法制調研報告15篇

第1篇 在校生違法犯罪問題的專題調研報告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號文通知，我局組織有關人員對六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進行調研，聽取了兩個區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領導的匯報，深入到六合區(qū)職業(yè)學校、六合區(qū)實驗小學、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營防中學、營防中心小學、堯化中學、新港職業(yè)中學、伯樂中學進行了調研，發(fā)放教師、學生、家長調查問卷200余份，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區(qū)的中小學校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉化后進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創(chuàng)造有利于后進生轉化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學都不分快慢班，針對后進生存在的問題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優(yōu)生和學困生結成對子，把轉化后進生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標志演講，師德標兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領導小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學校內部考核的重要內容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區(qū)應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的干部擔任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區(qū)針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學后和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學生的行為規(guī)范、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創(chuàng)建安全文明校園相結合、教育中要借助關工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。 4、家長學校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學，棲霞伯樂中學。六合實驗小學同區(qū)關協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校里學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產生的原因和干預，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、 主要經驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學和棲霞的新港職業(yè)學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鉤。 學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心小學的法制信箱中的有關學生信件，發(fā)現(xiàn)內容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協(xié)同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理咨詢活動。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學時交學校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、 問題分析及對策 從調研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對后進生和差生的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什么可為，什么不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。 二是責任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展一幫一結對活動，完善問題學生的幫教網絡，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設兩座橋梁 第一座橋梁由學校主動架設通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關部門聯(lián)系，開辦家長學校，開辦社區(qū)法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋梁，預防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學生親身感受法制教育。 4、構建三道防線 一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家

長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數(shù)學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關系，采用走出去、請進來，設立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經營攤點，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所，開展經常性監(jiān)督檢查，嚴格禁止中小學生進網吧。 5、注重5種結合 一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學校學生日常行為規(guī)范的宣傳學習；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。 四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進社區(qū)為載體，強化社區(qū)法律自愿者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對癥下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網絡，牢固形成家庭、社區(qū)、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

第2篇 青少年學生法制宣傳教育工作現(xiàn)狀調研報告

青少年法制宣傳教育活動對于建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法律素質的合格公民的基礎性工程，意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強，普法的效果明顯。實踐證明，加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區(qū)如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。

一、 區(qū)青少年法制宣傳教育的基本情況

__區(qū)現(xiàn)有中小學校19所，現(xiàn)有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規(guī)，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。

（一）組織網絡健全。目前，__區(qū)已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“__”普法規(guī)劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區(qū)中小學配備了法制副校長。__區(qū)教育局成立了“__”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統(tǒng)籌領導、協(xié)調和督查“__”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。

（二）宣傳形式創(chuàng)新。充分發(fā)揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發(fā)青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節(jié)假日開展了以“帶法回家、送法進社區(qū)”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數(shù)已達70萬人次。同時，__區(qū)各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區(qū)廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。

（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，__區(qū)把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，范圍廣，__區(qū)注意調動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發(fā)揮了積極作用。

二、存在問題分析

__區(qū)在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在于：

（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導干部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數(shù)部門甚至是領導干部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。

（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（三）方法老化，針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對于法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。

（四）措施棚架。 “一五”到“__”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實。

三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關系到國民素質的高低，關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發(fā)揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。

（一）豐富內容，創(chuàng)新形式，增強效果 要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。要總結現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調溝通，密切配合，形成合力 首先，要加強各職能部門之間的協(xié)調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協(xié)調指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。テ浯危要加強學校與社會的協(xié)調。學校是教書育人的地方，但學校不可能包攬青少年的一切事務。對于在校學生而言，各級各類學校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經驗，“學校放假，社區(qū)開學”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。三是要加強學校與家庭的協(xié)調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。

（三）加強領導，健全隊伍，提供保障ァ∈紫齲要加強對青少年法制宣傳教育工作的領導。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設。一方面，要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學教育事業(yè)，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員只懂與自身相關法律知識的單一知識結構現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關心下一代組織的自身建設，促進離退休老同志更新知識，提高關工組織隊伍的整體素質。第三，要加強各種法制教育陣地建設。要根據(jù)各地的實際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極組建法制宣講團，建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。

第3篇 法制宣傳工作的調研報告

近年來，廣大居民的法制觀念、法律素質得到明顯增強，越來越多的群眾能自覺運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時，社區(qū)法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進的地方。在本文中，筆者將結合在____市____區(qū)的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經驗，分析現(xiàn)階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。

一、法制宣傳工作的基本情況及取得的成效

從____市的發(fā)展速度看，____區(qū)城鎮(zhèn)化進程最快，從2023年的56.76%，提高到2023年的69.4%，上升了12.64個百分點，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數(shù)村民集中居住在一個安置房小區(qū)，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。

就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數(shù)村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發(fā)放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養(yǎng)、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。

雖然我區(qū)各個街道的情況不盡相同，但轄區(qū)內社區(qū)居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

二、法制宣傳工作存在的問題

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發(fā)展，法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。

1、法制宣傳工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

以我們街道為例，城鎮(zhèn)化建設迅猛發(fā)展，大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū)，他們已沒有田地，正在逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業(yè)生產。搞法制宣傳活動多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料；二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區(qū)居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異

當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。

3、學習法律知識存在的問題

“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業(yè)知識培訓很少，學習新的法律法規(guī)全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村(社區(qū))干部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習，從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。另一方面，群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區(qū)內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。

4、法宣人員的業(yè)務能力有不足之處

宣傳活動中，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)鼐用穸加械胤娇谝?，而現(xiàn)在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當?shù)厝苏f的話有時聽不懂，就會出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語，這對專業(yè)人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”，大多數(shù)老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。

三、深化法制宣傳工作的幾點對策

1、增加宣傳形式，擴大宣傳面

一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識；對上班族要多組織送法進企業(yè)活動，發(fā)放法律書籍，建議企業(yè)訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學習法律知識；對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。

二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對學生多進行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中；電視臺，制作一些法治方面的節(jié)目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節(jié)目，讓群眾在娛樂中學習法律知識；老年大學，規(guī)定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。

2、重點宣傳與日常宣傳相結合

以現(xiàn)有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區(qū)內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律的宣傳；對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《____區(qū)征地拆遷補償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳；對進行農業(yè)生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態(tài)度。

3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業(yè)務培訓

隨著社會發(fā)展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規(guī)及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村(社區(qū))干部都應該及時有效的學習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學生村官及專職法宣人員開展業(yè)務能力培訓，請經驗豐富的老法宣人員講授工作經驗及注意事項，要求他們多和當?shù)厝私涣?、多說當?shù)卦?；要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律咨詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術語。

每一個居民法律素質的提高都關系到一個地方的社會治安和社會穩(wěn)定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會轉變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會必定會更加穩(wěn)定、和諧。

第4篇 __霞區(qū)在中小學設立青少年法制信箱的調研報告

__霞區(qū)在中小學設立青少年法制信箱的調研報告

20__年5月，區(qū)司法局關工委配合區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局為預防和減少青少年違法犯罪，加強和改進中小學的法制教育，在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內9所中小學設立了青少年法制信箱。經過半年的運作，青少年法制信箱作為面向學生普法的新平臺，受到了師生們的普遍歡迎。

區(qū)委副書記李漢橋到靖安鎮(zhèn)檢查青少年法制信箱運作時指出：青少年法制信箱是新形勢下做好青少年學生法制宣傳的新舉措，全區(qū)所有的中小學都要設立青少年法制信箱。20__年11月初，區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局、區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，要求全區(qū)73所中小學全部設立青少年法制信箱。

三年來，青少年法制信箱這一新生事物在各級職能部門領導和局關工委的關懷下，在各中小學領導和師生們的直接關心下，健康運作、管理有序、學校組織動員到位、學生積極參與活動，使全區(qū)青少年學生的普法教育形式不斷創(chuàng)新，青少年學生的法律素質不斷提高，有效地預防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學生的贊同，取得了較好的社會效應，也為在新形勢下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。

一、發(fā)揮三個功能，創(chuàng)新法制教育模式青少年法制信箱的設立，創(chuàng)新了對青少年學生法制教育的模式，變灌輸式為互動式，針對性強，學生喜歡，效果明顯。因此，在中小學設立法制信箱，向青少年學生傳播法律知識，提高青少年學生法律素質中，較好地發(fā)揮了以下三個功能：一是法律釋疑的平臺功能。

青少年學生求知欲強、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理發(fā)育的影響，產生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，涉及到法律困惑的占60以上。

如馬群中學某學生來信咨詢，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16周歲）？對這種法律知識專業(yè)的問題，學校政教處及時向區(qū)法院的法官請教，得到準確的答復后再反饋給這位學生，及時消除了他藏在心頭的困惑。三年來，全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學為青少年學生解答從法制信箱來信中提出的各類咨詢共14000余件，既滿足了青少年學生的法律需求，也提高了廣大青少年學生法律素質。

二是維護權益的渠道功能。青少年學生的權益如何維護，一直被學校、家庭和社會忽視。

學校強調的是青少年學生的智育和法紀教育、家庭則重視孩子的成績名次、而社會關注的是日益增多的青少年學生的違法犯罪現(xiàn)象。因此，青少年學生生活、學習、成長等方面的權益沒有引起足夠的重視，國家《未成年人保護法》的貫徹力度也遠不如《預防未成年人犯罪法》。

青少年學生來信中提出各類維權要求多，約占來信總數(shù)的30。如龍?zhí)吨行男W三年級的一位學生在來信中提出：“天氣熱了，能不能請學校在教室安裝吊扇”。

有些學校的學生還提出了在教室安裝空調、配置飲水機的要求。全區(qū)各中小學對于學生從法制信箱中來信提出的維權要求，認真分析研究，能辦到的盡量滿足學生的要求。

如龍?zhí)吨行男W領導認為學生提出安裝吊扇，理由充分，及時為每個教室安裝了4臺吊扇。一時解決不了的，向學生作出解釋。

全區(qū)青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年提出的各類維權信件約7000封，各中小學都認真組織解答、及時改進，得到了學生們的擁護和支持。三是溝通心靈的橋梁功能。

青少年學生生長在信息化時代，學習壓力、家庭不當教育、社會不良引誘等，所思不解、困惑很多，內向的孩子碰到疑惑，在家不敢問，在校不敢講，日久生郁。多數(shù)中小學盡管設置了心理疏導室，配置了專門的心理輔導老師，但這些患有心理障礙的學生，很少有勇氣走進心理疏導室。

相反的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)現(xiàn)了這類信件，約占總信件數(shù)的10，有200余封。面對這些青少年學生，各中小學政教處、少先隊大隊輔導員們，出于對青少年學生成長的關愛，分別以個別疏導、逐個輔導的方式，因人施導、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂郁的心靈，讓這些青少年學生的臉龐重新露出燦爛的笑容。

棲霞中學初一女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經常出差，照顧女兒的生活有一定困難。而張某內心也希望同母親住在一起，但又不知道找什么部門解決。

在父母離婚一年半的日子里，原本成績優(yōu)秀的張某，臉上失去了笑容，學習成績下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向學校法制信箱投信，提出了自己的想法。

學校收到信后，認為張某同學的心愿滿足不了，必然會影響孩子的學習和成長。經過學校、法制副校長和法庭的協(xié)調，由法庭出面找張同學及父母談話，征得了他們三方的同意，變更了張某的撫養(yǎng)權。

從此張同學臉上露出了笑容，學習成績也逐步上升。許多中小學校的師生普遍反映：法制信箱的設立，猶如在學校和學生之間架起了一座溝通青少年學生心靈的好橋梁，法制信箱讓學生說出了心理話。

二、堅持三個到位，確保健康有序運作一是堅持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間涌現(xiàn)出來的新生事物，是面向學生開展法制教育的新平臺，也是依法治校成果的最好體現(xiàn)。

區(qū)司法局關工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局始終把握青少年法制信箱健康 發(fā)展的主流，正確引導、及時總結、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個環(huán)節(jié)：一是抓宣傳發(fā)動。

當青少年法制信箱設立之初，全區(qū)73所中小學分層次召開了校長辦公會、班主任會、教師會、學生干部會，對設立青少年法制信箱工作的目的和意義，進行反復宣傳，以增強學校開展法制教育的責任感，提高青少年學生的興趣，并積極參與。二是抓輿論造勢。

當青少年法制信箱逐漸凸現(xiàn)社會成效時，區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡報及時宣傳。多次邀請區(qū)委區(qū)政府領導、市區(qū)政法委領導、市依法治市辦公室和市司法局領導、區(qū)政法系統(tǒng)關工委領導先后到15所中小學檢查指導、聽取匯報。

其中，市政法委、市司法局、市關工委就棲霞區(qū)在中小學設立法制信箱開展專題調研3次，中央電視臺、《江南時報》、《江蘇法制報》等國家級和省級新聞媒體報道過4次，區(qū)級電視臺、報紙專題報道過7次，區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局關工委牽頭組織檢查指導3次，及時召開現(xiàn)場經驗交流會、組織專題論文研討積極推進。三是抓網絡建設。

區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局、區(qū)司法局關工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮(zhèn)成立青少年法制信箱領導小組，由各街鎮(zhèn)司法所長抓；各中小學由分管校長、法制副校長、政教主任、少先隊大隊輔導員組成工作小組，具體負責青少年法制信箱的運作。通過一系列的宣傳，大力弘揚了法治精神，正確引導和規(guī)范了青少年法制信箱的有序運作，不斷推進中小學的法治化進程。

二是堅持解答到位。各中小學設立青少年法制信箱后，學生來信踴躍、信件內容廣泛。

歸納起來基本分為以下四大類：有詢問法律知識的，有對學校德育教育和教育秩序提出意見和建議的，有反映社會問題的，還有的就家庭和鄰里關系不和諧如何處理等。各中小學針對學生提出的問題進行梳理、分類、登記后，組織力量專門解答。

對于共性問題，利用學校板報、櫥窗、廣播等，統(tǒng)一解答。對于個性問題，學校政教處、少先隊大隊輔導員、法制副校長、管段民警及時和學生對話了解情況，做好工作，防患于未然。

如馬群中學把學生提出的問題歸納為九個方面，用書面形式組織解答，學生反映良好。也有的學校請法制副校長等作專題講座，及時解答學生們的疑惑。

三是管理到位。各中小學法制信箱一般每月開箱2次，由分管校長和政教處主任、少先隊大隊輔導員負責開箱。

學生信件有署名和不署名2類，有的信件內容涉及到學生家庭隱私，也有的信件涉及到教師的操行等。各中小學在具體操作中，嚴格做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人負責、定期開箱、及時解答，切實保護學生隱私。

龍?zhí)吨行男W對信件登記梳理后，統(tǒng)一裝訂成冊，做成臺帳，靖安鎮(zhèn)把學生信件集中到司法所，派專人分類整理并歸檔。全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學設立青少年法制信箱3年中，至今未發(fā)生信件丟失和學生隱私外泄現(xiàn)象。

三、凸現(xiàn)三個成效，依法治校喜結碩果棲霞區(qū)在中小學設立青少年法制信箱后，達到了智育教育與素質教育相結合、德育教育與法制教育相結合、學校教育與社會教育相結合的目的，得到了各級領導、學校師生和社會各界的認可，凸現(xiàn)出三個社會成效。

一、擴大依法治校內涵、構建和諧教育環(huán)境。在中小學設立青少年法制信箱，既是新形勢下加強青少年法制教育的新舉措，又是擴大依法治校內涵的新做法。

青少年學生是依法治校的主體力量，動員他們積極參與依法治校的各項活動，爭當構建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人，不但有重要的現(xiàn)實意義，而且在義務教育階段的9年中，培養(yǎng)他們樹立起崇尚法治、學法用法的理念，更是對學生們如何走好未來人生路的積極引導。

二、法制宣傳趨向互動、學生自覺遵紀守法。青少年學生的法制教育如何落到實處，長期以來被學校、家庭和社會所關注。

自從在中小學設立青少年法制信箱后，對青少年的法制教育變灌輸式為互動式、變被動接受教育為主動提出法律咨詢，青少年學生學法的熱情高了，守法的意識強了，用法的習慣有了，遵紀守法蔚然成風。

三、學生法律素質提高、違法犯罪明顯下降。通過設立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學生開展法律釋疑、維護權益、心理疏導，較系統(tǒng)地宣傳了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，增強了青少年學生的民主法治意識、國家意識、權利義務意識、守法用法意識，提高了青少年學生的自我約束、自我保護能力，從而預防和減少了青少年學生違法犯罪。

全區(qū)在校青少年學生20__年違法犯罪與20__年同比下降67，20__年與20__年同比又下降了45，20__年第一季度無在校青少年學生違法犯罪。

第5篇 學習實踐科學發(fā)展觀加強工商法制建設調研報告

為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步推進工商部門法制建設，在前段時間開展學習活動的基礎上，本局法制科對我局法制建設情況進行了調研。通過走訪、座談，聽取各方面的意見和建議，形成本報告。

一、調研工作體會

一是要堅定不移地堅持以人為本，促進和諧工商建設。一方面，我們工商部門很多工作都關系到人民群眾的生命財產安全，關系到社會穩(wěn)定。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關鍵靠人，本質在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能不斷推進工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實踐證明，任何一項工作，越向縱深推進，難度就越大，就越要有強有力的干部隊伍作保障。這兩個方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。

二是要堅定不移地圍繞第一要務，促進經濟科學發(fā)展。能不能加快科學發(fā)展，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。服務經濟社會發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務，我們要牢牢把握服務這個宗旨，著眼點就是要進一步促進工作指導思想的轉變、工作思路的調整、工作方法的改進，找準履行職責與服務發(fā)展的結合點、切入點和著力點，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，積極運用和延伸工商職能，為經濟發(fā)展辦實事、作貢獻。

三是要堅定不移地堅持依法行政，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。加強管理，搞好規(guī)范，建立和維護良好的市場秩序，是推進經濟健康科學發(fā)展的重要保障;放松管理，不講規(guī)范，必然導致市場秩序的混亂，最終阻礙經濟健康科學發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進科學發(fā)展。我們要充分認識整頓規(guī)范市場經濟秩序的艱巨性和長期性，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在營造規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境中，在強化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風采，樹立工商形象。

四是要堅定不移地推進改革創(chuàng)新，提高行政效能。創(chuàng)新是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機的源泉。當前，我們正處在一個新的時代，面臨著很多新的任務，也會出現(xiàn)很多新的問題，這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統(tǒng)籌兼顧，大膽地試，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學發(fā)展，實現(xiàn)各項工作新突破。

二、立法上存在的問題和解決的建議

近年來隨著市場經濟發(fā)展和國家重視依法行政工作，工商部門法制建設取得了一定的成績，但是由于歷史原因造成工商部門，特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題，給依法行政工作開展帶來一定的法律風險和障礙。比如：某些重要的法律缺位或嚴重老化，不適應新的經濟社會發(fā)展形勢，不利于工商部門市場監(jiān)管職能的實現(xiàn);立法層次偏低;某些法律法規(guī)操作性不強;法律沖突現(xiàn)象較多等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是嚴格制定并執(zhí)行立法計劃。使立法工作有目的、有步驟地進行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點立法項目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有現(xiàn)實性，又有科學性，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點，既注重當前，又顧及長遠，從而發(fā)揮整體效應。

二是堅持各方聯(lián)動，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要各個相關部門的協(xié)調配合，共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識，服務意識，消除部門意識。要體現(xiàn)公正、公開、公平原則，堅持開門立法、民主立法，對社會各界提出的合理意見，認真研究吸納。

三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發(fā)，在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時往往會與國家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門和地方應當從大局出發(fā)，具有全局意識，要加強中央和地方、部門立法的協(xié)調配合。

四是加強地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經驗。

五是開展立法后評估工作。通過跟蹤評估機制，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問題，加以解決和修正。

三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議

近年來工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問題也很突出。主要表現(xiàn)為：一是決策機制不夠完善，透明度不夠;二是執(zhí)法中重實體、輕程序的問題仍然存在;三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足;四是不能正確看待復議應訴工作，發(fā)生行政復議應訴案件如臨大敵，為了撤銷復議或者避免訴訟，不惜損害執(zhí)法尊嚴滿足相對人要求)。

針對上述問題，提出如下建議：

一是建立健全科學決策機制。按照依法行政，完善議事規(guī)則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見，在深入調研論證基礎上，積極采納建設性、合理化建議作為決策依據(jù)，確保重大決策的合法性。此外，要強化對決策的外部監(jiān)督， 利用各種載體及時發(fā)布重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務，提升工商執(zhí)法的社會公信力。

二是進一步完善內部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調機制，維護法紀的嚴肅性。要實行執(zhí)法公示，嚴格執(zhí)行行政處罰審核等制度;要建立和完善對行政訴訟、行政復議、行政處罰工作的激勵機制和權力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質量。

三是對各種涉及行政相對人直接利益的、對工商部門具有較大影響的行政執(zhí)法行為，如行政許可和行政審批事項、行政處罰行為等，要建立嚴格的事前審核機制。由法制機構對這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結果進行嚴格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合法有效，防范法律風險，維護相對人的合法權益。

四是完善落實執(zhí)法責任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書審核、執(zhí)法案卷評查、行政處罰聽證、執(zhí)法錯案責任追究等制度，通過分解職責、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評議、追究責任，加強對行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，以促進行政執(zhí)法能力和水平的提高。

五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動機制和聯(lián)系機制。加強督查，以上級部門的名義對下級執(zhí)法進行監(jiān)督和檢查;促進協(xié)查，上級部門抽調下級相關部門人員組成檢查組，協(xié)助下級和本級部門做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級部門出面組織下級各級部門人員組成檢查組進行交叉檢查。

四、法制宣傳中存在的問題和建議

各級工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國家法制建設作出了積極的貢獻。但是，仍然存在著執(zhí)法人員法律知識還有待進一步提高，學法制度不落實，宣傳力度不夠等問題。

針對上述問題，提出了如下建議：

一是認真落實“五五”普法規(guī)劃，科學制定年度法制宣傳教育計劃，嚴格執(zhí)行公務員和行政執(zhí)法人員學法制度，切實加強法制宣傳教育檢查考核。

二是拓展法制宣傳的內容。不僅要加強各項法律法規(guī)的宣傳，還要注重各項惠民政策的宣傳，獲得社會和百姓的認同，避免法律法規(guī)和惠民政策“兩張皮”的現(xiàn)象，使法制宣傳工作更加充實、豐滿。

三是進一步加強對執(zhí)法人員特別是領導干部的法制培訓力度。要切實加大領導法制培訓、全國性普法活動和法制骨干人才培養(yǎng)工作力度，以確保普法取得實效。在采取培訓班、講座等傳統(tǒng)方式開展培訓的同時，還要將法制教育充分體現(xiàn)在日常工作的過程中。讓干部職工在實踐中養(yǎng)成自覺學法用法的習慣。

四是積極探索運用新興媒體普法，進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會法律意識和法治觀念。

五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發(fā)揮法制聯(lián)絡員和法律顧問等作用。

五、法制隊伍建設中存在的問題及建議

近年來為加強基層法制隊伍建設，我省工商部門在基層工商分局實行法制員制度，并且年年開展各種形式的法制員業(yè)務技能競賽和培訓活動，使得基層法制隊伍建設取得了長足的發(fā)展，但是由于經濟社會的發(fā)展，法制工作的任務越來越重，要求越來越高，責任越來越大，法制隊伍建設中仍然存在不少問題，比如：法制隊伍整體素質不高，法制隊伍力量薄弱，對法制隊伍建設的重要性認識不足，法制工作專業(yè)性不高等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是堅持原則，樹立權威。法制機構履行法律工作職責，要從維護工商權威的立場出發(fā)，對潛在法律風險早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效預防法律糾紛的產生。對于發(fā)現(xiàn)的法律問題，要明確指出并提出合理化法律建議，特別是對于容易引發(fā)復議、訴訟風險的法律問題，在相關處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協(xié)調，另一方面要堅持原則，樹立法制機構權威，把防止法律風險作為工作目標。

二是學習創(chuàng)新，提高工作水平。法制機構有效履行工作職責，還要進一步加強自身建設，提高自身的工作能力和水平。法制工作人員要大力加強法律理論知識學習，更新知識，更新觀念，積極思考，務實創(chuàng)新，注意研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適應發(fā)展需要，提高法制工作的敏銳性和洞察力，保證法制工作的前瞻性和時代性，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機制，使法制工作不斷取得新進步。

三是健全機構，穩(wěn)定隊伍。要自上而下的推動各級法制機構建設，尤其是基層法制機構建設，并配備法制專業(yè)人才。

四是保障法制經費。法制經費作用大，對法制工作正常開展起到重要促進作用，但是法制經費不足甚至沒有法制經費，一直困擾基層法制工作的一個突出問題。

第6篇 法制創(chuàng)新宣教調研報告范文

一、法制宣傳教育工作現(xiàn)狀

“五五”普法啟動以來，縣按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的目標要求，緊緊圍繞全縣工作大局，精心組織實施“五五”普法依法治縣規(guī)劃，扎實開展內容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動，使普法依法治理工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，取得了明顯成效。

（一）“法律七進”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，以“法律七進”工程為載體，通過機關單位學法制度化、送法下鄉(xiāng)經?；⑸鐓^(qū)學法網絡化、學校學法特色化、企業(yè)學法規(guī)范化、宗教場所學法集中化的普法模式，采取分類“講”、集中“訓”、骨干“帶”、活動“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式，切實將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲透到社會各個層面、各個角落，掀起學法用法熱潮，達到幫助普法對象析身邊事，學常用法，做守法人的目的，增強普法教育的針對性和實效性，夯實依法治縣的群眾基礎。

（二)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進。我們堅持“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進”的原則，建立了依法治縣工作領導小組組長、副組長聯(lián)系法治建設示范點制度，自開始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學校、企業(yè)、村、社區(qū)等不同類型中確定了33個法治建設示范點，堅持高標準、高起點，嚴格把關，注重質量，精心培育，樹立樣板，為全縣的法治建設發(fā)揮了示范帶動作用。同時，廣泛開展示范創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建民主法治示范村79個，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個，依法治校示范校2個，在此基礎上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個，全省7個，全市8個，創(chuàng)建全省民主法治社區(qū)1個，基層民主法治建設水平進一步提高。

（三）“法德進家”全面深化。“五五”普法啟動后，我們及時總結推廣合黎鄉(xiāng)“法德進家”活動的經驗和作法，進一步加大法德進村入戶力度，使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個一”的“法德進家”要求得到更好的落實，真正實現(xiàn)法律道德進家入戶。至目前，全縣已建成法制長廊（一條街）個，法制樓院（廣場）個，法制文化壁個，法制宣傳碑38個，燒制油面瓷磚畫390幅，制作大型固定宣傳牌23個，法制宣傳燈箱20個，進村入社法制宣傳版面塊，入戶教育牌匾塊，發(fā)放法律進家資料袋2萬多個，編印以案釋法案例選編教材2萬本，舉辦法律宣講1700多場次，為“平安高臺”建設營造了濃厚的法治氛圍。

（四）法治縣建設初見成效。去年初，我縣被省上確定為全省法治市縣創(chuàng)建活動試點縣，在制定規(guī)劃和實施方案的基礎上，以專場法制文藝演出、普法成果展示、群發(fā)手機短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項主題教育活動為主要形式，把創(chuàng)建活動納入普法依法治理工作重要內容，相互促進，取得成效，豐富了法治縣創(chuàng)建活動內涵。

（五）普法載體不斷創(chuàng)新。我們堅持在實踐中創(chuàng)新載體，通過載體實現(xiàn)有效互動，把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調處工作之中，為普法教育注入新的生機和活力。結合矛盾糾紛集中排查調處專項活動，積極探索總結出民情報告制度、“一庭三所聯(lián)動”、“平安便民服務隊”、公推海選人民調解員等行之有效的好經驗、好做法，不斷完善普法教育與人民調解互相結合的有效運行機制，把排查調處矛盾糾紛的過程轉化為宣傳法律知識的過程，用身邊事教育身邊人，引導群眾遵守法律和道德規(guī)范，提高了法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固，促進了社會和諧穩(wěn)定。

通過開展“五五”普法依法治縣，我縣廣大干部群眾的法律素質和法治觀念顯著增強，依法行政、依法辦事、依法維權的能力明顯提高，公正司法、嚴格執(zhí)法的水平不斷提升，全縣法治環(huán)境進一步優(yōu)化，為建設“平安高臺”、“和諧高臺”，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。

二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因

“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個新的高潮，取得的成績有目共睹，但一些問題也依然存在，其中，既有全民法制宣傳教育中長期沿襲下來的帶有共性的老問題，也有隨著經濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的新問題，既有體制機制方面的問題，也有思想認識方面的問題，不論是哪個方面、哪個環(huán)節(jié)的問題，都不容忽視，必須引起高度重視。歸納起來，存在的問題主要表現(xiàn)在：

一是思想認識還有偏差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位“重經濟發(fā)展、輕法制教育”的現(xiàn)象仍然普遍存在，導致一些領導干部對法制宣傳教育在促進領導方式、執(zhí)政方式轉變中的重要性認識不足，思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，把普法教育視為可有可無的“軟任務”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，行動上不落實，影響了普法教育的深入發(fā)展；部分領導漠視普法的態(tài)度與群眾渴望學法的心愿不相適應，認為經過20多年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識已經普及了，再搞也沒有什么新花樣，有的甚至產生厭煩情緒，因此，在實際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號召下，工作無法正常開展；有的領導干部和執(zhí)法人員唯權思想嚴重，“官念”比較濃厚，還存在以權壓法、以言代法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了群眾學法的積極性；有的基層干部存在錯誤思想傾向，認為法律宣傳多了，群眾法律素質提高了，學會了運用法律武器維護自己的合法權益，反而不便于管理，工作會越來越難做，因而送法送政策的積極性不高。

二是工作機制還不完善。就全縣整體而言，我們的保障機制比較健全完善，但要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，卻還不盡人意，法制宣傳教育缺乏必要的保障措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法經費不落實，活動難開展；有的組織機構不健全，工作無人管；有的是只安排、不檢查、不落實，工作流于形式，所有這些都制約了法制宣傳教育的正常開展。同時，考評機制還不十分科學，雖然我們已經建立了普法依法治理工作考評體系，但從去年開始考核以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出了一些意見和建議，認為考評體系中的許多內容規(guī)定太籠統(tǒng)、太抽象，不具體、不量化，操作性不強，考核時難以把握，無形中有的工作就走了形式和過場。

三是法制宣傳教育環(huán)節(jié)上還有薄弱點。勿庸諱言，我們以往的有些做法，并未真正把握干部群眾的心理需求，充分考慮干部群眾學法的實際需要，而是就學法而學法，導致普法的實際效果不明顯。領導干部學法用法上，近年來雖然制訂了一些學法用法的制度性規(guī)定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實的力度不夠，約束力不強；農村普法教育上，由于人員難集中、教材難落實、時間難保證、措施不得當，部分地區(qū)尤其是偏遠鄉(xiāng)村的普法教育工作不到位，一些群眾的法律意識和法治觀念仍然很淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層信訪問題突出，影響農村社會和諧穩(wěn)定；企業(yè)經營管理人員、城鎮(zhèn)下崗職工、外出務工人員、流動人口的法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點和死角；法制宣傳。

第7篇 統(tǒng)計法制工作存在矛盾情況調研報告

統(tǒng)計法制工作存在矛盾情況調研報告

今年是《統(tǒng)計法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計機構以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計法》為核心，以《統(tǒng)計法實施細則》、《關于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補充的，比較完備的統(tǒng)計法律體系，促進了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強統(tǒng)計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在維護統(tǒng)計工作方面的重要作用，對于做好統(tǒng)計工作具有十分重要的意義。

一、當前統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的矛盾和問題

《統(tǒng)計法》賦予了統(tǒng)計部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統(tǒng)計違法現(xiàn)象時有發(fā)生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區(qū)排序或目標考核的影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸。雖經統(tǒng)計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統(tǒng)計人員雖然也了解統(tǒng)計法，知道違反統(tǒng)計法是要負法律責任的，但他們認為統(tǒng)計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現(xiàn)遲報和拒報統(tǒng)計報表的行為，這些統(tǒng)計違法行為直接導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查；二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計系統(tǒng)的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在著畏權、畏勢的心態(tài)。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區(qū)領導有某種關系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計違法行為視而不見，盡量回避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)計部門的領導對統(tǒng)計執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計執(zhí)法同樣需要領導的大力支持?！督y(tǒng)計法》規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計部門是統(tǒng)計執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計部門的領導對統(tǒng)計執(zhí)法的作用認識模糊，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。

（四）基層統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱。統(tǒng)計法制工作包含了統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統(tǒng)計部門的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區(qū)大部分沒有獨立的統(tǒng)計法制機構和專職統(tǒng)計法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務工作，且以其他統(tǒng)計業(yè)務工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱，且統(tǒng)計業(yè)務任務日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。

（五）統(tǒng)計執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調查取證設備，既不利于對統(tǒng)計違法行為的調查取證，又不利于對違法單位的違法問題實施證據(jù)保全；三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計部門常年不辦案，統(tǒng)計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統(tǒng)計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統(tǒng)計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為核心，圍繞統(tǒng)計中心工作，堅持依法統(tǒng)計，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作在營造依法統(tǒng)計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計工作和統(tǒng)計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統(tǒng)計工作的組織和領導。依法統(tǒng)計是對每一個統(tǒng)計工作者的普遍要求，是統(tǒng)計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善于運用法律法規(guī)解決統(tǒng)計工作中的問題；帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協(xié)調，排除統(tǒng)計執(zhí)法過程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計依法行政工作水平，從而促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強統(tǒng)計法制隊伍建設。隨著工作任務的不斷增加和統(tǒng)計法制工作的逐步深入，統(tǒng)計執(zhí)法的隊伍建設已 無法適應統(tǒng)計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落后于鄭州、洛陽、平頂山等地區(qū)，與三門峽、開封、許昌等地區(qū)也相差甚遠。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作，必須按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關要求，建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構，配備與統(tǒng)計執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執(zhí)法培訓，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質和辦案能力，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度，依法嚴肅查處統(tǒng)計違法案件。

（三） 加強統(tǒng)計法制宣傳教育，切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識。一是強化統(tǒng)計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的要求，增強統(tǒng)計普法工作的針對性，確保統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統(tǒng)計法律宣傳的廣泛性。要區(qū)分不同普法對象，通過各個層面，采取各種形式，廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳教育，進一步提高各級領導干部的統(tǒng)計法制觀念，提高廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質，提高全社會的統(tǒng)計法律意識；三是提高統(tǒng)計法律宣傳的有效性。緊密結合統(tǒng)計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統(tǒng)計基礎知識、統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)和政府統(tǒng)計權利義務的宣傳。重點做好對領導干部、企業(yè)經營管理人員和統(tǒng)計人員的普法教育，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會影響力，采取有效的宣傳手段，使廣大群眾感受到形象生動、潛移默化的統(tǒng)計法制宣傳；四是確立統(tǒng)計法律的權威性。在統(tǒng)計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發(fā)揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業(yè)、單位和統(tǒng)計人員，使其明白統(tǒng)計違法行為的后果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統(tǒng)計執(zhí)法責任制，大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。一是進一步落實統(tǒng)計執(zhí)法責任制。制定完善的統(tǒng)計執(zhí)法責任目標考核評議辦法并嚴格考核，保證市縣兩級政府統(tǒng)計局內設職能機構嚴格按照行政執(zhí)法崗位責任制度要求，認真履行執(zhí)法職責，促進統(tǒng)計執(zhí)法與統(tǒng)計業(yè)務工作更加緊密地結合，真正把統(tǒng)計執(zhí)法責任制落到實處；二是積極進行統(tǒng)計執(zhí)法方式的探索創(chuàng)新，結合工作實際，每年確定一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。執(zhí)法科室積極協(xié)助統(tǒng)計專業(yè)科室開展數(shù)據(jù)質量檢查，保障相關專業(yè)工作的順利開展。通過執(zhí)法工作來規(guī)范統(tǒng)計行為，促進統(tǒng)計工作法制化進程；三是著力開展全員執(zhí)法。針對目前市縣兩級統(tǒng)計部門普遍存在專業(yè)執(zhí)法人員力量薄弱的現(xiàn)狀，開展統(tǒng)計執(zhí)法工作必須充分調動統(tǒng)計專業(yè)人員的力量，以統(tǒng)計專業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法現(xiàn)象為著眼點，執(zhí)法人員與專業(yè)人員緊密配合，優(yōu)勢互補，形成合力，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作；四是認真做好涉統(tǒng)案件的轉辦、督辦工作。對群眾上訪、舉報和上級轉辦的統(tǒng)計違法案件線索，統(tǒng)計部門要認真調查處理，糾正各種統(tǒng)計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統(tǒng)計工作秩序。

第8篇 國土資源法制建設狀況調研報告

國土資源法制建設狀況調研報告

加強社會主義民主和法制建設，完善各種法律、法規(guī)，建設社會主義法制國家，是推動我國經濟發(fā)展和社會進步的重大舉措，是依法治國的重要組成部分。國土資源管理作為現(xiàn)代社會的一個重要組成部分，在現(xiàn)代社會越來越走向法制和法治理念的今天，它必然也要適應這種趨勢，這是社會進步和社會發(fā)展的要求，也是國土資源管理工作自身進步與發(fā)展的要求。如何及時發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)法制建設實踐中存在的問題，找出解決問題的建議與對策，是國土資源管理人員不斷探索的問題。

一、_____國土資源法律規(guī)范與法律體系建設

我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。

第一階段：《礦產資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日, 這是規(guī)范全國范圍內國土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產管理法》1995年1月1日、《_____省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《_____省<礦產資源法>;實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現(xiàn)由人治向法制化過渡。

隨后，_____市結合國土資源管理的實際狀況，于1991年9月2日頒布實施了《_____市<土地管理法>;實施細則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1999年1月1日頒布實施?！禵____省實施<礦產資源法>;辦法》1998年7月1日、《_____省〈土地管理法〉實施辦法》1999年12月1日頒布實施

可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構筑成型且頒布后的10年里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經濟發(fā)展的需要。

為使適應社會主義市場經濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產資源進行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權和采礦權作為財產權，可以使用、受益和處分；土地法中對基本農田保護，城鎮(zhèn)國有土地使有權出讓、轉讓，城市房地產開發(fā)經營，自然保護區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定；全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細的規(guī)定；使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。

在_____市，隨著國土資源經濟在全市經濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重復，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《_____市土地管理辦法》、《_____市礦產資源管理辦法》于20__年頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經批準，各級政府、各職能部門必須組織實施；明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理；強調了國土資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護；賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施；擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對_____地域經濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性；解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《_____市土地管理辦法》、《_____市礦產資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標志著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調秩序的正常化，促進我市社會經濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻。

二、法制實踐工作中存在的問題

盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在 著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發(fā)展觀，還需進一步探索。

（一）現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施

盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”（無房子、無車子、無桌子、無窩子）辦公單位，不利于依法行政。

（二）違法行為發(fā)現(xiàn)難、調查取證查處難

違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產違法地點客觀上都比較偏遠，不易發(fā)現(xiàn)；二是當?shù)鼐用?，在農閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性；三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經費去支付測量費用;四是非法轉讓、承包采礦權或合伙取得采礦權其中的股份轉讓礦產資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認采礦權是否轉讓。礦業(yè)權人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權人，調查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產資源法律法規(guī)中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。

行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證；向行政機關提供假證；拒不提供有關材料、信息；拒絕行政機關檢查；拒絕接受行政執(zhí)法機關的行政調查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。

（三） 違法案件查處難

有許多比較大的違法案件，在調查取證中證實：當?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經濟，完成上級指令性經濟指標（或所謂的政績考核標準），以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當?shù)卣榱穗y處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關委局、司法、紀檢等部門，出臺了有關文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關系網絡人情風，制約了精誠協(xié)作關系，影響依法行政。

（四）違法案件執(zhí)行難

有許多違法案件，經過復雜的程序下達行政處罰決定書后，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當?shù)停`法行為所付出的成本太低（有些還比正常的合法行為成本還低），從客觀上助長了違法行為的滋生；另一方面，經過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協(xié)調工作，在基層地礦管理機關，設立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

（五）仍有大量法律調整的真空地帶與空白點，違法行為定性難

在現(xiàn)行的礦產資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。

（六）“游擊式”亂采濫挖礦產資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之

非法采砂、采石等活動流動性大，執(zhí)法人員前去檢查，他就撤走設備，檢查人員一走就偷著再干。國土資源管理部門查處“游擊式”違法活動比較困難。要想從根本上解決礦產“游擊戰(zhàn)”違法現(xiàn)象，應從立法上增加可以沒收當事人生產設備、工具（含運輸工具）的條款，加大懲處的力度

（七）相關法律、相關部門的職責權限交叉，存在矛盾

在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進行拍賣，原企業(yè)未能中標，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。

（八）有關問題規(guī)定不明確、不具體

現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉讓礦業(yè)權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規(guī)定；二是對欠繳礦產資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作；三是勘查作業(yè)時，采出的礦產品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產的附產品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。

（九）上下級礦產管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，

現(xiàn)有礦產資源法律體系中，發(fā)證權過于集中，34種礦產不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權糾紛不好處理；一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理；探礦權人在取得探礦權后，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉讓礦權，從中牟利。

（十）現(xiàn)行的礦產資源法對違法行為的處罰太輕

在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪?！兜V產資源法》1986年頒布，《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到20__年才出臺，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴重違法行為，首先要調查取證，請有資質的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序復雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業(yè)秩序，關鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

三、進一步加強國土資源法制建設工作的建議與對策

（一） 國土資源是關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展的重要經濟基礎，忽視現(xiàn)在的管理，未來難以估量。建議改革現(xiàn)在的管理體制，實行相對垂直管理，參考司法、國（地）稅務管理模式，財政供給、人員編制等部分仍納入地方政府管理；對國土資源的管理實行真正的嚴格保護、科學利用、持續(xù)發(fā)展，就必須制定長遠規(guī)劃，加強管理，也就是對執(zhí)法監(jiān)督檢查由上級垂直管理，重大案件執(zhí)法檢查調度制，便于貫徹落實國土資源法的嚴肅性。

（二）完善有關的法律條款。針對《礦產資源法》

9、

40、

1、44條，對追究刑事責任的條款，應制定相應的司法解釋，《礦產資源補償費征收管理辦法》（國務院150號令）應增加拒繳、欠繳礦產資源補償費追繳年限的條款，嚴厲追究干擾礦區(qū)生產秩序和拒繳、欠繳礦產資源補償費的違法行為。給“破壞資源”、“邊探邊采”等給出明確的量化標準、認定程序和認定機關，便于具體操作。

（三）建立健全各種制度。對各礦業(yè)權人實行定期圖紙交換制度；設立專項資金，實行舉報查實獎勵制度；實行各礦山總工程師委派制度，由各級地礦管理部門向各礦山收取專項資金，支付所委派人員的工資。

（四）提高礦業(yè)權流轉審批工作效率，或小型以下礦山企業(yè)采礦權轉讓授權市級國土資源主管部門審批，報原發(fā)證機關備案。

（五）要打破“管理者不發(fā)證，發(fā)證者不管理”的不正?，F(xiàn)象。強化基層地礦部門的行政職能和作用，變目前自上而下的辦證程序為自下而上，沒有基層地礦部門的意見，上級部門不能辦證。

（六）礦產資源是關系一個國家生死存亡、國計民生的不可再生的可耗竭性資源，我國又是世界上資源相對短缺的國家，建議修改完善《礦產資源法》。制定出適合社會主義市場經濟需要、科學、嚴厲的《礦產資源法》，把現(xiàn)行的“礦產資源補償費”改為“資源補償金”，同時新設破壞礦業(yè)秩序罪、浪費礦產資源罪等。

（七）采用南充規(guī)范砂石開采的作法，解決砂石多頭管理中部門政策打架問題，從而有效制止“游擊式”亂采濫挖礦產資源的行為。

（八）出臺相關法律法規(guī)，明確勘查作業(yè)時采出的礦產品管理及銷售辦法。以便有效地打擊和杜絕以采代探等違法行為。

（九）實行礦產品準運許可制度，在礦產品的主要出入通道設立像木材檢查站那樣的礦產品檢查站，制定相應的配套措施，以法律的形式明確規(guī)定。

（十）建立適應社會主義市場經濟的采礦權、探礦權授予新程序，全面以招標、拍賣等方式出讓礦業(yè)權，以市場配置資源方式代替行政配置資源，真正做到公正、公開、公平。

第9篇 中小學設立青少年法制信箱的調研報告范文

200_年5月，區(qū)法律局關工委互助區(qū)依法治區(qū)帶領小組辦公室、區(qū)法律局為防備和裁減青少年違法犯罪，加強和改革中小學的法制教誨，在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內9所中小學建立了青少年法制信箱。經過議定半年的運作，青少年法制信箱作為面向門生普法的新平臺，遭到了師生們的廣泛歡迎。區(qū)委副布告李漢橋到靖安鎮(zhèn)查抄青少年法制信箱運作時指出：青少年法制信箱是新局勢下做好青少年門生法制宣揚的新辦法，全區(qū)掃數(shù)的中小學都要建立青少年法制信箱。200_年11月初，區(qū)依法治區(qū)帶領小組辦公室、區(qū)法律局、區(qū)教誨局聯(lián)合發(fā)文，要責怪區(qū)73所中小學掃數(shù)建立青少年法制信箱。三年來，青少年法制信箱這一新闖禍物在各級本能機能部分帶領和局關工委的關懷下，在各中小學帶領和師生們的直接關心下，健康運作、辦理有序、黌舍構造策動到位、門生自動參加活動，使全區(qū)青少年門生的普法教誨式樣連續(xù)立異，青少年門生的法律本質連續(xù)進步，有效地防備和裁減了青少年的違法犯罪，獲得了青少年門生的贊成，獲得了較好的社會效應，也為在新局勢下如何做好青少年法制宣揚教誨工作起到了很好的啟迪效用。

1、闡揚三個效用，立異法制教誨模式 青少年法制信箱的建立，立異了對青少年門生法制教誨的模式，變貫注式為互動式，針對性強，門生喜好，結果明顯。是以，在中小學建立法制信箱，向青少年門生傳播法律知識，進步青少年門生法律本質中，較好地闡揚了以下三個效用： 一是法律釋疑的平臺效用。青少年門生求知欲強、兵戈面廣、可塑性大，遭到年齡和心理發(fā)育的感化，產生的狐疑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，觸及到法律狐疑的占60%以上。如馬群中學某門生來信詢問，父親因交通變亂慶幸死亡，變亂補償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16周歲）？對這類法律知識專業(yè)的題目，黌舍政教處及時向區(qū)法院的法官請教，獲得精確的復興后再反饋給這位門生，及時清除了他藏在心頭的狐疑。三年來，全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學為青少年門生解答從法制信箱來信中發(fā)起的各種詢問共14000余件，既滿足了青少年門生的法律需求，也進步了廣大青少年門生法律本質。 二是保護權柄的渠道效用。青少年門生的權柄如何保護，一貫被黌舍、家庭和社會忽略。黌舍強調的是青少年門生的智育和法紀教誨、家庭則珍視孩子的成績名次、而社會存眷的此日趨增多的青少年門生的違法犯罪現(xiàn)象。是以，青少年門生糊口生涯、進修、成長等方面的權柄異國引發(fā)充足的珍視，國度《未成年人保衛(wèi)法》的貫徹力度也遠不如《防備未成年人犯罪法》。青少年門生來信中發(fā)起各種維官僚求多，約占來信總數(shù)的30%。如龍?zhí)吨虚g小學三年級的一名門生在來信中發(fā)起：“氣候熱了，能不能請黌舍在講堂安置吊扇”。有些黌舍的門生還發(fā)起了在講堂安置空調、配置設備擺設飲水機的要求。全區(qū)各中小學對付門生從法制信箱中來信發(fā)起的維官僚求，當真分析探討，能辦到的盡量滿足門生的要求。如龍?zhí)吨虚g小學帶領覺得門生發(fā)起安置吊扇，原因富裕，及時為每個講堂安置了4臺吊扇。臨時辦理不了的，向門生作出解釋。全區(qū)青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年發(fā)起的各種維權信件約7000封，各中小學都當真構造解答、及時改革，獲得了門生們的附和和贊成。 三是雷齊心靈的橋梁效用。青少年門生發(fā)展在信息化期間，進修壓力、家庭不當教誨、社會不良勾引等，所思不解、狐疑很多，內向的孩子碰到迷惑，在家不敢問，在校不敢講，日久生郁。大都中小學盡管配置了心理疏導室，配置設備擺設了專門的心理帶領教授，但這些得了心理障礙的門生，很少有勇氣走進心理疏導室。相背的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)覺了這類信件，約占總信件數(shù)的10%，有200余封。面對這些青少年門生，各中小學政教處、少先隊大隊帶領員們，出于對青少年學生成長的關愛，別離以個別疏導、逐一帶領的方法，因人施導、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂悶的心靈，讓這些青少年門生的面貌從頭暴露燦爛的笑容。棲霞中學初一女生張某因父母離異，法院判決張某隨父糊口生涯，因父親凡是出差，賜顧幫襯女兒的糊口生涯有必定堅苦。而張某內心也盼望同母親住在一路，但又不知道找甚么部分化決。在父母離異一年半的日子里，本來成績優(yōu)秀的張某，臉上落空了笑容，進修成績下降，安靜寡言。她鼓足勇氣向黌舍法制信箱投信，發(fā)起了本身的設法。黌舍收到信后，覺得張某同學的心愿滿足不了，必定會感化孩子的進修和成長。經過議定黌舍、法制副校長和法庭的和諧，由法庭出面找張同學及父母講話，征得了他們三方的贊成，變動了張某的扶養(yǎng)權。今后張同學臉上暴露了笑容，進修成績也漸漸上升。很多中小黌舍的師生廣泛反應：法制信箱的建立，如同在黌舍和門生之間架起了一座雷同青少年門生心靈的好橋梁，法制信箱讓門生說出了心理話。

2、堅定三個到位，確保健康有序運作 一是堅定宣揚到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間出現(xiàn)出來的新闖禍物，是面向門生展開法制教誨的新平臺，也是依法治校結果的最好表現(xiàn)。區(qū)法律局關工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局始終把握青少年法制信箱健康成長的主流，精確指導、及時總結、宣揚結果、打造品牌。緊張抓住了以下三個關鍵：一是抓宣揚策動。當青少年法制信箱建立之初，全區(qū)73所中小學分層次召開了校長辦公會、班主任會、教師會、門生干部會，對建立青少年法制信箱工作的目標和意義，進行反復宣揚，以加強黌舍展開法制教誨的責任感，進步青少年門生的樂趣，并自動參加。二是抓輿論造勢。當青少年法制信箱漸漸凸現(xiàn)社會結果時，區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡報及時宣揚。屢次聘請區(qū)委區(qū)當局帶領、市區(qū)政法委帶領、市依法治市辦公室和市法律局帶領、區(qū)政法系統(tǒng)關工委帶領前后到15所中小學查抄教導、聽取報告請教。此中，市政法委、市法律局、市關工委就棲霞區(qū)在中小學建立法制信箱展開專題調研3次，中間電視臺、《江南時報》、《江蘇法制報》等國度級和省級動靜媒體報導過4次，區(qū)級電視臺、報紙專題報導過7次，區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局關工委牽頭構造查抄教導3次，及時召開現(xiàn)場經驗交換會、構造專題論文鉆研自動促成。三是抓收集構筑。區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局、區(qū)法律局關工委互助構造、整合股源、齊抓共管；各街鎮(zhèn)建立青少年法制信箱帶領小組，由各街鎮(zhèn)法律長處抓；各中小學由分擔校長、法制副校長、政教主任、少先隊大隊帶領員構成工作小組，詳細當真青少年法制信箱的運作。經過議定一系列的宣揚，大力大舉弘揚了法治精神，精確指導和典范了青少年法制信箱的有序運作，連續(xù)促成中小學的法治化進程。 二是堅定解答到位。各中小學建立青少年法制信箱后，門生來信積極、信件內容廣泛。概括起來基本分為以下四大類：有詢問法律知識的，有對黌舍德育教誨和教誨秩序發(fā)起定見和發(fā)起的，有反應社會題目的，另有的就家庭和鄰里干系背面諧如那邊理等。各中小學針對門生發(fā)起的題目進行梳理、分類、掛號后，構造氣力專門解答。對付共性題目，利用黌舍板報、櫥窗、廣播等，聯(lián)合解答。對付本性題目，黌舍政教處、少先隊大隊帶領員、法制副校長、管段民警及時和門生對話明白環(huán)境，做好工作，防患于未然。如馬群中學把門生發(fā)起的題目概括為九個方面，用書面式樣構造解答，門生反應精良。也有的黌舍請法制副校長等作專題講座，及時解答門生們的迷惑。 三是辦理到位。各中小學法制信箱平常每個月開箱2次，由分擔校長和政教處主任、少先隊大隊帶領員當真開箱。門生信件有簽名和不簽名2類，有的信件內容觸及到門生家庭隱私，也有的信件觸及到教師的操行等。各中小學在詳細操縱中，嚴厲做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人當真、按期開箱、及時解答，切當保衛(wèi)門生隱私。龍?zhí)吨虚g小學對信件掛號梳理后，聯(lián)合裝訂成冊，做成臺帳，靖安鎮(zhèn)把門生信件集結到法律所，派專人分類料理并歸檔。全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學建立青少年法制信箱3年中，至今未產生信件迷失和門生隱私外泄現(xiàn)象。

3、凸現(xiàn)三個結果，依法治校喜結碩果 棲霞區(qū)在中小學建立青少年法制信箱后，到達了智育教誨與本質教誨相聯(lián)合、德育教誨與法制教誨相聯(lián)合、黌舍教誨與社會教誨相聯(lián)合的目標，獲得了各級帶領、黌舍師生和社會各界的承認，凸現(xiàn)出三個社會結果。

1、擴大依法治校內涵、構建和諧教誨環(huán)境。在中小學建立青少年法制信箱，既是新局勢下加強青少年法制教誨的新辦法，又是擴大依法治校內涵的新做法。青少年門生是依法治校的主體氣力，策動他們自動參加依法治校的各項活動，爭當構建和諧校園、溫和校園、法治校園的小主人，不但有緊張的實際意義，并且在任務教誨階段的9年中，培養(yǎng)他們建立起珍視法治、學法用法的理念，更是對門生們如何走好將來人活路的自動指導。

2、法制宣揚趨勢互動、門生自發(fā)遵紀守法。青少年門生的法制教誨如何落到實處，長期以來被黌舍、家庭和社會所存眷。自從在中小學建立青少年法制信箱后，對青少年的法制教誨變貫注式為互動式、變被動接納教誨為自動發(fā)起法律詢問，青少年門生學法的熱忱高了，守法的意識強了，用法的風俗有了，遵紀守法蔚然成風。

3、門生法律本質進步、違法犯罪明顯下降。經過議定建立青少年法制信箱，全方位、多式樣地向青少年門生展開法律釋疑、保護權柄、心理疏導，較系統(tǒng)地宣揚了《未成年人保衛(wèi)法》、《防備未成年人犯罪法》，加強了青少年門生的民主法治意識、國度意識、權力任務意識、守法用法意識，進步了青少年門生的自我束厄狹隘、自我保衛(wèi)本領，從而防備和裁減了青少年門生違法犯罪。全區(qū)在校青少年門生200_年違法犯罪與200_年同比下降67%，200_年與200_年同比又下降了45%，200_年第一季度無在校青少年門生違法犯罪。

第10篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村法制宣傳教育工作的調研報告

為深入了解農村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村法制宣傳教育工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“__”普法工作領導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發(fā)現(xiàn)，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數(shù)農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法人員提出了更高的要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發(fā)點和落腳點;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對__等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規(guī)宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有?？睿瑢？钅軐Ｓ茫ＷC農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

第11篇 加強中小學生安全法制教育的調研報告

加強中小學生安全法制教育的調研報告

加強中小學生安全法制教育的調研報告

根據(jù)省、市人大代表反映的加強普法工作力度,重點加強對中小學學生的普法教育的意見,該市司法、教育行政部門經深入調研后,實事求是地反映該市當前中小學生法制教育的狀況及存在問題,提出了加強此類人員法制教育的對策和做法,僅供參考.

我市中小學生法制教育的現(xiàn)狀及存在問題與對策

一直以來,我市的中小學法制教育工作在司法、教育行政部門的努力下,在第四個五年普法教育中,開展了各種形式多樣的法制宣傳活動,取得了顯著的成效.

一、當前我市中小學生法制教育的現(xiàn)狀

(一)取得的成績

1、青少年學生的法制教育網絡初步形成.

經過多年來的努力,我市已初步形成了由黨委、政府領導,人大監(jiān)督,職能部門組織實施,家庭教育、學校教育和社會教育有機結合的一個全方位、立體化的法制教育網絡.各級黨委、政府、人大高度重視青少年學生的法制教育,將其列入重要議事日程,加大了監(jiān)督檢查力度.司法行政部門把中小學學生作為普法教育重點對象,加強指導和協(xié)調.教育行政部門把提高學生的法律意識作為依法治校、實施素質教育的重要內容,充分發(fā)揮學校主渠道作用,保證了法制教育計劃、教材、課時、師資四落實.各中小學校通過開展多種形式的法制教育第二課堂活動,充分發(fā)揮中小學校法制副校長、法制輔導員和法制課教師的作用,進一步健全學校法制教育工作制度,使中小學生的法律素質普遍提高.目前,學校、家庭、社會三位一體緊密聯(lián)系,互相配合,共同做好中小學法制教育工作,形成了富有特色的全市中小學法制教育工作的新格局.

2、全市中小學法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

大多數(shù)鎮(zhèn)和學校都能按照鶴教基第58號《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的文件精神,將法制教育作為依法治校、實施素質教育的重要內容.全市各鎮(zhèn)普遍成立了青少年法制教育工作領導小組,制定了法制教育目標管理制度,從組織領導、健全制度、教育內容和方式方法等方面對青少年法制教育進行部署,同時將這項工作納入學校校長的任期責任制和工作考核評估之中.各中小學校也相繼成立了由校長任組長的依法治校領導小組和學校法制教育領導小組,制定了法制副校長的管理辦法,對依法治校、依法育人予以規(guī)范.首先是建立了對教師考核管理制度,將法制教育工作納入班主任、學科教師工作業(yè)績考評之中;其次是建立了對學生的考核管理制度,與學生的操行評定、三好學生、優(yōu)秀學生干部等評選緊密掛鉤.各校基本上做到了計劃、教材、課時、師資、法制副校長五落實,我市中小學生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

幾年來,市普法辦與教育部門組織政法各單位干警擔任全市116間中小學校法制副校長,并發(fā)揮了積極作用,共為各中小學校上法制課465場次,使21萬多人次受到教育.

3、全市中小學生的法律意識明顯提高.

幾年來,我市圍繞中小學生的心理和生理特點,采取多種形式增強教育的針對性和實效性,使全市中小學生的法律意識明顯提高.各學校根據(jù)不同年齡段學生的心理、生理、興趣和接受能力等特點,設定相應的學習內容、目標要求和方式方法,通過一系列學生易于接受的社會法制實踐活動,將法律知識深入淺出地融入學生們熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗.繼市普法辦與教育局聯(lián)合有關部門組織全市中小學校進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》知識演講比賽和舉辦現(xiàn)身說法活動以后,每年組織學校開展一個重點法制教育課題;此外,在5月和12月期間,邀請江西省法制藝術團和江門市司法行政法制文藝演出隊在全市中學、部分小學和市劇院、市體育館進行法制文藝演出共25場,全市受教育師生達6萬多人次;,組織全市中小學校開展禁毒法律知識競賽和演講比賽活動;9月,組織全市中小學生開展法伴我成長的演講比賽和手抄報競賽;上半年,市普法辦進一步創(chuàng)新普法形式,與教育局聯(lián)合有關部門分別在紀元、桃源兩中學開展模擬法庭活動,使學生們受到了最直接、最生動的法制教育,表演情況還錄制成vcd56套發(fā)到全市各中小學校供師生們觀摩、學習.

4、以重點鎮(zhèn)作為普法教育,在中小學生中開展十個一系列的法制教育.

在第四個五年普法教育中,市普法辦與教育局以共和鎮(zhèn)為普法試點,在該鎮(zhèn)中小學生中開展上一堂法制課,開展一次現(xiàn)身說法教育,看一場法制電影,開展一次法律知識競賽、一次演講比賽、一次手抄報競賽,一次測驗有獎活動,參加一次禁毒和交通圖片展覽,刊出一次法制宣傳欄,參加一次學法作文競賽的十個一系列法制教育活動.取得成效后,先后在宅梧、雙合、沙坪、桃源、古勞、云鄉(xiāng)、鶴城等開展了十個一系列普法活動,收到了明顯成效.

幾年來,市普法辦和各級普法機構共為學生上法制課527場次;組織學生參觀法制圖片展覽250場次,觀看禁毒vcd影片87場次,法制文藝表演25場次;舉行現(xiàn)身說 法66場次,法律知識競賽16場次,演講比賽32場次;組織學生觀看法制教育電影22場次,撰寫學法作文3900篇.

總的看來,我市中小學法制教育工作積累了很多成功的經驗和做法,取得了一定的成效.中小學生法制觀念和法律意識明顯增強,許多中小學生懂得了運用法律同違法犯罪作斗爭,維護國家、集體及自己的合法權益,遵紀守法,履行法定的義務和責任.特別是四五普法以來,我市切實從提高全民法律素質,實施依法治國的高度,加強青少年法制教育工作,初步形成了領導重視、部門齊抓共管、形式多樣、措施得力、日趨規(guī)范的態(tài)勢.

(二)存在問題

雖然我市中小學法制教育工作取得了一定的成績,但還存在許多亟待解決的問題.

一是個別領導及學校負責人對加強中小學生法制教育的重要性認識不足,缺乏對這一工作的有效領導、組織和規(guī)劃.受升學率的影響,一些學校仍以應試教育為主,往往偏重考試學科知識的傳授,忽視法制教育;有些則停留在形式上,沒有實施針對性的教育.

二是法制教育專題課的內容設置上,還缺乏計劃性和系統(tǒng)性.有些學校在法制教育專題課的內容安排上,隨意性很強,缺乏計劃性和系統(tǒng)性;有些學校只在小學高年級、初中二年級進行法制課的教育;有些學校將思想品德課替代了法制教育專題課,沒有形成漸進、科學、合理的法制教育體系.法制教育僅僅局限在校園之中和課堂之內,由于經費的不足、交通安全等多種因素、很少有學校能把學生帶出去參觀學習,法制教育多數(shù)是局限在課堂內.在學校里舉行法制演講、手抄報等比賽就是形式多樣了,但演講比賽也好,手抄報比賽也好,都只是部分較出色學生參加,而廣大的中小學生面對的是信息萬變的社會,社會上各種各樣的現(xiàn)象、誘惑無不影響著他們,學校的法制教育只局限于學校內,在一定程度上造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié),這是不利于增強學生的法制觀念.

三是任課教師水平參差不齊,法制副校長、法制輔導員的設置還有很多局限性.目前各學校進行的法制教育課主要由政治科教師、班主任或學校領導兼任,由于專業(yè)的局限性,難以對學生提出的有關法律問題作出正確、全面的闡述,導致很多教師只能照本宣科,進行填鴨式教學.雖然各學校都按要求聘請了法制副校長,但由于法制副校長到學校上法制教育課也基本上是每一學期一次,所以學校的法制教育普遍存在著法制教育課程不足、教育力度不夠、收效不是十分理想的問題.而法制副校長、法制輔導員由于自身工作十分忙碌,不可能每天在學校,少有時間接觸學生,而且他們平時的法律工作重點并不一定是與未成年人有關,因而在指導教師和學生學法時,也感到力不從心.

四是在校學生受社會不良現(xiàn)象的影響、網吧和游戲機室等營業(yè)性服務場所的誘惑,部分學生家長的不良行為等,給學校開展法制教育增加了很大的困難.

二、今后加強中小學學生法制教育工作的幾點對策

我們認為,不論是從中小學生的人群數(shù)量、教育特點,還是從提高全體公民法律素質,推進依法治市建設的實際出發(fā),加強中小學生法制教育工作仍是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務.為此,我們對加強中小學生法制教育工作提出以下幾點建議:

(一)提高認識、轉變觀念,加強對青少年學生法制教育工作的領導.

青少年是國家和民族的未來.今天的青少年學生,就是明天的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的建設者和接班人.青少年法律素質的提高是提高全民族素質的關鍵,更是素質教育中的重要內容,關系到每個青少年的一生.因此必須把對青少年學生的法律素質的教育與培養(yǎng),放在事關實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的基礎地位,放到我們教育工作的重要位置.要從落實素質教育的基本要求出發(fā),在總結經驗的基礎上,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好青少年學生法制教育的責任感和緊迫感.要把法制教育工作納入重要議事日程抓緊抓好,在轉變觀念的基礎上,加強法制教育工作的力度.各級黨政領導、司法、教育行政部門和學校領導要采取一把手負責制,提高對中小學生法制教育工作的重要性、必要性的認識,加強對青少年學生法制教育工作的領導,支持開展法制教育工作,幫助解決工作中的困難和問題.適當增加學校法制教育的投入,在人、財、物上予以支持.進一步完善學校法制教育制度,制定檢查的具體標準,定期考核,開展法制教育示范學校和依法治校示范校的創(chuàng)建活動.積極培育和發(fā)現(xiàn)青少年學生法制教育工作中的典型經驗,及時加以推廣和表彰.

(二)逐步把中小學法制教育工作納入法制化管理軌道

教育主管部門,要把加強青少年法制教育工作作為教育法制建設的重點.爭取逐步建立起與國家和省頒布的教育法律法規(guī)相配套的,層次有序、完整統(tǒng)

一、具有特色的教育規(guī)章.依法規(guī)范部門責任、工作目標、工作任務、工作要求等,把中小學法制教育工作納入法制化管理軌道.加強政法、綜治等部門和家長之間的聯(lián)系和配合,積極探索新時期開展普法教育的新路子,避免法制教育局限于學校,探索家庭、學校、社會一體的工作格局.

(三)中小學法制教育要在計劃、課時、教材、師資等方面狠抓落實.

要認真貫徹落實教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和市教育局、司法局、綜治辦、團市委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的文件精神,真正做到計劃、課時、教材、師資四落實,使我市中小學在九年義務教育階段,真正把法制教育專題課作為必修課,進入教學大綱,配齊法制教育專用課本,合理安排適量的課時,對中小學學生進行正規(guī)化、系統(tǒng)化、持續(xù)化的法制教育,努力構建從小學到中學的漸進、科學、合理的法制教育體系.教育行政主管部門和普法教育主管部門,要組織力量對中小學法制教育專題課的任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識的培訓和考核,并逐步配備專職法制教育專題課教師.有條件的學校,應該錄用一些法律專業(yè)的大學生做法制教育專題課的任課教師,他們的法律意識比較強,理論功底深厚,能夠更好的理解和詮釋法律,并且也能在教學中運用自己的法律知識給學生多一些案例教學和形象教學,以案說法,化抽象為具體,變枯燥為生動,能很好地避免照本宣科的填鴨式教學.進一步加強和完善法制副校長的工作職責和目標管理,定期對法制副校長的工作開展情況進行考核和評比.

(四)堅持通力合作,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)質、高效、文明的法制教育大環(huán)境

青少年法制教育工作是一項龐大的社會工程,創(chuàng)造青少年健康成長的良好環(huán)境是全社會的共同責任.各單位要各負其責,緊密配合,充分發(fā)揮自身的職能作用,大力實施綜合治理,全面優(yōu)化青少年學生健康成長的社會大環(huán)境.各有關部門要密切配合,動員和依靠社會力量,深入開展掃黃、打非斗爭,加強對電子游戲、網吧和音像產品的市場管理,依法查禁和收繳淫穢物品、黃色書刊和音像制品,取締色情服務和賭博、吸毒場所,努力為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會大環(huán)境.

(五)繼續(xù)推進重點鎮(zhèn)普法,開展中小學生的十個一系列法制教育.

市普法辦與教育行政部門溝通,開展全市中小學重點專題法制教育和正常法制教育外,在一些鎮(zhèn)開展中小學生十個一系列教育,使該活動在全市十一個鎮(zhèn)中小學生中都得到普及.希望學校把課堂教學和課外活動結合起來,適當?shù)陌才乓恍┱n外活動,比如組織法制專題講座、請司法部門的同志以案講法,組織法律知識競賽,或者組織學生參觀少管所等活動,在各種活動中增強他們的法制觀念,并內化為守法、護法的意識.

(六)有重點地選擇學校開展法制教育.

市普法辦與個別重點中學在新生入學時用半個月時間,開展新生法制教育系列活動,使新生開學讀書、生活有一個濃厚法制氛圍,從而自覺接受法制教育.

加強青少年法制教育工作,需要全社會的關心和支持.我們堅信有市委、市政府的正確領導,有全社會的高度重視,有各行各業(yè)采取的綜合治理,我市青少年成長的社會環(huán)境一定能夠得到進一步優(yōu)化.

市普法辦

第12篇 我區(qū)保密法制宣傳教育工作調研報告

保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“__”規(guī)劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展；根據(jù)區(qū)人事變動情況及時調整區(qū)保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅__年，區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題；對保密工作經常進行檢查督辦，__年以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結合西湖實際，及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認真開展了保密法律法規(guī)的學習和宣傳。結合“__”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規(guī)；認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級以上（含副科級）單位和副縣級以上（含副縣級）領導干部都有一份保密工作雜志。__年全區(qū)共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩(wěn)步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“__”規(guī)劃已經制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據(jù)當前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點意見建議：

（一）形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現(xiàn)'人人肩上有指標，保密重擔人人挑'，做到'年度有計劃、階段有安排、工作有重點'。

二是要形成經費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到?？顚Ｓ?。

三是要形成領導支持。定期向區(qū)有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領導干部在'學法、用法'活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

（二）突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。

一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學習，集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。

三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規(guī)范化建設，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規(guī)，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業(yè)務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓和崗位業(yè)務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業(yè)務培訓，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創(chuàng)新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

（三）抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性

一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協(xié)調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓機構的作用，對全區(qū)領導干部進行保密教育，協(xié)調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。

二是要抓好加強業(yè)務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導區(qū)有關部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件；要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性

一是要結合全區(qū)重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創(chuàng)建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學習進行統(tǒng)一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結合全區(qū)重大會議進行宣傳教育。在全區(qū)負責干部會、全區(qū)經濟工作會等全區(qū)性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。

三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區(qū)涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。

第13篇 農村法制推廣情況調研報告論文

本次查詢采取隨機投放問卷和攀談走訪相結合的方法，旨在調查鄉(xiāng)村司法普及近況，把握一手材料，為今后普法活動供應必然數(shù)據(jù)支撐。

一、鄉(xiāng)村近況

1、人口構造大齡化、文明水平偏低

被查詢人員中60%為男性，40%為女人，計算標明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調查到，因為良多司法宣傳過于深邃和單調，群眾了解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細讀。

2、司法需求大

71%的查詢查詢人員努力測驗運用所調查的司法維護本身權益，雖結果懸殊，但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓的話，98%的男性表達出本人想?yún)⑴c的愿望。

二、鄉(xiāng)村司法存在的窘境

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)

查詢標明：男性最想調查的司法律例前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農民工根本權益（20人，占男性33.3%）。

女人最想調查的司法律例前三位：新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療（14人，占女人23.3%）；促農富農（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。

還不難看出，經濟的欠興旺并沒有障礙，鄉(xiāng)村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調查司法，更多的是關注對財產發(fā)展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關懷家庭不變敦睦，然后關注家庭健康保證，經濟收入，以及家庭不變類的司法。

但不無遺憾的說，過去我們普法因為經費、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統(tǒng)的宣傳形式曾經不克不及知足農民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時分應盡量增強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。

2、媒體宣傳與群眾實踐有很大收支

查詢顯示：93%的被查詢群眾（男55人、女38人）調查司法的首要路子是經過電視、播送或收集?？梢娒襟w對法制普及的宏大效果。

在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關法條。這首要歸功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近，但離生活很遠。

3、處理路子存在隱患

當正當權益遭到損害的時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢人數(shù)的68%。

但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

（1）私了因為其往往是變亂兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續(xù)糾纏，甚至發(fā)作暴力事情。例如，走訪中調查到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時，犬主堅持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮(zhèn)兩級調停，然后讓處置人員非常扎手。

（2）村鎮(zhèn)兩級調停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實踐中，固然村鎮(zhèn)兩級都堅持了糾紛調停室，但村鎮(zhèn)干部大局部未學習過相關司法，還也沒有經由專門的營業(yè)培訓，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級糾紛調停室12個，鎮(zhèn)級糾紛調停室1個，在村鎮(zhèn)兩級調停干部中僅有鎮(zhèn)調停室2名工作人員承受過司法培訓并專職調停，村級調停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關調停培訓，他們在調停中往往憑仗的是幾十年的工作經歷。固然，不少同志的工作經歷在不少調停中起到了關鍵效果，但還良多經歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

4、對司法順序不清晰

在針對女人的查詢標明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費用太高，因小失大的人數(shù)亦不少（18人，占女人45%）。

走訪中亦調查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權益的追求。

三、處理方案

1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因為文明和了解力等緣由而使宣傳乏力的疑心，值得在鄉(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方法相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因為其法制節(jié)目為了收視率等多關注嚴重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當?shù)南蛎袷?、勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。

（2）查詢中，有30%的群眾也經過報刊、雜志學習司法常識。走訪中調查，這些喜好念書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經常向他們調查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方法，詮釋司法，就能經過他們收到意想不到的結果。

（3）充分運用長途教育平臺資本，開展教育學習。長途教育系統(tǒng)內的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面，個中也有很多貼合鄉(xiāng)村實踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現(xiàn)出來。目前長途教育點曾經根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應用，也能為司法普及做出主要奉獻。

3、增強底層調停人員培訓，提拔營業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級調停能獲得68%被查詢人數(shù)的喜愛，這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的信任，也是宏大的危機。廣闊村級調停員的本質，決定了這一平臺的效果的巨細。而隨著經濟的發(fā)展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉(xiāng)村調停員的培訓到了刻不容緩的境地。培訓需求常態(tài)化、生活化，將鄉(xiāng)村經常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)異調停員言傳身教，保證經歷與司法的雙重偏重。

4、結合群眾需求，制訂普法方案

（1）依據(jù)群眾需求，組織專項司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉(xiāng)，切實知足群眾訴求。

（2）針對鄉(xiāng)村私了行為，制訂相關指導。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續(xù)存在，但為了保證兩邊正當權益，防止后續(xù)糾紛，可以測驗將已有矛盾糾紛歸結出來，如損掉細微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

5、組織活動法庭，游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡略的，可執(zhí)行簡略審訊的案件，因而可以測驗堅持活動法庭，巡回于鄉(xiāng)下，走進院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達到群眾中去。

四、本次查詢的反思

本次查詢，在外調人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因為本身緣由仍存在不少問題：

1.查詢表設計仍有欠缺。固然再三對換查表進行批改，但因為團隊人員均不足足夠查詢經歷，查詢計算中發(fā)現(xiàn)不少設計問題,如未能設計出被查詢人的首要收入起原，使在剖析中短少了職業(yè)對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨自設相關問題，致使我們少了深化調查相關狀況的時機等不克不及不說是本次查詢的遺憾。

2.問題表述不明確，未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問，不少群眾誤以為只要司法順序才算運用所調查的常識維護本身正當權益，招致有29名群眾未能按設計者志愿填寫，使該問剖析并不非常有代表性。

3.寫作團隊離鄉(xiāng)村實踐仍有段間隔。如未依據(jù)鄉(xiāng)村文明水平低、大齡化嚴厲的根本狀況設計問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調人員極端負責，在調查到相關狀況之后，采取了發(fā)問方法調查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調人員透露表現(xiàn)感激。

第14篇 法制調研報告

保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“__”規(guī)劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人事變動情況及時調整區(qū)保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20__年，區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦，20__年以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結合西湖實際，及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“__”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認真開展了保密法律法規(guī)的學習和宣傳。結合“__”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規(guī);認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20__年全區(qū)共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩(wěn)步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“__”規(guī)劃已經制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據(jù)當前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點意見建議：

(一)形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現(xiàn)'人人肩上有指標，保密重擔人人挑'，做到'年度有計劃、階段有安排、工作有重點'。

二是要形成經費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到專款專用。

三是要形成領導支持。定期向區(qū)有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領導干部在'學法、用法'活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

(二)突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。

一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學習，集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。

三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規(guī)范化建設，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規(guī)，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業(yè)務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓和崗位業(yè)務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業(yè)務培訓，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創(chuàng)新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

(三)抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性

一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協(xié)調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓機構的作用，對全區(qū)領導干部進行保密教育，協(xié)調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。

二是要抓好加強業(yè)務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導區(qū)有關部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性

一是要結合全區(qū)重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創(chuàng)建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學習進行統(tǒng)一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結合全區(qū)重大會議進行宣傳教育。在全區(qū)負責干部會、全區(qū)經濟工作會等全區(qū)性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。

三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區(qū)涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。

在校生違法犯罪問題的專題調研報告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號文通知，我局組織有關人員對六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進行調研，聽取了兩個區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領導的匯報，深入到六合區(qū)職業(yè)學校、六合區(qū)實驗小學、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營防中學、營防中心小學、堯化中學、新港職業(yè)中學、伯樂中學進行了調研，發(fā)放教師、學生、家長調查問卷200余份，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區(qū)的中小學校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉化后進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創(chuàng)造有利于后進生轉化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學都不分快慢班，針對后進生存在的問題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優(yōu)生和學困生結成對子，把轉化后進生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標志演講，師德標兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領導小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學校內部考核的重要內容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區(qū)應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的干部擔任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人?！?、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區(qū)針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學后和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學生的行為規(guī)范、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創(chuàng)建安全文明校園相結合、教育中要借助關工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。 4、家長學校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學，棲霞伯樂中學。六合實驗小學同區(qū)關協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校里學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產生的原因和干預，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、 主要經驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學和棲霞的新港職業(yè)學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鉤。 學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心小學的法制信箱中的有關學生信件，發(fā)現(xiàn)內容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協(xié)同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理咨詢活動。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學時交學校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、 問題分析及對策 從調研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對后進生和差生的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什么可為，什么不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。 二是責任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展一幫一結對活動，完善問題學生的幫教網絡，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設兩座橋梁 第一座橋梁由學校主動架設通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關部門聯(lián)系，開辦家長學校，開辦社區(qū)法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋梁，預防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學生親身感受法制教育。 4、構建三道防線 一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家

長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數(shù)學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關系，采用走出去、請進來，設立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經營攤點，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所，開展經常性監(jiān)督檢查，嚴格禁止中小學生進網吧。 5、注重5種結合 一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學校學生日常行為規(guī)范的宣傳學習；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。 四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進社區(qū)為載體，強化社區(qū)法律自愿者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對癥下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網絡，牢固形成家庭、社區(qū)、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

新農村建設與法制宣傳教育情況的調研報告

新農村建設與法制宣傳教育情況的調研報告：“五五”普法規(guī)劃的工作全面啟動以來，在各級黨委、政府領導下，各級普法依法治理部門根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，關于“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務?！钡囊?，圍繞新農村建設的中心工作，開展法制宣傳教育活動。做了以下基礎性工作。

(一)五五”普法規(guī)劃得到落實。為全面貫徹落實黨中央、國務院批轉的“五五”普法規(guī)劃，加強對廣大農民的法制宣傳教育，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層制定了“五五”普法規(guī)劃，圍繞“三農”開展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國普法辦進一步加強新農村建設法制宣傳教育的意見，結合我市新農村建設的實際，將農村法制宣傳教育列入各級黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實。開展了“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學?！钡然顒?，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農村，受教育面進一步擴大。

(二)做到農村普法對象底數(shù)清楚。據(jù)統(tǒng)計：全市總人口數(shù)為307萬余人，農村人口占全市總人口數(shù)的78.78%，達236萬余人。全市農村在校青少年學生371848人，重點普法對象338998人。全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐加快，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調發(fā)展，人民生活水平得到改善，人民群眾安居樂業(yè)。由于人事管理機制、市場競爭機制、教育選擇機制、政策調整機制的作用，拉動社會進一步分工，推動社會人口有規(guī)律對內對外流動，我市對外流動人口約40萬人，對內流動人口約20萬人，給法制宣傳教育提出了新的課題和更高的要求，新形勢下農村法制宣傳教育任重而道遠

(三)突出重點，針對性較強。在各級黨委、政府領導下，普法部門緊緊圍繞新農村建設的目標和任務，貫徹落實科學發(fā)展觀，突出重點，有針對性地開展法制宣傳教育。以新農村法制建設和法律需求為重點，有針對性地宣傳涉及農民生存權和發(fā)展權的法律法規(guī)，滿足農民群眾日益增長的法律需求;以平安建設和群眾利益為重點，有針對性地宣傳社會管理方面的治安、刑事、民商事法律法規(guī)，推進社會治安綜合治理，從源頭上預防犯罪;以法律服務和法律咨詢?yōu)橹攸c，有針對性地破解農民最關心、最直接的法律難題，把維護農民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點和出發(fā)點。通過法制宣傳教育，發(fā)展了杜會主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴大了農民有序的政治參與，引導農民群眾依法管理自己的事情。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行村務公開，堅持“一事一議” 制度，體現(xiàn)人民當家作主，村民自治規(guī)范化、制度化、法制化水平進一步提高，為建設社會主義新農村奠定良好的法制基礎和社會基礎。

(四)普法經費保障機制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級政府為保證普法經費落到實處，建立經費保障機制，提請市、縣兩級人大常委會審議通過法律性文件，將“五五”普法經費列入財政預算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進行。

(五)普法網絡基本形成。全市黨的各級組織和政府工作部門成立了普法領導小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學法小組。為加強農村普法和依法治理工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所為載體，指導農村法制宣傳和依法治鄉(xiāng)、依法治村工作，根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章修訂村規(guī)民約，規(guī)范人們的行為。圍繞新農村建設進程中的突出問題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯(lián)動進村入戶搭建法制宣傳教育平臺，抓住流動人口返鄉(xiāng)季節(jié)上法制課，開展社會治安綜合治理，組織群眾護村護寨，預防和打擊犯罪，排查調處民間糾紛，化解人民內部矛盾，平息紛爭，維護社會穩(wěn)定。

二、存在的困難和問題

當前，圍繞新農村建設，一個在廣大農村逐步樹立起法律的極大權威，即“生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權益受侵權時依法維權”這樣一種新的生活方式正在形成，同時，在法制宣傳方面存在著一些困難和問題。

1、農村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國家對新農村建設，堅持“多予少取放活”的惠民政策;廣大農民自主經營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，對集中宣傳教育帶來困難;經濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進村入戶”困難，這樣，一部分農民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。

2、個別領導干部對建設社會主義新農村法制宣傳教育認識不到位。主要表現(xiàn)在，對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，停留在一般號召上;遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，導致當事人多頭上訪和越級“集訪”，影響機關正常工作秩序。

3、農村法制宣傳教育物質基礎薄弱。偏遠行政村無公有經濟，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付只能保工資保運轉，無力支撐普法經費，普法讀本緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

4、非公制企業(yè)的法制宣傳存在“盲區(qū)”。有些非公有制企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)片面追求經濟效益，忽視對企業(yè)人員的法制宣傳教育，勞動用工不符合法律規(guī)范要求。勞動用工糾紛發(fā)生后雙方不通過法律途徑平息紛爭，而是以暴力方式解決，甚至發(fā)生治安、刑事案件。

三、對策和建議

根據(jù)存在的困難和問題，提出四點對策和建議。

1、提高認識，加強領導。進一步提高認識，是加強對新農村法制宣傳教育工作組織領導的前提和基礎。把思想統(tǒng)一到新農村建設目標和任務上來，充分認識潔制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。領導干部要“一手抓經濟建設，一手抓法制建設”，切實做好農村法制宣傳教育的組織領導協(xié)調工作，深入持久開展農村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調動農民學法、知法、守法、用法的積極性，促進農村經濟社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2、建立農村法制宣傳教育組織協(xié)調機制。在各級黨委、政府領導下，市、縣、鄉(xiāng)三級普法成員單位，結合本單位、本部門建設新農村的具體目標和任務，根據(jù)農村廣大人民群眾的現(xiàn)實需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，宣傳專門別類的法律法規(guī)，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。司法行政機關會同主管部門，督促非公有制企業(yè)建立法制宣傳教育機構，開展學法、用法、維權活動，規(guī)范非公制企業(yè)用工制度，維護勞動用工制度新秩序。加強與公安派出所、計生部門聯(lián)系，對在特殊行業(yè)務工人員和外出打工人員進行管理和教育，遵守國家法律法規(guī)和社會公德，創(chuàng)造一個良好的社會法制環(huán)境。

3、調整農村普法依法治理經費，向經濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。按照分級管理負責，條塊結合的普治工作原則，對那些既無司法所，又無財力支持普治經費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級財政要適當進行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開展。

4、整合農村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉(xiāng)”與農業(yè)科技“村村通” 電視網絡和農村小廣播宣傳資源，以文、圖片、音視頻、動漫畫等多種形式開展法制宣傳教育。對群眾關心的熱點、難點問題，組織法律講師團深入農村開展“法律六進”活動，即：法律進機關、進企業(yè)、進農村、進學校、進單位、進社區(qū)破解法律難題，擴大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區(qū)”，提高法制宣傳教育的整體效果。

總之，加強社會主義新農村建設法制宣傳教育，宣傳黨的領導、人民當家作主、依法治國的政治主張，堅持以法治國與以德治國相結合、法制教育與法治實踐相結合，促進農村經濟協(xié)調發(fā)展，為進一步建設小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。

第15篇 關于農村留守兒童法制教育現(xiàn)狀的調研報告

奎年來，農村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對社會造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調研組，發(fā)放問卷調查800份，其中有效問卷785份，并通過進村進行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。

一、背景與現(xiàn)狀

(一)農村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個特點：一是農村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農村留守兒童違法、犯罪事件的社會破壞性越來越大。農村留守兒童法律知識匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個重要原因，因此加強農村留守兒童法制教育、增強農村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。

(二)農村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關于農村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性事件屢見報端，農村留守兒童的安全監(jiān)護狀況令人堪憂，農村留守兒童缺乏自我保護意識。

二、主要做法

(一)送法進學校，增加農村留守兒童學法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開展兒童權益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動以學校為主陣地、主渠道，積極推進法制教育進課堂活動，確保農村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學校”活動，做到“四個一”：上一堂“預防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設置一個青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識有獎問答等方式，激發(fā)廣大中、小學生尤其是留守兒童的學法興趣和守法意識。

(二)送法到課外，豐富農村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育。縣婦聯(lián)、縣司法局為外出務工者相對較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈送發(fā)放。同時，還開展了形式多樣、生動活潑的“未成年人保護行動”和“爭做文明守法小公民”活動，并與一些家庭特別困難的留守兒童結成“一幫一”對子，著實解決他們的實際困難。

(三)送法到身邊，開辟農村留守兒童綠色通道。為有效保護留守兒童合法權益，開辟農村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應援盡援”的要求，對涉及農村留守流動兒童的法律問題，進一步降低門檻、簡化條件，實行隨來隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負責收集登記了農村留守兒童的基本情況，建立了農村留守兒童信息資料庫，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農村留守兒童及其家長合法權益的法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權益。 近年來，全縣累計辦理維護青少年合法權益的法律援助案件百余件，受到了社會各界的一致好評

三、存在問題和原因

(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對子女的教育基本上失控，使得農村留守兒童處于無人管教的地步。

(二)學校原因：一部分學校只注重升學率和在校學生的管理，學生在家中的時間缺少有效監(jiān)管。

(三)各級政府職能部門，沒有形成各級組織齊抓共管的活力。

四、下一步工作

贛榆縣婦聯(lián)立足實際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進一步構建農村留守兒童法制教育的長效機制。建立科學、規(guī)范、有效的農村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學校和社會三結合的教育模式，使農村留守兒童法制教育滲透于各個方面?？h司法局將有計劃地培養(yǎng)法制教育師資隊伍，還應加強對全體教師法律知識的培訓，不斷強化農村留守兒童法制教育的師資力量。