標(biāo)設(shè)定之前必須完成內(nèi)部、外部環(huán)境的分析,外部分析:應(yīng)包括機(jī)遇、困難、挑戰(zhàn),外部有利的資源、優(yōu)勢(shì);實(shí)施戰(zhàn)略主體面臨的外部競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)主體的優(yōu)勢(shì)與優(yōu)勢(shì)周期等。內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境因素分析:內(nèi)部資源和能力,具備怎樣的優(yōu)勢(shì)去獲得戰(zhàn)略規(guī)劃的成功。內(nèi)部資源包括有形資源與無形資源,有形資源包括實(shí)物資源與財(cái)務(wù)資源。無形資源包括組織資源、技術(shù)資、人力資源、戰(zhàn)略主體自身的社會(huì)形象資源、精神、核心價(jià)值觀在工作中的體現(xiàn)。如技術(shù)的儲(chǔ)備,科技強(qiáng)檢技術(shù)力量的前瞻程度、經(jīng)驗(yàn)的積累運(yùn)用及其更新。其次,內(nèi)部的管理科學(xué)程度,體現(xiàn)了怎樣的管理水平。其中包括工作計(jì)劃、完成計(jì)劃的能力、控制能力、創(chuàng)新能力、調(diào)動(dòng)資源的能力等,即對(duì)戰(zhàn)略主體的資源和能力的應(yīng)用狀況如何?再次,核心能力如何形成。每一戰(zhàn)略實(shí)施主體資源是需要團(tuán)隊(duì)的合作,才能產(chǎn)生最大的效能,在任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)里,真正的力量來自于對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行整合,形成自己突出的,其他戰(zhàn)略實(shí)施主體難于達(dá)到的能力,從而打造出檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)的品牌,進(jìn)而通過“品牌”的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定過程中,還必須對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施主體的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估。目標(biāo)的確立,應(yīng)遵循以下原則:第一,與基層檢察院建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)相銜接原則。第二,層次原則。在時(shí)間上,分解成階段性目標(biāo),但往往這是很多目標(biāo)設(shè)置中所缺少的環(huán)節(jié)。在空間上,分解成各個(gè)次級(jí)組織的分目標(biāo)。也就是在管理學(xué)中常講的目標(biāo)層級(jí)分解法。第三,適中原則。目標(biāo)的設(shè)計(jì)不能太高也不能太低,目標(biāo)太高,無論如何無法實(shí)現(xiàn);目標(biāo)太低,則會(huì)造成資源浪費(fèi);第四,明確原則。目標(biāo)應(yīng)該明確,并且能夠通過各種渠道組織內(nèi)部進(jìn)行溝通,使組織的各個(gè)層面都充分了解組織的目標(biāo),否則,會(huì)導(dǎo)致組織成員無所適從。第五,統(tǒng)一原則,組織內(nèi)部的各個(gè)分目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以總目標(biāo)為依據(jù),并在各個(gè)具體目標(biāo)之間保持一致性。根據(jù)以上原則,檢察文化發(fā)展目標(biāo)的確定與分解,應(yīng)緊緊圍繞著檢察工作的主題“強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)公平正義”,落實(shí)在履行各項(xiàng)檢察職能中。要以最高人民檢察院提出的基層檢察院建設(shè)的整體目標(biāo)為總體戰(zhàn)略目標(biāo),以戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定的基本原則,設(shè)定并分解基層檢察院檢察文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。如我院制定的《廣州市蘿崗區(qū)人民檢察院檢察文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》第十條,設(shè)定了通過檢察文化建設(shè)的工作目標(biāo):在五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)檢察院,同時(shí),規(guī)劃了短期目標(biāo),及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體工作指標(biāo)。在2006年初,我院進(jìn)行了檢察文化建設(shè)的總動(dòng)員,當(dāng)時(shí),院黨組提出“打造檢察文化建設(shè)品牌”,明確分析了以檢察文化建設(shè)為切入點(diǎn)推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展的內(nèi)部原因和區(qū)域特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和不足。從戰(zhàn)略管理的角度,為目標(biāo)推進(jìn)奠下堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行力基礎(chǔ)。2007年,在廣東省檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)工作評(píng)比中,我院榮獲了“廣東省檢察機(jī)關(guān)檢察文化先進(jìn)集體”稱號(hào)。
三、提升實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行力的路徑
1.正確選擇執(zhí)行策略。正確選擇執(zhí)行策略的運(yùn)用,是提升檢察文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略目標(biāo)明確的前提下,執(zhí)行策略的選擇對(duì)執(zhí)行力的提升顯得尤為重要,策略的選擇應(yīng)考慮原則性與靈活性相結(jié)合的原則,充分考慮當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)實(shí)際;執(zhí)行策略應(yīng)遵循滿意原則不是最優(yōu)原則;執(zhí)行策略的選擇應(yīng)遵循漸進(jìn)而不是激進(jìn)原則,執(zhí)行策略的選擇應(yīng)既關(guān)心長期目標(biāo)也要重視短期目標(biāo),使長期的戰(zhàn)略規(guī)劃與短期的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃相結(jié)合。在執(zhí)行的不同階段,執(zhí)行策略的側(cè)重點(diǎn)各有不同。在執(zhí)行活動(dòng)前期主要表現(xiàn)為領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力等,在執(zhí)行活動(dòng)過程中,主要表現(xiàn)為組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力等,在執(zhí)行活動(dòng)后期主要表現(xiàn)為評(píng)估力、調(diào)整力、問責(zé)力等。為提高執(zhí)行力,目前行政機(jī)關(guān)更加注重政府的運(yùn)營力。而在檢察機(jī)關(guān),注重的是內(nèi)部力量的整合,最大限度發(fā)揮部門的職能作用,提升執(zhí)行力的強(qiáng)度。
2.成功整合執(zhí)行個(gè)體與個(gè)體結(jié)構(gòu)因素。檢察隊(duì)伍中執(zhí)行個(gè)體與個(gè)體結(jié)構(gòu)因素是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵性因素。在戰(zhàn)略、策略、部門整合確定之后,檢察干警的素質(zhì)、能力和工作意愿決定了執(zhí)行力的水平。履行職責(zé)的過程,都是人的活動(dòng)過程,因此,干警素質(zhì)、人員的結(jié)構(gòu)所發(fā)揮出來的力量,是執(zhí)行力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。素質(zhì)是能力的基礎(chǔ),能力是素質(zhì)的表現(xiàn)。然而,檢察干警的素質(zhì)高能力強(qiáng)并不能直接產(chǎn)生強(qiáng)的執(zhí)行力,因?yàn)?只有把素質(zhì)、能力和工作意愿三者有機(jī)結(jié)合在一起,才能產(chǎn)生工作績(jī)效。即是否積極主動(dòng)地迎接工作還是消極地應(yīng)付工作,是否具備團(tuán)隊(duì)精神、具有工作的激情。實(shí)踐中,只有個(gè)體的力量還不可能使到一個(gè)基層檢察院在的執(zhí)行力達(dá)到最大限度發(fā)揮,還必須具有一(下轉(zhuǎn)第230頁)(上接第213頁)個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu),從整體上促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力的全面提升。組織結(jié)構(gòu)是指組織在運(yùn)行過程中涉及的目標(biāo)、任務(wù)、分工協(xié)作、權(quán)力、結(jié)果以及相互關(guān)系的系統(tǒng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)來說,他闡明的是全體干警在職務(wù)范圍、工作責(zé)任、任務(wù)和權(quán)力方面所產(chǎn)生的相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)體系,用以確定各項(xiàng)工作任務(wù)的分配,內(nèi)部工作報(bào)告和內(nèi)部協(xié)調(diào)的機(jī)制。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的定義可重點(diǎn)從以下三個(gè)方面來理解:一是組織從上到下縱向的管理層次,管理幅度和報(bào)告關(guān)系的確立;二是組織內(nèi)橫向單位之間主要職責(zé)、工作流程、溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系的確立;三是組成組織的各個(gè)單位及崗位主要任務(wù)的明確劃分,這三個(gè)方面互相作用,共同構(gòu)成一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)。一方面,組織內(nèi)轉(zhuǎn)貼于
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第6篇
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第一條 為提高檢察官隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)檢察官培訓(xùn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,依據(jù)《中華人民共和國檢察官法》,制定本條例。
第二條 檢察官培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施。
第三條 檢察官培訓(xùn)堅(jiān)持把思想政治教育放在首位,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效。
第四條 檢察官培訓(xùn)與檢察官任免、獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
第二章 培訓(xùn)種類與方式
第五條 檢察官培訓(xùn)分為領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。
第六條 各級(jí)人民檢察院正副檢察長在任期內(nèi)接受一次領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。時(shí)間不少于1個(gè)月。
第七條 晉升高級(jí)檢察官的,應(yīng)在晉升前接受晉升資格培訓(xùn)。時(shí)間不少于1個(gè)月。
第八條 未達(dá)到檢察官法規(guī)定學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官,除另有規(guī)定的以外,應(yīng)接受續(xù)職資格培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為6個(gè)月。
第九條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的特點(diǎn),針對(duì)工作中遇到的新情況、新問題,適時(shí)開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)采取靈活多樣的方式,廣泛開展以計(jì)算機(jī)、公文寫作、外語等通用性基礎(chǔ)技能為重點(diǎn)的崗位技能培訓(xùn)。
第十一條 檢察官培訓(xùn)應(yīng)注重科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按照少而精的原則,根據(jù)崗位職責(zé)、工作需要確定。同一種類的培訓(xùn)應(yīng)在教材、課程設(shè)置、考試考核方面統(tǒng)一。
第十二條 檢察官培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)國際間的交流與合作,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀檢察官出國培訓(xùn)、進(jìn)修、攻讀學(xué)位,邀請(qǐng)國外的專家、學(xué)者、檢察官來華講學(xué)。
第三章 培訓(xùn)組織與管理
第十三條 檢察官培訓(xùn)實(shí)行兩級(jí)為主的管理體制。最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檢察官的培訓(xùn)工作,省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。
第十四條 最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門。地市級(jí)人民檢察院設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或確定專人負(fù)責(zé)檢察官的教育培訓(xùn)工作。
第十五條 最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī),制定檢察官培訓(xùn)工作的具體政策和規(guī)章;組織制定全國檢察官培訓(xùn)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,指導(dǎo)、管理全國檢察機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作;
(二)規(guī)劃、管理和指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè),組織編寫和審定統(tǒng)一使用的檢察官培訓(xùn)教材;
(三)指導(dǎo)國家檢察官學(xué)院及其分院、地方檢察官學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作,制定國家檢察官學(xué)院及其分院的培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)其培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督;
(四)組織、指導(dǎo)和管理檢察官境外培訓(xùn)工作。
第十六條 省級(jí)人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé):
(一)制定本轄區(qū)檢察官培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,指導(dǎo)、組織、管理本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作;
(二)制定省級(jí)檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)其培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;
(三)具體管理本轄區(qū)檢察官的境外培訓(xùn)工作。
第十七條 最高人民檢察院設(shè)立國家檢察官學(xué)院及分院;省級(jí)人民檢察院設(shè)立省級(jí)檢察官學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(或檢察官培訓(xùn)學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院);經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),地市級(jí)人民檢察院可以設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在接受本院領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),還應(yīng)接受上級(jí)人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
國家檢察官學(xué)院指導(dǎo)分院的教學(xué)業(yè)務(wù)工作。
第十八條 國家檢察官學(xué)院承擔(dān):
(一)省級(jí)人民檢察院正副檢察長、地市級(jí)人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn);
(二)晉升高級(jí)檢察官資格培訓(xùn);
(三)省級(jí)人民檢察院正副檢察長、地市級(jí)人民檢察院檢察長的續(xù)職資格培訓(xùn);
(四)最高人民檢察院檢察官的崗位培訓(xùn);
(五)國家檢察官學(xué)院分院、省級(jí)檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資培訓(xùn);
(六)最高人民檢察院指定的其他培訓(xùn)。
經(jīng)最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃,國家檢察官學(xué)院分院可承擔(dān)部分上述培訓(xùn)任務(wù)。
第十九條 省級(jí)檢察官學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)地市級(jí)人民檢察院副檢察長、縣級(jí)人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn);
(二)本轄區(qū)檢察官的續(xù)職資格培訓(xùn);
(三)本院或本轄區(qū)檢察官的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn);
(四)最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門和省級(jí)人民檢察院指定的其他培訓(xùn)。
第二十條 對(duì)檢察官的各類培訓(xùn),應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,并將情況存入干部人事檔案。對(duì)考試考核合格的,應(yīng)頒發(fā)合格證書或結(jié)業(yè)證書。
第二十一條 任職資格培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)作為檢察官任命、晉升、續(xù)職的重要條件;領(lǐng)導(dǎo)素能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)作為檢察官年度考核、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。
第二十二條 上級(jí)人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)定期對(duì)同級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲和整頓的主要依據(jù)。
第四章 教師與教材
第二十三條 國家檢察官學(xué)院及其分院、省級(jí)檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作需要配備專職教師、聘請(qǐng)兼職教師。
第二十四條 專職教師應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)良好的政治素質(zhì)和品行;
(二)碩士以上學(xué)位;
(三)教育教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)。
第二十五條 兼職教師應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的法學(xué)理論水平,一般從檢察機(jī)關(guān)或其他政法機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等部門聘請(qǐng)。
第二十六條 檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專職教師與檢察業(yè)務(wù)骨干崗位輪換制度,有計(jì)劃地選送專職教師到人民檢察院掛職,選拔符合專職教師條件、具有一定學(xué)術(shù)水平和檢察工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。
第二十七條 專、兼職教師的教學(xué)科研工作要定期接受考核、考評(píng)。對(duì)不能勝任教學(xué)工作的專、兼職教師,應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位或者解聘;對(duì)工作成績(jī)突出的教師應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 專職教師和教育管理人員按規(guī)定享受教學(xué)崗位津貼和其他津貼。專兼職教師及教育管理人員授課、閱卷、監(jiān)考等應(yīng)當(dāng)獲取相應(yīng)的報(bào)酬。
第二十九條 最高人民檢察院設(shè)立檢察教材編審委員會(huì)員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)檢察教材建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃并組織各類教材的編寫、審定和修訂工作。
經(jīng)檢察教材編審委員會(huì)批準(zhǔn),省級(jí)人民檢察院根據(jù)需要,可編寫培訓(xùn)輔助教材。
第五章 基地與經(jīng)費(fèi)
第三十條 國家檢察官學(xué)院及其分院、省級(jí)檢察官學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)檢察官培訓(xùn)工作需要、具有較完善培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)功能的固定場(chǎng)所。
第三十一條 培訓(xùn)基地應(yīng)具備能滿足檢察官培訓(xùn)工作需要的規(guī)模及教室、圖書閱覽室、計(jì)算機(jī)房、學(xué)員宿舍、食堂和其他附屬設(shè)施。
第三十二條 檢察官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)屬業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),應(yīng)單獨(dú)列支,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和培訓(xùn)工作的需要逐年增加。檢察官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格管理,專款專用,不得截留、挪用、擠占和浪費(fèi)。
第六章 附則
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第7篇
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檢察院教育培訓(xùn)工作總結(jié)
今年以來,我院以爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院和學(xué)習(xí)型檢察官活動(dòng)為載體,繼續(xù)加大對(duì)干警的教育培訓(xùn)力度。教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下:
一、根據(jù)區(qū)、州兩院的安排,結(jié)合市委的有關(guān)要求,我院制定了黨組中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃以及全院的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,并根據(jù)《2003年至2007年的培訓(xùn)計(jì)劃》制定了《2005年度培訓(xùn)計(jì)劃》,培訓(xùn)計(jì)劃從崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、司法考試資格教育等三個(gè)方面做了安排,具體工作實(shí)行檢察長負(fù)責(zé)制,在建立、健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及加大教育培訓(xùn)工作的人、財(cái)、物投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取行之有效的措施,制定方案,全力落實(shí)我院培訓(xùn)工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求。我院政工部門也相應(yīng)建立干部培訓(xùn)檔案,如實(shí)記載干部培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)成績(jī)和鑒定,并以此作為提撥、使用干部的重要依據(jù)。同時(shí),經(jīng)黨組會(huì)議研究,出臺(tái)和調(diào)整了教(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng))育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制:
1、對(duì)獲得本科以上學(xué)歷證書的干警報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)。
2、對(duì)獲得計(jì)算機(jī)等級(jí)證書的干警報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、差旅費(fèi)。
3、對(duì)通過全國統(tǒng)一司法考試的干警報(bào)銷輔導(dǎo)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)和差旅費(fèi);對(duì)目前已任檢察官職務(wù),又通過全國統(tǒng)一司法考試的干警,給予1000元的獎(jiǎng)金。(條件是通過司法考試后必須在本院工作五年以上)。
二、根據(jù)州院的要求和我院的培訓(xùn)計(jì)劃,我院認(rèn)真組織了政治理論培訓(xùn)、公文寫作培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)等,為提高干警綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化打下了良好的基礎(chǔ)。在組織干警集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)干警提高學(xué)歷,自學(xué)業(yè)務(wù),為干警參加學(xué)習(xí)及有關(guān)專業(yè)考試提供復(fù)習(xí)時(shí)間,創(chuàng)造便利條件,力爭(zhēng)在5年內(nèi)使我院本科以上學(xué)歷的干警達(dá)60%。對(duì)于已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的干警,鼓勵(lì)、支持他們參加研究生學(xué)歷的深造以及全國統(tǒng)一司法考試,不斷強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì),更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
三、我院按照年初計(jì)劃,加大對(duì)干警的培訓(xùn)力度,及時(shí)選派干警參加區(qū)、州、市舉辦的各類專業(yè)技能培訓(xùn),提高干警的綜合素質(zhì)。今年我院加大培訓(xùn)力度,舉辦政治理論培訓(xùn)班兩期、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩期、公文寫作培訓(xùn)班一期、計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班一期。
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第8篇
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第一條為保障全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),發(fā)展社會(huì)主義民主,推進(jìn)依法治國,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使監(jiān)督職權(quán)。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序,適用本法;本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)法律的規(guī)定。
第三條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持人民民主,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開放。
第四條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。
第五條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法。
第六條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受監(jiān)督。
第七條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,向社會(huì)公開。
第二章聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告
第八條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,經(jīng)委員長會(huì)議或者主任會(huì)議通過,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
第九條常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題,根據(jù)下列途徑反映的問題確定:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題;
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題;
(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(五)人民來信來訪集中反映的問題;
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。
人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。
第十條常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。
常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見。
第十一條常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總,交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第十二條人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見;人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十三條專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十四條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見,人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第三章審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十五條國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月,將上一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國人代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。
第十六條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十七條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
第十八條常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收支平衡情況;
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(四)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(五)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。
除前款規(guī)定外,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國債余額情況;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
第十九條常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
第二十條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見,人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第二十一條國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在實(shí)施的中期階段,人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四章法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第二十二條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。
第二十三條常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,經(jīng)委員長會(huì)議或者主任會(huì)議通過,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
第二十四條常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,按照精干、效能的原則,組織執(zhí)法檢查組。
執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定,并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。
第二十五條全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第二十六條執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;
(二)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。
第二十七條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí),由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查;常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第五章規(guī)范性文件的備案審查
第二十八條行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷,依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定,作出具體規(guī)定。
第三十條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府的決定、命令,經(jīng)審查,認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模袡?quán)予以撤銷:
(一)超越法定權(quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的;
(二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的;
(三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾?,?yīng)當(dāng)予以撤銷的。
第三十一條最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十二條國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求,由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時(shí),送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
第三十三條全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸,而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的,可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案,或者提出由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案,由委員長會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第六章詢問和質(zhì)詢
第三十四條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽取意見,回答詢問。
第三十五條全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十六條質(zhì)詢案由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。委員長會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十七條提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第三十八條質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。
第七章特定問題調(diào)查
第三十九條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
第四十條委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第四十一條調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第四十二條調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。
提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第四十三條調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第八章撤職案的審議和決定
第四十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù);可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員,人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員,中級(jí)人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。
第四十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第四十六條撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)的材料。
撤職案在提請(qǐng)表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
撤職案的表決采用無記名投票的方式,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第九章附則
第四十七條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。
第四十八條本法自2007年1月1日起施行。
(新華社訊,8月29日《人民日?qǐng)?bào)》)
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第9篇
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一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。今年年初,我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過民主評(píng)議、黨組審核等方式,組織了xx年度的年終考核和總結(jié)評(píng)比工作,評(píng)出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎(jiǎng)。3月份組織了總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)xx年度的10個(gè)先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn),充分準(zhǔn)備迎檢材料,通過努力,我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績(jī)。
二是落實(shí)政策,及時(shí)辦理工資、增資晉級(jí)手續(xù)。今年3月份,為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù),為10名干警辦理了級(jí)別晉級(jí)手續(xù),為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動(dòng)手續(xù),為2名調(diào)動(dòng)人員辦理了工資手續(xù),為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份,因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局工資數(shù)據(jù)丟失,兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù),信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級(jí)變動(dòng)工作。今年以來,我們本著對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級(jí)、任職時(shí)間和工作年限,經(jīng)過核實(shí),今年共有6名干警需要等級(jí)變動(dòng),共填制各類審批表、備案名冊(cè)等材料50余份,并及時(shí)上報(bào)市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會(huì)委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報(bào)表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動(dòng)表、干警素質(zhì)月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、干警基本情況報(bào)表、教育培訓(xùn)報(bào)表、信息宣傳報(bào)表等各類表格。上級(jí)院對(duì)這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格,內(nèi)容繁雜,有些項(xiàng)目得重新統(tǒng)計(jì),為確保報(bào)表更加規(guī)范、真實(shí)、及時(shí),我們主動(dòng)加班加點(diǎn),保質(zhì)保量及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。前一段時(shí)間填寫基本工資和公基金報(bào)表,因?yàn)閳?bào)表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn),最后終于按時(shí)完成了報(bào)表工作。
五是規(guī)范管理,創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對(duì)以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理,立足實(shí)際,查缺補(bǔ)漏,共修訂完善了包括《黨組會(huì)議制度》、《院務(wù)會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)定》等在內(nèi)的十余項(xiàng)規(guī)章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實(shí)績(jī)考核為主的考核體系。這種實(shí)績(jī)考核,能真正起到激勵(lì)斗志,引導(dǎo)創(chuàng)新的作用,也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計(jì)劃、實(shí)施方案13篇,撰寫各類總結(jié)、匯報(bào)材料22篇,撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇,各類請(qǐng)示匯報(bào)文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們?cè)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發(fā)展。黨建工作方面,制定了黨建工作計(jì)劃,對(duì)下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)詳細(xì)安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項(xiàng)教育活動(dòng)。特別是老干部支部的工作,現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計(jì)劃生育工作。需要對(duì)每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前已對(duì)250多名落戶人員進(jìn)行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們?cè)旱狞h建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作,均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、立足實(shí)際,抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個(gè)重點(diǎn),涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項(xiàng)工作。一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》等,立足實(shí)際,超前安排。二是重點(diǎn)明確,形式多樣。對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計(jì)劃進(jìn)行,已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個(gè)科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,狠抓落實(shí)。按照計(jì)劃要求,各項(xiàng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)已分解到各個(gè)月份、各個(gè)科室局,下一步的工作就是把這項(xiàng)工作納入年度實(shí)績(jī)考核,并加強(qiáng)平時(shí)的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊(duì)到臨淄和安丘兩個(gè)先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個(gè)院都是全國先進(jìn)檢察院,考察后給我們的體會(huì)就是這兩個(gè)院除了重視基礎(chǔ)工作以外,一個(gè)顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強(qiáng),成績(jī)好。這兩個(gè)院每年都有大量宣傳文章在《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民檢察》和《山東檢察》等報(bào)刊發(fā)表。回來后我們對(duì)自己的差距進(jìn)行了反思,認(rèn)為,搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ),這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是,只有抓好對(duì)外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計(jì)劃,明確宣傳工作重點(diǎn),把宣傳任務(wù)分解到各科室局;二是加強(qiáng)了與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的溝通,及時(shí)把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們?cè)褐挥小肚闆r反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料,業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),一些隊(duì)伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料,以及個(gè)人心得體會(huì)等方面的材料,刊發(fā)不對(duì)路。在這種情況下,出了《政治工作》??欢ㄆ谟」?頁,當(dāng)前第1頁1
發(fā),目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報(bào)送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評(píng)?!墩喂ぷ鳌穲?bào)送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺(tái)、電視臺(tái),今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡,可以從這個(gè)渠道發(fā)出去。
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn),同時(shí)也是能為基層院建設(shè)造勢(shì)的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點(diǎn):一是為干警提供生活關(guān)愛,把黨組對(duì)干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動(dòng),干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會(huì)演活動(dòng),現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報(bào)送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排,這類活動(dòng)今后還要繼續(xù)加強(qiáng),逐步全面展開,促進(jìn)相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級(jí)部署,扎實(shí)開展各類活動(dòng)
今年的活動(dòng)比較多,上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)等。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是時(shí)間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多,政治處本著既要按照上級(jí)部署把各類活動(dòng)開展到位,又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則,扎扎實(shí)開展了一系列的活動(dòng)。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)中,我們結(jié)合我院實(shí)際,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案?;顒?dòng)開展以來,按照我院實(shí)施方案的具體安排,先后進(jìn)行了動(dòng)員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對(duì)我院實(shí)際,專門制定了查擺問題臺(tái)帳。在征求意見階段,共發(fā)放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時(shí)間緊的因素,也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做,各種活動(dòng)也要搞,應(yīng)急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把各項(xiàng)計(jì)劃方案落實(shí)到位。二是多想一些辦法,在機(jī)關(guān)營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭(zhēng)取把宣傳工作突上去。具體設(shè)想是配合市院搞一個(gè)優(yōu)秀宣傳調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)抓出特色。
兩點(diǎn)希望:一是希望各科室局對(duì)政治處的工作,特別是教育培訓(xùn)和信息宣傳工作,繼續(xù)給予大力的支持;沒有各科室局的支持,僅靠我們政治處去搞教育培訓(xùn)、去搞信息宣傳,根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對(duì)各科室局的單項(xiàng)考評(píng),還是市院對(duì)咱們?nèi)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)考評(píng),宣傳工作都是一個(gè)重要的加分因素。希望院黨組下一步進(jìn)人時(shí)能夠考慮一下政治處,補(bǔ)充文秘專業(yè)的人員,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作力度。今年以來,政治處在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞年初《基層院建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》中確定的目標(biāo),參照市院量化考核規(guī)定,制定了今年的工作思路,即“立足本職工作,突出三項(xiàng)重點(diǎn),努力擴(kuò)大影響,爭(zhēng)取考評(píng)高分”,“立足本職工作”就是立足于政工綜合工作,即人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、工資職級(jí)等基本工作,“突出三項(xiàng)重點(diǎn)”,即突出教育培訓(xùn)工作、突出信息宣傳工作、突出文化建設(shè)活動(dòng)。這三項(xiàng)工作都是基層院建設(shè)量化考評(píng)中的重要加分因素,也是工作出亮點(diǎn)的因素;“突出三項(xiàng)重點(diǎn)”的目的就是擴(kuò)大區(qū)檢察院的影響,爭(zhēng)取年終量化考評(píng)得高分,確保進(jìn)入先進(jìn)檢察院行列這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來講,今年主要是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本,以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體,通過深入開展創(chuàng)建“五個(gè)一”活動(dòng),規(guī)范管理,創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制,力求各項(xiàng)政治工作實(shí)現(xiàn)大的跨躍。
一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。今年年初,我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過民主評(píng)議、黨組審核等方式,組織了xx年度的年終考核和總結(jié)評(píng)比工作,評(píng)出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎(jiǎng)。3月份組織了總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)xx年度的10個(gè)先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn),充分準(zhǔn)備迎檢材料,通過努力,我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績(jī)。共4頁,當(dāng)前第2頁2
二是落實(shí)政策,及時(shí)辦理工資、增資晉級(jí)手續(xù)。今年3月份,為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù),為10名干警辦理了級(jí)別晉級(jí)手續(xù),為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動(dòng)手續(xù),為2名調(diào)動(dòng)人員辦理了工資手續(xù),為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份,因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局工資數(shù)據(jù)丟失,兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù),信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級(jí)變動(dòng)工作。今年以來,我們本著對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級(jí)、任職時(shí)間和工作年限,經(jīng)過核實(shí),今年共有6名干警需要等級(jí)變動(dòng),共填制各類審批表、備案名冊(cè)等材料50余份,并及時(shí)上報(bào)市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會(huì)委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報(bào)表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動(dòng)表、干警素質(zhì)月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、干警基本情況報(bào)表、教育培訓(xùn)報(bào)表、信息宣傳報(bào)表等各類表格。上級(jí)院對(duì)這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格,內(nèi)容繁雜,有些項(xiàng)目得重新統(tǒng)計(jì),為確保報(bào)表更加規(guī)范、真實(shí)、及時(shí),我們主動(dòng)加班加點(diǎn),保質(zhì)保量及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。前一段時(shí)間填寫基本工資和公基金報(bào)表,因?yàn)閳?bào)表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn),最后終于按時(shí)完成了報(bào)表工作。
五是規(guī)范管理,創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對(duì)以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理,立足實(shí)際,查缺補(bǔ)漏,共修訂完善了包括《黨組會(huì)議制度》、《院務(wù)會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)
定》等在內(nèi)的十余項(xiàng)規(guī)章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實(shí)績(jī)考核為主的考核體系。這種實(shí)績(jī)考核,能真正起到激勵(lì)斗志,引導(dǎo)創(chuàng)新的作用,也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計(jì)劃、實(shí)施方案13篇,撰寫各類總結(jié)、匯報(bào)材料22篇,撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇,各類請(qǐng)示匯報(bào)文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們?cè)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發(fā)展。黨建工作方面,制定了黨建工作計(jì)劃,對(duì)下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)詳細(xì)安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項(xiàng)教育活動(dòng)。特別是老干部支部的工作,現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計(jì)劃生育工作。需要對(duì)每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前已對(duì)250多名落戶人員進(jìn)行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們?cè)旱狞h建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作,均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、立足實(shí)際,抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個(gè)重點(diǎn),涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項(xiàng)工作。一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》等,立足實(shí)際,超前安排。二是重點(diǎn)明確,形式多樣。對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計(jì)劃進(jìn)行,已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個(gè)科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,狠抓落實(shí)。按照計(jì)劃要求,各項(xiàng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)已分解到各個(gè)月份、各個(gè)科室局,下一步的工作就是把這項(xiàng)工作納入年度實(shí)績(jī)考核,并加強(qiáng)平時(shí)的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊(duì)到臨淄和安丘兩個(gè)先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個(gè)院都是全國先進(jìn)檢察院,考察后給我們的體會(huì)就是這兩個(gè)院除了重視基礎(chǔ)工作以外,一個(gè)顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強(qiáng),成績(jī)好。這兩個(gè)院每年都有大量宣傳文章在《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民檢察》和《山東檢察》等報(bào)刊發(fā)表?;貋砗笪覀儗?duì)自己的差距進(jìn)行了反思,認(rèn)為,搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ),這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是,只有抓好對(duì)外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計(jì)劃,明確宣傳工作重點(diǎn),把宣傳任務(wù)分解到各科室局;二是加強(qiáng)了與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的溝通,及時(shí)把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們?cè)褐挥小肚闆r反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料,業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),一些隊(duì)伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料,以及個(gè)人心得體會(huì)等方面的材料,刊發(fā)不對(duì)路。在這種情況下,出了《政治工作》???,不定期印發(fā),目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報(bào)送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評(píng)?!墩喂ぷ鳌穲?bào)送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺(tái)、電視臺(tái),今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡,可以從這個(gè)渠道發(fā)出去。共4頁,當(dāng)前第3頁3
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn),同時(shí)也是能為基層院建設(shè)造勢(shì)的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點(diǎn):一是為干警提供生活關(guān)愛,把黨組對(duì)干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動(dòng),干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會(huì)演活動(dòng),現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報(bào)送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排,這類活動(dòng)今后還要繼續(xù)加強(qiáng),逐步全面展開,促進(jìn)相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級(jí)部署,扎實(shí)開展各類活動(dòng)
今年的活動(dòng)比較多,上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)等。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是時(shí)間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多,政治處本著既要按照上級(jí)部署把各類活動(dòng)開展到位,又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則,扎扎實(shí)開展了一系列的活動(dòng)。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)中,我們結(jié)合我院實(shí)際,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案?;顒?dòng)開展以來,按照我院實(shí)施方案的具體安排,先后進(jìn)行了動(dòng)員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對(duì)我院實(shí)際,專門制定了查擺問題臺(tái)帳。在征求意見階段,共發(fā)放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時(shí)間緊的因素,也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做,各種活動(dòng)也要搞,應(yīng)急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把各項(xiàng)計(jì)劃方案落實(shí)到位。二是多想一些辦法,在機(jī)關(guān)營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭(zhēng)取把宣傳工作突上去。具體設(shè)想是配合市院搞一個(gè)優(yōu)秀宣傳調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)抓出特色。
兩點(diǎn)希望:一是希望各科室局對(duì)政治處的工作,特別是教育培訓(xùn)和信息宣傳工作,繼續(xù)給予大力的支持;沒有各科室局的支持,僅靠我們政治處去搞教育培訓(xùn)、去搞信息宣傳,根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對(duì)各科室局的單項(xiàng)考評(píng),還是市院對(duì)咱們?nèi)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)考評(píng),宣傳工作都是一個(gè)重要的加分因素。希望院黨組下一步進(jìn)人時(shí)能夠考慮一下政治處,補(bǔ)充文秘專業(yè)的人員,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作力度。v
檢察院調(diào)研工作計(jì)劃 第10篇
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為什么說《監(jiān)督法》具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性?
第一,《監(jiān)督法》明確規(guī)定,人大常委會(huì)工作監(jiān)督的重點(diǎn),是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益?社會(huì)普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題?
第二,《監(jiān)督法》明確規(guī)定,人大常委會(huì)工作監(jiān)督的主要形式是每年選擇若干重大問題,有計(jì)劃地安排聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告?
第三,《監(jiān)督法》明確規(guī)定,專項(xiàng)工作報(bào)告議題確定的6個(gè)途徑,如人大代表?人大常委會(huì)組成人員?人民群眾來信來訪反映集中的社會(huì)普遍關(guān)注的問題等?從這些途徑確定的監(jiān)督內(nèi)容,都是人民群眾普遍關(guān)注的?如對(duì)政府工作中的“三農(nóng)”問題?義務(wù)教育?醫(yī)療衛(wèi)生?環(huán)境保護(hù)?安全生產(chǎn)?社會(huì)保障?拆遷補(bǔ)償?shù)?對(duì)“兩院”工作中的執(zhí)行難?告狀難?賠償難?刑訊逼供?超期羈押?錯(cuò)案不糾?司法不公等,人大常委會(huì)抓住人民群眾普遍關(guān)注的?反映強(qiáng)烈的?又帶有共性的問題實(shí)施監(jiān)督,這種監(jiān)督是基本的?全面的,并且具有法律效力?圍繞這些問題,開展專項(xiàng)工作監(jiān)督,把對(duì)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和存在問題寓于其中,實(shí)際上也體現(xiàn)了對(duì)人大選舉或者任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督?
第四,《監(jiān)督法》明確規(guī)定,“一府兩院”要將對(duì)人大常委會(huì)審議意見的研究處理情況書面報(bào)告人大常委會(huì)?人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可能對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議,“一府兩院”要在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議情況再次向人大常委會(huì)報(bào)告?這就意味著,一旦人大常委會(huì)啟動(dòng)了工作監(jiān)督程序,就要一抓到底,抓出實(shí)實(shí)在在的成效來?
第五,《監(jiān)督法》明確規(guī)定,人大常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督情況包括“一府兩院”研究處理情況,都要向人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布,接受人大代表和全社會(huì)的監(jiān)督?
《立法法》對(duì)行政法規(guī)?地方性法規(guī)?自治條例和單行條例?規(guī)章的備案?審查和撤銷已經(jīng)作了詳細(xì)規(guī)定,《監(jiān)督法》在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)規(guī)范了哪些新的內(nèi)容?
一是在現(xiàn)實(shí)生活中,一些地方作出的決議?決定或者的命令,有些是超越職權(quán)?明顯違法的,如擅自設(shè)立審批?收費(fèi)?罰款?強(qiáng)制措施等,限制或者剝奪公民?法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民?法人和其他組織的義務(wù)?為了解決這類問題,《監(jiān)督法》規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷下級(jí)人大及其常委會(huì)作出的這一類不適當(dāng)?shù)臎Q議?決定和本級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定?命令,撤銷程序由省級(jí)人大常委會(huì)參照《立法法》的有關(guān)規(guī)定,作出具體規(guī)定?
二是《監(jiān)督法》規(guī)定,最高人民法院?最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋(通常稱為司法解釋),應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人大常委會(huì)備案審查?在司法實(shí)踐中,“兩高”的司法解釋對(duì)審判?檢察工作具體應(yīng)用法律發(fā)揮了十分重要的作用,但是確也存在有些司法解釋與法律相抵觸的情況?《監(jiān)督法》參考《立法法》有關(guān)規(guī)范性文件備案審查程序的規(guī)定,對(duì)“兩高”司法解釋的備案程序作了具體規(guī)定?
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如何行使監(jiān)督職權(quán)?
根據(jù)《監(jiān)督法》第3條的規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義?思想?鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持人民民主,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開放?
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇哪些方面的問題聽取和審議本級(jí)人民政府?人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告?
根據(jù)《監(jiān)督法》第8條第1款的規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益?社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府?人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告?
常務(wù)委員會(huì)根據(jù)哪些途徑反映的問題,確定聽取和審議本級(jí)人民政府?人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題?
根據(jù)《監(jiān)督法》第9條第1款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府?人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題,根據(jù)下列途徑反映的問題確定:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府?人民法院和人民檢察院工作提出的建議?批評(píng)和意見集中反映的問題;
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題;
(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)?常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題;
(五)人民來信來訪集中反映的問題;
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題?
常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織哪些人對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究?
根據(jù)《監(jiān)督法》第10條第1款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究?
常務(wù)委員會(huì)可以安排哪些人列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見?
根據(jù)《監(jiān)督法》第10條第2款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見?
常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)針對(duì)該項(xiàng)工作的意見應(yīng)當(dāng)作哪些工作?
根據(jù)《監(jiān)督法》第11條的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總,交由本級(jí)人民政府?人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)?
人民政府?人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在什么期限前將專項(xiàng)工作報(bào)告送交哪些部門征求意見?人民政府?人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,在什么期限前送交常務(wù)委員會(huì)?
:根據(jù)《監(jiān)督法》第12條第1款的規(guī)定,人民政府?人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見;人民政府?人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)?
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在什么期限前將專項(xiàng)報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員?
根據(jù)《監(jiān)督法》第12條第2款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行的七日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員?
專項(xiàng)工作報(bào)告由誰向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?
根據(jù)《監(jiān)督法》第13條的規(guī)定,專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府?人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?
常務(wù)委員會(huì)組成人員如何處理專項(xiàng)工作報(bào)告?
根據(jù)《監(jiān)督法》第14條第1款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府?人民法院或者人民檢察院研究處理?人民政府?人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告?常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府?人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?
常務(wù)委員會(huì)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告整個(gè)工作中的哪些材料向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào),并向社會(huì)公開?
根據(jù)《監(jiān)督法》第14條第2款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見,人民政府?人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布?
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年什么時(shí)間將前一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和批準(zhǔn)?
根據(jù)《監(jiān)督法》第15條第2款的規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?
決算草案應(yīng)當(dāng)按照什么科目編制?按什么數(shù)字列出?是否作出說明?
根據(jù)《監(jiān)督法》第15條第3款的規(guī)定,決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目的編制,按預(yù)算數(shù)?調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明?
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府為什么應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?預(yù)算的執(zhí)行情況?
根據(jù)《監(jiān)督法》第16條的規(guī)定,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?預(yù)算的執(zhí)行情況?
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要做部分調(diào)整的,如何處理?
根據(jù)《監(jiān)督法》第17條第1款的規(guī)定,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各 級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?
預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)?教育?科技?文化?衛(wèi)生?社會(huì)保障等資金需要調(diào)減為什么必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)?
根據(jù)《監(jiān)督法》第17條第2款的規(guī)定,預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)?教育?科技?文化?衛(wèi)生?社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在什么期限前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交哪個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或征求意見?
根據(jù)《監(jiān)督法》第17條第3款的規(guī)定,國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見?
常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,重點(diǎn)審查哪些內(nèi)容?
根據(jù)《監(jiān)督法》第18條的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收支平衡情況;
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(四)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(五)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況?
除前款規(guī)定外,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國債余額情況;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況?
常務(wù)委員會(huì)組成人員如何處理對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告?預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告?
根據(jù)《監(jiān)督法》第20條第1款的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告?預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理?人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告?常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的限期內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?