第1篇 淺談煙草專賣多元化執(zhí)法的調研報告
所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結合當前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。
一、當前煙草執(zhí)法面臨的困難
近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務仍然很重。制假活動出現了由南向北、由沿海向內地轉移、蔓延的現象，重點地區(qū)制假售假活動出現反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔憂。
凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現等緊密相關，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當地人又常常對煙草執(zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應付了事，或作偽證，導致取證難。四是處罰難。由于人情關系網復雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打屢犯，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。
二、煙草多元化執(zhí)法的必要性
煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經常出現執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經過調查分析，經營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因為在多家聯合執(zhí)法時，經營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權，當場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責任，不怕經濟處罰。一些經營戶或違法人員覺得經濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經營、假冒商標卷煙、吊銷違法經營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質量技術監(jiān)督部門的支持?？傊?，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。
三、煙草多元化執(zhí)法的方式方法
開展多元化執(zhí)法，各地煙草專賣行政管理機關要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關部門聯系配合，建立經常性的溝通機制，適時組織聯合行動。
1、成立專門機構，統(tǒng)一協調行動。煙草和公安部門要聯合成立兩煙市場專項整治行動領導機構，請地方黨委和政府的負責人擔任領導，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設抗法案件調查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。
2、劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經營假冒偽劣卷煙的經營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經營戶。五是在卷煙經營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經營戶。
3、明確執(zhí)法職責，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經營煙草行為等委托工商局協管，對工商部門查獲違規(guī)經營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質量技術監(jiān)督部門對生產假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進行監(jiān)控，發(fā)現線索就及時給予打擊和查處。
4、緊密進行配合，聯合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協作機制，經常聯系，
定期召開會議，形成合力，實現信息共享，協調查處。
5、徹查大案要案，嚴懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環(huán)境，危害正常的經濟秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領導、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；暗中勾結、支持或參與制售假煙活動的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機關的作用不可或缺。要建議或催促公安機關，嚴格執(zhí)行有關程序要求，認真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關依法執(zhí)行職務的，要重點立案查辦，從嚴打擊。通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當地的穩(wěn)定密切結合起來。
6、激勵保障到位，建立長效機制。卷煙市場整治是一項長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續(xù)有效。比如，對聯合執(zhí)法中的利益分配問題、聯合辦案中的管轄權問題、打假中的獎勵問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關部門協商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機制，來較好地予以解決。
7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。
總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓?、經濟、法律手段并用，從而更好地實現對兩煙市場的規(guī)范化管理。
第2篇 多元化環(huán)境糾紛解決機制的調研報告
環(huán)境問題日益成為當今社會人們普遍關注的熱點問題，環(huán)境污染和其它公害糾紛，是指社會成員之間因污染物的排放等引起的糾紛，它是隨著環(huán)境問題的產生而產生，并隨著環(huán)境問題的日益嚴重化而不斷增多。
近年來，我縣隨著國民環(huán)境意識的提高，因環(huán)境污染引起的投訴、糾紛量逐年上升。我局于1999年成立，1999年信訪投訴、糾紛案才22件，2023年信訪投訴、糾紛案70件，增長218.2%，目前仍呈遞增趨勢。如何有效解決因環(huán)境污染而產生的當事人之間的民事糾紛是值得人們思索的問題，這不僅關系到當事人能否享受應有的環(huán)境權益，關系到導致糾紛的擴大化和嚴重化，影響社會安定等問題。現就探討改善環(huán)境糾紛行政處理制度，建立多元化的環(huán)境糾紛解決機制問題提出粗淺看法。
一、行政處理環(huán)境糾紛現狀
行政處理環(huán)境污染民事糾紛的概念、方式的理解，主要有二種傾向：一是行政處理即指行政調解，行政機關根據當事人的請求，居于雙方當事人之間，對環(huán)境糾紛進行調查，并進行調解，促成當事人雙方簽署協議，自動履行協議。調解協議是當事人相互間意志妥協的結果，行政機關在協議中既無利害關系，也不直接體現其意志。二是行政處理包括行政調解和行政裁決二種方式。對環(huán)境糾紛的處理主要有以下幾種途徑：糾紛雙方自行和解、調解解決、請求行政處理、仲裁解決和訴訟解決。以前，環(huán)境行政機關在處理環(huán)境污染民事糾紛時，大都采用“以調解為主，在調解不成的情況下，或宣布調解失敗，或作出行政處理決定”的方法。
實踐證明，對一些較為嚴重的環(huán)境污染糾紛很難通過調解使當事人雙方達成調解協議，在行政調解無效的情況下，及時作出行政處理決定，是一種行之有效的方法。
我們現在處理糾紛案實踐中，信訪和投訴的大部分環(huán)境糾紛已調解結案，事實上，只能說大部分已結案，但并不是有效解決，只是污染糾紛受害方無奈地接受了結案，因為未解決，所以反復投訴，甚至發(fā)展到企群糾紛，甚至是暴力沖突，影響社會的安定團結。污染糾紛的有效解決,單純通過調解方式的畢竟是少數。由于調解解決是建立在雙方當事人合意的基礎之上的,致害方一般都要強于受害方,作為弱者的受害方要與其達成合意解決是很困難的事;缺乏合意,則解決糾紛就無從談起。為了有效解決環(huán)境糾紛,較多采用多種方式。解決環(huán)境糾紛過程中,我們行政主管部門在環(huán)境管理中依法行政,而致害方為了自己的利益,一般采取盡量拖延時間的辦法,動用行政復議和行政訴訟的方式,鉆法規(guī)的空子,想盡辦法繼續(xù)營業(yè),直至最后被“停止營業(yè)”;其間可能經過一至二年時間。所以居民飽受噪聲、振動、熱氣和油煙污染之苦，投訴不斷。
二、行政處理污染糾紛存在的主要問題
（一）行政處理污染糾紛的法律、法規(guī)和政策不夠完善。由于缺乏法律程序上和有關政策的依據，使得行政處理糾紛在實際效果上還有待更好地探討。目前，中國關于環(huán)境糾紛行政處理的規(guī)定十分簡單，對起訴人的資格、證據的收集、因果關系的確定、損害賠償的計算、停止污染侵害的方式、污染受害者在無力起訴時的幫助等等，都沒有作出專門的規(guī)定。由于環(huán)境糾紛處理立法的不健全，就使環(huán)境糾紛的解決在中國變得十分困難。
我們國家的環(huán)境保護政策和決定，都屬較有影響力的政策，且都是政府在一定階段的環(huán)境保護的總政策，但都沒有提及環(huán)境污染糾紛的處理問題。這說明，政府及其管理部門，考慮環(huán)境保護行政管理多，而考慮行政處理環(huán)境糾紛少，未擺上議事日程。
第3篇 射陽縣股權多元化公司制企業(yè)黨建工作調研報告
射陽縣股權多元化公司制企業(yè)黨建工作調研報告
射陽縣現有股權多元化公司制企業(yè)（簡稱多元化企業(yè)，下同）180家，其中由改制而來的仍含有國有、集體股份的有98家，由自然人合股新建的有82家，現有黨員總人數1728人，共建立黨委4個，黨總支10個，黨支部23個。最近，抽樣走訪了7個企業(yè)黨委并調研或座談了其下屬的27個企業(yè)，就調查的情況總結如下：
一、我縣多元化企業(yè)黨建工作的特點：
㈠、在組織建設上存在三個“多樣化'。
1、企業(yè)黨組織組成形式多樣化。黨組織的組成形式較過去按單位、部門建立支部的模式有所突破，他們基本能依企業(yè)的生產經營的特點和需要建立適當形式的黨組織，如有的長期在外工作的建立臨時黨支部；有的流動黨員集中的建立流動黨員黨支部；有的按員工所從事的工種成立聯合黨支部，有效避免了黨員游離于組織之外。
2、黨員構成多樣化。目前，我縣多元化企業(yè)的黨員組成主體是在職工干部，但也有部分是離退休老同志，還有部分是下崗分流后自謀職業(yè)的新一族；
3、黨員思想狀況多樣化。有的同志仍有較高的政治思想覺悟，對黨組織的信仰和忠誠度較高；有些同志近來接受黨課教育少，黨性模糊，認為參加不參加組織生活無所謂；還有些同志對黨組織的職能定位不明確。
㈡、在組織管理上存在三“難”。由于我縣多元化企業(yè)組織建設上存在上述'三個多樣化'，因而在組織管理上也存在三“難”。
1、黨的組織生活開展難。有的是因為企業(yè)的業(yè)務工作繁忙，有的是因為業(yè)主不支持；有的是因為部分黨員組織觀念淡薄，參加組織生活欲望不強；有的是因為一些離退休的老工人和流動黨員黨組織聯絡困難。
2、流動黨員管理難。當前，隨著經濟發(fā)展的社會化程度的不斷提高，減員分流等改革措施的落實到位，黨員隊伍也和其他人群一樣，流動性明顯增加，另外有些企業(yè)的工作特點也決定了流動黨員數量較多，如我縣的航運公司船隊長年有40多名黨員在外從事運輸，因此與他們這一部分黨員的聯絡比較困難，管理難度明顯增加；
3、黨費收繳難。由于上述原因，對流動黨員、離退休黨員的管理困難困難，其黨費收繳難度也較大。
二、我縣多元化企業(yè)黨建設的成功經驗
作為新形勢下的企業(yè)黨建工作的一個重要組成部分，我縣多元化企業(yè)在這方面也作了許多有益的探索，取得了一些成功的經驗，主要表現在以下幾個方面：
㈠、班子成員交叉兼職為多元化企業(yè)黨組織建設奠定了良好的基礎和開創(chuàng)了良好的工作條件。從所調查的情況看，每個從改制而來的多元化企業(yè)黨支部都是董事長、副董事長、監(jiān)事會主席或工會主席兼支部書記。其中，董事長兼支部書記的有9個，副董事長兼支部書記的有15個，監(jiān)事會主席或工會主席兼支部書記的有3個。從實踐來看，其作用有：一是黨組織成員通過董事會、監(jiān)事會進入了企業(yè)的管理層，黨組織的地位得到了保證；二是黨組織成員通過董事會參與企業(yè)的行政決策，通過監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)的經營發(fā)展，較好地發(fā)揮對企業(yè)的監(jiān)督保證作用，如雙山集團的顧玉霞同志擔任黨委書記同時兼監(jiān)事會主席，雖然她不具有行政決策權，但她常根據實際情況向董事會提出合理化建議和監(jiān)督董事會的工作，很好地行使了黨組織在企業(yè)中的監(jiān)督保證作用；三是為黨組織在職工群眾中的政治核心作用的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的運作條件。黨支部書記直接兼任工會主席或通過其加強對工會的領導，傾聽職工心聲，反映職工民意，切實代表和維護了職工的合法權益；四是黨組織的書記的素質得到了保證，這些交叉任職的黨務書記在原來改制前的國有企業(yè)中或是生產經營中的好把式，或是經驗豐富的老黨務，既有良好的經營管理水平又有豐富的黨務經驗，為黨組織在企業(yè)中發(fā)揮模范、參與、凝聚、引導作用提供了保證；五是為黨務工作者解決了政治經濟待遇提供了可能。凡是兼職的黨委（支部）書記都是享受到廠級或副廠級的政治經濟待 遇。
㈡、黨組織的活動時間和內容由傳統(tǒng)呆板單一教化模式向靈活多樣實效模式轉變。在活動時間上，如農化黨支部的“三會一課”，為了不與企業(yè)生產經營發(fā)生沖突，由原來集中統(tǒng)一的每月25日調整成每月的下旬至下月的上旬的任一天。在活動內容上，如百貨大樓，由過去單一的讀報紙、學文件轉變?yōu)殚_展形勢教育與研究企業(yè)經營生產工作相結合，即在政治學習時，把對象擴大到非黨員的中層干部，除政治學習教育外，還在會上重點探討研究商場經營發(fā)展中的一些重大事項，實現了學習教育與企業(yè)的經營發(fā)展有機結合。在活動的效果上，達到了豐富企業(yè)文化內涵，推進企業(yè)文化建設的目的。如雙山集團黨委發(fā)現有些進廠兩三年的大中專畢業(yè)生在人生前途不明朗的情況下，在工作中出現了失落、迷茫的狀況，于是該黨委通過青工演講比賽這一載體，為他們提供一個展現才華的舞臺，增強他們的主人翁意識，激活了他們積極向上、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，使他們重新振作起來。這既為企業(yè)發(fā)現了人才、增添了活力，同時也極大地豐富了企業(yè)文化的內涵，增加了企業(yè)的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
㈢、重視和探索了多元化企業(yè)黨建的制度建設。
良好的制度總是從實踐中總結而來的，同時完善的制度將對實踐起到規(guī)范性的指導作用。多元化企業(yè)黨建制度的建設同樣如此。如我縣的客運公司、航運公司，他人們通過實踐和不斷完善，不但明確細化了班子建設、思想建設、隊伍建設和組織建設的目標責任和考核機制，還制定了有關學習制度、管理制度、考核制度。顯而易見，這些規(guī)范化的黨建制度，為黨建活動的正常開展提供了強有力的保障。
三、我縣多元化企業(yè)黨建工作存在一些問題
從我們所調查的企業(yè)來看，主要表現在以下幾個方面：
㈠、多元化企業(yè)黨務工作者，特別是專職書記的能力有待提高。從面上看，主要表現在：
1、知識缺泛，觀念落后。由于市場競爭激烈，他們把更多的精力投放到生產經營上去，而輕視了學習，特別是缺泛對新經濟組織黨建理論的學習和思考，往往都是靠傳統(tǒng)和經驗來處理一些日常問題，探索創(chuàng)新不足。
2、年齡偏大，精力有限。目前這批黨務工作者的年齡大都在五十歲左右，或處于即將退休的狀態(tài)，有“撞鐘”的心理；或工作精力有限，激情不足。這都在一定程度上影響了黨建工作的開展。
3、個人存在一些后顧之憂。特別是在一些困難企業(yè)中表現得尤為突出，如破產企業(yè)射陽酒廠的秦書記，他雖然盡力站好最后一班崗，但他時常還得為他個人的工資待遇得不到保證，養(yǎng)老出路得不到解決而發(fā)愁，這自然影響到他的工作積極性和情緒的穩(wěn)定性。
4、為了黨建搞黨建。他們不能充分理解黨建的內涵和功能，沒有圍繞企業(yè)生產經營去搞黨建，與經濟工作結合不緊密，不能有力地服務經濟建設。進而也危及到黨組織在多元化企業(yè)中的地位和影響了黨組織職能的進一步發(fā)揮。
㈡上級黨組織對下級黨組織指導在弱化。多元化企業(yè)黨建工作，由于是新形勢下的新問題，理論和實踐的準備不足，大家都在摸索之中，相對于過去計劃經濟時代單一化的指導模式，目前上級黨組織對下級黨組織的指導、引導、扶持力度明顯不夠。如我縣的交通系統(tǒng)，為搞活企業(yè)，其下屬的許多企業(yè)在改制后實現了政企分開，但同時也實際上實現了黨企分開，沒有領導分管下屬企業(yè)的黨務工作，從而導致了其下級黨組織的功能發(fā)揮和地位保證受到了一定的限制。
㈢活動形式沒有大的突破。大部分的企業(yè)，所謂的政治學習常常就是讀報紙學文件，黨員管理常常就簡化成收黨費，黨員活動缺泛特色載體、創(chuàng)新工作不多。
㈣新黨員的發(fā)展勢頭在減弱。近年來，在企業(yè)中的青年入黨積極性下降。一方面是由于黨員干部的先鋒模范作用不明顯，黨的凝聚力、吸引力有所下降；另一方面是由于當代青年的價值觀念呈多元化趨勢，對黨的信仰程度下降。在這次調查中有一些支部負責人說，現在企業(yè)中主動遞交入黨申請的人很少，很多都是看中他是個苗子，才把他作為企業(yè)的一個后備人才，加以引導、培養(yǎng)的。
四、對多元化企業(yè)黨組織的職能的定位的思考
根據我們的調查及結合我縣實際，我們認為，作為新經濟黨組織的一個重要分支，多元化企業(yè)黨組織在社會主義市場經濟的新形勢下，應發(fā)揮以下三個傳統(tǒng) 職能和三個新型職能：
㈠、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的職能。一是全面執(zhí)行黨中央的路線、方針政策；二是上情下達，執(zhí)行上級黨組織的有關指令 。
㈡、加強組織自身建設和黨員隊伍的管理。一是根據企業(yè)需要，適時建立黨的基層組織和開展好黨的活動；二是黨要管黨，加強黨員隊伍的教育管理 ，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是積極發(fā)展新黨員，為黨組織輸送新鮮血液。
㈢、領導群團組織。群團組織作為黨的助手或黨聯系特定群體的橋梁的性質沒有改變，因此黨仍要對他們加強領導和指導，以充分發(fā)揮他們應有的作用。
㈣、維護職工的合法權益。黨是最廣大人民利益的代表，具體到一個企業(yè)，就是代表其內的廣大職工的利益。黨要努力成為聯系職工與業(yè)主間的橋梁，積極維護職工的合法權益，防止業(yè)主欺壓職工現象的發(fā)生。
㈤、推進企業(yè)文化的建設。良好的企業(yè)文化作為推動企業(yè)發(fā)展的重要動力，已越來越受到企業(yè)(主)的重視 ，而作為黨組織參與企業(yè)文化建設，既有傳統(tǒng)的思想政治工作優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，也是服務經濟建設的重要形式。
㈥、為企業(yè)發(fā)現、培養(yǎng)和推薦人才。人才是企業(yè)的第一資源，發(fā)現、培養(yǎng)和使用好人才是每個企業(yè)不可或缺的工作。而黨組織有其自身的網絡優(yōu)勢和較為完善的考察機制，這無疑對企業(yè)的人才使用是如虎添翼。
五、改進我縣多元化企業(yè)黨建工作的對策
㈠、加大培訓交流力度。征對我縣黨務工作者的年齡偏大、知識老化，實踐偏少、理論滯后的現狀，要加大培訓力度，加快知識更新和理論指導。一要幫助廣大黨務工作者重新界定黨在新經濟組織中的職能地位。二要幫助他們開闊思路創(chuàng)新工作方法。三要積極推廣基層黨建先進做法和成功經驗。
㈡、加強指導和加大檢查考核力度。加強指導是為了避免在“政企分開”后的“黨企分開”。檢查考核則是促進黨建工作的有效手段，也是鞏固、提高黨組織在企業(yè)中的政治地位和充分發(fā)揮其職能的有效形式。
㈢、加大黨組織對困難企業(yè)的支持力度。首先要多下訪慰問困難企業(yè)中的黨務工作者和困難黨員，切實幫他們解決工作生活中的難題。其次要在黨費的上也可以給他們適當扶持，幫助他們用于陣地建設、人員培訓、活動開銷等。
㈣、重視突出問題的協調。黨的組織部門應對黨務工作者的政治經濟待遇不能準確落實或保障等實際問題要多加以協調，對極少數不支持黨務工作的企業(yè)主，要加強批評教育。
㈤、要加快完善有關多元化企業(yè)黨建制度和構建合理的運行機制。結合多元化企業(yè)自身特點，各基層黨組織應建立和健全工作制度、學習制度和黨員教育制度、黨的民主生活制度、黨員民主評議制度，確保黨的活動在多元化企業(yè)中能正常開展。同時應盡快形成或完善以下運行機制：
1、黨委的聯系指導機制；
2、交叉任職的組織機制；
3、檢查考核機制；
4、工作的交流機制；
5、理論研討機制。對制度的完善的機制的構建我們認為有以下途徑可以考慮：一是從傳統(tǒng)的黨建制度中吸收繼承 ；二是大膽從西方規(guī)范化的企業(yè)管理模式及理念中借鑒；三是鼓勵從實踐中探索并逐步規(guī)范完善。
