農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第1篇
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截至2013年，我國農(nóng)墾系統(tǒng)土地面積為36.59萬平方公里，其中耕地9186萬畝，約占全國耕地的4.5%，擁有1785個(gè)國有農(nóng)場，1361萬人口，國有及國有控股企業(yè)3200多家，約1萬億國有資產(chǎn)（不含土地等資源性資產(chǎn)），生產(chǎn)總值5800億元，人均純年收入1.2萬元。農(nóng)墾系統(tǒng)分布在全國31個(gè)省份，主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)工商一體化經(jīng)營，多數(shù)墾區(qū)還承擔(dān)區(qū)域內(nèi)行政社會管理等公共職能，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國有經(jīng)濟(jì)的重要力量。
（一）企業(yè)主體數(shù)量多，分布行業(yè)廣泛
根據(jù)《中國農(nóng)墾統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，農(nóng)墾擁有獨(dú)立核算企業(yè)5404家，其中農(nóng)牧企業(yè)1779家，占企業(yè)總數(shù)的32.92%；工業(yè)企業(yè)1298家，占企業(yè)總數(shù)的24.02%；建筑企業(yè)509家，占企業(yè)總數(shù)的9.42%；運(yùn)輸企業(yè)227家，占企業(yè)總數(shù)的4.20%；以批發(fā)貿(mào)易為主的商業(yè)企業(yè)1591家，占企業(yè)總數(shù)的29.44%。從產(chǎn)值看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1750.1億元，占農(nóng)墾總產(chǎn)值的29.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2613.22億元，占農(nóng)墾總產(chǎn)值的44%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1574.23億元，占農(nóng)墾總產(chǎn)值的26.5%。
（二）以農(nóng)業(yè)公司為主，經(jīng)營主體實(shí)力強(qiáng)
農(nóng)墾擁有職工家庭農(nóng)場、企業(yè)公司、合作社等多種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但農(nóng)業(yè)公司是農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力。目前，農(nóng)墾擁有農(nóng)業(yè)公司約1萬家，合作組織5440家，職工家庭農(nóng)場113萬戶，85%的耕地由職工或職工家庭承包。2014年農(nóng)墾有65家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)①，其中，國內(nèi)上市公司9家，擁有股本金98.88億元，是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要代表。
（三）與管理體制對應(yīng)，組織形式多樣
除新疆兵團(tuán)外，農(nóng)墾還有集團(tuán)制和屬地行政化管理兩種管理體制。按管理體制分，2013年全國有17個(gè)墾區(qū)實(shí)行企業(yè)集團(tuán)制管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3840.5億元、利潤141.8億元，分別占全國農(nóng)墾的64.7%和87.9%，實(shí)行集團(tuán)制管理的墾區(qū)均為農(nóng)業(yè)公司組織形式。實(shí)行屬地行政化管理的墾區(qū)，正在以優(yōu)勢農(nóng)場、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建各種形式的專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司，如河南黃泛區(qū)農(nóng)場的地神種業(yè)、湖北農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等。
（四）多種所有制并存，注冊登記類型豐富
目前農(nóng)墾已培育一大批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的國有和國有控股企業(yè)，并催生出一大批民營企業(yè)，形成了股份制、有限責(zé)任制、混合所有制等多種所有制并存的局面。截至2013年，全國農(nóng)墾累計(jì)改為股份有限公司和有限責(zé)任公司的企業(yè)約1萬家，出售、破產(chǎn)、兼并、關(guān)停國企1.3萬余家，非國有經(jīng)濟(jì)比重超過46%，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展格局。在農(nóng)墾65家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，股份有限公司19家，占29.2%；有限責(zé)任公司36家，占55.4%；國有企業(yè)10家，占15.4%；內(nèi)資企業(yè)61家，占93.8%，中外合資企業(yè)4家，占6.2%。
（五）集中于農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有規(guī)范生產(chǎn)基地
農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司以國有農(nóng)場為依托，擁有管理規(guī)范的生產(chǎn)基地，并集中于農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以65家農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)為例，除上海農(nóng)工商超市（集團(tuán)）有限公司和黑龍江農(nóng)墾北大荒商貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司以農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主業(yè)外，其他企業(yè)均以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主，加工原料集中于糧豆、牛奶、橡膠、畜禽、甘蔗、種子種苗、果蔬等農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2013年，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)基地種植面積2911.80萬畝，養(yǎng)殖奶牛、豬、羊、雞、鴨等畜禽3.95億頭（只）；上海鮮花港主營鮮花產(chǎn)量1.1億株；龍頭企業(yè)從基地采購的原料占企業(yè)加工總量的71.5%，其中，有28家企業(yè)達(dá)到100%，占企業(yè)總數(shù)的43.2%。
（六）利益機(jī)制多樣，形式類型豐富
農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)場、職工家庭、帶動農(nóng)戶形成了密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為例，65家重點(diǎn)龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶321.10萬戶，平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶5.18萬戶，在企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，以合同制方式帶動農(nóng)戶188.64萬戶，占58.75%；以合作制方式帶動農(nóng)戶54.69萬戶，占17.03%；以股份合作制方式帶動農(nóng)戶8.17萬戶，占2.54%；以其他方式帶動農(nóng)戶69.61萬戶，占21.68%；有56家企業(yè)按照保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，占90.3%；61家企業(yè)為基地農(nóng)戶提供系列化服務(wù)，占98.4%。
二、農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析
基于農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在實(shí)地調(diào)研代表性墾區(qū)和國有農(nóng)場的基礎(chǔ)上，采用歷史演進(jìn)和系統(tǒng)歸納的方式，從組織方式、運(yùn)行機(jī)制、成長路徑等方面分析農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。
（一）農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)的典型發(fā)展模式
“企業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+國有農(nóng)場+職工家庭農(nóng)場”是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)的典型模式，該模式是農(nóng)墾不斷深化改革，并逐步適應(yīng)市場發(fā)展而形成的。目前有北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、安徽、廣東、廣西、海南、重慶、云南、陜西、寧夏、甘肅、南京、昆明、廣州等17個(gè)墾區(qū)采用該模式?！捌髽I(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+國有農(nóng)場+職工家庭農(nóng)場”“大集團(tuán)套大農(nóng)場、大農(nóng)場套小農(nóng)場”的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)組織模式的典型代表，對應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制是“集團(tuán)公司制+股份公司制+股份制或國有獨(dú)資+職工租賃經(jīng)營”。農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)典型模式是農(nóng)墾“大農(nóng)場套小農(nóng)場”雙層經(jīng)營體制的延伸，典型模式存在于土地規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對好，產(chǎn)加銷一體化程度高的集團(tuán)化墾區(qū)，也能較好地涵蓋屬地行政化管理墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
（二）農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)模式的運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)典型模式的運(yùn)行體系可以從三個(gè)層次、兩個(gè)方向考查，具體為：（1）在底層，以集約化和專業(yè)化的家庭經(jīng)營為主，農(nóng)場職工或職工家庭規(guī)?；邪恋兀瑥氖聦ｉT化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和勞動生產(chǎn)率，該層次目前正積極探索合伙經(jīng)營、集體經(jīng)營和公司經(jīng)營等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。（2）在中層，以國有農(nóng)場為核心，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)、作物布局、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等措施，提供全覆蓋、全過程的組織化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；該層次目前正不斷強(qiáng)化各類主體間的利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織和社會化服務(wù)組織的比較優(yōu)勢。（3）在頂層，農(nóng)墾集團(tuán)公司掌控戰(zhàn)略決策、資源配置和管理控制，主導(dǎo)整個(gè)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)；產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)培育和經(jīng)營墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向一體化，目前正在健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（4）縱向上，以國有農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)公司、企業(yè)集團(tuán)為鏈接，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動分散層次的平行主體發(fā)展。（5）橫向上，以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，通過國有農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、社會化服務(wù)組織等多元組織形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體的規(guī)模經(jīng)營。
三、農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題
農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)墾經(jīng)營管理體制改革，促進(jìn)了農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但仍存在以下主要問題。
（一）公司經(jīng)營管理水平不高，需要不斷提升
集團(tuán)母公司、產(chǎn)業(yè)公司是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)提檔升級、發(fā)展壯大的主要力量，但與國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)公司相比還存在不少差距，突出反映在公司經(jīng)營管理，水平不高。從公司主體發(fā)育看，農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍具有先有農(nóng)場子分公司，后有產(chǎn)業(yè)公司和集團(tuán)母公司的逆向組建特點(diǎn)，行政因素在集團(tuán)制改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理框架不完善，集團(tuán)母（總）公司管控協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，在墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定、資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的作用尚未充分發(fā)揮；產(chǎn)業(yè)公司在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品營銷方面缺乏高級專門人才，資源整合力度不夠，產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)，市場開拓不足，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動推動農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用未有效發(fā)揮。
（二）主體間利益聯(lián)系不緊密，需要?jiǎng)?chuàng)新完善
合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)經(jīng)營各主體長期博弈均衡演變的結(jié)果。隨著農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)方式由以土地承包經(jīng)營、產(chǎn)品交易為主向資本產(chǎn)權(quán)、服務(wù)契約、市場交易等多種利益聯(lián)結(jié)方式轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革時(shí)間相對較短，各經(jīng)營主體利益表達(dá)尚不充分，滿足各方利益、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的機(jī)制仍在構(gòu)建中。在集團(tuán)化體制中，母公司、總公司在內(nèi)部交易中存在壓低子公司、分公司產(chǎn)品價(jià)格問題；加工銷售專業(yè)公司與職工家庭農(nóng)場利益聯(lián)結(jié)中主要以產(chǎn)品市場交易為主，缺乏股份合作、利潤返還等深層次利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（三）職工家庭農(nóng)場規(guī)模不足，需要適度擴(kuò)大
適度擴(kuò)大家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)場社會化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益以及增加職工家庭收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾職工收入2020年翻番的要求。在人地關(guān)系相對緊張的墾區(qū)和農(nóng)場，農(nóng)場職工土地承包租賃主要依據(jù)農(nóng)場職工數(shù)量，實(shí)行土地均分承包，同時(shí)，由于國有農(nóng)場所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一般相對落后，勞動力轉(zhuǎn)移渠道有限，大量職工家庭子女轉(zhuǎn)移到農(nóng)場工作，造成人均耕種土地面積下降。同時(shí)，由于農(nóng)場職工土地承包租賃經(jīng)營期限相對較短，不利于農(nóng)場土地向有資本、有技術(shù)的職工家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，不利于培育新型農(nóng)場農(nóng)業(yè)職工。
（四）財(cái)政支持體系不完備，需要頂層設(shè)計(jì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科技和政策，政策是推動農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。農(nóng)墾具有區(qū)域性、社會性、跨行業(yè)性等多種屬性，兼具生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理等多項(xiàng)職能，具有多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；財(cái)政支農(nóng)政策是否應(yīng)該覆蓋農(nóng)墾，管理部門存在爭議，導(dǎo)致農(nóng)墾不能及時(shí)享受相關(guān)政策。以農(nóng)墾農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)為例，政府部門對其是否具有公益屬性，公共財(cái)政是否應(yīng)該支持，一直存在爭論，各地實(shí)踐不一，相同的政策在墾區(qū)執(zhí)行不同。以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)項(xiàng)目為例，截止2013年，該項(xiàng)目僅覆蓋至新疆兵團(tuán)、黑龍江、廣東、湖北、陜西、河北、河南、湖南、遼寧、廣西等10個(gè)墾區(qū)，而享受政策的部分墾區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)被降低，如新疆兵團(tuán)和黑龍江墾區(qū)按6個(gè)示范縣、廣東農(nóng)墾按1個(gè)項(xiàng)目示范縣予以資金支持。
四、完善農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
為更好推動農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對其發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下建議。
（一）繼續(xù)深化農(nóng)墾體制改革
改革是推動農(nóng)墾發(fā)展的巨大紅利，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)層面集團(tuán)化體制、行政管理體制改革。借助農(nóng)墾分離辦社會職能改革（國農(nóng)改〔2012〕4號文）機(jī)遇，按照公共管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營職能分開、分離原則，促進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)公司由管理型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)營管理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高決策科學(xué)化水平，增強(qiáng)集團(tuán)公司的管控能力和投融資能力。按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方針，整合農(nóng)墾經(jīng)營性資產(chǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)公司，增強(qiáng)輻射帶動能力，提升農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)農(nóng)場生產(chǎn)基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，培育新的利潤增長點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)墾核心競爭力。
（二）培育壯大農(nóng)業(yè)公司主體
培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要以產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化為重點(diǎn)，對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行改造。規(guī)范和完善母公司與子公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適度分權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管的經(jīng)營決策機(jī)制以及管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的管理體制；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，發(fā)展混合所有制，對集團(tuán)母公司、產(chǎn)業(yè)子公司進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)墾管理職能轉(zhuǎn)變，將農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)公司打造成專門從事資產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
（三）選擇適合的農(nóng)業(yè)公司發(fā)展路徑
農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司建立和發(fā)展有三條發(fā)展路徑，分別是從行政管理機(jī)構(gòu)或行政性公司，改制為集團(tuán)制企業(yè)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局，2008）；圍繞墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化公司，或?qū)⑥r(nóng)場改制為子分公司，通過自下而上的模擬股份制經(jīng)營組建公司。各墾區(qū)和農(nóng)場要結(jié)合自身管理體制特征，選擇適合的公司發(fā)展路徑，具體為：集體化管理墾區(qū)可采用企業(yè)集團(tuán)發(fā)展路徑；非集團(tuán)化墾區(qū)要以優(yōu)勢農(nóng)場或優(yōu)勢農(nóng)場核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化公司，整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對于分散經(jīng)營的家庭職工農(nóng)場，可將農(nóng)墾土地承包方式由職工家庭承包租賃向模擬股份制承包體轉(zhuǎn)變，組建農(nóng)業(yè)公司，再向公司經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
（四）完善農(nóng)墾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是有效發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作用的重要環(huán)節(jié)，要根據(jù)農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)建立符合農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，提高農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系活力。繼續(xù)完善土地、水、機(jī)械等資源、資產(chǎn)的承包、租賃等經(jīng)營方式，在保護(hù)的前提下，發(fā)揮資源、資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。探索擴(kuò)大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)契約的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)權(quán)控制下集團(tuán)公司內(nèi)部的交易制度，規(guī)范合同契約運(yùn)作方式，鼓勵(lì)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期、穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系。
（五）擴(kuò)大家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模
適度擴(kuò)大家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模，增加職工家庭農(nóng)場經(jīng)營收入。穩(wěn)定農(nóng)場職工土地承包租賃經(jīng)營關(guān)系，適當(dāng)固定土地配置，延長職工土地承包經(jīng)營期限；推動農(nóng)場職工承包租賃土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資本、有技術(shù)且樂于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和職工家庭農(nóng)場集中；健全和完善墾區(qū)社會保障體系，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工全部納入職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，為農(nóng)場職工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造制度環(huán)境；大力發(fā)展墾區(qū)多種形式的社會服務(wù)組織，完善農(nóng)墾社會化服務(wù)體系，為擴(kuò)大家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模提供外部條件。
（六）制定農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第2篇
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從圖中可以看出，“十二五”計(jì)劃中上林縣2015年的預(yù)計(jì)指標(biāo)接近30億元；2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值能夠超過40億；到了2030年，此數(shù)值可達(dá)120億。按同樣辦法，依據(jù)以上所有回歸模型，對各分項(xiàng)產(chǎn)值、農(nóng)民純收入以及消費(fèi)性支出發(fā)展趨勢作出預(yù)測，結(jié)果如下表所示，僅供參考：
展望未來幾十年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展面臨的不確定性因素雖然沒有消除，但是不利條件理應(yīng)減少，農(nóng)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用更加鞏固。按既定計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)政策和發(fā)展方針，能夠保證“十二五”、“十三五”規(guī)劃的順利進(jìn)行與實(shí)現(xiàn)，完成以農(nóng)穩(wěn)縣的戰(zhàn)略目的。
（二）未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
1．根據(jù)國家2009年在全國范圍內(nèi)開展的糧食庫存清查結(jié)果，糧食庫存充裕，為糧食價(jià)格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。糧食價(jià)格水平在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平中具有重要的基礎(chǔ)性決定作用。受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的影響，2010年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲的可能性相對較大。因此上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然要保持把糧食生產(chǎn)放在首位，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，推廣超級稻等優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)米種植面積，確保糧食總產(chǎn)量增長。
2．加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固發(fā)展糖蔗、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛、淡水魚以及黑山羊、蛙等特色養(yǎng)殖，著力打造生態(tài)特色養(yǎng)殖區(qū)，培養(yǎng)養(yǎng)殖示范戶，推動水產(chǎn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。積極發(fā)展油茶種植，推進(jìn)生態(tài)公益林和商品林工程建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推廣良種良法，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，力爭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
（三）全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作展望
在向著“十二五”事業(yè)規(guī)劃目的起步之時(shí)，上林縣將一如既往地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，按照“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”的要求，推動全縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展“興水利、大種樹、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動。繼續(xù)掀起水利建設(shè)新高潮，抓好節(jié)水改造配套工程建設(shè)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、人飲、沼氣等設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村和生態(tài)家園建設(shè)。全力實(shí)施“減貧脫困工程”，全面完成第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第3篇
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一、充分認(rèn)識“訂單農(nóng)業(yè)”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用
逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。訂單作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；幕A(chǔ)，是推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，工商部門要站在全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，從大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識訂單農(nóng)業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用。
1、推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作
在我國，農(nóng)業(yè)歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題非常重視，從1982年中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”開始，到今年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，共發(fā)出了8個(gè)此類文件。今年中央“一號文件”明確提出，要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。
在“十五”期間，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了歷史性突破。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，每戶從中平均增收1200元。至2005年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到11.4萬個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元。龍頭企業(yè)通過訂單與廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)有效對接，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的同時(shí)，也增加了農(nóng)民的收入。可以說，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。
近年來，各地工商行政管理部門按照總局的工作部署，以促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決為己任，積極探索開展合同幫扶和訂單農(nóng)業(yè)工作,取得一定成績。據(jù)14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，今年上半年工商行政管理機(jī)關(guān)向新聞媒體提供有關(guān)涉農(nóng)合同幫扶和訂單農(nóng)業(yè)工作宣傳稿5305件，發(fā)放訂單農(nóng)業(yè)宣傳單275萬多份，制定訂單合同示范文本200多個(gè)，檢查涉農(nóng)企業(yè)5萬多戶，檢查涉農(nóng)合同近250萬份，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛6039件，涉及金額9530萬元，查處涉農(nóng)合同違法案件2539件，涉案金額3億多元。截至今年上半年，14個(gè)省市共有涉農(nóng)企業(yè)6萬多戶，簽約農(nóng)戶558萬多戶，簽約訂單692萬份,訂單簽約金額2640億元。實(shí)踐證明，以市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的訂單農(nóng)業(yè)，有利于優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于夯實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
我國農(nóng)村人口眾多，客觀存在農(nóng)業(yè)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等突出問題。年初，總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的講話中指出，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。全黨同志都要從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們在現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，使之成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，發(fā)揮工商行政管理部門合同監(jiān)管的職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)既現(xiàn)實(shí)又緊迫、既光榮又艱巨的任務(wù)。各級合同監(jiān)管部門要深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央一號文件精神，按照全國工商行政管理工作會議的總體部署，從認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
各級合同監(jiān)管部門要積極爭取把推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作納入到當(dāng)?shù)攸h委政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體工作安排中，把推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作，作為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。要通過我們工作的激情、幫農(nóng)的熱情和護(hù)農(nóng)的真情，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，贏得有關(guān)政府部門的理解和支持。以涉農(nóng)合同幫扶為抓手，通過訂單助農(nóng)、訂單興農(nóng)、訂單富農(nóng)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
3、充分認(rèn)識推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性
建設(shè)社會主義新農(nóng)村與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣是一個(gè)長期的、不懈努力的過程，不可一蹴而就。農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境的依賴性，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及農(nóng)民文化素質(zhì)的差異性，決定了推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的工作。
目前各省市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作極不平衡，一是啟動此項(xiàng)工作的時(shí)間差別較大，有的省市如安徽蕪湖市，在十多年前，已開始探索訂單農(nóng)業(yè)工作，有的省市近年或者今年才開始著手推進(jìn)；二是普及規(guī)模差距明顯，山東、安徽、山西等省市已在全省范圍內(nèi)開展，且取得明顯成效，有的省市則局限在少數(shù)地縣范圍；三是取得的成效不同，遼寧盤錦市、吉林舒蘭市通過推行訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增加了收入，得到了實(shí)實(shí)在在的好處，有的省市工作起色不大，落實(shí)不到位。各地在開展訂單農(nóng)業(yè)工作中遇到的問題主要是：訂單條款內(nèi)容不規(guī)范、農(nóng)戶注重眼前利益守信意識較差、訂單糾紛處理不及時(shí)等。
針對上述問題，各地工商部門在推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服畏難情緒，正確認(rèn)識當(dāng)前開展訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索解決問題的方式方法，積極開拓創(chuàng)新，逐步建立行之有效的“合同幫農(nóng)機(jī)制”。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，以示范引導(dǎo)為主，突出重點(diǎn)，突出地域特色，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不要盲目攀比，急于求成。
二、緊緊圍繞工商職能，找準(zhǔn)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的切入點(diǎn)和突破口
國家工商總局黨組對建設(shè)社會主義新農(nóng)村非常重視。為進(jìn)一步明確工商行政管理部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的目標(biāo)和任務(wù)，總局先后下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實(shí)開展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展涉農(nóng)合同幫扶工程工作的通知》。各地工商部門要認(rèn)真按照這兩個(gè)文件的要求和部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、緊緊圍繞合同監(jiān)管職能，找準(zhǔn)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的切入點(diǎn)和突破口
訂單農(nóng)業(yè)（合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)），是指農(nóng)民與企業(yè)或中介組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，農(nóng)民根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)或中介組織按合同收購農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。訂單農(nóng)業(yè)的法律本質(zhì)是合同關(guān)系。工商行政管理機(jī)關(guān)作為法定的合同行政監(jiān)管部門，就是要把規(guī)范訂單簽約行為，加強(qiáng)訂單履約監(jiān)管，作為推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作中的切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)對訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管，提高訂單的簽約率和履約率，嚴(yán)厲打擊訂單欺詐行為，保護(hù)農(nóng)民利益，為促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
工商部門要認(rèn)真履行合同監(jiān)管的各項(xiàng)職能：一是深入開展合同法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)戶和有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的合同法律意識；二是結(jié)合本地實(shí)際情況，制定訂單合同示范文本，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益；三是在農(nóng)村開展“守合同重信用”活動，引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；四是加大對訂單的動態(tài)監(jiān)管力度，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，嚴(yán)厲查處利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。
2、整合工商行政管理職能，建立推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的長效機(jī)制
在去年底召開的全國工商行政管理工作會議上，王眾孚局長提出要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。整合工商行政管理職能，就是要綜合發(fā)揮工商行政管理的合同監(jiān)管、商標(biāo)注冊管理、經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)組織管理、企業(yè)登記注冊、12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等各項(xiàng)職能，在工商系統(tǒng)內(nèi)部形成工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的合力。
在貫徹落實(shí)總局關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作部署時(shí)，劉凡副局長多次強(qiáng)調(diào)，要圍繞維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收，在創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫。一是建立紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；二是建立經(jīng)紀(jì)活農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相銜接；三是建立合同幫農(nóng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，開展涉農(nóng)合同幫扶活動；四是建立商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；五是建立權(quán)益保農(nóng)機(jī)制，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的糾紛；六是建立政策愛農(nóng)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；七是建立市場助農(nóng)機(jī)制，積極培育、規(guī)范和繁榮農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村流通。
在推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作中，建立合同幫扶機(jī)制的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：合同法律知識宣傳制度，訂單合同示范文本推廣制度，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”活動，建立落實(shí)訂單合同行政調(diào)解制度，訂單合同違法行為協(xié)調(diào)查處制度，訂單合同欺詐預(yù)警機(jī)制和涉農(nóng)合同欺詐案例曝光制度等。要在實(shí)際工作中，注重發(fā)揮基層工作的主動性和創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)推廣，在條件成熟時(shí)上升為工作制度，通過不斷豐富完善合同幫農(nóng)機(jī)制，逐步建立推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的長效機(jī)制，使我們的工作更加規(guī)范化、法制化。
3、加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的工作合力
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是各級黨委政府、各有關(guān)政府部門的共同職責(zé)。工商部門要把訂單農(nóng)業(yè)工作做細(xì)做實(shí)，抓出成效，就必須與農(nóng)業(yè)行政部門、供銷合作社、農(nóng)村基層組織等有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
一是要積極配合農(nóng)業(yè)行政部門，扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，充分利用國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助涉農(nóng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；二是配合支持農(nóng)業(yè)行政部門、供銷合作社，大力發(fā)展完善農(nóng)資連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，建立完善農(nóng)資物流配送體系，培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營品牌，搞好農(nóng)資售后服務(wù)，為訂單農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品服務(wù)；三是積極協(xié)調(diào)農(nóng)村基層組織，以行政村為單位，逐步設(shè)立完善農(nóng)村維權(quán)服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)員），及時(shí)化解紛爭，維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益；四是積極引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。
4、加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)有關(guān)理論問題的研究，及時(shí)解決在實(shí)踐中遇到的問題
加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的理論研究，用理論指導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，是提升我們訂單農(nóng)業(yè)工作水平的關(guān)鍵，這在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過召開研討會，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的理論研究，不斷提升我們的工作檔次和水平。
對訂單農(nóng)業(yè)的研究，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為理論，指導(dǎo)我們的工作。對工作中遇到的問題，要通過認(rèn)真的調(diào)研分析，提出有針對性的解決措施和辦法。
三、明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)開展訂單農(nóng)業(yè)工作
訂單農(nóng)業(yè)具有市場性、契約性、遠(yuǎn)期性和風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，全面推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，也是一項(xiàng)涉及部門多、影響面廣、任務(wù)艱巨繁重的工作。各地合同監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定長期的工作規(guī)劃和工作方案，明確工作目標(biāo)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
1、加強(qiáng)調(diào)查研究，針對各地不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)
我國地區(qū)之間農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平差別比較大，各地開展訂單農(nóng)業(yè)工作也不平衡，各級合同監(jiān)管部門必須深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真抓好落實(shí)，針對不同的情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。
一是對在開展訂單農(nóng)業(yè)工作整體情況比較好的省市，要引導(dǎo)其上檔次、上水平；二是對工作不平衡的省市，要查找原因，采取有效措施，推動訂單農(nóng)業(yè)工作全面開展；三是對工作起步比較晚的省市，要督促其加大工作力度；四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量比重不大的省市，要指導(dǎo)其在重點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)開展訂單農(nóng)業(yè)工作，增加農(nóng)民收入；五是對各地在推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)中遇到的實(shí)際問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的措施；六是對各地開展訂單農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和已推行的訂單合同示范文本，適時(shí)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行總結(jié)、推廣。
2、落實(shí)各項(xiàng)工作，把推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作做細(xì)做實(shí)
衡量一個(gè)地區(qū)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的成效，關(guān)鍵要看是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，是否提高了農(nóng)業(yè)的市場化程度，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，是否推進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。具體來講，衡量一個(gè)地區(qū)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，主要有三個(gè)：一是訂單的簽約率和履約率；二是是否促進(jìn)農(nóng)民增收；三是坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為是否得到及時(shí)查處和制止，坑農(nóng)害農(nóng)案件是否減少。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第4篇
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2009年河南糧食產(chǎn)量超過500億kg,連續(xù)10年居全國第1;2009年財(cái)政總收入1921.6億元,gdp達(dá)到19480.46億,連續(xù)10年居全國第5,已成為新興的經(jīng)濟(jì)大省。1992年河南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值353.91億元,經(jīng)過18年的發(fā)展,2009年已增長至2769.05億元。從河南省國內(nèi)生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1992年的27.66%下降到2009年的14.21%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中,第一產(chǎn)業(yè)是廣義的農(nóng)業(yè),主要包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)。河南省的種植業(yè)產(chǎn)值逐年增加,但伴隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的總體上升,種植業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重呈盤旋下降趨勢,由1992年的69.58%下降至2001年的64.71%,再到2009年的60.32%;林業(yè)產(chǎn)值的比重由1992年的5.81%下降至2009年的2.92%;牧業(yè)產(chǎn)值呈盤旋上升趨勢,由1992年的23.48%上升至2009年的32.98%;漁業(yè)產(chǎn)值所占比重相對穩(wěn)定,基本維持在1.2%左右;2002年以來,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重較為穩(wěn)定,為2%~3%。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單處理,列舉出各地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)類型(表1)。豫南地區(qū)由于占據(jù)地理優(yōu)勢,適宜發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)。在種植業(yè)中,糧食和油料作物主要分布在豫南、豫東和豫北,棉花則主要集中在豫東地區(qū),而煙葉的主產(chǎn)區(qū)則為豫南、豫西和豫中。林業(yè)主要為水果的種植,相對集中在豫東、豫西和豫北地區(qū)。在畜牧業(yè)方面,幾乎各個(gè)城市都有牧業(yè)的產(chǎn)出,且產(chǎn)品的相似度很高。而豫南和豫東由于河流和湖泊較多,漁業(yè)比重較大。河南省地形復(fù)雜,地勢西高東低、北坦南凹,其中山地面積占全省總面積的26.6%,丘陵面積占17.7%,平原面積占55.7%。根據(jù)河南省地形和習(xí)慣把全省18個(gè)城市分為5個(gè)地區(qū),將農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和比重進(jìn)行比較。豫南和豫東的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高于其他3個(gè)地區(qū),其農(nóng)業(yè)占總產(chǎn)值的比重也較高,這主要是由于其面積較大,地勢平坦,適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。豫西和豫中地區(qū)的產(chǎn)值較小,多屬丘陵山區(qū),晝夜溫差大,日照充足,適宜大面積種植蘋果,其林業(yè)產(chǎn)值在5個(gè)區(qū)域中排名第二。豫北地區(qū)面積較小,但該地區(qū)的自然條件優(yōu)越,種植業(yè)發(fā)展較好,同時(shí)牧業(yè)也在政府的扶持下得到了長足的發(fā)展。2009年河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高的地區(qū)有南陽、周口、商丘等,各地第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該地生產(chǎn)總值的平均比重為15.09%,其中比重最高的是周口,為29.87%,比重最低的鄭州為3.12%。河南省各地種植業(yè)產(chǎn)值的平均比重為58.89%,第二大產(chǎn)業(yè)是牧業(yè),各地牧業(yè)的平均比重為33.03%,漯河的牧業(yè)占總產(chǎn)值的比重最高,達(dá)到43.30%。林業(yè)除洛陽的12.06%和濟(jì)源的10.53%外均低于7%,鶴壁的林業(yè)總產(chǎn)值更是只占該地農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.89%。由于河南省為內(nèi)陸省份,多數(shù)地區(qū)的漁業(yè)產(chǎn)值并不高,而種植業(yè)在各地都占了較大的比重。從以上河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的地區(qū)分布情況來看,河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相當(dāng)程度的地理集中特征,說明河南省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的差異化和專業(yè)化分工并不明顯。
2河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)特征
由相似系數(shù)公式計(jì)算的河南省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)結(jié)果見表2。除鶴壁、濟(jì)源等小城市外基本上各市的相似系數(shù)均在0.9以上,表明河南省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性明顯。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同對農(nóng)業(yè)發(fā)展有積極作用,如可以加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品市場競爭,增強(qiáng)同類農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力,促使生產(chǎn)者之間的聯(lián)合或合作。但其負(fù)面效應(yīng)的影響更大。首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同會導(dǎo)致產(chǎn)品無差異化現(xiàn)象的普遍存在,這種同質(zhì)產(chǎn)品之間的競爭必然激烈,同時(shí)也不利于特色產(chǎn)業(yè)的形成和區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作。合理的地域分工使得各地相互依賴,互相促進(jìn),這種協(xié)作是打破各種壁壘、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要步驟。然而,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同卻抹煞了合理的地域分工,阻礙了地區(qū)間生產(chǎn)要素的自由流動,使地區(qū)間的資源和要素難以得到合理的配置。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不利于區(qū)域市場的長足發(fā)展,產(chǎn)品的過度競爭會打亂市場秩序。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的情況下,各地政府在自身利益驅(qū)動下地方保護(hù)主義政策會成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和市場體系建設(shè)的羈絆。最后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡加劇,甚至出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏觀總量的結(jié)構(gòu)性失衡,還可能抑制和延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程。
3河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成因分析
3.1自然稟賦和文化傳統(tǒng)因素農(nóng)業(yè)對于自然條件和自然資源的依賴程度較高,因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于客觀條件。河南國土面積16.7km2,其中耕地面積7179.2萬hm2[2]。復(fù)雜多樣的土地類型為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的綜合發(fā)展和多種經(jīng)營提供了條件。氣候上北部為中溫帶,南部為暖溫帶,適宜農(nóng)業(yè)的發(fā)展。相似的地理位置和地理氣候決定了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。農(nóng)業(yè)最早是在中原地區(qū)興起來的,中原農(nóng)耕文化包含了眾多特色耕作技術(shù)、科學(xué)發(fā)明。中原文化對河南當(dāng)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要的影響,并在一定范圍的地域中表現(xiàn)為相似的地方文化特征和生活習(xí)慣。
3.2資金投入不足根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢,以及政府的資金扶持不夠[3]。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不能單靠農(nóng)民的自有資金和民間資金。農(nóng)民對于機(jī)械化的需求逐漸增強(qiáng),隨著科技的發(fā)展,高端種子、化肥的需求也在迅速提高,如一粒名為“世紀(jì)紅”的瑞士甜椒種子價(jià)格為0.5元,每千克的價(jià)格在15萬元左右;中國茄農(nóng)不得不接受荷蘭布利塔茄子“1g種子賽黃金”的高昂種子成本。農(nóng)民對金融部門的需求快速增長,但是農(nóng)村金融部門對于農(nóng)民的貸款需求缺乏耐心和主動性,使農(nóng)民面臨貸款難的問題,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民因?yàn)橘Y金的問題無法獲得最大收益。
3.3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏各市的區(qū)域特色不明顯,沒有發(fā)揮出比較優(yōu)勢。河南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色并不明顯,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,導(dǎo)致比較優(yōu)勢無從發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。有些地區(qū)雖然認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性,但是在具體的政策制定和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行時(shí)缺乏科學(xué)理論作為指導(dǎo),沒有意識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,還有些地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上存在跟風(fēng)和隨意性。河南省的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)很多表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割,農(nóng)業(yè)的組織化程度低,束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后深層次開發(fā)性科技成果較少[4]。
3.4農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低河南省的種植業(yè)比重比全國及基本條件類似的山東省高,與國外農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家比更高。市場上河南省的農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,很難適應(yīng)現(xiàn)代社會人們生活的需要。另外,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與社會有效需求尚不匹配,很多產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)如何提高質(zhì)量和如何適應(yīng)市場及滿足社會有效需求的問題。雖然河南省近幾年大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥,鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種,但類似的工作廣度和寬度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),把科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和農(nóng)業(yè)整體效益的過程,是工業(yè)理念下的一種生產(chǎn)方式[5]。由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口品種單一。雖然2009年河南省農(nóng)產(chǎn)品食品出口總額6.69億美元,比上年增長34.6%,深加工食品出口額3.32億美元,比上年增長41.7%,但是河南省在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面仍然存在很多問題,包括農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級產(chǎn)品、半成品為主,高附加值、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品少,缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,經(jīng)不起檢驗(yàn)、檢疫;成本較高,而質(zhì)量和品質(zhì)較差,有些產(chǎn)品還存在著農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題,從而限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的廣泛開展。標(biāo)準(zhǔn)化要求的缺失是河南省農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展的阻礙,也是河南省的農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力弱于其他省份的重要因素。
3.5農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施滯后由于信息渠道不暢,導(dǎo)致農(nóng)民對于信息、市場、流通等需求無法滿足。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中農(nóng)民對于市場需求、價(jià)格、種子等信息的需求量很高,但是市場中并沒有構(gòu)建一個(gè)適當(dāng)?shù)钠脚_匯總這些信息以服務(wù)農(nóng)民,提高生產(chǎn)效率。在農(nóng)村缺乏流通中介組織及各行業(yè)的龍頭企業(yè),直接限制了農(nóng)民提高生產(chǎn)效率和土地的單產(chǎn),并且在農(nóng)作物產(chǎn)出后缺乏暢通的渠道售出,缺乏大規(guī)模的生產(chǎn)銷售服務(wù)一體化的市場,農(nóng)產(chǎn)品的儲存不當(dāng)?shù)扔謱r(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。2010年10月26日,全國人大常委會調(diào)研組在一份《關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告》中指出,盡管中央財(cái)政給予了大量的資金補(bǔ)貼,但農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”梗阻的問題仍然沒有很好地解決。對小型農(nóng)田水利設(shè)施,國家從2006年開始加大投資力度,但存在的問題是,東部城市開發(fā)建設(shè)和“占補(bǔ)平衡”擠占了水利設(shè)施用地和資金投入,中部糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政配套困難、資金到位率低。
4河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議
4.1拓寬融資渠道據(jù)悉財(cái)政部將進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)資金投入方式,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、拍賣產(chǎn)權(quán)等形式,探索財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式方法,大力推進(jìn)投資參股經(jīng)營試點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,形成“政府推動、市場化運(yùn)作、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民組合”的運(yùn)行機(jī)制。
4.2增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的科學(xué)性、合理性在河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確立穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的發(fā)展思想,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為突破口,積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,以在市場競爭中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。與此同時(shí),還可以建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。具體操作過程中應(yīng)注意到:種植業(yè)是農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),仍需繼續(xù)發(fā)展,但要把由糧食、經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元結(jié)構(gòu),以降低成本,提高資源利用率和產(chǎn)出率。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工和精加工,更好地滿足生產(chǎn)和生活不斷提高的需要,以解決其農(nóng)產(chǎn)品滯銷,價(jià)格下跌等問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第5篇
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農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是世界性的普遍規(guī)律。農(nóng)村勞動力的流動作為社會生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置方式，其對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)是有目共睹的。但是，勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，專家學(xué)者卻有著不同的見解：
（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用。李實(shí)（1999）通過對農(nóng)村勞動力流動的收入增長和分配效應(yīng)的實(shí)證分析認(rèn)為，農(nóng)村勞動力流動對于農(nóng)村內(nèi)部收入增長和收入分配具有積極影響，對于抑制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、甚至農(nóng)村內(nèi)部的收入差距的擴(kuò)大起到一般收入再分配政策法替代的積極作用；胡蘇云、王振(2004)認(rèn)為，流動人口外出就業(yè)能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提高，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有積極作用；杜鵬等(2007)認(rèn)為，外出務(wù)工農(nóng)戶通過寄錢回家，對改善家庭整體生活狀況作用顯著；柳建平等(2009)通過對甘肅10個(gè)樣本村調(diào)查資料分析得出結(jié)論：勞動力外出務(wù)工對改善家庭福利、實(shí)現(xiàn)勞動力和土地資源合理配置具有積極作用。
（2）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)面影響。寧光杰(1995)、周全召等(2005)認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)地荒蕪或農(nóng)民耕種土地的積極性下降，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；羅斯高等(1999)的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力遷移對農(nóng)作物產(chǎn)出具有顯著負(fù)面影響；司增綽等(2005)認(rèn)為，勞動力流出過多不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣與使用，又易產(chǎn)生資本外流，從而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有消極作用；龔曉鶯、王朝科(2007)認(rèn)為，農(nóng)村高素質(zhì)的青壯年勞動力過度流出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。
（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與勞動力流動無關(guān)。通過對四川和安徽兩省外出和非外出戶調(diào)查資料的比較分析，杜鷹、白南生(1997)得出結(jié)論：在外出戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在資金對勞動的替代，農(nóng)村外出就業(yè)并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降或提高?？梢?，農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響因研究區(qū)域農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素的變化，研究結(jié)果略有不同。遼寧省土地總面積為1480萬hm2，耕地408.5萬hm2，全省農(nóng)業(yè)人口1655.8萬人，農(nóng)村勞動力資源十分豐富，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高以及農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)村剩余勞動力隊(duì)伍還在日趨增大。龐大的農(nóng)村勞動力隊(duì)伍如果得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和有效疏導(dǎo)，勢必影響遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會的穩(wěn)定以及和諧社會的進(jìn)程。因此，有必要對遼寧勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地研究，為政府制定勞動力流動相關(guān)政策的決策依據(jù)，更好地解決好農(nóng)村勞動力流動問題。
2遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析
2.1遼寧農(nóng)村勞動力流動總量的測算
為從實(shí)證的角度驗(yàn)證遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須對遼寧農(nóng)村勞動力流動量進(jìn)行估計(jì)。關(guān)于農(nóng)村勞動力流動總量和規(guī)模的估計(jì)方法目前國內(nèi)有幾種模型，本文借鑒陸學(xué)藝對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)的計(jì)算方法，即城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)職工人數(shù)得到進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)減去農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)得到農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量，二者之和就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力總量。選取1999～2010年為樣本期，利用各年的《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)進(jìn)行了農(nóng)村勞動力流動總量的測算，測算結(jié)果如表1所示。從數(shù)據(jù)可以看出，1999年以來進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)和農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量逐年遞增，2010年比1999年增長一倍，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人口達(dá)到1081.8萬人，占農(nóng)村戶籍人口的65%。
2.2衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選定
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長、非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值增長和農(nóng)民人均純收入增長三個(gè)方面，因此我們初步選取兩個(gè)從宏觀上反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（全省農(nóng)業(yè)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值）、兩個(gè)從具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的指標(biāo)（全省糧食總產(chǎn)人均數(shù)和全省水產(chǎn)量人均數(shù)），以及一個(gè)反映農(nóng)民收入水平的指標(biāo)（農(nóng)民年人均純收入），來衡量遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒資料整理的反映遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)見表2所示。由于2004年統(tǒng)計(jì)年鑒上鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致相關(guān)性分析無法進(jìn)行，課題組利用1999～2003年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)性，用線性回歸方法求得了2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的缺失值為12480.6萬元，人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值為29909.41元，如圖1所示。
2.3遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性檢驗(yàn)
通過對測算的遼寧農(nóng)村流動勞動力人口總量數(shù)據(jù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干指標(biāo)數(shù)據(jù)的觀察可以看出，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)的趨勢與農(nóng)村流動勞動力人口的趨勢是一致的，可以假定它們之間呈正相關(guān)關(guān)系。因此，選用皮爾遜（pearson）相關(guān)性分析方法，利用雙尾檢驗(yàn)（2-tailed）對表1測算的農(nóng)村流動勞動力人口總量和表2的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析。從表3的結(jié)果可以看出，農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入的相關(guān)系數(shù)分別分別達(dá)到了0.958和0.948，呈密切相關(guān)；農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、人均水產(chǎn)品產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.746和0.692，呈高度相關(guān)；農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均糧食產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)0.503，相關(guān)度不高。
3結(jié)論和建議
從遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)與農(nóng)村流動勞動力人口總量的相關(guān)性分析可以看出，農(nóng)村勞動力的流動對遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，尤其體現(xiàn)在對農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的增長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入水平提高等方面。農(nóng)村流動人口的增加對糧食產(chǎn)量的變化沒有影響。可見，農(nóng)村勞動力流動可能產(chǎn)生的負(fù)面影響如造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源短缺、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不合理等對遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)目前沒有體現(xiàn)。因此，遼寧目前關(guān)于農(nóng)村勞動力流動工作的重點(diǎn)應(yīng)該是分析農(nóng)村勞動力流動中普遍存在的問題，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)勞動力合理、有序的流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)村的不斷變革和社會進(jìn)步。為推動遼寧農(nóng)村勞動力的合理、有效流動，優(yōu)化勞動力資源配置，針對目前勞動力流動中存在的普遍問題，筆者提出以下建議：
3.1結(jié)合遼寧推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，推進(jìn)城市化，發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，成為吸納就業(yè)的主要渠道。遼寧制定的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)是到2015年底，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右；城鎮(zhèn)人口達(dá)到3000萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口400萬人以上；省轄市人口規(guī)?；具_(dá)到100萬人以上，縣級市人口規(guī)模平均達(dá)到25萬人，縣城人口規(guī)模平均達(dá)到10萬人。以2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為例，全省人口總數(shù)4256.0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2111.9萬人，非農(nóng)業(yè)人口2144.1萬人，城鎮(zhèn)化水平50.4%。從人口的地域分布看，阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島非農(nóng)人口總數(shù)尚未達(dá)到100萬，尤其是資源枯竭城市阜新，非農(nóng)人口總數(shù)只有85.8萬人，而且逐年降低。所以，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，有利于遼寧城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，可以帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面促使農(nóng)村勞動力獲取非農(nóng)收入，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)外大量就業(yè)，減輕對農(nóng)業(yè)資源的壓力。因此，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)資源條件，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排財(cái)政預(yù)算，加大對重點(diǎn)扶持地區(qū)的投資，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，使城市化進(jìn)程成為引領(lǐng)農(nóng)村富余勞動力流動的風(fēng)向標(biāo)。
3.2注重發(fā)展遼寧農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸收作用
統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，遼寧目前農(nóng)業(yè)人口所占比例依然偏高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力僅靠城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是吸收不了的。因此，要注重農(nóng)業(yè)勞動力的就地轉(zhuǎn)移，這樣既可以避免民工違法犯罪等社會問題的出現(xiàn)，緩解由于大批農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移給城市所帶來交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的壓力，也可以有效地解決農(nóng)村留守老人和留守兒童的問題?？梢酝ㄟ^促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)業(yè)富余勞動力和增加農(nóng)民收入等重要措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。通過鼓勵(lì)農(nóng)民兼業(yè)經(jīng)營，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移也有一定作用。
3.3加大對農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)投資，增強(qiáng)農(nóng)村流動勞動力的職業(yè)競爭能力
幫助農(nóng)村流動勞動力掌握一門專業(yè)技能，使其獲得在城市中安身立命是各級政府的責(zé)任。目前遼寧農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)水平還停留在中等水平，附帶的是職業(yè)技能的缺乏以及接受再培訓(xùn)可能性的降低，使得遼寧農(nóng)村流動勞動力所從事的行業(yè)以制造加工、家政保安等技能簡單的工作為主，流動到城市的農(nóng)民工工資水平明顯低于城市平均工資。為防止農(nóng)村勞動力因勞動技能低下由城市被動性地回流到農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，針對農(nóng)村勞動力文化層次普遍較低的特點(diǎn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。一方面建立政府扶持資金，用于職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能鑒定等方面工作的開展，并扶持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，在稅收和工商管理方面給培訓(xùn)基地予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的補(bǔ)貼制度。另一方面，縣鄉(xiāng)各級政府要開展免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并建立健全的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供平臺。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第6篇
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一、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)簡介
上林縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻、甘蔗、桑蠶為主,上林優(yōu)質(zhì)米以其獨(dú)特的口感馳名中外。2009年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)181312萬元,其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）76463萬元,林業(yè)5605萬元,畜牧業(yè)86768萬元,漁業(yè)11911萬元,服務(wù)業(yè)565萬元。2009年該縣農(nóng)民人均純收入3485元,農(nóng)民人均消費(fèi)性支出2453元[3]。
（二）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各項(xiàng)指標(biāo)分析
1、60年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值獨(dú)立分析
上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在60年的過程中呈逐年穩(wěn)定上升態(tài)勢,利用spss軟件,可以時(shí)間參數(shù)作為x軸,即自變量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為y軸,即因變量,數(shù)學(xué)模型設(shè)為:y=αeβx。經(jīng)指數(shù)模型分析求得α、β的參數(shù)估計(jì)值,得回歸方程y=1.98*10-60e0.0743x
2、按分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)模型整合分析
參照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的時(shí)間序列分析,將各產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)產(chǎn)值分別代入spss軟件,以農(nóng)業(yè)各分項(xiàng)產(chǎn)值為因變量y,年份為自變量x,可得以下回歸方程:農(nóng)業(yè):y1=1.32×10-53e0.0662x1畜牧業(yè):y2=2.87×10-97e0.1161x2林業(yè):y3=1.73×10-58e0.0704x3漁業(yè):y4=4.36×10-114e0.1347x4服務(wù)業(yè):y5=1.85×10-72e0.0854x5
3、按照更合理的推算方式,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)?shù)扔诟鞣猪?xiàng)產(chǎn)值的總和,即y=sum（y1,y2,y3,y4,y5）。在1990年之后,以上五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基本開始納入全縣總量計(jì)算,因此對1990年之后的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作出二次模擬回歸,得y6=2.47×10-77e0.0939x。經(jīng)實(shí)際數(shù)據(jù)對比,這條方程曲線更加接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展趨勢的實(shí)際情況,所以以此作為中長期預(yù)測曲線模型。
（三）農(nóng)民收入與支出情況的變化
1、農(nóng)民純收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的聯(lián)系
上林縣自1970年以來農(nóng)民純收入隨農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長而逐年提高,使用spss軟件,以農(nóng)民人均純收入作為因變量y,將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為自變量x,建立回歸方程y=kx+b,通過分析得出k、b的參數(shù)估計(jì)值,代入得一元方程y7=0.0179x—6.5955
2、農(nóng)民純收入與消費(fèi)性支出的聯(lián)系
通過spss軟件,以人均消費(fèi)支出為因變量y,農(nóng)民純收入為自變量x,同樣進(jìn)行一次線性回歸,建立模型為y=k’x+b’。分析得出k’、b’的參數(shù)估計(jì)值,代入得一元方程如下:y8=0.4279x+981.96
二、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
（一）預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)民純收入走向根據(jù)回歸模型(1)~(6)對上林縣未來農(nóng)業(yè)發(fā)展走向做出預(yù)計(jì),可將時(shí)間自變量代入回歸方程,來求得中長期對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)測值。例如回歸模型(7)中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對應(yīng)時(shí)間參數(shù)的回歸方程為y=2.47×10-77e0.0939x,將曲線向x軸正向推進(jìn)若干個(gè)單位,便可以從計(jì)算或圖形中得到未來若干年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)測數(shù)據(jù),結(jié)果如表1。
（二）未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的影響,未來幾年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲的可能性相對較大。因此上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然要保持把糧食生產(chǎn)放在首位,確保糧食總產(chǎn)量增長。
2、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固發(fā)展糖蔗、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[8],大力發(fā)展生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖,推動水產(chǎn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。積極發(fā)展油茶種植,推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)種植,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。
（三）全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢展望
按照“中央1號”等有關(guān)文件精神,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府各項(xiàng)工作的重中之重,推動全縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)活動,繼續(xù)掀起水利建設(shè)新高潮,抓好節(jié)水改造配套工程建設(shè),同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、人飲、沼氣等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村和生態(tài)家園建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村危房改造,全面完成第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。
2、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
加大惠農(nóng)支農(nóng)政策力度,保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,避免農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的劇烈波動。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第7篇
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12. [競聘演講] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任競聘演講稿 [wenmiren][2008年10月21日][7] 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好 今天我站在這里參加競崗演講，心情十分激動。首先非常感謝局黨委給了我們這個(gè)展示自我、參與公平競爭的機(jī)會和平臺。雖然本次讓我們競崗的這個(gè)既虛又實(shí)的職位，對于一個(gè)已到而立之年的我來說， 誘惑不是很大。但作為一名中共黨員，積極響應(yīng)黨委的號召是我們光榮的使命和應(yīng)盡的義務(wù)。 在當(dāng)前，時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入信息化的時(shí)代，信息技術(shù)廣泛的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。信息作為一種新的生產(chǎn)要素……
13. [工作匯報(bào)] *市農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào) [佚名][2008年10月19日][17] **市農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，讓我代表市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)來**檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，我簡要匯報(bào)一下有關(guān)情況。 一、農(nóng)業(yè)情況 （一）秋種工作情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市小麥播種面積110多萬畝，超播種計(jì)劃6.8萬畝。為搞好今年秋種，我市加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，專題召開會議進(jìn)行部署，市分管領(lǐng)導(dǎo)每天調(diào)度“三秋”進(jìn)展情況，下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局組織15名中、高級技術(shù)人員組成農(nóng)業(yè)科技講師……
14. [三農(nóng)問題] ##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 [佚名][2008年10月17日][44] ##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查
##農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣（市）之一。國家“九五……
15. [三農(nóng)問題] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點(diǎn)和措施 [佚名][2008年10月17日][18] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點(diǎn)和措施 1998年底，中央經(jīng)過慎重分析，作出了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要判斷。其主要標(biāo)志，就是農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。隨后，為了解決進(jìn)入新階段后持續(xù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，中央進(jìn)一步提出新階段的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。近幾年來，各地根據(jù)中……
16. [三農(nóng)問題] 五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn) [佚名][2008年10月17日][8] 五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn) 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，總書記最近在河南江西湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”?；亓加窀笨偫碓诩挚疾鞎r(shí)也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)……
17. [三農(nóng)問題] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效 [佚名][2008年10月17日][7] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效 通過幾年的努力，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。各地適應(yīng)市場需求，積極淘汰劣質(zhì)品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品。2008年，全國優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1.43億畝，占……
18. [三農(nóng)問題] ##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃 [佚名][2008年10月12日][10] ##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃(2000--2010年) ##地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確今后若干年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。 一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀 近幾年來，我市各地圍繞建立農(nóng)村……
19. [三農(nóng)問題] ##市2008－2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要 [佚名][2008年10月12日][4] ##市2008－2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要 為全面振興##老工業(yè)基地，構(gòu)建和諧##，加快全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008－2010年遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕54號），結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本規(guī)劃綱要。 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀 （一）主要……
20. [三農(nóng)問題] 在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話 [佚名][2008年10月12日][12] 同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議上的講話 這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會上印發(fā)了市政府關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場參觀和討論交流，對先進(jìn)龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見。 一、關(guān)于深化思想認(rèn)識 （一……21. [三農(nóng)問題] 在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話 [佚名][2008年10月12日][29] ＊＊同志在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
這次全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議是在黨的十六屆五中全會召開前夕，全國上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十一五”發(fā)展藍(lán)圖的重要時(shí)刻召開的。杜青林部長的重要講話全面總結(jié)了五年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前的形勢，部署了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)。供銷合作社系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)……
22. [三農(nóng)問題] 在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話 [佚名][2008年10月12日][14] 在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話 同志們： 這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議，主要是回顧總結(jié)去年以來的工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。會議表彰了2008年度農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作先進(jìn)單位，重新命名了46家市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及16家棉紡類市級龍頭企業(yè)，京海肉雞集團(tuán)等三個(gè)單位作了交流發(fā)言。剛才，市發(fā)改委副主任王筱融同志對去年以來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作作了全面總結(jié)，……
23. [會議發(fā)言] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 構(gòu)建和諧社會 [佚名][2008年10月8日][32] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 構(gòu)建和諧社會 ×月×日，以“推動農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建和諧社會”為主題的2008中國信息化推進(jìn)大會在北京國際會議中心隆重召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊給大會發(fā)來賀信。本次大會由國務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化專家咨詢委員會共同主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中國計(jì)算機(jī)報(bào)社承辦。農(nóng)業(yè)部部長杜青林，國務(wù)院信息化工作辦公……
24. [經(jīng)驗(yàn)材料] ##鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)作法 [六的云][2008年10月5日][86] 躬行服務(wù)促調(diào)整—##鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)作法 今年以來，##鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作為工作的重中之重來抓，取得了較好成效。目前，該鄉(xiāng)已逐步形成了以反季節(jié)地埋香菇、百合、瘦肉型豬、野雞、水鴨、竹木加工為主的種、養(yǎng)、加幾大支柱產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，種養(yǎng)大戶50多家，專業(yè)作坊、家庭作坊1000多個(gè)。更為可喜的是，該……
25. [調(diào)研報(bào)告1] 取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考 [六的云][2008年10月5日][260] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：從“管理型”到“服務(wù)型”——對取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考 ##縣從2002年開始在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民從沉重的負(fù)擔(dān)中得到解脫。農(nóng)業(yè)稅免除后仍然面臨著相當(dāng)復(fù)雜的形勢，工作任務(wù)依然十分艱巨。從調(diào)查情況看，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作良性運(yùn)行，主要面臨以下問題。 一、重心和職責(zé)不明確 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，政府管的事情越來越多，……
26. [調(diào)研報(bào)告2] 加快##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考 [六的云][2008年10月5日][23] 做強(qiáng)龍頭企業(yè) 做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考 如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、現(xiàn)狀和特點(diǎn) 近年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”……
27. [三農(nóng)問題] 對##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 [曾衛(wèi)民][2008年10月6日][26] 對##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 目前 , ##鎮(zhèn)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向知識和技術(shù)密集、高附加值、高效益、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，爭取在短時(shí)期內(nèi)使比較效益較高的……
28. [調(diào)研報(bào)告1] 對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考 [六的云][2008年9月30日][43] 莊園農(nóng)業(yè)：市場農(nóng)業(yè)的希望之光—對我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
近年來，一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式—— 莊園農(nóng)業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農(nóng)業(yè)是在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基本制度、明確土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的基礎(chǔ)上，由個(gè)體、聯(lián)戶或其他投資者轉(zhuǎn)包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒溝、荒灘），經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（一般在50畝以上）的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式……
29. [調(diào)研報(bào)告1] 對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 [六的云][2008年9月30日][25] 對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 現(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)……
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第8篇
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1.基本情況
截至2016年底，長海縣果園面積1136畝，其中：蘋果210畝，占果園總面積19%；桃子584畝，占果園總面積51%；櫻桃68畝，占果園總面積6%；草莓20畝，占果園總面積1.8%；其他品種254畝，占果園總面積22.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)情況看，長?？h水果主要品種有蘋果、桃、櫻桃等，占水果總面積76%。桃子主要分布在大長山359畝、小長山27畝、廣鹿島鎮(zhèn)198畝，占水果總面積51%。品種主要有黃桃、中油4號、中油7號、中油8號、綠化9等，年產(chǎn)量189噸。蘋果主要分布在大長山159畝、小長山22畝、廣鹿島鎮(zhèn)30畝，占水果總面積19%。品種主要有紅富士、國光、喬納金、寒富等，年產(chǎn)量76噸。櫻桃主要分布在大長山67.2畝、小長山1畝、廣鹿島鎮(zhèn)1畝，占水果總面積6%。品種主要有美早、莎蜜豆、紅燈、佳紅等品種，年產(chǎn)量5噸。
2.現(xiàn)狀分析
近年來，長?？h以市場需求為導(dǎo)向，加快提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量提升，著力探索一條符合海島實(shí)際的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑，主要呈現(xiàn)四大發(fā)展態(tài)勢。
2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步科學(xué)化
以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為奮斗目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園提檔升級。
2.2農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化
累計(jì)投資500多萬元，建成了大長山島鎮(zhèn)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。新建特色種植基地162畝，商品蔬菜、水果產(chǎn)量900余噸，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)面積2萬畝。全面建成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全o管體系，質(zhì)量安全工作在全市領(lǐng)先。全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，智能化大棚等信息化手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，40%以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息全程可追溯和農(nóng)產(chǎn)品安全信息化管理。
2.3生產(chǎn)方式漸次融合化
充分發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效應(yīng)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。全縣已形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，建設(shè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到5家，帶動土地流轉(zhuǎn)500多畝，占耕地總量的5%。
2.4生產(chǎn)成本呈現(xiàn)減量化
大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物化成本、管理成本、人工成本，推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。對畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的探索實(shí)踐。使機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動和農(nóng)田排灌能力、耕地生產(chǎn)能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”明顯提升。
3.未來發(fā)展模式
全縣將堅(jiān)持“園藝化、科技化、設(shè)施化”的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)為主攻方向，圍繞生態(tài)糧油、特色果業(yè)、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，深入培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。未來工作重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》文件精神，切實(shí)把握和處理好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和動力，著力補(bǔ)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。具體包括：
3.1發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)
鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村合作社加快土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。
3.2加大政策扶持
各級財(cái)政資金投入，重點(diǎn)扶持實(shí)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)的企業(yè)和農(nóng)村合作社。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第9篇
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墊江縣位于重慶市域中部三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),距主城區(qū)120公里,幅員面積1518平方公里,其中耕地面積803.87平方公里,全縣總?cè)丝?4.22萬,農(nóng)村人口近80萬,農(nóng)村幅員遼闊,人口眾多,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。墊江處于渝東北丘陵地區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化程度較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高,農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢。墊江縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,近年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作,一些關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作取得了一定成效。在穩(wěn)定糧食作物面積的前提下,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)作物。據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì),2009年全縣生產(chǎn)總值達(dá)946825萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)175419萬元,占總產(chǎn)值的18.53%;第二產(chǎn)業(yè)435527萬元,占總產(chǎn)值的45.99%;第三產(chǎn)業(yè)335879萬元,占總產(chǎn)值的35.74%。2009年全縣全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值270588萬元,比2005年增長38%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112569萬元,比2005年增長27.5%;林業(yè)總產(chǎn)值3778萬元,比2005年增長31.5%;牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到128239萬元,比2005年增長42.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值9531萬元,比2005年增長56.2%[1]。在糧食、油料、茶葉等農(nóng)作物及肉類產(chǎn)量上,2009年墊江縣共產(chǎn)糧食370112噸,油料12702噸,甘蔗1909噸,煙葉496噸,茶葉68噸,水果產(chǎn)量47733噸,蔬菜227712噸,肉類61863噸,其中豬肉54080、牛肉898噸[1]。
二、墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析
(一)模型簡介
灰色關(guān)聯(lián)分析是一種新的因素分析方法,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型定量測算系統(tǒng)變量之間關(guān)系的影響大小(或密切程度)。其基本思想是通過研究系統(tǒng)序列曲線的幾何接近程度來體現(xiàn)系統(tǒng)序列之間關(guān)系的密切程度,即曲線的幾何接近程度越高,則它們之間的關(guān)聯(lián)度就越大?；疑P(guān)聯(lián)分析在因素分析、聚類評估、方案解決、優(yōu)勢分析等方面具有廣泛的應(yīng)用[2]。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析
選取2005~2009年墊江縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)來計(jì)算,分析總產(chǎn)值(x0)與種植業(yè)(x1)、林業(yè)(x2)、牧業(yè)(x3)、漁業(yè)(x4)之間的灰色關(guān)聯(lián)度。
三、墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
通過對墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)商品結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度分析可以看出,自2007年墊江縣被確立為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)以來,墊江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了極大改善,其合理化程度有了明顯提高。首先,農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重所占份額相對減?、?其次,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部層次中,種植業(yè)比重下降,林牧漁業(yè)比重相應(yīng)上升,并且經(jīng)濟(jì)作物的比重也有所上升;再次,農(nóng)業(yè)商品率大幅提高②,市場上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,改善了過去供不應(yīng)求的狀況。從目前來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很多問題,表現(xiàn)在:
一是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大。數(shù)據(jù)顯示,2009年墊江縣第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值18.53%,相對偏高,勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中所占比值較大。第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,龍頭企業(yè)實(shí)力弱,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用不強(qiáng),限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展。
二是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到改變,增長方式粗放。按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知,2009年墊江縣糧食產(chǎn)量和生豬產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品的58.70%,說明墊江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依然維持著“糧—豬”型結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特性仍然十分突出。從灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果看,種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展良好,但種植業(yè)仍是以糧食為主,畜牧業(yè)仍以豬為主,漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展不足,對其他經(jīng)濟(jì)作物的種植力度不夠。從灰色關(guān)系分析來看,影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最大的卻是甘蔗、煙草、水果等經(jīng)濟(jì)作物,但這些經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量卻很低,大力發(fā)展這些經(jīng)濟(jì)作物將會擴(kuò)大農(nóng)民增收的空間。
三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平較低。一方面,田間糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化程度低,農(nóng)機(jī)裝備水平較弱,機(jī)械灌溉面積小;耕作、收割、脫粒、播種時(shí)對農(nóng)機(jī)的使用率低,農(nóng)用機(jī)電產(chǎn)品使用范圍窄。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,經(jīng)濟(jì)效益低。另一方面,隨著人工工資的提高,愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少,大量青年外出打工導(dǎo)致農(nóng)村所剩勞動力大多是文化水平較低的婦女和老人,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高,對信息的抓捕不準(zhǔn)確,看到市場上缺什么就種什么、養(yǎng)什么,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展很盲目。這樣扎堆的生產(chǎn),最后使得農(nóng)產(chǎn)品銷售困難?？萍嘉幕芾硭降偷膭趧恿ψ匀缓茈y學(xué)懂并接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,創(chuàng)新能力不強(qiáng),這樣就很少對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深、精加工,產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短,絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都還停留在只賣原材料的階段,產(chǎn)品附加值低。四是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模[3]普遍偏小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。適度規(guī)模才能獲得最佳效益,目前墊江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,龍頭企業(yè)少,沒形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量、高質(zhì)量發(fā)展。另外,全縣目前已發(fā)展的230多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織大多處于發(fā)展的較低層次上,管理分散,信息不靈,與農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)系不緊密,為農(nóng)民提供的資金、技術(shù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等服務(wù)的能力有限,很難有效地組織農(nóng)民從事生產(chǎn)、開拓市場。此外,在政府方面,由于墊江縣財(cái)政實(shí)力較弱,對農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱澇自然風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱,靠天吃飯的現(xiàn)象普遍存在。其次,政府對農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)教育不夠重視,勞動力科技管理等水平低是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)障礙,這是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最根本因素。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
(一)進(jìn)一步優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提
2009年重慶三產(chǎn)業(yè)比重為9.3%∶52.8%∶37.9%,而墊江縣的第一產(chǎn)業(yè)占全縣gdp的19%,高出全市近10個(gè)百分點(diǎn),說明農(nóng)業(yè)在墊江縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍占據(jù)著重要地位,所以在保證現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下,要以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,不斷調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重,農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例,壓縮糧食作物,增加經(jīng)濟(jì)作物的種植
目前墊江縣的糧食種植面積依然較大,影響了農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高?？梢园鸭Z田騰出來種蔬菜、煙葉、丹皮等經(jīng)濟(jì)作物,或發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),這樣不但優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),也增加了農(nóng)民的收入。墊江縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,非常適合種植烤煙、油菜等經(jīng)濟(jì)作物。畜牧業(yè)方面應(yīng)注重肉、蛋、奶的全面發(fā)展,以及廣泛的養(yǎng)殖牛、羊、魚蝦等。柑橘、肉鵝、藠頭、榨菜、牡丹等都是墊江的特色產(chǎn)業(yè),但目前卻沒有得到廣泛的發(fā)展,未來墊江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以把這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
(三)提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì),依靠技術(shù)創(chuàng)新[4]
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要借助先進(jìn)的載體作為物質(zhì)技術(shù)支撐,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,農(nóng)業(yè)內(nèi)部將會向?qū)I(yè)化、分工細(xì)化發(fā)展,這樣就會促進(jìn)大量的勞動力向種植業(yè)以外的部門轉(zhuǎn)移,先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備就會成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工的主要依靠。一是大力引進(jìn)和培育科技服務(wù)人才[5],提高勞動力的科技文化素質(zhì)。要調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就必須培養(yǎng)出千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校、成人學(xué)?；蜣r(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu),不斷更新農(nóng)民的觀念,教給農(nóng)村勞動力一些科學(xué)的養(yǎng)殖方法、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、加工技術(shù)、營銷知識和農(nóng)用機(jī)的使用技能等;或者開展一些專業(yè)講座,給愿意學(xué)習(xí)的人提供一個(gè)平臺,了解新型技術(shù)和理論知識,把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、有技術(shù),會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是廣泛運(yùn)用農(nóng)用機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要改善現(xiàn)有的生產(chǎn)條件。不管是從擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)具的使用范圍來提高播種、耕作、收割、脫粒的機(jī)械化水平,還是從農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通中使用農(nóng)機(jī),農(nóng)業(yè)機(jī)械化都是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和勞動生產(chǎn)率的最重要的途徑。所以要廣泛使用國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源與技術(shù)創(chuàng)新的有效結(jié)合。
(四)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,大力發(fā)展龍頭企業(yè)
只有適度的規(guī)模才能獲得最佳效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意種植規(guī)模和加工規(guī)模,大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模投資開發(fā),充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、管理、人才等方面的優(yōu)勢以及對市場的駕馭能力,延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過“企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”模式,針對現(xiàn)階段企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次不高、大部分處于粗加工的現(xiàn)實(shí)狀況,逐步培育壯大一批有實(shí)力、有特色、重信用的龍頭企業(yè)[6]。因?yàn)辇堫^企業(yè)外接市場,內(nèi)接農(nóng)戶,了解市場需求,可以通過合同訂單將市場多樣化、多層次的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求,向生產(chǎn)者提供市場信息指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),確定生產(chǎn)規(guī)模,提升市場競爭力,并有效地解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的連接問題。把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)他的輻射帶動能力,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)著力點(diǎn)。除此之外,政府方面應(yīng)該加強(qiáng)政策扶持,積極推行一些惠農(nóng)政策,建立農(nóng)戶投資激勵(lì)機(jī)制[7],大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的指導(dǎo)及宏觀調(diào)控,深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,建立適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制。采取優(yōu)惠措施吸引外來資金,拓寬投資渠道,積極吸引民資,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;增加農(nóng)業(yè)信貸,爭取靈活的貸款政策,從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的問題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。另外,要抓好對農(nóng)業(yè)農(nóng)田、水利、道路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力[8]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié) 第10篇
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（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2000年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到91億元，“九五”期間年均遞增3.7%；糧食總產(chǎn)400萬噸，棉花7.5萬噸，油料4萬噸，瓜菜630萬噸，肉類33.5萬噸，水產(chǎn)品6.6萬噸，水果70萬噸，“九五”年均遞增分別為1.6%、5.3%、5.7%、18.8%、6.7%、9.4%、7.3%。
（二）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。種植業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，糧經(jīng)作物播種面積由1995年的7.6:2.4調(diào)整到6:4。結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始由數(shù)量型向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變，全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到120萬畝，糧飼兼用型玉米200萬畝。畜牧業(yè)加大改良力度，商品代牛、豬、羊、雞良種率達(dá)到60%、80%、30%和90%以上。以農(nóng)田林網(wǎng)、濟(jì)德高速公路兩側(cè)林帶為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)和以棗糧間作為主要內(nèi)容的紅棗工程建設(shè)取得重大進(jìn)展?！熬盼濉蹦?，全市林地面積達(dá)到160萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林120萬畝、用材林20萬畝、防護(hù)林20萬畝；農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)650萬畝，農(nóng)林間作150萬畝，林木蓄積量695萬立方米，林木覆蓋率達(dá)到17%。
（三）以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“九五”期間，水利建設(shè)累計(jì)完成投資7億多元，完成土方1.8億立方米，對徒駐河、趙牛新河及巴公河等支流進(jìn)行了治理，完成了嚴(yán)務(wù)水庫、丁東水庫等24個(gè)工程項(xiàng)目，治理水土流失面積142平方公里，新增耕地面積7.54萬畝，新增灌溉面積5.69萬畝，全市配套機(jī)井達(dá)到8萬眼，有效灌溉面積達(dá)到700萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積120萬畝，節(jié)水灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.595，已形成旱能澆、澇能排的灌排體系。以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得明顯成效，累計(jì)改造中低產(chǎn)田270萬畝，開墾各類荒地40多萬畝。
（四）科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。大力實(shí)施種子工程，主要農(nóng)作物種子基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，良種普及率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到大面積推廣應(yīng)用，復(fù)種指數(shù)達(dá)到170%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率在50%以上。全市共建成各級各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)218處，帶動種養(yǎng)面積140多萬畝，帶動種養(yǎng)農(nóng)戶40余萬戶，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)新品種200多個(gè)，推廣應(yīng)用高新技術(shù)40多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%。農(nóng)民教育取得長足發(fā)展，獲綠色證書農(nóng)民2.2萬人，農(nóng)民技術(shù)員1.9萬人，占農(nóng)業(yè)勞動力的1%和0.9%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)452萬千瓦，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、半機(jī)械化，耕、播、收機(jī)械化程度達(dá)到81.2%、31.7%、34.4%。人工影響天氣手段日趨完善，初步建成了以長、中、短期天氣預(yù)報(bào)，溫情、雨情、墑情、災(zāi)情及農(nóng)作物苗情監(jiān)測信息為主要內(nèi)容的氣象服務(wù)體系，人工防雹增雨、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)得到較為普遍地運(yùn)用。
（五）農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快?！熬盼濉逼陂g，全市上下不斷加大改革力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，狠抓了龍頭企業(yè)、市場、合作經(jīng)濟(jì)組織、基地等建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全市銷售收入過百萬元的龍頭企業(yè)207家，其中省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)29家，帶動基地252萬畝，農(nóng)戶60.5萬戶。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到131處，農(nóng)產(chǎn)品外地市場開拓初見成效。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3797個(gè)，參加農(nóng)戶36.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的31.8%。各類農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷聯(lián)合體發(fā)展到1萬余個(gè)，運(yùn)輸大戶13.8萬戶，農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍達(dá)40余萬人。全市已形成種植業(yè)生產(chǎn)基地176處，養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)323個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)71個(gè)，專業(yè)村1303個(gè)，養(yǎng)殖大戶1.9萬個(gè)，養(yǎng)殖場3168個(gè)。
（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入顯著提高?！熬盼濉逼陂g多種經(jīng)營總收入年均遞增16%。農(nóng)民人均純收入2000年達(dá)到2491元，“九五”期間年均遞增11.3%。農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量得到有效控制，并逐年下降。自1994年實(shí)施扶貧開發(fā)工程以來，累計(jì)投入資金3982.8萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目223個(gè)，使33萬人脫貧，慶云、夏津兩縣于1997年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，目前全市小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93.3%。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，大路產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品不足等問題日漸顯露，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化后人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的需要，尤其是不適應(yīng)即將加入wto形勢的要求。二是農(nóng)民收入增長趨緩。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地域性過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效，農(nóng)民增產(chǎn)不增收?！熬盼濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年均增幅比“八五”期間下降9.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，尤其表現(xiàn)在龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力差，農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高成為農(nóng)業(yè)增效的主要障礙之一。四是鄉(xiāng)村兩級社會服務(wù)職能弱化，對農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為此要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新形勢、新特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施步驟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)
二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十五”全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和黨的十五屆五中全會精神為指針，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，面向市場需求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新飛躍。
（二）任務(wù)目標(biāo)
1、繼續(xù)保持較快發(fā)展速度。到2005年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到112億元，年均遞增4%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸左右，棉花產(chǎn)量保持在20萬噸左右，油料總產(chǎn)量5萬噸，瓜菜產(chǎn)量達(dá)到650萬噸；肉類總產(chǎn)量達(dá)到55萬噸，年均遞增8.3%，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，年均遞增7.7%。
2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力提高林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，使農(nóng)、林、牧、漁四業(yè)產(chǎn)值比例2005年達(dá)到40:10:45:5。糧經(jīng)作物播種面積比例調(diào)整到4:6，產(chǎn)值比例調(diào)整到3:7。糧食作物穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)小雜糧面積，2005年專用小麥比例占小麥總面積的50%左右，小雜糧占秋糧的30%左右；根據(jù)產(chǎn)出效益和市場需求調(diào)整好棉花種植面積；進(jìn)一步加大瓜菜種植規(guī)模，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，2005年瓜菜總面積達(dá)到240萬畝，其中保護(hù)地栽培面積150萬畝。在努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬、蛋雞養(yǎng)殖，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)雞、兔及特種動物養(yǎng)殖，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和乳品加工。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。林果業(yè)要突出紅棗特色優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大棗糧間作，開發(fā)和擴(kuò)大冬棗種植；積極發(fā)展雜果和名優(yōu)特新果品的生產(chǎn)，加快劣質(zhì)果園更新改造，大力實(shí)施綠色通道工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，“十五”末，全市棗糧間作面積達(dá)到200萬畝，林木覆蓋率達(dá)到20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖大力發(fā)展名優(yōu)高效和集約化養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到35萬畝。
3、加快科教興農(nóng)步伐?！笆濉逼陂g繼續(xù)實(shí)施“種子工程”，使全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%，復(fù)種指數(shù)提高到186%，商品代牛、豬、羊、雞等主要畜種全部實(shí)現(xiàn)良種化，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，到“十五”末，獲“綠色證書”農(nóng)民達(dá)到10萬人。
4、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。2005年農(nóng)機(jī)總動力發(fā)展到725.8萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)12.9萬臺，農(nóng)用載重汽車4086輛，農(nóng)用柴油機(jī)38.2萬臺，大型聯(lián)合收割機(jī)3000臺，農(nóng)用拖拉機(jī)配套機(jī)具16.7萬臺，機(jī)具配套比1:1.8，耕、播、收機(jī)械化程度達(dá)到85%、55%、55%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度在70%以上。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，“十五”期間凈增有效灌溉面積40萬畝，2005年有效灌溉面積達(dá)到740萬畝，節(jié)水灌溉面積300萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.614；治理水土流失面積800平方公里，占現(xiàn)有流失面積的38%，其中治理風(fēng)沙區(qū)面積150平方公里，風(fēng)沙區(qū)林木覆蓋率達(dá)到30%以上。
5、大幅度提高農(nóng)民生活水平?！笆濉蹦?，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500元，年均遞增7%；農(nóng)村供電質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村居民家庭每百戶擁有彩色電視機(jī)80臺以上；農(nóng)民的營養(yǎng)狀況、健康水平明顯提高。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十五規(guī)劃（三）
三、對策措施
（一）全面貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定
一是長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，核心是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二是長期穩(wěn)定以按勞分配為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。允許和鼓勵(lì)農(nóng)民以資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，依法保護(hù)農(nóng)民各種合法經(jīng)營獲得的收入。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。采取靈活有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，發(fā)展合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織。四是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)要實(shí)行“定項(xiàng)限額、總量控制”的政策。加快實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行合同管理，堅(jiān)決杜絕合同外收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款。
（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目的，立足優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)減少糧食種植面積，穩(wěn)定總產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、糧飼兼用玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)；合理調(diào)整區(qū)域布局，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)濟(jì)作物中，根據(jù)市場需求，有計(jì)劃地調(diào)整棉花種植面積，重點(diǎn)發(fā)展可紡性強(qiáng)、質(zhì)量好的棉花品種；擴(kuò)大瓜菜種植面積，重點(diǎn)擴(kuò)大設(shè)施栽培規(guī)模，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要把發(fā)展畜牧業(yè)放在市場農(nóng)業(yè)的首位，盡快實(shí)現(xiàn)種植業(yè)為主向農(nóng)牧并重轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展豬、雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、羊等食草型畜禽，加大“一引三改”力度，大力發(fā)展飼料工業(yè)，推行規(guī)模化飼養(yǎng)，集約化經(jīng)營，降低養(yǎng)殖成本。林業(yè)突出抓好綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、棗糧間作、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林公園和城鄉(xiāng)綠化、苗木培育六大工程建設(shè)，逐步建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。水產(chǎn)業(yè)要結(jié)合荒堿地綜合開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，加速發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，并調(diào)整養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高科技工廠化養(yǎng)殖。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主力軍，進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，把更多的農(nóng)民推向個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。抓好個(gè)體私營園區(qū)建設(shè)，大力培植玻璃鋼、地毯、金融器材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)產(chǎn)品買方市場條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，逐步減少質(zhì)量差、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新等高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害、高營養(yǎng)的綠色食品，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民特別是城市居民高層次、多樣化的消費(fèi)需求，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在發(fā)揮德州扒雞、西瓜、樂陵小棗等老名牌產(chǎn)品的同時(shí)，立足本地實(shí)際，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)出一批在國內(nèi)外有影響的新名牌。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地新建、改建、擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)銷調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過股份制、合作制等形式，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。到2005年，每個(gè)縣市區(qū)培植出1-2個(gè)利稅過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到1：1以上。二是大力開拓和培育市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。首先，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，要采取有效措施，激活現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場，力爭把夏津棉花、張大莊、平原雞蛋、楊安鎮(zhèn)、臨南蔬菜等市場發(fā)展成輻射全國、全省的專業(yè)批發(fā)市場，逐步在全市形成一個(gè)布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。其次，積極開拓國內(nèi)外市場，通過發(fā)展總經(jīng)銷、總以及招商引資、舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷，“十五”末農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育新型市場營銷主體。在充分發(fā)揮國合商業(yè)主渠道作用的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)部門、城鎮(zhèn)下崗職工和鄉(xiāng)村干部參與農(nóng)產(chǎn)品流通，大力扶持發(fā)展農(nóng)村的流通合作組織和個(gè)體流通組織，走分散生產(chǎn)、聯(lián)合銷售的路子，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路。第四，建立準(zhǔn)確、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，加快“金農(nóng)工程”信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息收集和制度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)銷。三是加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，努力培育產(chǎn)業(yè)化載體。首先要搞好總量擴(kuò)張，使其真正成為組織廣大農(nóng)民闖市場的有效載體。其次要抓好規(guī)范提高，對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，要通過制定章程、建立健全管理制度等措施，提高檔次和水平；對新發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織，只要條件允許，盡可能一步到位，直接辦成規(guī)范的合作社。第三要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，特別在一些剛剛起步的地方，要充分發(fā)揮政府部門示范引導(dǎo)作用。
（四）大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
一是抓好“種子工程”。全市要以市種子公司為龍頭，充分發(fā)揮現(xiàn)有組培中心和航天育種基地的作用，建立起集良種引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)推廣、銷售于一體的良種產(chǎn)業(yè)化體系。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮科技龍頭的示范帶動作用。搞好市縣鄉(xiāng)三級園區(qū)功能的銜接，建立全市范圍內(nèi)的科技示范園區(qū)協(xié)作網(wǎng)，發(fā)揮示范圍的整體示范作用。三是改革農(nóng)業(yè)科研體制，建立高效開放的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位通過各種形式轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，鼓勵(lì)民營科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過引進(jìn)來、走出去，加快中青年科技人才的培養(yǎng)，造就一批能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技前沿的學(xué)科帶頭人?？蒲羞x題要著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，集中人力、物力聯(lián)合攻關(guān)，爭取在動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害生物防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工技術(shù)等方面有新的突被。四是建立健全科技推廣體系，加速推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣站作用。五是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)技中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)基地的作用，通過技術(shù)講座、科技趕集、辦培訓(xùn)班、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等形式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣力度，使60%以上的農(nóng)村青壯年勞動力掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
一是抓好水利建設(shè)，充分利用黃河水，積極攔蓄地表水，合理開發(fā)地下水，重點(diǎn)搞好引黃工程建設(shè)，抓好宜井區(qū)機(jī)井建設(shè)，修建一批中小型蓄水工程，力爭達(dá)到宜井區(qū)每50畝地一眼井，農(nóng)村人均蓄水100-150立方米的要求，使全市水資源緊缺的狀況得到明顯緩解。有計(jì)劃、有步驟地安排好干支流河道和骨干排水溝渠的治理，突出抓好漳衛(wèi)新河治理。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興辦水利和節(jié)約用水的積極性。大力推廣管灌、噴灌、滴灌、微觀等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高渠系水利用系數(shù)。二是抓好以林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。加快速生林基地建設(shè)，加大林地產(chǎn)權(quán)制度改革力度，增強(qiáng)農(nóng)民植樹積極性，不斷提高林木覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、功能多的大型和微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量。積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取股份制、合作制、租賃制等形式配置耕播收配套機(jī)具。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，提高機(jī)械利用率。四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高開發(fā)水平和效益，把項(xiàng)目區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合科技示范園區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
（六）加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、量力而行、重點(diǎn)推進(jìn)的方針，逐步建立起布局合理、功能齊全，以中心鎮(zhèn)為主體，各具特色的小城鎮(zhèn)群體。一是把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速人口和產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。全市重點(diǎn)抓好12個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，到2005年，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到3-5萬人，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到萬人左右。二是選準(zhǔn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。堅(jiān)持走以貿(mào)興城、以工建城、以地生財(cái)，吸引農(nóng)民進(jìn)城建城的路子，把小城鎮(zhèn)建設(shè)同興建工貿(mào)小區(qū)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場結(jié)合起來，吸引農(nóng)民和外地客商投資建城興城。三是突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重中之重，搞好交通、通訊、水、電、氣、熱、環(huán)保、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚、輻射和樞紐功能。四是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套改革措施。實(shí)施小城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、社區(qū)服務(wù)等方面的功能。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。加快社會保障體系建設(shè)，建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的勞動就業(yè)制度、社會保險(xiǎn)制度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速健康發(fā)展。
（七）加大扶貧力度，推進(jìn)小康進(jìn)程
以貧困村為重點(diǎn)、貧困戶為主要扶持對象，加大扶貧開發(fā)工作力度，解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。一是多渠道增加扶貧投入，提高資金使用效益。對扶貧資金要完善管理辦法，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動員全社會參與扶貧開發(fā)。三是結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)，著力抓好有形物質(zhì)幫扶與無形物質(zhì)幫扶結(jié)合、扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合、扶貧開發(fā)與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)結(jié)合、扶貧開發(fā)與“三下鄉(xiāng)”活動結(jié)合、扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合，使貧困村、貧困戶在經(jīng)濟(jì)、文化科技、素質(zhì)等方面整體脫貧。
