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第1篇 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報告
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報告
黨中央、國務(wù)院把加強和改進農(nóng)村消防工作作為一項事關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、事關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要舉措，去年6月份，中央綜治辦、公安部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部門聯(lián)合下發(fā)了《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)和職責(zé)作出了明確要求。農(nóng)村消防工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村防火安全條件差等瓶頸問題依然制約著農(nóng)村消防工作的發(fā)展。如何貫徹落實《指導(dǎo)意見》，進一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作自然成了當(dāng)前消防部門面臨的一個重要課題。為認真研究這一課題，促進消防工作全面發(fā)展，筆者進行了廣泛調(diào)研和深入思考。
一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況
筆者所在的_____市地處_____省西南部，面積2萬余平方公里，轄八縣一市三區(qū)，人口730多萬，是_____的農(nóng)業(yè)大市。近年來，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢，導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實非常嚴峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。
（一）火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級低且防火間距嚴重不足。尤其在一些邊遠山區(qū)的農(nóng)村大屋場是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距極小甚至沒有間距，萬一發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)民法律意識淡薄，擅自開設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場所，必要的消防設(shè)施方面也沒有配備，甚至連滅火器都沒有一個，埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。
（二）消防意識淡薄。近幾年來，盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展，但是，很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟的過程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因為村民的消防意識淡薄。一是對消防認識膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認為消防工作就是打火，沒發(fā)生火災(zāi)的時候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少；二是平時不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、電器和燃氣使用極不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。
（三）消防設(shè)施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴重。再加上缺少消防水源，缺少消防機動泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具，最原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時有效的控制和撲救，小火常常釀成大災(zāi)。
（四）消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國的公安消防隊最多設(shè)在縣城一級，特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠，道路路況差，一旦發(fā)生火災(zāi)，遠水難救近火，公安消防隊不能及時到達而無法將其納入保護范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。
（五）消防組織虛無。以前，我國的消防工作重心一直集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作認識不足、重視不夠，沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，沒有認真落實農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設(shè)而已，沒有人員開展和落實消防工作，有的甚至出現(xiàn)“無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務(wù)經(jīng)費、無組織活動”的“四無”現(xiàn)象。
二、農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴峻的原因
對農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進行分析，農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個方面：
（一）消防經(jīng)費嚴重不足。目前，許多農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財政極為有限，針對農(nóng)村居住較為分散的狀況，不可能財政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊伍開展消防監(jiān)督檢查，也不可能投入經(jīng)費購置消防設(shè)施和裝備，更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊（站）。
第2篇 農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告
改革開放以來，農(nóng)村消防工作有了一定的發(fā)展，但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟相比，還不容樂觀。農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，其原因是多樣化的。
首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災(zāi)離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災(zāi)中自救逃生知識的學(xué)習(xí)。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習(xí)慣性”違章行為造成火災(zāi)的占比相當(dāng)高，在發(fā)生火災(zāi)時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在，甚至還有部分農(nóng)民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔(dān)心消防隊救火要收取高額費用而不報警。
其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及部分消防監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最后在消防經(jīng)費方面，地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，有些農(nóng)村成立了自己的消防機構(gòu)，但是由于經(jīng)費不夠，而沒有充分發(fā)揮自身作用。
農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，因此深入細致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。
一、在社會主義新農(nóng)村全面開展消防工作的必要性
在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，雖然人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環(huán)境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴重影響了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是在建筑結(jié)構(gòu)上沒有周全地考慮到消防因素，造發(fā)生火災(zāi)后燃燒快，易蔓延。農(nóng)村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產(chǎn)大隊的居住形式，戶戶相鄰，結(jié)構(gòu)緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下，農(nóng)村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農(nóng)民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發(fā)生火災(zāi)后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災(zāi)。
二是現(xiàn)代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發(fā)火災(zāi)的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，廣大農(nóng)民群眾的收入逐年增加，生活質(zhì)量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應(yīng)有盡有，但是許多農(nóng)民群眾家中電器線路、用電設(shè)備的鋪設(shè)安裝先對并不是很正規(guī)，所以由電路電器等發(fā)生火災(zāi)的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的不法商販在將目標盯向了廣大的農(nóng)村市場，大量劣質(zhì)電線、電器流入農(nóng)村，由很大一部分農(nóng)民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農(nóng)村大行其道，這些都為火災(zāi)埋下了隱患。有些農(nóng)民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設(shè)備，但是在使用過程中缺少維護保養(yǎng)的常識，使一些線路設(shè)備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災(zāi)。
三是在農(nóng)村建設(shè)中忽視對天然水源的保護。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，大型消防車不可能在農(nóng)村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災(zāi)地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當(dāng)成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農(nóng)村的水源，也對水質(zhì)帶來影響，在有的農(nóng)村中的小溪河流水草從生，這都給農(nóng)村的消防工作帶來了極大的困難。
四是部分農(nóng)村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)難以在初期階段控制火勢，也很難在火災(zāi)時進行有效的自救。
在我國廣大的農(nóng)村中，由于以上原因所造成的火災(zāi)不計其數(shù)，還有其他許多能預(yù)見的和不能預(yù)見的安全隱患的存在，在人們的生產(chǎn)和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產(chǎn)生活的質(zhì)量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)，所以，全面開展農(nóng)村消防工作時非常由必要的。
二、農(nóng)村消防工作中存在的問題
一是農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結(jié)構(gòu)的不合理，用電的不規(guī)范，缺乏對自然水資源的保護，都能表現(xiàn)出農(nóng)村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農(nóng)村中還有許多不能立即預(yù)見的安全隱患的存在，少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道，在發(fā)生火災(zāi)時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災(zāi)損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農(nóng)村消防工作的開展帶來了極大的不變。
二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農(nóng)村消防工作放在很重要的地位，對農(nóng)村消防工作重視力度不夠，沒有設(shè)立嚴格的消防制度，責(zé)任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關(guān)的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現(xiàn)空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關(guān)系的。
三是消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差，大部分地區(qū)對農(nóng)村消防工作基本沒有資金投入，少數(shù)地區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)均未按規(guī)定設(shè)置消火栓，河道整治時沒能按規(guī)劃要求設(shè)置消防取水口。
四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，但是在許多地區(qū)，消防隊的監(jiān)管人員嚴重缺乏，還因為農(nóng)村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣，必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)并且消除火災(zāi)隱患，這給開展農(nóng)村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數(shù)量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業(yè)訓(xùn)練的，在發(fā)生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊，農(nóng)村消防隊的干部也相當(dāng)緊缺，在各項事務(wù)的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。
三、如何改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀
一是建立健全農(nóng)村消防安全制度。要改善農(nóng)村消防現(xiàn)在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農(nóng)村消防安全的制度，各地要由政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門把責(zé)任落實到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對于各級政府的責(zé)任由非常明確的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格按照各項相關(guān)法律法規(guī)，加強農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，各級政府要明確任務(wù)，建立有效的責(zé)任制，將責(zé)任層層落實，組織領(lǐng)導(dǎo)好各地的消防安全工作，從而提高農(nóng)村消防的水平。
二、加強農(nóng)村消防宣傳教育工作。針對農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識的現(xiàn)狀，各地政府應(yīng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，運用各級、各部門的力量，做好農(nóng)村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導(dǎo)農(nóng)民群眾如何識別假冒偽劣的電器設(shè)備，如何正確安全地用火用電，在發(fā)生火災(zāi)時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應(yīng)該北列入政府的工作議程內(nèi)。只有農(nóng)民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農(nóng)村消防安全的不利現(xiàn)狀。
三、加強消防監(jiān)督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規(guī)定，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進行不要的監(jiān)督檢查，所以消防監(jiān)督部門對于政府來說，應(yīng)該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負責(zé)。同時，消防監(jiān)管部門更應(yīng)培養(yǎng)素質(zhì)全面的消防隊員，深入基層，為農(nóng)民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網(wǎng)絡(luò)，不斷地改變農(nóng)村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀?？傊?，農(nóng)村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環(huán)節(jié)，在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的同時，要讓消防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)同步進行，讓農(nóng)民群眾在享受經(jīng)濟進步的同時，也享受到生命財產(chǎn)得到有力保障的安全感。
第3篇 農(nóng)村消防工作建設(shè)情況調(diào)研報告
成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。_____少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看_____，_____農(nóng)村火災(zāi)看_____”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。
農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責(zé)任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設(shè)項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。
四、_____州農(nóng)村消防工作對策措施
實現(xiàn)_____州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，以點帶面，全面展開。_____省人民政府20__年第144次省長辦公會批準實施的《_____農(nóng)村消防試點建設(shè)實施方案》中指出，到20__年，使全州試點村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，真正抓好以_____州為典范的_____農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。
（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。
（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。
（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責(zé)”長效建設(shè)和管理維護機制。
（四）積極爭取國家立項建設(shè)。火災(zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財政來承擔(dān)。_____州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點，在全面摸清_____州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將_____州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。
（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從_____州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。
我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標和補貼標準，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設(shè)施建設(shè)。
特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。
（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補、先建后補。
總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎(chǔ)。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧_____”的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
第4篇 關(guān)于新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告范文
據(jù)統(tǒng)計：____今年1—11月共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)51起，占全市火災(zāi)總數(shù)的48.11%，直接損失7.68萬元，占總損失的10.23%。農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，而且直接導(dǎo)致大量受災(zāi)戶因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，直接危及農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)村消防工作對于農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意義不容忽視，并將直接影響黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出了“全面加強農(nóng)村消防工作”的要求。公安消防機構(gòu)必須緊跟社會發(fā)展的步伐，就如何加強和改進農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村消防工作長效機制，使農(nóng)村消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者前期通過在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進行了篩選和分析，希望能對加強農(nóng)村消防工作提供一些參考。
一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀
近年來，各級政府緊緊圍繞維護好重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，采取了一系列行之有效的步驟，初步在農(nóng)村消防工作中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門行業(yè)齊抓共管，村民委員會組織管理，村民共同參與”的新機制，為保障農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，農(nóng)村消防工作明顯滯后于城市消防工作，也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。存在的突出問題主要有：
(一)消防安全責(zé)任制未得到有效落實。消防安全責(zé)任制的落實進展緩慢。不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)領(lǐng)導(dǎo)存在“消防工作說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的觀念，加之“無統(tǒng)籌安排、無專職人員、無辦公場所、無業(yè)務(wù)經(jīng)費”等方面的原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對上級關(guān)于消防工作的部署不能落實，應(yīng)該建立的消防組織不能建立，應(yīng)當(dāng)開展消的消防工作不能正常開展。農(nóng)村消防責(zé)任上的“斷層”導(dǎo)致了工作上的缺“位”。
(二)火災(zāi)隱患相對突出，抗御火災(zāi)的能力相對薄弱。一是因經(jīng)濟狀況和農(nóng)村建筑風(fēng)俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企業(yè)”建筑多為磚木、土木結(jié)構(gòu)或簡易結(jié)構(gòu)，有的連片建造，無防火間距，建筑耐火等級低，建筑布局不合理，抵抗火災(zāi)的能力脆弱;二是大部分村民尤其是山區(qū)農(nóng)民用農(nóng)作物桔桿生火做飯，在院落邊、屋檐下堆放柴草。整個院落或房屋都被柴草包圍，往往因用火不慎、小孩玩火、燒荒漚肥和在房前屋后焚燒垃圾等引發(fā)火災(zāi)事故;三是電器和線路火災(zāi)隱患嚴重。相當(dāng)多的農(nóng)戶的室內(nèi)電線是在八十年代初期通電時敷設(shè)的，線路老化、破損嚴重。隨著生活水平的提高，冰箱、電炊具、取暖器等大功率電氣設(shè)備進入村民家，而原有的線路未更換改造，電線超負荷運行常常引發(fā)火災(zāi)事故;四是第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)場所在消防安全上存在著先天性不足，民營個體企業(yè)火災(zāi)隱患較為突出。部分個體企業(yè)借助政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的保護政策，在建設(shè)初期，未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)驗收和檢查擅自投入使用;家庭小作坊、小廠房、小車間存在車間、倉庫、宿舍“三合一”的現(xiàn)象，以城鎮(zhèn)為依托的“六小場所”(小旅館、小餐館、小卡拉ok廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)廳)因先天性的隱患和缺乏監(jiān)督等方面的原因，個體企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村火災(zāi)呈連年攀升的勢頭。
(三)農(nóng)村消防力量薄弱。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守人員半數(shù)以上為老人、婦女和兒童，部分消防組織名存實亡，成了空架子。留守的青壯年隊伍也不穩(wěn)定，隨時可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi)，留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無策、望火興嘆，時常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
(四)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨建設(shè)缺乏消防規(guī)劃。全市18個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個的建制鎮(zhèn)在規(guī)劃中有消防專篇。舊房改建和農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)中的消防規(guī)劃實施情況也不理想;二是村級公路路面等級低、道路窄，不能保證消防車正常通行，個別行政村至今未修建村級公路;三是可供消防水源的水庫、水塘基本上未修建取水點，滅火取水受到限制;四是基層政府對農(nóng)村義務(wù)消防隊和消防設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有專門的經(jīng)費用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。
(五)村民消防安全素質(zhì)較低。由于村民的文化程度普遍低，且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響，農(nóng)村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識。因亂倒爐灰、用火不慎和亂拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。隨著村民經(jīng)濟狀況的改善，沼氣、石油液化氣、電炊具等家用電器進入村民家庭。受經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村群眾購買、使用不合格電器較多，加之缺乏安全用電常識，常常因不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不能采取正確措施導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。另外，農(nóng)村中的一些陳規(guī)陋習(xí)，如辦喜事燃放煙花爆竹，辦喪事要點長明燈，傳統(tǒng)節(jié)日期間在墓地、林牧區(qū)焚燒紙錢，祭祀用火，收割季節(jié)隨意燃燒無法處理的農(nóng)作物秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因也導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下。
(六)農(nóng)村的消防監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象導(dǎo)致部分隱患泛濫成災(zāi)。由于警力有限和消防工作機制等原因，目前農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對消防法律法規(guī)知識知少甚少、消防專業(yè)知識相對缺乏，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力不強，督促整改的措施和監(jiān)督手段相對單一;尤其是對個體、私營企業(yè)的火災(zāi)危險性生產(chǎn)工藝和消防安全管理缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，相當(dāng)大程度上造成了農(nóng)村“三合一”廠房消防違法行為和火災(zāi)隱患嚴重漏管失控。
二、農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)
中央作出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，引起了全社會的積極響應(yīng)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，同時也為農(nóng)村消防工作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
(一)面臨的三大機遇
一是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平迅速提高，大批的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大量的新興城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村群眾對消防安全的需求將會迅速增長，成為加強農(nóng)村消防工作的強大內(nèi)在推動力。
二是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將會有重大提高。這也為加強農(nóng)村消防工作提供了良好的硬件環(huán)境。
三是新農(nóng)村建設(shè)造就新型農(nóng)民。隨著新農(nóng)村三個文明建設(shè)的全面進步，廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村社會的管理水平將會有整體性地提高。這又為加強農(nóng)村消防工作提供了良好的軟環(huán)境。
(二)面臨的兩個挑戰(zhàn)
一是農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長使農(nóng)村消防工作現(xiàn)存的一些薄弱環(huán)節(jié)更加充分地暴露出來，在一定時期內(nèi)很有可能會出現(xiàn)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的現(xiàn)象。
二是從以往的經(jīng)驗看，農(nóng)村各項建設(shè)全面展開的過程中，“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會一時消失，極有可能造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施新的欠帳，產(chǎn)生大量新的火災(zāi)隱患。
三、對如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強消防工作的思考
思考之一：提高認識，強化各級領(lǐng)導(dǎo)。認真按照《消防法》要求，盡快將農(nóng)村防御火災(zāi)能力工作提到議事日程，對農(nóng)村存在的消防安全問題進行研究分析，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)、治理整頓，對農(nóng)村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全問題要多與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，綜合解決。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視農(nóng)村消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備一名消防干部，組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作，要正視火災(zāi)隱患，要將農(nóng)村消防安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標考核范圍。
思考之二：綜合治理，齊抓共管。農(nóng)村消防工作涉及千家萬戶，面廣量大，任務(wù)繁重，是一項社會化的系統(tǒng)工作，單靠消防部門去抓，勢必造成孤軍作戰(zhàn)，顧此失彼的被動局面。必須動員社會各方面力量，實行綜合治理，齊抓共管。一是應(yīng)搞好公安機關(guān)內(nèi)部的配合。公安機關(guān)各職能要分工不分家，凡涉及面廣量大的工作，都由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排。如冬防、元旦、春節(jié)等季節(jié)性防火和重大節(jié)日防火都要由上級統(tǒng)一安排，開展工作。也可配合綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項綜合治理措施中，同步落實。在治安綜合治理考核中，消防占有一定的分量，這樣隨著社會治安綜合治理工作的日趨完善，農(nóng)村消防工作措施將逐步得以落實，從而也可彌補消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。二是應(yīng)搞好有關(guān)部門的配合。要與勞動、城建、工商等部門經(jīng)常召開聯(lián)席會議，研究城市規(guī)劃建筑防火設(shè)計事宜，嚴格建筑防火審核和竣工驗收合格的，各有關(guān)職能部門不得發(fā)給相關(guān)證照。三是應(yīng)搞好單位內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合。各單位要建立健全各項消防安全目標，并做到橫向到邊，縱向到底，把消防安全同企業(yè)的經(jīng)濟管理融為一體，與職工群眾經(jīng)濟利益緊密相連，使消防工作與各項工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核、同總結(jié)，實行自上而下的層層分解，自下而上的層層保護，做到層層有目標，項項有對策，人人有責(zé)任，形式齊抓共管的良好局面。
思考之三：明確職責(zé)，分級管理。多年來，由于消防警力不足，對農(nóng)村消防工作開展不力。而今各縣市都建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級防火安全委員會，并逐級簽訂了責(zé)任書，使消防工作由公安機關(guān)的逐級管理上升為各級政府負責(zé)，我們就應(yīng)根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。同時，我們還應(yīng)加強農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能，走出一條由公安派出所對農(nóng)村防火工作進行消防監(jiān)督管理的新路子。派出所設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，分管所長對本轄區(qū)的消防工作負總責(zé)，專職消防干警具體抓，經(jīng)上級公安機關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專(兼)職消防官人員具體負責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其榮，充分調(diào)動其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時工作無人問及的被動局面。同時，公安消防部門要積極參與農(nóng)村消防工作，主動服務(wù)，加大指導(dǎo)力度，平時要多檢查、勤督促、常指導(dǎo)、互通氣，杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。
思考之四：加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標志。隨著全市加快“中心鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)，規(guī)劃時要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，做好同設(shè)計、同施工、同投入使用，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展，同時還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅，將木房改為磚房，提高耐火等級。要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚，減少“三合一”企業(yè)，保障農(nóng)村消防安全。同時，要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職(義務(wù))消防隊和農(nóng)村義務(wù)消防隊組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)。
思考之五：多管齊下，深入宣傳。各級政府、公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門要密切配合，針對農(nóng)村消防工作的特點，充分利用廣播、電視、報刊和板報、標語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛開展消防安全常識、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃?，有計劃有步驟地對村民進行宣傳教育。要積極利用先進典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)改為送花，節(jié)慶時盡量不要燃放煙花爆竹，多一些文明的方法等。要將農(nóng)村防火防盜工作結(jié)合在一起，積極組織實施農(nóng)村夜間巡邏“敲鑼防火”工作，農(nóng)村消防工作還要從娃娃抓起，如在中小學(xué)校開設(shè)消防安全知識課，達到教育一個，保一片的目的。
思考之六：深入檢查，消除隱患。例行消防檢查是消防工作的一個主要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會用有關(guān)部門，組織一定的力量進行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活檢查內(nèi)容和檢查重點，使防火檢查講究實效，不走過場，以便及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中的不安全因素，從而把功夫用在火災(zāi)隱患的整改上，堅持跟蹤限期整改制度，小改不過天，大改不過周，一時整改不了的，制定整改計劃，分期整改，并確定嚴密的防范措施。堅決清楚車間、倉庫、宿舍“三合一”廠房，從而有效地增強單位抵御火災(zāi)的能力。
[總結(jié)]
綜上所述，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，深入細致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，是踐行“三個代表”具體行動，落實科學(xué)發(fā)展觀，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。只要我們充分認識到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過不斷地實踐和探索，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問題，集思廣益，博采眾長，努力把農(nóng)村防火工作做好，使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步規(guī)范化。
第5篇 經(jīng)濟文化現(xiàn)狀對消防工作影響調(diào)研報告
黔東南苗族侗族自治州是我國苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實意義和政治意義。本文通過對黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和文化特點的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進和加強苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。
關(guān)健詞：黔東南苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟文化現(xiàn)狀消防工作對策
黔東南州地處××省東南部，是我國三十個自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬平方公里的土地上和諧生活著33個少數(shù)民族和兩個待識別民族,少數(shù)民族人口347.68萬，其中：苗族人口178.4萬人，占全國苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬人，占全國侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國苗族侗族原生文化的中心。長期以來，由于經(jīng)濟文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。
黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定;沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認真思考的問題。面對黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長期滯后的問題，筆者結(jié)合十多年來在黔東南州工作的實際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟文化特點的基礎(chǔ)上，對改進和加強農(nóng)村消防工作提出一點淺見。
一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟文化現(xiàn)狀對消防工作影響
苗族侗族作為山地民族，在長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟、文化上形成了自己獨有的特點，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟的根源。正確認識黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點和現(xiàn)狀，對于制定和實施符合民族地區(qū)特點的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。
(一)苗族侗族用火習(xí)俗對消防工作的影響
眾所周知，苗族侗族是一個火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對火的認識和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認為火給他們帶來光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對火強烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊?，黔東南地區(qū)苗族侗族對火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中，對火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。
(二) 苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點與建筑防火
黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在××的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91.9%，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州50戶以上的村寨3922個， 占全省的66.85% 。這些村寨85% 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強消防建設(shè)刻不容緩。 在黔東南苗族侗族建筑中，火坑(火塘)是整個建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ?、起居、議事、飲食、待客中心。出于對火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來，雖然經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠、耐火等級低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。
(三) 苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平對消防工作影響
黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一;第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長速度高于經(jīng)濟發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無法得到有效改善;第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長期過度墾殖，水土流失嚴重。由于以上幾個原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿 足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無法自救;公安消防隊由于路途遙遠、交通不暢不能及時施救，出現(xiàn)望火興嘆的無奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開展的主要障礙，在短時期內(nèi)無法得到有效解決。
(四)苗族侗族人口素質(zhì)對消防工作的影響
建國以來，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識，不文明的封建迷信活動還十分嚴重，筆者在對苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴重，縱火案件屢見不鮮(部分苗族侗族群眾在道德上認為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪)。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過提高苗族侗族人口受教育程度，因勢利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會逐漸減少。
二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開展的思考
消防工作是一項社會性、綜合性和科學(xué)性很強的工作，推進消防工作必須具備一定的社會經(jīng)濟環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟落后現(xiàn)狀的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開放以來，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的帶動下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的總目標，堅持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，堅持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅持標本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)以尊重苗族侗族文化特點為基礎(chǔ)開展消防工作
具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時又在為黔東南州的經(jīng)濟建設(shè)“搭臺唱戲”。苗族侗族獨特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強文化交流和推動經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強調(diào)苗族侗族火文化對消防工作帶來的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認識，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾;通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過苗族侗族群眾喜聞樂見的形式，重點抓好消防知識進村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。
(二)以教育帶動苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展
人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開展的重要原因。因此，加強苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來，實現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過程。通過對苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，以送消防書籍、消防掛歷進村、進寨、進校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識，達到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進”(即消防知識進校門、進家門)教育，將消防知識納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會的連帶效應(yīng)。通過各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動消防工作的可持續(xù)發(fā)展。
三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問題的幾個突破重點
黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開展，有其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進，又要堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個問題的解決。
(一)全面推進農(nóng)村消防試點建設(shè)工作
20__年年3月全國人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進行調(diào)研?！痢潦≌?0__年4月在凱里召開了農(nóng)村消防工作研討會，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點方案》?！斗桨浮窙Q定從去年起，省財政用5年時間，投入6000萬元資金支持黔東南州50戶以上的150個無間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項目資金，爭取國家新農(nóng)村消防建設(shè)立項等措施，全力抓好消防建設(shè)試點工作。試點方案主要實施的內(nèi)容和項目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)、工作進度、經(jīng)費保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。實施“廚改”?！皬N改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對獨立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實施“水改”?！八摹笔且M寨，按照標準修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實施“電改”?！半姼摹?是對試點村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進行改造。實施“路改”?！奥犯摹?是按照國家通村公路建設(shè)計劃，修建進村入寨道路，滿足消防車輛通行需要;配備消防設(shè)施、裝備及聘請專(兼)職消防管理人員。20__年3月起，黔東南州的20個民族旅游文化村以“廚改”等五改專項工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點工作開始全面啟動，今后參與消防建設(shè)試點的村寨比例將會逐年增多。全面推進農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，將會從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級低的問題。
(二)加強苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)
黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來水管、農(nóng)業(yè)灌溉機井等條件，建立消防水源地，平時可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時與消防車對接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級政府項目支持、村民自籌、動員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項解決村寨消防設(shè)施的問題。
(三)充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊等基層村民組織的消防工作職能
目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊，但從工作實踐來看，由于火災(zāi)對某一村寨來說是一小概率事故，長期無火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊名存實亡。在實踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團體、組織開展消防工作取得了良好的效果 ，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作校???徊匠浞址⒒優(yōu)┐逡邐襝?藍釉諳?攔ぷ髦械鬧韉甲饔茫??盟?強?瓜?婪?傘⒎ü娼逃?開展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件;開展移風(fēng)易俗活動，做好老弱病殘的幫困工作;做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅;做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金;推動村民提高建筑耐火等級，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進而，依靠義務(wù)消防隊等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。
(四)切實運用消防法制推進黔東南地區(qū)的消防工作
目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟發(fā)展對消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，就必須從立法上加以解決。20__年××省出臺了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，20__年7月，黔東南州召開了苗族侗族自治州消防條例起草論證會，其中對加強農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，20__年江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對農(nóng)村消防工作起到積極的推動作用。
(五)做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作
筆者認為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認同。同時，由于消防部隊干部來自全國各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵和培養(yǎng)土生土長的苗族侗族消防干部、特別是大隊消防監(jiān)督干部，對豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進作用。
(六)完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會保障機制
農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會矛盾的問題比較突出。在黔東南州近年來的實踐中，部分縣市已經(jīng)開展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險制度，取得了非常好的社會效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟實現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實施的縣、鄉(xiāng)、個人三級投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險的實踐中，每戶每年保險費用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個人按1.5：1.5：2投保，每個火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，20__年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬元的賠保金。通過農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險制度，提高了農(nóng)村群眾對消防工作的認識，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開展贏得群眾支持，從而進一步帶動苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項消防工作。
(七)想方設(shè)法解決資金缺位的問題
前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機動泵和群眾義務(wù)消防隊，即“三大法寶”。目前，消防機動泵的配置和群眾義務(wù)消防隊和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進展緩慢。原因是資金缺位問題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點建設(shè)村寨的資金將能得到一定國家財政?？畹闹С郑珜τ诖蠖嗾f暫時為列入消防試點建設(shè)的村寨來說，資金問題確實顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來談?wù)勥@問題的解決。當(dāng)前，對于黔東南地區(qū)經(jīng)濟相對比較落后的農(nóng)村來說，修建消防水池基本無專項資金來源，老百姓又無力自籌資金。為此，筆者認為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項目捆綁式進行。20__年，對黔東南州的農(nóng)村將能利用國家財政資金全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項目，這對修建消防水池、防火隔離帶等是一個難得的機遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機會，切實將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。
