十一五規(guī)劃總結(jié)（九篇）

【第1篇 2023年縣政府十一五規(guī)劃驗收工作總結(jié)

一、“十一五”以來的工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。

（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展

（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認真推進和諧社區(qū)建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區(qū)均達到了市級和諧社區(qū)標準。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協(xié)調(diào)有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結(jié)合實際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2023年被列為全國農(nóng)村社區(qū)試點實驗縣，2023年又被確定為農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試點縣，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務中心、社會保障服務站、治安調(diào)解服務站、公益事業(yè)服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、婦女與計生服務站、社區(qū)志愿者協(xié)會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運行。

（三）進一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務軍隊和國防現(xiàn)代化建設的能力和水平

（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化

2、推動社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。

【第2篇 商務局十一五規(guī)劃總結(jié)及2023年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下和上級部門的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標，開創(chuàng)了商務工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的縣政府組成部門。幾年來，商務局從無到有，在上級政府和各級部門的關心指導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進了我縣商務經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項目竣工投產(chǎn)運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項目規(guī)劃、項目評審、項目審批等各項基礎工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風，已在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。“十一五”以來，隨著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達20余個，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導消費，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務業(yè)不斷擴容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設施和提升服務質(zhì)量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務業(yè)的擴容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業(yè) 發(fā)展，服務縣域經(jīng)濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2023年主要經(jīng)濟指標運行情況

3、“家電下鄉(xiāng)”實現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺（件），完成州分目標任務80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5% 。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務78 %,城區(qū)定點屠宰率達到100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領導具體抓，關鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，總結(jié)提高。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。

【第3篇 縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟建設為中心，以服務發(fā)展為目標，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域的工作取得了新成效，實現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務取得新突破

一是加強非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治建設。健全工商聯(lián)班子建設，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展及非公經(jīng)濟人士的健康成長。堅持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”活動，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務。熱情為企業(yè)提供商會產(chǎn)地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡教育學院學員的管理工作，目前已培訓學員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學習機會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評審和考核確認工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作。“十五”期間共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團20多次，通過互訪，不斷加強與海內(nèi)外工商社團的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結(jié)成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟建設服務有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動旅居海外華僑的積極性，堅持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團30多團（隊），通過精心安排，熱情服務，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進來”。部領導利用各種機會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡感情，增進友誼。三是優(yōu)化服務辦實事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮(2023)圖片征集、vcd制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項工作；認真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅決貫徹落實上級精神，認真做好香港專項統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項任務。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認真貫徹落實中發(fā)[1989]14號《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2023]5號《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》精神，建立和完善了黨員縣領導與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領導掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士80名，進一步加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。堅持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報會（半年一次），邀請縣政府領導通報政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領導。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點、疑點問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻策，為縣委、縣政府決策提供科學的依據(jù)。

黨外干部隊伍建設取得新成效。一是根據(jù)實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表

【第4篇 殘疾人事業(yè)十一五規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)

一、主要工作開展情況

近幾年來，是縣殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎夯實的幾年。我縣殘疾人工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導和有關部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面深入落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實開展各項業(yè)務工作，為促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧起到了應有的作用。

（一）加強殘聯(lián)基層組織建設，促進殘疾人工作開展

1、定期召開殘工委成員會議。每年縣政府殘工委至少召開一次會議，介紹縣殘聯(lián)工作開展情況，做到殘疾人工作和殘疾人事業(yè)在政府部門得到宣傳和支持。近幾年來，縣政府常務會議每年至少兩次聽取殘聯(lián)工作情況開展匯報，縣委，縣政府領導高度重視殘疾人工作，社會各界支持殘疾人工作，以此推動殘疾人事業(yè)進步。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設也得到不同程度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和專門協(xié)會得以配備和成立。幾年來，縣殘聯(lián)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎建設召開會議。2023年9月縣政府殘工委轉(zhuǎn)發(fā)了省市殘聯(lián)一系列文件精神，下發(fā)了《關于做好我縣基層殘疾人協(xié)（助）理員配備有關工作的通知》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）按文件要求配備一名殘疾人協(xié)（助）理員，夯實殘疾人工作的組織基礎，使殘疾人工作開展得以組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)（助）理員配備基本到位?？h殘聯(lián)還經(jīng)常利用殘疾人節(jié)日開展了形式多樣的，有利于殘疾人身心健康的聯(lián)誼活動和座談會，聽取殘疾人意見，把思想工作做到位，把問題化解在初始階段，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。

3、加強殘聯(lián)機關作風建設。重視機關人員學習和機關制度建設，積極發(fā)揮全體干部的主動性和積極性，杜絕作風和紀律散漫問題，杜絕推諉扯皮，上班遲到下班早退和上班聊閑天現(xiàn)象，使殘聯(lián)在我縣樹立良好的社會形象。

近幾年來，縣殘聯(lián)認真組織“三個代表”重要思想、“共產(chǎn)黨員保持先進性教育”“科學發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動教育，積極開展業(yè)務學習培訓。目前，機關全部人員均獲得執(zhí)法證，工作人員隊伍素質(zhì)明顯提高。

4、殘疾人辦理殘疾人證工作日益規(guī)范。換發(fā)二代殘疾人證以來，殘聯(lián)加強工作人員的業(yè)務培訓和教育，嚴格規(guī)范辦證程序，認真操作，為1.8萬名殘疾人辦理了第二代殘疾人證，為殘疾人享受貧困重度生活補助，學習、工作和出行便利提供了優(yōu)質(zhì)服務。

（二）積極開展殘疾人教育就業(yè)工作，提高殘疾人社會參與度

2、認真落實殘疾人“萬人就業(yè)”工程，扶助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)奔小康。我縣認真完成省殘聯(lián)“萬人就業(yè)工程”千元工程，今年扶持80名殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放扶持資金8萬元，有部分殘疾人在種植、養(yǎng)殖及個體加工經(jīng)濟方面取得了較好的業(yè)績，為其走向小康之路作好鋪墊。

3、完善福彩助學機制。認真貫徹執(zhí)行《義務教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。配合教育部門抓好特教工作，提高適齡殘疾兒童入學率。一是開展殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學情況調(diào)查并進行立檔建冊，提高殘疾少年兒童入學率。二是多渠道多形式開展特困殘疾學生助學活動，據(jù)不完全統(tǒng)計：全年共資助10位貧困殘疾人子女及殘疾人學生，發(fā)放助學金5000元。三是對參加中考、高考的殘疾考生進行摸底登記、跟蹤服務。積極爭取縣民政局、共青團等部門的支持，利用福利彩票幫助7位考入高等院校的殘疾高中生圓了大學夢，共落實資助經(jīng)費計8500元。

（三）積極開展康復服務，為殘疾人送溫暖

1、認真落實上報康復項目?？h殘聯(lián)積極向上爭取康復項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓康復，肢體兒童矯治手術(shù)，假肢安裝等康復工作，今年210例精神病藥費補助工作正在進行，聾兒語訓、肢體兒童矯治手術(shù)、假肢安裝工作登記辦理日益正?；?，為我縣殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。

2、2023年縣殘聯(lián)結(jié)合工作實際，將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動“與貧困殘疾人救助工作實際相結(jié)合。一是多次深入到縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)袁洼村開展結(jié)對救助工作。與該村干部及部分群眾進行了座談，詳細詢問該村殘疾人的生活狀況、存在問題并研究解決脫貧致富的措施，鼓勵部分殘疾人通過政府幫扶和個人努力而脫貧致富。并給該村部分殘疾人送上了慰問金、輪椅、助行器、衣帽等物品。二是認真做好我縣洪山、高廟兩個殘疾人抽樣調(diào)查監(jiān)測點的工作，以“創(chuàng)先爭優(yōu)精神”完成調(diào)查任務。

3、突出重點，各項康復工作全面推進。

（2）繼續(xù)推進“助行工程”。根據(jù)上級殘聯(lián)文件精神，認真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和登記輸送工作，2023年，為 11名殘疾人享受安裝假肢優(yōu)惠，這在一定程度上提高了我縣部分貧困肢體殘疾人的行動自由。積極爭取省、市殘聯(lián)的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標。目前正在全縣范圍內(nèi)開展對殘疾人基本情況調(diào)查工作，將建立我縣殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫，為上級政府和縣委、縣政府進行科學決策提高服務。

4、做好社區(qū)殘疾人康復工作和無障礙進家庭工作。根據(jù)上級文件精神，我縣3個殘疾人社區(qū)康復點已選好，經(jīng)費已到位。無障礙進家庭活動已完成。今后縣殘聯(lián)將聯(lián)合衛(wèi)生局、房產(chǎn)局及城關鎮(zhèn)做好上述工作。

（四）加強信訪維權(quán)和法律援助工作，切實維護殘疾人的合法權(quán)益

1、2023年縣殘聯(lián)和司法局聯(lián)合下文成立了殘疾人法律援助工作站，建立工作聯(lián)系和溝通制度，同時加強縣殘聯(lián)信訪工作力度，制定了首問工作責任制，積極聯(lián)系相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實維護殘疾人合法權(quán)益，使一些基層矛盾得以有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定。

2、為配合縣政府做好縣城道路交通秩序整治工作，縣殘聯(lián)于9月14日下發(fā)了《關于認真做好我縣道路交通秩序綜合整治相關工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行對殘疾人三輪車主政策宣傳教育及安撫工作，并向他們宣傳了國家對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的有關資金扶持政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)負責同志多次深入殘疾人群訪工作第一線積極宣傳政策，教育殘疾人依法辦事；同時積極反映殘疾人呼聲，體現(xiàn)政府關愛殘疾人。為我縣縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)作出應有的貢獻。

近幾年來，我縣司法局對殘疾人提供法律援助6件，縣殘聯(lián)主動協(xié)調(diào)處理殘疾人群訪12起560多人次，深入宣傳法律法規(guī)政策40余次，教育服務各類縣殘疾人達3000多人。我縣殘疾人合法權(quán)益得到較好的保障。

（五）開展文化體育宣傳活動，活躍殘疾人文化生活

1、廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，大力營造扶殘助殘輿論氛圍。今年縣殘聯(lián)在辦公室墻壁上制作宣傳櫥窗七個,大力宣傳一系列殘疾人法律法規(guī)政策和上級有關文件精神。每年在“全國助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合法制辦、共青團、司法局在縣城文廟廣場、大戲院等繁華地帶設立3處宣傳咨詢臺，并對殘疾人事業(yè)有了更多理解、支持和關注。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)開展了多種形式的活動?？h殘聯(lián)還在“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日期間，利用報紙、殘疾人工作簡報和廣播電視等宣傳媒體，開展助殘系列報道，營造社會助殘氛圍。使社會各界對殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會都來關心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。

2、殘聯(lián)政風行風建設成效顯著，2023年，縣殘聯(lián)積極參加縣紀委、監(jiān)察局開辦的政風行風熱線活動，以此積極宣傳殘疾人事業(yè)，聆聽殘疾人朋友心聲，將殘疾人朋友提出合理的意見建議，融入到殘聯(lián)日常工作中去，為更好的服務殘疾人做出應有的貢獻。

來，大力宣傳殘疾人政策，并在省市殘聯(lián)網(wǎng)投稿 30余篇，其中省市殘聯(lián)網(wǎng)采用2，縣人民政府網(wǎng)上投稿50余篇，縣政府刊登2。安徽時報、江淮時報和阜陽日報先后刊登文章1。起到了良好的宣傳效果。幾年來，我縣殘疾人運動員在省市殘運會和特奧會上，共勇奪金牌19枚、銀牌5枚、銅牌5枚。展 示了殘疾人自強不息、身殘志堅的頑強拼搏精神。也展示了我縣殘疾人良好的體育道德風尚。

（六）認真開展殘疾人基本情況調(diào)查工作

為確保我縣殘疾人基本情況調(diào)查工作順利開展，根據(jù)上級文件精神，縣政府及時成立了領導小組制定了實施方案。8月下旬，縣殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)計局在縣委黨校開展了為期3天的殘疾人基本情況調(diào)查員動員培訓會，先后下發(fā)了《關于召開全縣殘疾人基本情況調(diào)查員動員培訓會的通知》、《關于成立縣殘疾人基本情況調(diào)查隊的通知》和《關于進一步做好殘疾人基本情況調(diào)查工作的通知》等相關文件。殘聯(lián)負責同志高度重視，精心安排，周密部署，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促和指導，嚴格調(diào)查工作程序，認真規(guī)范操作。進行全程跟蹤工作開展情況，11月5日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長參加的推進會，對調(diào)查工作再部署，再安排。對存在的問題及時采取措施，目前總體工作開展情況較為順利。

（七）殘疾人綜合服務中心建設項目啟動

殘疾人綜合服務中心在民安路以東，富民路以南的政務新區(qū)內(nèi)，土地已辦證。2023年7月以來，縣殘聯(lián)正在爭取國家殘疾人康復中心項目 。我縣殘疾人綜合服務中心將按照縣委、縣政府的要求，高標準規(guī)劃設計，高標準起點建設，力爭建成我省市縣兩級殘疾人綜合服務設施示范點，目前正在設計規(guī)劃中。

二、貧困白內(nèi)障復明和貧困殘疾人救助兩項民生工程主要做法

（一）及時貫徹落實會議精神，成立領導小組和制定實施方案，從組織和措施上保證民生工程順利實施

3 月12日全縣民生工程會議召開后，殘聯(lián)及時成立領導小組，召開會議傳達學習和動員，針對過去兩年來殘聯(lián)牽頭實施的民生工程工作中存在的問題和不足，通過認真討論，查找癥結(jié)和原因，制定措施和對策。在較短的時間內(nèi)就分別制定了貧困白內(nèi)障復明工程和貧困重度殘疾人生活特別救助工作的實施方案，細化了工作任務。

【第5篇 運政管理關于十一五規(guī)劃的總結(jié)

十五總結(jié)

一、旅客運輸：

1、班線客運：__年巢湖市運管處對市內(nèi)跨縣各條班線進行了整治，對現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營者名稱、車號、座位、經(jīng)營線路、有效期、車輛等級、經(jīng)營許可證及道路運輸證號碼、主要途經(jīng)地等相關內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報，以提升經(jīng)營者的服務質(zhì)量和水平。同時在實際操作中對市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區(qū)內(nèi)客運市場的穩(wěn)定，__年7月市運管處作出了對區(qū)內(nèi)客運市場進行宏觀調(diào)控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復核，對部分農(nóng)公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛60余臺，取得良好的社會效果。

截止__年底，區(qū)內(nèi)縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。

2、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業(yè)有限公司涉外旅游客運公司。__年市運管處對市三家旅游客運企業(yè)進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質(zhì)。

3、出租車客運：__年撤地設市，出租車的管理權(quán)也同時上劃市運管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對已合法經(jīng)營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區(qū)15家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。

__年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務監(jiān)督卡，實行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一服務監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一營運證件）。

截止到__年底止，市區(qū)內(nèi)共有8家出租公司，1300臺出租車，從業(yè)人員__余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市的貨運業(yè)逐步向個體方向發(fā)展，目前，運輸業(yè)戶大多為個體。__年道路運輸業(yè)戶5584戶，營運貨車5648輛，貨運量664萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58673萬噸公里。__年道路運輸業(yè)戶5612戶，營運貨車5730輛，貨運量627萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60875萬噸公里。__年運輸業(yè)戶5563戶，營運貨車5718輛，貨運量643萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60124萬噸公里。__年道路運輸戶5420戶，營運貨車5629輛，貨運量662萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量61223萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運輸管理機構(gòu)履行行業(yè)管理職責。__年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責令限期整改企業(yè)52家，實施企業(yè)資質(zhì)降類5家，取締無證照經(jīng)營88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止__年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質(zhì)量檢驗員250人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為a級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為b級站。

四、汽車客運站

截止__年底，我市有一級客運站1個，二級客運站4個，三級客運站2個，四級客運站3個，簡易客運站20個。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。

五、駕培管理

截止__年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓練場增至4.5萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達6600㎡，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓能力達7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達標，獲得縣級文明單位稱號。在__年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在__年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的4名選手獲得團體第三名，個人第

二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標：道路運輸基本完成從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經(jīng)濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉(zhuǎn)變管理方式，實行文明執(zhí)法，切實幫助經(jīng)營業(yè)戶解決經(jīng)營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真履行行業(yè)管理職責，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施道路運輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。

——加強隊伍建設。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，全面建立運政管理工作規(guī)范，切實提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業(yè)務素質(zhì)長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。

——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，提高培訓水平。規(guī)范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質(zhì)，提高培訓質(zhì)量。

——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)性經(jīng)營、品牌經(jīng)營，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進維修技術(shù)。實行機動車維修質(zhì)量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業(yè)實行專業(yè)化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨

物運輸，對不符合安全要求的運輸企業(yè)要強令其退出運輸市場。

——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，嚴格道路運輸企業(yè)、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強化從業(yè)資格考試，督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業(yè)人員安全意識和安全知識。

——大力發(fā)展農(nóng)村客運。合理規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡，簡化農(nóng)村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經(jīng)營者的負擔。

【第6篇 運政管理十一五規(guī)劃的總結(jié)

一、旅客運輸：

_、班線客運：____年巢湖市運管處對市內(nèi)跨縣各條班線進行了整治，對現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營者名稱、車號、座位、經(jīng)營線路、有效期、車輛等級、經(jīng)營許可證及道路運輸證號碼、主要途經(jīng)地等相關內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報，以提升經(jīng)營者的服務質(zhì)量和水平。同時在實際操作中對市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區(qū)內(nèi)客運市場的穩(wěn)定，____年_月市運管處作出了對區(qū)內(nèi)客運市場進行宏觀調(diào)控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復核，對部分農(nóng)公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛__余臺，取得良好的社會效果。

截止____年底，區(qū)內(nèi)縣際班線___條，區(qū)際班線___條，省際班線___條。

_、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業(yè)有限公司涉外旅游客運公司。____年市運管處對市三家旅游客運企業(yè)進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質(zhì)。

_、出租車客運：____年撤地設市，出租車的管理權(quán)也同時上劃市運管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對已合法經(jīng)營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區(qū)__家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將__家出租車公司整并為_家出租車公司。

____年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務監(jiān)督卡，實行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一服務監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一營運證件）。

截止到____年底止，市區(qū)內(nèi)共有_家出租公司，____臺出租車，從業(yè)人員____余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市的貨運業(yè)逐步向個體方向發(fā)展，目前，運輸業(yè)戶大多為個體。____年道路運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬噸公里。____年道路運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬噸公里。____年運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬噸公里。____年道路運輸戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運輸管理機構(gòu)履行行業(yè)管理職責。____年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)___家，查處違規(guī)行為___起，下發(fā)違章通知書__份，責令限期整改企業(yè)__家，實施企業(yè)資質(zhì)降類_家，取締無證照經(jīng)營__家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)__家。截止____年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)_家、二類企業(yè)__家、三類維修業(yè)戶___家；從業(yè)人員____人；質(zhì)量檢驗員___人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為a級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為b級站。

四、汽車客運站

截止____年底，我市有一級客運站_個，二級客運站_個，三級客運站_個，四級客運站_個，簡易客運站__個。年平均日發(fā)班車____班次，年平均日旅客發(fā)送量_____人次。

五、駕培管理

截止____年_月底，全市擁有_所駕校，駕駛訓練場增至___萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達____㎡，各類教練車___輛，從業(yè)人員___人，年培訓能力達____人。五年間，有_所駕校創(chuàng)建達標，獲得縣級文明單位稱號。在____年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在____年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的_名選手獲得團體第三名，個人第二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標：道路運輸基本完成從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經(jīng)濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉(zhuǎn)變管理方式，實行文明執(zhí)法，切實幫助經(jīng)營業(yè)戶解決經(jīng)營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真履行行業(yè)管理職責，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施道路運輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的.合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。

——加強隊伍建設。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，全面建立運政管理工作規(guī)范，切實提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業(yè)務素質(zhì)長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。

——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，提高培訓水平。規(guī)范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質(zhì)，提高培訓質(zhì)量。

——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)性經(jīng)營、品牌經(jīng)營，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進維修技術(shù)。實行機動車維修質(zhì)量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業(yè)實行專業(yè)化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨物運輸，對不符合安全要求的運輸企業(yè)要強令其退出運輸市場。

——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，嚴格道路運輸企業(yè)、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強化從業(yè)資格考試，督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業(yè)人員安全意識和安全知識。

——大力發(fā)展農(nóng)村客運。合理規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡，簡化農(nóng)村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經(jīng)營者的負擔。

【第7篇 關于國家十一五規(guī)劃基本思路工作總結(jié)

（一）'十一五'時期的特征與挑戰(zhàn)

從全國和西部來看，'十五'計劃的實施總體上進展順利，但'十五'計劃力圖解決的深層次矛盾和問題進展不理想：經(jīng)濟社會的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進一步擴大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢較嚴峻，體制問題、人才問題、科技問題日益突出等。

'十一五'時期是重要戰(zhàn)略機遇期的一個階段。這個時期既是一個'黃金發(fā)展時期'，也是一個'矛盾凸顯時期'。之所以是'黃金發(fā)展時期'，主要在于消費結(jié)構(gòu)升級、國際和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及科技進步加快使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程加速；城市化進程加快；資源配置市場化、經(jīng)濟全球化和國際政治關系多極化的趨勢日益明顯等。處理得好，有可能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的飛躍。

之所以是'矛盾凸顯時期'，主要在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長的難度加大；由于涉及利益和權(quán)力格局調(diào)整，深化改革的難度明顯提高；內(nèi)外矛盾交織，應對經(jīng)濟全球化的風險和保持國內(nèi)穩(wěn)定的難度加大等。

（二）'十一五'時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針和目標

1、指導方針

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)既快又好發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務，把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

--把既好又快發(fā)展作為主題。要在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、促進各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上抓住機遇，加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變'無制約增長'、'不計代價增長'等片面追求經(jīng)濟增長速度的觀念。要通過轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)好的發(fā)展過程；通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

--把轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務。轉(zhuǎn)變增長方式，就是要建設低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是要堅持走新型工業(yè)化道路，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制結(jié)構(gòu)，形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；促進協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要切實做到'五個統(tǒng)籌'，走共同發(fā)展、共同富裕之路。

--把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐。就是要抓住主要矛盾和突出問題，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，把創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)、為全面建設小康社會提供堅實的資源保障作為實現(xiàn)'十一五'目標和戰(zhàn)略任務的抓手。

2、階段性目標

在全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這個總體目標下，'十一五'期間的階段性目標是：

--在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高的前提下，國民經(jīng)濟年均增長7%左右；

--就業(yè)崗位大幅度增加，失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。保持物價總水平基本穩(wěn)定；

--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進展，農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步鞏固，制造業(yè)水平顯著提升，服務業(yè)占國民經(jīng)濟和全社會從業(yè)人員的比重明顯提高；

--科技創(chuàng)新能力進一步增強，國民受教育年限進一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求；

--城市化進程加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮?。?/p>

--社會發(fā)展滯后的局面得到改變，居民收入繼續(xù)提高，社會保障和公共服務體系更加健全，農(nóng)村和中西部地區(qū)公共服務水平明顯改善；

--生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢緩解，可持續(xù)發(fā)展能力增強；

--行政管理、財稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進展；

--開放型經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，'走出去'戰(zhàn)略邁出重大步伐；--社會主義精神文明、民主法制和國防建設取得新成就。

（三）'十一五'期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

1、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。轉(zhuǎn)變增長方式的內(nèi)涵，主要是'四個轉(zhuǎn)變'：一是從過于依賴投資和出口帶動，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、消費與投資雙輪驅(qū)動。二是從過于依賴工業(yè)推動，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同推動。三是從過于依賴資金和自然資源投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進步。四是從資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。

推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑：一是控制固定資產(chǎn)投資過快增長，逐步使全社會固定資產(chǎn)投資率回落到35%左右；二是擴大國內(nèi)消費，把宏觀經(jīng)濟政策的著力點從投資轉(zhuǎn)向消費；三是增加居民收入在國民收入中的比重；四是改善流通和消費環(huán)境，提高消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高循環(huán)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重。

2、從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。走一條符合我國國情和長遠利益的新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，不僅要看工業(yè)比重的提高，更要看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，不能刻意追求每個地區(qū)的工業(yè)化比重。

三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整總的方針是：農(nóng)業(yè)由'弱'調(diào)'強'。工業(yè)由'低'調(diào)'高'（水平）。服務業(yè)由'慢'調(diào)'快'。同時，要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟和清潔的能源供應體系。要進一步擴大交通運輸基礎設施的總體規(guī)模。

3、大力開發(fā)人力資源，建設人力資本強國。要把自然資源依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展模式；把人力資源開發(fā)作為重大國策，為充分就業(yè)和人人都能成才創(chuàng)造平等的機會；千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把擴大就業(yè)的工作重點轉(zhuǎn)到促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作重點轉(zhuǎn)到促進農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)變上來。

4、實施科教興國戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)。加強科技原始性創(chuàng)新；抓緊研究共性技術(shù)和制約產(chǎn)業(yè)升級的關鍵技術(shù)；加強技術(shù)集成，在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)突破；加快推動事關社會發(fā)展、國家安全、人民生命健康和資源環(huán)境等領域的科技進步；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

調(diào)動一切社會資源，積極擴大教育供給，完善國民教育體系；加強義務教育的國家供給，加強農(nóng)村基礎教育，擴大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，重點發(fā)展設在縣市、面向農(nóng)家子弟的職業(yè)技術(shù)教育；促進教育公平和均衡發(fā)展，公共教育資源要向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜。

5、實施城市化戰(zhàn)略，逐步化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應，循序漸進，走符合國情的多樣化的城市化道路；要特別注意節(jié)約土地、解決好城市化與土地資源的矛盾；要在建立新型城鄉(xiāng)關系方面邁出實質(zhì)性步伐，初步形成農(nóng)村人口自愿平穩(wěn)有序進入城市的體制和機制框架。

實施城市化戰(zhàn)略的根本任務：一是促進農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居；二是調(diào)整和充實城鎮(zhèn)空間分布格局，優(yōu)化整合現(xiàn)有比較成熟的城市群，培育發(fā)展一批新的城市群，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)有重點地發(fā)展有一定基礎的中心城市（鎮(zhèn)）。

6、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和人口分布。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路是：統(tǒng)籌考慮人口流動和分布，通過發(fā)展經(jīng)濟和人口合理流動兩個途徑縮小區(qū)域之間人均gdp以及居民收入和公共服務的差距；統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力與人口分布、經(jīng)濟布局，重構(gòu)我國的空間發(fā)展格局，并據(jù)此規(guī)范空間開發(fā)秩序；根據(jù)區(qū)域的主體功能，合理規(guī)劃城市體系、基礎設施和資源跨區(qū)域調(diào)動；根據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化整合區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域、自然保護區(qū)域確定空間功能區(qū)劃。

優(yōu)化整合區(qū)域：主要指跨省級行政區(qū)的開發(fā)密度已經(jīng)較高的區(qū)域。這類區(qū)域要成為我國最強最大的經(jīng)濟密集區(qū)，和我國參與全球競爭的龍頭和主體，必須重點發(fā)展技術(shù)和知識含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，嚴格限制不符合區(qū)域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)。

重點開發(fā)區(qū)域：主要是指資源環(huán)境承載條件較好、具備在一定程度上集聚經(jīng)濟和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要加快集聚經(jīng)濟和人口，逐步成為我國新的經(jīng)濟和人口密集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：主要指各省級行政區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載力較差、不具備大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要實行有限開發(fā)的方針，發(fā)展適合本地資源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)，并引導人口轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化整合區(qū)域。

自然保護區(qū)域：主要指依法設立的資源、濕地、動物、文物、地質(zhì)等保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園等。此類區(qū)域要依法實施強制性保護，嚴禁不符合自然保護區(qū)功能定位的開發(fā)建設活動。

7、開源節(jié)流與利用境外資源并重，緩解資源約束。緩解礦產(chǎn)資源約束，要堅持開源節(jié)流并舉，國內(nèi)國際并重的方針，一手抓資源供給和保障，一手抓資源節(jié)約，逐步建設節(jié)約型社會。

（四）'十一五'期間政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推進體制改革，調(diào)整完善經(jīng)濟和社會政策，加強公共事業(yè)和公共服務建設。

1、加快推進體制改革

行政管理體制改革。主要內(nèi)容：一是強化政府的公共職能；二是把政府經(jīng)濟工作的重點放到制度建設、規(guī)劃編制和政策制定上來；三是完善決策機制，建立健全政府問責制；四是精簡行政層級。

財稅體制改革。主要內(nèi)容：一是合理界定并調(diào)整各級政府的財政責任；二是根據(jù)區(qū)域功能和客觀因素建立中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，并加強對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付；三是改革收支管理，實行全口徑預算管理，防范財政風險；四是健全財政支出的績效評估制度。

城鄉(xiāng)管理體制改革。改革農(nóng)村土地制度和土地征用制度，確保農(nóng)民利益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)制度。現(xiàn)行城鎮(zhèn)社保覆蓋到進城務工和落戶的外來人口。

社會管理體制改革。社會管理由政府控制轉(zhuǎn)到社會選擇。培育非營利的民間機構(gòu)。加強社區(qū)建設。健全重大決策聽證制度。

科技教育體制改革。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并建立軍民結(jié)合的創(chuàng)新機制。健全科技推廣服務體系和科技中介服務機構(gòu)。

2、調(diào)整經(jīng)濟和社會政策

產(chǎn)業(yè)政策。競爭充分的產(chǎn)業(yè)以維護公平競爭的市場環(huán)境為主。成長類產(chǎn)業(yè)的政策重點是培育核心競爭力。壟斷性產(chǎn)業(yè)要打破行政性壟斷。盲目投資產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)要加強引導、嚴格限制。

區(qū)域政策。土地、財政、人口和環(huán)境政策要按照區(qū)域的主體功能分別制定和實施。要加強區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。

收入分配和社會保障政策。實現(xiàn)更加公平的收入分配。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，擴大保障范圍。提高社會弱勢群體的福利服務和保障水平。探索建立農(nóng)村低保制度和新型全作醫(yī)療制度。

對外開放政策。從注重量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重'引進來'向注重'走出去'轉(zhuǎn)變，從注重實行行政優(yōu)惠向鼓勵公平競爭轉(zhuǎn)變。積極參與區(qū)域性經(jīng)濟合作，積極參與制定國際規(guī)則。

資源環(huán)境政策。堅持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，實行更加嚴格的資源保護政策。實行最嚴格的土地管理制度。加強水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，改革礦產(chǎn)資源有償使用制度。嚴格環(huán)保執(zhí)法。

3、加強公共事業(yè)和公共服務建設

按照公共財政的改革方向，切實保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應當由政府承擔職責領域的財政投入。

《[推薦]關于國家十一五規(guī)劃基本思路

關于國家十一五規(guī)劃基本思路

【第8篇 縣農(nóng)業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)

縣農(nóng)業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)范文

“十一五”以來，我們以打造六個農(nóng)業(yè)萬字頭基地為目標，強力推進農(nóng)業(yè)“一帶四基地”建設進程，建設了萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地、萬畝苗木花卉基地、萬畝無公害蔬菜基地、萬頭瘦肉型豬基地、萬頭牛羊基地和萬只肉雞基地。農(nóng)業(yè)“一帶四基地”基本形成，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動了二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)逐年遞增，達到了28.72萬噸，生豬存欄由的22.5萬頭增加到的30萬頭，苗木花卉由的3.8萬畝增加到6.1萬畝，無公害蔬菜由的4.3萬畝增加到的8.2萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“十一五”末達到了29億元，年均增長12%以上。

一、農(nóng)業(yè)“一帶四基地”基本形成

按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”的總體思路，大力發(fā)展獼猴桃、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖和苗木花卉四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)“一帶四基地”建設進程。

南部沿山形成了東西長54公里、南北寬3—5公里的名優(yōu)果品生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶，總面積已達13萬畝，321個農(nóng)家樂年接待游客19.2萬人次，年產(chǎn)值達9200萬元，成為農(nóng)民增收的又一途徑。

南部畜牧養(yǎng)殖基地建成年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場達到25家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。年可出欄生豬30萬頭、禽類82.7萬羽，畜牧業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.3%。

中部沿108國道規(guī)劃建設40萬畝獼猴桃基地，目前已發(fā)展獼猴桃30.7萬畝，總產(chǎn)量達25萬噸，是全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地。生產(chǎn)的獼猴桃被國家綠色食品發(fā)展中心認證為綠色食品，1萬畝獼猴桃取得了歐盟有機認證。果品遠銷26個國家和地區(qū)，產(chǎn)值達12.7億元。

北部沿渭地區(qū)規(guī)劃建設10萬畝綠色無公害蔬菜基地。以終南鎮(zhèn)和富仁鄉(xiāng)2個萬畝綠色無公害蔬菜基地為中心，建成了一批高標準、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，生產(chǎn)的清水蓮菜、結(jié)球生菜等30多種蔬菜深受市場青睞，銷往全國10多個省區(qū)。西芹、黃瓜、架豆、番茄、西葫蘆5個蔬菜品種獲得了國家綠色食品認證。全縣共種植無公害蔬菜8.2萬畝，設施蔬菜1.3萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜15萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)了“萬畝基地萬萬元，戶均增收8000元”。

苗木花卉以啞柏鎮(zhèn)裕盛村、青化鄉(xiāng)聯(lián)集村和終南鎮(zhèn)三里橋為中心，規(guī)劃建設10萬畝精品苗木花卉基地。經(jīng)過多年努力，涌現(xiàn)出了西安裕盛園林集團公司、西安富強花木園藝集團有限公司、三里橋苗圃、西安市馬鞍橋金礦精品苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雅奇景觀園等一大批苗木生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)。全縣共發(fā)展高檔苗木6.1萬畝，品種400余種，成為西北最大的苗木花卉集散地，產(chǎn)品遠銷19個省、市、自治區(qū)，總產(chǎn)值達4.5億元。

二、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)技推廣體系長足發(fā)展

1、信息體系建設

在全縣建立了391個農(nóng)村信息站點，每年在網(wǎng)上發(fā)布各類農(nóng)業(yè)供求信息2萬余條。實現(xiàn)網(wǎng)上交易2870萬元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設

加強了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設，在全縣建立了4個農(nóng)藥殘留檢測點，年抽檢樣品10000余個，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

3、農(nóng)技推廣體系建設

（1）優(yōu)質(zhì)小麥標準化生產(chǎn)示范工程。年均面積遞增3萬畝，“十一五”末已達到到20萬畝，建核心示范田10個，面積1萬畝，建優(yōu)質(zhì)小麥繁殖田5000畝。產(chǎn)量指標水地平均畝產(chǎn)400公斤，旱地畝產(chǎn)比當?shù)赝人皆霎a(chǎn)10%以上。

（2）夏玉米“雙百”示范工程。年實施面積5萬畝，“十一五”末增加到20萬畝，主推鄭單958、浚單20兩個品種，建核心示范田7個，面積7000畝，畝增玉米100公斤，增值100元。

（3）小麥玉米高產(chǎn)開發(fā)與“噸糧田”建設。小麥玉米高產(chǎn)開發(fā)面積各40萬畝，小麥畝產(chǎn)320公斤，玉米畝產(chǎn)340公斤，“噸糧田”面積8萬畝，“十一五”末達到10萬畝，小麥畝產(chǎn)400公斤，玉米畝產(chǎn)500公斤。

（4）糧經(jīng)間套高效栽培。麥辣間套面積發(fā)展到1萬畝，產(chǎn)量指標小麥畝產(chǎn)330公斤，鮮椒畝產(chǎn)1350公斤。在富仁、司竹、終南蔬菜主產(chǎn)區(qū)，積極推廣玉米、大蒜間套技術(shù)，間套面積由目前的畝發(fā)展到5000畝，蒜苗畝產(chǎn)公斤（或蒜臺畝產(chǎn)500公斤），玉米畝產(chǎn)450—500公斤。

（5）早春地膜覆蓋技術(shù)推廣。在平原和山區(qū)發(fā)展早春作物生產(chǎn)，利用地膜的.增溫保墑效應，發(fā)展早春地膜洋芋7500畝，畝產(chǎn)1600公斤，早春地膜玉米3萬畝（其中甜糯玉米發(fā)展面積占50%），畝產(chǎn)500—550公斤。

（6）設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。設施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到1.5萬畝，其中設施蔬菜1.3萬畝，設施雜果1000畝，其它設施栽培1000畝。

4、農(nóng)機化發(fā)展

新型農(nóng)機具推廣及新的耕作方式的試驗示范與推廣不斷加快?！笆晃濉逼陂g，全縣共推廣農(nóng)業(yè)機械7544臺，農(nóng)業(yè)機械總動力由的28.3675萬千瓦增加到36.129萬千瓦，增長了27.4%。

“十二五”期間，我們將在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，以擴大規(guī)模、優(yōu)化品種、健全市場、集約經(jīng)營為方向，向建設秦嶺北麓百里雜果觀光旅游帶、40萬畝獼猴桃、15萬畝苗木花卉、10萬畝蔬菜和百萬頭生豬出欄的目標邁進，全力打造國內(nèi)第一個獼猴桃主題公園、西北地區(qū)最大的苗木花卉交易中心、長慶油田最大的生活后勤服務基地、5萬畝生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省生豬大縣，努力把建設成為西安國際化大都市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

【第9篇 學習十一五規(guī)劃建議幾點心得體會工作總結(jié)

一、高瞻的決策

1、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產(chǎn)黨在全面建設小康社會最為關鍵的時期,所做出的符合國情,順應時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領性文件。這一宏偉藍圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強大動力,以開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為重點,以人才強國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實現(xiàn)2023年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務實和“聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(翻一番),硬性的指標(單位gdp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務,可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當今時代愿與世界各國人民共同前進的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強的上進心,增強各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學習和認真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學習“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關心國事,知曉國策,熱愛國土,建設家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領導下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強,必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務

4、進入21世紀以來,我國經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。2023年我國gdp達到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2023年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強,三農(nóng)問題的任務相當艱巨;生態(tài)環(huán)境相當嚴峻等等。這些必須加以重視和認真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質(zhì)量的低國；既是能源消費的大國,更是能源浪費的大國。(例如,我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”。“人口眾多”是客觀事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52%,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟損失占gdp的比重高達15%,形勢是嚴峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務依然相當繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要性”。(胡錦濤《把科學發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2023年6期)

(3)我國疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應當提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡稱民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關系到2023年全國能否全面實現(xiàn)小康社會目標的關鍵問題。因為我國55個少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對全國民族地區(qū)的興旺發(fā)達具有舉足輕重的作用。簡言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國民族地區(qū)興旺發(fā)達之時。這是因為西部民族地區(qū)的面積(594.72萬平方公里)占全國民族地區(qū)總面積(611.73萬平方公里)的97.22%。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?6.3%。西部民族地區(qū)的國境線長18160公里,占全國陸地國境線總長的79%,與周邊14個國家為鄰。不言而喻,無論是從國土面積來說,還是從少數(shù)民族人口來說,西部大開發(fā)就意味著中國少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理條件較差等原因,社會經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。新中國成立后,在黨中央和各級政府的關懷幫助下,推翻了落后的社會制度,先后實現(xiàn)了向社會主義社會制度的飛躍,相繼成立了各級民族自治地方,實現(xiàn)了民族平等。但社會生產(chǎn)力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個自治州州府及個別城市的社會經(jīng)濟較發(fā)達外,其余自治地方,特別是廣大農(nóng)村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏僻牧區(qū)、偏遠邊區(qū)還相當貧窮落后。極個別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏無限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區(qū)：農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,交通閉塞,科教水平低下,勞動者素質(zhì)差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場經(jīng)濟發(fā)展遲緩。這一嚴峻現(xiàn)實,極大地牽掣著中國全面實現(xiàn)小康社會的進程。不難看出,中國奔小康,關鍵在西部,重點在民族地區(qū),難點在農(nóng)村,焦點在山區(qū)。這是一項既持久又艱巨的國土建設任務。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強調(diào)指出,要堅持用發(fā)展改革的辦法解決前進中的問題。要堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實“五個統(tǒng)籌”、堅持“六個必須”、做好“五個正確處理”。把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設節(jié)約型社會

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

溫家寶總理在全國建設節(jié)約型社會電話會議上的重要講話指出:中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價。浪費資源現(xiàn)象相當嚴重,中國資源支撐這種粗放型的經(jīng)濟增長己難以承受。在經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段,中央明確提出建設節(jié)約型社會是由中國基本國情決定的。加快建設節(jié)約型社會,是全面建設小康社會的重要保障。事關現(xiàn)代化建設事業(yè)、事關人民群眾的根本利益、事關中華民族生存和長期發(fā)展。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,這標志著中國執(zhí)政黨治國理念的提高,執(zhí)政意識的增強,國土建設能力的升華。循環(huán)經(jīng)濟是一次深刻的范式革命。人類社會在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,人類從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產(chǎn)品——污染排放”的簡單線性經(jīng)濟過程。這種發(fā)展模式導致的環(huán)境問題日益嚴重,資源短缺危機愈發(fā)突出。經(jīng)濟雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價與日俱增。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術(shù)難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、都很難達到預期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟模式。它倡導合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質(zhì)量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過程處理模式,以達到減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量,以不同方式多次、反復使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過程,達到“最佳生產(chǎn)、最適度消費、最少廢棄”。用通俗話來說就是實現(xiàn)“財富翻一番,資源使用少一半”的目的。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是防治污染的重要途徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)的一條有效舉措，是我國應對入世的挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要途徑和客觀要求。黨中央提出在全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實乃明智的選擇。

四、中華的騰飛

8、綜觀全局,21世紀頭20年(“十五”——“十三五”時期)是我國要全面實現(xiàn)小康社會的重要時期,要達到更高水平的小康社會,使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個必須緊