- 目錄
制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包含以下幾個(gè)核心部分：
1. 工作時(shí)間與休息規(guī)定：明確員工的工作時(shí)長(zhǎng)、休息日、假期安排等，確保符合勞動(dòng)法規(guī)。
2. 崗位職責(zé)：詳細(xì)列出每個(gè)職位的職責(zé)和期望，以便員工明確自己的工作內(nèi)容。
3. 操作流程：描述各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理步驟，確保工作的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。
4. 績(jī)效評(píng)估：設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)和周期，激勵(lì)員工提高工作質(zhì)量。
5. 決策機(jī)制：定義決策層級(jí)和審批流程，促進(jìn)高效決策。
6. 員工福利：闡述薪酬、晉升、培訓(xùn)等員工關(guān)心的事項(xiàng)。
7. 行為規(guī)范：規(guī)定員工的行為準(zhǔn)則，維護(hù)良好的工作氛圍。
注意事項(xiàng)
制定工作制度時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：
1. 合法合規(guī)：確保制度符合國(guó)家法律法規(guī)，尊重員工權(quán)益。
2. 公平公正：制度應(yīng)公平對(duì)待所有員工，避免產(chǎn)生歧視或偏見(jiàn)。
3. 參與性：鼓勵(lì)員工參與制度的制定，提高制度的接受度和執(zhí)行力。
4. 定期評(píng)估：定期審查制度的有效性，適時(shí)調(diào)整更新。
5. 溝通傳達(dá)：確保制度內(nèi)容被有效傳達(dá)給每一位員工，必要時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
制度格式
工作制度的格式一般包括以下幾個(gè)部分：
1. 封面：標(biāo)明制度名稱(chēng)、發(fā)布單位、日期等基本信息。
2. 引言：簡(jiǎn)述制度的目的和依據(jù)。
3. 正文：詳述各項(xiàng)規(guī)定，按章節(jié)劃分，條目清晰。
4. 附則：包含解釋權(quán)歸屬、修訂條款等。
5. 簽署頁(yè)：由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。
遵循以上要點(diǎn)，各企業(yè)可根據(jù)自身情況制定出符合實(shí)際、行之有效的工作制度，以提升管理效能，營(yíng)造健康的工作環(huán)境。在實(shí)際操作中，制度的生命力在于執(zhí)行，因此，管理層的示范作用和持續(xù)監(jiān)督至關(guān)重要。只有這樣，工作制度才能真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有力工具。
領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度范文
第1篇 a公司領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度
公司領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度
所屬各部門(mén)：
為進(jìn)一步完善來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)同員工的溝通，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，根據(jù)我公司實(shí)際，特制訂公司領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，具體如下：
一、接待時(shí)間：每月20號(hào)(遇節(jié)假日順延)由公司領(lǐng)導(dǎo)輪值接待。
二、接待人員：公司領(lǐng)導(dǎo)按順序輪流接待，如有特殊情況可相互調(diào)換，但不得延誤。綜合部負(fù)責(zé)安排組織接待。
三、接待地點(diǎn)：公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室
四、接待辦法：
1、凡要求公司領(lǐng)導(dǎo)接待的人員，需首先到綜合部進(jìn)行登記，由綜合部根據(jù)登記情況安排好接待順序，由輪值公司領(lǐng)導(dǎo)逐一接待來(lái)訪(fǎng)。根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，公司領(lǐng)導(dǎo)可約訪(fǎng)當(dāng)事人。
2、在輪值公司領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)中，綜合部將來(lái)訪(fǎng)人反映的問(wèn)題認(rèn)真記錄在《公司接待來(lái)訪(fǎng)登記表》上，接待公司領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)后在《登記表》上簽名及批注具體處理意見(jiàn)，明確承辦部門(mén)及期限，并當(dāng)即交辦。
3、來(lái)訪(fǎng)人必須遵守接訪(fǎng)秩序，服從組織人員的管理和指揮，接待領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其來(lái)訪(fǎng)提出問(wèn)題給予答復(fù)后應(yīng)馬上離開(kāi)，不得以任何借口妨礙整個(gè)接待活動(dòng)的正常進(jìn)行。
4、承辦部門(mén)cnfla應(yīng)按接待公司領(lǐng)導(dǎo)要求及期限完成承辦任務(wù)，并將承辦結(jié)果及時(shí)反饋給來(lái)訪(fǎng)人。
附件：1、公司領(lǐng)導(dǎo)接待輪值順序表
2、公司接待來(lái)訪(fǎng)登記表
附件1：
公司領(lǐng)導(dǎo)接待輪值順序表
月份
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
配合部門(mén)
備注
1月
公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記
綜合部
2月
公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記
綜合部
3月
公司副總經(jīng)理
綜合部
4月
公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記
綜合部
5月
公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記
綜合部
6月
公司副總經(jīng)理
綜合部
7月
公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記
綜合部
8月
公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記
綜合部
9月
公司副總經(jīng)理
綜合部
10月
公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記
綜合部
11月
公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記
綜合部
12月
公司副總經(jīng)理
綜合部
附件2：
公司接待來(lái)訪(fǎng)登記表
接待領(lǐng)導(dǎo)
接待時(shí)間
來(lái)訪(fǎng)人姓名
配合部門(mén)及人員
來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容
交辦意見(jiàn)
及期限
領(lǐng)導(dǎo)簽名：
年月日
承辦部門(mén)
完成情況
部門(mén)負(fù)責(zé)人：
年月日
更多制度范文，盡在：
成本管理制度發(fā)票管理制度物資管理制度
第2篇 信訪(fǎng)工作創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
創(chuàng)新信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
創(chuàng)新信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
(2005年6月28日)
##縣位于##省東南部,是具有##年開(kāi)放歷史的國(guó)家一類(lèi)##口岸。近年來(lái),我們?cè)谌Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重抓好信訪(fǎng)這個(gè)“天字號(hào)”工程,創(chuàng)新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,信訪(fǎng)工作實(shí)現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標(biāo)管理考核“三連冠”,營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)##年步入全省10強(qiáng)提供了有力保障。
一、找準(zhǔn)切入點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
近年來(lái),隨著我縣改革的深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,利益調(diào)整帶來(lái)的矛盾也相伴而生,重復(fù)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)現(xiàn)象較為突出。因工作不力,##年,##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”,納入了信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理對(duì)象。面對(duì)這一窘境,縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到,信訪(fǎng)工作做不好,勢(shì)必造成社會(huì)的不穩(wěn)定,直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認(rèn)識(shí),縣委、政府一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》、《##省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接待來(lái)訪(fǎng)工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關(guān)信訪(fǎng)文件,吃透了上情;同時(shí),深入信訪(fǎng)一線(xiàn)了解情況、走訪(fǎng)調(diào)研,摸準(zhǔn)了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實(shí)情的基礎(chǔ)上,我們決定先從領(lǐng)導(dǎo)抓起,在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度上切入,采取領(lǐng)導(dǎo)排班方式,陸續(xù)實(shí)行了半月接訪(fǎng)、每周接訪(fǎng)及定期約訪(fǎng)等制度。但隨著工作開(kāi)展,我們發(fā)現(xiàn),由于機(jī)械性排班,群眾反映的問(wèn)題涉及面廣,需要參與協(xié)調(diào)的部門(mén)多,僅由領(lǐng)導(dǎo)參與接待過(guò)于牽強(qiáng),經(jīng)常出現(xiàn)_群眾反映的問(wèn)題并非接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作范圍,難以拍板決策,導(dǎo)致群眾有意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意,信訪(fǎng)干部受擠壓,造成了群眾重復(fù)訪(fǎng)不斷加劇,工作效果不很理想。為此,##年初,我們經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)論證,按照“創(chuàng)新工作方式,重在解決問(wèn)題”的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范,探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對(duì)路、有訪(fǎng)必結(jié),取得了立桿見(jiàn)影的成效。自制度創(chuàng)新以來(lái),重訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)年以##%以上的速度下降,信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結(jié)率達(dá)到##%,信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面得到了迅速扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
二、抓住關(guān)鍵點(diǎn),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度操作程序
好的制度要實(shí)行到位,須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中,我們緊緊抓住“訪(fǎng)前接辦、訪(fǎng)中聯(lián)辦、訪(fǎng)后督辦”三個(gè)關(guān)鍵,規(guī)范程序,科學(xué)運(yùn)作,掌握工作的主動(dòng)權(quán),把創(chuàng)新后的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落到了實(shí)處。
一是抓訪(fǎng)前接辦,認(rèn)真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,如果盲目接訪(fǎng),勢(shì)必影響處理效果。根據(jù)信訪(fǎng)工作特點(diǎn),我們堅(jiān)持“方便信訪(fǎng)人”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)”的原則,讓信訪(fǎng)部門(mén)把好“第一關(guān)口”,每周一至周四接訪(fǎng),疏理問(wèn)題,分類(lèi)后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)呈報(bào),然后每周五由領(lǐng)導(dǎo)接待,對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。在問(wèn)題疏理過(guò)程中,凡是信訪(fǎng)部門(mén)能處理的,或交辦、或轉(zhuǎn)辦;凡是疑難重大的,由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng);其他較為復(fù)雜的,由分管領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)需領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的問(wèn)題,確定接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)和單位,下發(fā)“四卡”,即:為信訪(fǎng)人開(kāi)具領(lǐng)導(dǎo)接待日通知卡,為責(zé)任單位開(kāi)具接待日通知卡,為相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)具信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)接待日呈報(bào)卡,信訪(fǎng)部門(mén)保留存根,從而明確了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)人之間的責(zé)任,對(duì)號(hào)入座。在疏理接訪(fǎng)問(wèn)題中我們發(fā)現(xiàn),近年我縣部分群眾因大病而致貧,向領(lǐng)導(dǎo)反映后,得到了縣委、縣政府的高度重視,組織開(kāi)展了“大病救助”捐款活動(dòng),目前已使200多貧困大病群眾得到救助,消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。近4年來(lái),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待_群眾##人次,采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議##條,實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)工作由單純被動(dòng)接訪(fǎng)向超前息訪(fǎng)、治訪(fǎng)的轉(zhuǎn)變。
二是抓訪(fǎng)中聯(lián)辦,集中“四方”現(xiàn)場(chǎng)辦公。信訪(fǎng)工作的最大癥結(jié)是群眾“訪(fǎng)而不決”,主要的一條原因在于,為群眾解決問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任人很難集中碰頭,盲目接訪(fǎng),答復(fù)口徑不一,問(wèn)題難決策。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公,即:在下發(fā)“四卡”后,縣信訪(fǎng)部門(mén)根據(jù)信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題,提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)溝通,拿出初步處理意見(jiàn);在此基礎(chǔ)上,向信訪(fǎng)人發(fā)出約訪(fǎng)通知,與縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和信訪(fǎng)干部碰頭,實(shí)現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場(chǎng)辦公。由于聯(lián)合接訪(fǎng)發(fā)揮了綜合效應(yīng),有備而戰(zhàn),使信訪(fǎng)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)拍板,一錘定音,讓信訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸。截止目前,我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)接待日中已現(xiàn)場(chǎng)辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等信訪(fǎng)問(wèn)題##件(次),結(jié)案率達(dá)到了##%,有力支持了改革和發(fā)展。
三是抓訪(fǎng)后督辦,跟蹤問(wèn)效落實(shí)到位。為防止信訪(fǎng)問(wèn)題只解決在口頭上,做成“夾生飯”,我們將領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)化事后督辦,按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)加以跟蹤落實(shí),真正讓問(wèn)題“四腳落地”。督辦工作中,縣委授權(quán)信訪(fǎng)部門(mén),采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即:在領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)決策后,由信訪(fǎng)部門(mén)填報(bào)“八單”,分別送達(dá)縣委書(shū)記、主管副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、紀(jì)檢委書(shū)記、組織部長(zhǎng)及責(zé)任單位(信訪(fǎng)部門(mén)留存根)。責(zé)任單位按時(shí)限結(jié)案后,向上述領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理結(jié)果,并將“八單”撤回信訪(fǎng)部門(mén),存檔銷(xiāo)案;對(duì)難度較大,不能按期消案的單位,縣委對(duì)其進(jìn)行通報(bào),并向信訪(fǎng)人說(shuō)明情況,承諾辦結(jié)時(shí)間,最大限度地維護(hù)信訪(fǎng)人的權(quán)益。通過(guò)“八單”督辦,使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況,基層單位增強(qiáng)了信訪(fǎng)工作責(zé)任意識(shí),信訪(fǎng)人的訴求得到了有效解決,達(dá)到了“三方滿(mǎn)意”的效果。去年以來(lái),我們就##拖欠職工喪葬費(fèi)及撫恤金、##住宅樓居民物業(yè)管理、##公司房屋拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題,下達(dá)“八單”##份,督辦信訪(fǎng)案件##件(次),全部結(jié)案落實(shí),促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。
三、把握落腳點(diǎn),完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度保障機(jī)制
構(gòu)建、完善配套的保障機(jī)制,是確保領(lǐng)導(dǎo)接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中,我們以領(lǐng)導(dǎo)接待日制度高效穩(wěn)妥落實(shí)為落腳點(diǎn),建立“三種機(jī)制”,確保了工作的實(shí)效。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行的好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)帶了頭,制度就可行。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)和約束,縣委、縣政府出臺(tái)了《##縣領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)施方案》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)責(zé)任進(jìn)行了明確,要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”,即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過(guò)問(wèn)督辦,構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。2003年,##縣實(shí)施教育制度改革,一次性清退##多名代課和合同制教師,其中有140多人集體_。縣委書(shū)記##同志帶頭執(zhí)行接待日制度,與教師面對(duì)面對(duì)話(huà),動(dòng)之以情,曉之以量,做耐心細(xì)致的思想工作,并根據(jù)廣大教師的意愿,按相關(guān)政策給予妥善處理,使教師息訴罷訪(fǎng),避免了事態(tài)擴(kuò)大,減輕了社會(huì)震蕩。3年多來(lái),縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪(fǎng)##件(次),辦結(jié)率達(dá)到了##%。
二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行過(guò)程中,為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動(dòng)下不動(dòng)、部門(mén)間你動(dòng)我不動(dòng)的現(xiàn)象,我們建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,先后出臺(tái)了《重大信訪(fǎng)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度》和《集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作實(shí)施方案》,并采取試點(diǎn)方式,把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度逐步向縣直單位部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)。同時(shí),我們還落實(shí)了“三互動(dòng)機(jī)制”,即:縣委、人大、政府互動(dòng),縣信訪(fǎng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)互動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動(dòng),保證了部門(mén)間信訪(fǎng)工作的步調(diào)協(xié)調(diào)。針對(duì)“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施后,農(nóng)村土地糾紛成為信訪(fǎng)熱點(diǎn)的實(shí)際,縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村土地縣、鎮(zhèn)兩級(jí)仲裁委員會(huì),信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公,及時(shí)接待土地方面的信訪(fǎng)問(wèn)題##件(次),##%以上得到了妥善解決,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
三是建立責(zé)任追究機(jī)制。為確保制度的有效落實(shí),縣委動(dòng)真格、用實(shí)招,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,制定出臺(tái)了《信訪(fǎng)工作通報(bào)制度》、《關(guān)于信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的暫行辦法》,對(duì)不按時(shí)限參與集中辦公、及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn),或處理問(wèn)題措施不力,推諉、敷衍造成不良后果的責(zé)任單位和責(zé)任人,在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),把領(lǐng)導(dǎo)接待日落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的目標(biāo)考核,年終實(shí)行“一票否決”,作為部門(mén)評(píng)優(yōu)、個(gè)人提職的重要考評(píng)依據(jù)。3年來(lái),共有##個(gè)單位部門(mén)因工作不力被取消評(píng)優(yōu)資格,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的權(quán)威和實(shí)效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,雖然我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行了一些探索,取得了些許成績(jī),但與兄弟縣市和新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的要求比,仍有較大差距。我們將乘這次會(huì)議的東風(fēng),全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》,繼續(xù)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、實(shí)干爭(zhēng)先,有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,爭(zhēng)當(dāng)全市乃至全省信訪(fǎng)工作的排頭兵。
第3篇 創(chuàng)新信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
創(chuàng)新信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
(2005年6月28日)
##縣位于##省東南部,是具有##年開(kāi)放歷史的國(guó)家一類(lèi)##口岸。近年來(lái),我們?cè)谌Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重抓好信訪(fǎng)這個(gè)“天字號(hào)”工程,創(chuàng)新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,信訪(fǎng)工作實(shí)現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標(biāo)管理考核“三連冠”,營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)##年步入全省10強(qiáng)提供了有力保障。
一、找準(zhǔn)切入點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
近年來(lái),隨著我縣改革的深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,利益調(diào)整帶來(lái)的矛盾也相伴而生,重復(fù)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)現(xiàn)象較為突出。因工作不力,##年,##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”,納入了信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理對(duì)象。面對(duì)這一窘境,縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到,信訪(fǎng)工作做不好,勢(shì)必造成社會(huì)的不穩(wěn)定,直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認(rèn)識(shí),縣委、政府一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》、《##省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接待來(lái)訪(fǎng)工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關(guān)信訪(fǎng)文件,吃透了上情;同時(shí),深入信訪(fǎng)一線(xiàn)了解情況、走訪(fǎng)調(diào)研,摸準(zhǔn)了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實(shí)情的基礎(chǔ)上,我們決定先從領(lǐng)導(dǎo)抓起,在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度上切入,采取領(lǐng)導(dǎo)排班方式,陸續(xù)實(shí)行了半月接訪(fǎng)、每周接訪(fǎng)及定期約訪(fǎng)等制度。但隨著工作開(kāi)展,我們發(fā)現(xiàn),由于機(jī)械性排班,群眾反映的問(wèn)題涉及面廣,需要參與協(xié)調(diào)的部門(mén)多,僅由領(lǐng)導(dǎo)參與接待過(guò)于牽強(qiáng),經(jīng)常出現(xiàn)_群眾反映的問(wèn)題并非接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作范圍,難以拍板決策,導(dǎo)致群眾有意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意,信訪(fǎng)干部受擠壓,造成了群眾重復(fù)訪(fǎng)不斷加劇,工作效果不很理想。為此,##年初,我們經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)論證,按照“創(chuàng)新工作方式,重在解決問(wèn)題”的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范,探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對(duì)路、有訪(fǎng)必結(jié),取得了立桿見(jiàn)影的成效。自制度創(chuàng)新以來(lái),重訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)年以##%以上的速度下降,信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結(jié)率達(dá)到##%,信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面得到了迅速扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
二、抓住關(guān)鍵點(diǎn),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度操作程序
好的制度要實(shí)行到位,須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中,我們緊緊抓住“訪(fǎng)前接辦、訪(fǎng)中聯(lián)辦、訪(fǎng)后督辦”三個(gè)關(guān)鍵,規(guī)范程序,科學(xué)運(yùn)作,掌握工作的主動(dòng)權(quán),把創(chuàng)新后的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落到了實(shí)處。
一是抓訪(fǎng)前接辦,認(rèn)真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,如果盲目接訪(fǎng),勢(shì)必影響處理效果。根據(jù)信訪(fǎng)工作特點(diǎn),我們堅(jiān)持“方便信訪(fǎng)人”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)”的原則,讓信訪(fǎng)部門(mén)把好“第一關(guān)口”,每周一至周四接訪(fǎng),疏理問(wèn)題,分類(lèi)后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)呈報(bào),然后每周五由領(lǐng)導(dǎo)接待,對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。在問(wèn)題疏理過(guò)程中,凡是信訪(fǎng)部門(mén)能處理的,或交辦、或轉(zhuǎn)辦;凡是疑難重大的,由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng);其他較為復(fù)雜的,由分管領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)需領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的問(wèn)題,確定接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)和單位,下發(fā)“四卡”,即:為信訪(fǎng)人開(kāi)具領(lǐng)導(dǎo)接待日通知卡,為責(zé)任單位開(kāi)具接待日通知卡,為相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)具信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)接待日呈報(bào)卡,信訪(fǎng)部門(mén)保留存根,從而明確了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)人之間的責(zé)任,對(duì)號(hào)入座。在疏理接訪(fǎng)問(wèn)題中我們發(fā)現(xiàn),近年我縣部分群眾因大病而致貧,向領(lǐng)導(dǎo)反映后,得到了縣委、縣政府的高度重視,組織開(kāi)展了“大病救助”捐款活動(dòng),目前已使200多貧困大病群眾得到救助,消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。近4年來(lái),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待_群眾##人次,采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議##條,實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)工作由單純被動(dòng)接訪(fǎng)向超前息訪(fǎng)、治訪(fǎng)的轉(zhuǎn)變。
二是抓訪(fǎng)中聯(lián)辦,集中“四方”現(xiàn)場(chǎng)辦公。信訪(fǎng)工作的最大癥結(jié)是群眾“訪(fǎng)而不決”,主要的一條原因在于,為群眾解決問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任人很難集中碰頭,盲目接訪(fǎng),答復(fù)口徑不一,問(wèn)題難決策。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公,即:在下發(fā)“四卡”后,縣信訪(fǎng)部門(mén)根據(jù)信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題,提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)溝通,拿出初步處理意見(jiàn);在此基礎(chǔ)上,向信訪(fǎng)人發(fā)出約訪(fǎng)通知,與縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和信訪(fǎng)干部碰頭,實(shí)現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場(chǎng)辦公。由于聯(lián)合接訪(fǎng)發(fā)揮了綜合效應(yīng),有備而戰(zhàn),使信訪(fǎng)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)拍板,一錘定音,讓信訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸。截止目前,我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)接待日中已現(xiàn)場(chǎng)辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等信訪(fǎng)問(wèn)題##件(次),結(jié)案率達(dá)到了##%,有力支持了改革和發(fā)展。
三是抓訪(fǎng)后督辦,跟蹤問(wèn)效落實(shí)到位。為防止信訪(fǎng)問(wèn)題只解決在口頭上,做成“夾生飯”,我們將領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)化事后督辦,按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)加以跟蹤落實(shí),真正讓問(wèn)題“四腳落地”。督辦工作中,縣委授權(quán)信訪(fǎng)部門(mén),采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即:在領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)決策后,由信訪(fǎng)部門(mén)填報(bào)“八單”,分別送達(dá)縣委書(shū)記、主管副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、紀(jì)檢委書(shū)記、組織部長(zhǎng)及責(zé)任單位(信訪(fǎng)部門(mén)留存根)。責(zé)任單位按時(shí)限結(jié)案后,向上述領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理結(jié)果,并將“八單”撤回信訪(fǎng)部門(mén),存檔銷(xiāo)案;對(duì)難度較大,不能按期消案的單位,縣委對(duì)其進(jìn)行通報(bào),并向信訪(fǎng)人說(shuō)明情況,承諾辦結(jié)時(shí)間,最大限度地維護(hù)信訪(fǎng)人的權(quán)益。通過(guò)“八單”督辦,使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況,基層單位增強(qiáng)了信訪(fǎng)工作責(zé)任意識(shí),信訪(fǎng)人的訴求得到了有效解決,達(dá)到了“三方滿(mǎn)意”的效果。去年以來(lái),我們就##拖欠職工喪葬費(fèi)及撫恤金、##住宅樓居民物業(yè)管理、##公司房屋拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題,下達(dá)“八單”##份,督辦信訪(fǎng)案件##件(次),全部結(jié)案落實(shí),促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。
三、把握落腳點(diǎn),完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度保障機(jī)制
構(gòu)建、完善配套的保障機(jī)制,是確保領(lǐng)導(dǎo)接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中,我們以領(lǐng)導(dǎo)接待日制度高效穩(wěn)妥落實(shí)為落腳點(diǎn),建立“三種機(jī)制”,確保了工作的實(shí)效。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行的好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)帶了頭,制度就可行。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)和約束,縣委、縣政府出臺(tái)了《##縣領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)施方案》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)責(zé)任進(jìn)行了明確,要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”,即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過(guò)問(wèn)督辦,構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。2003年,##縣實(shí)施教育制度改革,一次性清退##多名代課和合同制教師,其中有140多人集體_?？h委書(shū)記##同志帶頭執(zhí)行接待日制度,與教師面對(duì)面對(duì)話(huà),動(dòng)之以情,曉之以量,做耐心細(xì)致的思想工作,并根據(jù)廣大教師的意愿,按相關(guān)政策給予妥善處理,使教師息訴罷訪(fǎng),避免了事態(tài)擴(kuò)大,減輕了社會(huì)震蕩。3年多來(lái),縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪(fǎng)##件(次),辦結(jié)率達(dá)到了##%。
二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)接待日制度實(shí)行過(guò)程中,為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動(dòng)下不動(dòng)、部門(mén)間你動(dòng)我不動(dòng)的現(xiàn)象,我們建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,先后出臺(tái)了《重大信訪(fǎng)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度》和《集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作實(shí)施方案》,并采取試點(diǎn)方式,把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度逐步向縣直單位部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)。同時(shí),我們還落實(shí)了“三互動(dòng)機(jī)制”,即:縣委、人大、政府互動(dòng),縣信訪(fǎng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)互動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動(dòng),保證了部門(mén)間信訪(fǎng)工作的步調(diào)協(xié)調(diào)。針對(duì)“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施后,農(nóng)村土地糾紛成為信訪(fǎng)熱點(diǎn)的實(shí)際,縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村土地縣、鎮(zhèn)兩級(jí)仲裁委員會(huì),信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公,及時(shí)接待土地方面的信訪(fǎng)問(wèn)題##件(次),##%以上得到了妥善解決,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
三是建立責(zé)任追究機(jī)制。為確保制度的有效落實(shí),縣委動(dòng)真格、用實(shí)招,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,制定出臺(tái)了《信訪(fǎng)工作通報(bào)制度》、《關(guān)于信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的暫行辦法》,對(duì)不按時(shí)限參與集中辦公、及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn),或處理問(wèn)題措施不力,推諉、敷衍造成不良后果的責(zé)任單位和責(zé)任人,在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),把領(lǐng)導(dǎo)接待日落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的目標(biāo)考核,年終實(shí)行“一票否決”,作為部門(mén)評(píng)優(yōu)、個(gè)人提職的重要考評(píng)依據(jù)。3年來(lái),共有##個(gè)單位部門(mén)因工作不力被取消評(píng)優(yōu)資格,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的權(quán)威和實(shí)效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,雖然我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行了一些探索,取得了些許成績(jī),但與兄弟縣市和新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的要求比,仍有較大差距。我們將乘這次會(huì)議的東風(fēng),全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》,繼續(xù)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、實(shí)干爭(zhēng)先,有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,爭(zhēng)當(dāng)全市乃至全省信訪(fǎng)工作的排頭兵。
