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第1篇 2023年最新農村實用人才隊伍建設調研報告
農村實用人才是農村具有一定知識技能，為農村經濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務，下面是小編提供的2023年最新農村實用人才隊伍建設調研報告，供參考!
在當?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔?，其知識或技術得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產能手、經營能人、能工巧匠等。農業(yè)人才興，則農業(yè)農村興。人才興農是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農村實用人才與農業(yè)生產發(fā)展、促進農村經濟和農民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會主義重要力量，是農村經濟社會發(fā)展的重要推動力量。農村實用人才服務于三農，根植在三農工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量。近期，我們對我縣的農村實用人才情況進行了調查，并進行分析與研究。
一、我縣農村實用技術人才的現(xiàn)狀
____縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總人口65萬，其中農業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，____縣大力實施科技興農、人才興農戰(zhàn)略，緊緊圍繞產業(yè)抓工人，大力開發(fā)農村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實用人才已達8956 人，占農村總人口的1.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農村經濟組織的帶動力量越來越大，成為引領農村經濟發(fā)展的主力軍。
1、農村實用人才的總量。全縣共有農村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農村經紀人542人。
2、行業(yè)分布情況。農村實用人才主要集中第一產業(yè)和第三產業(yè)，第一產業(yè)約占75%，第三產業(yè)約占24%，第二產業(yè)占1%。第一產業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產業(yè)主要是能工巧匠、農機服務、商品流通3個行業(yè)。第二產業(yè)主要是有資金有技術的返鄉(xiāng)農民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產、柑橘生產、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產業(yè)實用人才主要分布在農村建筑、農機服務、農村商品流通等行業(yè)。
3、技術結構及特點。在農村實用人才隊伍中，生產能手的比例最大，生產型人才占實用人才總人數(shù)的57%;其次為經營型人才分別占實用人才總人數(shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總人數(shù)的17%;社會服務型人才占實用人才總人數(shù)的10%。
4、農村實用人才的年齡年齡結構及特點。從年齡結構看，農村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。
二、我縣對農村實用人才工作的開展
(一)加強領導，部門配合形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領導機構。20__年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農民素質教育領導小組，下設了辦公室。由農民素質教育辦公室具體負責全縣的農村實用技術培訓工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應機構，配備專人負責。村里還設立了聯(lián)絡員，負責學員的組織聯(lián)絡工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關于提高農民素質推動全縣農村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號)和《____縣九大農業(yè)產業(yè)農民科技培訓實施意見》(沅素辦發(fā)[20__]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質。逐步增強農民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農業(yè)產業(yè)化建設的同時，認真組織農民學習農業(yè)生產新技術和市場經濟知識，進行無公害農產品生產?？萍肌⒖茀f(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導農民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的社會合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術培訓工作，效果明顯。20__年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產業(yè)的實用技術培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農村實用人才385人?？h農業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產業(yè)培訓。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。
(三)組織農民專業(yè)合作社，促進相關行業(yè)間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產品的銷售渠道，引進優(yōu)質品種，保證質量，擴大生產規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關行業(yè)人員間的學習機會，促進技術進步。社員有專門的管理組織，經常組織各種學習交流活動，邀請省農科院及農業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產基地。通過合作社，使農民不但增加了收入，也學到了實用農技知識。截止20__年12月底，____縣經工商注冊登記的農民專業(yè)合作社共有27家，入社農戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20__年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農民學習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農村信息服務平臺，內容包括農業(yè)種養(yǎng)加實用新技術、農業(yè)致富信息和技能、農村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農村實用人才的培訓力度，縣農民素質教育辦在村設立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術與現(xiàn)場指導相結合、專題講座與排憂解難相結合、專家走下去與把農民請上來相結合等形式，積極開展實用技術培訓和農村實用人才培育。農口其他部門也根據(jù)農時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農民素質教育辦每年要編印5萬份的《農業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術資料25萬份，接待農民咨詢2萬人次。
(五)健全機制，加大投入確保了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的開展。為確保農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農民素質教育專項經費給予了一定的保障，設立了農民素質教育專項資金，用于農民素質教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農民素質教育，開辟籌資渠道。
三、當前農村實用人才隊伍存在的主要問題
1、人才總量不足，整體素質不高。我縣是貧困的農業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區(qū)，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。據(jù)有關部門抽樣調查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農村實用人才8956萬人，只占全縣農村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經驗的茶農近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數(shù)農村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現(xiàn)今建設社會主義新農村對農村實用人才的要求還有不少的差距。
2、農村實用人才結構不優(yōu)。在我縣農村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結構不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經營管理人才極其短缺，面向流通、服務的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結構不優(yōu)，青年農村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結構不優(yōu)。農村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農業(yè)專業(yè)教育。
3、農村實用人才開發(fā)經費不足。
一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實用人才開發(fā)經費列入財政預算，有效地促進了農村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術的應用和普及。
二是農村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。
4、農村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關鍵，新農村建設離不開農村實用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養(yǎng)和管理的機構逐漸退化，甚至名存實亡。相關人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。
這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：
一是農業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產生的根本。農業(yè)生產效益低下，導致實用人才流失。針對三農的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價格上漲迅猛，農業(yè)生產成本過重，加之農產品價格持續(xù)低迷，造成農業(yè)效益低下，農民從事農業(yè)生產的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業(yè)生產;從事農業(yè)生產經營的風險較大，致使不少農村實用人才轉移從事其他行業(yè)，造成人才流失。
二是政府職責不清，體制不順。農村實用人才服務管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設置相對應的下屬部門，使權力難以下放，對農村的實用人才管理難度大。而且相關的技術推廣站或者機關單位缺乏相對應的專業(yè)人才，甚至有些技術站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才，外行管理內行，人浮于事，農村實用人才的培訓及管理工作難以開展。
三是農村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，不少農村青年不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發(fā)展，留在農村從事農業(yè)生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才年齡逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。
四是受意識及能力的局限，制約了農村實用技術的推廣。一方面，農村實用人才的技術技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術傳授別人。另一方面，農村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術教育，都是些經驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術的交流傳授。
四、加強農村實用人才隊伍建設的對策及建議
農村的發(fā)展要緊緊依靠農民，發(fā)揮農民在農村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農村實用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農村實用人才是農業(yè)產業(yè)化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。
1、認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農村實用人才建設資料庫，對現(xiàn)有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業(yè)技術教育;二是對從事農業(yè)生產年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;三是引導農村待業(yè)青年學習農業(yè)生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供智力支持 。一是加大農村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給予經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術員到高?？蒲袉挝粚W習培訓，以提高其專業(yè)技術水平，使其更好的為農村基層服務。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實用技術培訓示范基地，培養(yǎng)雙帶農村黨員，樹立一批農村實用人才典型。大力引導農民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農戶的特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，為入會農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。
3、抓好示范點的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導帶動群眾參加實用技術培訓，切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農村實用人才隊伍的建設。農村實用人才在發(fā)展生產、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。
4、加強與學?？蒲袉挝坏暮献?，加強培訓力度，推廣農民教育。一是農業(yè)、科技、勞動保障、團委、婦聯(lián)等相關部門積極推動科技下鄉(xiāng)工程，加強農村培訓基地建設，大力發(fā)展農村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術學校及農業(yè)技術推廣站的資源優(yōu)勢，通過集中開班教學、網絡教學、農技人員現(xiàn)場面授指導和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進村等形式，大力開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經營能人等農村實用人才。二是進一步加強了與農業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專家教授來現(xiàn)場授課，指導農業(yè)生產。
5、充分發(fā)揮農村一體化綜合服務中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng)新技術服務手段。一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實施農村信息一體化平臺建設，積極發(fā)展農村遠程網絡教育，打造綜合的信息化服務平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進農業(yè)技術，邀請專家學者解疑釋難，指導生產。我縣農村信息網、新聞網等網絡，提供各種新產品、新技術等農業(yè)信息，對農民進行遠程教育。三是舉辦農業(yè)產品會或博覽會。通過展示優(yōu)質產品、舉辦農業(yè)論壇、展示先進企業(yè)、技術產品等形式，進行招商引資，帶動農民知識和技能的更新。
第2篇 農村實用人才隊伍建設狀況調研報告
__縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯?？側丝?4萬人，其中農業(yè)人口10.7萬人。XX年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設新農村、發(fā)展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現(xiàn)代農業(yè)建設、促進農民持續(xù)增收、加強農村基礎設施建設、加快發(fā)展農村社會事業(yè)、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發(fā)展不僅需要農業(yè)管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業(yè)領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。
一、農村實用人才隊伍現(xiàn)狀
現(xiàn)狀之一：農村實用人才總量不足
全縣農村實用人才8366人，占農業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現(xiàn)狀。
現(xiàn)狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出
農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業(yè)技術職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結構不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。
現(xiàn)狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大
種植業(yè)是我縣農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè),農業(yè)產業(yè)化程度還不搞,產業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農村產業(yè)效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發(fā)展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。
現(xiàn)狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出
農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。
二、存在上述問題的原因
農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。
（一）客觀方面
1、傳統(tǒng)的小農思想抑制了農民科學致富的行為。__縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業(yè)生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。
2、傳統(tǒng)農業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后。“學而優(yōu)則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有高中生中學習農業(yè)技術、勵志發(fā)展農業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農業(yè)的不足10%。農村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。
3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規(guī)模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。
（二）主觀方面
1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態(tài)勢。
2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實效性。現(xiàn)有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統(tǒng)農業(yè)技術培訓的多，對現(xiàn)代農業(yè)技術培訓的少，特別是農業(yè)產業(yè)化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。
3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。
三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效
近年來，__縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發(fā)展，XX年全市人才工作現(xiàn)場會在__縣召開，市委組織部授予__縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。
XX年，__縣進一步加大人才工作推進力度。以“__人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。
（一）創(chuàng)新人才工作機構設置，實現(xiàn)人才工作宏觀指導與微觀管理相結合
在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。
（二）創(chuàng)新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度
抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進作用，開展了__優(yōu)秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業(yè)技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目進行扶持；開展“千名干部進農家、服務農民促發(fā)展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉(xiāng)人才交流，加快農村人才發(fā)展步伐；開展__杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。
（三）加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量
通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調縣信用聯(lián)社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。
（四）創(chuàng)新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育
為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調縣教育局,成立了__縣農村實用人才培訓中心，協(xié)調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養(yǎng)殖、農經管理和庭院經濟四個專業(yè)，培養(yǎng)農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。
（五）創(chuàng)新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程
為適應信息時代人才工作發(fā)展需要，實現(xiàn)人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發(fā)了__縣人才網。建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯(lián)網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業(yè)，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規(guī)學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。
（六）搭建發(fā)展舞臺，充分施展農村實用人才才華
引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應”帶動產業(yè)結構調整，擴大產業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產業(yè)大戶；組建各類協(xié)會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46.7%。借助省、市實施扶貧開發(fā)整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。
（七）加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展
以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業(yè)技術，聘請專業(yè)技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“__人才年”專題宣傳，組織了以“__人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。
四、下步工作打算
（一）在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發(fā)展
一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農村經濟社會發(fā)展的同時，抓好農村實用人才發(fā)展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設，以我縣各類示范園區(qū)、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用；要整合各類農業(yè)技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優(yōu)秀實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創(chuàng)辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業(yè)產業(yè)化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，為農村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時,以村黨支部為陣地，以農村現(xiàn)代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯(lián)絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發(fā)力度。
（二）在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設
緊緊抓住培養(yǎng)、服務、評價、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質、職業(yè)技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業(yè)校，加大農村各類實用人才的培養(yǎng)，實施千人計劃，大力發(fā)展數(shù)以千計的新技術推廣人才，數(shù)以千計的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計的經營管理人才，數(shù)以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優(yōu)化、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農村經濟協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業(yè)+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。
（三）在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升
一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以__人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業(yè)供求服務、農業(yè)技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業(yè)幫助，積極支持農村實用人才進入人才市場。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業(yè)技術輔導、職業(yè)技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業(yè)開合作組織負責人的培養(yǎng)，積極推進農業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。
（四）在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍
在農村實用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發(fā)揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發(fā)展的社會氛圍。
第3篇 縣農村實用人才現(xiàn)狀調研報告
農村實用人才隊伍建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的必然要求，是建設社會主義新農村的關鍵措施。為了全面掌握寧縣農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農村實用人才開展了調研，認真總結了寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。
一、寧縣農村實用人才隊伍現(xiàn)狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農業(yè)大縣，農村人口50.65萬人，其中農村從業(yè)人員26.21萬人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業(yè)龍頭企業(yè)41個，農技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農民專業(yè)合作社478個，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的0.28%。
2、農村實用人才分布情況。截止2023年8月，全縣共有農村實用人才760人，女性25人，農民技術員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農村實用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農村實用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農村實用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農村實用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農村實用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實用人才總數(shù)的61.3%，農村經營能人167人，約占實用人才總數(shù)的22%，農村科技人員127人，占實用人才總數(shù)的16.7%。
二、寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農村，服務農民”的原則，不斷加大農村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經營的新型農民，加快推進我縣新農村的建設步伐。一是摸清底數(shù)，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農民或在農村從事生產經營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會技術、懂經營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農村實用人才數(shù)據(jù)庫；二是結合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產業(yè)進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現(xiàn)場培訓，增強農村實用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍；四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進農業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農業(yè)科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。2023年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農業(yè)技術員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質上還存在以下問題和困難。
（一）農村實用人才總量不足。從調查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的0.28%，與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農村經營能人和農業(yè)科技人才嚴重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農村經紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
（二）農村實用人才結構矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農村實用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實用人才相對較少；二是農村實用人才產業(yè)分布結構和行業(yè)分布結構不盡合理。在農村實用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經營管理的人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農村實用人才以中老年人為主，青年人較少。
（三）農村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年實踐經驗的積累，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農村實用技術，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。
（四）人才流失嚴重，成才環(huán)境有待進一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統(tǒng)思想影響，農村實用人才在經濟社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農村實用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點：一是思想觀念滯后于經濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經濟發(fā)展。不顧市場經濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經濟發(fā)展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。
農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統(tǒng)的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農村各類產業(yè)大戶、致富能人、農民經紀人的培訓，通過他們發(fā)揮典型引導、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農村實用人才作用發(fā)揮不夠。
農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發(fā)展科技含量高的產業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農村實用人才資源開發(fā)進程緩慢。
現(xiàn)階段，農村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過重、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境。再者受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要。
五、加強農村實用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業(yè)產業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進我縣的現(xiàn)代農業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個方面推動農村基層人才隊伍建設工作向縱深發(fā)展：
（一）廣泛宣傳，提高認識,把開發(fā)農村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓。
大力開發(fā)農村人才資源，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
（二）加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農業(yè)經濟發(fā)展的農村實用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農村教育體制，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦與農村經濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業(yè)科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農村經濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。對農村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農村實用人才?？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農業(yè)科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區(qū)農村經濟迅速發(fā)展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領頭雁”。
農村實用人才和當?shù)厝罕娊Y合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙我欢I導職務，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農村人才成為帶動農民致富的領頭雁。一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農村實用人才擔任廠長、經理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當?shù)亟洕l(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術、新產品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強領導，建立機制，抓好農村實用人才的管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務中，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對分配到縣以下農業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；三是改進農村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術職務評聘中，對基層農業(yè)技術人員申報中、高級專業(yè)技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發(fā)培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座，不斷提高農民的科技素質。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農業(yè)科技示范戶，讓農業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農業(yè)知識普及。五是選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農業(yè)和農村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
3、要健全農村實用人才選拔機制。根據(jù)農村實用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農民群眾成長成才，促進農村人才資源開發(fā)，推動農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。
4、要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動、農村實用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類農村人才的合法權益，為農村人才發(fā)揮聰明才智、推動農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
第4篇 我縣農村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考調研報告
農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創(chuàng)新能力，能不斷適應農村經濟發(fā)展需要，在農村經濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業(yè)生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發(fā)揮好農村使用人才在農村產業(yè)化發(fā)展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。一、我縣農村實用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、礦產資源開采、企業(yè)經營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當?shù)厝罕姽J的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產業(yè)的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。
二、農村實用人才的地位和作用
農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進了農村產業(yè)結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業(yè)產業(yè)結構的指揮棒。二是創(chuàng)新了農業(yè)經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產業(yè)化的經營形式，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農業(yè)經營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現(xiàn)了農村勞動力轉移。就20__年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現(xiàn)勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農村經濟的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業(yè)生產第一線摸爬滾打，帶領當?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農村經濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節(jié)，存在著學非所用的現(xiàn)象。一方面造成農村社會經濟發(fā)展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓內容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結合農業(yè)產業(yè)化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內容及規(guī)劃，同時明確農村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高?！迸嘤枺獱幦∨c農業(yè)大學聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。
（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農村實用人才開發(fā)機制。結合發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，以優(yōu)勢產業(yè)帶動或以示范基地建設帶動農村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農村合作經濟組織在農村經濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農戶”、“協(xié)會 基地 市場 農戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術指導和專業(yè)培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發(fā)農村實用人才。
（三）加強管理服務，引導農村實用人才自我開發(fā)。對農村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農業(yè)科技示范項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優(yōu)質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發(fā)經費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農村實用人才在開發(fā)農業(yè)產業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發(fā)工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來?？h鄉(xiāng)要成立領導機構，做到有機構、有人管。
第5篇 縣農村實用人才調研報告
目前我縣農業(yè)正處于快速發(fā)展的關鍵時期，要實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，關鍵是要實現(xiàn)農村經濟增長方式的轉變與農業(yè)生產結構的戰(zhàn)略調整。大力開發(fā)農村實用人才資源，發(fā)揮好優(yōu)秀農村實用人才的作用，依靠人才發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路才是解決“三農”問題的根本途徑、加快新農村建設的關鍵與基礎。
一、我縣農村實用人才隊伍現(xiàn)狀
近年來，我縣在全社會注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下，逐步加大對農村實用人才隊伍的培養(yǎng)力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的各個方面，發(fā)揮了較好的示范帶動作用，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調查情況，我縣共有267名農村實用人才，占農村勞動力的1.2 % 。從行業(yè)分布來看，生產能手191人，占實用人才總數(shù)的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養(yǎng)殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經營能手25人，占實用人才總數(shù)的9.4%
；能工巧匠39人，占實用人才總數(shù)的14.6%；其他人才12人，占實用人才總數(shù)的4.5%。從學歷來看，中專及以上學歷的9人，占3.4 %；高中學歷的57人，占21.3%；初中及以下學歷的201人，占75.3%。從年齡來看，35歲以下的22人，占總數(shù)的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數(shù)的34.8%
；46歲--55歲年齡的88人，占總數(shù)的33.0%；55歲及以上的64人，占總數(shù)的24.0%。從性別來看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%。黨員109人，占40.8% 。農民技術員及農民助理技師共23人，占8.6%。
從調查中了解到，我縣農村實用人才建設主要呈現(xiàn)出兩個明顯特點：一是農村復合型人才較多。農村實用人才中相當多的既是生產型人才，又是經營型人才；有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產、經營等領域的多面手。二是在生產實踐中成才的較多。農村實用人才中專業(yè)學校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產實踐中邊實踐、邊學習、邊總結、邊摸索而成長起來的。
二、農村實用人才作用發(fā)揮情況
隨著農村經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整，基層農技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農村實用人才在帶頭示范、推廣農業(yè)技術、引導農業(yè)結構調整、帶動農民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會不可或缺的力量。農村實用人才自身具備一定的科技素養(yǎng), 掌握一定的科技知識, 其思維方式、經營理念在群眾中起著潛移默化的引領帶頭作用。例如：__鎮(zhèn)__村村民__，1983年，__縣職中畢業(yè)后先后自費到上海、昆明等地學習食用菌栽培技術，成為當時全縣為數(shù)不多的“科班”畢業(yè)技術員。1986年，他憑著過硬的技術成功應聘到__縣食用菌菌種廠當技術員兼業(yè)務副廠長。在這期間，他又自學完成了華中農業(yè)大學真菌專業(yè)的全部課程，并攻克了“野生食用菌品種選優(yōu)”、“優(yōu)良黑木耳及香菇品種選育”等技術難題，找到了適合__本地生長的木耳、香菇品種，他本人也被授予“全國農村青年星火帶頭人”榮譽稱號。
為了提高產品的附加值，改變__縣農副產品以賣原材料為主的原始經營方式，2023年__成立了__縣首家土特產品加工企業(yè)——__天美綠色產業(yè)有限公司，采用“公司+基地+農戶的方式，從土特產的回收、加工、銷售，形成了一條龍的產業(yè)服務鏈，穩(wěn)定了農民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術難題，完成編撰了__省豬苓栽培技術地方標準，并將栽培技術無私傳授給廣大群眾。在他的帶動下，目前全縣種植豬苓的農戶達70%以上，年產商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個省市，產值達1.8億元以上，已成為__縣農民增收的主導產業(yè)之一。
三、農村實用人才作用發(fā)揮中存在的問題。
當前，__縣社會主義新農村建設，農業(yè)和農村經濟社會在不斷發(fā)展，農村實用人才已成為農村經濟建設的骨干力量，農村實用人才隊伍建設與作用發(fā)揮如何對今后整體小康社會建設至關重要。近年來，雖然我縣在發(fā)揮農村實用人才作用方面進行了大量卓有成效的工作，但是我們應清醒地看到，一方面我縣農村勞動者素質還普遍偏低、受教育程度不高，農業(yè)專門人才依然短缺，嚴重制約著農村經濟的發(fā)展和農民脫貧致富奔小康的進程；另一方面農村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，國家培訓的科技和管理人員不愿在農村工作，很多農業(yè)院校培訓的農業(yè)人才脫離了農業(yè)戰(zhàn)線，且這些人才大量外流，加劇了農村人才的短缺，更不要說農村實用人才作用的發(fā)揮。__縣農村實用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。
一是組成結構不合理，困擾了作用的發(fā)揮。由于我縣農村實用人才隊伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學歷的占75.3%）、年齡偏大，全區(qū)農村實用人才40歲以上的占大多數(shù)（占73.2%），30歲以下的十分有限，（只占總數(shù)的9.4%）、知識老化，且大多數(shù)以經驗為主的“土專家”或經濟人，大多數(shù)沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，不適應新一輪農業(yè)科技發(fā)展的需要，對推動農村事業(yè)全面進步的作用不明顯。調查顯示,農村實用人才仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業(yè)人才較為短缺，鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務人員等人才極少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠遠滿足不了我縣農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說為農業(yè)產業(yè)化和縣域經濟發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
二是組織管理不到位，制約了作用的發(fā)揮。由于對農村實用人才僅以評選與培養(yǎng)為主，對實用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務管理還不到位，還處于重評聘輕實用，重檢查輕落實，重培養(yǎng)輕管理階段，人事上發(fā)證書，農業(yè)上搞培訓，組織上抓統(tǒng)計，具體作用的發(fā)揮沒有專門的機構和人員來負責，加之，農村實用人才的界定本身就很難，發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標加以衡量。
三是激勵機制相對滯后，影響了作用的發(fā)揮。農村實用人才作用發(fā)揮如何沒有專門的激勵或約束機制，實用人才發(fā)揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實用人才與否不重要，重要的是能發(fā)家致富”為準則，特別是在配套的資金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善，影響了農村實用人才參與科技創(chuàng)新，引進新技術、新品種和領辦經濟實體的積極性。另外，對實用人才作用發(fā)揮的如何，沒有確切的考量與獎懲依據(jù)和標準，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn)，還沒有對農村實用人才進行專門表彰，對作用發(fā)揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農村實用人才作用的發(fā)揮。__縣屬于山區(qū)貧困縣，地方財力十分有限，人才開發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴重不足，農村實用人才知識更新慢，知識結構老化，影響了作用的發(fā)揮。
四是輻射帶動不明顯，削弱了作用的發(fā)揮。由于農業(yè)效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。近幾年來，__縣加大了農村實用人才培訓力度，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但本縣農村實用人才開發(fā)還需進一步加強，特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動作用，培養(yǎng)造就更多實用人才方面還非常不足，依靠實用人才帶動培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機制尚未建立。在農村實用人才培訓過程中，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓。越往基層，掌握實用技術的實用人才越少，實用人才作用的發(fā)揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù)，高素質、高技能型產業(yè)大戶較少，實用人才的輻射作用還沒有得到充分發(fā)揮。
三、充分發(fā)揮農村實用人才作用的建議和對策
抓好農村實用人才隊伍作用的發(fā)揮，必須把工作的著力點放在促進實用人才隊伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊伍在農村經濟建設中，特別是在建設社會主義新農村和促進農民增收致富上，全力開創(chuàng)我縣農村實用人才隊伍建設工作的新局面。
（一）發(fā)揮政府主導作用，為農村實用人才作用發(fā)揮搭建平臺。在農村實用人才作用發(fā)揮上市場是主導，政府承擔著調節(jié)、配置、引導等重要作用。特別是在__山區(qū)縣，經濟相對落后，政府在培養(yǎng)和調動農村實用人才發(fā)揮作用的積極性，限度地為農村實用人才提供有力的政策支持和服務顯得尤為重要。各級財政要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，安排專項經費，用于農村實用人才的培訓、獎勵、項目支持以及管理服務工作，逐步建立財政投入、農民自籌等多種形式的農村實用人才投資體系，創(chuàng)造條件努力營造農村實用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，保證農民享有教育培訓的各項權利，放大農村人才作用發(fā)揮的帶動作用，切實提高農民的整體素質，為新農村建設奠定雄厚的農村人才基礎。
（二）加大培養(yǎng)，為農村實用人才作用發(fā)揮增添后勁。
一是科學制定規(guī)劃。依托“一村一名大學生計劃”，制定后續(xù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)農村“學得精、用得著、留得住”的實用人才，實現(xiàn)村有技術指導員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術傳播網絡。二是加大培養(yǎng)力度。農村實用人才培養(yǎng)要堅持中長期與短期相結合，課堂培訓與基地實踐相結合，堅持種、養(yǎng)、加、銷、管、引系統(tǒng)培訓與“一業(yè)一傳一訓”相結合，分類培訓，服務產業(yè)，注重實效，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。對實用技術類人才，充分利用職業(yè)技術學校、黨校等教育培訓機構，鼓勵有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢為農村培養(yǎng)實用人才，為農村實用人才更好地發(fā)揮作用提供服務。運用現(xiàn)代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面，有計劃地選送作用發(fā)揮突出的農村實用人才到縣內外參加培訓，到農業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀考察，拓寬視野，提升技術水平。
（三）創(chuàng)新機制，為農村實用人才作用發(fā)揮提供保障。
