縣農業(yè)調研報告9篇

第1篇 天全縣農業(yè)產業(yè)化經營情況調研報告范文分享

縣委、政府：

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據(jù)平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進農業(yè)產業(yè)化、促進農民增收提供參考依據(jù)，產業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進農民增收的措施和途徑?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一) 全縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調查，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展呈上升趨勢，已實現(xiàn)總產值4711.15萬元。其中：

1、種植業(yè)產業(yè)化情況：

（1）優(yōu)質茶園建設：完成2000畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。

（2）栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。

（3）訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農戶。

（4）無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業(yè)產業(yè)情況：

（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產戶25戶，每戶5只；羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生（天全）農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只；發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶（平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上）。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。

（2）養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。

（4）禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元；禽蛋產量280噸，產值240萬元。

（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業(yè)產業(yè)情況：

（1）1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產業(yè)開發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。

（2）今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元；森林蔬菜800噸，產值40萬元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業(yè)情況：

（1）龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現(xiàn)銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2000擔、銷售額23萬元；全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯(lián)系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協(xié)會和基地：

隨著產業(yè)的形成、專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個（種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個），多數(shù)運作正常；產業(yè)基地52個（優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶?；?個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個）。

(二)全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

1.20_____年：全縣農村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.20_____年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據(jù)調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農業(yè)產業(yè)化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產業(yè)化工作似乎只是應付了事。

3.產業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產業(yè)基地建設分散，除林竹產業(yè)外，其它產業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。

5.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。

6. 缺乏科學有效的利益聯(lián)結機制。利益機制不健全，農業(yè)產業(yè)化一體化的經營層次不高，企業(yè)與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業(yè)產業(yè)化經營中，企業(yè)與農戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農戶將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農業(yè)產業(yè)化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農業(yè)產業(yè)化經營的本質和含義，確定我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據(jù)平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)＋中介組織(農村專合組織、協(xié)會)＋農戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產業(yè)化經營軌道，推進農業(yè)和農村產業(yè)化進程，最終實現(xiàn)全縣經濟快速發(fā)展。

2. 建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農業(yè)產業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。

3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據(jù)縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的“一鄉(xiāng)一?！?，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產業(yè)。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業(yè)產業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業(yè)化、林竹產業(yè)化、畜禽產業(yè)化等怎么搞，要根據(jù)自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化?？傊?，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態(tài)觀察市場走向。

5.大力發(fā)展規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會）。農村專業(yè)合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業(yè)產業(yè)化經營中的重要鏈條。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險；有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設；用利于協(xié)調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業(yè)合作組織（專業(yè)協(xié)會）是連接龍頭企業(yè)和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農戶”的產業(yè)化經營模式的關鍵環(huán)節(jié)（公司+農戶的模式弊端很多）。

6.建立有效的利益聯(lián)結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯(lián)結機制，市場、企業(yè)與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現(xiàn)松散關系。處于產業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業(yè)與農戶的根本利益一致性與現(xiàn)實利益對立性發(fā)生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現(xiàn)產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發(fā)展生產上可能出現(xiàn)誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業(yè)會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當?shù)卣对V時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數(shù)農戶也會把產品挑到當?shù)卣?，要求政府收購。這些現(xiàn)象，導致政府要么號召農民大力發(fā)展某種產業(yè)，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農戶都受損失，導致產業(yè)失敗。

7. 搞好基地建設，強化“規(guī)模效益”觀?；亟ㄔO是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的重要內容，同時也是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業(yè)政策和優(yōu)質服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農戶會自發(fā)地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業(yè)”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種品質結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。

8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農產品生產。現(xiàn)在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數(shù)也數(shù)不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區(qū)小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體（包括網絡）推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個品牌，依托這個品牌發(fā)展產業(yè)。

第2篇 我縣農業(yè)產業(yè)化經營調研報告

按照縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的要求，結合自身工作實際，近期，縣委農工部就如何加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進我縣“三農”工作沿著科學發(fā)展的軌道不斷向前推進進行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)。現(xiàn)將調研情況和建議報告如下：

一、我縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀

近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化進程，取得了顯著成效。

1、總體規(guī)模增長加快。農業(yè)產業(yè)化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業(yè)產業(yè)化經營作為促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農業(yè)產業(yè)化經營組織全面發(fā)展。20__年底，全縣擁有各類產業(yè)化組織總數(shù)達到500余個;擁有生產性固定資產總值達到9.8億元;實現(xiàn)銷售收入21億元;農業(yè)產業(yè)化組織帶動農戶達10萬余戶;約占全縣總農戶數(shù)的30%，其中直接帶動農戶5.1萬戶;全縣農產品加工轉化率達到60%;全縣農戶從事農業(yè)產業(yè)化經營年增加收入達3.1億元。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。20__年，國家級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個數(shù)發(fā)展到78個。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強，是我縣農業(yè)產業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農產品區(qū)域發(fā)展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調整農業(yè)產業(yè)結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。

3、區(qū)域特色主導產業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導產業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20__0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。20__年，全縣農業(yè)總產值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產值22.34億元，糧食總產量456875噸，油料總產量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農民專業(yè)合作經濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20__年底，全縣擁有比較規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織115家，其中，農業(yè)部示范點5家，省級示范點7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農戶1.2萬戶，農民社(會)員人均純收入8500余元。

5、利益聯(lián)結機制逐步完善。各地在實施農業(yè)產業(yè)化經營過程中，注重引導龍頭企業(yè)與農戶建立較為緊密的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業(yè)合作經濟組織、農產品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業(yè)合作經濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

二、存在問題

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶的帶動能力也較弱。

2、企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機會。

3、我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產什么就賣什么，不是市場需要什么就生產什么。這種方式在農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。

三、對我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的幾點建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發(fā)展農村經濟、壯大農村特色產業(yè)的任務十分繁重，我縣將把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提升新農村建設的一個重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務、形成合力等方面，使我縣的農業(yè)產業(yè)化工作有一個新的提高、新的跨越。

1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導，一是重點建立和完善農業(yè)產業(yè)化運行機制。在農業(yè)產業(yè)化的實施過程中，政府有關職能部門應根據(jù)市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯(lián)動、風險分擔、共同發(fā)展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業(yè)產業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網絡、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業(yè)的引導、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業(yè)化發(fā)展專項扶持資金，用于對產業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術引進、新產品開發(fā)方面給予一定的資金資助。

2、大力發(fā)展特色產業(yè)。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農產品結構和農業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場競爭力大的農業(yè)產業(yè)建設。第一,把畜牧業(yè)做成強勢產業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產業(yè)做成特色產業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)愚r戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優(yōu)勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態(tài)農業(yè)建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農業(yè)。

3、努力提高農業(yè)產業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，配合省、市產業(yè)化辦實施農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進農產品加工業(yè)結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。

4、積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人創(chuàng)辦或領辦農民專業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專業(yè)合作社或農民專業(yè)協(xié)會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作組織+農戶”等模式。

5、多渠道籌集產業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個體私營性質的民營企業(yè)，經營較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20__年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實行股份制經營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時，協(xié)調金融部門要在條件許可的情況下加大對產業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。

6、大力提高企業(yè)生產的科技水平。目前我縣的大多數(shù)企業(yè)都屬于大眾化生產行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術、新產品的支撐，產品技術含量低、附加值低，生產效益低，發(fā)展后勁弱，風險大。今后，我們將引導企業(yè)在新技術、新產品引進上加大投入，千方百計提高企業(yè)的技術水平，形成自己的產品特色。

7、大力開展農業(yè)招商引資。著力抓好農業(yè)招商引資，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農業(yè)資源，精心包裝一批招商項目，采取“走出去、請進來”的戰(zhàn)略舉措，把招商引資的重點放在引進農業(yè)產業(yè)化項目、綜合開發(fā)山水資源、農業(yè)基礎設施建設、農副產品精加工、新興產業(yè)發(fā)展、能源利用等六個方面，力爭全縣農業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農業(yè)經濟發(fā)展邁上一個新臺階。

第3篇 縣農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)調研報告

農業(yè)是城鎮(zhèn)的支柱產業(yè)之一，是農民的主要收入來源。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于縣農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)調研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)__區(qū)農牧業(yè)廳印發(fā)的關于開展《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃》修編資料編報的通知要求，__縣農技推廣中心對__縣特色農產品實際情況作了認真調研，現(xiàn)將調研內容報告如下：

一、__縣特色農產品發(fā)展現(xiàn)狀

__縣總土地面積592萬畝，其中耕地面積118萬畝，農作物總播種面積常年維持在100萬畝左右，其中雜糧雜豆30萬畝左右，最高年份可達 40萬畝以上，平均單產200公斤左右;甜菜種植面積7萬畝，平均單產3噸左右;馬鈴薯種植面積11萬畝，平均單產2000公斤左右;向日葵種植面積 8.5萬畝，平均畝產165公斤左右。

農業(yè)是__縣的支柱產業(yè)之一，是農民的主要收入來源。近年來,在上級業(yè)務主管單位的指導__縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論為指導，以中央農村工作會議精神為指針，緊緊圍繞__縣實際情況，加快培育主導產業(yè)和區(qū)域性特色產業(yè)的步伐，選擇馬鈴薯、向日葵、雜豆和甜菜產業(yè)作為全縣突出發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，不失時機地推動這些主導產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中積極引導和扶持林西冷山制糖公司、馬鈴薯深加工產業(yè)、設施馬鈴薯、__縣老三區(qū)牌雜糧豆等區(qū)域性特色產業(yè)發(fā)展。通過實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略和特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大了生產規(guī)模，加強了基地建設，提高了農業(yè)產業(yè)化整體和集約化生產水平，產業(yè)區(qū)域化生產格局基本形成，特色優(yōu)勢日益凸現(xiàn)?？偟膩砜?，我縣優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展是健康的、卓有成效的，歸納起來有以下幾方面特點：

1、各級黨委、政府高度重視，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

__縣成立了產業(yè)化領導小組辦公室，結合我縣實際，立足資源優(yōu)勢，制定特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，思路明確，布局科學，工作力度明顯加大。根據(jù)農業(yè)發(fā)展定位和期限發(fā)展目標，我縣農業(yè)發(fā)展的功能區(qū)塊可劃分為以下四塊：一是馬鈴薯高產高效示范區(qū);二是甜菜高產高糖示范區(qū);三是雜豆生產示范區(qū);四是向日葵高產高效示范區(qū)。

2、產業(yè)布局取得新突破，優(yōu)勢特色產業(yè)帶初步形成

一是馬鈴薯高產高效示范基地建設，建設示范區(qū)3片，分別落實在統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村、碧流汰村和統(tǒng)布村，重點推廣脫毒優(yōu)質種薯、合理密植、測土配方施肥、機械化作業(yè)、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等高產高效配套技術，通過各部門的密切配合和辛勤努力，取得了較好的經濟效益和社會效益，促進馬鈴薯的品種專用化、技術標準化、生產區(qū)域化、經營產業(yè)化，提升馬鈴薯的品牌，實現(xiàn)增產增收;二是甜菜高產高糖示范區(qū)，以糧油糖高產創(chuàng)建項目為支柱，以冷山糖業(yè)為市場依托，全面帶動甜菜高產高糖示范生產，大力發(fā)展甜菜生產特色產業(yè)。三是雜豆生產示范區(qū)，__縣老三區(qū)牌雜糧響譽區(qū)內外，并直接供給中南海，而且于 2023年通過了無公害生產基地的認證，在新城子鎮(zhèn)和十二吐鄉(xiāng)建立雜豆生產示范區(qū)，大力發(fā)展雜糧豆產業(yè)，使雜糧豆產業(yè)成為__縣品牌的優(yōu)勢產業(yè)之一。四是向日葵高產高效示范區(qū)，在向日葵全膜雙壟溝播及膜下滴灌項目的帶動輻射下，向日葵種植輻射到統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)和官地鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動周邊6.5 萬畝向日葵生產。推廣各類適用節(jié)本增效栽培技術3.6萬畝，包括地膜覆蓋栽培技術2萬畝，膜下滴灌技術1000畝，全膜覆蓋面積860畝，目標產量150 公斤/畝，平均畝產204.5公斤，發(fā)展前景可觀。

3、優(yōu)勢特色產業(yè)已經成為農民增收的主要渠道

優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展直接和間接促進了農民增收。據(jù)調查，馬鈴薯主產區(qū)平均畝產2720.6公斤，1.2元/公斤，畝產值3264.72元，成本 730元/畝，畝純收入2534.72元，收益很高;甜菜高產高糖示范區(qū)平均畝產3.1噸，520元/噸，畝產值1612元，成本530元/畝，畝純收入 1082元;向日葵及雜豆實用新技術在高產高效示范區(qū)內的大面積推廣應用，顯著地增加了當?shù)剞r民的收入，大大提高了示范區(qū)農業(yè)科技含量，促使示范區(qū)形成鮮明的主導技術，農業(yè)生產力水平提高，科技支撐作用明顯，農民科技文化素質有所提高，優(yōu)勢特色農業(yè)普遍成為新農村建設的示范區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)的樣板基地。

二、指導思想、基本原則與總體目標

1、指導思想

以市場為導向，以優(yōu)化產業(yè)結構、提高產品質量為重點，以提高經濟效益、增加農民收入為目的，在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農產品綜合生產能力的前提下，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力培育發(fā)展特色型和經濟型農業(yè)，進一步調大規(guī)模，調高檔次，調大市場，調活機制，推動全縣農業(yè)向優(yōu)質特色、高效、發(fā)展，堅持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，通過幾年的努力，基本建成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的格局。

2、基本原則

堅持以市場為導向的原則，堅持因地制宜的原則，堅持重質量、講效益的原則，堅持以科技為動力的原則，堅持以可持續(xù)發(fā)展為目的的原則。

3、發(fā)展目標

堅持以市場為導向，以結構調整為重點，產業(yè)化經營、項目化運作、社會化服務，提高農業(yè)效益，促進農民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)組織化程度，開拓市場。以優(yōu)質馬鈴薯、向日葵、甜菜種植和特色雜豆產業(yè)為龍頭，培育扶持優(yōu)質馬鈴薯、雜糧豆、甜菜、油葵等主導品種，形成規(guī)?；a，增強市場競爭力。加強農業(yè)基礎設施建設和農產品標準化生產體系建設，進一步改善農業(yè)生產條件。積極開發(fā)市場，發(fā)展品牌農業(yè)，增強優(yōu)勢農副產品的市場競爭力。搞好農業(yè)項目招商。按照工業(yè)項目的運作方式，做好農業(yè)項目的規(guī)劃、可研、申批工作。

到20__年，我縣在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農產品生產、確保產品安全的前提下，努力擴大特色農作物的種植面積，力爭馬鈴薯達到15萬畝，向日葵10萬畝，甜菜10萬畝，雜糧豆30萬畝，到2023年全縣優(yōu)質專用馬鈴薯種植面積20萬畝，向日葵15萬畝，縣內甜菜種植面積達到12萬畝，雜糧豆40萬畝，年平均培訓農民4.5萬人次，科技入戶率達90%以上，主要農作物農作物良種覆蓋率達96%，新品種應用率達到40%，種子精選加工率達100%。 積極促進科技進步，大力推廣優(yōu)勢特色農作物測土配方施肥、病蟲害綜合防治防治、新品種引進等技術措施;積極構建農業(yè)信息網絡平臺，促進農業(yè)信息化的發(fā)展，大力扶持農村經濟合作組織和經紀人隊伍的發(fā)展，扶持發(fā)展規(guī)范化的農村經濟合作組織100個，切實提高服務水平;繼續(xù)加大無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證力度，擴大品牌優(yōu)勢，農產品商品率達85%，其中無公害產品達80%以上。全縣勞動力從事二、三產業(yè)的比重達到85%。使全縣農民人均純收入突破 8000元大關。種植業(yè)結構和品種進一步優(yōu)化。 特色農業(yè)進一步發(fā)展，產業(yè)化經營水平明顯提高。培育重點龍頭企業(yè)10個，帶動農戶20000戶，促進加工型、服務型、營銷型農業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。產業(yè)化經營機制進一步健全，訂單農業(yè)、合同農業(yè)、產銷銜接取得初步成效，形成了比較完善的農業(yè)服務體系。 到2023年，我縣將基本形成現(xiàn)代化農業(yè)，達到六化標準，具體指標如下。

(1)農業(yè)基礎設施和裝備現(xiàn)代化。生產條件得到徹底改善，設施農業(yè)比重加大，基本實現(xiàn)農業(yè)機械化、電氣化、水利化。綜合機械化程度達到95%;三灌有效控制面積達到80%。

(2)農業(yè)科學技術現(xiàn)代化。建立起完善的農業(yè)科技引進、示范、推廣體系和農民教育、培訓體系。在農業(yè)生產上廣泛采用現(xiàn)代化農業(yè)技術。農業(yè)科技貢獻率達到60%;居領先水平的種養(yǎng)業(yè)良種普及率達到90%;實用農業(yè)技術普及率達到85%。

(3)農業(yè)生產經營產業(yè)化。實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營。形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化格局。

(4)農業(yè)管理水平現(xiàn)代化。農業(yè)和農村資源的生產要素實現(xiàn)多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合配置。農業(yè)社會化服務體系組織健全，實現(xiàn)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的全過程優(yōu)質服務。

(5)資源環(huán)境優(yōu)良化。合理利用和綜合開發(fā)土地、水利、林木等農業(yè)資源，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(6)經濟收益高效化。土地投入產出比達到1∶3以上，農民人均純收入達到8000元。

三、存在的問題

1、部分特色產業(yè)布局分散，規(guī)模偏小

我縣部分特色產業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經營為主，規(guī)?；潭戎挥?5%左右，批量小、集中度低，管理粗放，使一些加工企業(yè)，因缺乏原料導致經濟效益低下，影響了發(fā)展的積極性。另外分散經營問題十分突出，不能實行統(tǒng)一的標準化和規(guī)范化操作，致使產量低，產品質量不高，經濟效益差。雜豆、向日葵等產業(yè)也存在諸如此類的問題。甜菜產業(yè)由于規(guī)模小，分散種植成本高，加之加工能力過剩，致使現(xiàn)有的龍頭加工企業(yè)原料嚴重不足，雙向影響加工和經濟效益。

2、龍頭企業(yè)不強，帶動力弱

隨著優(yōu)勢特色農產品種植面積的不斷擴大和產量的逐年增長，縣內深加工龍頭企業(yè)少、加工轉化能力低、帶動力弱的問題日益凸現(xiàn)出來，嚴重制約了優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展。一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，產業(yè)層次低。由于加工業(yè)技術裝備和管理水平落后，產品單一粗放、附加值低,深加工產品基本沒有開發(fā)，經濟效益偏低。優(yōu)質糧、牧草等產業(yè)都存在類似的問題。二是龍頭企業(yè)少、加工能力弱。如甜菜只有冷山糖業(yè)獨領風騷，甜菜的加工轉化率低，影響了甜菜產業(yè)整體效益的增長。其他產業(yè)突出的龍頭企業(yè)也寥寥無幾，加工轉化能力有限。

3、市場主體的利益聯(lián)結機制沒有完全穩(wěn)定建立起來，產供銷一條龍、貿工農一體化尚未形成

基地與農戶、基地與公司之間缺乏穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結機制，因而未能實現(xiàn)產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化。由于農企之間沒有形成穩(wěn)定、長效的利益關系，農戶難以穩(wěn)定地給加工企業(yè)提供優(yōu)質專用原料，生產與加工、銷售與市場常常脫節(jié)，豐收的年份往往銷不出去，歉收的年份又使得各廠家爭相搶購原料。利益聯(lián)結機制的缺乏，致使購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，農民的利益無法得到保障，嚴重影響了農戶、基地、公司之間利益共享、風險共擔目標的實現(xiàn)。

4、產業(yè)鏈短，標準化生產不夠，最大經濟效益得不到實現(xiàn)

我縣馬鈴薯、雜豆、向日葵等產業(yè)處在粗加工初級階段，深加工還基本處于空白，沿用傳統(tǒng)粗放的生產手段，生產全過程技術落后，標準化技術的組裝配套不夠，不能實現(xiàn)優(yōu)質生產、集約經營。

四、對策和建議

1、樹立大農業(yè)思想，用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展

注重培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，有利于帶動和促進全縣優(yōu)勢產業(yè)的整體發(fā)展。當前首要的是要營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分用好、用活優(yōu)勢資源，走開放式發(fā)展的路子，積極引進國內外農產品加工企業(yè)和營銷公司，享受自治區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持政策，通過土地股份合作制等形式，集中土地資源，投資興建生產基地和加工企業(yè)，擴大規(guī)模生產，發(fā)展貿易和外向型農業(yè)，提高產業(yè)層次。我縣很多優(yōu)勢農產品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已是大勢所趨，應當遵循市場經濟規(guī)律，打破封閉，積極吸引外部資本與管理盡快進入，建立聯(lián)合艦隊，也可以采取借船出海的辦法，依托縣外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己，爭取能夠在全國優(yōu)勢特色產業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登，加快發(fā)展。

2、加強政策引導，從建立和創(chuàng)新機制上解決問題

一是要集成政策，扶優(yōu)扶良，鼓勵先進。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、流通企業(yè)和原料基地，給予以獎代補獎勵或貼息支持，促進產業(yè)做大做強，提升綜合效益 ，帶動產業(yè)擴張和升級。二是要整合資金，集中財力，解決發(fā)展資金短缺的矛盾。自治區(qū)的扶持資金要集中使用，避免撒胡椒面，要補貼到技術服務、良種、農機等關鍵領域和核心環(huán)節(jié)，形成引領效果，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價格風險在內的農業(yè)風險基金和產業(yè)保險體制，構建產業(yè)發(fā)展的內在穩(wěn)定器和緩沖臺。四是要支持和引導建立利益聯(lián)結機制。大力推進企業(yè)與基地的對接，形成企業(yè)+合作組織+農戶穩(wěn)定的利益共同體，使市場主體都能獲得平均利潤，從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機制，加粗和延長產業(yè)鏈條。五是適度調控支農金融策略，制定鼓勵金融企業(yè)支農的優(yōu)惠政策，加快農業(yè)和農村信用評級以及擔保機構等誠信體系建設，建立金融支農長效機制，引導金融資金有序流向農村和農業(yè)產業(yè)，解決農業(yè)產業(yè)資金不足的貧血問題。

3、做大做強帶動力強、輻射面廣的產業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模和效益

第一，重點發(fā)展、集中扶持產業(yè)集中度高、帶動力強的馬鈴薯、向日葵、甜菜和雜豆產業(yè)的經營，提高層次，使這四大產業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的帶動極產業(yè)。第二，積極支持和推動特色明顯、有潛力的其他特色產業(yè)發(fā)展，對這些產業(yè)要重點培育，積極扶持，規(guī)模生產，使這幾大產業(yè)成長為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的骨干產業(yè)。

4、鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內外市場

要鼓勵和發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮好中介組織連接農民與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調好彼此關系，形成企業(yè)與農民雙贏的格局，提高農民進入市場的組織化程度。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，支持和引導龍頭企業(yè)和銷售大戶開辟市場。促進建立機制靈活、功能齊全、層次分明、體系完整、開放有序的各類市場，開辟產業(yè)發(fā)展的廣闊天地。各級干部要學會跑項目、跑市場，為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展搭建平臺。要加大對外宣傳力度，積極開展市場營銷活動，注重培育、打造和保護__縣知名品牌，大力拓展國內外市場，提高我縣優(yōu)勢特色農產品的市場知名度和占有率，獲得較大的比較效益。

第4篇 關于全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)，增加農民收入”的課題，深入到農民專業(yè)合作社、農副產品加工業(yè)和四大特色產業(yè)基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業(yè)生產信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結合__典型農業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對__獨特的自然氣候、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路。經過兩年多的努力，農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，以小米為主的小雜糧產業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從__年的1840元提高到了__年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產正處在由傳統(tǒng)農業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產情況看，指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產的過程中，將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業(yè)化經營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。

2、產業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農民依托傳統(tǒng)產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業(yè)，擴大基地生產規(guī)模，推動了主導產業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業(yè)四大主導產業(yè)，農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā)，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產業(yè)化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業(yè)生產與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農產品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，__農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，產業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低，產業(yè)規(guī)模不大，大部分農產品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產業(yè)鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產和外出務工，且大部分農業(yè)生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶__。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng)，促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合，形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2023年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現(xiàn)多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)__，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規(guī)?；?、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業(yè)發(fā)展，生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；?、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優(yōu)質產品目標

以農業(yè)生產基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃__核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用__農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業(yè)生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能，聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業(yè)信息技術，整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型（如核桃產業(yè)）等生產組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農業(yè)保險制度，財政對投保農戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農業(yè)項目，建設新農村。

7、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。

（三）抓好農民綜合素質的提升

建設都市型現(xiàn)代農業(yè)，要在提高農民綜合素質和培育現(xiàn)代新型農民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

（四）建設好都市郊區(qū)型新農村

要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領導批評指正。

第5篇 墊江縣農業(yè)局關于農民農資補貼的調研報告

一、墊江農業(yè)概況和農民農資補貼情況

1.全縣農業(yè)概況

墊江位于重慶市域中部，地處重慶、涪陵、萬州等大中城市中心結合部，縣城距重慶主城區(qū)120公里，幅員面積1518平方公里，下轄21鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總人口93.94萬人，其中農業(yè)人口70.89萬人，__年農民人均純收入達4333元，墊江縣農業(yè)局關于農民農資補貼的調研報告。自然地理條件較好，物產豐富。地勢平坦、雨量充沛，是全國商品糧基地縣、瘦肉型生豬基地縣、種子建設示范縣和重慶市優(yōu)質出口豬肉項目縣，素有“巴國糧倉”、“丹皮之鄉(xiāng)”等美稱。名優(yōu)特產“墊江白柚”多次獲全國金獎。重慶11個百萬農業(yè)產業(yè)化工程中，墊江入圍9個?？h內外交通運輸網絡不斷完善，渝宜高速、滬蓉高速縱橫交匯境內，渝萬城際鐵路開工在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，全縣基本實現(xiàn)村通公路。

圍繞建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農業(yè)產業(yè)化“443”工程。 __年，全縣以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持以黨的__大、__屆三中全會精神統(tǒng)領全局，堅持把“三農”工作作為政府工作的重中之重，強化統(tǒng)籌，加大投入，農業(yè)農村改革步伐、農業(yè)規(guī)?；洜I步伐加快，農村經濟穩(wěn)步增長，農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農田水利基礎設施不斷加強，科學技術推廣水平不斷提高，隨著國家一系列惠農政策的出臺，農民種糧種極性空前高漲。__年，整治土地4.6萬畝，新增耕地4300畝，播種面積達79809公頃，較上年增長0.95%，其中糧食種植面積62285公頃。全年實現(xiàn)農業(yè)總產值26.3億元、增長7.5%，增加值16.8億元、增長7.4%，糧食總產量達到38.05萬噸。生豬產業(yè)適度規(guī)模經營成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，全年出欄生豬80.6萬頭，增長4.4%;引進恒河、匯源、美國熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)?；?、標準化、集約化柑橘基地建設成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計劃推進，新建父母代種鵝場1個，推廣種鵝2萬只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農田水利基本建設得到加強，51座病險水庫和一批小型水利設施得到整治和改造，3.5萬農村人口飲水安全問題得到有效解決。

2.全縣農民農資補貼情況

__年，農業(yè)政策性保險順利啟動，支農惠農政策全面落實，累計發(fā)放各類補貼6062萬元。農資綜合直補補貼標準為每畝75.85元，共發(fā)放4290萬元，履蓋全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個行政村和1999個村民小組，涉及農戶165536戶，面積565617.459畝;種糧大戶359戶,面積10644.75畝,補貼標準每畝159.85元，補貼資金263萬元;水稻綜合良種補貼164881戶，面積374307.786畝，補貼標準為每畝15元，直補資金561萬元。其他農機補貼、能繁母豬補貼和標準化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農性補貼948萬元。由于提高了農資綜合直補補貼標準，并對種糧大戶實行補貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實現(xiàn)了滿栽滿插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復種指數(shù)，種糧農民收入增加，種糧大戶數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調查報告《墊江縣農業(yè)局關于農民農資補貼的調研報告》。農村土地流轉速度得以加快，農業(yè)機械數(shù)量快速顯著增長，農機推廣速度加快，良種推廣、科技應用水平不斷提高。同時，在糧食政策執(zhí)行過程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農民滿意，糧食直補工作開展順利。糧食直補政策充分體現(xiàn)了黨和政府對農村和農民的關心、對農業(yè)生產的重視，對穩(wěn)定農村社會起了重要作用。

二、農民直補工作中存在的問題

隨著各種惠農政策的出臺及種糧直補政策的不斷深入，各種問題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是直補資金到位較晚。種糧直補工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項錄入身份證號碼、土地面積、銀行帳號等基本數(shù)據(jù)，要經過“初核、張榜公布、復核、再公布”這樣一個過程，其次還牽涉到補貼資金的實際發(fā)放。整個過程中由于沒有專門機構，因此牽涉單位較多，比如農業(yè)部門、糧食部門、財政部門、農村商業(yè)銀行等，增強了合作協(xié)調難度。偶有登記和錄入的身份證號碼、賬號或補貼面積發(fā)生錯誤或不一致，導致銀行不能如實將直補資金發(fā)放到種糧農民手中，直接影響直補工作的進度。此項工作量相當巨大，在短短的幾個月時間里，時間非常緊迫、任務非常繁重，所以，對種植戶而言，直補金到位時間較晚，資金到位時間一般都在作物收成時，錯過了農作物黃金生長期，影響了直補政策落實的最佳效果，農民反響強烈，用農民的話說：“我們需要買生產資料時，補貼卻沒有下來。好鋼沒能用在刀刃上。國家的政策很好，但沒有達到最佳效果。”同時也制約了農民對農資的儲蓄和下季莊稼的投入。

二是工作經費嚴重不足。糧食直補工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農戶近17萬，積極面積達38萬余畝，并且有一套嚴格、系統(tǒng)的程序，需要很多專職或兼職的工作人員，需要有多個部門的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費時、費力、費錢是必然結果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補工作的第一線，負責面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動，也花費了很多資金，但糧食直補經費嚴重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補工作實施的成效和進度。

三是面積核算公平性差。__年，我縣種糧直補面積是按計稅面積內實際播種面積計算，今年改為按實際播種面積計算。盡管在面積計算上還有相應的要求，但無論按照哪種方式計算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實際面積不一，實際操作中，個別人為操縱的機動性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴重。一些村社在進行分戶申報種植面積時，不是按實際種植糧食面積申報，而是按第二輪土地承包時各戶的面積進行申報，當前全縣有不少農戶舉家外出，無償將土地讓給別的農戶種植，但仍然有領取補貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實糧食作物種植面積時，不是嚴格按照操作程序，入戶調查簽字蓋章，而是先根據(jù)農戶承包土地面積數(shù)，根據(jù)當?shù)氐姆N植習慣，憑自己的想象把所有農戶的糧食種植面積臆造在糧食直補表上，再分頭入戶蓋章;有的干部不想讓農戶得到糧食直補資金或者怕麻煩就干脆不報，也有的報在村集體的戶頭上，更有甚者，報在村干部家屬頭上，謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，如果不詳細核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問題。正因為這些現(xiàn)象的存在，導致部分直補資金有可能不能真正兌付到實際種糧農民手中，有悖直補政策的初衷。

第6篇 縣農業(yè)機械購置補貼政策落實情況調研工作報告

為認真貫徹黨的強農惠農政策，落實科學發(fā)展觀?？h農機局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實施了農機補貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬元。其中目前實施的資金（中央財政）為510萬元?，F(xiàn) 將落實農機購置補貼政策調研情況報告如下。

一、政策落實情況

縣中央財政農機購置補貼工作于3月初正式啟動實施。至目前為止，我縣已累計簽訂農機補貼協(xié)議730份，補貼資金450萬元，帶動農民直接投入1300萬元。農機購置補貼惠及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農戶700戶。其中小池留芳農機合作社、徐橋合民農機合作社成員申報補貼5臺，補貼資金占25萬元。目前主要補貼的輪式拖拉機、水稻插秧機、育秧設備和耕作機械等已于3月底報省局結算補貼資金。近期主要補貼的機具種類為聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械、插秧機等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。

二、農機補貼工作的主要做法

1、政策宣傳

根據(jù)全省農機補貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農機局制定“縣中央財政農機購置補貼資金使用方案”，并上報市財政局、農機局。市財政、農機局審核批復后，我局即通過報紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農機補貼的有關政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關農業(yè)工作會議、農機駕駛操作人員技術培訓班等向參加會議和培訓的人員進行政策宣傳。力求農機購置補貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。

2、補貼程序

農機購置補貼按照以下程序辦理：

1）農民申請

農機補貼政策啟動實施后，縣農機局即開始受理農民購機申請。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農民可就近到農機管理站提出申請，并提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。農民申請前需確定擬購買的機具名稱、型號規(guī)格等。

2）審查公示

農民提交申請后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站即對其申報的資格進行審查，一是確認農民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進行審查，三是對申請人有無違反過農機購置補貼相關政策等。審查合格后，報縣農機局審核確認，縣農機局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補貼對象。被確定為補貼對象的，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名、住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等。公示7天無異議后，由當?shù)卮逦瘯w章確認。

3）簽訂協(xié)議

縣農機局對經公示無異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務。規(guī)定農民的提機時間、補貼機型、補貼額，要求農民在協(xié)議規(guī)定的時間內自主提機。

4）差價購機

農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經銷商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經銷商。提機時只需交納補貼款外的差價款部分，即差價購機。

農民提機后，經銷商憑農民提交的農機補貼協(xié)議向省農機局提出補貼資金結算申請。農機補貼資金結算分四次，每季度一次。第一批資金結算申請于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農機局的核實報表，審查資金結算情況并拔付資金。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層把關，一級對一級負責；

二是加強對補貼機具的動態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣或轉讓，一經發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內享受農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金，補貼機具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站組織實施，縣農機局不定期進行抽查；

三是加強對農機補貼產品經銷商的管理工作。縣農機局專文出臺了“縣關于實施安徽省農機補貼產品經銷商管理辦法的意見”，組織召開了農機管理站長和農機補貼產品經銷商工作會議，強調農機購置補貼工作的政策要求、工作經驗，并加強對農機補貼產品質量及售后服務等的管理工作。

三、社會和經濟效益

1、社會效益：

一是農機購置補貼政策的實施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實施，促進了農機化技術推廣工作，全縣農機裝備結構進一步優(yōu)化升級，插秧機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等農機化技術、新機具推廣進度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產機械化技術應用以點帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農機購置補貼政策大實施拉動了內需，在全球金融危機的大環(huán)境下起到了積極的作用。

2、經濟效益

一方面，農機補貼政策的實施讓一部分農民用上了物美價廉的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機插、機收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計約100元，機插秧能使糧食增產增收，機收能降低收割損失，畝增收約100元，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節(jié)支總計200元。另一方面，農機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農民合作社等民營經濟組織，農機合作社成員逐年增多，新機具應用廣泛，組織規(guī)模擴大，服務能力增強。

四、存在問題及建議

農機補貼政策實施過程中存在的突出問題是財政投入不足。表現(xiàn)在兩個方面，一是項目資金量不能全面滿足全縣農民申報補貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序實施補貼，補完為止；二是工作經費嚴重不足，項目資金量越大，惠及農戶越多，實施農機補貼的工作經費就越多。實施農機補貼過程中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的核實、打印等費用就達數(shù)千元。

鑒于此，建議一是爭取國家加大農機補貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農機補貼專項工作經費。

第7篇 縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

一、產業(yè)結構調整基本情況

我是農業(yè)大縣，農村經濟在國民產值中占有十分重要的位置。經過30年來的改革開放，我縣的農村經濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農村經濟結構調整的繁重任務。自上世紀九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農業(yè)產業(yè)結構調整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導產業(yè)，結構調整已初見成效。

一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭；二是產業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產業(yè)目標從種植到加工、銷售一體化經營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農戶的產業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結構調整中，農民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經濟作物的比重上升，結構調整真正讓農民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學本領，在“學得會中”得實惠，實現(xiàn)了農民收入的穩(wěn)定增收。20__年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值79063萬元 ，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點。

二、我縣目前農業(yè)結構調整中存在的主要問題

1、小富即安的思想障礙尚未破除

一是安于現(xiàn)狀不愿調。一些人小農經濟意識較強，習慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調整的主動性。二是怕?lián)L險不敢調。怕種不好，沒有大面積種植經濟作物的經驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調。面對滾滾而來的結構調整大潮，一些人消極對待，被動應付心思嚴重，一味求穩(wěn)、求準、不愿接受一丁點風險，滿足于微調、慢調，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調到幾時算幾時。產生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風險意識、機遇意識不強，對“結構調整”這一新生事物不易接受。

2、宣傳教育不到位

一是廣大農民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調、快調、多調的緊迫性認識不足，對非調不可，不調不行的大趨勢認識不清，對結構調整的內涵搞不清。結構調整是農、林、牧、副、漁之間的全面調整，是根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照宜農則農，宜牧且牧、宜林則林的原則調整，而不是種多種少的調整。三是市場波動大，在部分農民中產生了負面影響。

3、農業(yè)產業(yè)化進程遲緩

雖然我縣農業(yè)產業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉化，產業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經營管理水平低，市場競爭力不強，對農戶的帶動作用不太明顯。二是產業(yè)化經營體制不完善，農戶與龍頭企業(yè)利益連結不緊密。三是主導產業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導產業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產品但都沒有經過專業(yè)機構認證，更無叫得響的產品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農產品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產品多，高附值產品少；大路品種多，優(yōu)質新品少，產品結構質量遠不能適應市場需求，難以參于國內市場競爭。

三、產業(yè)結構調整的思路

根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、自然 資源、國內外市場多種因素分析我縣產業(yè)結構調整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，集中力量力把蠶桑、生豬主導產業(yè)做大做強，扶持壯大主導產為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農業(yè)開展開發(fā)特色產品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益銜接機制，促使一體化經營健康發(fā)展。

四、產業(yè)結構調整的主要措施

1、抓調研、宣傳，切實轉變觀念

全面摸清，理清思路，轉變觀念是農業(yè)結構調整的前提，今年以來我縣狠抓農業(yè)工作調研、宣傳。一是縣委、政府主要領導親自帶隊，組織縣直涉農部門一把手赴常州、壽光考察農業(yè)產業(yè)化建設，進一步開拓視野、更新觀念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責任感。二是深入農村調研，縣級每一名領導都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標語、網絡等形式宣傳農業(yè)結構調整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農業(yè)結構調整是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的必然要求，農業(yè)結構調整的共識在全社會逐步形成。

2、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局

優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農業(yè)規(guī)?；a，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產業(yè)化實施意見》、《畜牧產業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結構調整科學合理、有序進行，促使我縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質糧、蠶桑。二是請省、市有關農業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農業(yè)生產資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導產業(yè)，扶持后續(xù)產業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。

3、積極培育主導產業(yè)和產品，大力抓好規(guī)?；a基地建設

主導產業(yè)產品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質的原料，是進行農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。一是根據(jù)我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導產業(yè)。在主導產業(yè)建設上我們首選項目應為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設施農業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產業(yè)，后續(xù)產業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產品。三是主導產業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產業(yè)產品盡快通過無公害、綠色、有機農產品認證機構的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農產品。

4、建設高效農業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能

按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導向，通過聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農業(yè)優(yōu)良品種，先進技術的推廣普及和農業(yè)基礎條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農村經濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶桑基地、5萬頭畜牧基地和設施農業(yè)示范園、觀光農業(yè)示范園，使該區(qū)域內的產業(yè)經濟效益在較短時期內有一個較大幅度的提高，農民人均純收入每年遞增300元，對全縣農村產業(yè)結構調整起到示范帶動作用。

5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農業(yè)產業(yè)化進程

以全國農技推廣示范縣項目建設為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責任制，否定報備制，責任追究制、干部職工績效考評制度，政務公開制度等制度的基礎上，結合我縣農技推廣的實際，進一步完善并制定了石泉縣農技推廣責任制，農技推廣管理職責、基層農技人員績效考評制度，聘用制度，培訓制度及多元化農技推廣服務機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農業(yè)系統(tǒng)技術指導員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農技推廣長效運行管理機制。

6、加大農業(yè)投入，強化基礎地位

當前，我縣農村經濟基礎十分薄弱，加快農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，必須加大對農業(yè)的投入力度，增強農民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農業(yè)生產進行補貼，把農業(yè)基礎設施等公共產品的提供和農村教育培訓作為支持重點，通過改善生產條件，提高農民科技素質，實現(xiàn)農產品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農產品的市場競爭力。三是增強面向農戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農戶擴大生產規(guī)模，引導其產業(yè)化發(fā)展，彌補其產業(yè)化經營的資金不足。四是加大對農業(yè)科技推廣的扶持，農業(yè)生產技術的先進性在很大程度上決定著農業(yè)生產的質量、效率、效益，增加農業(yè)部門科技推廣經費，提高科技對農業(yè)的貢獻力，是農業(yè)產業(yè)化經營的必然要求。

7、發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產業(yè)結構調整中結合山川秀美工程推廣無公害種植、標準化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農業(yè)技術。一是推廣無公害種植技術，結合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農藥、化肥使用量，擴大生物技術使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標準種養(yǎng)技術，狠抓標準化建圈和人工種草以實現(xiàn)農業(yè)內部結構良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術，為徹底改善農民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結束了建設農戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調動了附近農戶對生態(tài)家園模式建設的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

第8篇 解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農業(yè)新局面的調研報告

解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農業(yè)新局面的調研報告

近日，市委汪書記在我縣考察調研時要求：解放思想、更新觀念，加快科學發(fā)展，將大足建成全市對外展示的窗口和門戶。這為我縣農業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，同時也給我們的工作提出了更高的要求。

我縣是一個農業(yè)大縣，農業(yè)發(fā)展水平許多指標位居全市前列，特別是今年以來，我們深入貫徹落實市委二屆九次全委會、縣委十一屆七次全委會和市委汪書記來足視察時在座談會上講話以及全縣干部大會上辛書記、江縣長講話精神，進一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建設社會主義新農村，農業(yè)經濟穩(wěn)步推進，農業(yè)農村工作取得新進展。

一、前階段農業(yè)工作回顧

一是科技示范工程助農穩(wěn)產增收。今年以來，我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農業(yè)部科技入戶示范工程，培育科技示范戶1000戶，輻射帶動2萬戶；實施面積5000畝，輻射面積7萬畝；推廣q優(yōu)6號、合優(yōu)3號等20多個主導品種和測土配方施肥、旱育秧、增窩增苗等八大主推技術。建立了市（縣）級水稻超高產核心示范片1100畝和玉米高產示范片300畝。推廣水稻超高產強化栽培技術面積5萬畝。即使在今年天干的情況下，應用綜合科技措施的示范片大部分農作物避過了高溫伏旱（或受損較輕），平均糧食產量比普通種植的畝產高出近200公斤。

二是抗旱救災生產自救工作進展順利。計劃發(fā)展晚秋作物18萬畝，其中：再生稻2萬畝、秋紅苕3萬畝、秋洋芋3萬畝、秋花生2萬畝、秋菜8萬畝，現(xiàn)已基本落實。其中，我局組織了40余萬元的蔬菜種子，已全部免費發(fā)放到農民手中。再生稻目前也豐收在望，得到市農業(yè)局黨組成員、總農藝師、市農科院院長張洪松為首的專家服務團的充分肯定，得到縣委辛書記等領導的高度贊揚。

三是加大了項目爭取力度。目前已經爭取到市以上農業(yè)無償資金投入1100萬元，為農業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展后勁。

四是大力實施“三電合一”農業(yè)信息化服務工程。開通農網廣播、移動農網共7000多戶。

五是全面落實種糧直補惠農政策。完成384500畝直補面積，兌付農民直補資金435萬元。

六是大力實施生態(tài)家園富民工程建設。在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“一池三改”（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）生態(tài)家園示范戶1500戶，現(xiàn)已完成700多戶。

七是加大農村勞動力轉移力度。為了彌補農民損失，我縣積極組織受災農民外出務工增收，在原來計劃輸出1。4萬人的基礎上，增加農村勞動力轉移6000人，增加受災農民輸出6000人，全年計劃完成輸出2萬人的目標，目前已經轉移輸出勞動力14000人，培訓3108人。其中赴疆采棉工近5000人，兩個多月時間人均可掙3000多元，可實現(xiàn)增收1500余萬元。

八是鄉(xiāng)村清潔工程順利竣工驗收。今年，我局在棠香街道辦事處和平村實施了農業(yè)部“鄉(xiāng)村清潔工程示范村”建設工程，總耗資154萬元，實現(xiàn)了清潔文秘站－您的專屬秘書！田園、清潔家園、清潔水源，并建立健全了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

二、存在的問題

對照社會主義新農村建設的要求，對照沿海發(fā)達地區(qū)，對照我市先進縣的目標還有很大差距。目前，阻礙我縣農業(yè)發(fā)展的因素還很多，其中，思想觀念的陳舊是主要原因之一，具體說來有八種：一是重生產基地建設的多，研究加工轉化增值的少。長期以來，我縣在產業(yè)結構調整上建了不少基地，但與周邊區(qū)縣比較，在研究農副產品加工轉化增值方面差距較大，使得我縣的龍頭企業(yè)不多、不強。二是追求數(shù)量的多，講究質量的少。如在品種選擇上只講數(shù)量，導致品種規(guī)模不大，質量不高，帶動農業(yè)產業(yè)化進展緩慢。三是講生產發(fā)展的多，重管理經營的少。從縣到鄉(xiāng)、到村，基地建設普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。如我縣近年所建的部分枇杷基地，園內雜草叢生，排水不暢，培管工作很不到位。四是要求申報國家項目投入的多，引導民間資本投入的少。五是項目盲目實施的多，組織科學規(guī)劃的少。產業(yè)結構調整上，把握市場經濟規(guī)律不夠，市場信息指導不到位。六是偏重行政措施推動的多，依靠技術服務推動的少。在具體工作中，采用行政措施推動工作的多，如何轉變作風，改進服務，特別是技術服務上，把握市場經濟發(fā)展規(guī)律，靠技術服務推動農業(yè)產業(yè)結構調整是今后工作的必然。七是追求急于求成的多，講苦干、實干、長期干的少。八是刺激行政主體的多，激發(fā)農民主體活力的少。導致農民自主經營、承擔風險的意識不強，經營水平普遍不高，科技運用的能力差。

三、解放思想，更新觀念，努力開創(chuàng)大足農業(yè)新局面

這些差距除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應新形勢和新任務的要求。在農業(yè)發(fā)展新階段，我們決定以當前解放思想討論為契機，深刻反思影響農業(yè)發(fā)展思想觀念和工作方法，找問題找差距找方法，按照市委汪書記及全縣干部大會的要求，明確使命，進一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹立“用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，用市場經濟的機制管理農業(yè)，用產業(yè)化的經營運作農業(yè)，用糧食增產、農民增收、農業(yè)增效、農產品競爭力增強的標準來指導農業(yè)工作。具體從“加速兩個轉變、強化六種觀念”，強化創(chuàng)新農業(yè)工作，努力開創(chuàng)大足農業(yè)新局面，把大足農業(yè)建成重慶農業(yè)對外展示的窗口和門戶。

加速兩個轉變：

一是加速機關作風由管理向服務轉變。解放思想要從領導干部自身抓起，解決“門難進、臉難看，事難辦”的問題。切實加強農業(yè)產前、產中、產后全過程服務，把工作重點切實轉移到農業(yè)產業(yè)化上來。

二是加速由“小富即安”向奔“小康社會”的思想轉變。我們推廣的許多高產高效技術，比如水稻三圍栽培技術，畝增產200公斤以上，畝增收300元以上，但是推廣進度慢，主要是一些群眾嫌麻煩，家里有糧食吃了，就不愿意多費力了。尤其是近年來，我縣勞動力轉移輸出力度加大，許多有頭腦的青壯年都出去務工了，留下在家種莊稼的大多是“386199”部隊，這部分人無論在思想意識、知識文化水平等各方面都比較差，建議在實施廣泛的三農培訓的基礎上研究農村土地流轉經營機制轉變，依照國家政策，本著依法、自愿、有償、多贏的原則搞好土地流轉，解決擴大種、養(yǎng)殖業(yè)所需土地問題。積極培育種養(yǎng)殖大戶，讓他們發(fā)揮先鋒模范和示范、引導、帶動作用，提高我縣的農業(yè)科技水平。

強化六種觀念：

一是強化市場觀念。改變重生產輕流通信息、重產量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹立“市場第一”的觀念，解決品種單一，品質不優(yōu)，市場競爭力弱的問題。把握市場行情，把資源開發(fā)和基地建設推向市場，利用市場機制拓展投資渠道。要運用市場經濟的規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的.管理方法去指導結構調整。借助旅游產業(yè)帶動，搞好大寶路沿線的農業(yè)開發(fā)，做大做強枇杷、冬菜、茶葉等產業(yè)，力爭大足米東山再起。發(fā)展綠色無公害食品，打造一批全國叫得響的名牌農產品。

二是強化人才觀念。當前，重點要抓好農業(yè)技術人員、龍頭企業(yè)主和種養(yǎng)加銷大戶這三支隊伍建設，實施三農培訓工程。積極引進技術人才，建立技術人才儲備。打破用人模式，引進具有豐富實踐經驗、懂技術、會管理的人才實施農業(yè)項目；到大專院校選拔優(yōu)秀人才充實到如農產品質量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業(yè)技術人才缺乏的單位。同時，大力抓好“新型農民培訓”、“科技入戶工程”、“農業(yè)人才知識更新”、“綠色證書培訓”、“村社工程”、“農民技術職稱評定”、“科技推廣月活動”等工作，多形式、多層次培訓人才。

三是強化用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)生產觀念。首先，積極引導企業(yè)與農民建立新型利益分配機制，逐步由契約服務聯(lián)結向資產、資本聯(lián)結方向發(fā)展，探索基地農戶通過土地資本入股等方式與企業(yè)開展股份合作，形成“風險共擔、利益同享”的經濟共同體。其次做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的紐帶，要圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)，采用民營的機制，推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要加強三位一體的農業(yè)市場體系建設。要面向海內外市場，立足我縣實際，切實搞好農業(yè)市場的規(guī)劃和建設，盡快形成產地市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、銷售市場相配套的農產品市場體系。同時加強農業(yè)信息服務網絡建設，建立縣級農產品市場信息平臺，加大我縣農產品向外推介力度。

四是強化項目觀念。搞好科學論證組建項目庫，及時有效對口上報，樹立集中財力辦大事的觀念，堅持把農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農村扶貧、科技示范推廣等農業(yè)項目資金進行打捆使用，集中力量推動結構調整，高規(guī)格建設一批優(yōu)質農產品基地。

五是強化招商引資的觀念。大力治理經濟發(fā)展的軟環(huán)境，為招商引資工作和產業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。利用市場機制拓展投資渠道，特別是利用我縣的旅游特色和巨大的開發(fā)利益來吸引投資，出臺優(yōu)惠政策吸引民間投資，鼓勵有一定資本的個體私營業(yè)主投資農業(yè)，把資本引向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大龍頭。同時，積極幫助企業(yè)研究市場，開發(fā)市場，加強經營管理，提高企業(yè)效益。

六是強化轉移農民就是富裕農民的觀念。我縣人多地少，水資源貧乏，通過勞動力結構調整，大量輸出農民到本地或外地務工，減少農民而增加收入。

第9篇 全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)，增加農民收入”的課題，深入到農民專業(yè)合作社、農副產品加工業(yè)和四大特色產業(yè)基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業(yè)生產信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結合__典型農業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對__獨特的自然氣候、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路。經過兩年多的努力，農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，以小米為主的小雜糧產業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產正處在由傳統(tǒng)農業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產情況看，指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產的過程中，將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業(yè)化經營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。

2、產業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農民依托傳統(tǒng)產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業(yè)，擴大基地生產規(guī)模，推動了主導產業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業(yè)四大主導產業(yè)，農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā)，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產業(yè)化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業(yè)生產與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農產品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，__農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，產業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低，產業(yè)規(guī)模不大，大部分農產品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產業(yè)鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產和外出務工，且大部分農業(yè)生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶__。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng)，促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合，形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現(xiàn)多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)__，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規(guī)模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業(yè)發(fā)展，生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；?、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優(yōu)質產品目標

以農業(yè)生產基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo、文化美學價值內涵豐富的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃__核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用__農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業(yè)生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能，聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業(yè)信息技術，整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型（如核桃產業(yè)）等生產組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農業(yè)保險制度，財政對投保農戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農業(yè)項目，建設新農村。

7、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。

（三）抓好農民綜合素質的提升

建設都市型現(xiàn)代農業(yè)，要在提高農民綜合素質和培育現(xiàn)代新型農民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

（四）建設好都市郊區(qū)型新農村

要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領導批評指正。