消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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一、切實加強消防工作組織領導
(一)落實政府部門消防工作責任。各區(qū)縣政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人應認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各職能部門應依法履行消防監(jiān)管職責，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機制和責任體系。建立“全民”消防工作機制，整合社會各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術服務機構等社會組織。
(二)加強消防規(guī)劃編制和實施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實施。總體規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的，規(guī)劃、住建部門不予審批?？傮w規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門應嚴格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊保護半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設時要同步考慮規(guī)劃建設“微型消防站”。供水部門應根據(jù)城市建設進度，建設消防給水管道和供水設施，并加強各類供水設施的維護保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設施建設用地。
(三)筑牢基層火災防控基礎。各區(qū)縣要推進“消防之友”俱樂部建設，對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應建立消防安全管理機構，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機構，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應當滿足消防車通行需要。
(四)加強建設工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照；安監(jiān)部門不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、a級景區(qū)。
(五)加強火災隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項治理，持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實行掛牌督辦，及時督促消除火災隱患。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災隱患舉報投訴中心，及時查處受理的火災隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》，各級財政應將同級武警消防部隊作為預算單位，并將地方消防經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設經(jīng)費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行財政管理體制納入相應的經(jīng)費渠道予以保障，對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國家有關規(guī)定落實各項撫恤待遇。提高經(jīng)費保障標準，保證消防經(jīng)費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的消防安全指標體系，對消防工作實行目標管理，將消防工作任務具體量化，納入任期責任目標考評、年度責任目標考評、政績考評、政務督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴格督查考評，將督查考評結果作為評先評優(yōu)和領導干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設立政府消防安全專項基金，對熱心消防公益事業(yè)、舉報投訴火災隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災的單位及個人應給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監(jiān)管責任
(九)加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(qū)景點等單位場所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴格落實各項防范措施。安監(jiān)、工商、質監(jiān)、交通運輸、鐵路、公安等部門應加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危險化學品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū)，設置符合規(guī)定的臨時消防設施、消防車道，嚴格動火管理，定期進行消防安全檢查巡查，組織滅火和應急疏散演練，確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進適用的消防技術，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應依法取消其相關產(chǎn)品市場準入資格；工商部門應依照《消防法》和《產(chǎn)品質量法》有關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的，應依法從嚴查處；公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的，應依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責任
(十三)加強消防安全自我管理。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。應建立單位消防安全“四個能力”建設動態(tài)考核機制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達標創(chuàng)建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應按要求配備急救和防護用品，按照《市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，投?；馂墓娯熑伪ｋU。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應保證消防車通道暢通。負責建設工程消防設計、施工質量的單位應建立終身負責制。建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設施維護管理。單位應認真落實《建筑消防設施的維護管理》各項規(guī)定，建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。設有自動消防設施的單位應與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施。
(十五)嚴格建設工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設計防火規(guī)范》的要求。實施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。負責居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應撤離居住人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設工程施工單位嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強滅火應急救援基礎建設
(十六)加強消防站和救援中心建設。各區(qū)縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實施計劃，多渠道推進消防站建設。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應急救援中心建設任務。新建消防站要按照《城市消防站建設標準》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設。貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》，2015年前，消防站數(shù)量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過300次的消防隊轄區(qū)；建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設施建設。2015年前，全市增補市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標值達到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設施建設應嚴格執(zhí)行國家標準，與城市基礎設施建設共同規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應對年度消防安全教育工作進行專題部署，將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團建設，吸收經(jīng)濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協(xié)作。公安部門應根據(jù)消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應分級實施消防安全教育，指導各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學?！保笇е行W每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。民政部門應指導居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。衛(wèi)生部門應指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應指導新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開展消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部、公務員在職培訓和社會再就業(yè)培訓內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員的消防安全培訓。
六、創(chuàng)新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設工程防火設計、公共消防設施建設、消防產(chǎn)品質量監(jiān)督和市場準入、社會消防技術服務、滅火救援等方面的先進經(jīng)驗，制定《市消防監(jiān)督重點單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術服務機構管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設管理辦法》等符合地方實際的消防規(guī)章和技術標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣＝⒒馂母呶挝幌腊踩u估制度，將評估結果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實行單位消防責任人管理人變更、消防設施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災隱患、火災事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容，增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學技術創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構以消防工作實際需求為導向，重點開展新型防火、滅火和應急救援關鍵技術及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術研發(fā)。推廣應用消防安全新技術、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災風險提供有力支撐。
七、嚴格實行消防工作責任追究
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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（一）基本情況。2004年，省委、省政府作出創(chuàng)建“平安”縣（市區(qū)）活動的部署后，我縣立即著手創(chuàng)建活動的調(diào)研，全市政法綜治工作會議后，我縣就如何貫徹落實市政法綜治工作會議精神和開展“平安彝良”的創(chuàng)建工作進行了初步研究，制定了創(chuàng)建活動的初步實施方案。1月25日召開了全縣政法綜治工作會議，全面安排部署創(chuàng)建平安工作，明確目標任務，落實責任，全面啟動創(chuàng)安工作。
（二）目標任務。通過創(chuàng)建“平安彝良”，實現(xiàn)全年刑事案件發(fā)案率同比下降5%，“兩搶”案件和盜竊案件同比分別下降5%，人民群眾對社會治安的滿意率達到95%以上，安全感明顯增強，總體上達到社會更加穩(wěn)定、治安更加良好、民族更加和睦、接邊治安良好、群眾更加安康的目標要求。
（三）主要措施。
1、加強領導。一是縣委、縣政府成立了以縣委書記為總指揮，縣長為組長，分管或聯(lián)系政法、綜治工作的四套班子領導為副組長，縣直各部門主要領導為成員的創(chuàng)安工作領導組，負責全縣創(chuàng)安工作的組織指揮、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)。下設辦公室在縣政法委，從相關部門抽調(diào)工作人員，負責日常工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村相應成立了創(chuàng)安工作領導組，落實了專門人員負責創(chuàng)安工作。三是層層召開會議研究和安排部署創(chuàng)安工作。1月22日，縣委常委會召開了創(chuàng)安工作專題會議；3月15日，縣委、政府召開了各單位主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，專題安排部署創(chuàng)安工作。同時，縣創(chuàng)安工作領導組先后三次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、派出所長、綜治辦主任、司法所長培訓會議，對創(chuàng)安工作進行安排部署和業(yè)務培訓。
2、制訂完善方案。去年底，我縣按照省委、省政府關于創(chuàng)建“平安縣區(qū)”創(chuàng)建活動的安排部署和有關要求，在深入調(diào)研的基礎上，制訂了創(chuàng)建“平安彝良”活動的初步方案。今年1月，中央綜治委關于“平安縣市區(qū)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、單位、社區(qū)”等的考評標準和全省創(chuàng)建平安縣市區(qū)活動實施辦法下發(fā)后，我縣再次對全縣創(chuàng)建“平安彝良”的實施方案進行了修改和完善，并配套制訂了創(chuàng)建考評標準，明確提出了創(chuàng)安工作的步驟、方法、措施和要求。具體步驟是：1-2月為宣傳動員、制訂方案、準備和啟動階段；3月為進一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五位一體”基層組織建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七個一”、學校“八個一”、村辦“十個一”的綜治制度建設階段；4-8月為推進各項業(yè)務工作的深入開展階段；9-10月為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位查缺補漏，組織檢查驗收、推薦上報階段；11月為縣創(chuàng)建領導組考察評定階段；12月為總結、推薦上報階段。明年起主要是鞏固、完善、加強，不斷推進創(chuàng)建“平安”活動的規(guī)范化建設。具體方法和要求是：做到“一個統(tǒng)一”、“三個實地”、“五個確?！?、“七個必有”的基本要求?！耙粋€統(tǒng)一”即：統(tǒng)一規(guī)范命名“平安示范”單位、街道、小區(qū)、學校等；“三個實地”即：實地劃區(qū)域、實地定方案、實地抓協(xié)調(diào)；“五個確?！奔矗捍_保組織機構健全、確保工作規(guī)范、確保目標明確、確保管理到位、確保經(jīng)費保障；“七個必有”即：有“平安”名稱標示牌、有平安主管單位、有值班地點、有平安管理制度、有維護平安人員、有轄區(qū)平面示意圖、有平安工作臺賬。同時，縣公檢法司作為創(chuàng)安工作的骨干力量，均結合各自的職能職責和業(yè)務工作，制定了部門專題方案。公安機關制定了村級治保、調(diào)解組織的人員培訓方案，檢察院制定了預防職務犯罪方案，法院制定了加大判決執(zhí)行和民事調(diào)解方案，司法局制定了矛盾糾紛排查調(diào)處和“兩勞”及釋放人員幫教安置方案。
3、加強督促指導。對全縣創(chuàng)安工作實行分類劃片，強化指導，抓好落實。政法委、綜治辦負責全面指導、協(xié)調(diào)，重點負責指導縣城所在地角奎鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位；縣公安局重點負責指導新場、毛坪、洛澤河、龍街、奎香、樹林6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣檢察院負責指導蕎山、海子、發(fā)達3個鄉(xiāng)；縣法院重點負責指導龍安、兩河、鐘鳴3個鄉(xiāng)；縣司法局重點負責指導小草壩、龍海、牛街、洛旺、柳溪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣公安局治安大隊重點負責指導內(nèi)部單位；角奎鎮(zhèn)重點負責指導縣綜治委成員單位之外的縣直單位。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門實行創(chuàng)安工作旬報告制度，及時上報創(chuàng)建平安工作情況?？h創(chuàng)安辦負責收集掌握有關情況，每半月向縣委、政府和創(chuàng)安領導組報送創(chuàng)建工作情況，認真做好下情上報、上情下達工作，切實做好督促、調(diào)研和業(yè)務指導等服務工作。同時，實行縣級領導和縣直單位掛鉤聯(lián)系指導創(chuàng)安工作制度，切實加強督促檢查指導。在開展先進性教育活動民情懇談期間，縣級領導分成六個組，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和創(chuàng)安工作進行督促檢查。春耕備耕期間，縣級領導組成9個組，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春耕備耕以及創(chuàng)安工作進行督促檢查，全縣90個縣直掛鉤單位、270余人深入掛鉤村督促、檢查、指導創(chuàng)安和扶貧等工作。
4、加大投入。為保證創(chuàng)安工作必要的經(jīng)費投入，縣財政安排資金40萬元作為創(chuàng)建工作經(jīng)費，實行按月?lián)芨叮⒂韶斦A算10萬元資金作為創(chuàng)安工作的獎勵經(jīng)費。目前已劃撥工作經(jīng)費15萬元。縣創(chuàng)安辦負責經(jīng)費的管理，目前已將財政安排的第一批創(chuàng)建工作經(jīng)費按照工作進展情況劃撥到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證了創(chuàng)安工作正常開展。
5、加大宣傳力度。一是以會議的形式進行廣泛宣傳?？h“兩會”期間，縣委、政府召開“兩會”代表話平安創(chuàng)建的專題座談會，在縣統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會議上，將創(chuàng)建“平安彝良”作為會議的主要內(nèi)容之一，進行了安排部署，廣泛發(fā)動全縣各級各界人士參與創(chuàng)建活動。全縣創(chuàng)安工作會議后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各企事業(yè)單位共召開了干部職工會議140余次，各村召開村民代表會議200余次、群眾大會1400余次，廣泛宣傳動員，統(tǒng)一了全縣各級的思想認識。三是積極采取廣播、電視、板報等形式廣泛深入宣傳創(chuàng)安工作?？h鄉(xiāng)有線電視和彝良新刊設立了創(chuàng)建平安彝良的專欄、?？?，印制了11萬余份“公開信”、制作永久性標語200余條，對創(chuàng)安工作的基本要求、目標任務等進行了逐村逐戶的宣傳，使創(chuàng)安工作家喻戶曉，成人明白。
（四）進展情況。目前，全縣創(chuàng)安工作正有序推進。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五位一體”辦公規(guī)范建設進一步加強，137個村治安室，治保、調(diào)解組織及人員進一步充實，2921個村民小組治保、調(diào)解小組職能作用進一步發(fā)揮，取得了初步效果。如龍海鄉(xiāng)各創(chuàng)安村、社（校）各項機構、人員全部建立健全；各項圖、表、制度建設等統(tǒng)一制作，全部分發(fā)到各創(chuàng)安單位，現(xiàn)各項工作正有序進行。今年以來，全縣沒有發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的，群眾上訪特別是群體性上訪明顯下降，刑事、治安案件大幅度下降，一季度發(fā)生刑事案件42起，同比下降26.3%；發(fā)現(xiàn)受理治安案件199件，同比下降8.5%；發(fā)生民事糾紛375起，調(diào)解375起，調(diào)成370起，調(diào)成率98.7%。
（五）存在困難和問題。一是進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位啟動較慢，措施針對性不強，超常規(guī)的措施辦法少。二是創(chuàng)建平安工作沒有固定的模式，在指導方法上存在針對性不強等問題。三是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故防范困難。四是治安防范基礎薄弱，條件差，特別是縣鄉(xiāng)綜治機構及政法基層組織的機構編制、人員設置已很難適應治安形勢發(fā)展的要求；同時在村級治安防范重點上投入不足，一村一報警點的建設還不健全，基層基礎防范能力還不適應治安形勢發(fā)展和工作目標要求。五是由于縣財政特別困難，創(chuàng)安工作經(jīng)費不足的問題依然存在。
（六）下步工作打算。下步，我縣將嚴格按照創(chuàng)建方案的具體要求，逐項抓落實，深入推進創(chuàng)安工作。重點抓好以下幾個方面的工作：一是繼續(xù)加強基層基礎防范工作，重點加強鄉(xiāng)村綜治隊伍建設，夯實基礎業(yè)務，強化基礎防范。二是進一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預防、妥善處置社會熱點、難點問題，嚴防的發(fā)生。三是堅持抓好打擊和重點整治，強化社會面的控制，確保創(chuàng)安目標的實現(xiàn)。四是進一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。五是強化創(chuàng)建工作的指導、督促和檢查，認真研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難問題，全面推進創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。六是認真組織開展創(chuàng)建平安工作的細胞工程建設，開展好平安小區(qū)、街道、單位、校園等規(guī)范化建設，以小見大，形成全面建設平安彝良，構建和諧社會的發(fā)展態(tài)勢。
二、龍?zhí)洞迕裰鞣ㄖ谓ㄔO情況
（一）基本情況。毛坪鄉(xiāng)龍?zhí)洞逦挥诘崆瓋墒∪h區(qū)結合部，國土面積28.12平方公里，轄30個村民小組，有漢、苗、彝3種民族，總人口1406戶6072人，是鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓20公里范圍內(nèi)的最大村級集鎮(zhèn)。2000年以前，由于村級班子組織軟弱渙散，無人辦事、無章管事，再加上內(nèi)昆鐵路和巧威公路等國家重點工程建設，流動人口多，治安形勢復雜，民主法治建設極其滯后，群眾法律意識談薄，偷牛盜馬、打架斗毆、、搶劫等刑事治安案件時有發(fā)生，群眾極不滿意，黨群干群關系緊張，上訪、拖欠稅費、阻礙執(zhí)行計劃生育等各種矛盾和民間糾紛不斷，極大地阻礙了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，全村人均純收入僅300元，成為遠近聞名的貧困村。
為推進全縣民主法治建設進程，2001年，縣委政府把龍?zhí)洞遄鳛槿h重點整治村之一，列入“四·五”普法示范村，開展了創(chuàng)建“十個一”工程活動。2003年，縣委、政府又將其納入創(chuàng)建“民主法治示范村”之一，把社會治安綜合治理的聯(lián)動聯(lián)防納入村民自治，在普法“十個一”工程的基礎上，創(chuàng)建了整體聯(lián)動聯(lián)防“十個一”工程。在縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府的有力領導和指導下，村黨支部、村委會建立健全了“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的各項制度，加大了法制宣傳教育力度，強化群防群治治安聯(lián)動防控體系建設，村民自治和民主法治示范建設深入推進，自治管理規(guī)范有序，村民法制觀念明顯增強，社會治安和黨群、干群關系及村風民風明顯好轉，成為全縣鞏固發(fā)展村民自治、加強黨的村級組織的典型。村內(nèi)每年的各種糾紛從2001年的240多起下降到2004年的21起。全村人均純收入由2000年的300元增加到2004年的1000余元。2004年7月23日，龍?zhí)洞灞凰痉ú俊⒚裾棵碚脼椤懊裰鞣ㄖ问痉洞濉薄?/p>
（二）主要做法。
一是抓組織建設，著力解決無人辦事的問題。在2000年村級體制改革和2004年村級換屆選舉中，在縣鄉(xiāng)黨委的有力領導和縣鄉(xiāng)人大、政府的指導下，龍?zhí)洞鍑栏癜凑沼嘘P法律法規(guī)選舉產(chǎn)生了公道正派、村民信任、威信高、能力強的村“兩委”班子。新班子產(chǎn)生后，及時建立健全了人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、科技文化衛(wèi)生委員會、婦女委員會、青年工作委員會、民兵工作委員會、計劃生育委員會、精神文明建設委員會等村級組織。新“兩委”班子上任后，帶頭執(zhí)行政策，真心實意為群眾辦好事、實事。對違反計劃生育人員，采取先做釘子戶、先做自己親朋好友的工作，由他們逐步帶動的辦法教育村民自覺遵守國家的政策。對群眾提出的要求解決照明、解決學校修建、人畜飲水等生產(chǎn)生活困難問題，村兩委班子全力協(xié)調(diào)幫助解決，以實際行動取得了村民信任，樹立了威信。
二是抓制度建設，著力解決無章管事的問題。經(jīng)全體村民廣泛討論通過，村委會制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等村民自治制度，規(guī)定凡涉及村民利益的重大事務均交由村民代表會議或全體村民會議集體討論決定，村民集體討論同意后，由村民自己組織實施。實施中，村民自己集資、自己推薦管理人員，自己組織施工，自己監(jiān)督。項目或工程完工后自己結算、自己公布開支情況。同時，規(guī)定村“兩委”的政務、經(jīng)濟支付情況實行每季度一次定期公布，接受村民的監(jiān)督。
三是抓法制宣傳教育，著力解決群眾法制觀念淡薄的問題。村“兩委”制定了學法用法實施方案，聘請司法人員擔任常年法律顧問，定期為村干部上法制課；經(jīng)常運用廣播、黑板報和文藝演出等形式向村民宣講黨的政策和法律法規(guī)。每年開展一次群眾性的法制教育活動，收集日常生活中的典型案例，進行正反兩方面生動形象的宣傳教育。
四是抓“十個一工程”，著力解決社會治安混亂的問題。村“兩委”針對打架、斗毆、偷盜十分突出的實際，組織治安防范隊，開展了村民聯(lián)動聯(lián)防“十一個”工程，建立了群防群治防控體系。即：一個村民代表大會的決定，一份農(nóng)戶聯(lián)動聯(lián)防協(xié)議書，一支聯(lián)動聯(lián)防隊伍，一張治安防范示意圖，一套巡邏執(zhí)勤標志，一個聯(lián)動聯(lián)防記錄本，一個治安防范警務亭，一路治安防范報警電話，一個社會治安綜合治理聯(lián)動聯(lián)防獎勵基金，做到糾紛有人調(diào)，發(fā)案有人報，罪犯有人抓。至目前，共設立報警牌7個、報警電話兩部，警務亭1個，同時在16個村民小組分別設立了報警電話；組建治安防范隊30個，每個隊都有3個輪回巡邏小組，實行24小時巡邏值勤，責任明確到戶到人。
三、縣城消防規(guī)劃工作情況
（一）總體工作情況。近年來，為加強縣城消防基礎建設，使城市消防規(guī)劃與城市規(guī)劃和市政建設同步發(fā)展，提高城區(qū)抗御火災的能力，我縣加大了經(jīng)費投入，強化了消防措施建設，使城市消防設施和城市建設協(xié)調(diào)配套，自2002年實施城市消防專業(yè)規(guī)劃以來，縣城綜合抗御火災的能力明顯增強。2004年，全縣共發(fā)生火災6起，受災5戶，燒毀建筑175平方米，直接經(jīng)濟損失6萬元，無重特大火災事故發(fā)生。與2002年相比，火災起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降100%，直接經(jīng)濟損失下降73%。
（二）主要做法、措施。一是加強領導，狠抓消防規(guī)劃編制工作。成立了以縣政府分管領導為組長，計建、公安、消防、國土、水電等部門主要負責人為成員的城市消防規(guī)劃領導組，負責消防規(guī)劃的組織和協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃重點是解決好城市消防供水、消防通道、消防通訊、消防站和消防裝備等設施的配套規(guī)劃和建設問題，確保做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收。二是加大責任落實，狠抓規(guī)劃組織實施工作。消防主管部門將重要職能部門和重要建筑物，以及學校列為重點消防單位，簽訂消防安全責任書。建設部門對城市布局進行合理規(guī)劃，在城市改造中拓寬街道，滿足消防通道要求。國土部門積極配合做好用地審批工作，在城市用地建設范圍內(nèi)，不辦理具有爆炸、劇毒危險性建筑的儲藏和經(jīng)營用地手續(xù)，對已建在規(guī)劃范圍內(nèi)的危險物品儲藏和經(jīng)營建筑，一律強行搬遷到城市規(guī)劃區(qū)外。自來水公司對縣城供水系統(tǒng)及自來水源進行改造，擴大供水規(guī)模，在縣城及城郊新建7個消防取水平臺，確保消防用水需要和供給。電信部門開通119報警電話一對，配備了指揮車載無線電通訊設備、基站臺、個人無線通信設備組成的三級可靠的無線電通信網(wǎng)，開通了消防部隊無線通信設備，提高了消防部隊的快速反應作戰(zhàn)能力。三是加大資金投入，狠抓基礎建設?？h政府將消防經(jīng)費列入地方財政預算，確保消防基礎建設與社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設同步進行。投入資金41余萬元，購置消防車、指揮車、生活車各一輛。投資1余萬元，購置車載臺一部、對講機4部、拉通119火警專線2對。投資2.3萬元新安室外消防栓23棵，改造投入使用3棵，縣城共有消防栓26棵，消防栓的數(shù)量已達到規(guī)劃要求。投資30余萬元，改造營區(qū)住房和中隊俱樂部建設，改善了消防部隊的辦公和生活環(huán)境，提高了接處警的快速反應能力。實施了110、119、122“三合一”，建立了“統(tǒng)一、快速、簡潔、高效、實用”的調(diào)度中心，確保了報警、滅火、救援工作的順利進行。
四、請求幫助解決的問題
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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（一）加快消防站建設。根據(jù)*省財政廳、公安廳、發(fā)改委聯(lián)合的《*省公安消防部隊消防站建設標準》（浙公通字〔20*〕110號）和*市人民政府《關于進一步加強消防工作的若干意見》（臺政發(fā)〔20*〕1號）要求，20*年*中心站要開工建設，2010年要完成*小型消防站建設。各地要抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定工作，以城鎮(zhèn)消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，做到消防設施與城市建設同步規(guī)劃、同步建設、同步實施、同步驗收，爭取目標任務的完成。
（二）加快專職消防隊建設步伐。按照國家五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》（公通字〔20*〕59號）、《*省社會消防組織管理辦法》（省政府192號令）和《*市貫徹*省城市公共消防設施建設三年規(guī)劃（20*年至20*年）的實施意見》（臺政辦發(fā)〔20*〕3號）要求，結合我區(qū)實際，全面推進專職消防隊伍建設。年產(chǎn)值5000萬元至1億元且火災危險性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊配車，最低建隊配泵；年產(chǎn)值1億元以上且火災危險性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊配車。企業(yè)相對集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專職消防隊。企（事）業(yè)單位專職消防隊要參照國家《城市消防站建設標準》，根據(jù)執(zhí)勤任務需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。目前，我區(qū)共有消防專職隊十支，人員101人，車輛10輛，各鎮(zhèn)（街道）也都擁有了屬于自己的專職隊。基本上完成了規(guī)劃中要求的每個鎮(zhèn)（街道）都擁有一支專職隊的要求。各鎮(zhèn)（街道）要不斷地提高他們的專業(yè)技能，增加投入，增強其裝備水平，使其在鎮(zhèn)（街道）火災的撲救和先期控制、確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定起到不可替代的作用。在今后五年內(nèi)峰江、橫街、蓬街要添置一輛中型消防車。
（三）堅持“以建為主、建養(yǎng)并重”原則，加強市政消防設施建設。凡新建、改建、擴建的市政道路，要依據(jù)每間隔120米設置一個消火栓的要求，同步建設消火栓，建成率達95%。城市道路寬度超過60米時，在道路兩側分別設置市政消火栓，道路十字路口在四個轉角處分別設置市政消火栓的規(guī)定要求和設置原則，在城市（集鎮(zhèn)、舊城改造、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)）建設過程中，與城市配套同步建設。對無消火栓或消火栓建設有困難的現(xiàn)有道路，應在一定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設消防水池，利用江河、湖泊等天然水體修建消防取水口，彌補城市人工消防水源的不足。并設有明顯標志，以確保緊急情況下的消防用水。對建城區(qū)內(nèi)的市政消火栓原缺未補、新增待建或損壞失效、流量壓力不足等不符合規(guī)定要求的，每年由建設、市政、自來水公司等責任單位予以定時定量改造增補、更新設置和維護保養(yǎng)，由公安消防機構負責驗收使用，確保隨時完整好用，以備滅火救援?，F(xiàn)狀應由區(qū)建設、市政、自來水公司組織普查一次，盡快落實改正。確保市政消防設施完好率在90%以上和確保市政消火栓每年以50個的要求增設。
（四）提升車輛器材裝備水平。加強消防裝備建設，全面提升消防信息化和裝備技術水平，充分發(fā)揮公安消防部隊的滅火救援骨干和突擊作用。按照《*省消防部隊消防裝備配備標準（試行）》（浙武消〔20*〕131號）要求，在確保按標準配備到位的基礎上，優(yōu)化裝備結構，逐步向“高、精、尖”方向發(fā)展。
公安消防部隊車輛器材裝備建設和常規(guī)消防車輛器材裝備建設，20*年底全部達到*省標準，之后按使用年限及時更換，新擴建消防站車輛器材裝備，按計劃進度逐年增加，20*年前配置一輛五十鈴中型水罐，在五年內(nèi)再增加一輛a類泡沫車。在消防部隊個人防護裝備和特種器材裝備，20*年，按標準100%配備到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行業(yè)特種裝備根據(jù)部頒標準進行配備，常規(guī)裝備年更新率不低于總裝備數(shù)的20%，并著力提高進口裝備比例，增加特種裝備的技術含量，到2010年特勤裝備進口率達到90%以上。20*年消防監(jiān)督檢查裝備配備到位。
（五）實施消防通道暢通工程，確保無障礙滅火救援。規(guī)劃、建設、市政部門在市政建設中要盡量拓寬街道，留足消防通道；在街道狹窄區(qū)域要規(guī)劃建設回車場。有關部門要加大對私搭亂建行為的查處力度，凡利用城市道路建設的封閉式集貿(mào)市場應予搬遷或取締，凡占用通道的臨時建筑和隔離墩應予拆除。要合理規(guī)劃建設醫(yī)院、小區(qū)的停車場，開展醫(yī)院、小區(qū)消防通道專項治理，確保醫(yī)院、小區(qū)消防通道暢通無阻。
二、構建以法律責任為核心的社會化消防安全責任體系
各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《*省消防管理條例》以及《公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》等法律法規(guī)要求開展工作，依法規(guī)范社會消防行為，合理調(diào)整各消防責任主體的法律關系，依法落實政府、部門、單位、公民的消防法律責任，依法界定和規(guī)范公安消防機構的監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援工作。各機關、團體、企（事）業(yè)單位要加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。公安消防機構要積極當好政府的參謀助手，監(jiān)督各部門、各單位履行職責，確保責任到位。到2010年，在全區(qū)基本建立起縱向到底、橫向到邊覆蓋全社會的消防法律責任網(wǎng)絡，確保消防安全。
三、提高全社會消防安全意識
（一）各鎮(zhèn)(街道）、各有關部門要加強對消防安全宣傳工作的領導。按照公益性宣傳原則，將消防安全宣傳工作列入議事日程，納入社會主義精神文明建設宣傳總體規(guī)劃，納入文明單位、平安社區(qū)、五好家庭、社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動，統(tǒng)一部署檢查，抓好工作落實。要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，將消防安全知識納入中小學校、職業(yè)學校教育和勞動技能培訓之中，加強對城市特殊群體的宣傳教育，提高他們的自防自救能力，切實推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進文物古建筑”活動，形成重視消防、關心消防、參與消防的良好社會氛圍。到2010年，全區(qū)接受消防教育率中小學生、進城務工人員達70%以上，公務員、從業(yè)人員和城市居民達80%以上，農(nóng)村人口達60%以上。
（二）加強對各級領導干部、企業(yè)法人和社會群眾的消防知識培訓和消防官兵業(yè)務技能培訓。完善社會消防安全培訓制度，定期開展消防安全教育培訓，對機關、團體、企（事）業(yè)單位消防安全責任人、消防安全管理人員、專（兼）職防火人員、保安人員以及重點行業(yè)職工實行培訓考核和重點崗位持證上崗制度，到2010年，力爭培訓考核率達90%以上，持證上崗率達100%。
四、推動消防工作社會化進程
（一）進一步加強農(nóng)村消防組織建設，強化農(nóng)村消防管理，建立多戶聯(lián)防等安全管理機制，編制切實可行的農(nóng)村消防規(guī)劃，制定防火安全村規(guī)民約，實行群防群治。力爭到2010年，全區(qū)80%的行政村有基本消防設施、消防器材、消防隊伍。提高農(nóng)村自防自救能力。
（二）以社區(qū)居委會為依托、小區(qū)為單元，重點搞好社區(qū)消防規(guī)劃和消防設施建設，進一步完善“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防工作運行機制。到2010年基本實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的社區(qū)消防工作管理格局。
五、進一步優(yōu)化社會消防安全環(huán)境
（一）全面加強重大火災隱患整改。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。要進一步完善火災隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、專家論證、政府掛牌督辦，重大火災隱患立案銷案等制度和措施，切實保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利，定期向社會公布本地區(qū)重大火災隱患及整改情況。公安消防機構公布舉報電話和電子郵件信箱，認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”拆遷改造。公安消防機構在消防監(jiān)督中要嚴格執(zhí)法，切實凈化消防安全環(huán)境，有效預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。
（二）加大對建筑工程消防審核、驗收管理力度。發(fā)改、規(guī)劃、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加強協(xié)作，對未經(jīng)消防驗收合格的單位不得發(fā)放相關證照、辦理相關手續(xù)；公安消防機構要嚴厲查處未經(jīng)消防審核擅自施工或未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的單位，責令其停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，堅決杜絕先天性火災隱患。各有關部門要按照職責分工，積極開展建筑工程消防設施專項整治活動，整頓規(guī)范消防產(chǎn)品市場，嚴禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品，嚴厲打擊制售假冒偽劣和國家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。到2010年，力爭全區(qū)在用建筑消防設施合格率達到80%以上，消防產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上。
（三）進一步加強派出所消防業(yè)務建設。公安消防機構要科學劃分并嚴格落實消防監(jiān)督分級管理制度，明確派出所監(jiān)督范圍和職責，防止消防監(jiān)督盲區(qū)和失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作，加強對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務的培訓指導，建立全區(qū)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法量化管理機制。到2010年，實現(xiàn)全區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
（四）建立完善的消防社會化服務體系。推廣消防安全檢測技術手段，督促單位實施消防安全檢測。積極依托消防協(xié)會等組織，規(guī)范消防中介服務領域，建立中介性質的建筑消防設施及單位消防安全管理狀況遠程監(jiān)控中心，培育適應市場需要的社會消防中介服務市場。
六、保證措施
（一）加強組織領導。政府部門要加強對消防工作的領導，將消防工作真正作為“一把手”工程納入政府任期目標、本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及社會治安綜合治理范圍，建立消防工作目標責任制，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理，落實消防責任和責任人員，督促整改火災隱患，保障消防安全。
（二）加大宣傳力度。消防工作事關經(jīng)濟和社會發(fā)展，國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定。各地要從建設創(chuàng)新型城市、構建和諧社會的大局來認識做好消防工作的重要性，通過多種形式廣泛宣傳消防工作的意義和作用，形成有利于消防事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。加強對消防安全知識的普及教育，提高全社會尤其是各級領導干部和企業(yè)經(jīng)營管理層對消防工作的認識，使其在思想觀念、知識水平、管理方式上適應消防事業(yè)發(fā)展要求。
（三）加大消防經(jīng)費投入力度。要建立以財政撥款為主體，接受社會捐助、征收消防設施配套費和利用國外貸款為補充的消防經(jīng)費保障機制，拓寬消防經(jīng)費渠道，積極爭取國家、省市有關部門的財力支持，推動全區(qū)消防事業(yè)快速發(fā)展。
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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為進一步推進我縣消防安全工作，有效防范火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務院《關于進一步加強消防安全工作的意見》、省市關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見精神和紹興市推進“百村小康示范、千村改造整治”工作要求，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強消防安全工作提出如下實施意見。
一、指導思想、工作原則和總體目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強消防設施建設，著力增強社會預防與抗御火災的整體能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，促進消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設“平安”、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
（二）工作原則。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持責任落實，健全消防工作責任體系；堅持基層基礎，不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設施建設；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，從嚴整治火災隱患；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質。
（三）總體目標。建立健全政府監(jiān)管責任體系，強化單位主體責任，完善社會消防安全管理組織，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施基本完備，社會消防安全環(huán)境有效改善，抗御火災能力明顯提高，重特大火災事故得到有效遏制，火災形勢保持平穩(wěn)，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確職責，提高社會消防管理能力
（四）社會消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負有社會管理職能的基層政府（組織）是社會消防監(jiān)管的第一責任主體；所屬有關單位依法對本單位、本系統(tǒng)的消防工作進行檢查、督促和指導，在法定職責范圍內(nèi)負有監(jiān)管責任。
（五）消防法律監(jiān)督主體?？h公安局是消防法律監(jiān)督的第一責任主體，履行消防工作監(jiān)督管理職責?？h公安局消防大隊具體實施消防監(jiān)督職責，是消防法律監(jiān)督的第二責任主體。公安派出所根據(jù)職責分工和授權，履行消防監(jiān)督責任。
（六）消防安全工作主體。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責任主體，單位的主要負責人是消防安全責任人，履行對本單位的消防安全管理職責，及時消除火災隱患，遵守國家消防法律法規(guī)。
（七）社會消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實消防工作分管領導，履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領導職責。設立消防安全管理機構，承擔轄區(qū)內(nèi)社會消防安全工作的管理職能。行政村要確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。
（八）防火安全委員會建設?？h防火安全委員會主任由分管副縣長擔任，成員為各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導。建立季度例會制度，研究消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題，督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實消防安全責任，切實做到保障到位、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保工作順利開展。
（九）社會消防工作考核。實行社會消防工作責任制，每年簽訂消防安全工作責任狀，將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設等考核，考核結果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領導班子和干部實績的重要內(nèi)容。對消防工作做出突出成績的單位和個人予以表彰。對因工作不落實，失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災事故的，依法依紀追究責任。發(fā)生重大責任火災事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當年不得參加各類綜合先進評比。
三、注重建設，完善公共消防基礎設施
（十）消防規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理、科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃，嚴格組織實施，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應?？h規(guī)劃局會同公安局爭取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。明年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。
（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點工程，要盡快籌備并啟動相關工作，力爭在明年建成投入使用?！笆濉逼陂g再規(guī)劃籌建1-2個消防站。
（十二）消防裝備。根據(jù)國家《城市消防站建設標準》和《公安消防部隊攻堅組裝備配備標準（試行）》要求,立足滅火救援實際，在配備常規(guī)消防裝備的基礎上，加強舉高、大功率、特勤等裝備建設。今年，重點添置撲救高速公路隧道火災的車輛裝備?！笆濉逼陂g，著重加強排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設，以滿足撲救地下建筑、隧道等復雜火災和處置突發(fā)事件的需要。同時加大水上、臺風、地質等災害事故應急救援裝備和訓練設施建設。
（十三）市政消火栓。市政消火栓建設應與城市建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同驗收。水務集團要加強城區(qū)市政消火栓的建設和維修；園區(qū)會同水務集團在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計劃分步完成工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補和建設。縣公安局消防大隊負責市政消火栓建設、維修的檢查和督促。
四、關注農(nóng)村，提高農(nóng)村自防自救能力
(十四)開展消防安全村創(chuàng)建活動。積極組織實施市級“消防安全示范村”和“消防安全達標村”建設工程，推動農(nóng)村消防工作上新的臺階。
市級“消防安全示范村”：今年16個行政村，今年新增32個行政村，明年再增加16個行政村達到“消防安全示范村”標準。
市級“消防安全達標村”：至去年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達標村；至今年底，有40%的行政村達標；明年底前60%的行政村達標。
市級消防安全“示范村”和“達標村”要按照“五個一”標準進行建設：一是村級消防工作組織體系和制度健全；二是村內(nèi)消防水池、取水設施、消防車道等公共消防設施落實到位；三是建有農(nóng)村志愿消防隊伍；四是開展農(nóng)村火災隱患整治工作；五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》，建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。
為確保創(chuàng)建活動的順利推進，縣政府對創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達標村”采取以獎代補方法進行適當補助，其中建成市級消防安全示范村的給予每村10000元的獎勵，建成市級“消防安全達標村”的給予每村5000元的獎勵，經(jīng)創(chuàng)建驗收合格后獎勵經(jīng)費由縣財政落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對創(chuàng)建活動也要予以適當經(jīng)費補助。
（十五）加強農(nóng)村火災隱患整治。繼續(xù)推進農(nóng)村危舊房改造建設，積極改造村莊中連片的木結構住宅，改造電氣線路，增設滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗”，鼓勵和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設施、太平塘。
（十六）強化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機構和基層公安派出所要加強對村（居）民委員會消防工作的指導，督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。集中性的檢查、宣傳、指導每半年至少開展一次。
五、加強消防隊伍建設，完善應急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力
（十七）構建多種形式消防隊伍。努力建設以公安消防部隊為主體、專職消防隊和志愿消防隊為基礎的消防力量體系。
1.農(nóng)村志愿消防隊伍建設。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達標村”相結合，去年20％行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊，今年達到40%，明年達到60%以上。各地志愿消防隊的器材配備等要根據(jù)本地實際，基本達到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺功率不小于25馬力的手抬消防機動泵；三是5盤以上消防水帶，2支以上水槍；四是有必要的個人防護裝備（頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊隊員不少5人。
2.專職消防隊伍建設。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設，根據(jù)《浙江省專職消防隊建設標準》，每支專職消防隊應配備小型消防水罐車和45馬力消防泵，并解決車輛上牌保險，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費31萬元。今明兩年先重點解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車輛、裝備配備和上牌保險。配備經(jīng)費縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別分擔70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊的消防器材設備。
（十八）完善社會應急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊主體，縣公安局消防大隊（縣應急救援大隊）為骨干的一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。明年前，完成縣級應急救援隊伍和指揮系統(tǒng)建設，配備相應的應急通信器材。2013年，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設經(jīng)費納入同級財政預算。
六、開展排查整治，提升公共消防安全水平
（十九）強化火災隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責，圍繞中心工作、重點任務，對突出問題進行專項整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時，監(jiān)督企業(yè)落實“安全自查，隱患自改，責任自負”的主體責任。開展以重點時期消防安全保衛(wèi)工作為重點的火災隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續(xù)推廣“消防暢通工程”，將“網(wǎng)格化”長效管理機制滲透到各項工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯時工作制，把警力部署在火災高發(fā)時段和重點地區(qū)。
（二十）規(guī)范消防安全管理。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體工商戶及公民要嚴格按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺加強自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場、市場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設，在強化火源管控的基礎上，規(guī)范消防安全疏散“五化”標準。高層、地下建筑等產(chǎn)權人、使用人、管理人要切實加強建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設施、疏散通道和消防車道等管理，確保完整好用。縣建設局、公安局、建管局要加強對高層、地下建筑的監(jiān)督，理順房屋租賃、轉讓等過程中的消防安全責任，確保建筑消防安全責任要隨產(chǎn)權、使用權的變化而一并落實，確保責任傳遞明確。
（二十一）推進社會消防事業(yè)。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè)，設立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金，用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊伍建設，開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵、規(guī)范各種形式的消防志愿服務及技術檢測、質量認證等中介服務。鼓勵公眾聚集場所、易燃易爆化學危險品單位投?；馂墓娯熑伪ｋU，建立健全火災預防與保險費率的聯(lián)動機制。
七、廣泛宣傳教育，提高全民消防安全意識
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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一、職業(yè)健康安全和維穩(wěn)綜治創(chuàng)安工作的目標
1、不發(fā)生工傷亡人責任事故；
2、不發(fā)生一次直接損失50萬元以上的火災、自然災害等責任事故；
3、無重大被盜被搶責任事故；
4、無重大網(wǎng)絡信息責任事故；
5、無重大集體中毒責任事故；
6、無重大治安責任案件；
7、無我方負同等責任以上的重大交通事故；
8、重傷事故人數(shù)控制在0.5‰以內(nèi)；
9、管理方案完成率達到95%，隱患整改率達到98%，職工安全培訓面達到100%；
10、達到市級治安安全單位，爭創(chuàng)省級治安安全單位。
二、積極行動，認真落實省、市局（公司）布置的各項安全管理工作，提高執(zhí)行力。要提高執(zhí)行力和領悟力、積極配合，認真完成省、市局（公司）布置的各項工作任務。（時間1-12月）
1、抓好“掌握消防技能，創(chuàng)建平安煙”為主題的消防安全宣傳“雙能”活動，讓全員了解消防常識，掌握消防設施使用，消除安全隱患，達到“三懂三會”；制定實施方案并組織開展活動。
2、抓好全省安全管理信息平的試點工作，要在市局統(tǒng)一組織下完成操作培訓、數(shù)據(jù)初始化和試用反饋等方面的工作；
3、繼續(xù)開展安全質量標準達標活動，迎接省局達標檢查考核和安全標準化工作評價。要把標準融入到管理體系的各項目標指標和日常安全管理中；
4、認真落實上半年消防安全為主的專項檢查和下半年綜合性檢查的自查工作。
三、強化過程控制，要結合體系運行和6s管理，認真組織實施《省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)安全質量標準》，推進體系有效運行。（時間1-12月）
1、要繼續(xù)開展標準化的宣傳培訓活動，使廣大員工做到“知標、用標、達標”，在基層崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標三個層面做好達標工作；要把職業(yè)健康安全管理的有效運行作為重點工作加以落實。要堅持pdca循環(huán)思想，加強管理，持續(xù)改進。要以安全目標為指導，根據(jù)危險源的重新辨識和安全質量標準的要求，加強體系運行的過程控制，及時修訂體系文件，確保管理體系對職業(yè)健康安全管理的符合性、有效性、充分性和適宜性。
2、要結合本單位實際，細化安全技術規(guī)范、安全行為規(guī)范、檢查要求和方法等具體工作標準建設，不斷充實完善安全管理體系作業(yè)文件，為體系運行提供技術和操作層面的支撐；要認真落實內(nèi)審制度，積極做好內(nèi)審自查，實行賬管理和閉環(huán)管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
3、要結合“掌握消防技能，創(chuàng)建平安煙”為主題的“雙能”活動，重點抓好消防安全及安全標志標識的對標、達標工作。
四、突出服務，強化安全檢查和隱患整治力度。采取多種形式開展大檢查和節(jié)假日抽查，通過交叉、不定時、跟蹤等方法，提高檢查成效。（時間1-12月）
1、安全管理人員要樹立服務意識，制訂計劃和措施，到基層部門、作業(yè)場所加強現(xiàn)場安全檢查、督促、指導；落實重點部位、重點時段安防設備設施的檢查維護，消除隱患。
2、要加強消防安全管理，確保消防安全設備設施配置齊全并有效運行，嚴控重點區(qū)域的火源，保證疏散通道的暢通；落實隱患整治，加大事故責任追究力度。在年初要組織有關人員開展事故隱患排查和風險評價，重點是要做好“重點領域、重點部位、重點時段”的隱患排查工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患或問題，要采取及時、有效的措施，落實整改。
3、要加強車輛安全管理，貫徹行業(yè)有關車輛安全管理的規(guī)定，加強車輛使用、維護和駕駛員管理，落實“兩證一單”制度。
4、要加強外勤人員的安全管理，關注客戶經(jīng)理等外勤工作人員的職業(yè)健康安全狀態(tài)。要加強安全教育，提高自我保護能力。
5、加強對出租物業(yè)、閑置庫房的安全監(jiān)管。要落實安全責任，細化過程監(jiān)控，及時消除各類隱患。
五、加強宣傳，強化“大安全”觀，大力推進安全文化建設。（時間1-12月）
1、認真執(zhí)行《省煙草專賣、商業(yè)系統(tǒng)安全教育培訓及宣傳活動規(guī)定》。要保證員工具備崗位作業(yè)所需要的安全知識，熟悉規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能、作業(yè)場所危險因素和應急措施；要充分利用“廉情、內(nèi)管、安全”文化長廊，把安全文化融合到企業(yè)文化中；要利用多種形式，如：“全國安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等主題活動，借助oa網(wǎng)、宣傳欄、短信平等形式，在員工中普及相關安全法規(guī)和本崗位安全生產(chǎn)知識，將人人講安全的意識普及到各層次。
2、要樹立以人為本的“大安全”觀，認真組織開展安全宣傳教育活動，建立職工安全培訓檔案，對培訓效果做好跟蹤評價，提高全員及相關方的安全意識和安全防范能力；積極參加市局（公司）組織的專兼職安全管理人員對安防設備設施檢查實際操作應用知識培訓，提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)隱患，分析、評價的能力，落實隱患整改措施的能力；同時做好機動車駕駛人技能鑒定培訓和駕駛、維護技能競賽活動。
3、要加強專(兼)職安全員的安全教育培訓，尤其要提升各部門兼職安全員專業(yè)素質，發(fā)揮其主觀能動性，促使他們不但能自覺的承擔日常安全管理職責，還能自發(fā)的開展基層安全教育和經(jīng)常性的部門自查工作。
4、對新進員工、保安人員、食堂和出租房業(yè)主進行安全教育培訓，堅持安全教育100%考試合格上崗。每月有計劃的進行老員工安全知識再教育，爭取全年安全培訓面100%。
5、堅持做到每季度至少召開一次安全委員會或領導小組會議，分析安全生產(chǎn)情況，及時通報安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患；增加安全投入，保證全年安全資金投入100%，及時落實到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，及時整改率達到95%以上。
六、夯實基礎，強化各項日常安全管理工作。落實重點部位、重點時段安全管理。（時問1-12月）
1、全面推進安全生產(chǎn)責任制的落實。各部門負責人要按照“誰主管誰負責”、落實“一崗雙責”制度。進一步加強崗位安全責任，根據(jù)危險源辨識和責任分解情況，明確各部門各崗位的安全工作目標，提高安全責任書及崗位工作手冊的可操作性。
2、加強維護、檢測工作，提升安全設備設施的運行效率。要將安全設施建設、管理方案實施和安全管理費用計劃納入年度預算，確保落實。要加強安全設施的維護保養(yǎng)和使用管理，要明確部門和人員，進行常態(tài)化管理。對達到使用壽命的設備部件和存在老化隱患的電氣線路、器件等，應及時更換，確保設施、設備處于安全運行狀態(tài)。
3、加強重點部位、重點時段的安全管理。一是加強送貨部的安全管理。繼續(xù)加大防火、防盜、防搶劫、防交通事故、防工傷事故的監(jiān)管力度，確保倉庫和送貨車輛、貨款、員工生命安全；二是加強交通安全管理。繼續(xù)加大對交通事故預防控制力度，落實駕駛人安全教育，每月一次車輛集中安全檢查和出車前檢查提醒制度，建立和完善駕駛人考核辦法，確保行車安全；三是加強重點時段的安全管理。繼續(xù)加大對節(jié)日、夏季防暑降溫、防防汛、冬季雨雪冰凍等惡劣氣象條件下的安全保衛(wèi)工作；四是加強機關安全管理。繼續(xù)加大對財務室、檔案室、機房等重點部位安防設備、設施配置和監(jiān)管；五是加強已上劃卷煙零售公司、出租房的安全管理，杜絕發(fā)生監(jiān)管漏洞。
4、加強計算機網(wǎng)絡應用和安全管理。一是要加強國家局、省局安全管理信息系統(tǒng)應用知識的學習和培訓，在應用中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出意見和建議；二是加強計算機網(wǎng)絡安全管理，安全職能部門要配合信息中心抓好計算機網(wǎng)絡防火、防雷、防盜、防病毒、防攻擊、防泄密等安全問題。
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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一、指導思想
以建設安全、適用、經(jīng)濟、美觀的標準校園校舍為目標，全面推進我州中小學校園校舍的標準化、現(xiàn)代化步伐，進一步提高校舍的規(guī)劃設計和建設水平，為提高教育教學質量、確保師生安全、推進教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全、可靠、優(yōu)質的物質保障。
二、標準化學校應具備的條件
經(jīng)過生源預測，布局調(diào)整，長期不能撤并的，規(guī)模即班級數(shù)量、學生數(shù)量穩(wěn)定，上下不差20%的學校。
三、工作目標
（一）校舍安全工程
1、校舍安全設防達標。按照國家校舍安全工程方案的要求，對每棟校舍進行排查鑒定，該加固的必須加固，不能通過加固改造達標的和加固費用超過新建成本70﹪的校舍必須重建。
2、校舍的消防、防雷、門窗、扶手等安全設施達到建筑設計要求的安全運行標準。在抗震設防達標的同時，其他安全要求全部達標。
3、消滅d級危房，改造c級危房。用3-5年時間，改造加固c級危房；用1-2年時間，翻建d級危房。
（二）校園校舍標準化建設
4、校舍面積達標
①校舍生均面積達標。城鎮(zhèn)校舍按20xx年國家標準執(zhí)行，農(nóng)村校舍按20xx年版國家標準執(zhí)行。
②各室使用面積達標，各室面積按校舍建筑年限的標準對照。各室的數(shù)量按新標準要求執(zhí)行。
5、校園占地面積達標。縣市政府所在地按城市新標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新農(nóng)村標準。
6、校園綠地面積、綠化植物品種達標。
7、校園場地、常設器材達標。
8、學校其他建筑物、構筑物達標。
9、供水、供電、供熱等大型設備的安裝運行標準化。
四、主要措施
1、強化組織領導。州和縣市政府要把校園校舍標準化建設作為一項重要工作來抓，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、市政、氣象等部門，落實責任，明確分工，在規(guī)定的時限內(nèi)完成任務
2、充分利用國家初中改造項目、校舍安全工程、特殊教育學校建設工程項目等有利時機，全面推進校園校舍標準化建設。
3、加大財政投入。教育費附加、轉移支付等資金主要用于校園校舍建設及大型設備的采購、安裝維護等，并鼓勵社會集資、贊助。
4、落實優(yōu)惠政策。校舍標準化建設工程中涉及的行政事業(yè)收費和政府性基金均予免收，各種入網(wǎng)費全免。涉及的經(jīng)營服務性收費，在服務雙方協(xié)商的基礎上，各有關單位從支持教育發(fā)展的高度上予以免收或減收。
5、各縣市要制定校園校舍標準化建設計劃，大的縣市每年要有3-4所，小的縣市2-3所。本著先易后難，先多后少的原則，加快建設速度。
6、要加強項目管理。嚴格執(zhí)行《延邊州關于加強校園校舍建設與管理的實施意見》。落實“五制”，保證規(guī)劃科學，設計標準，施工規(guī)范，質量優(yōu)良，造價合理，工期按時，保質保量的完成校園校舍標準化建設工程。
7、健全組織機構，強化專業(yè)隊伍建設。州、市政府成立校園校舍標準化建設領導小組（可由校舍安全工程小組兼任）。配齊配強校園校舍標準化建設的管理隊伍，加強學?？倓蘸笄谌藛T培訓，努力提高校園校舍標準化建設的管理水平。
五、創(chuàng)建方法
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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市政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實省政府5月14日電視電話會議精神，安排部署全市構筑社會消防安全“防火墻”工程各項工作。剛才消防支隊支隊長通報了全市元至五月份消防工作情況，公安局局長安排部署了全市構筑“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設工作，我完全同意，請各縣（市、區(qū)）和相關單位認真抓好落實。下面，我就做好構筑社會消防安全“防火墻”工程講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，不斷增強做好構筑“防火墻”工程的責任感和緊迫感
當前，我國正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，火災隱患大量存在，消防管理難度不斷加大，火災防控壓力前所未有，一次致多人死亡的火災時有發(fā)生。分析原因，主要是消防工作責任不落實，農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎薄弱，小場所、小單位失控漏管，消防監(jiān)督管理水平不適應。為從根本上解決這些問題，確保持火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，公安部決定，自2010年至2012年，在全國實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。近幾年來，我市消防工作在各級政府和各有關單位的共同努力下，城市消防基礎設施、新農(nóng)村消防工作、社會面消防宣傳、消防隊伍建設等方面工作取得了長足的進步，社會化消防模式基本建立，總體來講，全市消防安全形勢是好的。但是，火災持續(xù)增長的壓力依然很大，火災形勢依然不容樂觀。從剛才通報的情況看，僅元至五月份，全市實際共發(fā)生各類火災事故381起，統(tǒng)計上報85起，同比上升了115%，死亡人數(shù)上升了100%。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種致災因素大量增多，預防和遏制重特大火災的任務日益艱巨和繁重，消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)：
一是社會消防安全主體責任意識淡薄。一些社會單位對消防工作重視不夠，沒有充分認識到消防工作事關經(jīng)濟社會的發(fā)展，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。更沒有正確處理好效益與安全、效益與穩(wěn)定的關系，沒有把消防工作納入到單位的整體工作中統(tǒng)籌考慮。一些行業(yè)和行政主管部門沒有切實履行在消防工作中的牽頭、監(jiān)管、督辦和配合的職責，甚至錯誤地認為消防工作是消防部門的事，對所屬單位存在的消防安全問題視而不見、不聞不問、無動于衷，甚至推卸責任。個別企業(yè)不在加強消防安全措施下功夫，反而想方設法逃避消防檢查，這種思想上的“隱患”甚至比現(xiàn)實中的火災隱患更可怕。
二是火災隱患多，整改難度大，嚴重威脅社會公共安全。盡管我們在積極地消除火災隱患，但新的火災隱患層出不窮。特別是一些公眾聚集場所消防安全措施不到位，商場、娛樂場所的消防通道被占用、裝修材料未達到防火要求，營業(yè)期間將安全出口鎖閉、擅自停用消防設施等等，這些隱患時刻對公共安全構成威脅。雖然近幾年我市沒有發(fā)生群死群傷惡性火災事故，但是火災總量仍呈上升趨勢。因此，火災隱患整改問題一定要引起大家注意，不能掉以輕心。
三是社會化消防安全宣傳面不廣，群眾自防自救能力不足。目前，消防教育還僅限于消防部門的專業(yè)培訓，對社會弱勢群體消防宣傳教育還存在盲區(qū)。社會消防宣傳工作還是由消防部門單獨承擔，各部門應承擔的消防宣傳責任還是沒有真正履行，消防知識宣傳的不到位，造成群眾的火災自救能力不強。
針對消防安全方面存在的這些問題，我們必須加大消防安全監(jiān)管體制創(chuàng)新力度，落實各級政府、職能部門、社會單位以及居民群眾在消防安全中的責任和義務，全力實施好構筑社會消防安全“防火墻”工程。要認識到，在全市實施構筑消防安全“防火墻”工程，是遏制火災事故的迫切需要，是落實消防安全責任制的重要措施，是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署。全市各級各部門要從落實科學發(fā)展觀，打造平安的高度出發(fā)，時刻繃緊消防安全這根弦，切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感。要按照全市構筑“防火墻”工程實施方案的要求，積極采取有效措施，努力減少各類火災危害。
二、突出重點，強化措施，努力構建社會消防安全防控體系
構筑社會消防安全“防火墻”工程，是一項時間跨度長、涉及范圍廣、標準要求高的系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）政府和各有關單位要牢固樹立“預防為先”的工作理念，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以利用的積極因素，圍繞重點工作任務，狠抓消防安全各項任務的落實。
一是要切實提高社會單位消防安全“四個能力”。全面推進社會單位消防安全“四個能力”建設，是當前消防工作以及構筑“防火墻”工程的首要任務。從我市統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，直接財產(chǎn)損失過萬元的火災大部分發(fā)生在社會單位，可以說抓住了社會單位，就抓住了防控火災的關鍵。提高單位消防安全水平，核心是提高其消除火災隱患、撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育這四個方面的實戰(zhàn)能力。要針對賓館飯店、商場市場、公共娛樂、易燃易爆、倉儲物流、小場所等不同對象，多形式、多渠道開展“四個能力”建設專題培訓，逐步開展達標驗收活動。要對各部門、各行業(yè)負責人進行培訓，使他們了解目標任務、工作要求和組織方式，成為“四個能力”建設的“帶頭人”。對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行培訓，使他們掌握具體內(nèi)容、工作標準、指導方法，成為“四個能力”建設的“明白人”。對社會單位消防安全管理人進行培訓，使他們切實增強責任意識，熟練掌握工作標準和達標要求，成為“四個能力”建設的“責任人”。同時，要督促社會單位開展全員培訓，提高員工參與“四個能力”建設的積極性、主動性。在“四個能力”建設活動中，重點單位要先行一步，全面落實，一般單位有重點地落實。2010年底，屬于人員密集場所的重點單位要全部達標，2011年，所有消防安全重點單位和人員密集場所的一般單位都要達標。2012年，所有社會單位基本達標。
二是要全力夯實農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎。農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作是維護城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的一項重要基礎性工作。農(nóng)村和社區(qū)居民發(fā)生火災，不但會給受災群眾造成嚴重損失，而且會給政府、社會造成負擔，影響社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，就要全力夯實組織機構、消防設施、群防群治和多種形式消防隊伍這“四個基礎”。要通過抓組織，解決行政村和城市社區(qū)消防安全專（兼）職管理人員，確保農(nóng)村、社區(qū)消防安全責任制落到實處。通過抓制度，不斷實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)消防工作的制度化、經(jīng)?；_保一旦發(fā)生火災能夠組織群眾聯(lián)合撲救。通過抓規(guī)劃，將公共消防設施納入新農(nóng)村和城市社區(qū)建設總體規(guī)劃，切實加強農(nóng)村、社區(qū)消防基礎設施建設，確保撲救初起火災的需要；通過抓檢查，組織群眾相互開展消防安全和防火檢查，消除火災隱患，為農(nóng)村、社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。
三是要不斷提升消防監(jiān)管水平。公安機關、消防機構要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，依法監(jiān)管，充分運用法律賦予的職責和手段，進一步加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)督到位、管理到位。要不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式，加強與有關部門的協(xié)調(diào)合作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，全面提升消防監(jiān)督管理效能。各級公安局要進一步提高公安派出所的消防監(jiān)督管理水平，將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標責任之中，定期檢查，年終考核。督促各派出所嚴格履行消防監(jiān)督檢查職責，加強對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查，努力達到會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織撲救初起火災。公安消防部門要以整治火災隱患為重點，集中解決一批突出問題，不斷改善消防安全環(huán)境。同時要苦練滅火救援基本功，針對實戰(zhàn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究復雜火災和?；锲返忍胤N災害事故的處置措施，不斷提高快速反應和處置事故的實戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用，以過硬的本領履行黨和人民賦予的神圣使命。
三、加強領導，靠實責任，確保構筑社會消防安全“防火墻”工程取得成效
構筑社會消防安全“防火墻”工程的主要目的是提高全社會預防火災能力。各縣（市、區(qū)）政府和各部門要充分認識構筑“防火墻”工程的重要意義，堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的原則，將構筑“防火墻”工程作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，切實抓在手上，抓出成效。
一是要落實政府領導責任。市政府對構筑“防火墻”工程高度重視，印發(fā)了市構筑消防安全“防火墻”工程實施方案、宣傳工作方案和社會單位“四個能力”建設方案，成立了由市政府分管領導為組長，公安、教育、財政、民政、規(guī)劃、安監(jiān)等23個市直部門和單位組成的構筑“防火墻”工程領導小組，全面負責實施全市構筑“防火墻”工程各項工作。各縣（市、區(qū)）也要成立專門機構，出臺實施方案，層層部署發(fā)動，逐級落實消防安全責任制。要將消防工作納入政府經(jīng)濟發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費保障、公共消防設施和裝備建設、重大火災隱患整改納入政府任期工作目標。要堅持消防聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題，做好消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，建立和完善信息交流、情況報送、工作調(diào)度、督導檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，安排必要的工作經(jīng)費，落實消防安全各項保障措施，確保各項工作扎實有效推進。
二是相關職能部門要切實履行好職責?！胺阑饓Α惫こ躺婕胺椒矫婷?，需要全社會的共同努力，特別是構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組各成員單位，要各司其職、相互配合，通力協(xié)作，形成工作合力，共同做好消防安全工作。各相關部門對消防工作要盡職盡責，不能有僥幸心理；排查隱患要扎實認真，不能搞形式主義；違法案件要嚴肅處理，不能辦人情案件。工商、規(guī)劃、建設、勞動、文化、衛(wèi)生、旅游、文物、安全生產(chǎn)監(jiān)管等相關職能部門，要認真履行消防管理責任，嚴格審查，及時排查和整改火災隱患，達不到消防安全要求的一律不得放行。要將消防規(guī)劃、公共消防基礎設施作為建設產(chǎn)業(yè)基地、完善城鎮(zhèn)功能和建設新農(nóng)村的必要條件，同規(guī)劃、同設計、同建設。各類經(jīng)營場所，不符合消防安全條件的文化經(jīng)營場所不核發(fā)文化經(jīng)營許可證，未通過消防安全審批的場所不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，嚴防無視或變相降低公共消防安全標準，嚴防形成難以整改的先天患進而造成嚴重后果。各職能部門要切實做到“四個納入”，將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，納入社會治安綜合治理之中，納入領導干部的政績考評之中，對消防責任事故納入一票否決，嚴肅處理。
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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一、總體要求和工作目標
（一）總體要求：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略大局，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以防控較大及其以上事故為核心任務，落實“三具兩基一抓手”工作方法，實施重點攻堅，嚴格打非治違；深化治理整頓，推進綜合治理；完善體制機制，夯實基層基礎；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，促進源頭治本，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快復興做出積極貢獻。
（二）工作目標。
1．全面完成安全創(chuàng)建年度任務。市政府確定1個縣，1個鄉(xiāng)，1個村，1個社區(qū)，1家企業(yè)開展安全創(chuàng)建示范，以點帶面。到年底，20％的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達到安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標準、15％的規(guī)模以上企業(yè)達到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標準；安全校園、平安農(nóng)機、平安交通等基層安全創(chuàng)建比上年新增10％；安全生產(chǎn)綜合保障能力明顯增強。
2．全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。事故總量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失穩(wěn)中有降，防控較大及其以上事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數(shù)控制在145人以內(nèi)，工礦商貿(mào)死亡人數(shù)控制在11人以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0．15以內(nèi)，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0．78以內(nèi)，道路交通萬車死亡率控制在1．15以內(nèi)，火災事故死亡人數(shù)控制在總人口的百萬分之1．9以內(nèi)。
二、主要任務
（一）以防范較大及其以上事故發(fā)生為第一要務，突出抓好危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、旅游、教育等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。
1．危險化學品、煙花爆竹安全。一是加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”的基本工作思路，督促各縣區(qū)要盡快編制和批準本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)，規(guī)劃危險化學品儲存專門區(qū)域。新的化工建設項目必須進入化工園區(qū)。二是深化危險化學品安全生產(chǎn)治理行動。結合制定實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快治理化工企業(yè)安全防護距離不夠、化工裝置自動化控制水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、危險化學品重大危險源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險化學品建設項目“未批先建”問題；治理企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和隱患排查治理工作不落實等突出問題。加大危險化學品登記力度，加強劇毒化學品管理，堅持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的歇業(yè)備案制度及實行重大隱患掛牌督辦和公告制度。建立聘請專家安全檢查制度，年底前危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請專家工作，與聘請的專家簽訂協(xié)議，制定聘請專家檢查計劃。學習推廣上海、天津推動城區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷的經(jīng)驗，開展危險化學品企業(yè)風險評估，推動現(xiàn)有危險化學品企業(yè)逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。在汛期前對城區(qū)油氣站庫、易燃易爆倉庫等進行全面清查登記和會診評估，繼續(xù)開展危險化學品普查登記和風險評估。檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴格執(zhí)行“有患必治、重患必?！币?，立即依法下達當場糾正、停止作業(yè)、撤離人員和限期改正等強制指令，嚴防隱患釀成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危險化學品企業(yè)內(nèi)涉及有毒有害、易燃易爆場所全部安裝介質泄漏報警儀表，其中構成危險化學品重大危險源的全部安裝安全監(jiān)控預警系統(tǒng)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要大力引進安全設施、機械設備、安全新型藥劑，使我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的涉藥工序逐步實現(xiàn)機械化，實現(xiàn)人機、人藥分離目標。道路運輸危險化學品的專用車輛，要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。四是從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、產(chǎn)品質量、應急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。加大治理“三超一改”和反“三違”力度；加強重點部位監(jiān)控；深入開展氯酸鉀專項治理，督促指導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建藥物安全檢測化驗室，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，加大對銷售含國家違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為的處罰；加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管；治理煙花爆竹超量儲存運輸；
加強部門聯(lián)合，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
2．交通安全。一是整治交通安全突出問題。嚴格貫徹落實預防交通事故“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）和“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）等各項工作措施。構建全市交通安全新格局，落實“文明交通行動計劃”，深入開展文明交通單位和崗位示范創(chuàng)建，嚴把駕照考試及準入關、車輛年檢關、安全檢查關、法律法規(guī)宣傳教育和知識普及培訓關，突出抓好高速公路、國省干道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點板塊交通安全管理。公安交巡警部門要突出高速公路和國省干道交通安全管理，筑牢“三道防線”，啟用交通安全檢查服務站，對7座以上客運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛逢車必查，逢車登記，重點檢查駕駛資格、車輛審驗、客車乘載人數(shù)、行駛時間等情況，嚴查超員載客、疲勞駕駛、準駕車型不符等交通違法行為和車輛安全隱患，持續(xù)開展行車秩序專項整治。突出農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治無牌無證、農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法行為；突出校車等重點車輛的交通安全管理，完善校車及駕駛人的交通安全管理工作臺帳，嚴厲打擊校車交通違法和“黑校車”運載學生；嚴查工程車、摩托車等車輛無證駕駛、野蠻行駛等違法行為；嚴厲打擊酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，持繼開展對酒后駕駛、涉牌涉證、客車超員超速、農(nóng)用車違法載人、機動亂停亂放、違法調(diào)頭等嚴重交通違法行為集中整治。加大對水上交通安全的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理工作，開展水上交通安全示范渡動，確保做到渡口“五個一”（一個候船棚、一條斜坡道、一個安全告示欄、一個渡口名稱石碑、一艘合適渡船）。抓好浮橋安全管理，浮橋營運必須禁止運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛通過浮橋、禁止客運車輛載客通過浮橋，禁止超限、超載車輛通過浮橋。嚴格車站、碼頭的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車（船）。針對惡劣天氣和節(jié)假日人流集中等特點，交通運輸、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響，合理配置運力資源，加強旅客疏導工作。要加強城市公共交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監(jiān)督檢查。確保不發(fā)生一次死亡3人以上交通事故，堅決杜絕一次死亡10人以上群死群傷特大交通事故。二是強化事故隱患排查治理。充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議平臺作用，建立對事故“黑點”的研判、整治、督辦機制。深入實施交通事故預防示范工程，安監(jiān)、公安、交通、住房建設
等部門加強協(xié)作，有力推進危險路段、事故多發(fā)點段的動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理，加強對治理措施的改善和治理成效的評估，最大限度地減少隱患存量、預防新增，促進道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三是嚴格交通安全源頭監(jiān)管。在交通運輸系統(tǒng)推行適時動態(tài)監(jiān)控，年內(nèi)啟動省級交通運輸實時動態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺建設，年底前，30％以上的接送學生用車，50％以上的道路長途客車、旅游客車、危險化學品、煙花爆竹運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位。
3．消防安全。嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（明電〔〕35號）精神，以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，認真組織開展“護航中原”消防安全專項治理行動，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、老城區(qū)、棚戶區(qū)的消防安全管理，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。緊盯全市政府掛牌督辦的50處重大火災隱患，嚴格落實“政府督導人、行業(yè)監(jiān)管人、消防監(jiān)督人、單位責任人”四級連帶責任捆綁制，采取掛牌督辦、領導分包和新聞媒體公示曝光等措施，強力督促隱患整改，確保按期銷案。深入開展社會單位“四個能力”建設年活動，推動社會單位實現(xiàn)消防安全自主管理，全面提升從業(yè)人員“消除火災隱患、組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的能力。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓、違章操作等違法行為。進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰(zhàn)術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。
4．建筑施工安全。要認真落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）等法規(guī)，按照職責分工，加強建設工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理。要加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，重點要加強西氣東輸二線、供水管道、供熱管道的安全管理，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。
5．特種設備安全。繼續(xù)加大對新修訂的《特種設備安全監(jiān)管條例》（國務院令第549號）等相關法律法規(guī)的宣傳力度。進一步修訂完善市特種設備重特大事故應急救援方案，組建應急救援專家隊伍。突出加強對重點監(jiān)控設備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？偨Y起重機械專項整治和壓力管道元件專項整治經(jīng)驗，重點解決遺留問題和探索產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域監(jiān)管機制，推進壓力管道使用登記工作。以使用環(huán)節(jié)為重點，嚴厲打擊無證使用、充裝、作業(yè)和特種設備超期未檢以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令等違法行為，防止全市特種設備重特大事故發(fā)生。新建項目中的特種設備安裝監(jiān)檢率、注冊登記率要達到100％，調(diào)整我市重點監(jiān)控的特種設備，做到重點監(jiān)控設備落實到管理責任人、操作人員、檢驗人員。解決特種設備定期檢驗存在的問題，使我市的特種設備的定期檢驗率達到100％。
6．旅游安全。開展旅游景區(qū)安全整治，督促各旅游單位建立健全安全管理規(guī)章制度，落實企業(yè)負責人、專兼職安全管理人員安全培訓和持證上崗制度，排查整治旅游景區(qū)安全防范薄弱點，增設必要的防護設置和警示標志，定期檢查景區(qū)中的游客運載工具、高風險旅游項目、大型游藝機械等設備安全情況，達不到安全要求的必須停止運營。
7．教育安全。推進平安校園創(chuàng)建，落實學校主體責任，完善安全管理制度，開展校園安全教育和應急演練活動，持續(xù)開展全市中小學校幼兒園校舍及周邊環(huán)境安全隱患整治，對教學樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻、車棚等公共建筑設施和用電、消防、燃氣、鍋爐、校車等各類設備設施進行全面排查，對查出的隱患要立即采取警示、修繕、停用、拆除等措施，及時消除隱患。
8．職業(yè)安全健康。進一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，加強監(jiān)管機構、隊伍和技術支撐體系建設。強化職業(yè)危害申報和普查摸底工作，繼續(xù)推進重點行業(yè)（領域）粉塵與高毒物品危害專項治理工作，落實作業(yè)場所危害因素檢測與整治、從業(yè)人員個體防護和職業(yè)健康體檢制度。年底前用人單位職業(yè)危害申報率達30％以上，其中，粉塵、高毒物品企業(yè)危害申報率達80％；用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到40％以上；粉塵、高毒物品企業(yè)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到30％以上。嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生許可制度。
電力、民爆、建材和機械制造、冶金、農(nóng)機、水利、通信、供水、供氣等行業(yè)領域，要結合行業(yè)（領域）特點，全面加強安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，切實提升安全生產(chǎn)保障水平。
年，要繼續(xù)持續(xù)推進公共安全隱患排查治理攻堅，將全年劃分為三個重點時段：（1）1月至4月，圍繞“雙節(jié)”和“兩會”期間安全生產(chǎn)，針對冬季用煤用電增加、雪霧天氣多、節(jié)日喜慶活動多、煙花爆竹經(jīng)營燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復工復產(chǎn)等因素，以防急性中毒、防交通事故、防擁擠踩踏等事故為重點，加強對客運交通、煙花爆竹、供氣供電等企業(yè)和各類人員密集場所的隱患排查治理。（2）5月至9月，圍繞夏季和汛期安全生產(chǎn)，針對這一時期暴雨、雷電、大風等自然災害容易引發(fā)安全事故的特點，強化極端惡劣天氣預防應對措施落實，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，認真排查賓館飯店、商（市）場、旅游景區(qū)、建筑施工工地和各類交通運輸工具、特種設備，嚴格關鍵部位現(xiàn)場值守，落實防汛、防坍塌、防火、防暑降溫等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。（3）10月至12月，圍繞歲末年初特殊時段安全生產(chǎn)，對冬季天氣寒冷、天干物燥以及第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多等因素，以防火防凍、防突擊生產(chǎn)、防冒險蠻干等為重點，加強對人員密集場所和景區(qū)場館消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)儲存安全、冰雪災害應對等隱患的排查治理。
（二）繼續(xù)實施安全素質提升工程，全面提高全民安全素質、從業(yè)人員安全技能和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質。
1．全面提升全民安全素質。以“安全責任、重在落實”為主題組織開展第10個“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防教育和6月12日第二個全民安全教育日等活動。在電視臺、日報、廣播電臺等我市主流媒體開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，加大正面宣傳引導力度，推動安全宣傳教育工作經(jīng)?；ｉ_展安全生產(chǎn)科技周、應急預案演練周、安康杯競賽、安全示范崗等宣傳教育、應急演練和崗位安全競賽活動，推動安全法律知識和安全常識進企業(yè)、進工地、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園，提高全民安全生產(chǎn)意識，增強識災辨災和逃生等自我防范能力。在五縣六區(qū)，分別由各縣、區(qū)財政撥付專項資金用于開展對村委會主任、居委會主任的安全培訓班，提高基層人員安全素質，帶動提高農(nóng)村和社區(qū)安全管理水平。
2．全面提升從業(yè)人員安全技能。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實公司、車間、班組“三級”和新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”安全教育，年內(nèi)職工崗位安全技能再教育率達到90％以上。嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員任職能力考核和知識更新教育，全年培訓“三項崗位”人員力爭突破5000人，持證上崗率和再教育率達到90％以上。根據(jù)《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神，加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見》（安委辦〔〕27號）要求，切實加強以班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓力度，制定具體實施方案，組織材，將班組長安全培訓任務分解至各縣、區(qū)及市直各部門，并加強督導工作，確保年底前將企業(yè)班組長培訓一遍，受訓率達到100％。進一步完善從業(yè)人員安全技能培訓考核體系建設，完善安全培訓、考核機構建設標準，確保全市1家、爭取2家培訓機構達到標準化建設要求，實現(xiàn)安全教育培訓大綱、教材、證件的統(tǒng)一。年下半年，按照屬地管理原則和行政隸屬關系，在全市所有行業(yè)企業(yè)開展拉網(wǎng)式“三項崗位”人員安全培訓情況專項檢查。
3．全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質。繼續(xù)強化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務能力建設，年內(nèi)邀請省、市安全專家、法律專家舉辦4期以上專題業(yè)務知識講座，對市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行知識更新培訓。繼續(xù)在全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務知識抽考活動，形成良好學風，打造學習型機關。加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓力度，新任職人員必須經(jīng)培訓考核合格，在職人員年內(nèi)至少接受一次脫產(chǎn)安全業(yè)務知識培訓，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。制定相應的政策，鼓勵安全執(zhí)法人員參加全國注冊安全工程師考試，年底前，力爭使市級安全監(jiān)管機構執(zhí)法人員注冊安全工程師比例達到40％以上。
（三）組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、安全誠信評估、安全文化示范三項創(chuàng)建，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進、不斷強化的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
1．廣泛開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。從年起，在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。認真貫徹張德江副總理在全國煤礦班組安全建設促進會上的重要講話精神，把班組建設作為安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標準化這個基點抓起，推動專業(yè)和企業(yè)達標，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。煙花爆竹企業(yè)，要在年9月之前，30％的企業(yè)達到安全標準化二級以上水平。冶金機械電力等其他企業(yè)必須按照國家達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標，其中冶金、機械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在年底前40％實現(xiàn)達標，其他行業(yè)企業(yè)20％實現(xiàn)達標。逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關閉。各級安全監(jiān)管機構和有關部門要加強對這項工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導。要分行業(yè)制定達標規(guī)劃，實施分類指導、分步實施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領域）選取若干個達標示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴大覆蓋面。
2．探索開展企業(yè)安全誠信評估。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。開展企業(yè)安全信用評比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度，通過媒體公布存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)許可證照發(fā)放和項目審批、招投標、信貸等方面予以限制。建立企業(yè)負責人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案，對因工作失職瀆職導致事故發(fā)生的，實行“黑名單”管理，除依法吊銷個人安全資質證書外，在法律法規(guī)規(guī)定時限和范圍內(nèi)不得任職。年內(nèi)，在危險化學品、建筑施工生產(chǎn)和交通運輸經(jīng)營單位各評定10家安全誠信生產(chǎn)經(jīng)營單位，大力宣傳；各評定1－2家安全誠信缺失生產(chǎn)經(jīng)營單位，在社會公示，營造安全誠信建設輿論氛圍，引導更多生產(chǎn)經(jīng)營單位努力提高安全誠信度。
3．全面加快安全生產(chǎn)文化建設。以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，建設政府安全監(jiān)管文化；以落實主體責任為主要內(nèi)容，建設企業(yè)安全管理文化；以遵章守紀、依法維權為主要內(nèi)容，建設班組安全文化；以關愛生命、參與安全為主要內(nèi)容，建設社會安全文化。鼓勵和支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)設立安全生產(chǎn)警示教育日。以事故案例教育等為主要內(nèi)容，在廣大企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)普遍建立安全警示教育室。各級政府、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定有利于安全文化建設的制度措施，加大安全文化建設的資金投入和經(jīng)費保障。年內(nèi)評選命名10家市級安全文化建設示范企業(yè)，爭取1－2家企業(yè)達到省級安全文化建設示范企業(yè)標準。
（四）切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展過程中的安全監(jiān)管，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
1．強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設安全監(jiān)管。將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的重要前置條件，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設安全論證。由市、縣政府組織安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、國土資源、地震、環(huán)保等部門，年內(nèi)對市縣城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設安全集中進行一次評估，指導當?shù)蒯槍τ绊懝舶踩囊蛩夭扇”匾念A警監(jiān)控和防范措施。年底前完成8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5個中心鎮(zhèn)、51個中心村（社區(qū)）規(guī)劃和建設安全評估。加強化工園區(qū)的安全監(jiān)管，深入調(diào)研化工園區(qū)安全現(xiàn)狀，探索園區(qū)安全管理模式，規(guī)范園區(qū)整體安全管理，推動化工園區(qū)一體化安全管理和整體安全評估，建立園區(qū)統(tǒng)一的重點部位集中監(jiān)控系統(tǒng)和應急救援系統(tǒng)等，督促化工園區(qū)或涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域年底前完成安全評價。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理，對加油加氣站、危險品庫房的規(guī)劃選址要充分考慮安全因素，盡量遠離居民聚集區(qū)；輸油輸氣管線選址盡量遠離中心城區(qū)，減少對城市建設的影響；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址尤其是精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與建成區(qū)要設置安全防護距離，規(guī)劃防護綠地，減少對城市安全的影響。在涉及工業(yè)、危險品等具體項目的審批時，嚴格按照相關規(guī)范要求進行規(guī)劃審批，確保項目的建設符合安全規(guī)定。逐步將城區(qū)嚴重影響城市居民安全的工廠、倉庫搬遷改造，監(jiān)督城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)同步建設公共安全設施，對老城區(qū)公共安全設施有計劃地實施增加和改造。加大對市政設施監(jiān)察力度，對不符合規(guī)劃要求的違法建設及其周邊建（構）筑物，堅決予以依法查處。由安全監(jiān)管、消防、住房建設、城市管理等部門組織，年內(nèi)開展四次城市基礎安全設施隱患排查活動。認真治理城市規(guī)劃和建設過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴厲打擊工程招投標、轉包、分包等過程中的違法行為，認真治理城市軌道交通、高速公路等建設與運行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。
2．強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安全監(jiān)管。由發(fā)展改革、安全監(jiān)管部門牽頭，制定完善市、縣兩級危險化學品等行業(yè)（領域）安全發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步推進危險化學品、易燃易爆品生產(chǎn)企業(yè)整合重組，鼓勵有條件的縣對危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)等高安全風險領域實施逐步退出政策。嚴格項目引進安全生產(chǎn)論證，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全發(fā)展要求的，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中予以強制淘汰，在產(chǎn)業(yè)轉移中不得引進承接。強化危險化學品、易燃易爆物品建設項目安全論證，不能保證周邊和下游居民安全的劇毒物品生產(chǎn)儲存單位等建設項目不得批準立項；批準建設的易燃易爆單元必須與居民區(qū)以及其他易燃易爆單元保證足夠的安全防護距離。
3．強化區(qū)域安全生產(chǎn)綜合防控。由市安全監(jiān)管局牽頭，建立健全與周邊地市的危險化學品區(qū)域協(xié)作應急聯(lián)動機制，強化危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)安全事故。年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到70％以上。
（五）嚴格落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個主體責任，切實形成抓好安全生產(chǎn)工作的強大合力。
1．深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔〕23號通知精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（豫發(fā)〔〕23號）精神，全面加強安全生產(chǎn)基層基礎工作。在危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆物品、冶金、消防等重點行業(yè)（領域），按照“政府統(tǒng)一領導、行業(yè)部門具體實施、有關部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”原則，開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關規(guī)定、工作職責、安全條件、行業(yè)標準和法律責任落實到位并持續(xù)整改提高。
2．強力推進實施企業(yè)分級監(jiān)管。堅持“分級負責、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級評定滾動機制和激勵制度，對企業(yè)安全狀況實施評估分級，強化監(jiān)管，持續(xù)整改。a級抓鞏固，給予項目核準、保險費率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵；b級抓提升，組織專業(yè)人員進行會診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；c級限期整改，暫緩其新建、擴建項目審批，取消評優(yōu)評先資格；d級掛牌督辦，取消其改建、安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優(yōu)評先資格，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改逾期未達到要求的，由各級人民政府依法予以關閉。年底前，危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械、電力行業(yè)a、b級企業(yè)達到總數(shù)的80％以上，其它行業(yè)企業(yè)達到總數(shù)的50％以上。
3．強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)主體責任，認真執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”管理、培訓教育、職業(yè)健康等制度。編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃，嚴格依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，推行“三不罰、三重罰”（首查不罰，即改不罰，暫時無法解決但制定了整改計劃并落實了整改責任、資金和時限的不罰；明知不改重罰，違章指揮重罰，重大安全隱患逾期不改重罰）工作方法，強化事前預防性處罰。深入開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)；交通運輸單位超載、超限、超速）活動。探索安全生產(chǎn)執(zhí)法管理新模式，配合推進全省安全生產(chǎn)執(zhí)法垂直管理試點工作。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)劃（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號），建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，繼續(xù)定期組織專門人員開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷自查、互查和評審工作，規(guī)范執(zhí)法案卷管理，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報、統(tǒng)計分析等制度。嚴厲查處打擊事故遲報、謊報、漏報和瞞報行為。
4．完善綜合管理和聯(lián)動執(zhí)法機制。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運行機制，擴大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。積極理順和明確職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，建立健全危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領域打擊非法違法部門聯(lián)動機制，加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責任、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法措施，進一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法整體效能。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報電話作用，借助新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體對嚴重非法違法行為、典型案例查處結果予以曝光，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。積極推進安全生產(chǎn)責任保險制度，在危險化學品、煙花爆竹等全面推行安全生產(chǎn)責任保險，年底覆蓋面達到100％，并逐步向其他行業(yè)領域推進。
5．加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構達標建設。認真貫徹國家和我省關于創(chuàng)建標準化安全監(jiān)管監(jiān)察機構的有關要求，加大各級財政資金投入，加快推進我市安全監(jiān)管監(jiān)察機構裝備達標建設，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設備設施。按照《安全創(chuàng)建綱要（－年）》（豫政〔〕1號）要求，市級安全監(jiān)管機構2012年底前全部達到標準化要求，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構2015年底前達到標準化要求。年底前，市級安全監(jiān)管機構達到省要求標準的50％，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構達到省要求標準的三分之一。
6．繼續(xù)強化安全生產(chǎn)應急救援體系建設。加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設，建立完善安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動機制，加強?；?、建筑、交通、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)應急救援隊伍建設。修訂、完善安全生產(chǎn)應急救援預案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊伍，提高重特大事故的搶險救援能力。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應急和救援協(xié)議，配置與抵御企業(yè)風險要求相適應的應急裝備、物資，滿足應急需要。組織開展應急救援培訓和演習演練，提升應對突發(fā)事件實戰(zhàn)能力。加快各級安全生產(chǎn)應急信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設步伐。
三、保障措施
（一）加強組織領導。安全創(chuàng)建年行動計劃的實施在市委、市政府領導下，由市安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）及各有關部門組織實施。各級政府主要領導和各部門、各單位主要負責人是安全創(chuàng)建第一責任人，對安全創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實施方案，周密計劃安排，嚴格督導檢查，確保創(chuàng)建進度和成效。
（二）堅持齊抓共建。各縣、區(qū)政府，市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、交通運輸、國土資源、工業(yè)與信息化、住房與城鄉(xiāng)建設、水利、文廣新、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、環(huán)保、旅游、質監(jiān)、氣象、農(nóng)機、工商等部門，要緊緊圍繞安全創(chuàng)建年行動計劃目標要求，制定出臺具體的行動實施方案，加大推進力度，加快創(chuàng)建進度，形成創(chuàng)建合力。行動實施方案要報市安委會辦公室備案，各單位的實施方案既要切合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領域安全生產(chǎn)實際，又要與市政府規(guī)劃密切銜接。
（三）注重創(chuàng)建保障。各級政府要加大對安全創(chuàng)建經(jīng)費的保障力度，在年度預算中將公共安全隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共安全基礎設施建設、安全生產(chǎn)應急救援、檢測檢驗、科學技術研究及推廣、宣傳教育培訓、安全創(chuàng)建基層基礎建設等所需資金納入同級財政預算。
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合實際，現(xiàn)就加強和改進消防工作提出以下實施意見。
一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉(xiāng)火災防御能力
（一）強化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規(guī)劃指導意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段城市設計。
（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災救災和緊急救援避難設施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強公安現(xiàn)役消防力量建設，充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設，合理確定人員規(guī)模，切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗做法，建立健全常態(tài)化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實加以整改。進一步規(guī)范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確?；馂碾[患得到及時有效整改。
（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執(zhí)行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業(yè)機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、a級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關產(chǎn)品市場準入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執(zhí)行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規(guī)范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災害事故應急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調(diào)度體系。強化應急救援專家?guī)旖ㄔO，建全應急響應、跨區(qū)域應急救援聯(lián)動機制，加強綜合應急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當?shù)胤罏臏p災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質
（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區(qū)域、本行業(yè)特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監(jiān)測工作機制，實現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進景區(qū)、進社區(qū)、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結合各自特點，分別完成企業(yè)、學校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、大學生村官為重點的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統(tǒng)一領導。各區(qū)（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強化部門日常監(jiān)管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責。結合行業(yè)系統(tǒng)特點，制訂消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。
消防安全達標創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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一、指導思想
堅持以人為本，以“三個代表”重要思想為指導。全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《市消防安全責任制實施辦法》始終堅持“預防為主、防消結合”消防工作方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實際，因地制宜、量力而行，綜合治理、村民自治”原則，大力推動政府公共消防管理向農(nóng)村延伸，全面加強新農(nóng)村建設消防工作，確保全區(qū)農(nóng)村消防規(guī)劃建設與新農(nóng)村建設同步、和諧發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構
負責指導新農(nóng)村消防建設工作的開展。成立新農(nóng)村消防工作建設領導小組。
組長：
副組長：
成員：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)計生委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局、區(qū)消防支隊及等單位分管領導
區(qū)消防支隊支隊長兼任辦公室主任，領導小組辦公室設在區(qū)消防支隊。辦公室主要負責全區(qū)新農(nóng)村消防建設的督導及考核工作。
三、工作目標
區(qū)75個行政村應在年內(nèi)全面達到新農(nóng)村消防建設標準，按照區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)多種形式消防隊伍建設三年規(guī)劃的通知》府辦發(fā)〔〕第39號）要求。其中包括6個示范村、42個推進村和27個一般行政村，基本實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系，基本形成覆蓋鎮(zhèn)、村的農(nóng)村火災防控網(wǎng)絡，農(nóng)民消防安全意識明顯增強，農(nóng)村抗御火災的能力明顯提高。
四、工作步驟及措施
一）工作步驟
1.第一階段（9月15日-10月31日）
制定本地區(qū)新農(nóng)村消防工作實施方案，各街鎮(zhèn)應成立組織機構。確定建設目標，完成6個示范村和42個推進村義務消防隊的建設，達到區(qū)新農(nóng)村建設村級消防建設標準》詳見附件3要求，30個已建隊的行政村應完成消防水池或消防取水通道（取水口）建設工作。
2.第二階段（11月1日－12月15日）
6個示范村和42個推進村應完成消防水池或消防取水通道（取水口）建設工作和消防宣傳專欄、漫畫的繪制建設工作。詳見附件3全區(qū)75個村應完成義務消防隊建設任務。
3.驗收階段（12月16日－12月31日）
按照區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)多種形式消防隊伍建設三年規(guī)劃的通知》府辦發(fā)〔〕第39號）和《區(qū)新農(nóng)村建設村級消防建設標準》要求對各地新農(nóng)村消防工作建設情況進行驗收。區(qū)政府組織檢查驗收組。
二）工作措施
1.全面推動農(nóng)村多種形式隊伍建設工作
分步驟、分階段，各鎮(zhèn)應在年試點基礎上。全面開展農(nóng)村多種形式隊伍建設工作，至今年年底，力爭實現(xiàn)75個行政村全面完成義務消防隊的建設任務。結合“千百工程”建設相關要求，建隊任務分為兩個階段進行開展：第一階段，應在年底完成建隊任務的7個行政村（其中含谷鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)各1個，西彭鎮(zhèn)2個）基礎上，完成6個示范村、42個推進村的義務消防隊建隊任務；第二階段，完成27個一般行政村全面完成建隊任務，并達到區(qū)新農(nóng)村建設村級消防建設標準》要求。
2.加大農(nóng)村消防基礎設施建設力度
全面掌握轄區(qū)消防水源、消防通道、消防器材等農(nóng)村公共消防設施的基本情況，各鎮(zhèn)要立即組織各村委會開展摸排工作。針對存在問題，擬訂工作方案和計劃，結合“千百工程”建設及村莊整治、人居環(huán)境改造等工作，把農(nóng)村消防設施建設納入農(nóng)村公共基礎設施同步建設，做到村莊整治到哪里，消防建設就跟到哪里”避免新的欠賬”對已有供水管網(wǎng)的村，要配套建設市政消火栓，無供水管網(wǎng)的村應修建消防專用水池或結合江河、水庫、池塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，設置消防車（或消防摩托車）取水通道和取水口，道路寬度、荷載等方面要滿足消防車（或消防摩托）通行要求，并設置明顯固定標識。
3.大力加強“千百工程”推進工作
并設置消防室(可與警務室、村公共服務中心、村委會員辦公場所等合用)負責本村的消防安全管理工作；村級規(guī)劃中將消防內(nèi)容納入編制內(nèi)容；基礎設施建設達到標準要求；建立有1臺機動消防泵和必要滅火設備、個人防護裝備的義務消防隊；制定村民防火公約，各鎮(zhèn)街在11月底前應按照《市社會主義新農(nóng)村消防建設試點工作標準》詳見附件1完成6個示范村、42個推進村的建設任務。各村委會應成立消防工作自治小組。并定期開展消防安全巡查，督促村民整改火災隱患，宣傳防滅火常識和自救逃生技能。
4.努力構建農(nóng)村消防安全防控體系
妥善解決農(nóng)村病殘孤寡老人、五保戶集中供養(yǎng)過程中用火、用電安全問題。公安派出所要強化在農(nóng)村地區(qū)的消防監(jiān)督執(zhí)法主體地位，各鎮(zhèn)、村要制定并實施防火安全公約及相關的管理制度。定期組織相關人員在重大節(jié)日和火災高發(fā)季節(jié)開展消防安全大檢查，及時督促農(nóng)村火災隱患整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、計劃生育宣傳員、義務消防隊員開展消防檢查、指導、宣傳工作。各村、社要建立聯(lián)動機制，編制一定數(shù)量的戶數(shù)成立聯(lián)戶聯(lián)防組織。
5.強化消防宣傳培訓
將消防宣傳工作納入農(nóng)村法制建設、精神文明建設、中小學素質教育工作之中，各鎮(zhèn)、村要廣泛開展農(nóng)村消防宣傳。納入“文明村鎮(zhèn)”文明家庭”創(chuàng)建內(nèi)容，大力營造農(nóng)村消防安全氛圍。各鎮(zhèn)、村要在有條件的道路兩側、林區(qū)入口、房屋外墻以及人員居住集中的區(qū)域刷寫或懸掛消防宣傳標語、消防漫畫。要在每年的春耕秋收季節(jié)、重大節(jié)日以及“119消防宣傳日”期間，集中開展消防宣傳活動，加大對村民的消防培訓力度，提高村民的消防安全素質。
五、工作要求
一）提高認識、加強領導
成立新農(nóng)村消防建設工作領導小組，各鎮(zhèn)要高度重視新農(nóng)村消防建設工作的重要性和緊迫性。由分管安全的鎮(zhèn)領導擔任組長，由鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所等相關單位領導為成員，負責組織領導、制定政策、協(xié)調(diào)指導、檢查督導本轄區(qū)新農(nóng)村消防工作，要將新農(nóng)村消防建設作為政府消防工作責任目標考核和領導干部消防工作政績考評的內(nèi)容，定期檢查考核，推動落實。要將新農(nóng)村消防建設發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將多種形式消防隊伍建設、公共消防基礎設施建設和消防宣傳等農(nóng)村消防工作經(jīng)費列入年度財政預算予以保障
二）明確職責、加強措施
促使其正確履行職責，各鎮(zhèn)應加強對各村開展工作情況的指導和督促。積極做好本職工作，各村應嚴格按照“六有”基本要求加快推動新農(nóng)村消防工作建設，著力抓好管理體制、組織建設、人員編配、教育培訓、執(zhí)勤訓練等規(guī)范化建設。公安消防支隊應加強對各鎮(zhèn)、村消防隊伍的業(yè)務指導工作，嚴格規(guī)范管理，不斷提高多種形式消防隊伍正規(guī)化建設的水平。
