第1篇 村委會及社區(qū)居委選舉基本情況調(diào)研報告
基層群眾性自治組織是基層政權(quán)的細胞，自治組織選舉工作是加強自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我市第六屆村委會換屆選舉工作已全面鋪開，全市1825個村（原為1827個村）都要進行換屆選舉，整個換屆選舉工作計劃從9月中旬開始，至11月底結(jié)束，時間緊，任務重，要求高。從上屆村委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大，而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會選舉則相對容易。在此，我們試著從比較分析的角度，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐，對村委會選舉和社區(qū)居委會選舉的異同進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
一、我市上屆村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉的基本情況
村委會換屆選舉，是村民自治的基礎(chǔ)，是社會主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實踐形式，我市依法在農(nóng)村實行了村委會換屆選舉制度，迄今為止，全市已進行了五屆村委會換屆選舉，從歷屆選舉的情況看，我市的村委會換屆選舉工作實現(xiàn)了“三個一”：即一屆比一屆徹底（不留死角），一屆比一屆規(guī)范，一屆比一屆群眾滿意度高。在XX年進行的第五屆村委會換屆選舉中，我市僅僅用了3個多月的時間率先在全省完成了換屆選舉工作任務，全市1827個村的選舉成功率達到100%，換屆選舉工作做到了一個不剩、不留死角，全市共選舉產(chǎn)生村委會成員6466人，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村有697個，占38.1%，村委會成員年齡明顯下降，文化層次明顯提高，結(jié)構(gòu)趨于合理。沁陽市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點縣，為全省的村委會換屆選舉工作創(chuàng)造了經(jīng)驗。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產(chǎn)生了我市第一屆社區(qū)居民委員會，并于XX年3月至4月進行了第二屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一進行的社區(qū)居委會換屆選舉，解放、山陽、中站、馬村四個城區(qū)的85個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個突出特點：一是建立了換屆選舉工作領(lǐng)導責任制，明確四城區(qū)黨委書記是第一責任人，街道辦事處黨工委書記是直接責任人，以確保按期完成換屆選舉工作任務；二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進行，先進行社區(qū)居委會換屆選舉，再進行社區(qū)黨組織換屆選舉，提倡交叉任職，換屆后，有43個社區(qū)實現(xiàn)了“一肩挑”，占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%，交叉任職人數(shù)也達到了125人；三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會競選，以加強社區(qū)治安管理，確保一方平安。換屆后，民警當選社區(qū)居委會副主任的社區(qū)有48個，占56.5%；四是換屆選舉工作進展迅速，運行平穩(wěn)，僅僅用了48天時間，全市85個社區(qū)就全部選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會領(lǐng)導班子，共選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員528人，平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實現(xiàn)了“三滿意”，即各級領(lǐng)導滿意、當選人個人滿意、社區(qū)居民滿意。
總體來看，我市第五屆村委會換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，特別是村委會換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗、也有應當汲取的教訓，二者相比，村委會換屆選舉歷時更長、難度更大、競爭更為激烈，我們投入的人力物力也更多，從以下三組數(shù)字中可以略見一斑：一是在村委會換屆選舉期間，全市各級共派換屆選舉工作指導組1952個，工作人員達到6200余人；二是在全市最后一個換屆的村，溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時，縣領(lǐng)導親自坐鎮(zhèn)指揮，同時從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)主管換屆工作的副書記、組織委員、民政所長等200余人，分成27個工作組，駐村幫助做好工作，縣公安局抽調(diào)專人組成應急小分隊，負責維護村中秩序；三是在村委會換屆選舉期間，市換屆辦共接待上訪案件151件，涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象，兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多，群眾上訪少則一兩個人，多則幾十個人，有的村甚至十幾次上訪；兩大就是范圍大、影響大，有的群眾不僅到市里上訪，還到省里上訪，甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會換屆則相對比較順利，運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，全市未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。
二、村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉的比較分析
從以上可以看出，村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性，村委會換屆選舉更為困難，社區(qū)居委會換屆選舉相對容易。下面，我們根據(jù)所掌握的情況，用比較的方法對造成這種差異的原因進行分析。
（一）相同之處
1、組織性質(zhì)相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，村委會和社區(qū)居委會都是基層群眾自治性組織，都以“三個自我”（自我管理、自我教育、自我服務）和“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）作為自治內(nèi)容，都具有自治性、群眾性、基層性的特點，與上級政府的關(guān)系都是指導與被指導的關(guān)系。
2、領(lǐng)導核心相同。黨是我們社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，進行村委會和社區(qū)居委會換屆選舉工作，必須在黨的領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進行，都要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的基層組織的領(lǐng)導核心作用，這在國家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。
3、換屆目標相同。一是要通過民主選舉，真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實意為群眾辦事的基層工作者隊伍，為廣大群眾提供良好的管理和服務；二是要通過民主選舉，進一步提高黨在基層的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；三是要通過民主選舉，使廣大群眾切身感受到社會主義政治文明的不斷進步，培養(yǎng)廣大群眾的民主習慣和能力，健全完善群眾自治，保障人民群眾在基層社會事務管理中當好家、作好主；四是要通過民主選舉，進一步加強基層民主政治建設(shè)，促進社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看，村委會和社區(qū)居委會換屆選舉的原則完全相同，即都要堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，其中黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵，發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障，在換屆選舉工作中，上述三個原則要有機統(tǒng)一；從微觀層面上看，二者堅持的原則也大多相同，如選舉權(quán)的普遍性原則、競爭選舉原則、無記名投票與秘密寫票原則、公開公正原則等。
（二）不同之處
1、選舉工作量不同。在第五屆村委會換屆選舉中，我市共有1827個村參加換屆選舉，在第二屆社區(qū)居委會換屆選舉中，四城區(qū)共有85個社區(qū)納入換屆選舉，從絕對數(shù)量看，村委會換屆選舉的工作量要遠遠大于社區(qū)居委會換屆選舉的工作量。
2、選舉方式不同。村委會的選舉方式是直接選舉，《村委會組織法》第十一條明確規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，而不能由戶代表或村民代表間接選舉產(chǎn)生。我市在第五屆村委會換屆選舉中，有兩種選舉模式，一種是“海選”，就是不提候選人，而由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會，沁陽市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個村及武陟全縣367個村實行了“海選”；另一種就是先提名確定候選人，再針對候選人進行投票選舉，我市其他村實行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式，其實質(zhì)是相同的，都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會的換屆選舉，根據(jù)《居委會組織法》和《民政部關(guān)于做好XX年社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民函〔XX〕13號）的相關(guān)規(guī)定，有三種選舉方式可供選擇，分別是居民直選、戶代表選舉和居民小組代表選舉，其中后兩種方式都屬于間接選舉，具體采用哪種方式，由每個社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會換屆選舉中，有2個社區(qū)實行了直選，有7個社區(qū)實行了戶代表選舉，有76個社區(qū)實行了居民小組代表選舉。從單個的村落和社區(qū)來看，由于村委會實行直接選舉，一個村的選民少則幾百人，多則兩、三千人，而實行居民小組代表選舉的社區(qū)，一個社區(qū)的選民多則二、三百人，少則幾十人，與村委會選舉相比，社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少，更容易形成一致意見。
3、選民的關(guān)注程度不同。整體看，農(nóng)村選民對選舉更為重視，而城市選民則相對淡漠，這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看，我市確實有一部分“難點村”（含城中村）拖了全市換屆工作的后腿，這些“難點村”村情選情各有不同，但有一點是相同的，就是選民關(guān)注程度很高，選舉競爭非常激烈，這是多方面因素作用的結(jié)果，其中有兩個因素更是不容忽視，一是利益驅(qū)動，村委會具有自治組織和經(jīng)濟組織合一的性質(zhì)，許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn)，一般來說，集體經(jīng)濟越發(fā)達、集體資產(chǎn)越多的村，村委會成員職位的吸引力就越大，就會有更多的人參與競爭，特別是一些臨近城區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴建中出讓出賣土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競爭就異常激烈。除了上述利益之外，還有一些權(quán)力也是掌握在村委會手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的，如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、計劃生育指標等，這也會對選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣，社區(qū)沒有什么經(jīng)濟收入，其辦公經(jīng)費和人員工資主要依靠各級財政負擔，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會那樣擔負著很多管理職能，它的主要任務是為社區(qū)居民提供服務，因此，社區(qū)居委會的職位對居民吸引力不大，雖然由于就業(yè)形勢的原因，社區(qū)選舉的競爭有所加劇，但這主要是對就業(yè)崗位的競爭，與農(nóng)村選舉的利益之爭是不可同日而語的。另外，社區(qū)居民大多都有各自的單位，是典型的“單位人”，所居住的社區(qū)對他們來講沒有什么經(jīng)濟利益，其切身利益緊緊依附于其所工作的單位，而與其所居住的社區(qū)無關(guān)，因此對社區(qū)事務興趣不大，他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉，但這很大程度上是各級動員的結(jié)果，屬于被動參與。二是家族宗族勢力的影響。農(nóng)村主要是以血緣關(guān)系為紐帶形成的人們的社會生活共同體，這種血緣群體最基本的是家庭，由于受到我國兩千多年封建制度的影響，家族宗族觀念在廣大農(nóng)村仍然存在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行后，一家一戶的分散經(jīng)營使得農(nóng)民需要幫助時首先尋求家族內(nèi)部的支持，無形中又強化了村民的家族意識。換屆選舉往往是各種矛盾相對集中發(fā)生的時期，家族宗族勢力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動上就是以家族宗族觀念代替民主觀念，把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地，選舉時只投本族、本姓人的票，千方百計將其選為村干部，而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中，由于該村選民家族宗族思想嚴重，每一家、每一門都想在自家中推出一名村干部，導致投票不集中，無人獲得半數(shù)以上選票，前三次選舉均已失敗告終，第四次才勉強選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，屬于地緣群體，居住在同一個社區(qū)的居民大多互不相識，更談不上有家族宗族勢力了。
4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低，加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟條件和長期封建思想的影響，使得農(nóng)村有相當一部分選民缺乏民主意識和法制觀念，他們更注重實際和當前利益，不能很好地處理當前利益和長遠利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利，投票的隨意性很大；有的候選人為了當選，就拉幫結(jié)派；有的選民則只要權(quán)利、不要義務，把換屆選舉看作絕對的民主、絕對的自由，想干什么就干什么，不受任何約束，一看選舉對自己不利，就拒絕承認，沖擊選舉會場，破壞選舉秩序，甚至集體上訪，多次纏訪，導致?lián)Q屆工作被迫停滯，無法正常進行。
5、法律規(guī)定不同。村委會選舉和社區(qū)居委會選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問題，可以說，基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴重滯后于民主實踐的發(fā)展。村委會選舉的主要法律依據(jù)是《村委會組織法》，而《村委會組織法》中有關(guān)村委會選舉的規(guī)定比較簡略，亟待完善（《村委會組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實施辦法》做出了一些配套規(guī)定，但也有很大的局限性，一是法律規(guī)定涵蓋不全面，具體工作中有時會處于“無法可依”的困境；二是法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，不僅難以操作，而且容易引發(fā)爭議糾紛。在上屆村委會換屆選舉中，選民對法律條款發(fā)生多項爭議，內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認定標準等多個方面，因為村委會換屆選舉競爭激烈，村民對某個條款的爭議往往會導致矛盾的爆發(fā)，進而影響整個換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會選舉的主要法律依據(jù)是《居委會組織法》和我省的《實施辦法》，它們分別頒布于1989年和1994年，已經(jīng)不適應當前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況（《居委會組織法》也正在修訂中），同村委會選舉的規(guī)定相比，其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡略，只規(guī)定了應當進行選舉和選舉方式，對選舉程序卻未做規(guī)定，具有操作性很差但彈性很大的特點，在實踐中，由各社區(qū)結(jié)合各自實際，比照村委會選舉的做法進行，只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿，就基本不會產(chǎn)生違反程序的問題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區(qū)選舉爭議較少，進展順利。
三、對今后工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關(guān)鍵、抓落實，促進我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，強化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導村民確立正確的參選動機，強化對村級骨干力量，尤其是村級后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強對鄉(xiāng)村干部的培訓，建立完善的學習培訓制度，改進學習培訓的方式，豐富學習培訓的內(nèi)容，通過培訓，增強他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
（二）要加強制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財這三項制度的完善和落實，一是要完善和落實以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定，不能由少數(shù)人說了算。二是要完善和落實以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證廣大村民參與管理，實行監(jiān)督。三是要完善和落實村級財務管理制度，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，實現(xiàn)村級財務管理的制度化、規(guī)范化和科學化。通過推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動村務單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對集體經(jīng)濟的控制力。
（三）要搞好社區(qū)服務，完善社區(qū)自治，增強社區(qū)的凝聚力。要認真貫徹《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔XX〕14號），積極引導、扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，進一步拓寬社區(qū)服務領(lǐng)域，增加服務項目，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。要經(jīng)常組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動，豐富居民精神文化生活，通過開展形式多樣的社區(qū)服務，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，增強社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中逐步擴大居民直接選舉的覆蓋面，盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來，增強社區(qū)選舉的廣泛性。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會民情調(diào)研報告
根據(jù)縣委關(guān)于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調(diào)查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產(chǎn)。調(diào)研中共走訪農(nóng)戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產(chǎn)生活的具體問題2件?，F(xiàn)報告于后。
一、基本情況
西興鎮(zhèn)居委會成立于XX年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總?cè)丝?098人，其中非農(nóng)業(yè)人口3900人。通過多年的建設(shè)，居委會取得了長足發(fā)展。
居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地，轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經(jīng)濟較為活躍。2011年，場鎮(zhèn)居民人均收入5100元，較2011年增加390元。農(nóng)村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產(chǎn)值達90萬元，270名農(nóng)村青壯年外出務工，實現(xiàn)勞務收入近700萬元，農(nóng)村居民人均純收入較2011增加280元。
基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。境內(nèi)現(xiàn)有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現(xiàn)了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮(zhèn)容量增加了近1/3，XX年開工建設(shè)的西華街現(xiàn)已初具規(guī)模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關(guān)事業(yè)單位已順利入住。
組織建設(shè)堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結(jié)構(gòu)較為合理，現(xiàn)設(shè)黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業(yè)心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農(nóng)政策不優(yōu)親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。
社會穩(wěn)定民風淳樸。該居委會雖人員結(jié)構(gòu)復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調(diào)處工作，對穩(wěn)定隱患排查調(diào)處實行掛社聯(lián)戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調(diào)處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。
二、存在的問題
西興居委會雖然在發(fā)展經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、維護穩(wěn)定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。
一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來，西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市，逢場天菜農(nóng)和游商占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。新開發(fā)的后街由于處于建設(shè)中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現(xiàn)象存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)、工商業(yè)占比不科學，場鎮(zhèn)經(jīng)營收入總量較低，水稻、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)主導地位明顯，水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢，群眾深感種田不合算，想調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但苦于無信息、無技術(shù)、無項目，不知從何入手，還怕?lián)旓L險。同時，業(yè)主難以引進，規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成，增產(chǎn)不增收的矛盾突出。
三、對策建議
西興發(fā)展正逢天時、地利。根據(jù)平昌縣交通建設(shè)規(guī)劃，平營公路將過境西興場鎮(zhèn)，公路改造完成后，交通對沿線經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮(zhèn)居委會，將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。
發(fā)展集體經(jīng)濟。一是充分做好土地文章，積極盤活現(xiàn)有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產(chǎn)田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農(nóng)民和失業(yè)居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經(jīng)紀企業(yè)，有序引導場鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升轄區(qū)經(jīng)濟總量。
培育支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集，居民消費需求大的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè)，增加居民經(jīng)營收入。同時，居內(nèi)土地平整，連塊成片，應加強土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，嘗試進行土地股權(quán)化，引進業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩，大力發(fā)展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮(zhèn)蔬菜供應建設(shè)“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。
完善基礎(chǔ)建設(shè)。村內(nèi)雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設(shè)的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，從整治場環(huán)境入手，采取項目配套和群眾自籌相結(jié)合的辦法，大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，樹立良好的場鎮(zhèn)形象。
注重人文關(guān)懷。轄區(qū)集中了西興職業(yè)學、西興小學兩所中小學校，近年來，由于農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，留守婦女、兒童和老人入駐場鎮(zhèn)“陪讀”現(xiàn)象增多，居委會應倡導人文關(guān)懷，充分關(guān)心這部分弱勢群眾的生產(chǎn)生活，積極開展“結(jié)對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
第3篇 居委會兩學一做調(diào)研報告范文
通過參加兩學一做教育活動，對黨員的權(quán)利和義務有了更深刻的理解，下面是居委會兩學一做的調(diào)研報告。
1、黨員是黨的細胞，黨的先進性是由黨員的先進性來體現(xiàn)的。黨員的先進性，又是由廣大黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)的。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使黨員隊伍保持思想上、政治上、組織上、作風上的先進性和純潔性，始終站在時代前列，必將有力地促進黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾作用的充分發(fā)揮。
2、中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨員必須要牢記黨的性質(zhì)，堅持全心全意為人民服務的宗旨，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，認真學習黨章，貫徹“三個代表”重要思想，努力使自己的素質(zhì)與先進性要求相適應，行動與先進性要求相合拍，真正把先進性要求體現(xiàn)在行動上，落實到工作中。
3、認真學習黨員義務，時刻牢記自己作為一名黨員所要履行的職責，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領(lǐng)。
4、自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，執(zhí)行黨的決定，服從組織，積極完成黨的任務，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前、享受在后，克己奉公、廉潔自律，多做貢獻。
5、努力提高自身素質(zhì)，堅持講學習、講政治、講正氣、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，自覺抵御剝削階級腐朽思想的侵蝕，帶頭弘揚社會主義道德風尚，把共產(chǎn)黨員的先進性在社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)中充分發(fā)揮出來，按照黨員的標準嚴格要求自己，始終保持思想上、行動上的先進性，為建設(shè)和諧幸福秀美新萬安做出自己的貢獻。
居委會兩學一做調(diào)研報告范文
