產(chǎn)權(quán)制度改革工作制度4篇

制度包括哪些內(nèi)容

工作制度通常包括以下幾個(gè)核心部分：

1. 組織架構(gòu)：明確各部門(mén)的職能和相互關(guān)系。

2. 崗位職責(zé)：詳細(xì)描述每個(gè)職位的工作內(nèi)容和期望成果。

3. 工作流程：規(guī)定業(yè)務(wù)處理的具體步驟和審批流程。

4. 時(shí)間管理：設(shè)定工作時(shí)間、休息時(shí)間和加班政策。

5. 行為規(guī)范：設(shè)定員工的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

6. 激勵(lì)與獎(jiǎng)懲：設(shè)立績(jī)效評(píng)估體系和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制。

7. 培訓(xùn)與發(fā)展：規(guī)劃員工的培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)發(fā)展路徑。

注意事項(xiàng)

在制定工作制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1. 合法合規(guī)：確保制度符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 公平公正：制度應(yīng)公平對(duì)待所有員工，避免歧視和偏見(jiàn)。

3. 參與式制定：鼓勵(lì)員工參與制度的討論和修訂，提升認(rèn)同感。

4. 實(shí)用性：制度要貼近實(shí)際工作，避免空洞無(wú)物。

5. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：隨著企業(yè)發(fā)展，制度需適時(shí)更新和完善。

制度格式

工作制度的格式一般包含以下結(jié)構(gòu)：

1. 封面：包括制度名稱(chēng)、發(fā)布單位、日期等信息。

2. 目錄：列出各章節(jié)標(biāo)題，方便查閱。

3. 引言：簡(jiǎn)述制度的目的和依據(jù)。

4. 正文：詳述各項(xiàng)規(guī)定和操作指南。

5. 附則：包括解釋權(quán)、修訂歷史等信息。

制定一套完善的工作制度，既要體現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)策略，又要兼顧員工的需求，通過(guò)合理的規(guī)則引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧與高效。只有這樣，工作制度才能真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要工具。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作制度范文

第1篇 村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省農(nóng)委《安徽省村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》文件精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活力，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定如下工作方案：

一、產(chǎn)權(quán)制度改革的思路、基本原則、目標(biāo)和任務(wù)

﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)為指針，以“____” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策機(jī)制、收益分配機(jī)制，健全保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建完善的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。

(二)、基本原則。堅(jiān)持勇于探索，大膽實(shí)餞，積極穩(wěn)步推進(jìn)的原則;堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，多種形式并舉的原則;堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則;堅(jiān)持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權(quán)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則;堅(jiān)持按勞分配與按股分紅相結(jié)合的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)合理、規(guī)范化改革的原則。

(三)、目標(biāo)與任務(wù)。通過(guò)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)筑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)權(quán)制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制，確保產(chǎn)權(quán)制度、管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。

1、實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有構(gòu)成股份化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的基本原則，以股權(quán)形式明晰集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所占份額，實(shí)現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。在明晰集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所占份額基礎(chǔ)上，吸納組織成員個(gè)人適當(dāng)比例的現(xiàn)金入股，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社。

2、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益分配股紅化。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改革后，村集體經(jīng)濟(jì)收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。

3、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督約束法制化。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改革后，建立健全股東大會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，確保形成科學(xué)、規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。

二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本形式與政策措施

(一)、主要做法。村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的基本原則，折股量化配股給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并吸收個(gè)人適當(dāng)比例現(xiàn)金入股。依法改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社。

(二)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估。

1、清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。非農(nóng)用土地并辦理了變更使用性質(zhì)手續(xù)的，要列入清產(chǎn)核資范圍;農(nóng)用土地暫不列入清產(chǎn)核資范圍。要本著先易后難，先生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，后非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的原則，進(jìn)行清產(chǎn)核資。

2、資產(chǎn)評(píng)估：在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟(jì)合作社注冊(cè)資本金。

(三)、股權(quán)設(shè)置。

1、主要形式。設(shè)集體股和個(gè)人股，集體股由集體經(jīng)濟(jì)組織或群眾自治組織持有，其余為集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人股 (含個(gè)人現(xiàn)金入股 )，由其本人持有。兩種股權(quán)設(shè)置形式的選擇和確定，由股東 大會(huì)討論決定，并報(bào)其所在鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

2、集體股和個(gè)人股比例測(cè)定的基本原則。測(cè)定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經(jīng)費(fèi)占該年限平均收益的比例測(cè)算應(yīng)提公益金的比例;二是根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃測(cè)算出應(yīng)提公積金比例。

(四)、量化配股股東資格認(rèn)定及時(shí)限。明確界定集體經(jīng)濟(jì)組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 20__年 1月 1日起，到 20__年8月30日止，與村集體經(jīng)濟(jì)組織有分配關(guān)系，并還健在的人員內(nèi)。

(五)、個(gè)人股配置與構(gòu)成。本著集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小和購(gòu)股配股相結(jié)合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購(gòu)置現(xiàn)金股;此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權(quán)不變。一律不再對(duì)原始股東進(jìn)行增股擴(kuò)股，可在新上項(xiàng)目時(shí)，吸納成員現(xiàn)金入股。

具體配股辦法： 1、基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時(shí)限內(nèi)零歲 (含零歲 )以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過(guò)配股總額的 40%。

2、勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎(chǔ)上，年齡 在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。

3、 現(xiàn)金股：①本著配股、購(gòu)股相結(jié)合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時(shí)，要吸收配股成員一定適當(dāng)比例的現(xiàn)金入股，原則上不購(gòu)股，不配股;②在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中新上項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)股東會(huì)同意，持股人和符合有關(guān)法律、法規(guī)的其他人，可以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)金股。具體購(gòu)股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。

(六)、改制后的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員產(chǎn)生及職責(zé)。改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立股東會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)，按法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施管理。

1、股東會(huì)。股東會(huì)由改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織全體持股人組成，堅(jiān)持同股、同權(quán)、同利的原則，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔(dān)有限責(zé)任。股東大會(huì)是改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

2、理事會(huì) 和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)是股東大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。

3、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會(huì)5-9人，監(jiān)事會(huì) 3-5人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產(chǎn)生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于 20%，以得票多當(dāng)選?！皟蓵?huì)”成立后，分別召開(kāi)會(huì)議選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng) 、監(jiān)事長(zhǎng)。

4、選舉表決方法。股東大會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)成員的選舉，一般實(shí)行一股一票制，集體股不列表決數(shù)。

(七)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)成員任職條件?！皟蓵?huì)”成員必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想解放，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力和中專(zhuān)以上文化程度?！皟蓵?huì)”成員不得交叉任職，財(cái)會(huì)人員不得進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。黨組織和自治組織負(fù)責(zé)人是股東的，通過(guò)法定程序進(jìn)入“兩會(huì)”。候選人或當(dāng)選人中如存在夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，以及近姻親關(guān)系的只能確定一人做為候選人或當(dāng)選。

(八)、股權(quán)證、股東證的發(fā)放及管理。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。股權(quán)證和股東證由縣統(tǒng)一印制，并加蓋認(rèn)證章。各村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，股東花名冊(cè)及所持股份，交鎮(zhèn)備案、托管。

(九)、股份管理。集體股由理事會(huì)持有，只享受分紅權(quán)，未經(jīng)股東大會(huì)討論同意，不得增加、減少、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng);集體供養(yǎng)的五保戶的股份，由理事會(huì)代管，不得轉(zhuǎn)讓、繼承和饋贈(zèng)，具體事宜由集體經(jīng)濟(jì)組織《章程》規(guī)定。其他股東的股份轉(zhuǎn)讓、繼承、饋贈(zèng)，須經(jīng)股東大會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)審核備案，同時(shí)辦理變更手續(xù)。

( 十)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。改制后，財(cái)會(huì)人員必須持合法資格證上崗，也可對(duì)外招聘。會(huì)計(jì)人員任用和更換，必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)。積極推行財(cái)務(wù)電算化管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

( 十一)、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施步驟

工作步驟。整個(gè)工作從20__年10月10日開(kāi)始，至12月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體實(shí)施步驟：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月10日至10月31日)。主要任務(wù)是：制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)工作組人員，并通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng);充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造良好的改革氛圍。

2、組織實(shí)施階段(20__年11月1日至12月20日)。主要任務(wù)：

一是建立村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作組;二是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分別登記造冊(cè);三是召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，審核確認(rèn)資產(chǎn)，張榜公布;四是召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，討論決定合理確定折股量化的資產(chǎn);五是股權(quán)界定、登記頒證;六是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;

3、完善提高階段(20__年12月21日至12月31日)。主要任務(wù)：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)管理辦法;二是建立健全產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu);三是召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)議。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先要在村兩委班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、兩委班子成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，下設(shè)宣傳組、資產(chǎn)清查組、咨詢顧問(wèn)組等，具體負(fù)責(zé)改革工作。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取廣大干部群眾的支持。村廣大干部群眾是改革的主體。要把宣傳工作貫穿于整個(gè)改革的全過(guò)程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的深遠(yuǎn)意義、目的、任務(wù)，深入了解具體改革措施和操作辦法，贏得廣大干部群眾的支持和參與，為順利推進(jìn)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、本著積極穩(wěn)妥，先易后難，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織扎扎實(shí)實(shí)地改革。深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。

第2篇 關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況匯報(bào)

根據(jù)清產(chǎn)核資工作相關(guān)會(huì)議部署安排，現(xiàn)將對(duì)___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展匯報(bào)以下情況：

一、工作進(jìn)展情況

（一）___鄉(xiāng)有115個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)16個(gè)核資單位，上報(bào)率13.91%，預(yù)計(jì)明天內(nèi)完成26.9%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）___鄉(xiāng)有84個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)2個(gè)核資單位，上報(bào)率2.38%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

（三）___鄉(xiāng)有97個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)27個(gè)核資單位，上報(bào)率27.84%，預(yù)計(jì)明天內(nèi)完成35%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

二、產(chǎn)核資工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題

（一）脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵階段，工作繁重，很多人力都投入到脫貧攻堅(jiān)工作中的危房改造、低保評(píng)議調(diào)整等。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展中存在產(chǎn)權(quán)模糊不清的現(xiàn)象。

（三）有些干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作相關(guān)政策條例理解不到位。

（四）目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾條主路在硬化中，下鄉(xiāng)清產(chǎn)核資摸底調(diào)查交通極大不便，對(duì)推進(jìn)工作有一定的影響。

三、下一步工作計(jì)劃

加強(qiáng)督導(dǎo)工作，縣清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員不定期將對(duì)___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，以便及時(shí)掌握清產(chǎn)核資工作的進(jìn)展和實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予糾正。

第3篇 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作匯報(bào)

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況

陵川縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬(wàn)農(nóng)戶，23.11萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。目前，全縣各村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)方案正在有序?qū)徟局?，?00個(gè)村鋪開(kāi)了前期調(diào)查核實(shí)等基礎(chǔ)性工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)之后，我縣立即行動(dòng)、及早部署。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。于6月4日召開(kāi)了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《陵川縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《陵川縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。緊接著，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以村主任為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財(cái)政十分緊張的情況下，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，用于產(chǎn)權(quán)制度改革的正常辦公，為全縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了組織保障。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實(shí)效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。一是層層組織培訓(xùn)。縣里6月9日邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局馬向榮局長(zhǎng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)和各村支部書(shū)記、村委主任進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。于6月中下旬分三期，組織各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開(kāi)報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開(kāi)信》7萬(wàn)余份，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)和支持。

（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個(gè)村先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，已從全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個(gè)班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和試點(diǎn)村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，動(dòng)員各試點(diǎn)村召開(kāi)了工作安排會(huì)，全面鋪開(kāi)了清產(chǎn)核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進(jìn)。

二、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證完成情況

按照省、市要求，今年這項(xiàng)工作主要是掃尾完善，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。截止目前，全縣378個(gè)村(社區(qū))全部開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查378個(gè)村，占到行政村總數(shù)的100%；完成合同簽訂368個(gè)村，占到行政村總數(shù)的97.3%；完成359個(gè)村，367個(gè)發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個(gè)村民小組為發(fā)包方)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫(kù)，入庫(kù)率占行政村總數(shù)95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝，非承包地涉及20069塊地，面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)打印193個(gè)村，28800份，占到行政村總數(shù)的51.05%。發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)146個(gè)村，13800份，今年將全面完成這項(xiàng)工作。

三、存在的問(wèn)題及下一步打算

（一）土地確權(quán)個(gè)別村遺留問(wèn)題較大。全縣仍有10個(gè)行政村（社區(qū)）土地確權(quán)沒(méi)有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問(wèn)題影響了工作進(jìn)度，正在核實(shí)公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進(jìn)展緩慢，正結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）全縣農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)還需完善。農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案整理工作還需進(jìn)一步完善，目前仍有9個(gè)行政村正在收集整理數(shù)據(jù)，共涉及5028農(nóng)戶、12315塊地塊，實(shí)測(cè)面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。

（三）部分人員對(duì)產(chǎn)權(quán)改革把握不透。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這項(xiàng)工作剛剛鋪開(kāi)，政策性比較強(qiáng)，表格數(shù)據(jù)任務(wù)多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級(jí)干部對(duì)工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)、問(wèn)題處理等了解的還是不透，需進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

下一步，我們將按照省市要求，以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握改革方向，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，明確階段任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保年底完成80%的村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)的目標(biāo)任務(wù)。

二是做好土地確權(quán)的掃尾完善工作。繼續(xù)加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區(qū)）的土地確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確、全部頒證。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快形成全縣農(nóng)村土地承包“一張圖”。

三是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用。堅(jiān)持“以圖管地”，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平。

第4篇 蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)

蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)

一、基本情況

前德門(mén)蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場(chǎng)，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門(mén)蘇木總土地面積66.66萬(wàn)畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場(chǎng)44.67萬(wàn)畝，林地9.58萬(wàn)畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個(gè)行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)。

二、進(jìn)展情況

自從旗動(dòng)員安排部署以來(lái)，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字2018123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機(jī)構(gòu)。我蘇木成立了黨委書(shū)記蘇木達(dá)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字2018123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定了《前德門(mén)蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過(guò)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開(kāi)展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個(gè)嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個(gè)村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會(huì)人員有蘇木黨委書(shū)記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書(shū)記，村主任，報(bào)賬員等。

三、存在的問(wèn)題

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作。

（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒(méi)開(kāi)展。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

前德門(mén)蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

2019年6月21日