社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第1篇
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各位代表、列席代表：
現(xiàn)在，我受××鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見和建議。
一年來工作回顧
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)自2009年6月份召開第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議以來的一年多時(shí)間，是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及縣委人大工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法履行職責(zé)，保證了鄉(xiāng)十二屆人大七次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
一、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作
法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，尤其是近幾年“中央1號(hào)”文件的出臺(tái)，“三農(nóng)”問題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務(wù)，監(jiān)督權(quán)作為人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)在政府工作實(shí)踐中就日益顯現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。為此，一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題，以法律為準(zhǔn)繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。一、督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼的落實(shí)到位；二、督促政府抓好農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三組織鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行政務(wù)，財(cái)務(wù)公開制度。
二、積極開展人大工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)從本鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作，號(hào)召縣鄉(xiāng)人大代表解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供優(yōu)良的投資環(huán)境，同時(shí)督促政府加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，先后投入資金200多萬元，在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)煙基工程通暢工程等建設(shè)，這些工作的實(shí)施極大的改善了老百姓的生產(chǎn)生活條件。督促政府加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，重點(diǎn)培育烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。
三、切實(shí)做好代表工作，提高代表素質(zhì)
人民代表是人民代表大會(huì)的主體。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團(tuán)與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時(shí)了解選民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真接待和處理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時(shí)地給予答復(fù)。組織代表開展視察，調(diào)查活動(dòng)，切實(shí)抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，制定年度工作計(jì)劃，建立健全了主席團(tuán)工作五項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作規(guī)范化、制度化。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高主席團(tuán)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全心全意為人民。
五、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定
社會(huì)大局穩(wěn)定是改革開放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)的原則，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加大社會(huì)主義法制宣傳力度。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人民政府的支持配合下，認(rèn)真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育條例》等重要法律法規(guī)。對(duì)違反計(jì)劃生育條例的對(duì)象進(jìn)行了思想教育，經(jīng)濟(jì)處罰，積極配合上級(jí)政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對(duì)鄉(xiāng)林業(yè)的管理力度，給偷盜、亂砍濫伐的犯罪分子，據(jù)情節(jié)輕重實(shí)行經(jīng)濟(jì)和刑事處罰。在干部群眾中起了警示的作用，提高了廣大群眾的法律意識(shí)。同時(shí)督促政府及時(shí)調(diào)處各類民事糾紛，立爭(zhēng)解決問題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鄉(xiāng)社會(huì)大局保持了安定團(tuán)結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。
各位代表：在過去的一年里，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的積極支持與配合下，通過全鄉(xiāng)代表的共同努力及廣大選民的支持，在執(zhí)行黨的政策，監(jiān)督政府工作，履行人大職責(zé)，督促辦理代表批評(píng)意見及建議，提高代表素質(zhì)等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成績(jī)，雖然在許多方面與上級(jí)人大的要求和代表們的期望還存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不斷探索，逐步會(huì)加以解決。
六、2011年工作的目標(biāo)和任務(wù)
隨著黨的“十七大”全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出。就給我們提供了嶄新的機(jī)遇，也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何完成黨的新世紀(jì)、新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，成為了我們工作的主題。人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)必須切實(shí)肩負(fù)起這一艱巨重?fù)?dān)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀道路、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國(guó)，依法治鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。深入地領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把全面建設(shè)小康××作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃××民生，謀求××發(fā)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利
監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過加強(qiáng)監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于××人民。
三、充分發(fā)揮代表作用，時(shí)刻情系民眾
“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要通過分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，融洽與代表的關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動(dòng)的代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評(píng)議等活動(dòng)，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來自群眾，貼進(jìn)群眾，代表群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、組織帶動(dòng)群眾致富奔小康。
四、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，力求不負(fù)民望
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第2篇
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伊政辦〔2021〕 號(hào)
伊川縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)
工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：
《伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片提質(zhì)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
伊川縣人民政府辦公室
2021年4月12日
伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作 實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23 號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》（ 豫政辦〔2019〕58 號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見>;的通知》（豫建城建〔2020〕475 號(hào)）及《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2021〕5 號(hào)），更大力度推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、綠色生態(tài)、智慧安防、管理到位、群眾滿意的綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)，建設(shè)共建共治共享的幸福美好家園，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
1.規(guī)劃引領(lǐng)，分類實(shí)施。以總體規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的總體思路，堅(jiān)持“繡花”式微改造理念，突出城市風(fēng)貌和區(qū)域局部特色，統(tǒng)籌規(guī)劃， 精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)形態(tài)更新、功能更新、治理更新。
2.以人為本，利民惠民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，合理確定改造內(nèi)容，高質(zhì)量做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，做好黨建、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、惠民生。
3.組團(tuán)連片，集散為整。合理拓展改造實(shí)施單元，統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造、管理，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造， 加強(qiáng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享。
4.政府主導(dǎo)，各方參與。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量參與改造，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性；注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，形成“政府主導(dǎo)、居民參與、社會(huì)合力、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制。
5.內(nèi)外兼修，提升內(nèi)涵。兼顧基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善公共服務(wù)功能，兼顧改造硬設(shè)施和改善軟服務(wù)，做到“里子”“面子”一起改，在推進(jìn)組團(tuán)連片改造中提升城市品質(zhì)，讓舊小區(qū)呈現(xiàn)新面貌、老居民過上新生活，讓群眾在改造提質(zhì)中看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
6.建管結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改造提質(zhì)與后續(xù)管理并重，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全社區(qū)基層組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)商解決涉及居民利益的重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
（三）工作目標(biāo)。利用 3 年時(shí)間完成 2000 年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)，同步完善街區(qū)養(yǎng)老、托幼、文化、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民等公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造由單個(gè)小區(qū)向連片街區(qū)縱深推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
（一）改造提質(zhì)范圍
改造提質(zhì)范圍主要是指 2000 年前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，但房屋結(jié)構(gòu)安全、不宜整體拆除重建、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓） 組團(tuán)連片區(qū)域（若片區(qū)范圍內(nèi)有 2001 年至 2005 年建成的老舊小區(qū)，同步列入改造范圍）。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、中央和省屬機(jī)關(guān)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入組團(tuán)連片改造計(jì)劃，一并組織實(shí)施。
（二）改造提質(zhì)任務(wù)
全縣納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)共計(jì)99個(gè)，涉及居民6189戶，計(jì)劃從2019年到2023年，利用五年時(shí)間全部完成單個(gè)小區(qū)改造，其中2019年計(jì)劃14個(gè)小區(qū)、1349戶，2020年計(jì)劃25個(gè)小區(qū)、1959戶，2021年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、918戶，2022年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、998戶，2023年計(jì)劃20個(gè)小區(qū)、965戶。
按照市委市政府要求，全縣99個(gè)老舊小區(qū)無論竣工、在建、完工全部納入組團(tuán)連片改造，上報(bào)為10個(gè)組團(tuán)，至2023年全部完成，其中2021年改造3個(gè)組團(tuán)、2022年改造3個(gè)組團(tuán)、2023年改造4個(gè)組團(tuán)。
老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)涉及的城市書房建設(shè)，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的改造提升、關(guān)閉、疏解外遷工作，按照洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案實(shí)施。
（三）改造提質(zhì)內(nèi)容
1.配套基礎(chǔ)設(shè)施：聚焦?jié)M足基本民生需求，對(duì)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。主要內(nèi)容是在落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能節(jié)水、綠色環(huán)保和海綿城市建設(shè)理念基礎(chǔ)上，改造組團(tuán)連片范圍內(nèi)的供水、排水（雨水、污水）、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、照明、充電、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、停車場(chǎng)、停車泊位或車庫(kù)等項(xiàng)目，推進(jìn)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化和綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)融合，改造后基本解決污水漫溢、大雨內(nèi)澇、小雨積水、線路雜亂、道路不平、路燈不亮、安防設(shè)施不全、綠地布局不合理等嚴(yán)重影響民生質(zhì)量的低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
2.提升人居環(huán)境：聚焦完善社區(qū)居住環(huán)境，對(duì)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的生活居住環(huán)境進(jìn)行改造提升。主要內(nèi)容包括組團(tuán)連片范圍內(nèi)的違建拆除、門店整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)整治等，以及修繕外墻屋頂、公共樓道、大門入口，完善門牌標(biāo)識(shí)， 進(jìn)行綠化美化，增添涼亭花園，實(shí)施建筑節(jié)能改造和衛(wèi)生整治， 推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，推進(jìn)社區(qū)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，片區(qū)內(nèi)涉及文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化和自然資源的要采取有效保護(hù)措施等。通過改造，基本解決侵占公共場(chǎng)所和綠地、缺少休閑涼亭和坐椅、各類識(shí)別標(biāo)志不全、油煙和污水等污染源不達(dá)標(biāo)排放等問題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)環(huán)境安全、整潔、有序、智能。
3.優(yōu)化居民服務(wù)：聚焦提升群眾居住品質(zhì)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的“醫(yī)養(yǎng)托護(hù)郵吃健文教娛”等綜合服務(wù)功能進(jìn)行配套，建立完備的服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)增設(shè)黨建中心、物業(yè)用房，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、護(hù)理、助餐、購(gòu)物、文化、健身、家政、快遞等服務(wù)。通過改造， 基本完善 15 分鐘社區(qū)公共服務(wù)生活圈。
4.規(guī)范社區(qū)管理：聚焦完善基層組織、引進(jìn)物業(yè)管理，對(duì)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施長(zhǎng)效管理。主要內(nèi)容包括采用市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障性物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等模式， 積極推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋；加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立社區(qū)管理公眾參與機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。通過改造，基本解決黨建活動(dòng)無場(chǎng)地、物業(yè)服務(wù)無用房、通知公告無專欄、居民行為無公約等情形。
（四）改造提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見>;的通知》（豫建城建〔2020〕475 號(hào)）、《河南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《河南省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》《洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作導(dǎo)則》《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》（洛政〔2016〕57 號(hào)）等文件相關(guān)要求，結(jié)合《洛陽(yáng)市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案（試行）》《洛陽(yáng)市公安局老舊小區(qū)智慧安防工作方案》《關(guān)于實(shí)施城市區(qū)家屬院（樓）物業(yè)管理全覆蓋的通知》《關(guān)于推進(jìn)居民樓院物業(yè)管理全覆蓋工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，把創(chuàng)建綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)貫穿改造全過程，按照“五全”（基礎(chǔ)設(shè)施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、綠色生態(tài)全滲透、物業(yè)管理全覆蓋）和“九位一體”（建筑立面干凈整潔、沿街門店規(guī)整統(tǒng)一、街巷道路平整通暢、綠化景觀增量提升、路燈照明節(jié)能完好、停車場(chǎng)地設(shè)置合理、加裝電梯科學(xué)安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)滿足需要）總要求實(shí)施改造。改造后的小區(qū)達(dá)到“三入、四通、四有、兩整”標(biāo)準(zhǔn)，即電線、網(wǎng)線、纜線全部入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業(yè)管理、有智慧安防系統(tǒng)、有健身娛樂設(shè)施、有新式垃圾分類設(shè)施，道路平整、路沿齊整；改造后的片區(qū)達(dá)到“三合、三整、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即線路網(wǎng)路多桿合一、多箱合一、多網(wǎng)合一，門店規(guī)整、道路平整、路沿齊整，15 分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有“樂養(yǎng)居”、有醫(yī)療服務(wù)中心、有城市書房（閱覽室）、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車場(chǎng)地、有充電設(shè)施，符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施機(jī)制
（一）動(dòng)員居民參與機(jī)制。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，主動(dòng)了解居民訴求，廣泛征求群眾意見，開展多種形式基層協(xié)商，促進(jìn)居民形成共識(shí)。開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與制定改造方案、配合改造施工、共同驗(yàn)收項(xiàng)目、監(jiān)督后續(xù)管理、評(píng)價(jià)和反饋小區(qū)改造效果等。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極參與改造。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。街道辦、縣直各相關(guān)單位要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，健全項(xiàng)目管理機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。貫徹綠色發(fā)展理念推進(jìn)改造，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，結(jié)合改造工作推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。落實(shí)施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好工程驗(yàn)收移交，杜絕安全隱患。改造后仍無法滿足消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，相關(guān)部門共同制定防火、救援、管理綜合解決方案。禁止收取不合理費(fèi)用，為專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的工程實(shí)施提供便利。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道。
（三）建立資源整合機(jī)制。鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)有共同改造需求的老舊小區(qū)歸并整合、聯(lián)動(dòng)改造、物業(yè)一體化服務(wù)。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，利用小區(qū)整合過程中可以利用的空地、荒地、綠地、拆除違建騰空土地等，增設(shè)停車位、健身器材等各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；利用原有空置的鍋爐房等閑置房屋資源，增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理用房、便利店、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施。
（四）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極探索黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理的有效路徑，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會(huì)配合， 業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行社區(qū)黨組織和物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)成員雙向交叉任職。根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)際狀況，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)后的長(zhǎng)效管理方案，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一次改造、長(zhǎng)效管理”。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
四、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021 年 5 月底前）
1.編制規(guī)劃計(jì)劃。按照改造范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合組團(tuán)連片區(qū)域內(nèi)的古樹名木、城市書房、樂養(yǎng)居、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、沿街門店等既有條件，堅(jiān)持“因地制宜、一區(qū)一策、一路一策、一樓一策”，統(tǒng)籌“社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)”規(guī)劃銜接，結(jié)合區(qū)域特色，科學(xué)制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)規(guī)劃計(jì)劃。
2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。在動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，向群眾大力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)的重要意義，強(qiáng)化群眾主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿意度作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
3.先期組織推進(jìn)。按照文明城市創(chuàng)建要求，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)存在的垃圾積存、揚(yáng)塵污染、亂停亂放、交通擁堵等亂象，以快速“治標(biāo)”為目的，先期進(jìn)行集中治理整頓。
（二）組織實(shí)施階段（2021 年6 月至 2023 年 11月底）
4.制定方案。采取“一征三議兩公開”工作法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持民生為先、補(bǔ)短為主和缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么的原則制定改造方案。方案經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府研究后，在小區(qū)內(nèi)予以公示，做到編制改造方案問計(jì)于民、問需于民，從群眾中來，到群眾中去，確保改造方案滿足群眾需求。
5.投資評(píng)審。確保改造項(xiàng)目符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保改造資金來源清晰、投資預(yù)算編制合理。
6.組織施工。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制度， 選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施改造工程，落實(shí)專人負(fù)責(zé)嚴(yán)格工程監(jiān)管。改造工程信息要在小區(qū)、社區(qū)（村鎮(zhèn)）顯著位置向群眾公示。要加強(qiáng)對(duì)改造過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)土方開挖、管網(wǎng)改造、施工圍擋、施工防火等施工安全措施，杜絕安全隱患。
7.工程驗(yàn)收。按照工程管理規(guī)范和改造工作要求，組織相關(guān)單位對(duì)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改， 確保改造一個(gè)、合格一個(gè)、交付一個(gè)。
8.決算審計(jì)。改造工程項(xiàng)目完工后，組織專業(yè)隊(duì)伍開展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，嚴(yán)防出現(xiàn)工作流程違規(guī)、工程偷工減料、挪用套取改造資金等問題，使項(xiàng)目建設(shè)既符合上級(jí)文件要求，又符合老舊小區(qū)改造工作實(shí)際。
（三）鞏固提升階段（2023 年 12 月底前）
建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作成果長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)具體管理舉措。
1.落實(shí)物業(yè)管理。編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造方案時(shí)，要征求居民意見，同步擬定物業(yè)管理方案，方案應(yīng)包括物業(yè)管理方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼措施等?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，制定補(bǔ)貼政策。
2.明確管理責(zé)任。改造涉及的工程項(xiàng)目，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)質(zhì)量維修。日常使用管理維護(hù)和保修期后的維修，涉及老舊小區(qū)的納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，由物業(yè)管理單位承擔(dān)。
3.加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。對(duì)改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建立完善的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為撥付物業(yè)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。
4.提升服務(wù)水平。加快實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治的良性互動(dòng)，研究制定行業(yè)信用管理辦法，逐步構(gòu)建“質(zhì)價(jià)相符” 的高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)供給體系。建立城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，不斷提高服務(wù)水平。
五、資金籌措
（一）用足中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。積極做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造的中央和省級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)工作，符合中央、省資金政策支持改造的老舊小區(qū)和項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)改盡改。其中，通過發(fā)改部門申報(bào)的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金，所支持的改造內(nèi)容包括的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施有：小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，以及與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場(chǎng)、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，需納入住建系統(tǒng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)， 分小區(qū)紅線內(nèi)和小區(qū)紅線外兩類進(jìn)行申報(bào)，且申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資比例不超過配套建設(shè)項(xiàng)目總投資的 90 。申報(bào)紅線內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金的，在提供主體工程手續(xù)的基礎(chǔ)上，需提供配套設(shè)施的工程量清單和財(cái)政評(píng)審結(jié)果；小區(qū)紅線外與保障性安居工程直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序的管理和規(guī)定，辦理完成立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)保、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工許可等手續(xù)，并提供工程量清單和財(cái)政評(píng)審結(jié)果。衛(wèi)生健康、民政、體育等市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極向上申報(bào)各類專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造，并與我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)同步配套使用。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金的主管部門要積極用足政策，積極向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，督促提高資金使用效率。
（二）盤活本級(jí)資源。全面清理國(guó)有住房出售收入存量資金，將房改房售房款及其他國(guó)有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。改造中涉及的黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、城市書房、歷史街區(qū)、文物建筑、交通、消防、綠化、安全警戒等設(shè)施設(shè)備的增建、改建、擴(kuò)建所需經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門要積極籌措，主動(dòng)配合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造。積極謀劃符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。加裝電梯費(fèi)用按照《洛陽(yáng)市既有建筑加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》落實(shí)。
（三）引導(dǎo)居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，增強(qiáng)小區(qū)居民主人翁意識(shí)，明確居民出資責(zé)任，確定居民出資比例或金額。居民出資可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)以個(gè)人捐資捐物、投工投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修等。
（四）鼓勵(lì)單位出資。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)職工住宅小區(qū)（或原職工住宅小區(qū)）改造給予資金支持，原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造的，相關(guān)費(fèi)用可計(jì)入單位管理費(fèi)用或管理成本。國(guó)有企事業(yè)單位可以使用經(jīng)營(yíng)收入承擔(dān)部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費(fèi)用，列入單位經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)社會(huì)各類單位幫扶、捐助城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
（五）專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位投資。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要履行社會(huì)責(zé)任， 出資參與改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提質(zhì)。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及規(guī)整管網(wǎng)、線纜入地、刷新、更換、遷改、新建各類儀表箱體、變壓器等相關(guān)設(shè)施的，均由各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照改造方案自籌資金組織實(shí)施。
（六）落實(shí)稅費(fèi)減免。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按 90 計(jì)入應(yīng)繳納所得稅；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
（七）引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作?？赏ㄟ^政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。支持老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式融資，把老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的設(shè)施配套、完善提升等項(xiàng)目統(tǒng)一打包，實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健身、超市等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，并通過獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共位置廣告收益和有償提供便民服務(wù)等途徑收回投資成本。經(jīng)縣政府同意，可成立或打造縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)主體，政府通過并購(gòu)、入股、合規(guī)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式逐步擴(kuò)充運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，提高投資經(jīng)營(yíng)能力，建立合理收益模式。
（八）金融機(jī)構(gòu)參與。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體可采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能， 杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。允許按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法合規(guī)獲得信貸支持，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的情況下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。在連片改造計(jì)劃中未列入中央資金支持的改造項(xiàng)目，所需資金相關(guān)單位積極籌措，縣財(cái)政安排資金逐年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立伊川縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作的組織籌劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等?？h長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦分管副主任、政法委副書記以及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城關(guān)街道辦事處、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、民政局、自然資源局、審計(jì)局、城管局、教體局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、住房公積金管理中心等單位主要負(fù)責(zé)同志，鐵塔公司、國(guó)網(wǎng)伊川供電公司和中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、河南有線伊川分公司經(jīng)理等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，城關(guān)街道辦事處黨工委書記、縣政府辦分管副主任兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作的牽頭、協(xié)調(diào)、考評(píng)、督查等，工作人員由各相關(guān)職能部門和管線配套單位抽調(diào)人員組成，集中辦公。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造各相關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，按照實(shí)施方案要求，主動(dòng)服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，合理有序推進(jìn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作。
（二）加大政策支持。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量配套用房用于義務(wù)教育、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；新建、改建各類設(shè)施時(shí)涉及占用綠化空間或影響日照間距的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上“一事一議”予以解決。利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在使用期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以辦理。對(duì)利用片區(qū)內(nèi)零星存量土地建設(shè)服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款；改造利用閑置廠房、社區(qū)用房等建設(shè)服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)可暫不變更。積極探索對(duì)改造范圍內(nèi)的危舊樓房采取業(yè)主委托拆除原地翻建安置的方式，實(shí)施改造或“組合地塊”定向開放，支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨片區(qū)組合改造，并結(jié)合實(shí)際給予政策支持。
（三）健全工作機(jī)制。一是建立臺(tái)賬制度?？h老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要建立老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作臺(tái)賬，完善相關(guān)項(xiàng)目的普查、改造、督導(dǎo)、考核和資金撥付措施；二是建立周例會(huì)制度?？h老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開工作例會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾問題；三是建立工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)制度，定期通報(bào)、講評(píng)各成員單位關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作推進(jìn)、督導(dǎo)考核等情況； 四是建立聯(lián)合審查制度。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體大力宣傳老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作的重要意義和改造成果，組織基層開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，營(yíng)造參與氛圍，暢通參與渠道，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與改造提質(zhì)工作。
（五）嚴(yán)格督促考核。縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期統(tǒng)一督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)工作，考評(píng)情況通過新聞媒體定期向社會(huì)公布；要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、絕對(duì)數(shù)量與占比相結(jié)合，建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力、動(dòng)作緩慢、完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作推進(jìn)快、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高的單位和個(gè)人，縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以文件形式予以表彰?？h文明辦要將老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作納入文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容，加大分值權(quán)重。通過層層訂立目標(biāo)責(zé)任書，采取任務(wù)管理、節(jié)點(diǎn)控制、群策群力、集中攻堅(jiān)的方式，抓節(jié)點(diǎn)搶工期、抓精細(xì)惠民生，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作落到實(shí)處、高效有序。
附件：
1.伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作職能分工
2.伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制實(shí)施辦法
附件1
伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作職能分工 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：作為老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作的牽頭部門，根據(jù)本實(shí)施方案確定的改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同相關(guān)職能部門，研究制定規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織方案；根據(jù)上級(jí)資金補(bǔ)助政策，做好項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，每年年底前完成次年項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和施工控制價(jià)評(píng)審工作；加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量管理；指導(dǎo)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)；指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中的物業(yè)管理。
縣城關(guān)街道辦事處：作為屬地管理部門，牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造全過程群眾協(xié)調(diào)工作；牽頭負(fù)責(zé)組團(tuán)連片改造范圍內(nèi)小區(qū)紅線外的拆違清障工作；參與改造工程施工管理和驗(yàn)收工作；做好小區(qū)黨支部的組建和管理工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)；成立專人專班，做好綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。
縣政府辦：協(xié)調(diào)相關(guān)單位，定期組織工作例會(huì)。
縣發(fā)展改革委：聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，做好年度改造計(jì)劃的審核、上報(bào)工作，指導(dǎo)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作；開辟綠色通道，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)度；參與改造工程施工管理和驗(yàn)收工作。
縣財(cái)政局：聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，做好年度改造計(jì)劃的審核、上報(bào)工作，做好上級(jí)資金績(jī)效管理工作，將縣級(jí)配套資金納入年度預(yù)算，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定用好上級(jí)資金；開辟綠色通道，加快項(xiàng)目評(píng)審和招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度；參與改造工程施工管理和驗(yàn)收工作；落實(shí)《洛陽(yáng)市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》（洛建〔2020〕13 號(hào)）。
各老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位：作為老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)清理騰空小區(qū)侵占小區(qū)公共空間的違法建設(shè)；要成立專人專班，從前期調(diào)研排查、中期施工推進(jìn)和后期小區(qū)管理全過程參與小區(qū)改造。
縣委政法委：做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中智慧安防建設(shè)的整體統(tǒng)籌、督導(dǎo)驗(yàn)收工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：對(duì)老舊小區(qū)改造工作中涉及的新增項(xiàng)目開通綠色通道，及時(shí)辦理備案（或?qū)徟┦掷m(xù)；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造范圍內(nèi)的違法建筑的認(rèn)定工作，協(xié)助做好拆違工作。
縣城管局：開辟綠色通道，在施工現(xiàn)場(chǎng)條件符合要求的情況下，容缺辦理老舊小區(qū)改造工程各類管線與市政管線對(duì)接施工涉及的道路開挖等相關(guān)手續(xù)，保證施工進(jìn)度；做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的市容環(huán)境綜合整治的整體統(tǒng)籌、方案制定；負(fù)責(zé)清除小區(qū)小廣告、違規(guī)戶外廣告，查處占用綠地等違法行為；做好老舊小區(qū)垃圾分類處理、沿街門店整治等工作；協(xié)助做好拆違工作。
縣民政局：指導(dǎo)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作， 以及相關(guān)項(xiàng)目的資金使用。
縣科技和工業(yè)信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各通信企業(yè)規(guī)范整理老舊小區(qū)相關(guān)管線。
縣公安局：做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的老舊小區(qū)智慧安防工作，協(xié)助有關(guān)部門開展改造工作；協(xié)助做好拆違工作。
縣審計(jì)局：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)跟蹤，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、督促糾正。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的加裝電梯的監(jiān)督管理，落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范，按照《洛陽(yáng)市既有建筑加裝電梯工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施細(xì)則（試行）》（洛工程改革辦〔2020〕5 號(hào)）對(duì)既有建筑加裝電梯工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)特種設(shè)備使用登記，積極推動(dòng)電梯加裝工作。
縣廣播電視臺(tái)：指導(dǎo)提升老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的廣播電視傳播等基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)整理規(guī)范老舊小區(qū)有線電視相關(guān)管線； 做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作的宣傳引導(dǎo)工作。
縣文化廣電和旅游局：指導(dǎo)提升老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的城市書房、廣播電視傳播等基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
縣衛(wèi)健委：指導(dǎo)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的社區(qū)、村鎮(zhèn)等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
縣教體局：指導(dǎo)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造中涉及的健身器材等便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)健身器材等便民服務(wù)設(shè)施器材的管理維護(hù)工作；指導(dǎo)、督促老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造涉及的教育部門、學(xué)校、資產(chǎn)管理單位配合改造工作，并按綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)要求開展環(huán)境整治。
縣消防救援大隊(duì)：指導(dǎo)檢查老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及的消防設(shè)施設(shè)備的加裝和改造工作，以及消防通道設(shè)置和管理等工作；對(duì)改造后仍無法滿足消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的小區(qū)，組織有關(guān)部門共同制定防火、救援、管理的綜合解決方案，確保小區(qū)消防安全。
縣住房公積金管理中心：積極出臺(tái)相關(guān)政策，方便老舊小區(qū)加裝電梯工作中群眾辦理公積金的提取工作。
縣商務(wù)局：做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造中涉及的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的改造提升、關(guān)閉或疏解外遷等工作的牽頭協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)。
專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及本單位產(chǎn)權(quán)的相關(guān)線路的規(guī)整、入地工作，廢棄管線的清理工作， 組織有關(guān)儀表、箱體、變壓器等相關(guān)設(shè)施的刷新、更換、遷改、新建等工作，以及相關(guān)資金籌措工作。
涉及的其他責(zé)任單位，按照牽頭單位工作安排，積極主動(dòng)做好配合工作。
附件2
伊川縣老舊小區(qū)改造“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)洛陽(yáng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)精神，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作任務(wù)有力有序有效落實(shí)，特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)洛陽(yáng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)部署要求，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作制度，細(xì)化工作措施，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制健全、制度措施有效，工作推進(jìn)有力、任務(wù)完成圓滿。
二、工作目標(biāo)
按照改造進(jìn)度精準(zhǔn)掌握、工作情況及時(shí)通報(bào)、重要問題快速解決、觀摩引領(lǐng)提升標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，建立“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，督促縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，依據(jù)會(huì)議工作要求、改造方案相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格履行工作職責(zé)、切實(shí)形成工作合力，落細(xì)落實(shí)洛陽(yáng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)部署安排，以日促周、以周促月、以月促季，確保改造進(jìn)度按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保年度改造任務(wù)圓滿完成。
成立伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作機(jī)制建立完善、方案制定和督導(dǎo)落實(shí)工作。
組 長(zhǎng)： 衛(wèi)學(xué)軍 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：宋克義 縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)
金書超 城關(guān)街道辦事處黨工委書記
成 員： 縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、督查局、政府辦、
住建局、城關(guān)街道辦
三、主要內(nèi)容
（一）日通報(bào)工作機(jī)制
建立日通報(bào)工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住建局）負(fù)責(zé)日通報(bào)日常工作，各小區(qū)主管單位、工程各標(biāo)段施工單位以及供電、通信、供熱、供氣、供水相關(guān)企業(yè)，指定專人專報(bào)，每天下午17：00前向老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送每日工作開展情況、好的做法和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)等，報(bào)送形式可以為微信工作群、郵箱，老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立工作臺(tái)賬，收集匯總進(jìn)展情況，每天下午19：00前在微信工作群中進(jìn)行通報(bào)。
（二）周例會(huì)工作機(jī)制
建立周例會(huì)工作機(jī)制。由縣政府辦負(fù)責(zé)，城關(guān)街道辦事處和老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）配合，組織老舊小區(qū)改造相關(guān)單位每周至少召開一次周例會(huì)；會(huì)議由縣政府辦組織和通知，城關(guān)街道辦事處主持，參會(huì)人員為老舊小區(qū)改造相關(guān)單位主抓副職，會(huì)議常規(guī)議題為各相關(guān)單位匯報(bào)工作進(jìn)展、縣住建局通報(bào)總結(jié)工作開展情況并及時(shí)將上級(jí)有關(guān)指示精神和工作要求傳達(dá)至各相關(guān)單位；會(huì)后由縣住建局負(fù)責(zé)編輯一期工作簡(jiǎn)報(bào)呈縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)送市相關(guān)部門。
（三）月觀摩工作機(jī)制
建立月觀摩工作機(jī)制。由縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在全縣范圍內(nèi)遴選改造進(jìn)展明顯、示范效應(yīng)突出、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣的項(xiàng)目，選定觀摩項(xiàng)目，制定觀摩方案，明確觀摩路線，統(tǒng)籌安排時(shí)間，每月組織一次全體觀摩活動(dòng)，所有老舊小區(qū)改造相關(guān)單位全部參加。參與觀摩的相關(guān)單位要通過觀摩活動(dòng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)矛盾問題，完善工作措施、提出改進(jìn)意見，不斷提高推進(jìn)下步工作成效。
（四）季考評(píng)工作機(jī)制
建立季考評(píng)工作機(jī)制。由縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、督查局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）具體落實(shí)。主要是根據(jù)縣委、縣政府工作部署和實(shí)施方案要求，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談了解、發(fā)放調(diào)查表等方式，考評(píng)各老舊小區(qū)主管單位在老舊小區(qū)改造工作中履行職責(zé)、發(fā)揮作用、工作成效等；考評(píng)各施工單位和專營(yíng)其企業(yè)工程進(jìn)度等。對(duì)工作舉措實(shí)、履行職能好、成效突出的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位、工作舉措不得力、推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為評(píng)定各單位年度綜合考核等次的重要參考。
四、工作要求
（一）提升政治站位。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提升思想站位，將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，站在講政治的高度，把“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)老舊小區(qū)改造的重要抓手，做到行動(dòng)迅速、堅(jiān)持經(jīng)常、落實(shí)有力，高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立工作專班，抽調(diào)專職人員，建立相應(yīng)的“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住建局）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，定期研究上級(jí)政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，安排部署重點(diǎn)工作，制定具體行動(dòng)措施，協(xié)調(diào)解決突出問題，確保工作上下通暢、運(yùn)行高效有力。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各有關(guān)單位要明確工作責(zé)任和工作目標(biāo)，定人定崗，建立工作臺(tái)帳，細(xì)化工作方案。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和改造理念，積極探索老舊小區(qū)改造的新方法、新途徑，及時(shí)收集、匯總老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)老舊小區(qū)改造再上新水平、新臺(tái)階?？h老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住建局）要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，通過定期檢查督促、量化評(píng)比排序、媒體報(bào)道曝光等方式，樹典型、勵(lì)先進(jìn)，加壓力、督后進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開展，全面完成行動(dòng)計(jì)劃明確的目標(biāo)任務(wù)。
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第3篇
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一、促進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
市聯(lián)社主要投資企業(yè)上海新工聯(lián)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱新工聯(lián)集團(tuán)）是一家投資控股企業(yè)，下屬企業(yè)從事商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融資產(chǎn)運(yùn)作等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力、多變的市場(chǎng)環(huán)境，新工聯(lián)集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，在全體員工的共同努力下，2015年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成全年預(yù)算，并圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
（一）開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)整工作，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型。自2009年起，新工聯(lián)集團(tuán)分別利用上海南京東路辦公用房、上海云南南路大樓、珠海廠房與上海錦江之星旅館有限公司合作設(shè)立錦江之星經(jīng)典酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓管理、促發(fā)展、增效益”的總體要求，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較好的效果。錦江之星淮海東路店自2010年開業(yè)以來連續(xù)六年經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，保持同行業(yè)排頭兵的地位，2015年榮獲錦江之星上海地區(qū)“優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)”、“市場(chǎng)營(yíng)銷成就獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)；錦江之星珠海吉大九洲大道店和珠海拱北富華里店在珠海城區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店中排名靠前。市聯(lián)社還通過上海新工聯(lián)酒店管理有限公司與青島市集體企業(yè)聯(lián)社共同出資組建了青島新輕聯(lián)酒店管理有限公司，租用青島市集體企業(yè)聯(lián)社的物業(yè)，投資設(shè)立了錦江之星青島河南路火車站店。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，整合資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立為市聯(lián)社的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2014年，由市聯(lián)社直接投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)、會(huì)同上海市日用五金聯(lián)社、上海市室內(nèi)裝飾合作聯(lián)社、上海市玩具合作聯(lián)社、上海市燈具合作聯(lián)社共同投資在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立上海新工聯(lián)融資租賃有限公司公司。上海新工聯(lián)融資租賃有限公司的設(shè)立是市聯(lián)社培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要舉措，也是市聯(lián)社與專業(yè)聯(lián)社以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作嘗試。經(jīng)過一年多管理經(jīng)營(yíng)，2015年上海新工聯(lián)融資租賃有限公司利潤(rùn)總額超過1000萬元。
（三）加快房地產(chǎn)原有開發(fā)項(xiàng)目的調(diào)整，探索房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)走低和三線城市存量滯銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，市聯(lián)社積極指導(dǎo)新工聯(lián)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)上海鼎隆置業(yè)有限公司的調(diào)整轉(zhuǎn)型，提出了盤活存量、回籠資金、確保重點(diǎn)的工作思路，通過轉(zhuǎn)讓部分項(xiàng)目，集中資金重點(diǎn)開發(fā)湖南長(zhǎng)沙市項(xiàng)目，并對(duì)原有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整的同時(shí)，積極探索舊房改造利用、開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新路子。
在新工聯(lián)集團(tuán)所屬企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，市聯(lián)社既從工作上指導(dǎo)，還從資金上優(yōu)惠支持，并且發(fā)揮了市聯(lián)社與政府有關(guān)部門的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，從而使企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型工作得以順利進(jìn)行。
（四）群策群力，精心謀劃新的五年發(fā)展藍(lán)圖。新工聯(lián)集團(tuán)通過編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定在認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，研判當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，緊緊圍繞“在改革中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展”的發(fā)展主題，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，提出了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持積極調(diào)整主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持開放合作等工作思路，為集團(tuán)下一個(gè)五年發(fā)展確定了努力方向和目標(biāo) 。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)和審計(jì)，提高決策程序和效率
根據(jù)全國(guó)總社關(guān)于《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，市聯(lián)社從制度建設(shè)、決策程序、審計(jì)監(jiān)督等方面入手，開展聯(lián)社資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。
（一）制度建設(shè)方面。2006―2014年，市聯(lián)社根據(jù)全國(guó)總社的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合自身實(shí)際，相繼制定了《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善專業(yè)聯(lián)社組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位管理的意見》等管理制度，初步明確了聯(lián)社資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容和決策程序等事項(xiàng)。
2015年6月，市聯(lián)社為進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)社資產(chǎn)的管理，制定了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社社有資產(chǎn)和資金管理辦法》，管理辦法對(duì)專業(yè)聯(lián)社和其他成員單位、市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)、市聯(lián)社其他全資、控股企業(yè)在資產(chǎn)管理、對(duì)外投資、股權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)抵押等相關(guān)事項(xiàng)的決策程序作出了更明確的規(guī)定，如涉及單筆500萬元及以上的股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，對(duì)外資產(chǎn)抵押和擔(dān)保等項(xiàng)目，均需事先取得市聯(lián)社同意。同時(shí)還修訂了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社項(xiàng)目支出審批程序》辦法，從程序上進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高了風(fēng)險(xiǎn)控制力度。
（二）審計(jì)監(jiān)督方面。市聯(lián)社于2008年設(shè)立了審計(jì)室，審計(jì)室的主要工作是協(xié)調(diào)對(duì)市聯(lián)社本部的年度審計(jì)工作，開展對(duì)專業(yè)聯(lián)社及部分專業(yè)聯(lián)社成員單位的年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作。通過審計(jì)工作的開展，對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)起到很好的監(jiān)督作用，保證了集體資產(chǎn)的保值增值。
三、積極進(jìn)行市聯(lián)社法人定位，推動(dòng)深化產(chǎn)權(quán)制度改革
市聯(lián)社法人地位原批文明確定位為事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，我社據(jù)此在2001年1月向市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出進(jìn)行事業(yè)單位的登記申請(qǐng)，未獲批準(zhǔn)，因而我社法人地位沒有落實(shí)，無論從集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還是對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的維護(hù)需要考慮均不適應(yīng)的。2015年8月委托上海市人民政府發(fā)展研究中心完成了《全面深化新工聯(lián)產(chǎn)權(quán)制度改革思路研究》課題報(bào)告，課題報(bào)告認(rèn)為新工聯(lián)集團(tuán)深化改革必然首先涉及大股東市聯(lián)社的法人定位問題，從市聯(lián)社社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重功能出發(fā)，對(duì)市聯(lián)社進(jìn)行改造，可定位為企業(yè)法人或按“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”進(jìn)行社團(tuán)法人登記，目前已提出方案上報(bào)有關(guān)部門審批。
市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)于2002年開始實(shí)施以全員持股為特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革十多年來，新工聯(lián)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益得到健康發(fā)展，員工的積極性得到充分發(fā)揮。隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策的變化，新工聯(lián)集團(tuán)與其他改制企業(yè)一樣，同樣面臨新問題、新矛盾、新要求，為了進(jìn)一步完善新工聯(lián)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)新工聯(lián)集團(tuán)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，新工聯(lián)集團(tuán)正按《全面深化新工聯(lián)產(chǎn)權(quán)制度改革思路研究》課題報(bào)告要求，兼顧歷史、符合規(guī)定、合理調(diào)整、有序進(jìn)出，進(jìn)行深化產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持員工持股方向，重塑現(xiàn)行職工持股會(huì)，形成新的職工持股制度。探索重要經(jīng)營(yíng)管理骨干人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制有效形式，將工資獎(jiǎng)金與股權(quán)激勵(lì)結(jié)合起來，既有當(dāng)前支付，又有延遲支付，主動(dòng)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展相配套。
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第4篇
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反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為了充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，中央始終堅(jiān)持用系統(tǒng)的思想推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，賀國(guó)強(qiáng)同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性?！比绾芜\(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作，既是重大的理論課題，更是重要的實(shí)踐課題。
實(shí)踐證明，系統(tǒng)工程理論不僅適用于自然工程，其原理也同樣適用社會(huì)工程。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是黨和國(guó)家必須始終抓好的一項(xiàng)重大社會(huì)工程。正確運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法指導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，是抓好反腐倡廉建設(shè)這一重大社會(huì)工程的必然要求。
集團(tuán)公司黨組認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)不是一項(xiàng)孤立的政治工作，對(duì)于集團(tuán)公司來講，抓反腐倡廉建設(shè)本身就是企業(yè)規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展的中心任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，借鑒并運(yùn)用了航天系統(tǒng)工程的理論和方法，提出了建設(shè)“兩條指揮線”，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作“總體設(shè)計(jì)部”作用的構(gòu)想，并在實(shí)踐過程中通過頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、總體牽引、節(jié)點(diǎn)控制、閉環(huán)管理等方式途徑，強(qiáng)化和突出集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組作為反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作“大總體”的職能作用，有力地整合了集團(tuán)公司各種監(jiān)督力量，統(tǒng)籌了各種監(jiān)督資源，增強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和整體性，有力保障了航天事業(yè)和集團(tuán)公司的健康快速發(fā)展。
不斷完善反腐倡廉建設(shè)的組織管理體系
一是健全完善反腐倡廉建設(shè)組織架構(gòu)體系。借鑒航天系統(tǒng)工程的組織管理架構(gòu)體系，構(gòu)建了集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)的“兩總”系統(tǒng)和總體設(shè)計(jì)部門，黨組書記相當(dāng)于“總指揮”、負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)相當(dāng)于“總設(shè)計(jì)師”、具體負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組相當(dāng)于“總體設(shè)計(jì)部”，具體承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作的頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)抓總和組織協(xié)調(diào)的職能。將懲防體系建設(shè)的六大要素作為六個(gè)分系統(tǒng)，根據(jù)職能劃分，明確總部相應(yīng)部門和下級(jí)單位牽頭組織實(shí)施。
二是強(qiáng)化黨組紀(jì)檢組的抓總能力。首先調(diào)整黨組領(lǐng)導(dǎo)分工，由紀(jì)檢組長(zhǎng)統(tǒng)一分管集團(tuán)公司紀(jì)檢、監(jiān)察、法律、審計(jì)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)監(jiān)督工作，并將集團(tuán)公司辦公廳、財(cái)金部、人力資源部、黨群工作部、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部、紀(jì)檢監(jiān)察部等專門監(jiān)督部門和主要業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人吸收到黨組紀(jì)檢組任組員，在紀(jì)檢組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作。集團(tuán)公司二級(jí)、三級(jí)單位也按照要求，增強(qiáng)了“子系統(tǒng)”的抓總能力。
三是構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。明確了各級(jí)管理人員的責(zé)任劃分，按照業(yè)務(wù)分工和管理范圍，把承擔(dān)的反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到具體部門、具體人員，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任清晰、一級(jí)管一級(jí)、人人有責(zé)任，覆蓋科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理重要方面的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
不斷強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)部門的頂層策劃和總體設(shè)計(jì)職能
在抓反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作中，集團(tuán)公司黨組充分發(fā)揮黨組紀(jì)檢組作為總體設(shè)計(jì)部門的總體設(shè)計(jì)和龍頭牽引職能。黨組提要求，紀(jì)檢組拿思路、提方案，提交黨組研究討論。一是研究制定集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。2008年集團(tuán)公司黨組結(jié)合國(guó)家需要和世界航天發(fā)展形勢(shì)，在提出構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系、建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也將推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)納入新體系建設(shè)的內(nèi)容。在2010年研究制訂集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，不僅將反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容納入集團(tuán)公司綜合發(fā)展規(guī)劃之中，而且專門研究制訂了集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)集團(tuán)公司全面構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系、建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)從教育、制度、監(jiān)督、懲處和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為，以及推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，對(duì)集團(tuán)公司“十二五”反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，并著重強(qiáng)化了集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在反腐倡廉建設(shè)中的地位和作用。二是研究制定反腐倡廉建設(shè)專項(xiàng)工程方案。為落實(shí)反腐倡廉建設(shè)總體規(guī)劃，黨組紀(jì)檢組選取重要子系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和規(guī)劃，先后圍繞經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督體系建設(shè)、懲防體系建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理等專項(xiàng)工程出臺(tái)了方案。三是研究確定年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。黨組紀(jì)檢組每年制定反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)，將規(guī)劃、中央和上級(jí)反腐倡廉建設(shè)的部署落實(shí)到年度要點(diǎn)中，并將其中的重點(diǎn)工作納入集團(tuán)公司黨組的年度工作要點(diǎn)中進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署。
不斷強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)部門的總體牽引和組織協(xié)調(diào)作用
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共服務(wù)水平提升、社會(huì)治理創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程”，助推經(jīng)濟(jì)邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的良好開局。
二、工作目標(biāo)和內(nèi)容
（一）開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)
開展走訪調(diào)研，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的積極作用，不斷強(qiáng)化全社會(huì)“標(biāo)準(zhǔn)化+”意識(shí)。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”、“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)”等，幫扶引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)管理與公共服務(wù)單位積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)在建標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目開展督查指導(dǎo)，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，并有效運(yùn)行，針對(duì)運(yùn)行中存在的問題，及時(shí)修改完善，做到持續(xù)改進(jìn)。
（二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)
構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和激勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，落實(shí)財(cái)政資助項(xiàng)目，共同研究解決推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高我市標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革
完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。貫徹國(guó)家、省關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)的文件精神，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，主動(dòng)公開。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。按照質(zhì)檢總局即將出臺(tái)的監(jiān)督制度指南，制定合法合標(biāo)性監(jiān)督抽查的計(jì)劃，有重點(diǎn)地組織實(shí)施。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（四）引領(lǐng)撬動(dòng)“淮商”崛起
1、力爭(zhēng)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于20項(xiàng)，主導(dǎo)制定不少于4項(xiàng)。
幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)與相關(guān)標(biāo)委會(huì)的聯(lián)系，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中存在的問題。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，把先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。組織做好2016年度市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范征集、公示等工作。
2、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂。
針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的特色集聚產(chǎn)業(yè)，開展科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的研究，鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，支持專利和專有技術(shù)融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟先行先試，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。著重引導(dǎo)盱眙凹土、施河教學(xué)具、洪澤湖水產(chǎn)品等申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目。
三、工作步驟
實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程”行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，主要內(nèi)容如下：
（一）研究規(guī)劃階段（2016年1月-3月）
1、組織召開全市條線工作會(huì)議，部署全年標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2、組織召開全市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)了解我市有關(guān)行業(yè)特色工作和在標(biāo)準(zhǔn)化方面的需求。
3、整理、統(tǒng)計(jì)2015年市財(cái)政資助標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。
4、梳理全市標(biāo)準(zhǔn)化在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面推進(jìn)在建項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成。
5、組織漣水政務(wù)服務(wù)、盱眙蝦稻共作兩項(xiàng)目參加省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目答辯會(huì)。
6、指導(dǎo)市政務(wù)中心做好部級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。
（二）調(diào)研培育階段（2016年4月-5月）
1、對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)和適合重點(diǎn)培育的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，圍繞政府中心工作，了解掌握我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的需求。
2、積極向省質(zhì)監(jiān)局匯報(bào)，凸顯我市特色、亮點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持。
3、提請(qǐng)召開市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究財(cái)政資助項(xiàng)目，商討解決標(biāo)準(zhǔn)化工作遇到的問題。
4、對(duì)2015年評(píng)審?fù)ㄟ^的市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行公告，組織申報(bào)2016年市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目。
5、對(duì)到期未驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目（盱眙玉皇山、淮陰區(qū)臺(tái)創(chuàng)園、清浦區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合）進(jìn)行督查指導(dǎo)，組織相關(guān)單位參加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
6、宣傳貫徹國(guó)家、省關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)的文件精神，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，主動(dòng)公開。
7、開展走訪調(diào)研，大力宣傳引導(dǎo)，挑選重點(diǎn)單位，幫扶指導(dǎo)其積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
（三）深化落實(shí)階段（2016年6月-10月）
1、幫扶指導(dǎo)盱眙凹土、施河教學(xué)具、鹽化工質(zhì)檢中心等申報(bào)籌建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。
2、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，以紀(jì)念館、施河鎮(zhèn)教學(xué)具、盱眙凹土企業(yè)、盱眙龍蝦、洪澤湖羊、紫山食用菌等為重點(diǎn)，做好2017年標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。
3、對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)化在建項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo)，督促其按序時(shí)進(jìn)度完成中期評(píng)估和年度總結(jié)工作。對(duì)到期驗(yàn)收項(xiàng)目督促其及時(shí)申請(qǐng)考核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到實(shí)效。
4、對(duì)2016年市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作并上報(bào)審查。
5、按上級(jí)要求組織對(duì)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的合法合標(biāo)性監(jiān)督抽查。對(duì)縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。
6、對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)解決其遇到的問題，確保其按序時(shí)進(jìn)度完成創(chuàng)建工作。
7、定期跟蹤重點(diǎn)企業(yè)，了解其參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的進(jìn)展和存在的問題，主動(dòng)幫助其聯(lián)系相關(guān)標(biāo)委會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
（四）考核驗(yàn)收階段（2016年11月-12月）
1、對(duì)主導(dǎo)參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照“淮標(biāo)推發(fā)〔2015〕1號(hào)”文件要求，上報(bào)市政府申請(qǐng)資助。
2、統(tǒng)計(jì)總結(jié)全年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況。
3、整理總結(jié)各類標(biāo)準(zhǔn)化在建項(xiàng)目和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)情況。
4、對(duì)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行績(jī)效考核。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和積極意義，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第6篇
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一、召開三屆三次會(huì)議
我們會(huì)前成立了會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、秘書組、會(huì)務(wù)組、提案組、后勤組，扎實(shí)做好會(huì)務(wù)工作，保證了會(huì)議的有序進(jìn)行。此次會(huì)議上，區(qū)委書記現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)委員大會(huì)發(fā)言成為一大亮點(diǎn)，這也極大地促進(jìn)了委員參政議政、建言獻(xiàn)策的積極性，提高了委員對(duì)大會(huì)發(fā)言的重視程度。三屆三次會(huì)議閉幕后，我們及時(shí)將會(huì)議期間委員討論情況綜合成《議政心聲》報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)我區(qū)發(fā)展中存在的問題提出了中肯的意見和建議。
二、提案工作
三屆三次會(huì)議以來，我們認(rèn)真做好提案的收集整理、審查工作，嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)，并于3月份完成了提案立案工作。經(jīng)審查，在委員提交的48件提案中，同意立案25件，另有23件作為委員來信轉(zhuǎn)交有關(guān)部門作參考。立案提案由區(qū)政府督查辦進(jìn)行網(wǎng)上交辦，辦案時(shí)間為*年4月至*年11月。此外，48份提案均已上傳至區(qū)政協(xié)網(wǎng)頁(yè)，供委員和有關(guān)部門查閱了解。
三、深入開展“六個(gè)年”活動(dòng)
中共*市委九屆三次全會(huì)提出，做好今年工作，要以思想解放年、效能建設(shè)年、基層建設(shè)年、文明城市建設(shè)年、交通建設(shè)年、生態(tài)建設(shè)年等“六個(gè)年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞思想解放年，我們先后召開政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工座談會(huì)和區(qū)各派、工商聯(lián)、企業(yè)代表座談會(huì)，就如何進(jìn)一步解放思想，做好機(jī)關(guān)服務(wù)、推動(dòng)政協(xié)工作，加強(qiáng)黨派溝通、促進(jìn)政黨和諧等方面進(jìn)行深入剖析、探討，著眼于解決實(shí)際問題；圍繞效能建設(shè)年，我們對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部提出三點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，二要堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化工作流程、推進(jìn)提速提效，三要健全績(jī)效管理制度、務(wù)求取得實(shí)效；圍繞基層建設(shè)年，我們組織機(jī)關(guān)干部多次深入到掛鉤村——新圩鎮(zhèn)新豐村調(diào)研工作，對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、換屆選舉工作等提出了指導(dǎo)性意見；圍繞文明城市建設(shè)年，我們率隊(duì)到區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局調(diào)研，希望市容環(huán)衛(wèi)局按創(chuàng)建要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處；圍繞交通建設(shè)年，科教文衛(wèi)體委員會(huì)組織視察淡水城區(qū)公共汽車上落站候車亭建設(shè)情況，向區(qū)委、區(qū)政府提交了《發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)公共交通發(fā)展》的視察報(bào)告；圍繞生態(tài)建設(shè)年，學(xué)習(xí)文史資料和農(nóng)業(yè)委員會(huì)計(jì)劃于6月就我區(qū)水資源情況開展調(diào)研。
四、支援抗震救災(zāi)工作
在抗震救災(zāi)援助活動(dòng)中，我區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工和廣大政協(xié)委員紛紛慷慨解囊，為災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工和全區(qū)政協(xié)委員以及委員所在企業(yè)為地震災(zāi)區(qū)捐款累計(jì)超過400萬元。其中捐款5萬元以上的有：裕華集團(tuán)、世紀(jì)華園大飯店、德興通實(shí)業(yè)、何氏集團(tuán)、中銘實(shí)業(yè)、景豐實(shí)業(yè)、建業(yè)科技、家路酒店、新麗晶南海漁村、瀟灑實(shí)業(yè)、華達(dá)集團(tuán)、德億實(shí)業(yè)、泰昌制品廠、曾育良（個(gè)人）、志通公司、新聯(lián)業(yè)公司、宏豐實(shí)業(yè)、穩(wěn)坤地產(chǎn)、華興公司、榮德會(huì)計(jì)事務(wù)所、千葉松實(shí)業(yè)、隆基房地產(chǎn)、海岸富民公司、新美味、行誠(chéng)科技公司、鑫山商貿(mào)公司、興茂電器以及香港*商會(huì)等。
五、接待和聯(lián)誼工作
上半年，省政協(xié)民族宗教委員會(huì)到我區(qū)就宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作開展專題調(diào)研，市政協(xié)分別就我區(qū)村道建設(shè)、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)工作、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等三個(gè)專題來我區(qū)調(diào)研，我們認(rèn)真配合做好接待工作，協(xié)助他們完成調(diào)研任務(wù)。
為了貫徹《政協(xié)章程》工作總則第十六條規(guī)定，配合區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，我們多次派員參加香港*聯(lián)誼會(huì)、香港*商會(huì)及馬來西亞雪隆*會(huì)館等社團(tuán)組織的各種聯(lián)誼活動(dòng)。積極主動(dòng)地開展人民外交活動(dòng)，加強(qiáng)同各國(guó)人民的友好往來。1—5月份共接待到訪社團(tuán)和商界人士372人次。
為進(jìn)一步提高提案工作的能力和水平，提案委員會(huì)主任、副主任及部分委員分別前往惠東縣政協(xié)和惠城區(qū)政協(xié)，就提案工作方面進(jìn)行橫向交流，增進(jìn)了兄弟縣、區(qū)政協(xié)之間的溝通，實(shí)現(xiàn)互相學(xué)習(xí)、共促提高的目的。
六、宣傳工作
政協(xié)各種會(huì)議、活動(dòng)和委員建言獻(xiàn)策通過新聞媒介和《*政協(xié)通訊》大力向社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮政協(xié)作為黨政部門和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。半年來，《*政協(xié)通訊》共出版4期，區(qū)政協(xié)網(wǎng)頁(yè)經(jīng)過重新設(shè)計(jì)，形式、內(nèi)容得到了進(jìn)一步充實(shí)和提高，政協(xié)的宣傳工作收到了良好效果。
下半年工作展望
下半年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量
要按照年初工作計(jì)劃和新時(shí)期新階段做好政協(xié)工作的要求，以開展“六個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型的機(jī)關(guān)，更好地為政協(xié)履行職能服務(wù)。
二、加強(qiáng)調(diào)研、視察，為我區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策
調(diào)研工作方面，除科教文衛(wèi)體委員會(huì)已就公交候車亭建設(shè)展開調(diào)研外，其余三個(gè)專委會(huì)計(jì)劃的調(diào)研專題有：1、新勞動(dòng)法在我區(qū)企業(yè)的實(shí)施情況；2、開展集約用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)用地情況；3、我區(qū)水資源情況。調(diào)查研究要做到突出重點(diǎn)，集中力量，在“深入”上做文章，力求提出的建議言之有物，觀點(diǎn)鮮明，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。
視察工作方面，計(jì)劃開展四次專題視察：1、整頓營(yíng)運(yùn)秩序情況；2、城區(qū)交通秩序綜合整治情況；3、我區(qū)平安社區(qū)建設(shè)情況；4、區(qū)內(nèi)企業(yè)文化開展情況。
三、加大工作力度，多形式督促提案辦理
我們將充分發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)，多形式、多層次督促提案的辦理。一是由主席會(huì)議選擇1—2件重點(diǎn)、熱點(diǎn)提案作為重點(diǎn)督辦提案，以點(diǎn)帶面促進(jìn)提案辦理；二是實(shí)行各專門委員會(huì)分工跟蹤督辦對(duì)口提案制度。將今年立案的提案進(jìn)行分類，按類別分解到對(duì)口專門委員會(huì)，由各專門委員會(huì)共同參與提案督辦，拓寬提案辦理渠道；三是發(fā)揮提案和群團(tuán)政法委員會(huì)骨干作用，由該委員會(huì)針對(duì)今年提案涉及到的熱點(diǎn)問題，協(xié)同區(qū)府督查辦舉辦提案現(xiàn)場(chǎng)督辦活動(dòng)，并對(duì)重點(diǎn)提案試行驗(yàn)收制；四是有計(jì)劃安排走訪承辦提案單位，了解承辦提案情況，轉(zhuǎn)達(dá)委員意見。同時(shí)，利用政協(xié)網(wǎng)頁(yè)、《*政協(xié)通訊》或其他途徑傳遞提案辦理信息，將提案答復(fù)于一周內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)到有關(guān)委員，并附上《政協(xié)提案辦理測(cè)評(píng)表》，征求委員意見。
四、認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造政協(xié)工作良好氛圍
1、繼續(xù)做好走訪委員工作。按照分組走訪委員工作計(jì)劃，深入了解委員的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)情況，聽取委員對(duì)政協(xié)工作的意見、建議，通過委員了解民情，集納民智，進(jìn)一步提高政協(xié)參政議政水平。
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第7篇
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（一）劃出的職能
將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃給區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能；
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責(zé)
經(jīng)過以上職能調(diào)整，區(qū)民政局的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；制定全區(qū)年度民政工作計(jì)劃和配套措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部管理工作。
（三）負(fù)責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查；查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)；負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助工作及國(guó)家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘等級(jí)和烈士稱號(hào)。
（五）負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動(dòng)。
（六）負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負(fù)責(zé)全區(qū)軍隊(duì)離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理，指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
（七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作；掌握和上報(bào)災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救；開展減災(zāi)活動(dòng)。
（八）負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)社會(huì)救濟(jì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。
（九）制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善；指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達(dá)標(biāo)活動(dòng)和居委會(huì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
（十）負(fù)責(zé)婚姻登記工作，依法實(shí)施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)社會(huì)棄嬰依法收養(yǎng)登記工作，保障兒童（社會(huì)棄嬰）的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃；承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭(zhēng)議的調(diào)處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作；組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報(bào)工作。
（十三）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)工作；承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)單位的管理工作。
（十四）負(fù)責(zé)全區(qū)各類社會(huì)福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)的審核工作，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利發(fā)行工作。
（十五）負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬改革工作；指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
（十六）負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項(xiàng)目等計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)局屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)督。
（十七）承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科（室）：
（一）辦公室
1、協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作，承辦局機(jī)關(guān)綜合性文件的起草和重要會(huì)議的組織工作；
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評(píng)、推行政務(wù)公開和先進(jìn)單位表彰活動(dòng)；
4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理；
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報(bào)道、檔案、辦公自動(dòng)化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作；
6、負(fù)責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作；
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定；
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計(jì)劃；
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計(jì)劃的落實(shí)情況；
10、負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計(jì)工作；
12、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國(guó)有資產(chǎn)。
（二）救災(zāi)救濟(jì)低?？?/p>
1、掌握調(diào)查上報(bào)災(zāi)情；
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物，接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
3、組織生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助活動(dòng)；
4、負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作；
5、負(fù)責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理；
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會(huì)工作；
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)工作；
8、負(fù)責(zé)社會(huì)福利院的生活救濟(jì)；
9、負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實(shí)施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；
11、監(jiān)督落實(shí)福利生產(chǎn)，全國(guó)公務(wù)員共同天地扶持保護(hù)政策；
12、負(fù)責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和技改項(xiàng)目的審報(bào)工作；
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動(dòng)力的殘疾人就業(yè)工作；
14、主管殯葬管理工作，推動(dòng)殯葬改革，監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況；
15、指導(dǎo)社會(huì)福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理；
16、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè)，最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)研，以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測(cè)算，低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和有關(guān)資料的上報(bào)，計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負(fù)責(zé)低保確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議仲栽工作；
19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作；
2、指導(dǎo)先進(jìn)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居委會(huì)的表彰活動(dòng)；
3、負(fù)責(zé)村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)推廣村民自治和居委會(huì)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；
4、認(rèn)真抓好社區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和發(fā)展；
5、研究行政區(qū)劃總體布局；
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報(bào)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作；
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭(zhēng)議，并向區(qū)政府提出仲裁建議；
8、定期向社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)地名信息，管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。
（四）社會(huì)事務(wù)管理科（含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)社團(tuán)的登記和年度檢查；
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法違紀(jì)行為，取締未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動(dòng)的非法組織；
3、負(fù)責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查，取締未經(jīng)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位；
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)合法婚姻和婦女兒童權(quán)益；
5、依法辦理社會(huì)棄嬰的收養(yǎng)工作。
（五）優(yōu)撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優(yōu)待撫恤實(shí)施意見，完善優(yōu)撫制度，申報(bào)、褒揚(yáng)革命烈士；
3、負(fù)責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置；
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作；
5、負(fù)責(zé)軍隊(duì)（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作；
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于，全國(guó)公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動(dòng)；
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第8篇
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履行公民的義務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居民自治，扎根于群眾之中，架起居民和街道、社區(qū)密切聯(lián)系的一道橋梁，使街道辦事處及其工作人員在廣大居民的支持和監(jiān)督下依法有序地開展工作，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，保證黨的方針政策能夠正確地落實(shí)到基層。
本著求真務(wù)實(shí)、對(duì)居民負(fù)責(zé)，對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)的工作指導(dǎo)思想設(shè)立南湖街道政務(wù)監(jiān)督團(tuán)。
政務(wù)監(jiān)督團(tuán)人員是由各社區(qū)居民中有一定工作資歷、能聯(lián)系廣大居民，并有一定影響力和號(hào)召力，秉公辦事，樂于奉獻(xiàn)，具有較高的政策水平的人員為主，而成立的群眾志愿者組織。其人員由本人自愿申請(qǐng)社區(qū)黨組織推薦，街道黨工委審核確定。
二、政務(wù)監(jiān)督團(tuán)職責(zé)
街道黨工委賦于政務(wù)監(jiān)督團(tuán)對(duì)街道黨政工作有評(píng)議監(jiān)督權(quán)；批/！/評(píng)建議權(quán)；舉報(bào)控告權(quán)；要求處理權(quán)；調(diào)查核實(shí)權(quán)。政務(wù)監(jiān)督團(tuán)既代表群眾監(jiān)督街道工作又是街道、社區(qū)的工作參謀。
1、可應(yīng)邀列席參加街道辦事處關(guān)于工作計(jì)劃及部署的有關(guān)會(huì)議；
2、對(duì)街道、社區(qū)工作計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；
3、對(duì)街道辦事處、社區(qū)工作人員，在和為居民服務(wù)中的廉政效率情況，依靠群眾實(shí)施監(jiān)督并聽取群眾反映的正確意見；
4、深入到居民群眾中去，聽取民意，了解民情，分析歸納，及時(shí)反饋給社區(qū)或辦事處，并提出解決方案，供有關(guān)部門在處理時(shí)借鑒或參考，密切干群關(guān)系；
5、發(fā)現(xiàn)工作人員違法、違紀(jì)問題、向街道黨工委或紀(jì)委報(bào)告，如得不到正確處理，可向上一級(jí)有關(guān)部門反映。
三、監(jiān)督人員守則
政務(wù)監(jiān)督團(tuán)是受街道黨工委和社區(qū)居民的委托對(duì)街道各部門及其所屬工作人員以及社區(qū)干部在執(zhí)行政務(wù)及工作時(shí)實(shí)施的群眾監(jiān)督志愿者組織，不能替代街道執(zhí)行政務(wù)，更不能干擾政務(wù)執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)實(shí)事求是及時(shí)報(bào)告辦事處或社區(qū)由街道辦事處或社區(qū)按規(guī)定程序予以糾正。政務(wù)監(jiān)督人員做到：
1、熱愛國(guó)家、熱愛共產(chǎn)黨，自愿為街道和社區(qū)發(fā)展、建設(shè)作貢獻(xiàn)；
2、自覺地學(xué)習(xí)黨的方針政策、提高政治管理水平，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出建設(shè)性意見；
3、不為名、不為利，秉公監(jiān)督，樂于奉獻(xiàn)；
4、密切聯(lián)系居民群眾，愿為居民辦事。
四、組織機(jī)構(gòu)
政務(wù)監(jiān)督團(tuán)由住轄區(qū)單位及居民中的志愿者若干人組成。街道黨工委對(duì)政務(wù)監(jiān)督團(tuán)的工作要給予必要的支持和指導(dǎo)。監(jiān)督團(tuán)的人員如違反守則，或在居民群眾中有不良影響者，視情節(jié)可勸其脫離監(jiān)督團(tuán)。人員個(gè)人由于身體狀況或家庭特殊原因發(fā)生，也可自動(dòng)申請(qǐng)離開監(jiān)督團(tuán)。
設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1人，副團(tuán)長(zhǎng)人
為了細(xì)化和量化監(jiān)督和當(dāng)好參謀工作，下設(shè)三個(gè)下組：
1、參事組：
應(yīng)街道的要求參與街道有關(guān)計(jì)劃和決策討論會(huì)，并承擔(dān)街道黨工委交辦的調(diào)研活動(dòng)。
2、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)研討組：
對(duì)街道所轄社區(qū)環(huán)境建設(shè)開展研討，提出建議，供街道領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。
3、政務(wù)監(jiān)督組：
對(duì)街道及社區(qū)工作人員，在實(shí)施政務(wù)中，在執(zhí)行方針政策上和廉政方面實(shí)施群眾監(jiān)督并廣泛聽取居民意見，實(shí)事求是提出改正意見。
五、政務(wù)監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)方式
為保持街道辦事處與監(jiān)督團(tuán)的密切聯(lián)系
1、街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聯(lián)系政監(jiān)團(tuán)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員不定期召開聯(lián)席會(huì)，交流意見，溝通情況；
2、政監(jiān)團(tuán)自身不定期召開學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、情況分析會(huì)等活動(dòng)；
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第9篇
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一、黨委、人大主席團(tuán)、政府的主要職責(zé)
黨委的主要職責(zé)：鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著統(tǒng)攬全局和“龍頭”作用。其主要職責(zé)是：（一）貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決定及鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)決議。（二）討論決定鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，并組織實(shí)施。需由鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，責(zé)承并督促鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。（三）領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。（四）抓好黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織和其他基層組織建設(shè)。（五）負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督和推薦工作。（六）抓好上級(jí)有關(guān)部門派駐本鎮(zhèn)單位的黨組織建設(shè)，協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐本鎮(zhèn)單位的干部，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門派駐本鎮(zhèn)單位的工作。（七）領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，做好社會(huì)主義計(jì)劃生育工作。（八）完成縣委、政府交辦的工作任務(wù)。
人大主席團(tuán)職責(zé)：㈠保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。㈡聽取和審議本級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作情況的報(bào)告，監(jiān)督本級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)決議、決定貫徹實(shí)施情況。㈢審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算和部分變更，并向下次代表大會(huì)會(huì)議備案。㈣將代表提出的方案和對(duì)各方面工作的建議交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究辦理，督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織將辦理情況答復(fù)代表。㈤組織代表聯(lián)系選民、開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、評(píng)議本級(jí)人民政府和它所屬的各工作部門及上級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)的工作，組織代表向選民代表大會(huì)報(bào)告。㈥接受人民群眾對(duì)本級(jí)億政府和國(guó)家工作人員的申訴和意見，并督促有關(guān)部門辦理。㈦組織選民依法罷免、補(bǔ)選本級(jí)和上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。㈧接受本級(jí)人民代表大會(huì)代表辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求，確認(rèn)代表資格自行終止，報(bào)下一次人民代表大會(huì)備案，并通知原選區(qū)選民。㈨接受主席團(tuán)成員和鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的辭職、決定副鎮(zhèn)長(zhǎng)的個(gè)別任免。鎮(zhèn)長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從副鎮(zhèn)長(zhǎng)中決定人選。主席團(tuán)決定后，報(bào)下一次人民代表大會(huì)備案。㈩負(fù)責(zé)召集下一次本級(jí)人民代表大會(huì)，決定臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。
（十一）辦理本級(jí)人民代表大會(huì)交辦和上級(jí)人民代表大會(huì)交辦的工作。
政府的主要職責(zé)：㈠執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，決定和命令。㈡執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。㈢加強(qiáng)水利建設(shè)、國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)。㈣依法征收農(nóng)業(yè)稅，管理本鎮(zhèn)財(cái)政、執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。㈤管理和發(fā)燕尾服文化、教育、科學(xué)技術(shù)、廣播、體育、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等事業(yè)。㈥保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)力、民利和其他權(quán)利，保護(hù)各種組織的合法權(quán)益。㈦開展社會(huì)主義民主與法制教育，管理司法行政工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。㈧推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。㈨管理民政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)保障荼，辦理兵役事項(xiàng)。㈩加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推行政務(wù)公開。（十一）辦理同級(jí)黨委和縣委、政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)
（一）行政機(jī)構(gòu)
單列機(jī)構(gòu)
（1）紀(jì)委
主要職責(zé)，按照《》規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)黨委管轄區(qū)域內(nèi)的黨員履行黨的紀(jì)律檢查，維護(hù)黨的章程和其他和其他黨委的決議，協(xié)助鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，檢查黨的方針、政策和決議在本鎮(zhèn)貫徹和落實(shí)情況，履行黨員的“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”四項(xiàng)職能，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委的參謀助手，發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的主力軍、牽頭人作用。
（2）武裝部
主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)軍事部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村民兵整組、培訓(xùn)和兵役工作；組織民兵參加社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備和治安勤務(wù)及完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員和組織民兵參軍、參戰(zhàn)，配合部隊(duì)作戰(zhàn)，保衛(wèi)后方，支援前線。
完成黨委、政府交給的其他任務(wù)。
（3）統(tǒng)工聯(lián)
主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)聯(lián)系本鎮(zhèn)的縣政協(xié)委員和各界人士搞好政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織本鎮(zhèn)的縣政協(xié)委員和各界人士參政議政。2、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面的力量，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。3、做好工會(huì)工作，圍繞著黨委和全鎮(zhèn)工作的大局，貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)工會(huì)的決議，抓好新經(jīng)濟(jì)組織的建會(huì)工作，突出和履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。4、完成黨委、政府交給的其他各項(xiàng)任務(wù)。
（4）婦聯(lián)會(huì)
主要職責(zé)：1、團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女投身改革、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2、教育廣大婦女增強(qiáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，全面提高素質(zhì)，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。3、為婦女兒童服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)各界為婦女兒童辦實(shí)事，辦好事。4、代表婦女參與社會(huì)的協(xié)商對(duì)話，參與民主管理、民主監(jiān)督、參與有關(guān)婦女兒童事務(wù)及其規(guī)約的討論制定、維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。5、完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
（5）團(tuán)委
主要職責(zé)：在黨的路線、方針、政策指引下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)為中心，求實(shí)改革，建功立業(yè)，在改革發(fā)展中健全團(tuán)組織的職能，拓寬工作領(lǐng)域，增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和凝聚力，充分發(fā)揮團(tuán)組織的后備軍和助手作用，帶領(lǐng)團(tuán)員和青年農(nóng)民為兩個(gè)文明建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
綜合機(jī)構(gòu)
（1）黨政辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)各部門的綜合協(xié)調(diào)，上報(bào)下達(dá)、文印收發(fā)、信息反饋、文書檔案管理、機(jī)關(guān)后勤保障工作。
（2）黨建辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)，黨員教育管理、干部考核、老干部管理、宣傳、精神文明建設(shè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)工聯(lián)、武裝等工作。
（3）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、對(duì)外開放和招商引資、搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和協(xié)商。
（4）農(nóng)業(yè)辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及綜合服務(wù)部門的工作。
⑸財(cái)經(jīng)辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)、稅收、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及商貿(mào)流通工作。
⑹計(jì)劃生育辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政管理工作；落實(shí)、宣傳計(jì)劃生育政策及相關(guān)法規(guī)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育服務(wù)工作。
⑺社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（與司法所合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、、涉法案件的協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)普法宣傳、教育及法律服務(wù)、民事調(diào)解工作。
⑻社會(huì)事務(wù)辦公室（掛勞動(dòng)保障服務(wù)站的牌子）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)基層政權(quán)建設(shè)、村委會(huì)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)黨的民族宗教政策的貫徹落實(shí)；科教、文體、衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)性工作，勞動(dòng)力資源開發(fā)、富剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、本鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工管理以及安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。
⑼城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村調(diào)整的管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)國(guó)土資源的開發(fā)與管理；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。
㈡下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)
⒈農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)、家機(jī)等技術(shù)推廣工作，為家民提供信息指導(dǎo)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。
⒉計(jì)劃生育服務(wù)站
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育“四術(shù)”及生殖健康服務(wù)。
⒊財(cái)政所（農(nóng)業(yè)稅征收管理所與財(cái)政所一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子）
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅的征收及鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理；完成財(cái)經(jīng)辦公室交辦的有關(guān)工作。
4、文化體育服務(wù)站
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)文化、體育、電視、廣播等工作，不斷豐富農(nóng)村文化娛樂生活，為農(nóng)村精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)搞好各項(xiàng)服務(wù)。
5、城建土地所
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室交辦的有關(guān)工作。
6、民政所
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、復(fù)退安置、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)防疫、婚姻管理、殯葬管理工作，完成社會(huì)事務(wù)辦公室交辦的其它工作。
7、統(tǒng)計(jì)站
其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作，為本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)，完成上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
三、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、股級(jí)職數(shù)
縣機(jī)構(gòu)改革辦公室核定我鎮(zhèn)行政編制34個(gè)，事業(yè)編制36個(gè)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、黨委：設(shè)委員9名（含交叉任職）。其中書記1名，副書記2名（不含鎮(zhèn)長(zhǎng)和任紀(jì)委書記的副書記）；
2、人大主席團(tuán)：設(shè)主席1名，副主席1名（副書記兼職主席的，設(shè)副主席2名）；
3、政府：設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名；
（二）其他副鄉(xiāng)級(jí)干部2名（統(tǒng)工聯(lián)主任1名，科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名）。
（三）股級(jí)職數(shù)
單列機(jī)構(gòu)：
1、紀(jì)委：設(shè)副書記1名；
2、人大主席團(tuán)機(jī)關(guān)：設(shè)秘書1名；
3、統(tǒng)工聯(lián)：設(shè)兼職委員若干（不定級(jí)別）；
4、武裝部：設(shè)干事1名；
5、婦聯(lián)會(huì)：設(shè)主席1名（兼職委員若干，不定級(jí)別）；
6、團(tuán)委：設(shè)書記1名（兼職委員若干，不定級(jí)別）；
綜合機(jī)構(gòu)
1、黨政辦公室：設(shè)副主任（秘書1名）；
2、黨建辦公室：設(shè)組織員2名；
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：設(shè)副主任1名；
4、農(nóng)業(yè)辦公室：設(shè)副主任1名；
5、財(cái)經(jīng)辦公室：設(shè)副主任1名；
6、計(jì)劃生育辦公室：設(shè)副主任1名；
7、社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室：設(shè)副主任1名；
8、社會(huì)事務(wù)辦公室：設(shè)副主任1名；
9、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：設(shè)副主任1名；
10、司法所：設(shè)所長(zhǎng)1名。
下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)
1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)名（名額根據(jù)站的人數(shù)，按縣下發(fā)的《實(shí)施方案》確定；
2、計(jì)劃生育服務(wù)站：設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)名（名額根據(jù)站的人數(shù)，按縣下發(fā)的《實(shí)施方案》確定）；
3、財(cái)政所：設(shè)所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)1名；
4、文化體育服務(wù)站：設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)名（名額根據(jù)站的人數(shù)，按縣下發(fā)的《實(shí)施方案》確定）；
5、城建土地所：設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)名（名額根據(jù)站的人數(shù)，按縣下發(fā)的《實(shí)施方案》確定）；
社團(tuán)督導(dǎo)工作計(jì)劃 第10篇
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1.1處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
監(jiān)督與服務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一、互為前提、相輔相成的兩個(gè)方面。服務(wù)不能沒有監(jiān)督，有監(jiān)督才能更好地服務(wù)；離開了服務(wù)就失去監(jiān)督的意義，離開監(jiān)督也難以正確服務(wù)，監(jiān)督與服務(wù)不是互不相容的，而是各自包含著對(duì)方的因素，因此監(jiān)督要體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督。
1.2重點(diǎn)與一般的關(guān)系
會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，正確處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系十分重要，深入實(shí)際調(diào)查研究，對(duì)具體情況有深刻的了解，提出切實(shí)可行的解決方法，使監(jiān)督工作做得深入、細(xì)致，并達(dá)到較好的效果。
1.3原則性與靈活性的關(guān)系
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加廣泛，會(huì)計(jì)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)把握好原則性和靈活性的關(guān)系，對(duì)于監(jiān)督中經(jīng)常碰到問題的處理，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，具體情況具體分析，不死摳硬卡，也不隨心所欲，做到既不失掉原則性，又保證了問題處理中的靈活性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作真正起到促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的作用。
2醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
改革開放以來，整個(gè)社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)，提倡高科技和先進(jìn)管理方法，其實(shí)所謂的高科技和所謂的先進(jìn)管理方法，概括起來就是把工作做精、做細(xì)，社會(huì)分工越細(xì)，專業(yè)性越好，當(dāng)然技術(shù)就越先進(jìn)。財(cái)務(wù)管理也是同樣道路，把財(cái)務(wù)工作做精做細(xì)，相信對(duì)提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著積極的促進(jìn)作用。
2.1醫(yī)院要成本核算
醫(yī)院開展成本核算是為了進(jìn)行成本控制，其最終目的是要控制成本，節(jié)約開支、減少浪費(fèi)、降低費(fèi)用，從而增加結(jié)余提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。開展成本核算最關(guān)鍵的、最大的難點(diǎn)就是要樹立全體員工的成本意識(shí)和成本觀念。成本核算的方法有制定定額成本、實(shí)行成本費(fèi)用包干制，對(duì)節(jié)約有獎(jiǎng)超支罰款等措施，最終使醫(yī)院整體增收節(jié)支，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。成本核算的另一種形式是制定項(xiàng)目成本。
2.2醫(yī)院要集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)
醫(yī)院集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)能使醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療市場(chǎng)上處于優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榧瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)使醫(yī)院最大范圍、最大限度地占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效應(yīng)能夠使醫(yī)療經(jīng)營(yíng)成本降到最低、效益最大。醫(yī)院并構(gòu)或重組勢(shì)必形成醫(yī)院集團(tuán)，醫(yī)院集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)有兩層含義：首先是僅指醫(yī)院的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，形成集團(tuán)的各醫(yī)院按?？苾?yōu)勢(shì)分類，這樣可以使醫(yī)院更加專業(yè)化，使醫(yī)術(shù)更加先進(jìn)，這樣將吸引更多病人前來就醫(yī)，醫(yī)院整體效益將大大提高。
2.3醫(yī)院項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性分析
醫(yī)院項(xiàng)目投資大小不等，但無論大小都要進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，這樣可以避免投資的盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗，減少投資損失。要保證分析評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息來源可靠、真實(shí)準(zhǔn)確，這樣才能保證分析評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性，最后把分析評(píng)價(jià)的結(jié)果提交給醫(yī)院有權(quán)決策者作為最后決策的依據(jù)，當(dāng)然醫(yī)院最后是否決定投資還要從醫(yī)院的整體來考慮，如果該投資方案本身財(cái)務(wù)可行性分析不可行，但該投資方案的實(shí)施能夠帶動(dòng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，并使醫(yī)院整體受益，這樣一來，即使投資方案本身是虧損的，還是應(yīng)該實(shí)施該投資方案，這樣可以提高整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
2.4醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與計(jì)劃
財(cái)務(wù)部門要定期或不定期地根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料和最新信息對(duì)收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便計(jì)劃下一階段的收支安排，尤其是彈性較大的開支，醫(yī)院雖然有完整的預(yù)算計(jì)劃，但醫(yī)院預(yù)算通常是以年度為基礎(chǔ)編制的，并且是在預(yù)算年度開始之前進(jìn)行編制，離預(yù)算年度時(shí)間長(zhǎng)、主觀性較強(qiáng)，有一定的缺點(diǎn)。如果在執(zhí)行預(yù)算的過程中和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與計(jì)劃相結(jié)合，并且根據(jù)最新數(shù)據(jù)資料與信息，估計(jì)可能的業(yè)務(wù)收支結(jié)余情況及重大資產(chǎn)構(gòu)建業(yè)務(wù)，對(duì)原先制定的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行修改、修訂，以便合理計(jì)劃下一階段將要發(fā)生的費(fèi)用支出，控制不合理的開支范圍，這樣就可以預(yù)防收支嚴(yán)重不平衡，防止出現(xiàn)巨額虧損，從而提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
以上對(duì)做的會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理工作方法的分析評(píng)價(jià)結(jié)果都可以作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策依據(jù)。為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理決策提供科學(xué)的、具體的、定量的數(shù)據(jù)與信息，保證經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性、合理性、及時(shí)性，促使經(jīng)營(yíng)決策的成功和預(yù)防決策的失敗，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)營(yíng)成本，從而為醫(yī)院的增收節(jié)支，為醫(yī)院提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效發(fā)揮作用。
