收購調(diào)研報告5篇

第1篇 糧食最低收購價政策執(zhí)行調(diào)研報告

糧食最低收購價政策執(zhí)行存在的幾個問題

國家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民種糧利益，從XX年起在部分糧食主產(chǎn)省實行糧食最低價收購政策，最低價糧拍賣隨之產(chǎn)生。經(jīng)過幾年的實踐證明，最低價糧收購政策對穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)，保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，最低價糧收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。

一、收購環(huán)節(jié)：收購質(zhì)量難保證，收購費用較低。

托市收購（最低價收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行。有收購主體資格的企業(yè)在收購時必須公開收購價格，公開質(zhì)量標準，不得壓級壓價，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時又要堅持質(zhì)量標準。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺，農(nóng)民的質(zhì)量意識也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。

為方便農(nóng)民售糧，XX年湖南大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點，以益陽市為例，XX年收購庫點比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費用，在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預案啟動后，稻谷最低收購價價格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實際支付的收購費用高于核定的50元/噸，無利潤可談。

二、儲存環(huán)節(jié)：正常損耗無補貼，保管費用較低。

最低收購價收購的糧食，糧權(quán)是國家的，托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購賺的是國家50元/噸的收購費用和70元/噸的保管費用。糧食入庫后由中儲糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗收入庫。為爭取微薄的保管費用補貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴格按照有關管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補償，全部由企業(yè)負擔。

再者，臨時存儲的最低價糧由國家組織拍賣，承儲企業(yè)難保管1年以上。由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費用已所剩無幾了。

三、拍賣出庫環(huán)節(jié)

最低價糧食的銷售是由國家有關部門根據(jù)市場情況擇機銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負擔。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場和網(wǎng)上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：

1、貨款回籠緩慢，承儲企業(yè)利息包袱重?！蹲畹褪召弮r糧食競價銷售交易細則》中明確規(guī)定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執(zhí)行出庫計劃，且對出庫費作了嚴格的界定，否則將承擔相應的責任。所以各糧食承儲企業(yè)在出庫時，必須按合同規(guī)定的時間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。

2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)非?；钴S，其中蘭溪糧食市場是全國著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽市現(xiàn)有各類非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經(jīng)營企業(yè)的46%。

XX年實行最低價糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數(shù)量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)達60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，他們?nèi)膫€一伙，五六個一群結(jié)成了許多個經(jīng)濟利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設法找承儲企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

幾點建議：

1、加強對最低收購價糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補償標準

一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認定工作。對不具備清糧設備、通風設備及保管條件的企業(yè)不認定其收購及代儲資格，從源頭上把關。

二是盡快制定相應的最低收購價糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強最低價糧食的質(zhì)量管理。

三是建議在執(zhí)行預案中明確最低收購價糧正常損耗標準和補償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補償?shù)轿弧?/p>

2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機制

除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣，網(wǎng)上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強化最低收購價糧銷售措施。一是規(guī)定銷區(qū)省儲備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價糧中調(diào)進。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機銜接起來，讓適量的最低價糧轉(zhuǎn)化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運行。

3、建立和完善最低價糧競價交易協(xié)調(diào)機制

對有爭議，有糾紛的交易及時進行協(xié)商處理，維護有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊。

糧食反腐倡廉建設調(diào)查報告

第2篇 夏糧小麥托市收購的成功調(diào)研報告

市今年夏糧收購嚴格執(zhí)行國家小麥收購“托市”政策，積極推進糧食流通體制改革，注重調(diào)動方方面面的積極因素，最大限度地保護農(nóng)民種糧利益，通過糧食系統(tǒng)廣大職工的共同努力，形成了上下合力、齊心協(xié)力、群策群力的喜人局勢，托市收購進展順利，實現(xiàn)了雙贏。

一、夏糧小麥托市收購的主要成效

從6月1日開秤至9月底結(jié)束，四個月時間，取得了夏糧收購“三個之最”：一是收購數(shù)量創(chuàng)歷史之最。四個月共收購小麥9.4萬噸，其中托市收購5.4萬噸、儲備1.3萬噸、自營2.7萬噸；倉儲保管7.255萬噸，達到了滿負荷存放；參與收購經(jīng)營人員160人，奮戰(zhàn)120天，收購9.4萬噸、銷售5.1萬噸，經(jīng)營量達14.5萬噸，人均906噸，人均每天7.5噸。二是收儲質(zhì)量創(chuàng)歷史之最。小麥品質(zhì)、質(zhì)量都在中等以上，據(jù)送中儲糧邳州庫檢測，小麥指標：容重760以上、水份12.5、雜質(zhì)小于1、不完全粒6以下；倉儲設施全面檢修，達到了“四防”要求，借助托市收購，對全市購銷企業(yè)倉儲設施：倉房、場地、排水系統(tǒng)逐一過堂，防鼠板、防蟲簾、防雀網(wǎng)、消防器材全面配置，實現(xiàn)倉儲標準化。三是效益創(chuàng)歷史之最。農(nóng)民種一畝小麥產(chǎn)量在800斤左右，高的達1000斤，全市小麥產(chǎn)量達15萬噸，農(nóng)民余糧由糧食系統(tǒng)收購9.4萬噸，占60%以上，出售的價格比去年每百斤提高4-5元，因價格因素畝均小麥要比去年增收40元左右；收購企業(yè)，托市收購 5.4萬噸，收購費用補貼50元/噸，保管費年80元/噸，企業(yè)可盈利 702萬元。托市收購，真正實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，收購企業(yè)購銷兩旺。

二、夏糧托市收購的關鍵舉措

夏糧收購應該說是階段性的突擊戰(zhàn)，對糧食系統(tǒng)全體干部職工來說是一場考驗，政策性強、收購時間長、工作質(zhì)量要求高、工作量大，通過實踐，我們的購銷工作經(jīng)受住了考驗，收儲能力再次得到檢閱，取得了輝煌的業(yè)績。著重體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）收購措施得到有效落實，各項工作全面到位。落實有力措施是關鍵，在收購工作中做到“三措并舉、三線包干、三查結(jié)合”，從而保障了收購工作有條不紊地開展。

三措并舉，牢固樹立責任意識。從講政治、爭效益、強責任的高度來統(tǒng)一收購人員的思想，思想上充分認識，工作上及早準備，打有把握之仗。發(fā)揮糧食收購主陣地、主渠道作用，認識到糧食收購是糧食工作的基礎，做好今年小麥最低收購價托市收購工作，關系到糧食價格的穩(wěn)定，關系到農(nóng)民增收，關系到糧食供應安全保障，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定；發(fā)揮倉容、場地優(yōu)勢，敞開收購，最大限度地掌握小麥糧源；發(fā)揮檢測優(yōu)勢，以質(zhì)論價，以優(yōu)良的質(zhì)量贏得市場，積極保護農(nóng)民和收購企業(yè)的切身利益。與購銷企業(yè)負責人簽訂了責任書，既要保證收購數(shù)量，同時更要重視小麥品質(zhì)。

三線包干，牢固樹立競爭意識。對收購企業(yè)，按照總量穩(wěn)定控制，分線、分片、分組包干的原則，層層落實購銷任務，由分管局長、分工科室具體組織收購工作的推進。包干到收購庫點，明確任務，做好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，督促收購企業(yè)早收購、快收購，多收糧、收好糧，妥善處理好收購期間的矛盾和問題，保證托市收購工作健康順利開展。

三查結(jié)合，牢固樹立質(zhì)量意識。采取檢查、抽查、督查相結(jié)合的辦法，組織力量深入到庫點，對收購政策的落實、收購價格、小麥品質(zhì)、服務質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。同時在托市收購點，要求收購工作人員實行佩證上崗，掛牌服務，并聘請1-2名行風監(jiān)督員，向社會公布舉報電話，設立舉報箱，通過一系列的約束機制來鞏固提高收購質(zhì)量。

(二)銷、購兩個積極性得到提高，收購工作形勢喜人。

一是農(nóng)民售糧積極性高。由于嚴格執(zhí)行了國家托市收購政策，組織、宣傳、服務工作到位，堅持服務農(nóng)民增收，實行敞開收購，理性收購，誠信收購，有序收購，對農(nóng)民自愿出售的余糧，依質(zhì)論價，不拒收、不限收、不停收，不打“白條”，公開驗質(zhì)、公平作價、公正計量，農(nóng)民一手賣糧一手拿錢，切實解決了農(nóng)民種田豐收后的糧食銷售市場風險問題。

二是購銷企業(yè)收糧積極性高。國家對糧食購銷經(jīng)營實行免稅和銀行貸款支持政策，極大地刺激了糧食購銷企業(yè)收購的積極性。各庫點在思想上、物質(zhì)上、資金上、服務上提前到位，先后投入近200萬元，對 27個收購庫點的倉庫屋面、地坪、場地整理維修；新添吸糧機、輸送機、地磅、電子磅等，使農(nóng)民賣糧既快捷又省力。及早與農(nóng)發(fā)行對接，超前申請貸款，共貸款7668萬元，確保了收購資金及時足額供應。

（三）糧食部門的形象得到提升，主渠道作用充分凸顯。

在托市收購工作中，糧食部門管理人員一直沖在收購一線，對驗糧、檢質(zhì)、司磅、結(jié)算、保管等人員進行業(yè)務培訓，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，沒有上下班，沒有星期天，沒有節(jié)假日，在各個收購庫點做好指導、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，沒有發(fā)生一起坑農(nóng)、傷農(nóng)事件。充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)主渠道流通地位，重塑糧食人新形象，以優(yōu)良素質(zhì)、企業(yè)信譽贏得市場，其它個體糧商和民營糧食企業(yè)無法比擬，其潛在的資源優(yōu)勢發(fā)展成為保持主渠道地位的強勢，為糧食購銷企業(yè)生存探明了發(fā)展方向。

（四）收購服務超前謀劃，著眼細致周到。

收購服務工作立足更周到細致，提供方便。從收購機械投入、人員安排、茶水供應、現(xiàn)金發(fā)放、收購時間安排等項考慮力求全面周到，只要群眾有要求，我們都做到有求必應。每個收購點都向售糧農(nóng)民公示政策、價格、等級樣品、標準，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”；在入庫高峰期，早開秤、晚息磅，對賣糧大戶還設置了休息室，充分滿足農(nóng)民賣糧要求。

（五）農(nóng)民經(jīng)紀人積極入市，搞活了糧食流通。

全市參與夏糧收購的經(jīng)營者為100多家，糧食經(jīng)紀人 300余人，在夏糧收購中充分利用各自優(yōu)勢，積極入市參與收購。糧食經(jīng)紀人走村串戶收購糧食，極大地方便了農(nóng)民售糧，擺脫了糧食收購企業(yè)孤軍作戰(zhàn)的困擾，擴張了糧源總量。

三、夏糧托市收購的幾點啟示

__市夏糧最低收購價政策的實行，取得了明顯的托市效果，可以說農(nóng)民得到了實惠，收購企業(yè)增強了經(jīng)營能力，拓展了經(jīng)營渠道，造血功能得到加強。在托市收購上至少有三點有益啟示：一是準確把握了托市政策機遇，執(zhí)行有力。糧食系統(tǒng)從上到下，認真學習了國家托市收購政策，做到思想、行動上高度一致，基礎工作打得牢，服務“三農(nóng)”意識強；二是體現(xiàn)了糧食系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，措施有力。各個收購庫點，從物質(zhì)上做好充分準備，從嚴整治庫房、環(huán)境，集中精力、人力、物力打好這場硬仗，為農(nóng)民售糧服務；三是工作定位高、要求嚴，管理有力。堅決執(zhí)行國家托市收購政策，堅持做到收購數(shù)量不能少、收儲質(zhì)量不能壞，樹立大局意識，建立長效管理機制。

通過今年夏糧托市收購工作的成功實踐，給我們今后從事糧食經(jīng)濟工作指明了努力方向。

一要不斷加強糧食系統(tǒng)職工隊伍建設。在“三提高”上下功夫，提高職工文明素質(zhì)，培養(yǎng)更多的糧食工作者；提高民主法制水平，完善制度建設；提高業(yè)務能力，加強技能培訓。從而造就一批能打硬仗的糧食經(jīng)營隊伍。

二要不斷弘揚糧食系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)正氣。在全系統(tǒng)宣傳“三個樹立”，樹立創(chuàng)業(yè)典型，在糧食系統(tǒng)職工中全面大調(diào)查，挖掘自主創(chuàng)業(yè)典型，號召勤勞致富，大力宣傳身邊的致富典型，使廣大職工學有榜樣，趕有目標。何莊糧站原站長陳寶平，養(yǎng)殖奶牛，年獲利28萬元；樹立行業(yè)典型，在現(xiàn)有崗位上通過技能比武，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的各類典型；樹立學習典型，創(chuàng)建學習型機關，以聞名全國的__“愛心郵路”品牌為目標，學習他們積極奉獻社會。

三要不斷樹立大糧食理念。自覺服從、服務于新農(nóng)村建設大局，進一步提升糧食系統(tǒng)的整體形象，構(gòu)建和諧糧食，為促進全市糧食工作全面健康發(fā)展爭作貢獻。

第3篇 秋糧生產(chǎn)收購情況調(diào)研報告

一、秋糧生產(chǎn)形勢

二、商品量及收購量

三、市場價格及走勢

四、收購準備情況

一是備好倉容。我市今年中晚秈稻預計收購量48.1萬噸，到9月底可騰出有效空倉容50.5萬噸。目前正在做好好騰倉并庫、空倉消毒工作。為了挖掘倉容潛力，我們按照科學儲糧技術(shù)規(guī)范要求，對部分倉庫進行了維修，增加了通風設施，做到了上不漏，下不潮，能機械通風，確保收進來的糧食能保管好。

二是落實資金。我市今年秋糧收購資金預計需要10個億，為了落實收購資金，市、縣糧食局都加強了與發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購資金需求，確保不因收購資金問題影響正常收購。

三是培訓人員。今年中晚秈稻啟動最低收購價預案已無可能，按照省局前期開會吹風，可能要進行隨行就市收購。為了適應新的收購形勢需要，市、縣局都召開了專題會議，對收購工作進行了部署，對收購人員進行了培訓。

四是搞好收購。

1、理清收購思路。全市將按照“購得進、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導和組織國有糧食購銷企業(yè)采取委托收購、聯(lián)合收購、幫助銷區(qū)代收代儲等方式，解決收購資金不足、收購倉容不足、糧食銷路不暢等問題，做好秋糧收購。同時要求企業(yè)防止盲目跟風抬價搶購，努力保持市場糧價基本穩(wěn)定。

2、創(chuàng)優(yōu)收購服務。結(jié)合當前市場出現(xiàn)的新情況，盡量方便農(nóng)民售糧。一是針對當前的市場行情，實行收購任務到人，績效掛鉤，調(diào)動積極性，方便農(nóng)戶售糧。二是實行坐站收購與預約收購相結(jié)合，不但要堅持早開門，晚關門，中午不休息，隨到隨收，還要與當?shù)胤N糧大戶、糧食經(jīng)濟人聯(lián)系，隨時登門預約收購。三是既要堅持質(zhì)量標準，又靈活操作，對質(zhì)量合格的稻谷可以直接接收入庫，對一些質(zhì)量不合格的一是動員群眾自己整曬，二是自己通過整曬后再二次入庫。

3、形成收購合力。積極引導和鼓勵各類市場主體參與收購。引導和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)入市收購，搞活糧食流通。

4、維護收購秩序。加大監(jiān)督檢查力度，堅持市場準入制度，堅決打擊無證非法收購、欺行霸市、短斤缺兩、壓級壓價等違法違規(guī)行為，努力營造合法經(jīng)營、公平競爭的收購環(huán)境。

五、問題及建議

1、我市長豐縣由于體制不順等種種原因，在農(nóng)發(fā)行開貸困難，懇請省局從上面多呼吁，請農(nóng)發(fā)行能予以先行開貸。

2、從我市空倉容情況來看，預計收購量48.1萬噸，到9月底有效空倉容50.5萬噸，表面上看空倉容大于收購量，但倉容分布不平衡，有的地方倉容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來解決。因此，懇請省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費用，以確保秋糧稻谷收購工作的正常進行。

第4篇 糧食收購價格市場調(diào)研報告

構(gòu)建糧食最低收購價機制實際上是國家對糧食生產(chǎn)進行干預和指導的一項重大政策。當糧食市場價格低于干預價格（最低收購價,也稱保護價）時，由政府組織（委托糧食收購企業(yè)）按最低收購價格進行收購，以穩(wěn)定糧食價格，保護農(nóng)民利益。糧食市場最低收購價政策是未來我國加強和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項重要措施。要使這項政策有效發(fā)揮對糧食生產(chǎn)的激勵、指導作用，關鍵在于政府制定一個科學合理的糧食市場最低收購價標準。本文利用黑龍江省有關糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機會成本理論，對稻谷最低價格標準進行理論分析。

一、構(gòu)建立糧食市場最低收購機制的必要性

工業(yè)化國家普遍建立了指導糧食生產(chǎn)的價格體系，包括目標價格和市場干預價格等。不同的國家及地區(qū)在不同的時期，政府出臺指導糧食生產(chǎn)的價格目的是不同的。現(xiàn)階段，我國構(gòu)建糧食最低收購價格機制的主要目標是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過保持糧食價格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當?shù)氖杖?保護農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

我國人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價格保護制度，保障糧食安全。20多年來，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長，1985-1988年下降，1989-1991年增長，1992-1994年下降，1995-1996年增長，1997-2003年下降，2023年增長的7個波動期。糧食生產(chǎn)波動對全國糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長達6年之久的糧食價格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會各界對糧食安全危機的高度關注和重新認識，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來在經(jīng)濟市場化的條件下，要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國家給予一個保護價格即最低收購價，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國家糧食安全。

隨著我國經(jīng)濟實力的增強，為實施糧食保護價格政策提供了必要條件。一方面，我國從1978年開始對糧食流通體制進行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、“合同定購”、“保價放量”等階段，市場化取向日趨明顯，市場機制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價格形成中的作用不斷加強；另一方面，國有糧食收購體制改革不斷深入和完善。在國家開放糧食收購市場的同時，建立國家及省級糧食儲備制度。當糧食市場價格較低時，國家通過增加糧食儲備手段，委托國家糧食購銷企業(yè)以保護價格收購農(nóng)民手中余糧，進行價格干預，達到穩(wěn)定市場價格的政策效應。當市場價格高于保護價格時，讓農(nóng)民以市場價格銷售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項糧食收購政策已在我國糧食主產(chǎn)區(qū)實行了多年。

二、最低收購價激勵糧食生產(chǎn)的機理分析

最低收購價格激勵糧食生產(chǎn)實際上是供給定理、機會成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用的過程。

(1)供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價格之間的相關關系，可以看到這樣一般規(guī)律：價格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱之為供給定理。在現(xiàn)實中，較好的糧食價格對生產(chǎn)的激勵作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達到78元/50公斤，到2023年3月份達到90元/50公斤，半年時間之內(nèi)糧食價格上漲30%以上。同時，國家還制定了最低收購價格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價格上漲，極大激勵了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2023年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長，長幅是多年未見的。

（2）機會成本理論：機會成本是當代經(jīng)濟學里面的一個很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營其它項目(典型的是外出務工)；當選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營其它項目的收入。這其它項目經(jīng)營收入是農(nóng)民種糧的機會成本。

隨著生產(chǎn)要素配置的市場化程度在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動力流動的社會用工制度在市場化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀80年代以來，越來越多的農(nóng)民進入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領域就業(yè)，尤其是外出務工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務工相對低，農(nóng)民深感到務農(nóng)種糧不如在外務工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對農(nóng)業(yè)精耕細作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊一份調(diào)查報告反映：“2003年，一季度晚谷價格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時被撂荒?！庇纱丝梢?，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時，存在機會成本，而且機會成本越來越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機會成本多少成為今后政府制定糧食最低收購價標準的主要理論和重要依據(jù)。

（3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱邊際貢獻，指在一定時間內(nèi)消費者增加一個單位的商品或勞務消費所得到新增加的效用。隨著消費量的不斷增加，消費者在逐次增加1個單位消費品的時候，帶來的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來的總效用仍然是增加的），稱之為邊際效用遞減。糧食最低收購價激勵效應就存在著邊際遞減規(guī)律。當糧食最購價提升到一個水平后，再次提升一個單位的價格所激勵新增加的糧食面積數(shù)量會減少。引發(fā)糧食最收購價激勵效應遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價效應的影響。糧食價格過度提高，使糧食生產(chǎn)利潤增加，一般來說其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價格會有相應的上漲，這就是比價效應。比價效應使農(nóng)民從事外出務工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機會成本提高，價格激勵效應減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地數(shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價格對增加糧食種植面積的激勵不是無限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴大種植面積，價格激勵效應在這種小生產(chǎn)方式下必然會受到阻礙。

三、水稻種植面積與機會成本及稻谷價格之間的關系模型

現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟理論的指導下，建立一個數(shù)學模型來反映糧食價格、種植面積、機會成本之間的關系，用于政府制定一個合理的糧食最低收購價標準。

（1）變量選定。a.糧食價格：當年農(nóng)民出售糧食的實際價格；b.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價格對糧食生產(chǎn)的激勵效應。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標；c.糧食生產(chǎn)機會成本：上年農(nóng)民務工每個工日的收入與當年從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入之比。系數(shù)大于1，就說明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機會成本大，農(nóng)民從事務工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機會小。由于統(tǒng)計調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務工收入統(tǒng)計準確性低，統(tǒng)存在計不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計指標來替代。

（2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2023年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個增長、下降周期，是市場經(jīng)濟對各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時期，對本文研究具有代表性。

（3）資料來源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來源于省統(tǒng)計年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入數(shù)據(jù)來源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。

（4）定性分析。經(jīng)過對相關數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機會成本變化的主要關系:

一是機會成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)變化之間的基本趨勢。農(nóng)民在年初安排種植糧食計劃時，一般是以上年的機會成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)比1990年提高了0.04個百分點，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)比1992年下降0.11個百分點，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟行為在2023年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價格開始上漲，使水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)比2002年下降了0.23個百分點，2023年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個別年份出現(xiàn)差異)

二是機會成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2023年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。

四、對最低收購價標準的幾點認識

從上述分析和建立的關系模型中，我們對糧食最低收購價標準有以下幾點認識：

（1）最低收購價合理標準具有相對性。由①、②關系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個合理的市場最低收購價標準，首先與當時政府對水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預期目標有關。換句話說，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達到多少，是制定一個合理最低收購價標準的重要因素。預期目標提高，最低收購價標準當然相應要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學技術(shù)進步有關密切關系，科技的運用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當時社會物價總水平（主要是農(nóng)資價格、農(nóng)村服務價格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務工收入密切相關。由此可見，科學合理的最低收購價標準是相對的。不同時期，有不同的糧食最低收購價標準；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標不同，最低收購價標準就不同。

（2）最低收購價政策的激勵效應有限性。相對于農(nóng)民外出務工或城鎮(zhèn)職工收入增長空間及增長速度來說，糧食市場最低收購價格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機會成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過度依賴提高最低收購價標準，必須通過提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大對糧食的補貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實行糧食生產(chǎn)規(guī)?；N植經(jīng)營，提高收益水平等綜合手段來實現(xiàn)。

(3)最低收購價是農(nóng)民對糧食生產(chǎn)收入預期的重要依據(jù)。正因為如此，國家制定糧食最低收購價政策宜在下一個新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺，告訴農(nóng)民確定的最低收購標準，讓農(nóng)民對新一個糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計劃安排，使最低收購價政策發(fā)揮應有的指導作用。

五、對黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購價標準的實證分析

根據(jù)有關資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2023年，黑龍江省制定的早稻最低收購價為70元/50公斤，晚稻最低收購價尚未制定，估計維持2023年的72元/50公斤水平。這個最低收購價標準的激勵效應如何？

據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查隊分析，2023年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2023年相比，物質(zhì)費用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價格60元，合計每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補貼和糧食直補每畝30元，合計每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個工日。農(nóng)民種植水稻每個工日收入為29.92元，比2023年減少1.58元，降5%，機會成本系數(shù)為1.07，比2023年提高0.15個百分點。由此分析，現(xiàn)行的最低收購價標準在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機會成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊調(diào)查， 2023年一季度，黑龍江稻谷價格總水平在70元/50公斤之上運行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來，稻谷價格呈現(xiàn)下跌之勢，二季度末農(nóng)民外出務工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢。7月份以來早稻谷跌破70元/50公斤的保護價格，預計三季度外出務工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機會成本系數(shù)提高至1.2以上，就會對糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購價標準和補貼水平，降低農(nóng)資價格，提高科學種植水平。

第5篇 2023秋糧生產(chǎn)收購調(diào)研報告

今年春播以來，部分秋糧主產(chǎn)區(qū)遭受低溫、旱情等自然災害， 導致受災地區(qū)農(nóng)作物單產(chǎn)、品質(zhì)下降。為及時掌握秋糧生產(chǎn)情況， 2023 年 9 月中華糧網(wǎng)組成聯(lián)合調(diào)研組，實地考查了部分主產(chǎn)區(qū) 秋糧生產(chǎn)情況及市場形勢，本報告主要介紹 2023 年國內(nèi)玉米、 粳稻和大豆生產(chǎn)及市場形勢，并對后期市場價格及收購形勢進行 分析。

一、玉米、粳稻產(chǎn)量增加，大豆產(chǎn)量下降

(一)玉米產(chǎn)區(qū)局部旱情嚴重，產(chǎn)量及質(zhì)量受一定影響局部產(chǎn)區(qū)災情嚴重。2023 年以來，國內(nèi)秋糧主產(chǎn)區(qū)氣候條 件總體正常，但區(qū)域差異較大。其中，東北地區(qū)春播期間氣溫偏 低，導致播種、生長期延后;部分主產(chǎn)區(qū)在7月至8月遭遇' 脖旱'，旱情的出現(xiàn)不利于授粉、灌漿，局部產(chǎn)區(qū)玉米作物株矮、桿細、瞎尖兒、空棒率高等表現(xiàn)明顯;另外，華北黃淮部分產(chǎn)區(qū) 遭受了內(nèi)澇、風災及病 害等災害，也對玉米產(chǎn)量造成一定影響。也有部分主產(chǎn)區(qū)在玉米生長期間天氣總體良好，出現(xiàn)恢復性增產(chǎn)。 綜合調(diào)研情況及中華糧網(wǎng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，預計 2023 年全國玉米 總產(chǎn)量約 4394 億斤，比上年增約 43 億斤，增幅 0.99%。其中， 受干旱等不利天氣影響，吉林省玉米減產(chǎn)幅度較大;黑龍江省因為面積繼續(xù)增加，抵消了部分地區(qū)因風災、旱情等導致的單產(chǎn)下降，預計總產(chǎn)量將繼續(xù)增加;河南省由于天氣狀況量出現(xiàn)恢復性增長，新疆等其它產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)量也有有利，玉米產(chǎn) 一定幅度增加。 部分地區(qū)玉米質(zhì)量明顯下降。據(jù)調(diào)研，由于遭受持續(xù)高溫、 干旱，今年吉林、遼寧等局部地區(qū)玉米單產(chǎn)及質(zhì)量將出現(xiàn)下降。 其中，吉林部分地區(qū)遭遇嚴重的' 脖旱'，受旱地區(qū)玉米棒小、 棒細、棒不勻，籽粒不勻，色澤淺黃，成熟度不如上年，預計全 省一等、二等玉米比重將會減少。受旱情等不利天氣影響，華北 黃淮產(chǎn)區(qū)玉米質(zhì)量區(qū)域差異較大，山西等部分受災地區(qū)玉米質(zhì)量 相對較差，河北、山東質(zhì)量變化不大，河南省玉米籽粒飽滿、色 澤光亮，質(zhì)量明顯好于前兩年。 玉米種植成本持平略增。受國際原油價格走低、人工及租地 費用增加等影響，2023 年國內(nèi)秋糧作物種植成本相對穩(wěn)定，局 部較上年略有增加。據(jù)調(diào)研，2023 年吉林省農(nóng)戶自有耕地種植 玉米成本約 660-700 元/畝，較上年增 20 元/畝;租地種植成本 約1240元/畝，較上年增加50元/畝，增幅3.57%。遼寧省玉米 種植成本約616元/畝，較上年減1元/畝，減幅0.16%。河南省 玉米種植成本約 665 元/畝，較上年增 14 元/畝，增幅約 2.1%。山東省玉米種植成本約 653 元/畝，較上年增約 13 元/畝，增幅 約2.0%。

( 二)粳稻面積增加，單產(chǎn)下降，總產(chǎn)略增

粳稻總產(chǎn)量略增。由于比較 益差異，今年黑龍江地區(qū)大豆 改種粳稻、江蘇地區(qū)秈稻改種粳稻現(xiàn)象增加，兩省粳稻播種面積 較去年增加約 326 萬畝，受此影響，2023 年全國粳稻播種面積 同比繼續(xù)增加。綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，預計今年國內(nèi)粳稻種植面積約 1.36 億畝，同比增 325 萬畝，增幅 2.4%。 今年國內(nèi)產(chǎn)區(qū)粳稻生長期間不利氣候條件較多。黑龍江地區(qū)

育苗期遭遇倒春寒，低溫、寡照、多雨導致水稻插秧后生長緩慢，8 月份后又出現(xiàn)多次降雨及大風天氣導致部分地區(qū)水稻出現(xiàn)倒伏， 加之積溫不夠，同時成熟度總體差于上年，收割期略有推遲，全 省平均單產(chǎn)預計較上年減 2.2%;蘇皖地區(qū)粳稻雖然生長前期雨 水偏多，但后期天氣條件利好長勢恢復，總體屬于豐產(chǎn)年景;云 南地區(qū)由于7月下旬以來，全省持續(xù)低溫陰雨寡照，水稻在孕穗 抽穗-乳熟成熟的關鍵生長期間，積溫總體不足，秕谷較多。目 前云南地區(qū)降水仍較多，后期產(chǎn)量不容樂觀。據(jù)天氣預報，今年北方大部地區(qū)初霜凍正常偏晚，水稻遭遇早霜概率較低。綜合來看，受不利天氣影響，預計2023我國粳稻單產(chǎn)較2023年(歷史年份)下降 1.7%，但因面積增加支撐，總產(chǎn)仍超過去年，預計全國粳稻產(chǎn)量約 1390 億斤，同比增 10 億斤，增幅 0.7%，仍屬于豐產(chǎn)年景。粳稻質(zhì)量總體較去年下降 。由于主產(chǎn)區(qū)氣候災害頻發(fā)，今年 粳稻總體積溫不足，水分較高，質(zhì)量不及去年，但與常年基本持 平。據(jù)了解，目前黑龍江產(chǎn)區(qū)新收獲的圓粒米出米率約67%-68%，同比下降2%;蘇皖地區(qū)粳稻如果后期不發(fā)生大的自然災害，質(zhì)量預計將與上年持平，保持較好水平;云南地區(qū)粳稻因積溫不夠，成熟度低，出米率下降，水分也較高。 粳稻種植成本較上年略增 。從調(diào)研情況看，今年產(chǎn)區(qū)粳稻種 植成本較上年略有增加，主要是人工和種子價格上漲，其他生資 基本穩(wěn)定。黑龍江建三江地區(qū)2023年粳稻種植總成本約1261元 /畝(含包地費用)，同比漲 11 元/畝，漲幅 0.9%。其中勞務費 用590元/畝：整地費100元/畝，與去年持平;種植費110元/ 畝，增7元/畝;田間管理費300元/畝，收割費80元/畝，基本

持平。生資費用216元/畝：種子45元/畝，增10元/畝;化肥 96 元/畝，減 4 元/畝;農(nóng)藥 55 元/畝，其他生資 20 元/畝，基 本持平。另外，包地費384元/畝，同比減16元/畝;貸款利息 平均41元/畝，保險費15元/畝，其他15元/畝，合計455元/畝。

(三)大豆面積繼續(xù)萎縮，總產(chǎn)下降幅度較大

受播種面積繼續(xù)減少及不利天氣等影響，2023年全國大豆產(chǎn)量繼續(xù)下降。綜合調(diào)研情況，預計2023年國內(nèi)大豆總產(chǎn)量約 190 億斤，比上年減 47 億斤，減幅 19.8%。

二、國內(nèi)秋糧總體趨弱，部分品種跌幅較大

(一)玉米

進入2023年，國內(nèi)玉米價格雖然一度受到臨儲政策的支持， 但在消費疲軟、替代品進口大幅增加的制約下總體上漲乏力，三 季度以來在臨儲收購政策調(diào)整的預期之下，國內(nèi)玉米價格開始持 續(xù)下跌。據(jù)監(jiān)測，9月下旬中儲糧全國玉米收購價格指數(shù)146.41，較上年末下跌3.0%，同比下跌11.8%。其中9月份以來，主產(chǎn)區(qū) 新季玉米陸續(xù)上市，由于新年度東北玉米臨儲收購價格下調(diào)幅度 較大，加之下游需求 然低迷，玉米價格繼續(xù)回落。9月中旬吉林地區(qū)玉米出庫價約2200-2300元/噸，較8月初下跌100-150 元 /噸;山東地區(qū)玉米收購價2000-2100元/噸，較8月初下跌 150-200 元/噸;大連港口平艙價 2180-2200 元/噸，較 8 月初下 跌180-200元/噸。 隨著玉米批量上市的臨近，后期玉米市場供應將繼續(xù)增加， 在消費疲軟及政策性庫存保持高位的情況下，預計臨儲收購仍將 主導新季玉米收購市場，但收儲壓力將進一步增大。一是玉米臨 儲收購政策支持力度減弱。日前，國家已經(jīng)明確釋放信號，玉米、 大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作 用，并于9月18日公布了2023年國家臨儲玉米掛牌收購價格(國 標三等質(zhì)量標準)為2000元/噸，等級差價為40元/噸，這較上年的2240元/噸(以吉林省為參考)下降了240元/噸。二是玉米庫存保持創(chuàng)紀錄水平。據(jù)國家糧食局數(shù)據(jù)，截至8月末全國各 類糧企玉米庫存同比增加約53%，其中臨時存儲玉米實際庫存同 比增加約69%。三是下游需求恢復仍需要一定時間。受宏觀經(jīng)濟 形勢影響，國內(nèi)玉米終端消費持續(xù)低迷，深加工企業(yè)開工率保持 低位，目前全國淀粉行業(yè)開工率約48%，酒精行業(yè)開工率約42%。養(yǎng)殖方面，飼料產(chǎn)量繼續(xù)回落，雖然生豬價格高位，但生豬存欄 量處于低位，預示著飼用需求恢復仍需時日。四是玉米進口及替 代品進口維持高位。據(jù)海關統(tǒng)計，2023年1-8月份中國累計進 口玉米約87.3億斤，同比增加173.2%;累計進口高粱140.4億 斤，同比增加145.8%;累計進口大麥148.5億斤，同比增加111.1%; 再加上木薯及ddgs的進口，玉米及其替代原料的進口對國內(nèi)玉 米市場形成較大沖擊。從后期看，雖然玉米臨儲收購價格下調(diào)有 利于抑制進口，但由于國內(nèi)外價差仍然存在，預計新年度進口量 可能將保持較高水平，特別是低價進口高粱和大麥仍將對南方銷 區(qū)飼用玉米用量產(chǎn)生沖擊。五是企業(yè)收購心態(tài)或?qū)⒈３种斏鳌１M 管臨儲價格的調(diào)低將降低企業(yè)原料成本壓力，但當前臨儲價格仍 未與市場完全對接，在國內(nèi)玉米價格形成市場化的趨勢下，企業(yè) 收購心態(tài)預計仍會保持相對謹慎。

(二)粳稻

由于國內(nèi)稻米庫存高位，政策性糧源持續(xù)拍賣，市場供應十 分充足，加之受'稻強米弱'影響，大米加工企業(yè)普遍經(jīng)營困難，開工率低，各市場主體入市意 不強，預計托市收購將繼續(xù)主導 今年粳稻的收購市場。

一是托市收購將成為市場收購主體。2023年中晚稻三等粳 稻最低收購價為1.55元/斤，與上年持平。從國家公布的最低收 購價執(zhí)行預案來看，由于今年托市預案啟動時間早于去年，預計 往年東北局部地區(qū)稻谷大量上市后至托市收購啟動前的小幅下跌現(xiàn)象難以再現(xiàn)，市場價格走勢會相對平穩(wěn)。二是市場供需十分 寬松。從當前的生產(chǎn)形勢來看，預計2023年全國稻谷總產(chǎn)量約 4080 億斤，雖然因災同比略減，但仍屬于豐產(chǎn)年景。而受宏觀經(jīng)濟形勢低迷及沿海企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮導致集團性大米消費大幅 減少影響，預計2023年國內(nèi)稻谷消費總量約3876億斤，加上進出口，預計本年稻谷供需節(jié)余302億斤，同比略增。其中預估粳 稻節(jié)余138億斤，小幅增加，加上年度結(jié)轉(zhuǎn)庫存，供需形勢進一 步寬松。三是市場供應充足。今年以來，國家累計向市場投放粳 稻4016萬噸，基本保持每周拍賣150萬噸左右的節(jié)奏;同時各 級地方儲備也在積極開展輪換銷售，市場原糧供應充足，且 2023-2023 年的粳稻均有，加工企業(yè)采購十分方便。特別值得注 意的是，由于粳米消費市場被秈米擠占，南方市場粳稻階段性供 大于求狀況尤為突出。南方秈米市場價格持續(xù)低迷，加之受低價 進口米的沖擊，粳米價格在南方銷區(qū)市場處于劣勢，銷售困難。據(jù)監(jiān)測，目前廣東地區(qū)東北產(chǎn)更顯困難。四是加工 企業(yè)入市意 低。由于市場供應充足，糧源采購方便，在'稻強 米弱'、終端需求不旺、企業(yè)開機率低迷的形勢下，今年東北主產(chǎn)區(qū)大部分加工企業(yè)入市意 不強，蘇皖地區(qū)加工企業(yè)由于大米 銷售有一定優(yōu)勢，新糧采購意 相對較好，但總體仍以保證加工 為主。市場上，僅中糧、益海、北大荒等大型糧食企業(yè)在有資金 和倉容優(yōu)勢支撐下，每年都會及早入市采購一些質(zhì)量較好的優(yōu)質(zhì) 糧源，但在當前國內(nèi)糧食市場總體不景氣的形勢下，預計他們大量囤糧和提價收糧的可能性較小。 另外，根據(jù)黑龍江省規(guī)定，對全省單個具備年加工能力 10 萬噸以上企業(yè)，在2023年4月15日至10月31日，參加國家和 省有關部門組織的政策性水稻競購銷售活動，在黑龍江省競購并于 2023 年 12 月底前運回企業(yè)自用加工銷售完畢的政策性水稻，省級財政按 200 元/噸標準給予補貼，其中政策性水稻指國家臨 時存儲水稻、最低收購價水稻、中央儲備水稻、省級儲備水稻和 市級儲備水稻。由于這部分享受政策性補貼的加工企業(yè)采購陳糧的獲利空間更大，預計對新糧的需求量將明顯下降。據(jù)計算，目前黑龍江建三江地區(qū)不享有補貼的加工企業(yè)每噸稻谷加工利潤為-81.1元，這類企業(yè)今年開工率在5%-10%;享有補貼的企業(yè)加 工利潤為-160.3 元，補貼后為 39.7 元，開工率達到 60%。還有從農(nóng)戶預期來看，據(jù)了解，2023 年國家政策性糧食收購價格出臺后，粳稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶心理價位普遍在 1.48-1.52 元/斤，且由于去年粳稻后期價格略有走高，部分農(nóng)戶有一定惜售心理。

(三)大豆

2023 年以來，國內(nèi)大豆市場總體呈現(xiàn) 跌后穩(wěn)走勢。2023/15 年度是國內(nèi)大豆實施目標價格制度試點的第一個年度，自 2023年產(chǎn)大豆上市之后，價格逐步回落，進口大豆價格的疲弱對國內(nèi) 大豆價格形成了較大的壓力。進入二季度，在國產(chǎn)大豆種植面積縮減及國家相關部門嚴查進口大豆流向等因素刺激下，國產(chǎn)大豆 價格止跌企穩(wěn)。據(jù)監(jiān)測，9月下旬中儲糧全國大豆收購價格指數(shù)108.76，較上年末下跌 5.3%。從后市看，由于2023/16年度大豆目標價格維持在4800元/ 噸，使得市場預期較為明確，當前已有新豆零星上市，市場總體 呈現(xiàn)平穩(wěn)偏弱格局。后期隨著季節(jié)性供應壓力的逐漸明顯，預計 國內(nèi)大豆價格總體仍將持續(xù)穩(wěn)中趨弱走勢，其中因國產(chǎn)大豆的非轉(zhuǎn)特性，市場購銷或?qū)⑤^上年度趨于活躍。

三、秋糧收購市場形勢或更加復雜多變