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第1篇 基層公安民警在職培訓(xùn)調(diào)研報告
基層公安民警在職培訓(xùn)調(diào)研報告
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入人均gdp從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國際經(jīng)驗看，這個階段既是加快發(fā)展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期。公安機(jī)關(guān)處于社會矛盾的前沿，公安民警負(fù)有維護(hù)社會穩(wěn)定等重大職責(zé)。為切實履行公安機(jī)關(guān)重大使命，就需要不斷加強(qiáng)對民警的在職培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。然而，由于有些基層公安機(jī)關(guān)在培訓(xùn)理念、方法等方面存在偏差，導(dǎo)致在實際培訓(xùn)工作中存在這樣或那樣的問題，影響了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓(xùn)工作，提高公安民警隊伍的整體素質(zhì)，本文對當(dāng)前基層公安民警在職培訓(xùn)中存在的一些問題進(jìn)行分析，并針對存在的問題，提出一些供參考的意見和建議。
一、基層公安民警在職培訓(xùn)存在問題及原因
（一）培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。上級公安機(jī)關(guān)每年都會安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容，但每年都不一樣，且任務(wù)部署較晚，加之各級和上級業(yè)務(wù)部門安排部署的各類專項學(xué)習(xí)等較多，占去了大量的培訓(xùn)時間和內(nèi)容，真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)如警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容就相對減少，加之培訓(xùn)教材還不適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的需要，質(zhì)量不高、針對性不強(qiáng)，高質(zhì)量的課件較缺等等，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走一個過場或走形式的現(xiàn)象。
第2篇 關(guān)于提高公安民警隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告
民警的全稱是人民警察，包括公安系統(tǒng)(由公安部領(lǐng)導(dǎo))、國家安全系統(tǒng)(由國家安全部領(lǐng)導(dǎo))、監(jiān)獄/勞教系統(tǒng)(分別由司法部下屬的監(jiān)獄管理局和勞教管理局領(lǐng)導(dǎo))的在職公務(wù)員和事業(yè)編制的行業(yè)警察(鐵道公安、森林公安等)。以下是關(guān)于關(guān)于提高公安民警隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告。
關(guān)于提高公安民警隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告
去年以來，____縣公安局從政治建警、陽光選警、考核評警、培訓(xùn)練警、從嚴(yán)治警、愛心暖警、開門評警等方面入手，打破自____年以來近8年時間內(nèi)公安人事管理工作僵局，革新工作理念，攪動一池春江水，開創(chuàng)一片新氣象。幾乎全局每一位民警都從思想深處經(jīng)歷了一次陣痛與洗禮。不換思想就換人。創(chuàng)新與改變成了全局上下最受關(guān)注的流行詞匯，隊伍管理與行政管理方式的一系列的實質(zhì)性改革舉措觸動了每一位民警的敏感神經(jīng)。
在從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念及行為模式向現(xiàn)代警務(wù)模式轉(zhuǎn)型過程中，警察這一特殊公務(wù)員群體如何準(zhǔn)確定位工作理念與人生價值?如何重塑____公安大局的品牌形象?如何實現(xiàn)全局民警快樂工作、幸福生活治警目標(biāo)?公安內(nèi)部各種鋼性紀(jì)律要求多不勝數(shù)，在此不說，我單想從文化的角度，以文化的視野來認(rèn)真審視我們____公安民警隊伍的深層思想狀況，探討用文化的方式方法與技術(shù)手段改變____公安民警隊伍的看人做人處事理念，構(gòu)建和樹立全局民警的理性思維模式，增強(qiáng)____公安團(tuán)隊精神，增強(qiáng)____公安民警相互交流，從而減少和緩沖一些民警在工作轉(zhuǎn)型期間思想認(rèn)識上的迷惘與失落、對抗與陣痛。
一、用傳統(tǒng)文化提升公安民警軟實力。
文化作為人類活動的結(jié)晶，是民族的血脈和靈魂，也是人的精神家園。以文化人、以文育人是文化的重要功能。 自強(qiáng)不息、厚德載物、修身、齊家、治國、平天下、舍生取義、殺身成仁、先天下之憂而憂，后天下之樂而樂、父慈子孝、兄友弟恭、天人合一、以和為貴等中華傳統(tǒng)文化是我們?nèi)≈槐M的精神財富與動力源泉，這些傳統(tǒng)文化在不自覺中構(gòu)建起我們做人做事與處世的哲學(xué)基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)儒家思想是距離我們大多數(shù)人最近的經(jīng)典哲學(xué)。它提倡的學(xué)用兼具、內(nèi)外無二、本末一貫的實用學(xué)問，無論在其行為方式或是思想觀念上，都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的實踐特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用，從曾國藩到毛澤東，都是一脈相承。____的清談?wù)`國，實干興邦也正是儒家思想內(nèi)在精神的集中體現(xiàn)。因而，數(shù)千年來，中國人形成的勤勞務(wù)實、不尚空談、樸實坦誠、反對虛妄的務(wù)實主義生活態(tài)度，都是指導(dǎo)公安民警處理好日常工作生活關(guān)系的精神武器。
孔子《論語》中所提的仁、義、禮、智、信詮釋著人生的全部，貫穿著人的處世之道、交友之道、心靈之道，它教給我們在工作、生活中獲取成績并獲得快樂，讓我們找到個人的人生定位和正確的人生價值觀念。在公安隊伍正規(guī)化建設(shè)中，就是要求我們以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點、落腳點，積極構(gòu)建警愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系，形成警察與公眾的良好互動，真正讓警察成為黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。事實上，在日常執(zhí)法實踐中，一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、英姿颯爽的人民警察隊伍，無疑，對違法犯罪本身就是一種威懾。由此可見，抓文化建設(shè)，就是提升公安民警軟實力的一種有效途徑。
二、用文化點亮公安民警思想深層的理性之光
人活著應(yīng)該是理性的、智慧的、文明的、有尊嚴(yán)的活著。文化引導(dǎo)人脫離愚昧，走向文明，拒絕庸俗，接近崇高。文化的基本功能包括認(rèn)識、傳承、創(chuàng)造、導(dǎo)向、教育和規(guī)范、服務(wù)和娛樂等等，其本質(zhì)就是以文化人、教人向善。文化教人認(rèn)識世界，對一件事物的了解，是文化認(rèn)識的結(jié)束，同時也是文化新認(rèn)識的開始。在現(xiàn)實中，我們的部分民警視縣局制度法紀(jì)而不顧，心存僥幸、投機(jī)鉆營、言行粗俗、作風(fēng)霸道，這些民警看人看事眼光短淺，待人接物急功近利，搞幫派主義，拉團(tuán)結(jié)伙，做人沒有定力，處事沒有原則，終日很飄浮，自我感覺很好，誰拿他也沒辦法，這些表象的背后，究其根本原因，其實質(zhì)是文化素養(yǎng)的嚴(yán)重缺失。由于沒有文化素養(yǎng)，所以膽大妄為，容易沖動，沖擊社會道德秩序與大眾規(guī)則，這種人盡管不是主流，但破壞力極大。讓文化引領(lǐng)理性思維，塑造有道德有良知公民，就是要讓人脫離庸俗，追求高尚，成為知禮儀講文明守秩序的人，讓他的思維回歸理性，讓他的言行舉止遵守法度。
東漢哲學(xué)家王充說人有知學(xué)，則有力矣。近代英國學(xué)者培根說：知識就是力量。一個有知識的人一定是有文化的人。在多年的日常工作實踐中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)，那些不注重公安民警學(xué)習(xí)教育，不從人文角度深入研究民警思想狀況，不重視公安文化建設(shè)，只是一味地大喊從嚴(yán)管理，大念緊箍咒的做法，其實質(zhì)是一種懶政行為，是管理者對下屬從心理上的一種本能排斥，客觀上說是一種不負(fù)責(zé)任行為，主觀上反映出其管理能力上的無能與管理手段上的落后。我們認(rèn)為，通過加強(qiáng)文化教育與學(xué)習(xí)，塑造公安民警威而不怒、舉重若輕、鎮(zhèn)定自如的新形象，是新時期人民警察應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，它與以往那種動輒歇斯底里的訓(xùn)斥、指手畫腳的動粗、態(tài)度蠻橫的抖威風(fēng)截然不同，它講究的是戰(zhàn)術(shù)策略和方法藝術(shù)。這種自然表露的氣質(zhì)體現(xiàn)的是知識、法制的力量。這種力量看似無形，卻無處不在，對犯罪分子是一種最具威懾的打擊力量。
三、用文化引領(lǐng)公安民警理性思維的方式方法
一是要落實責(zé)任主體。要把加強(qiáng)警營文化建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作的最有效途徑，一把手要重視，要將其上升到隊伍建設(shè)的靈魂、精髓的高度來抓，使警營文化建設(shè)融入到全局各項政治業(yè)務(wù)活動之中，在日常管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，突現(xiàn)以人為本。各單位教導(dǎo)員是警營文化建設(shè)的第一責(zé)任人，政工監(jiān)督室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成政工牽頭、各警種具體落實、全局民警共同參與的警營文化建設(shè)格局。
二是要深化組織保障。公安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、投入是保障、人才是基礎(chǔ)。縣局要從人財物方面大力支持文化建設(shè)，盡力解決活動陣地、手段裝備、資金投入、人才培養(yǎng)等具體問題。要成立____公安文聯(lián)。要有抓文化建設(shè)的組織體系。
三是要深化活動載體。要通過開展文體活動，引導(dǎo)民警學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)警體技能?？h局已經(jīng)制定了年度學(xué)習(xí)計劃，關(guān)鍵是要抓好落實?；鶎铀犚?jīng)常組織民警開展棋類、歌唱、書畫、攝影等各類活動和球類、田徑、登山、拔河等各類運動，強(qiáng)健民警的體質(zhì)，在活動中消除人與人之間的芥蒂，增強(qiáng)單位的凝聚力。我至今都懷戀初入警營時在蜀河派出所的工作經(jīng)歷，每天下午晚飯后，派出所大院內(nèi)象棋、撲克、羽毛球等各種文體活動豐富多彩，儼然成了百姓舞臺，讓我們感覺工作生活的愉快無比，這要得益于當(dāng)時那位質(zhì)樸、開明、康健、樂觀的蔡志寬老所長。要結(jié)合政法干警核心價值觀教育實踐要求，帶領(lǐng)民警前往革命老區(qū)(紅軍紀(jì)念館等)，開展紅色主題教育活動，通過瞻仰英烈、緬懷先烈、重溫入黨、入警誓詞、革命紅色之旅等，增強(qiáng)了民警的職業(yè)榮譽(yù)感和歷史使命感。
四是要深化陣地建設(shè)。要大力加強(qiáng)公安文化基本陣地、項目、隊伍、制度建設(shè)，建立健全榮譽(yù)室、閱覽室等文化活動設(shè)施，成立各類文學(xué)藝術(shù)、棋牌、書畫小組，組建籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、射擊隊，為文化育警創(chuàng)造良好條件。適時開展形式多樣、積極向上的警營文化活動，做到重大節(jié)日有晚會，每季度有一項文體活動，大力營造濃厚的警察文化氛圍，豐富民警生活，陶冶民警情操，增強(qiáng)民警的身心健康。要鞏固機(jī)關(guān)綠化美化成果，要在機(jī)關(guān)辦公樓走廊、辦公室懸掛名人名言、廉政警語和書畫作品，營造濃厚的文化氛圍。
五是要深化行為規(guī)范。警察禮儀、公安紀(jì)律、法規(guī)制度、標(biāo)牌標(biāo)識等等其實也是一種獨特的公安文化現(xiàn)象，在這方面局黨委領(lǐng)導(dǎo)為全局做出了榜樣，遵規(guī)守紀(jì)，生活儉樸，局黨委要求民警做到的自己首先做到，為全警作出了表率。這方面關(guān)鍵是要持之以恒，只要領(lǐng)導(dǎo)不放松，民警就絕對不敢放縱。民警違紀(jì)違規(guī)事件也就基本可以避免。
六是要強(qiáng)化公心愛心。法國作家雨果說：人生是花，而愛是花蜜道德中最大的秘密是愛，愛是知道他人關(guān)懷自己的一種感受。因此人生將永不孤獨。民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，官不服吾能而服吾公。公正像太陽一樣偉大。大愛無言。離開了愛心，所有的文化建設(shè)也就無從談起，因為，愛是一切文化的出發(fā)點，也是一切文化的最終歸宿。文化的終極目的就是教人向善。在這么多年的工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不管在何時何地，只要決策層是出于公心與愛心做出的任何一項決定，對任何一位公安民警而言，任何一時的失意與怨氣都會通過自我調(diào)解機(jī)制逐步消解的。由此可見，公正與愛心的力量是持久而有力的，勝過無數(shù)精美的花言巧語。因此，我們談文化育警，不能丟了出于愛心與公心這一根本，否則，所謂的文化活動也就成了一場擾民煩人的作秀鬧劇與面子工程，與真正的初衷完全背離。這一點是要特別強(qiáng)調(diào)的。
第3篇 交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告
執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機(jī)關(guān)和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議活動以來，執(zhí)法質(zhì)量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，積極適應(yīng)社會主義民主政治的要求，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質(zhì)量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題、原因及對策做如下分析。
一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題
雖然，在執(zhí)法活動中與過去相比執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高，但必須清醒地認(rèn)識到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公。在實踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關(guān)系復(fù)雜，但可以明確責(zé)任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導(dǎo)致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關(guān)系案、重違輕處的人情案時有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當(dāng)，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。
2、執(zhí)法辦案質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應(yīng)當(dāng)使用的未使用，不應(yīng)使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領(lǐng)不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不落實等客觀方面的因素。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實際，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，我們認(rèn)為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個方面：
（一）嚴(yán)格執(zhí)法的意識不強(qiáng)。交通民警的法律素質(zhì)既是政治素質(zhì)，又是業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公安民警基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，決定著執(zhí)法活動的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴(yán)格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，在實際工作中未把嚴(yán)格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經(jīng)驗、靠領(lǐng)導(dǎo)意志辦案，而不是以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。
（二）收集、固定證據(jù)的意識不強(qiáng)。辦案質(zhì)量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護(hù)人民的基礎(chǔ)和前提。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核考評以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅(qū)動，執(zhí)法權(quán)力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)，亂用、濫用強(qiáng)制措施等侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦“關(guān)系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對人民群眾的報案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權(quán)益，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴。
（三）執(zhí)法監(jiān)督意識不強(qiáng)。黨的“__大”明確提出，在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，不重視執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督意識不強(qiáng)，制度落實不力，對內(nèi)部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會各界的監(jiān)督不理解。對一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設(shè)。此外，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內(nèi)部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時得以糾正。
（四）警力不足和經(jīng)費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調(diào)的事業(yè)性收費來維持正常工作運轉(zhuǎn)；加上近年來，我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴(yán)重不足，為彌補(bǔ)不足就需要雇傭交通協(xié)管員參與交通管理。但是，新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費用都由大隊獨立支付，這又繼續(xù)加重了大隊的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。
三、解決問題的對策
綜上，通過對執(zhí)法問題的分析和研究，就目前執(zhí)法工作實際狀況看，要使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，應(yīng)做好以下六個方面的工作：
（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警為公，執(zhí)法為民，嚴(yán)格公正執(zhí)法。道路交通管理是公安機(jī)關(guān)的一項重要職能，其執(zhí)法效果如何，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀，采取與時俱進(jìn)的措施，把各項執(zhí)法活動作為整個公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執(zhí)法工作中，會遇到很多新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析，并依法作出處理。這就要求我們干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須自覺帶頭學(xué)法、懂法、守法，高度重視各項執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格依法行政。
（二）強(qiáng)化“四個意識”，確保案件質(zhì)量。一是強(qiáng)化程序意識。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還有一個就是程序合法。沒有程序保障，就不會有真正公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，公安機(jī)關(guān)辦理案件應(yīng)實體和程序并重。二是強(qiáng)化證據(jù)意識。首先，辦案民警必須增強(qiáng)證據(jù)意識，依照法定程序主動、及時、客觀、公正、全面、細(xì)致地收集與案件有關(guān)的各類證據(jù)。其次，要注意對證據(jù)的來源、真實性進(jìn)行審查，使收集到的各種證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個完整的證據(jù)體系。三是強(qiáng)化法律意識。第一，公安機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)，必須實現(xiàn)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)變，把本單位的各項執(zhí)法活動納入法制化的軌道。凡是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的執(zhí)法活動，必須首先考慮行為的合法性。應(yīng)當(dāng)多從法律的角度思考問題，善于依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律為準(zhǔn)繩”、“對法律負(fù)責(zé)”，要真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。第二，一線民警身為執(zhí)法者，不能只憑老經(jīng)驗、老習(xí)慣辦事，必須認(rèn)識到法律的嚴(yán)肅性，重視法律知識的學(xué)習(xí)更新，嚴(yán)格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。必須明確一點，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執(zhí)法工作必須適應(yīng)法律的要求。四是強(qiáng)化訴訟意識。隨著法律體系的完善，公安機(jī)關(guān)的具體行政行為具有可訴性，即每一次行政執(zhí)法活動、每一起行政案件都有可能因當(dāng)事人不服而提起行政訴訟。如果公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料和法律依據(jù)出現(xiàn)問題，就很有可能敗訴并賠償有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失。因此，公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動絕不能存在任何僥幸心理，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、經(jīng)得起質(zhì)證。
（三）完善、落實執(zhí)法責(zé)任制。實行執(zhí)法責(zé)任制是保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的一項重要措施，對于規(guī)范執(zhí)法工作具有重要作用。關(guān)鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：一是建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，量化工作目標(biāo)。三是嚴(yán)格進(jìn)行考核，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。自XX年以來我隊開始實行的內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評對提高各基層單位執(zhí)法水平、規(guī)范各項執(zhí)法活動、完善落實獎懲措施、起到了極大地推動作用，開展執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐說明，執(zhí)法考評是發(fā)現(xiàn)和解決交警執(zhí)法問題，提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，落實執(zhí)法責(zé)任，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的重要措施，是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的法制觀念，全面提高隊伍整體法律素質(zhì)的有效載體。
（四）加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度。開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，不僅有利于提高行政執(zhí)法水平，防止發(fā)生錯案，而且有利于保護(hù)我們的民警，使各級領(lǐng)導(dǎo)從具體的案件審核事務(wù)中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的意識。對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“誰辦案，誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。其次，各基層執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，作為執(zhí)法監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起責(zé)任，把執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)成大事來抓，定期對本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，找出執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務(wù)公開制度，增加執(zhí)法透明度。廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，促進(jìn)民警隊伍整體執(zhí)法水平的提高。
（五）強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。一是通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，組織民警學(xué)習(xí)與公安執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)與其擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。二是組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，采取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業(yè)務(wù)知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學(xué)有所得、學(xué)有所用，不斷提高執(zhí)法水平。三是實行民警崗位執(zhí)法資格認(rèn)證制度。對民警上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)和執(zhí)法資格認(rèn)證考試，考試合格者才能發(fā)給上崗證上崗執(zhí)法；民警執(zhí)法質(zhì)量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（六）科技強(qiáng)警，做好警務(wù)保障工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了更高的要求，提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法的科技含量，加強(qiáng)警務(wù)保障工作已刻不容緩。爭取各級政府從“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的高度，想方設(shè)法保障解決公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機(jī)關(guān)跳出“自謀生路”的怪圈，切實糾正利益驅(qū)動違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。同時，實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、確保公安工作與時俱進(jìn)、全面提高公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平勢在必行，要確立公安執(zhí)法的新思想和新理念，構(gòu)建適應(yīng)新世紀(jì)、新階段特點的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的公安行政執(zhí)法工作機(jī)制。
綜上所述，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，確?；鶎訄?zhí)法質(zhì)量，是公安機(jī)關(guān)的一項長期工作任務(wù)，也是構(gòu)建法治社會的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想，公安執(zhí)法工作一定會邁上一個新臺階，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第4篇 民警身體健康狀況調(diào)研報告
為全面加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)從優(yōu)待警方針，深入了解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機(jī)關(guān)民警隊伍的戰(zhàn)斗力，在醫(yī)院為全局民警進(jìn)行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅持工作的民警做到了早發(fā)現(xiàn)、早治療，有效地保護(hù)了民警的身心健康。但是通過這次體檢也暴露出許多深層次的問題，我們的民警隊伍身體狀況堪憂，許多同志正為重重疾病所困擾。
一、體檢結(jié)果
這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結(jié)論健康或基本健康的48人，（占總?cè)藬?shù)20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其余195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。
我們區(qū)別不同的人群作進(jìn)一步的分析：
（一）從年齡角度來看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正?；蚧菊５?8人，占40%，患病比例60%。這一人群是各個人群中健康比例最高的，但情況也不容樂觀，在患病的民警中，常見的是兩種?。哼^早復(fù)極綜合癥和存在動脈粥樣硬化危險，尤以交、刑、巡警及派出所等一線民警為甚。經(jīng)咨詢醫(yī)護(hù)人員，過早復(fù)極綜合癥屬心電圖變異，成人發(fā)生率為1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無論從年齡、體力、精力還是工作經(jīng)驗上，這一人群都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領(lǐng)先，較30歲以下民警高出了5個百分點。全局中層一把手的情況也較嚴(yán)峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗結(jié)論為健康，患病比例高達(dá)90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。
（二）從工作環(huán)境上看，長期戰(zhàn)斗在一線的基層民警患病率高于機(jī)關(guān)民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%為刑警、交警等一線民警。不過，機(jī)關(guān)民警由于長期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤突出、眼病的情況較多。
（三）從病癥的種類看，大部病癥與職業(yè)特點有關(guān)，有的頗具代表性。從總體來看，存在動脈粥樣硬化危險的共23人；非特異性室內(nèi)傳導(dǎo)阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過早復(fù)極綜合癥的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強(qiáng)的疾病，如肝內(nèi)膽管結(jié)石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議復(fù)查作進(jìn)一步診斷的27人。
二、民警患病原因分析
“身體是革命的本錢”，觸目驚心的體檢結(jié)果，昭示著嚴(yán)峻的公安工作形勢和公安民警艱難的斗爭環(huán)境，也促使我們進(jìn)一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會事業(yè)保駕護(hù)航。
（一）警力嚴(yán)重不足，廣大民警超負(fù)荷的運轉(zhuǎn)，在強(qiáng)壓之下積勞成疾
警力不足問題，困擾基層公安機(jī)關(guān)多年，一直沒有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴(yán)峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關(guān)派出所為例，轄區(qū)共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)9000人的責(zé)任區(qū)的治安防范，矛盾糾紛排查、消防、戶籍等諸多工作。在警力嚴(yán)重不足的情況下，民警長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴(yán)打整治、重大任務(wù)、案件以及大的群體性事件處置，更是晝夜加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，工作時間在12小時以上，據(jù)今年年初在對民警加班加點情況進(jìn)行統(tǒng)計，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是說一個民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。除去職責(zé)之外，諸如催糧要款清街清道等非警務(wù)活動的困擾，使得民警超負(fù)荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴(yán)重透支，造成廣大民警完全處于亞健康的工作狀態(tài)，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰(zhàn)線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。20__年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號。然而在榮譽(yù)的背后是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病 ，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據(jù)同志們反映，由于看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天假，每天結(jié)束一天的工作，嚴(yán)重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用安眠藥才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強(qiáng)烈反差將民警推上了疲勞應(yīng)戰(zhàn)的頂峰。
（二）心理壓力過大，精神長期處于緊張亢奮狀態(tài)，成為民警患病的重大誘因
據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職前三年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負(fù)擔(dān)、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴(yán)重的威脅。民警不僅要面臨持續(xù)性發(fā)生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執(zhí)法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對于普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對于公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味著疑犯的逃脫、受害群眾的指責(zé)、自己或戰(zhàn)友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執(zhí)法環(huán)境的不斷復(fù)雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實投訴或誣告。雖經(jīng)查證不實，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。
第5篇 民警培訓(xùn)教學(xué)管理調(diào)研報告
為貫徹落實湖南省公安教育工作會議精神，促進(jìn)我省民警訓(xùn)練的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，提高我校民警訓(xùn)練的針對性、實效性，根據(jù)學(xué)校黨委的要求，成教部起草了《湖南省公安廳警官培訓(xùn)中心民警教育訓(xùn)練實施計劃》和一系列管理制度，將其作為今后一段時期省級民警訓(xùn)練的依據(jù)和藍(lán)本。為進(jìn)一步完善該《實施計劃》和管理制度，保證其科學(xué)性、合理性和可操作性，9月25日—27日，成教部調(diào)研組一行5人在謝軍副校長帶隊下，前往湘潭和郴州市公安局進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研主要采用問卷調(diào)查和組織召開座談會的形式進(jìn)行，緊緊圍繞培訓(xùn)如何提高針對性、如何緊扣公安工作的熱點和難點、如何通過培訓(xùn)提高民警的素質(zhì)、如何有效解決公安工作和隊伍建設(shè)中面臨的突出問題、如何有效地加強(qiáng)學(xué)員管理以及提高培訓(xùn)效果展開。調(diào)研過程中，公安派出所長(教導(dǎo)員)和公安局長(政委)就公安工作和隊伍建設(shè)存在的問題積極發(fā)言，為如何通過培訓(xùn)提高基層公安民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為我們在今后的培訓(xùn)中如何提高針對性和實效性指明了方向，明確了出路。
一、關(guān)于培訓(xùn)效果的反饋情況
參加調(diào)研座談的局長和所長們絕大部分都參加過我校組織公安局長(政委)和派出所長(教導(dǎo)員)班的培訓(xùn)，他們認(rèn)為，省警官培訓(xùn)中心的培訓(xùn)組織嚴(yán)密、管理嚴(yán)格、教師理論水平高，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)開闊了視野、學(xué)到了知識，特別是通過學(xué)員之間的交流、學(xué)校組織的研討、參觀、考察，工作受到很大的啟發(fā)，對自己有效開展工作有很好的借鑒意義。同時，他們也指出，培訓(xùn)中針對性不強(qiáng)的情況也比較突出，如所長培訓(xùn)班法律法規(guī)學(xué)習(xí)的太多，老師講的也沒有新意，學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有貼近工作實際，不能解決工作中遇到的一些實際問題，還有就是與工作熱點聯(lián)系不緊密，沒有前沿性，如“涉法上訴信訪工作”的處理問題，就是我們今年的中心工作，老師沒有講授如何減少“涉法上訴”的問題。
二、關(guān)于派出所長和公安局長應(yīng)具備什么樣的能力問題
關(guān)于派出所長到底要具備何種能力和素質(zhì)，意見相對比較集中：一是要具備良好的思想政治素質(zhì)，包括工作責(zé)任感、關(guān)愛他人的善良的心，寬闊的胸懷和氣度，才能樹立自己的人格魅力，增強(qiáng)隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是要具備良好的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，要熟悉新時期黨和國家的方針、政策、了解當(dāng)前公安中心工作，要掌握常用公安法律法規(guī)和治安管理、偵查破案以及預(yù)防和控制犯罪的方法、技巧，熟練掌握各項工作規(guī)范和辦案程序;三是要有組織管理能力和協(xié)調(diào)能力;四是要善于做民警的思想政治工作和群眾工作;五是要有把握大局的能力，能夠謀劃派出所的發(fā)展;六是要有廉潔自律的能力，能夠正確運用手中的權(quán)力，能進(jìn)行自我控制、自我約束。
在談到基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)時，大家一致認(rèn)為，作為公安局長熟悉公安業(yè)務(wù)是搞好工作的基礎(chǔ)，同時更應(yīng)當(dāng)具備以下幾種能力：一是宏觀駕馭能力，要能夠把握公安工作和單位發(fā)展的全局，搞好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè);二是組織管理和科學(xué)決斷能力，特別是能面對當(dāng)前復(fù)雜的社會治安，具有較好的臨場指揮能力;三是要有組織協(xié)調(diào)能力，特別是在當(dāng)前“條塊結(jié)合，以塊為主”的公安領(lǐng)導(dǎo)體制下，如何協(xié)調(diào)好跟上級公安機(jī)關(guān)和地方黨委政府的關(guān)系，對一名公安局長來說特別重要;四是較好的調(diào)查研究能力，要能夠善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題;五是要有創(chuàng)新能力，要善于接受新思維、新觀念，在工作中用于開拓創(chuàng)新，不要受傳統(tǒng)的束縛，被經(jīng)驗捆住手腳。
三、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)中面臨的主要問題
在隊伍建設(shè)方面，派出所長們認(rèn)為，當(dāng)前公安派出所面臨的壓力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是派出所民警工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識差;二是民警工作任務(wù)繁重，工作壓力大，民警心理健康存在較大問題;三是部分民警的人生觀、價值觀存在問題，80年后民警思想政治工作難做;四是民警法紀(jì)觀念淡薄，違反“五條禁令”現(xiàn)象比較突出;五是民警學(xué)習(xí)積極性不高，不主動學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)難以提高。在談到公安機(jī)關(guān)在隊伍建設(shè)中遇到的困難時，局長們反映的問題有：一是公安機(jī)關(guān)隊伍結(jié)構(gòu)變化大，80年后青年民警惰性強(qiáng)，怕吃苦，獨立生活能力差;二是不善于學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不能適應(yīng)信息化社會的要求，多數(shù)民警不會使用電腦，面對網(wǎng)絡(luò)犯罪更是無從下手，困惑較大;三是專業(yè)性人才少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，刑事技術(shù)人才處于青黃不接的時期，縣級公安機(jī)關(guān)要選拔一個刑警大隊長都比較困難;四是民警自我保護(hù)意識差，省公安廳配發(fā)的單警裝備不愿意佩帶，執(zhí)法過程中缺少警惕性;五是民警的思想政治學(xué)習(xí)和教育管理難，少部分民警理想信念缺失，品德修養(yǎng)不高，工作作風(fēng)不實;六是民警體能差、警務(wù)技能掌握少，難以適應(yīng)公安工作的要求;七是公安機(jī)關(guān)經(jīng)費緊、民警待遇低，從優(yōu)待警落實困難。
四、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法值勤中面臨的難點和熱點
調(diào)研中，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和派出所長在談到公安機(jī)關(guān)面臨的主要困難和執(zhí)法值勤中遇到的難題時，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是警力問題，也就是“人”的問題。首先，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力存在嚴(yán)重不足，民警超負(fù)荷工作、工作壓力大，身體毛病多;其次，警力配置不科學(xué)，“警力下沉”是人員下沉，素質(zhì)高的民警都往機(jī)關(guān)調(diào)，不能做事的民警成了派出所的負(fù)擔(dān)，反而影響部分做事的人的積極性;再次是民警執(zhí)法素質(zhì)不高，表現(xiàn)在證據(jù)意識缺乏、程序意識差、應(yīng)急能力不強(qiáng)，服務(wù)意識差等幾個方面。二是保障問題，也就是“物”的問題。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在經(jīng)費緊張的情況，向政府要錢難，要靠創(chuàng)收保運轉(zhuǎn)。三是工作機(jī)制問題。公安機(jī)關(guān)績效考核導(dǎo)向不明。如對綜合執(zhí)法考評，每個公安局的理解不一樣，執(zhí)法考評造假現(xiàn)象嚴(yán)重。綜合考評有打擊指標(biāo)，防范工作做得好，發(fā)案率低排名就會靠后，與公安派出所 “發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意” 工作目標(biāo)不符合。在用人方面，扎實工作的人提拔少，民警工作積極性難以調(diào)動。四是執(zhí)法環(huán)境差：表現(xiàn)為非警務(wù)活動多、維護(hù)穩(wěn)定工作壓力大;群眾對公安工作不理解、不支持，處理“交通事故、涉法上訪、群體性事件、醉酒鬧事、治安調(diào)解”等工作比較困難;工作說情風(fēng)嚴(yán)重，上級領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、人大代表干預(yù)執(zhí)法要賣賬，否則會給公安出難題，公安機(jī)關(guān)有陷入孤軍作戰(zhàn)的感覺，開展工作困難。
五、公安機(jī)關(guān)對民警教育培訓(xùn)的意見和建議
公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對公安機(jī)關(guān)提出的“大教育、大培訓(xùn)”非常認(rèn)同和支持，同時對今年湖南省公安教育工作會議提出的構(gòu)建民警“三級教育訓(xùn)練體制”已經(jīng)開始著手貫徹和落實，郴州市公安局北湖分局就按照“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的要求，建立了“一二三四五”的教育訓(xùn)練機(jī)制，即“一個原則”：戰(zhàn)訓(xùn)合一;兩個“結(jié)合”：練兵與實戰(zhàn)相結(jié)合、培訓(xùn)與實踐相結(jié)合;“三個到位”：人員到位、時間到位、責(zé)任到位;“四個專門”：有專門組織機(jī)構(gòu)、專門教官隊伍、專門訓(xùn)練場所、專門保障經(jīng)費;“五個基本培訓(xùn)”：基本素質(zhì)、基本知識、基本戰(zhàn)術(shù)、基本技能、基本體能。在隨崗培訓(xùn)中，不斷創(chuàng)新訓(xùn)練模式、拓展訓(xùn)練內(nèi)容，采取崗位自練、骨干帶練、師徒齊練等多種方式進(jìn)行。在練兵內(nèi)容上，開設(shè)了治安管理、刑事偵查、網(wǎng)上辦案、接處警規(guī)范、派出所基礎(chǔ)工作、法律知識培訓(xùn)、內(nèi)勤培訓(xùn)等七個大項的培訓(xùn)。在調(diào)研中，公安局長(政委)和派出所所長們首先肯定了省級培訓(xùn)成績和效果，也指出了存在的問題和不足，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教學(xué)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，教育訓(xùn)練沒有貼近公安工作實際，沒有緊扣公安工作熱點;二是教學(xué)內(nèi)容空乏、缺乏系統(tǒng)性歸納、總結(jié)和典型案例支撐;三是灌輸式教學(xué)過多，互動式教學(xué)少，學(xué)員參與意識不強(qiáng);三是實戰(zhàn)訓(xùn)練時間短甚至沒有，蜻蜓點水式教學(xué)，不能保證教學(xué)效果;四是組織研討、參觀交流少，教學(xué)形式單一，效果不明顯。同時，局長(政委)和所長(教導(dǎo)員)們，也就如何搞好教育訓(xùn)練提出了很好的意見和建議，具體來講，包括以下幾個方面：
(一)科學(xué)調(diào)訓(xùn)。應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)警種、工作崗位、分管工作的不同進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，以提高教育訓(xùn)練內(nèi)容的針對性，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。這次省警官培訓(xùn)中心制定的教育訓(xùn)練實施計劃很科學(xué)，把教導(dǎo)員、政委的培訓(xùn)單列出來，崗位分類也比較科學(xué)，只是要增加刑事技術(shù)崗位的培訓(xùn)，去刑警學(xué)院學(xué)習(xí)雖好，但條件有限。
(二)教學(xué)內(nèi)容要突出針對性和實效性，要注重知識更新和貼近實戰(zhàn)。一是要兼顧不同參訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)要求，重點有選擇性地開設(shè)課程，如科所隊長要突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公安局長要注重培養(yǎng)組織指揮和協(xié)調(diào)能力、班子建設(shè)能力;二是要根據(jù)公安工作的難點熱點問題開設(shè)課程，如怎樣調(diào)動民警工作積極性、如何科學(xué)配置和使用警力、如何提高派出所長、公安局長的組織指揮能力、如何做好社區(qū)警務(wù)工作、如何提高派出所預(yù)防犯罪能力、如何做好民警心理健康教育和疏導(dǎo)、如何正確使用單警裝備、如何抓好民警的養(yǎng)成教育、民警在履職過程中如何維護(hù)自己的合法權(quán)力、如何預(yù)防涉法上訪、如何處理醫(yī)患糾紛、如何加強(qiáng)班子建設(shè)、如何處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的關(guān)系、如何加強(qiáng)局長、政委的理想信念教育和宗旨教育等等，都是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迫切需要解決的工作難點。
(三)精心挑選和培養(yǎng)教官。教官除熟悉政策、法律、理論功底深厚外，還應(yīng)實踐經(jīng)驗豐富，應(yīng)是某一方面的行家里手，要從公安廳、各市局和基層公安機(jī)關(guān)挑選教官。同時要注重教官的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的教育實戰(zhàn)師資隊伍。并希望省廳能夠定期選調(diào)教官到專業(yè)院校參加對口專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)修、外出考察學(xué)習(xí)、參加研討會等。
(四)要認(rèn)真組織施教。教學(xué)形式要多樣化，采取“授課+互動+觀摩+實戰(zhàn)”的教學(xué)形式，突出操作性，要加強(qiáng)公安實踐和教育訓(xùn)練同步研究工作，使教學(xué)更好地為公安工作服務(wù)，保證教學(xué)效果。
(五)要及時收集整理案例、資料，要收集基層的意見和建議，積極開展調(diào)研，了解基層的工作熱點和難點，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)思路，如醫(yī)患糾紛的處理，光雨湖區(qū)就有60多起，工作難度大、壓力大。
(六)要精心編寫和選用教材。希望省廳能夠根據(jù)各實戰(zhàn)單位的工作特點，組織編寫一套簡便、規(guī)范、適用的隨崗訓(xùn)練教材，適時編寫適應(yīng)形勢和發(fā)展需要的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練綱要》配套教材，發(fā)給培訓(xùn)民警使用。
(七)嚴(yán)格警務(wù)化管理，促進(jìn)民警養(yǎng)成教育。當(dāng)前，部分民警法紀(jì)觀念淡薄、服從意識差、學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，應(yīng)該嚴(yán)格警務(wù)化管理，抓民警的養(yǎng)成教育，即使對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來說也非常必要，學(xué)校從嚴(yán)管理學(xué)員應(yīng)該支持和理解，學(xué)?？梢源竽懝?，建議要像部隊培訓(xùn)那樣嚴(yán)格要求，而且地市公安機(jī)關(guān)主要向省里學(xué)習(xí)，省里抓好了，地市管理起來也就輕松。
調(diào)研過程中，謝軍副校長在廣泛聽取局長(政委)、所長和地市培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言后表示，一定要把大家的意見帶回學(xué)校，及時向公安廳匯報，在今后的培訓(xùn)工作中予以采納和運用，要把大家反映和要求解決的問題和困惑融入到以后的教學(xué)中，要圍繞培訓(xùn)對象應(yīng)當(dāng)具備的能力標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，不斷探索教育訓(xùn)練新方法、新舉措，不斷提高我省民警教育訓(xùn)練質(zhì)量。
第6篇 關(guān)愛民警調(diào)研報告
為了切實加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力服務(wù)公安工作開展，我局在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實際，為指導(dǎo)公安工作開展提供保障。
一、我局民警思想狀況
我局民警思想狀況實際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我局民警思想是忠誠可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應(yīng)該引起公安機(jī)關(guān)的高度重視。
一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、專項整頓活動，公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。
二是家庭無法兼顧，思想壓力大。特殊的崗位職能決定了公安民警的工作、生活無規(guī)律，特別是一線民警工作時間長，與家人總是聚少離多;生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔(dān)心。再加上諸如涉及民警子女入學(xué)、家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。
三是社會期望值高，心理壓力大。由于治安形勢的日益復(fù)雜化，各級黨委政府、上級公安機(jī)關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴(yán)，期望越來越高，再加上對公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實投訴、少數(shù)媒體的炒作曝光，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。
四是精神體力透支，健康壓力大。警務(wù)工作繁重，民警長期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊伍的建設(shè)與發(fā)展。
五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復(fù)雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀(jì)檢部門的，也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。
二、存在問題的原因分析
民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下兩個方面：一是有不少民警沒有充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的需要，更是對廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。二是民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進(jìn)的過程，需要逐步提高。
三、加強(qiáng)思想政治工作的對策
(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實增強(qiáng)“四個能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。
(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運用唯物辯證法的基本觀點，科學(xué)地分析和處理各種問題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對哲學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。
(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo)。大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)民警的自信心、事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。
三要減輕工作負(fù)擔(dān)。要分析掌握民警在履行職責(zé)過程中的實際情況，結(jié)合實際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。
(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動性和創(chuàng)造力。一是大力弘揚立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲備庫，將德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性，落實民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊伍凝聚力始終不減。
