包括哪些
施工安全風險管理制度涵蓋以下幾個核心要素：
1. 風險識別與評估：對施工過程中可能存在的安全風險進行系統(tǒng)性的識別和評估，包括地質條件、機械設備、作業(yè)環(huán)境、人員素質等方面。
2. 風險控制措施：制定預防和控制風險的具體策略，如技術方案優(yōu)化、安全規(guī)程制定、設備維護保養(yǎng)等。
3. 安全責任制度：明確各層級管理人員和作業(yè)人員的安全職責，確保責任到人。
4. 安全教育培訓：定期進行安全知識和技能培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。
5. 應急預案：針對可能發(fā)生的安全事故，預先制定應對措施和救援方案。
6. 監(jiān)督檢查：定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保施工過程的安全運行。
培訓內容
1. 安全法規(guī)知識：讓員工了解并遵守國家及地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強法律意識。
2. 施工安全規(guī)程：教授各類施工操作的安全規(guī)范，如高空作業(yè)、動火作業(yè)、電氣作業(yè)等。
3. 事故案例分析：通過分析歷史事故案例，警示員工避免重蹈覆轍，提升風險防范意識。
4. 應急演練：模擬真實場景，訓練員工在緊急情況下迅速、準確地執(zhí)行應急預案。
5. 安全防護知識：教導員工正確使用個人防護裝備，減少意外傷害。
應急預案
1. 設立應急指揮體系：明確應急響應的組織架構和責任人，確保在事故發(fā)生時能快速響應。
2. 制定詳細救援流程：針對火災、坍塌、中毒等常見事故，設定詳細的應急救援步驟。
3. 配備應急資源：包括急救器材、疏散通道、通訊設備等，確保應急救援的實施。
4. 定期演練：定期進行應急演練，檢驗預案的有效性，提高員工的應急反應能力。
重要性
施工安全風險管理制度的建立和執(zhí)行，對于保障施工現(xiàn)場的安全至關重要。它能夠：
1. 預防事故：通過風險識別和控制，降低事故發(fā)生的可能性，保護員工的生命安全。
2. 提升效率：減少因事故造成的停工時間，保證施工進度。
3. 塑造形象：體現(xiàn)企業(yè)對社會責任的承擔，樹立良好的企業(yè)形象。
4. 降低損失：減少因安全事故導致的財產(chǎn)損失，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。
5. 增強團隊凝聚力：通過共同參與安全培訓和應急演練，增強團隊協(xié)作精神，提升員工的歸屬感。
施工安全風險管理制度是確保項目順利進行，保障員工安全，維護企業(yè)聲譽和經(jīng)濟利益的基石。每一位管理者都應高度重視，將其落實到日常管理的每一個環(huán)節(jié)。
施工安全風險管理制度范文
第1篇 建筑施工安全風險管理要求
項目的風險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別,同時也使得風險管理在項目管理中變得十分重要,并且成為項目和項目管理成敗的關鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多,為了有效地控制風險因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項
摘要:項目的風險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別,同時也使得風險管理在項目管理中變得十分重要,并且成為項目和項目管理成敗的關鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多,為了有效地控制風險因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項目能夠實現(xiàn)既定的工期、成本、質量、安全目標,以減免損失、求取利潤、提高企業(yè)競爭能力,建筑施工企業(yè)有必要建立項目風險管理體系。
關鍵詞:施工項目風險管理
1、建設工程項目風險管理的概念
1.1風險的概念
現(xiàn)代漢語詞典把風險定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系發(fā)生的危險”,在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險,蒙受損失或傷害的可能或機會”,一般風險管理的理論認為“風險是指由于當事者不能預見或控制某事物的一些影響因素,使得事物的最終結果與期望產(chǎn)生較大背離,從而使當事者蒙受損失或者獲得機遇的可能性”,風險包含以下三個方面的含義:(1)風險是不確定性;(2)風險必然導致不良后果;(3)風險是可以度量的。
風險管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國,主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力,是企業(yè)內部管理功能的延伸。但美國是最先開始進行風險管理理論與實踐研究的國家,1931年美國管理協(xié)會首先倡導風險管理,對風險管理進行交流和技術研究?，F(xiàn)代風險管理是從購買保險的實踐中逐漸發(fā)展起來的,二戰(zhàn)后,隨著保險范圍和內容的逐漸擴大,購買保險的問題日益復雜起來,風險管理者的職責也相應擴展,學者們開始關注這種擴展并進行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代,風險管理作為一門新的管理科學,首先在美國正式形成,70年代以后風險管理在世界范圍內得到傳播。1983年在rims年會上,通過了“危險性風險管理101準則”作為各國風險管理的一般準則。1986年在新加坡召開的風險管理國際學術討論會表明:風險管理已經(jīng)走向全球,成為全球范圍的國際性運動。1987年,為推動風險管理在發(fā)展中國家的推廣和普及,聯(lián)合國出版了關于風險管理的研究報告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。
1.2建設工程項目風險管理的概念
工程項目的決策都是基于對未來情況正常的、理想的管理和組織預測基礎之上的,而在實施以及運行過程中,這些因素都有可能會發(fā)生變化,這些變化會使計劃、方案受到干擾而使既定目標不能實現(xiàn),這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素稱作工程項目風險。建設工程項目風險管理,是指建設工程項目的相關主體,對可能遇到的風險進行風險識別、風險評價和風險應對,以求減少風險的負面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術及行動過程。
2、建筑施工企業(yè)項目風險管理的必要性
2.1我國項目風險管理不成熟及建筑市場發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定
同發(fā)達國家和地區(qū)相比,中國的工程項目風險管理還處于起步階段。20世紀80年代后期風險管理的知識才進入中國,90年代初外商率先在工程項目中使用風險管理,其后,不少外國風險管理顧問公司進入中國。
目前,國內有不少大型項目進行了風險管理的實踐,并取得了一定的研究成果,但風險管理在建設領域還是一個薄弱環(huán)節(jié),空白點多且管理水平較低,有關政策措施的制定也相對滯后,普遍而言還是部門或個人針對自己工作中的風險獨立地采取對策,缺乏系統(tǒng)性、全局性,更有什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系一些企業(yè)對風險管理認識模糊,缺乏系統(tǒng)、科學的風險管理理論方法指導,企業(yè)中的風險管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動式管理。采用經(jīng)濟和法律手段合理分析風險和有效調控風險,逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度體系,已成為事關建筑市場運行機制改革成效的重要環(huán)節(jié)。
目前我國正處于基本建設高峰期,不僅建設規(guī)模大,工程的復雜程度也遠遠超過以往,但是由于建筑市場不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因,使得工程項目風險因素大為增加,在許多項目中,由風險造成的損失是觸目驚心的。對施工企業(yè)而言,一方面工程項目規(guī)模大、技術新穎、建設周期短、與環(huán)境接口復雜,項目實施過程危機四伏,另一方面,隨著建筑市場的日漸開放,競爭形勢異常嚴酷,而建設方對施工企業(yè)的條件卻日見苛刻,施工企業(yè)為了爭取生存環(huán)境,而被迫接受或多或少的不公正條件,最為普遍的是低標中標、高額保證金、墊資,如果還像以前一樣對項目風險不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話,企業(yè)就會遭受重大損失甚至會有滅頂之災。為此,需要在項目決策時、實施過程中,以全面的、發(fā)展的眼光思考問題,預見可能發(fā)生的各種不利因素,做到未雨綢繆。
2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點決定
投資是企業(yè)的重要財務活動之一,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心,它是以犧牲當前的價值以獲取未來不確定收益而購買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體,投資有它的特殊性,其生死存亡高度受國際環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟形勢等等因素左右,風險承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè),在“做大做強”的內外壓力下作多元化投資,如果不重視風險管理,充分結合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特色、管理特點,揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,對各類投資項目作周密、系統(tǒng)的測評,則有“做死”的危險。
2.3施工企業(yè)的發(fā)展方向決定
建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國加入wto后,正逐步形成整體范圍內的開放格局,不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴大對外開放,中西部地區(qū)也將加快開放的進程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善,絕大多數(shù)投資領域將取消或放寬外商投資股份比例的限制,外商投資將進入一個新的快速增長時期;同時,隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整,大批農村剩余勞動力將轉向城市,加快了城市化的進程,城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設、城市基礎設施建設的大發(fā)展,必將帶動建設投資的進一步增長。入世以后,受各方面因素的影響,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢,建筑業(yè)無疑是受益的行業(yè),同時也為進一步開拓國際工程承包市場提供了機遇,但同時國內建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴峻的。
從目前已經(jīng)在中國市場上承包工程的外國企業(yè)以及外商投資企業(yè)來看,國外建筑施工企業(yè)在以下幾個主要方面具有競爭優(yōu)勢:一是技術力量,二是管理水平,三是融資能力。憑借這些優(yōu)勢,外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術水平高的大型水利、電站、廠房、設備安裝等項目上,承包工程方式也將以利潤水平較高的項目管理、工程總承包為什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系主。
建設部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市[2003]30號)中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國際競爭實力的工程總承包企業(yè)或項目管理公司,鼓勵其按照國際承包方式開展工程總承包或項目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動密集型向管理型企業(yè)的轉變,才能適應要求,而具有較高的風險駕御能力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè),才能在市場競爭中贏得一席之地。
2006年6月6日,國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出臺了《中央企業(yè)全面風險管理指引》(國資發(fā)改革[2006]108號)文件,對中央企業(yè)開展全面風險管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風險評估、風險管理策略、風險管理解決方案、監(jiān)督與改進、風險管理文化、風險管理信息系統(tǒng)等方面進行了詳細闡述,對《指引》的貫徹落實也提出了明確要求。
2.4風險管理是項目管理的重要組成部分
2.4.1從項目的范圍管理來看,項目范圍管理主要內容之一是確定項目的可行性和必要性。一個項目能夠被批準并付諸實踐是項目能夠滿足市場的需要,風險管理通過風險分析確定需求的可能變動范圍,并計算出變動時項目的盈虧大小,為項目進行技術、經(jīng)濟等的可行性研究提供依據(jù)。并且風險管理通過風險分析、識別、評價項目實施過程中的不確定性,向項目范圍管理提出任務。
2.4.2從項目的工期、質量、成本目標來看,風險成本是項目總成本的組成部分,通過風險管理可以降低風險的成本,則項目的總成本隨之降低,具體表現(xiàn)就是進度、質量、安全等成本方面的降低。項目風險管理把風險導致的各種不利后果減少到最低程度,符合項目的各項目標控制要求。
2.4.3從項目目標規(guī)劃和計劃職能來看,風險管理為項目目標的規(guī)劃和計劃制定提供了依據(jù)。項目計劃考慮的是未來,而未來必然存在著不確定因素。風險管理的職能之一正是減少項目整個過程中的不確定性,這顯然有利于提高項目目標規(guī)劃和計劃的準確性和可行性。
2.4.4從項目溝通控制的職能來看,項目溝通控制主要是對溝通體系進行監(jiān)控,尤其是注意經(jīng)常出現(xiàn)誤解和矛盾的職能和組織間的接口,這些可為風險管理提供信息,反之,風險管理中的信息又可通過溝通體系傳輸給相應的部門和人員。
2.4.5從項目實施過程來看,不少風險都是在項目實施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實,這些風險既可能是威脅也可能是機會。風險管理就是在風險分析的基礎上,擬定具體應對措施,以備風險事件發(fā)生時迅速反應。
2.4.6從項目成本控制的角度看,風險管理通過對工程項目的風險分析,確定可能出現(xiàn)的意外費用并估計出意外費用的多少,對于不可避免而又能接受的損失也計算出數(shù)額,列為成本。這樣可為工程預算及經(jīng)費計劃中,列必要的應急費用項提供依據(jù),從而提高項目成本預測的準確度和現(xiàn)實性,能夠避免因項目超支而造成項目各方面的不安。可見,風險成本是項目成本的重要組成部分,沒有風險管理的成本控制是不完整的。
2.4.7從人力資源管理角度看,項目管理和什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系風險管理都有很多可支配的資源,其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。
人力資源管理是對項目組織儲備的人力資源利用科學的管理方法,使項目組織各方面人員做到人盡其才、事得其人、人事相宜,同時保持并促進項目組織的團結性和戰(zhàn)斗力,從而實現(xiàn)項目目標。項目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項目團隊的建設是人力資源管理的主要內容,而人員的工作能力、溝通能力及待遇、福利問題恰恰又是風險管理的問題。風險管理通過項目風險分析指出哪些風險與人的因素有關,項目團隊的身心狀態(tài)的變化會對項目的實施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。由上述可見,風險管理是整個項目管理的有機組成部分,其目的是保證項目總目標的實現(xiàn)?？茖W、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動順利進行的保證,也是企業(yè)各項生產(chǎn)、經(jīng)營指標能否實現(xiàn)的基礎,而風險管理使項目管理體系更加完善并有效運行。
3、結束語
項目最重要的一個特性就是它的風險性,從諸多施工項目成敗得失的經(jīng)驗教訓中,也能深刻感受到風險管理的重要性,但諸多施工項目“報喜不報憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞,使得施工項目對風險的管理缺乏案例積累,造成“悲劇”的重復發(fā)生,這種現(xiàn)實也要求施工企業(yè)盡快建立風險管理體系,汲取教訓、積累經(jīng)驗,不斷提高應對風險的能力。
2002年5月實施的《建設工程項目管理規(guī)范》(gb/t50326—2001),雖然在項目管理規(guī)劃中要求將項目風險管理作為項目管理規(guī)劃的內容,但未單列章節(jié),并且語焉不詳,這與美國項目管理協(xié)會在其《項目管理知識體系》(pmbok)以及中國優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學研究會項目管理研究會設計的《中國項目知識管理體系》(c—pmbok)中將風險管理作為項目什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系管理九個知識領域之一的劃分來比,顯然還未將風險管理列為與進度、質量、安全、成本控制同等重要的位置,而在經(jīng)修訂的《建設工程項目管理規(guī)范》(gb/t50326—2006)中已將風險管理單獨列章,并述及建立風險管理體系的基本思路,這使得項目在實施過程中對風險管理有了一定的可操作性。
第2篇 公路隧道施工安全風險管理
1 隧道施工風險管理
1)風險識別。
風險識別就是明確目標,找出哪些因素可能會對項目產(chǎn)生損失”這是風險管理的基礎,是風險評估和風險應對的前提。整個識別過程包括確定目標、明確最重要參與者、收集
資料、風險形勢估計、識別出潛在風險因素、編制風險識別報告。通過風險源識別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結構。
2)風險評估。
隧道施工風險評估由隧道施工風險估計和隧道施工風險評價兩部分內容組成。隧道施工風險估計是對隧道施工各個階段的風險事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時間和影響范圍的大小進行估計,為分析整個工程項目風險或某一類風險提供基礎,并進一步為制定風險管理計劃、風險評價!確定風險應對措施和實施風險監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風險評價是對隧道施工風險因素影響進行綜合分析,并估算出各風險發(fā)生的概率及其可能導致的損失大小,從而找到該項目的關鍵風險,確定項目的整體風險水平,為如何處置這些風險提供科學依據(jù),以保障項目的順利進行。
3)風險應對。
它是在隧道施工風險發(fā)生時實施風險管理計劃中預定的措施”風險應對措施一般包括兩類:一類是在風險發(fā)生前,針對風險因素采取控制措施,以消除或減輕風險,具體措施包括風險規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風險發(fā)生前,通過財務安排來減輕風險對項目目標實現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風險自留、轉移和保險等。
第3篇 消防施工安全風險識別評估預控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場作業(yè)準備及布置
現(xiàn)場作業(yè)前準備及資源配置
觸電機械傷害
物體打擊
18
1
(1)編制施工作業(yè)指導書。對作業(yè)人員進行安全交底,并簽字。
(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應配備齊全安全防護用品。
(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應將施工工器具準備齊全,并確保其狀態(tài)良好。
(4)現(xiàn)場作業(yè)前應將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進行隔離,并設置明顯標志,嚴禁非作業(yè)人員及車輛進入現(xiàn)場。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
(1)人工挖土方應根據(jù)消防管道設計深度和土質情況采取放坡。
(2)深度超過2m的消防溝道,應視情況采取防護措施。
(3)土質松動的位置和靠近建筑物附近挖溝時,要設置擋土板,并設專人監(jiān)護,防止土方倒塌。
(4)支撐的木方材料應具有滿足支撐力的截面積。
(5)對進入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動的地方,應立即采取措施,嚴禁施工人員進人。
(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
(7)不得使用沖擊振動較大的工具施工。
(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設紅色警示燈,夜間施工應保證足夠的照明,并設專人監(jiān)護。
(9)溝道中出現(xiàn)地下水時,要進行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。
(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應測試電氣絕緣,引出排水管應遠離溝道,潛水泵電源應獨立控制并裝設漏電保護器,檢查無誤后方可排水。
(11)電工應跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴禁在坑內作業(yè),排水人員應穿絕緣靴。
(12)挖管道土方時,殘土應堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設留出一定的作業(yè)距離。
(13)挖土方時兩人間距以不碰撞為準,施工人員的施工作業(yè)工具應完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設與焊接
機械傷害
觸電
27
2
(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動措施。
(2)使用切割機械應檢查設備可靠性,應設獨立電源箱和漏電保護器,設備電源線應無破損。
(3)打磨坡口時使用的砂輪機應絕緣良好,施工人員應戴防護鏡,穿絕緣鞋,開關應設在附近。
(4)人工調整管道時應在管道下方塞填木方,防止管材滾動傷人。
(5)在潮濕場地焊接時,作業(yè)人員應做好絕緣措施。
(6)用刨錘去焊渣時,施工人員應佩戴防護鏡,防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時作業(yè)人員動作要協(xié)調,手不得放在法蘭接合處。
(2)托架支架作業(yè)時應搭設安全可靠的腳手架。
(3)在高處安裝噴頭和管道時要系好安全帶,下面設專人監(jiān)護。
(4)上下遞送材料時應采用手(傳遞)繩,嚴禁上下拋物遞送材料。
(5)管道應按設計做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗
物體打擊
9
1
(1)水壓試驗的管道應做好接地。
(2)試壓過程中應有專人監(jiān)護,不得帶壓修理,施工人員不得面對出水口,無關人員不得進入試驗區(qū)域。
9.3
消防設備和控制設備安裝
9.3.1消防設備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)施工現(xiàn)場應整潔無雜物、道路平坦。
(2)安裝施工應由專人指揮,搬運和移動設備之前,應對搬運用的鋼絲繩進行選擇和檢查。
(3)消防設備在人力搬運過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運中無關人員不得停留和通過。
(4)設備就位時作業(yè)人員應防止擠手和砸腳。
(5)在室內頂棚安裝火災報警器探頭時,宜使用人字梯。
(6)安裝探頭和接線中應使用工具袋,嚴禁上下拋物。
9.3.2消防控制設備的安裝
其他傷害
27
2
(1)施工時應按設計位置安裝固定牢固。
(2)施工中要保證設備完好,輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設
高處墜落
其他傷害
27
2
(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設時,作業(yè)人員應系好安全帶,并設專人監(jiān)護。
(2)施工后應清點工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場清、料盡。
9.4
報警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調試
9.4.1火災報警系統(tǒng)單體調試
觸電其他傷害
45
2
(1)擴建變電站設備安裝調試應填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護。
(2)調試人員在調試中對變電站運行設備應明晰,施工人員不得觸碰運行設備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調試
觸電其他傷害
45
2
(1)通電之前應檢查下列工作:
①通道出口暢通,照明、通信條件完善。
②各種設備標識清楚,設備功能標識應醒目。帶電的控制設備應掛警示標牌
③操作程序符合設計要求。
④電源可靠,有保護措施和備用電源。電氣設備絕緣和接地良好、電氣開關均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機正反轉標識明晰,相序正確。
⑤水源已達到設計標準,管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應安排專人值守。
⑥電源處有專人值守,并應設置通信聯(lián)絡工具,明確就地緊急操作措施。
(2)參加調試人員應明確帶電設備狀況,與帶電設備保持一定的安全距離。
(3)操作控制設備的調試人員應著工作裝和絕緣鞋。
第4篇 隧道施工安全風險評估管理制度
1.目的
為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風險工作,在施工階段建立安全風險評估制度,開展定向或定量的施工安全風險估測,增強施工安全風險意識,改進施工措施,規(guī)范預案預警預控管理,有效降低施工安全風險,嚴防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟損失,保障公路橋梁、隧道施工建設安全。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(中華人民共和國國交通運輸部2022年4月),結合項目工程實際,特制度本制度.
3.術語定義
風險:某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。
施工安全風險評估:針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源辨識、風險源分析、風險估測的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。
5.職責
5.1各施工單位應根據(jù)風險評估結論,完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對項目施工過程實施預警控制。專項風險等級在ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風險控制,還應符合下列規(guī)定:
5.1.1重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)施工單位技術負責人和項目總監(jiān)理工程師審批后,由建設單位組織論證和復評估。
5.1.2施工單位應建立重大風險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。
5.1.3施工項目經(jīng)理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底;施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
5.1.5當專項風險等級為ⅳ級(極高風險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時,應同時審查施工安全風險評估報告;無風險評估報告,不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應督促施工單位安全風險控制措施的落實情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應及時向建設單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告
5.3風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險(ⅳ級)的施工作業(yè),組織專家或安全評估機構進行論證和復評估,提出降低風險的措施建議;當風險無法降低時,應及時調正設計、施工方案,并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則,當工程設計方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應重新進行風險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則,當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發(fā)生重大變化時,應重新進行風險評估
6.評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍,由各施工單位根據(jù)自身工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式,以及工程建設經(jīng)驗,并參考以下標準確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;
6.1.4采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;
6.1.5特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;
6.1.6施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;
6.2.5采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;
6.2.6隧道改擴建工程;
6.2.7施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。
7.評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
7.1.1總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級。
7.1.2專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到ⅲ級(高度風險)及以上時,將其中高風險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況,進行風險源普查,并針對其中的重大風險源進行量化估測,提出相應的風險控制措施。
7.2評估方法應根據(jù)被評估項目的工程特點,選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》(試行)。
8.評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
8.1開展總體風險評估。根據(jù)設計階段風險評估結果(若有),以及類似結構工程安全事故情況,用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子,估測施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項目總體風險等級。
8.2確定專項風險評估范圍?？傮w風險評估等級達到ⅲ(高度風險)及以上橋梁或隧道工程,應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。
8.3開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上,確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法,對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度,對照相關風險等級標準,確定專項風險等級。
8.4確定風險控制措施。根據(jù)風險接受準則的相關規(guī)定,對專項風險等級在ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況,按照成本效益原則確定相應的風險源控制措施。
9.評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時,總體風險評估應由建設單位牽頭組織,專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當施工單位的經(jīng)驗或能力不足時,可委托行業(yè)內安全評估機構承擔相關風險評估工作。
9.2評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經(jīng)驗,并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風險評估工作應形成書面報告。評估報告應反應風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風險的建議措施等內容。
第5篇 施工安全風險評估管理制度
第一章總則
第一條為加強項目橋梁和隧道工程施工安全管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場安全預控有效性,根據(jù)《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》(交質監(jiān)發(fā)[2022])217號)的要求,特制定本辦法。
第二章目的與適用范圍
第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復雜,施工組織實施困難,作業(yè)安全風險居高不下,一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程實施前,開展定性或定量的施工安全風險估測,能夠增強安全風險意識,改進施工措施,規(guī)范預案預警預控管理,有效降低施工風險,嚴防特大事故發(fā)生。
第三章評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍,可由各地根據(jù)工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式,以及當?shù)毓こ探ㄔO經(jīng)驗,并參與以下標準確定。
第三條橋梁工程
一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;
三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);
四、采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;
五、特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;
六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。
第四條隧道工程
一、穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;
三、長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;
四、連拱隧道和小凈距隧道工程;
五、采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;
六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。
第四章評估方法
第五條施工橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
一、總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級。
二、專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到ⅲ級(高度等級)級以上時,將其中高風險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況,進行風險源普查,并針對其中的重大風險源進行量化估測,提出相應的風險控制措施。
第六條評估方法應根據(jù)被評估項目的工程特點,選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》。
第五章評估步驟
第七條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
一、 開展總體風險評估。根據(jù)設計階段風險評估結果(若有),以及類似結構工程安全事故情況,用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與孕險因子,估測事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項目總體風險等級。
二、確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到ⅲ級(高度風險)以上橋梁或隧道工程,應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。
三、開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上,卻大重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法,對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度,對照相關風險等級標準,確定專項風險等級。
四、確定風險控制措施。根據(jù)風險接受準則的相關規(guī)定,對專項風險等級在ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況,按照成本效益原則確定相應的風險控制措施。
第六章評估組織與評估報告
第八條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估及專項風險評估由項目具體負責實施。
第九條評估工作負責人應具有5年以上的工程管理經(jīng)驗,并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
第十條風險評估工作應形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估布置、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或降低風險的建議措施等內容。
第七章實施要求
第十一條項目應根據(jù)風險評估結論,完善施工組織設計和危險性較大分部分項工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對項目施工過程實施預警預控。專項風險等級在ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風險控制,還應符合下列規(guī)定:
一、重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)項目總工和項目總監(jiān)理工程師審批后,由建設單位組織論證或復評估。
二、項目應建立重大風險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。
三、項目在工程施工前應對施工人員進行三級安全技術教育與交底;施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。
四、適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
五、當專項風險等級為ⅳ級(極高風險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應急處置措施,試情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
第十二條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則,當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應重新進行風險評估。
第十三條施工安全風險評估工作費用應在項目生產(chǎn)費用中列支。
第十四條施工安全風險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》要求執(zhí)行。
第四章附則
第十五條本辦法如有與國家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的,以國家頒布的為準。
第十六條本辦法由項目安全環(huán)保部負責解釋。
第十七條本辦法自公布之日起施行。
第6篇 施工安全風險控制計劃管理辦法
1.目的
針對施工過程中的安全風險,制定控制計劃,明確安全技術措施、控制方法、控制時機及責任人等要求,實施全過程安全控制。
2.適用范圍
適用于公司所屬各施工項目安全風險控制計劃的制定、實施及日常管理。
3.職責
3.1工程技術人員負責在編制施工技術手冊時,對施工項目進行安全風險分析預測,根據(jù)分析預測結果制定施工安全風險控制計劃。
3.2項目經(jīng)理協(xié)助工程技術人員制定本班組施工項目的施工安全風險控制計劃,并負責具體實施。
3.3專職安全員負責本部門施工安全風險控制計劃實施情況的日常監(jiān)督。
3.4工程管理部負責施工安全風險控制計劃的審核、監(jiān)督及日常管理。
3.5總工室負責施工安全風險控制計劃的批準與考核。
4.工作內容和要求
4.1施工安全風險控制計劃的編制:
4.1.1 對施工項目進行危險源辨識、評價描述,評價方法見:《危害辨識、危險評價和危險控制計劃控制程序》。
4.1.2對危險源進行危險分級,分為極度危險(j)、高度危險(g)、顯著危險(_)、一般危險(y)、稍有危險(s)、微小危險(w)六級。
4.1.3危險等級在“稍有危險”即“s”級以上的危險源需采取安全技術措施,制定施工安全風險控制計劃進行控制。安全技術措施要全面細致,針對性、操作性強。
4.1.4施工安全風險控制方法的選擇
4.1.4.1施工安全風險控制重在過程控制,根據(jù)工地安全管理需要,設定五個安全管理控制點:書面見證點、見證點、停工待檢點、連續(xù)監(jiān)護點、提醒點。
4.1.4.2安全管理控制點的適用范圍見下表:
控制點
類別
控制點
代碼
控制點適用范圍
書面見證點
r
各類人員的上崗證、體檢情況、安全教育情況等
見證點
w
施工過程的設備狀態(tài)、環(huán)境、工藝情況、安全技術措施落實情況等
停工待檢點
h
重大施工項目、特殊作業(yè)環(huán)境或工序等
連續(xù)監(jiān)護點
s
特別危險項目如排架拆除、超重物件吊裝、坑井及容器內作業(yè)等
提醒點
a
施工人員安全防護設施、作業(yè)環(huán)境安全、易疏忽的安全注意事項等
4.1.4.3 控制計劃中的每一項安全技術措施均應設安全管理控制點,每個控制點必須有專人負責。
4.1.5 施工安全風險控制時機或頻次的選擇
4.1.5.1責任人應適時或按時對安全管理控制點實施控制。控制時機或頻次一般分為四類:p — 項目開始前、d — 每天至少一次、w — 每周至少一次、t — 每次作業(yè)前。
4.1.5.2p是指項目開工前必須對書面見證點r進行確認,對見證點w、停工待檢點h進行見證和驗證;d是指每日至少進行一次見證點w、停工待檢點h的見證與驗證;w是指每周至少進行一次見證點w、停工待檢點h的見證與驗證;t是指每次作業(yè)前都應進行見證點w、停工待檢點h的見證與驗證。
4.1.6 將上述步驟的結果依次填寫在《施工安全風險控制計劃表》(見附件)中的相應欄內,作為作業(yè)指導書的一個必要部分。
4.2 施工安全風險控制計劃的編號
施工安全風險控制計劃由編寫者進行編號。
4.2.1有工程編號的施工項目風險控制計劃編號示例:
sd-該施工項目工程編號。
說明:
sd——項目部名稱(上海大學項目部)。
4.2.3各部門縮寫代碼表:
部門
代碼
部門
代碼
機械施工處
j_
焊接施工處
hj
建筑施工處
jz
電氣施工處
dq
混凝土公司
hn
其他
qt
4.3施工安全風險控制計劃的實施
4.3.1施工安全風險控制計劃經(jīng)施工技術、安監(jiān)部門審核、項目總工批準后方可實施。
4.3.2應保證施工項目技術負責人、班組長或施工負責人、部門專職安全員、施工技術、安監(jiān)部門各持有施工安全風險控制計劃一份。由項目部安監(jiān)部門負責統(tǒng)一歸檔。
4.3.3項目開工前的安全技術交底上,技術負責人必須對參加施工人員進行施工安全風險控制計劃交底,確保所有施工人員對其充分熟悉。
4.3.4 施工安全風險控制計劃中的各級責任人,必須嚴格按照控制計劃中的控制方法及控制時機要求,適時或及時對相應安全技術措施進行確認、見證和驗證,并對安全技術措施的實施與否負全責。安全技術措施實施后,由責任人簽字確認。
4.4 施工安全風險控制計劃的變更
因施工工序、作業(yè)環(huán)境、安全技術措施及責任人發(fā)生較大變化時,原編制者或各級責任人應及時提出變更請求,經(jīng)審核、批準后實施變更,確?？刂朴媱澋倪m宜與可靠。
4.5 所有施工項目未制定施工安全風險控制計劃不準開工。
4.6檢查與考核
4.6.1 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》進行檢查。
4.6.2 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康獎懲管理辦法》、《反違章實施細則》進行考核。
5.相關文件
5.1《危害辨識、危險評價和危險控制計劃控制程序》
5.2《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》
5.3《職業(yè)安全健康獎懲管理辦法》
5.4《反違章實施細則》
6記錄:《施工安全風險控制計劃表》
附件:施工安全風險控制計劃表
