【第1篇 在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會上的報告工作總結
同志們：
區(qū)委召開這次全委會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作?，F(xiàn)在我代表區(qū)委常委會作報告。
一、對2023年工作的總結回顧
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”年度工作思路，團結和帶領全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設、政治文明建設和精神文明建設進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步，政治社會大局保持穩(wěn)定。
1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟的長遠發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結構調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟建設取得了喜人成績。一是結構調(diào)整向縱深推進，經(jīng)濟運行的質量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達產(chǎn)達效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用更加突出。服務業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結構調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟一起抓，采取領導包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質服務，使非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)務工經(jīng)商、擴大勞務輸出、建設小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎設施和重點項目建設取得了重大進展，有效拉動了經(jīng)濟快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設任務。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達7.775億元；實現(xiàn)進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學院大學城建設、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團、海星集團大型商場等重大招商項目的實施，標志著我區(qū)經(jīng)濟已進入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢潛力。
2、落實科學發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設取得了新的成績。我們始終按照科學發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設方面，狠抓了公民道德建設，深入開展了文明機關、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關在全市黨政機關中率先創(chuàng)建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進社區(qū)、未成年人思想道德建設和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質服務區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務體系更加完善，水資源保護等環(huán)保工作進一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進一步提高，贏得了中央和省委領導的肯定。在政治文明建設方面，認真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領導干部的述職評議，推進了依法治區(qū)進程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，進一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了黨對群團工作的領導，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了對武裝工作的領導和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎設施建設、隨軍家屬安置、子女上學、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。
3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護了安定團結的政治社會局面。按照教育疏導和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進了民族團結。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學品、建筑施工、中小學校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責任事故發(fā)生。沉著應對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，加大了對“法輪功”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。
4、牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉(xiāng)群眾利益。認真貫徹落實中央1號文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設任務，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河東店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設有序進行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營趙莊村、北關人民路社區(qū)等先進典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低保”工作成效明顯。
5、堅持從嚴治黨，進一步加強了黨的建設。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實開展了學習黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風有了明顯改進。進一步加強了基層黨組織建設，在農(nóng)村開展了基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和無職黨員設崗定責工作，在社區(qū)開展了黨建示范點建設和結對共建活動，全面推進了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟組織中加強了黨組織組建工作，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實了各級領導班子。進一步深化了干部人事制度改革，認真實行了考察預告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴治黨的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風”工作，嚴肅查處了幾起黨員干部違法違紀案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務實，同心同德，埋頭苦干的結果。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！
二、正確認識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權
2023年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，奮力建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，加快漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的理論指導和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進，資金、技術、人才和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉移，國家進一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，為我們調(diào)整經(jīng)濟結構、加快發(fā)展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均gdp突破1000美元大關，我國經(jīng)濟跨入了發(fā)展的關鍵時期，市場經(jīng)濟體系更加完善，經(jīng)濟活動更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競爭的機會；西漢高速公路的全面建設，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結構調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點，引進并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點建設項目，穩(wěn)步推進各項改革，我區(qū)經(jīng)濟社會在整體上已進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進機制和比較科學的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進一步解放，工作作風有了明顯改進，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
當前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟方面，經(jīng)濟自主增長的能力還不強，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競爭性后續(xù)項目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎設施建設和各項事業(yè)費等剛性支出負擔重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場經(jīng)濟，解決復雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認為，當前和今后一個時期，我們的主要任務，就是要全面提高全區(qū)各級黨組織領導經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要務，始終扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，進一步轉變經(jīng)濟增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環(huán)境建設作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個環(huán)境”。通過這些措施，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強黨的執(zhí)政能力建設的成效。
2023年，全區(qū)工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，突出做好經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設五項重點工作，進一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。
主要奮斗目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值達到40億元，增長 9%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4%、8.5%和10.5%；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6%；在財政體制調(diào)整后，財政總收入完成2.62億元，其中，地方財政收入1.5億元,同口徑分別增長4.5%和7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到6570元和2580元，分別增長7%和6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。
三、突出抓好五項重點工作，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展
2023年的工作，概括起來講，就是要圍繞結構調(diào)整抓經(jīng)濟，圍繞重點項目抓建設，圍繞市場發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：
（一）以結構調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級黨組織領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟建設為中心，以結構調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要從政策、資金、技術等方面，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，創(chuàng)造一批品質優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步兩個重點，繼續(xù)按照“擴張總量和提高質量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術項目引導各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強化區(qū)域工業(yè)基礎。要加快企業(yè)技術進步，加速產(chǎn)業(yè)技術升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。服務業(yè)上，積極適應城鄉(xiāng)群眾的消費需求，突出市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務、信息中介、倉儲經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢，進一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結構調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展方向，進一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和引導民間資本加快進入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務、信用管理等社會服務體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質服務，引導非公有制企業(yè)按照市場發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉型、技術升級和管理創(chuàng)新，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實施城市帶動戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會建設，積極構建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，加快工業(yè)、服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務工經(jīng)商，進一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導、市場運作、專業(yè)培訓、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務輸出網(wǎng)絡的作用，組織和引導更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，提高城市化水平。
（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設。完善的城鄉(xiāng)基礎設施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取并加快實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設項目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領導包抓、部門負責、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團結街南段、勞動西路中段等道路建設、舊體育場拆遷開發(fā)和新體育場建設、江北垃圾處理場、拜將壇景區(qū)建設、市政配套設施建設等重點工程，進一步改善城市基礎設施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭取農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設項目，重點抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護、旅游資源開發(fā)等工程建設，積極實施通達工程和“六小”工程建設，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求和投資多元化的原則，進一步加大以鋪鎮(zhèn)、河東店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設，引導非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進一步增強小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
（三）以適應市場發(fā)展為導向，突出抓好改革開放。市場經(jīng)濟體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會保障、公共管理等各方面深層次進行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎上，嚴格執(zhí)行國家耕地保護政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權流轉和合作經(jīng)營的有效形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。認真貫徹中央1號文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善各項配套政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔“四項制度”，不斷減輕農(nóng)民負擔。積極穩(wěn)妥地推行村財鄉(xiāng)管模式，健全村級財務管理體制，深化村務公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權置換和職工身份轉換兩個重點，靈活運用中、省、市有關政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進，進一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標準和方式，在認真總結農(nóng)村低保試點工作經(jīng)驗的基礎上，積極推進農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟困超市”，進一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進社會保障的規(guī)范化和制度化。四是認真實施財政管理體制改革。積極適應省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設，狠抓收入征管，努力克服債務困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進部門預算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務功能。
進一步擴大開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與對外經(jīng)濟技術合作和競爭。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉變，在招商內(nèi)容上由注重引進資金向引進管理、技術、人才并重轉變，進一步拓寬招商引資領域、渠道和方式，提高招商引資水平。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉移的新形勢，進一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術改造、生態(tài)建設等開發(fā)項目，努力用項目來吸引資金、技術、人才和先進的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄更強的后勁。進一步提高優(yōu)質稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品質量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大對外貿(mào)易。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進漢臺向外發(fā)展。進一步加強與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉化，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。
（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩(wěn)定。構建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會基礎。要把建設和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點，維護社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進一步加強信訪工作，落實信訪工作責任制、首問負責制、首辦負責制和領導包抓信訪案件制度，認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護群眾的合法權益，維護好信訪秩序。高度關注社會弱勢群體，以領導幫扶、政府救濟、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會捐助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實做好“低?！惫ぷ?，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團結互助、扶貧濟困的良好風尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責任事故的發(fā)生。進一步健全自然災害、公共衛(wèi)生、公共安全預防應急體系，不斷完善應急預案和區(qū)級部門聯(lián)動工作機制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進一步加強民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動，增進民族團結。以建立“安全漢臺”為目標，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，進一步加強基層調(diào)委會、社區(qū)警務室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設，完善治安防范網(wǎng)絡，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設步伐；認真開展社會治安專項整頓活動，嚴厲打擊各類犯罪，維護良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。
（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。在思想建設方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學習教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設學習型政黨的要求，進一步加強黨員干部教育培訓，建立健全學習考核和激勵機制，提高培訓質量。在組織建設方面，堅持圍繞中心、拓寬領域、強化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關和非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建設，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設水平。農(nóng)村黨的建設要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“標兵工程”為載體，認真抓好組織發(fā)展和無職黨員設崗定責工作，強化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制；社區(qū)黨的建設要以服務群眾、創(chuàng)新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動工作，建立和完善社區(qū)服務體系，構建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設要以規(guī)范組織活動為重點，積極適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機關黨的建設要以提高質量為重點，加強對黨員特別是領導干部的教育和監(jiān)督，增強機關黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴格標準、保證質量、改善結構、均衡發(fā)展的方針，進一步做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎。進一步加強各級領導班子建設，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀人才選進各級領導班子，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的堅強領導集體。要認真貫徹中央關于進一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風建設方面,按照中央提出的“四求四務”的要求，深入開展黨員干部思想作風教育整頓，教育廣大黨員嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規(guī)范自己的行為。認真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導、訓誡三項制度，全面落實黨風廉政建設責任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風”，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標任務上來。積極適應建設社會主義民主政治的要求，認真貫徹省委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步加強對人大、政協(xié)工作的領導，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度，加強民主協(xié)商，推進民主政治，不斷提高政治文明建設水平。堅持黨管武裝原則，進一步加強民兵預備役隊伍建設、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區(qū)建設成為全國“雙擁”模范區(qū)。進一步做好群團工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設，牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強公民道德建設，重點抓好基層宣傳文化陣地建設、未成年人思想道德建設、“誠信漢臺”建設和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，移風易俗，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，努力推進社會的全面進步。
四、創(chuàng)造“三個環(huán)境”，強化興區(qū)之本
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級黨組織領導經(jīng)濟工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅持把創(chuàng)造“三個環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。
一是進一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設西北最佳人居城市這個目標，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的各項建設工程，進一步改善公共服務設施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設生態(tài)城市為目標，把城市綠化作為市政工程建設的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設養(yǎng)護為重點的綠化工程，進一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護、燈飾布置為重點的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點的城市暢通工程，進一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點的環(huán)境保護工作，進一步提高生態(tài)環(huán)境質量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構建學習型社會，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點貧困村建設、移民搬遷、勞務輸出和社會扶貧、技術扶貧等措施，進一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。
二是進一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競爭、高效服務的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強對干部群眾的環(huán)境意識教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持“服務即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標責任制，認真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護投資者的合法權益。進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。
三是進一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責任，要從營造辦公環(huán)境、社會環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導，一手抓依法規(guī)范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實把矛盾解決在基層。進一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應對經(jīng)濟快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢下產(chǎn)生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應盡的職責。
五、進一步改進作風，狠抓各項工作落實
今年，我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務都非常繁重，這就要求我們必須進一步改進作風，狠抓各項工作落實。
一要堅持求真務實，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎設施建設的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業(yè)，社會穩(wěn)定的難點在信訪，精神文明建設的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關、解難題，力求在這些難點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。各級領導干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認真汲取和集中群眾智慧，總結和推廣行之有效的工作措施，學習和借鑒外地好的工作經(jīng)驗，腳踏實地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。
二要嚴明工作紀律，改進工作作風。要以兩個《條例》為標尺，教育和引導黨員干部始終做到為民、務實、清廉，以嚴明的紀律、扎實的作風來推進工作落實。要嚴明黨的政治紀律，堅持按政策法規(guī)辦事，切實做到依法行政，自覺維護中央權威，確保政令暢通；要嚴明組織紀律，進一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用；要嚴明經(jīng)濟工作紀律，進一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟活動的行為，積極維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴明群眾工作紀律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關心群眾生活，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。區(qū)委領導班子要嚴格執(zhí)行“廉潔承諾”六項規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴以律己，以每一個黨員干部的良好作風，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。
三要夯實工作責任，形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進機制，量化分解工作任務，落實工作責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結合、領導督查與專門機構督查相結合、定期督查和隨機督查相結合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進程。堅持每季度一次的區(qū)級幾大班子聯(lián)席會議制度，及時總結分析工作進展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務清單制度和通報制度，嚴格“雙百”量化目標責任考核，嚴明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標任務的圓滿完成。
同志們，做好今年的工作，責任重大、意義深遠，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)既定的目標。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務實，開拓進取，為建設陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。
在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會上的報告
【第2篇 第二十三屆全國推廣普通話宣傳周學校活動總結范文,活動總結
第二十三屆全國推廣普通話宣傳周學?；顒涌偨Y
本次活動的活動宗旨為以崇尚校情并結合本校實際。除了深入宣傳《國家通用語言文字法》之外，并把這次推普周的活動主題定為：“國家語言文字誦紅色經(jīng)典揚革命傳統(tǒng)”。以校推普領導小組為核心，以各位班主任為組員，積極主動地投入到推普周中，具體如下：
一、宣傳陣地。
1.全員重視，領導科學安排活動時間。
在校務會上，全體校務會成員討論并通過了關于本次活動的方案，學校由校長室牽頭負責，涉及具體活動的，由專人負責，實行模塊管理。校長室專題在全校教師大會和升旗儀式上做了推普總動員，倡議全校師生養(yǎng)成說普通話、寫規(guī)范字的良好習慣。
2.全力投入，營造濃濃的推普氛圍。
學校在校門顯目位置懸掛推普宣傳標語;在學校走廊由校大隊部出刊專題宣傳板報;在樓梯口食堂設了永久性的宣傳標牌;在學校公共櫥窗中粘貼了宣傳海報和相關的法律知識……整個校園處在推普周的活動氛圍中，起到了很好的宣傳教育熏染的效果。
二、開展活動。
1.開展“啄木鳥糾錯”活動。利用中秋放假時間，開展實踐活動，尋找街道、電視、村莊、商店不規(guī)范用字，并一一做好記錄。到校后首先在年級組內(nèi)展開評比，然后由教導處組織學校的評比，最后評出“啄木鳥主任醫(yī)師”一名，“啄木鳥副主任醫(yī)師”兩名，“啄木鳥醫(yī)師”一名。此項活動，有效提高了學生規(guī)范使用漢字的意識，培養(yǎng)了學生抵御排斥糾正不規(guī)范漢字的習慣。
2.青年教師硬筆字競賽。組織35周歲以下教師參加硬筆字比賽。此次比賽采用了定時定地點不定內(nèi)容的形式，所有青年教師現(xiàn)場書寫，現(xiàn)場書寫結束后，將書寫作品封閉，交由評委現(xiàn)場打分，然后由三人同時統(tǒng)計成績，確定評比結果。這是我校青年教師每日一頁粉筆字，每周兩頁鋼筆字基本功練習的階段展示，也進一步激發(fā)了教師練好基本功的積極性。
3.教師演講比賽。組織舉行了“踐行誓詞創(chuàng)先爭優(yōu)”青年教師演講比賽。此次比賽進一步激勵廣大教師講普通話、用普通話的興趣，提高教師的演講水平。六位新教師參加了現(xiàn)場演講，由語文骨干教師擔任評委。這既是推普周活動之一，也是我校常規(guī)舉行的一年一度的演講比賽。
4.主題班會因第三周主題活動相對較為集中，圍繞推廣普通話的專題板報安排在第四周，將推普周時間作了適當順延。因課表中已無專門的班會課時間，校少先隊總部組織三至六年級的所有班級在第四周星期二集中舉行主題班隊會。
5.黑板報評比一二年級以“中國娃說普通話”為主題，三至六年級以“普通話與素質同在、與文明同行、與形象相伴”為主題出一期黑板報，進行集中評比。
三、小結反饋。
本次活動獲得了很大的成功，這和全校師生的積極配合、認真參與是密不可分的。任何一項學校的工作都需要各個部門、各方力量的大力支持。我們的校園是一個健康、文明、規(guī)范的學習環(huán)境，在這個環(huán)境中，語言文字的氛圍尤其令人欣喜，師生們用語用字的意識得到了很好的強化和提高。在以后的教學工作中，我們將繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，爭取將推廣普通話活動真正深入到每個人的內(nèi)心深處。
【第3篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話工作總結
同志們：
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴大）會議，主要任務是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標任務，兌現(xiàn)2002年度目標責任獎，簽訂2023年各項中心工作目標管理責任書。會上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就2002年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧，并就如何做好2023年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、2002年度工作回顧
2002年是實施“十五”計劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進的一年。一年來，縣人民政府在中共__州委、州人民政府和中共__縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團結和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大、十六大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；基礎設施建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步改善；結構調(diào)整取得階段性進展，經(jīng)濟增長質量和效益不斷提高；改革不斷深化，對外開放有了新的突破；扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設成效顯著；民主法制建設不斷推進，政府自身建設不斷加強。2002年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比2001年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財政收入2801萬元，其中地方財政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機構各項存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項貸款余額20017萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會消費品零售總額15003萬元，增加2023萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟結構不合理，基礎設施滯后，勞動者素質偏低，仍然是制約__經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財源單一，非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，“建設”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進資金、技術、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風漂浮，官僚主義和形式主義作風仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實，努力完成今年的各項工作任務
2023年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以更加務實的精神，更加扎實的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設三大機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構四大結構，實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進程，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標進程，努力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財政收入1506萬元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作：
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關系我縣能否在新世紀頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)村“五小”工程建設步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，以轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點，大力優(yōu)化品種、品質結構。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關政策，結合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質水稻種植的基礎上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術的覆蓋面。以國務院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔，密切干群關系。加強農(nóng)村基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應工作。
（二）加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，積極爭取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎設施建設。認真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備，做到開工一批、論證一批、儲備一批，為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復工作。加快團坡水庫續(xù)建，力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項，啟動紅旗水庫加固除險工程，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設上，積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從__境內(nèi)通過，并做好__段建設的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設。加快白團公路、白鶴公路建設步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，多方籌措資金，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；通信建設上，抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，啟動電子政務工程，加快信息化建設步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧鄉(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設，全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、__賓館建設和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設。建立建設用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場；能源建設上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
（三）加快結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質量和效益
以市場為導向，以科技進步為動力，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強當家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入重點消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出__特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設，提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務質量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡建設，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結構調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結構調(diào)整以“三個有利于”為標準，堅持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場準入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)結構調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎設施為重點，采取投資主體多元化、建設經(jīng)營市場化的方式，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設，擴大服務功能。
（四）提高對外開放水平，深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設，州委、州政府建設個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造__開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發(fā)展。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業(yè)和政府有關部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務意識和全局意識，改善服務質量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。切實減少對外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴肅查處向企業(yè)亂收費的行為。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內(nèi)開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風情園等景區(qū)景點建設，積極做好開通__至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關工作。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術、人才，鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴大經(jīng)濟技術協(xié)作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創(chuàng)新的原則，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革。深化企業(yè)改革，推進國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，在所有制結構調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務職能，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學化、規(guī)范化。搞好流通體制改革，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環(huán)境。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強對事業(yè)單位機構改革工作的領導，積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照政府引導、市場調(diào)節(jié)、學校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障，進一步完善失業(yè)保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。
（五）加快財源建設，強化稅收征管
各級各部門要積極支持、配合稅務部門的工作，加大稅收征管力度。稅務部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應收盡收。將財源建設與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實的工作作風，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當?shù)?，促進本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化支出結構，在保工資發(fā)放、保機構運轉、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴格“收支兩條線”管理，抓好納入預算管理的行政事業(yè)性收入、預算外基金統(tǒng)籌工作。
（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標準統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎設施建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強異地扶貧開發(fā)的領導，加快組織實施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉業(yè)干部、義務兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《__縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎教育。把握貧困學生入學這個難點，突出提高一中民中教育教學質量和發(fā)展職業(yè)技術教育這兩個重點，全面提高勞動者素質。緊緊抓住省政府實施《基礎教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進程的機遇，積極爭取資金，改擴建中小學校舍，努力改善辦學條件，確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學規(guī)模，提高高中階段教育教學水平。深化教育體制改革，完善教師競爭上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進高素質人才，加強教師隊伍建設。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務教育質量。多方籌措資金，進一步做好困難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育，全面提高教育教學質量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，切實解決勞動者素質偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進教育信息化建設。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，精心選擇并組織實施一批技術創(chuàng)新項目。搞好院校合作，推進技術進步。抓好各類科技示范園區(qū)建設，啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源，強化林地管理，制止毀林開荒，實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎。認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，切實抓好退耕還林工程，保質保量按時完成退耕還林年度任務。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點，加快農(nóng)村能源建設。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設項目環(huán)境評價，嚴格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作，認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，健全黨政一把手親自抓、負總責、依法管理與社會保障制度相結合的綜合治理機制，逐步建立縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、社配合、戶落實的工作機制，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設。加強公民思想道德建設，全面落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質和文明水平。以民族文化興縣為目標，全面落實《民族文化建設綱要》，加強基層文化基礎設施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動，整頓和規(guī)范文化市場，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學知識，倡導科學方法，宣傳科學思想，弘揚科學精神，反對封建迷信。進一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務網(wǎng)絡，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同進步和繁榮。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，做好外事僑務工作。搞好軍政軍民團結，一如既往地關心、支持部隊建設。進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災、救災和減災工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強民主法制建設和政府自身建設
加強民主建設，認真執(zhí)行人大的各項決定，重大事項定期向人大報告，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學者、無黨派人士和研究咨詢機構的意見，提高決策的科學化水平。推進法制建設，強化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質，全面落實依法治縣的各項措施，增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會穩(wěn)定。嚴格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實防止重特大安全事故發(fā)生。認真處理人民群眾來信來訪。
轉變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉化。按照“三個代表”要求，切實轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，努力營造團結干事和聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務學習，提高素質和水平。從嚴治政，從政務實，勤政為民，重實際、說實話、辦實事、求實效，狠煞形式主義和官僚主義歪風，強化服務意識，扎扎實實解決好關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。進一步搞好廉政建設。加強法紀教育，建立健全各項制度，嚴肅處理各種違紀違規(guī)行為。繼續(xù)推進政務公開，完善監(jiān)督機制，加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對政府部門和各級干部的權力約束，從源頭上預防和減少腐敗。
同志們，黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，在省州黨委、政府和中共__縣委的領導下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為開創(chuàng)全面建設小康社會的良好開局而努力奮斗！
在縣人民政府十三屆一次全體（擴大）會議上的講話
