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【第1篇 安全生產(chǎn)法學習總結ppt模板
安全生產(chǎn)法自2023年11月1日正式實施。歷經(jīng)12年的實踐、應用和探索,2023年8月31日終于發(fā)布修改版。安全生產(chǎn)法的修改,是安全生產(chǎn)領域的大事、盛事。學習通讀新安法,感悟良多。筆者從理念更新、策略轉變、模式創(chuàng)新、方法突破四個層面,談談個人的體會和感悟。
1,理念更新
——1)從底線思維到紅線意識
新安法在總則第一條中明確了安全生產(chǎn)的一個目標為防止和減少生產(chǎn)安全事故,兩大目的為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,兩大宗旨為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從中我們可以看出,新安法的目標宗旨中既有財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的底線思維,更有生命安全、持續(xù)健康發(fā)展的目標要求,彰顯了國家、社會和企業(yè)的 ' 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ' 的紅線意識。
紅線意識一方面從事故危害性的角度,取控制線、高壓線、臨界線之義,是禁區(qū),不可逾越;另一方面相對于底線,從安全工作、安全能力的角度,紅線還可以理解為安全線、保障線、標準線,顯然這就需要突破、超越,追求卓越, ' 安全沒有,只有更好 ' ,新安法的 ' 持續(xù)健康發(fā)展 ' 理念就有這層涵義。
——2)從經(jīng)濟為本到以人為本
新安法在總則第三條明確了 ' 以人為本 ' 的原則,強調了 ' 生命至上、安全為天 ' 的理念。 ' 以人為本 ' 首先要求 ' 一切為了人 ' ,安全生產(chǎn)的目的首先是人的生命安全,在處理安全與經(jīng)濟、安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與成本、安全與效益的關系時,以及在重大險情應急和災害事故救援時,必須本著安全優(yōu)先、生命為大、安全第一的原則; ' 以人為本 ' 的第二個內(nèi)涵是 ' 一切依靠人 ' ,因為人的因素是安全的決定性因素,事故的致因是人的不安全行為。
2,策略轉變
——1)從優(yōu)先發(fā)展到安全發(fā)展
新安法在總則第三條提出了 ' 安全發(fā)展 ' 的戰(zhàn)略總則,明確了 ' 科學發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 ' 的策略要求。 ' 安全發(fā)展 ' 需要做到,發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價,發(fā)展必須以安全為前提。
江蘇昆山事故從反面證明了 ' 安全發(fā)展 ' 的重要性,詮釋了從 ' 優(yōu)先發(fā)展 ' 向 ' 安全發(fā)展 ' 轉變的必要性。
——2)從就事論事到系統(tǒng)方略
新安法第三條確立了 ' 安全第一、預防為主、綜合治理 ' 的安全生產(chǎn) ' 十二字方針 ' ,明確了安全生產(chǎn)工作的基本原則、主體策略和系統(tǒng)途徑: ' 安全第一 ' 是基本原則, ' 預防為主 ' 是主體策略, ' 綜合治理 ' 是系統(tǒng)方略。特別是 ' 綜合治理 ' ,具有深刻、豐富的內(nèi)涵。第一,需要國家和各級政府應用行政、科技、法制、經(jīng)濟、文化等綜合手段保障安全生產(chǎn);第二,要求社會、行業(yè)、企業(yè)從人、物、環(huán)境、管理等角度提升安全生產(chǎn)保障能力;第三,從政府到企業(yè)、從組織到個人都要具備事前預防、事中應急、事后補救的綜合能力,強化安全生產(chǎn)基礎和建立保障體系;第四,充分發(fā)揮黨、政、工、團作用,同時動員社會、輿論等各個方面積極參與,為安全生產(chǎn)提供支撐力量。由于安全生產(chǎn)面對的是綜合、復雜的巨系統(tǒng),因此,只有采取系統(tǒng)的方略、綜合的對策,才能在安全生產(chǎn)保障與事故預防的戰(zhàn)役中獲得勝利。
3,模式創(chuàng)新
——1)從二元主體到五方機制
新安法第三條確立了 ' 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督 ' 的安全生產(chǎn)工作機制。該工作機制首先明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,同時系統(tǒng)地闡明了企業(yè)、員工、政府、行業(yè)、社會多方參與和協(xié)調共擔的安全生產(chǎn)保障模式和機制。這比僅僅強調企業(yè)負責、政府監(jiān)管的二元主體模式要全面、充分、合理、科學和有效。
相比國際職業(yè)安全健康和勞動保護組織推行的 ' 政府、雇主、雇員 ' 三方模式和機制,具有中國特色的五方機制一定能夠為我國安全生產(chǎn)水平提高和安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉提供有力支撐。
——2)從部門管制到協(xié)同監(jiān)管
新安法總則諸多條款明確了 ' 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ' 的 ' 三必須 ' 原則,以法律的形式要求構建各級政府領導協(xié)調、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管的政府全面參與的立體式(縱向從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級,橫向政府、安監(jiān)、行業(yè)部門三種力量)監(jiān)管模式。這一模式同時體現(xiàn)了 ' 黨政同責、一崗雙責、誰主管誰負責 ' 的具體要求,是一種系統(tǒng)、全面的協(xié)同監(jiān)管模式,這比單一的安全監(jiān)管部門監(jiān)管的模式更為全面、系統(tǒng)、深刻、專業(yè)。
4,方法突破
——1)從形式安全到本質安全
新安法充分強調了安全生產(chǎn) ' 超前預防、本質安全 ' 的方式和方法。如首次明確強化事故隱患排查治理制度、推行安全生產(chǎn)標準化制度等措施。
新安法第三十八條明確的 ' 事故隱患排查治理制度 ' ,具有事前預防、超前治本、源頭控制的特點,通過隱患的排查治理,實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的系統(tǒng)安全、生產(chǎn)設備的功能安全、生產(chǎn)過程的本質安全。
新安法第四條明確了 ' 推進安全生產(chǎn)標準化建設 ' 的制度要求。安全生產(chǎn)標準化體系是依據(jù)國際普遍推行的pdca管理模式,借鑒全球20世紀90年代以來成功運行的ohsms(職業(yè)安全健康管理體系),結合我國國情,創(chuàng)新建立的一套適用于各行業(yè)的標準化運行機制和流程,對強化安全生產(chǎn)基礎,提高企業(yè)本質安全水平、超前預防能力將發(fā)揮極其重要的作用。
——2)從基于經(jīng)驗到應用規(guī)律
新安法第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障提出了32條要求,其內(nèi)容系統(tǒng)、全面,包括落實責任、推行 ' 三同時 ' 、強化安全防護措施、推行安全評價、安全設備全過程監(jiān)管、強化?;泛椭卮笪kU源監(jiān)控、加強交叉作業(yè)和高危作業(yè)管理等制度。其中,安全投入保障、配備注冊安全工程師專管人員、明確安全專管機構及人員職責、強化全員安全培訓等是新增加的內(nèi)容。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了人防、技防、管防(三e)的科學防范體系特點要求,體現(xiàn)了時代對基于規(guī)律、應用科學的安全方法論的需要,即實現(xiàn)如下方法方式的轉變:變經(jīng)驗管理為科學管理、變事故管理為風險管理、變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、變管理對象為管理動力、變事中查治為源頭治理、變事后追責為違法懲戒、變事故指標為安全績效、變被動履責為主動等。
——3)從技術制勝到文化強基
新安法將原第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任從六項增加到七項,增加的內(nèi)容是: ' 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。 ' 第二十五條新增了全員安全培訓的規(guī)定。上述法律規(guī)范體現(xiàn)了新安法對安全文化和人的素質的重視。這一法律要求符合 ' 事故主因論 ' (事故的主要原因是人的因素和 ' 人為因素決定論 ' )的觀點。人的安全素質是安全生產(chǎn)基礎的基礎,安全教育培訓是文化強基的重要手段。
在經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的今天,很多行業(yè)已經(jīng)從技術制勝時代轉變?yōu)?' 文化引領 ' 的時代。因此,以人的本質安全化為目的的安全文化建設已經(jīng)成為潮流和未來提升安全生產(chǎn)保障能力和水平的前沿陣地及制高點,同時也是__大報告提出的 ' 強化安全生產(chǎn)基礎 ' 的重要組成部分。
—4)從責任失衡到責任體系
安全生產(chǎn)責任體系有諸多內(nèi)容,如主體責任體系,政府、企業(yè)、機構、職工等多個層面;層級責任體系,政府層級、企業(yè)層級等,追責分類體系,包括事前違法責任和事后損害責任,單位負責和個體責任等;事后損害的法律責任追究方面,又有刑事法律責任追究、行政法律責任追究和民事法律責任追究等;責任性質分類體系,如違法與違紀責任,直接與間接責任,主要與次要責任,刑事與民事責任等。新安法在安全生產(chǎn)的責任主體、責任層級,特別是相應的責任追究方面構建了完整的體系。
長期以來,我國安全生產(chǎn)責任追究體系存在權責失衡、責罰不均、力度偏低等問題。新安法大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度。如對生產(chǎn)經(jīng)營單位事前的違法行為可處罰一百萬元,發(fā)生事故的處罰可達二千萬元等。同時,對個人和單位事前和事后的追責方式趨于多樣化,如個人終身行業(yè)禁入、嚴重違法行為公告和通報制度,對單位的社會公告制度,以及與投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關金融機構的聯(lián)動處罰機制等。
【第2篇 新安全生產(chǎn)法學習總結范文
新安全生產(chǎn)法修改后的突破和與之前的不同:
一是擴大了負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的查封扣押權,此舉對及時解決違法問題、恢復秩序意義重大。
二是為了保證監(jiān)管的實效性,修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施,如對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施設備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位,負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,直至決定得到執(zhí)行。
再次,新出臺的《安全生產(chǎn)法》體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強化'超前意識'、'預防為主'的理念,進一步明確了只有有效地預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生才能使安全管理工作達到最高的境界。
新安全生產(chǎn)法十大亮點:
一、堅持以人為本,推進安全發(fā)展;
二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制;
三、強化'三個必須',明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位;
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責;
五、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任;
六、建立預防安全生產(chǎn)事故的制度;
七、建立安全生產(chǎn)標準化制度;
八、推行注冊安全工程師制度;
九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度;
十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度;
安全生產(chǎn)法從XX年版的七章七十九條增加到七章一百一十四條,在內(nèi)容、邏輯,要求、標準,層次、體系方面都有量的突破和質的飛躍。如果能夠全面貫徹執(zhí)行,必將對我國安全生產(chǎn)事業(yè)的進步發(fā)揮極其重大的作用。
新安法在總則第一條中明確了安全生產(chǎn)的一個目標為防止和減少生產(chǎn)安全事故,兩大目的為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,兩大宗旨為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從中我們可以看出,新安法的目標宗旨中既有財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的底線思維,更有生命安全、持續(xù)健康發(fā)展的目標要求,彰顯了國家、社會和企業(yè)的'發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價'的紅線意識。
新安法在總則第三條明確了'以人為本'的原則,強調了'生命至上、安全為天'的理念。'以人為本'首先要求'一切為了人',安全生產(chǎn)的目的首先是人的生命安全,在處理安全與經(jīng)濟、安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與成本、安全與效益的關系時,以及在重大險情應急和災害事故救援時,必須本著安全優(yōu)先、生命為大、安全第一的原則;'以人為本'的第二個內(nèi)涵是'一切依靠人',因為人的因素是安全的決定性因素,事故的最大致因是人的不安全行為。
新安法在總則第三條提出了'安全發(fā)展'的戰(zhàn)略總則,明確了'科學發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展'的策略要求。'安全發(fā)展'需要做到,發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價,發(fā)展必須以安全為前提。
【第3篇 新安全生產(chǎn)法學習總結
近期,在科室內(nèi)部的組織下,我們對新《安全生產(chǎn)法》進行了系統(tǒng)的學習。通過學習,進一步使我認識到安全生產(chǎn)的重大意義?,F(xiàn)我談談幾點體會。
明確了生產(chǎn)安全事故的責任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導方針。意思是要有超前意識,安全生產(chǎn)不應當只在在事故后處理問題,只有有效地預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達到最好的效果。在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內(nèi)涵。
提出了安全生產(chǎn)應當以人為本,這與習總書記提出的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的重要指示相輔相成。生命只有一次,失去了生命,人也就失去了一切。國人常說“人命關天”。而對煤礦管理者而言,更要保護所有人的生命。犧牲了人的生命換來的發(fā)展,是吃人的gdp。新法充分體現(xiàn)了“以人為本,尊重生命”的人文精神。
像近期發(fā)生的一些煤礦事故,這里面也包括一些國有大型企業(yè)。有的企業(yè)裝備水平高、技術人員多,覺得不會出問題。正是這種思想助漲了他們對安全管理工作的懈怠情緒,最終導致事故的發(fā)生。我們要從這些事故中吸取經(jīng)驗教訓。在思想上進行自我剖析,查找自身在安全管理方面的不足,在現(xiàn)場管理中查找存在的隱患。對查找到隱患進行及時處理,堅決不讓隱患過夜,用實際行動來促進企業(yè)的正常發(fā)展。
生命是珍貴的,每個生命都關系著一個家庭的完整和幸福。為了企業(yè)的長期發(fā)展和社會的安定,必須要把安全生產(chǎn)貫徹到平時的工作中,認真做好每項安全工作。