效能調(diào)研報(bào)告14篇

第1篇 縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 ，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第2篇 街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了提高街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)總體安排，我們對(duì)本街道機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本方法

1、召開座談會(huì)，聽取意見。2月中旬，我們邀請(qǐng)了部分區(qū)黨代表、

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測(cè)評(píng)表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測(cè)評(píng)表（意見測(cè)評(píng)表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測(cè)評(píng)表（意見征求表）78張，并在動(dòng)員會(huì)上對(duì)街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)。

3、聘請(qǐng)十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見建議

（一） 街道機(jī)關(guān)效能方面存在的問題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想比

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)，為誰執(zhí)法“的問題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問題不能及時(shí)解決，甚至使問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽意見和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過長，對(duì)本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

第3篇 組織部關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)效能誠信建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于開展“效能、誠信建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，根據(jù)組織部門工作實(shí)際，緊密結(jié)合先教活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了組織部門效能、誠信建設(shè)中存在的問題，提出了改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前影響組織部門效能、誠信建設(shè)的主要問題

組織部開展“效能、誠信建設(shè)”以來，部內(nèi)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，贏得廣大干部群眾的全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設(shè)年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對(duì)部內(nèi)干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會(huì)議代替培訓(xùn)，僅僅停留在面上。對(duì)廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設(shè)的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對(duì)組織部門增強(qiáng)效能、誠信建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2、活動(dòng)開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個(gè)別科室間效能、誠信建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設(shè)水平。

3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設(shè)”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內(nèi)人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機(jī)制等。

二、組織部效能、誠信建設(shè)的做法及成效

1、全面提升組工干部素質(zhì)

效能、誠信建設(shè)的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設(shè)開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識(shí)，關(guān)鍵在提高組工干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)其主動(dòng)自覺參與效能、誠信建設(shè)，克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。組織部以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組工隊(duì)伍為著力點(diǎn)，開展了多種多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)范圍求寬。除必要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)外，還廣泛安排了法律、微機(jī)、英語等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)形式求活。除中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)日外，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展了“寫講評(píng)”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行了專題講座，舉行了科室業(yè)務(wù)交流，提高學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。進(jìn)行了集中測(cè)試，參加了省委宣傳部舉辦的知識(shí)競(jìng)賽，檢驗(yàn)了理論學(xué)習(xí)效果。同時(shí)通過給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)其理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供制度保障

以“樹組工干部形象”活動(dòng)和先教活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)部內(nèi)有關(guān)效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化、處事結(jié)果公正可信。在努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了黨務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、第一領(lǐng)辦人制、信訪督辦制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設(shè)”，制定了本科室的一些可行辦法，對(duì)科室的職能業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認(rèn)可。同時(shí)，部機(jī)關(guān)出臺(tái)嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在部例會(huì)中予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使部內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會(huì)、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對(duì)效能、誠信建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能科室整改落實(shí)。二是專門設(shè)立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)組織部進(jìn)行經(jīng)常性地明查暗訪，隨時(shí)提出意見建議，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議。

4、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠信建設(shè)”中，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正為民，取信于民，進(jìn)而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過清苑電視臺(tái)面向全縣人民公開組織部服務(wù)承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務(wù)。二是增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。部內(nèi)制定下發(fā)了__年組織工作任務(wù)目標(biāo)分解執(zhí)行表，將全年目標(biāo)逐一分解，明確時(shí)間，落實(shí)到人，使部內(nèi)干部人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。部內(nèi)統(tǒng)一制作桌牌，標(biāo)明每名組工干部的職能業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍，使辦事人員一目了然。同時(shí)，要求每名組工干部結(jié)合自身實(shí)際，制定出個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)，張貼在桌牌背面，作為激勵(lì)格言，提高工作積極性、主動(dòng)性，從而提升工作效能。

三、效能、誠信建設(shè)下步計(jì)劃

1、加大宣傳，為效能、誠信建設(shè)提供有效的輿論支持。效能、誠信建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，干部群眾對(duì)組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)的內(nèi)容、要求、做法。

2、狠抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)效能、誠信業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。

3、認(rèn)真選題，開展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)效能、誠信建設(shè)中遇到的新情況，新問題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。圍繞機(jī)關(guān)辦公效率、工作紀(jì)律、誠信建設(shè)、縣委中心工作等方面進(jìn)行選題，有針對(duì)性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，到生產(chǎn)勞動(dòng)一線，了解群眾所需、所想、所盼，結(jié)合實(shí)際，采取措施，推動(dòng)部內(nèi)效能、誠信建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能、誠信建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評(píng)辦法，制定出效能、誠信激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設(shè)的積極性。

第4篇 關(guān)于基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，始終處于稅務(wù)的最前沿。多年來，稅務(wù)稽查在促進(jìn)稅務(wù)管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。目前基層稅務(wù)稽查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級(jí)稅務(wù)部門重點(diǎn)思考的問題。

一、 當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂欤l(fā)現(xiàn)的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門來說是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

第5篇 基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告

基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告

我們眼下的社會(huì)，報(bào)告不再是罕見的東西，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的基層稽查工作效能發(fā)揮調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

稅務(wù)稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，始終處于稅務(wù)的最前沿。多年來，稅務(wù)稽查在促進(jìn)稅務(wù)管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。目前基層稅務(wù)稽查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級(jí)稅務(wù)部門重點(diǎn)思考的問題。

一、當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂?，而發(fā)現(xiàn)的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門來說是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

（二）基層稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)的不完善，影響了稽查工作的開展。

目前，基層稽查均實(shí)行稽查“四分離”制度，即，選案、實(shí)施檢查、審理、執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)，但真正落實(shí)到實(shí)處的并不多。因?yàn)閺幕鶎踊閬砜?，首先，從人?shù)上就沒有保證，有的基層稽查只設(shè)有５—6個(gè)人，多者十幾個(gè)人，這樣的人數(shù)，很難說“四分離”做到位。但是，為了達(dá)到上級(jí)的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實(shí)行了“三分離”，有的實(shí)行了“二分離”，還有的內(nèi)部實(shí)行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設(shè)。沒有真正的體現(xiàn)稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三）層稽查硬件落實(shí)不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應(yīng)相應(yīng)的具有較全面、先進(jìn)的裝備，以保證各項(xiàng)稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的.發(fā)揮。但我們現(xiàn)在的基層稽查硬件的配備與實(shí)際工作要求不相適應(yīng)。一是微機(jī)配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺(tái)微機(jī)，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機(jī)很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務(wù)稽查要求在實(shí)際工作中，信息要靈，機(jī)動(dòng)要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實(shí)際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對(duì)上述基層稽查現(xiàn)實(shí)中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

（一）改變觀念，正確認(rèn)識(shí)稽查工作的性質(zhì)和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現(xiàn)在執(zhí)法的剛性上，是通過稅務(wù)稽查促進(jìn)稅務(wù)管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當(dāng)征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個(gè)征收單位來使用的思想認(rèn)識(shí)。把任務(wù)型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。如在實(shí)際工作中，一味地以完成任務(wù)來考核稽查工作，稽查就會(huì)很難免圍繞著完成任務(wù)開展工作。這樣就會(huì)弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實(shí)稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確保稽查工作的開展。

作為一個(gè)基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據(jù)稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當(dāng)?shù)娜藛T配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應(yīng)這樣進(jìn)行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進(jìn)行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關(guān)部門進(jìn)行選案；二是實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)施環(huán)節(jié)要有6個(gè)人，分別組成三個(gè)檢查組，其職責(zé)是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理、資料管理和稽查局內(nèi)部的其他日常事務(wù)工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理后各種文書的送達(dá)，當(dāng)年查出稅款的催繳和久施不繳的強(qiáng)制執(zhí)行。上述稽查局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的分設(shè)，能最大地體現(xiàn)稽查的優(yōu)勢(shì)，也才能真正體現(xiàn)稽查“四分離”的作用。

（三）要加強(qiáng)稽查硬件建設(shè)，提高稽查的戰(zhàn)斗力。

要加大對(duì)稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機(jī)，利用現(xiàn)代化的工具開展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進(jìn)一步的規(guī)范稽查文書。為了稽查工作的進(jìn)一步規(guī)范，每組配備一臺(tái)微機(jī)較適宜。這樣才能強(qiáng)化稽查手段。其次，要解決稽查交通和通信工具，以適應(yīng)稽查機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，保證稽查拉得出、打得贏，使稽查的戰(zhàn)斗力真正發(fā)揮出來。這樣有利力于促進(jìn)我們稅收事業(yè)整體工作的開展和稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第6篇 推進(jìn)效能政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績效為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)__年工作要點(diǎn)安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì)，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

__年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了各部門審批處實(shí)體進(jìn)駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對(duì)市直各部門成立審批處，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門，將過去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。以“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí)。

二是頂層設(shè)計(jì)，再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學(xué)會(huì)、埃森哲公司等國內(nèi)外頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)，推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行。

四是電子固化，對(duì)流程運(yùn)行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運(yùn)行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制，定期對(duì)流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中、兩到位”落實(shí)。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，在市級(jí)相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會(huì)城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力，成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問題。針對(duì)一些機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對(duì)提高政府效能的認(rèn)識(shí)不清。還沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢(shì)下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，這對(duì)改進(jìn)工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動(dòng)，不能人盡其才。考核任用制度不健全。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機(jī)關(guān)效能的提高。

三、幾點(diǎn)建議

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績考評(píng)制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評(píng)觀念，按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則，互動(dòng)、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo)。將績效考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理的全過程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì)，打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級(jí)的界限，實(shí)現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以解決問題為目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)化重大事故后問責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問責(zé)的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，針對(duì)政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風(fēng)，逐步建立起全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái)。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點(diǎn)工作。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在有條件的地方，針對(duì)當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu)，切實(shí)減少部門分工過細(xì)、職能交叉、政出多門的頑疾。

(三)構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績效管理為核心，全面推進(jìn)政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題;建立崗位職責(zé)制度，依法確認(rèn)行政權(quán)力，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題;將具體的行政事務(wù)分解到每個(gè)行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標(biāo)準(zhǔn)，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當(dāng)前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級(jí)與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實(shí)際情況，充分整合職能相同及職責(zé)相近的部門，理順各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步消除行政層級(jí)過多、行政機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)分工過細(xì)、機(jī)構(gòu)臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系。政府效能建設(shè)需要一個(gè)規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權(quán)力運(yùn)行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達(dá)成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運(yùn)行目標(biāo)。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

第7篇 組織部關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府關(guān)于開展“效能、誠信建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，根據(jù)組織部門工作實(shí)際，緊密結(jié)合先教活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研， 掌握了組織部門效能、誠信建設(shè)中存在的問題，提出了改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前影響組織部門效能、誠信建設(shè)的主要問題

組織部開展“效能、誠信建設(shè)”以來，部內(nèi)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，贏得廣大干部群眾的全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設(shè)年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對(duì)部內(nèi)干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會(huì)議代替培訓(xùn)，僅僅停留在面上。對(duì)廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設(shè)的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對(duì)組織部門增強(qiáng)效能、誠信建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2、活動(dòng)開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個(gè)別科室間效能、誠信建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設(shè)水平。

3、工作力度還有待加大?！靶?、誠信建設(shè)”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內(nèi)人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機(jī)制等。

二、組織部效能、誠信建設(shè)的做法及成效

1、全面提升組工干部素質(zhì)

效能、誠信建設(shè)的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設(shè)開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識(shí)，關(guān)鍵在提高組工干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)其主動(dòng)自覺參與效能、誠信建設(shè)，克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。組織部以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組工隊(duì)伍為著力點(diǎn)，開展了多種多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)范圍求寬。除必要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)外，還廣泛安排了法律、微機(jī)、英語等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)形式求活。除中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)日外，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展了“寫講評(píng)”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行了專題講座，舉行了科室業(yè)務(wù)交流，提高學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。進(jìn)行了集中測(cè)試，參加了省委宣傳部舉辦的知識(shí)競(jìng)賽，檢驗(yàn)了理論學(xué)習(xí)效果。同時(shí)通過給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)其理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供制度保障

以“樹組工干部形象”活動(dòng)和先教活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)部內(nèi)有關(guān)效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化、處事結(jié)果公正可信。在努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了黨務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、第一領(lǐng)辦人制、信訪督辦制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設(shè)”，制定了本科室的一些可行辦法，對(duì)科室的職能業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認(rèn)可。同時(shí)，部機(jī)關(guān)出臺(tái)嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在部例會(huì)中予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使部內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會(huì)、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對(duì)效能、誠信建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能科室整改落實(shí)。二是專門設(shè)立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)組織部進(jìn)行經(jīng)常性地明查暗訪，隨時(shí)提出意見建議，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議。

4、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠信建設(shè)”中，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正為民，取信于民，進(jìn)而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過清苑電視臺(tái)面向全縣人民公開組織部服務(wù)承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務(wù)。二是增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。部內(nèi)制定下發(fā)了2023年組織工作任務(wù)目標(biāo)分解執(zhí)行表，將全年目標(biāo)逐一分解，明確時(shí)間，落實(shí)到人，使部內(nèi)干部人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。部內(nèi)統(tǒng)一制作桌牌，標(biāo)明每名組工干部的職能業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍，使辦事人員一目了然。同時(shí)，要求每名組工干部結(jié)合自身實(shí)際，制定出個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)，張貼在桌牌背面，作為激勵(lì)格言，提高工作積極性、主動(dòng)性，從而提升工作效能。

三、效能、誠信建設(shè)下步計(jì)劃

1、加大宣傳，為效能、誠信建設(shè)提供有效的輿論支持。效能、誠信建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，干部群眾對(duì)組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)的內(nèi)容、要求、做法。

2、狠抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)效能、誠信業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。

3、認(rèn)真選題，開展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)效能、誠信建設(shè)中遇到的新情況，新問題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。圍繞機(jī)關(guān)辦公效率、工作紀(jì)律、誠信建設(shè)、縣委中心工作等方面進(jìn)行選題，有針對(duì)性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，到生產(chǎn)勞動(dòng)一線，了解群眾所需、所想、所盼，結(jié)合實(shí)際，采取措施，推動(dòng)部內(nèi)效能、誠信建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能、誠信建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評(píng)辦法，制定出效能、誠信激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設(shè)的積極性。

第8篇 市監(jiān)察局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

市監(jiān)察局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的廉潔高效的行政管理體制，充分提高行政機(jī)關(guān)的行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)提升黨政機(jī)關(guān)行政效能和管理水平，就深化行政效能建設(shè)，就相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研工作。

一、行政效能建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，行政效能管理制度執(zhí)行力還有待提高。效能管理制度已日趨健全，但制度執(zhí)行力有待提高，不執(zhí)行、不認(rèn)真執(zhí)行或不正確執(zhí)行各項(xiàng)制度的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致有些制度停留在紙上，柔而不剛，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，某些縣個(gè)別同志因在會(huì)議上違反會(huì)場(chǎng)紀(jì)律而被全市通報(bào)批評(píng)；再如上班紀(jì)律問題，今年紀(jì)律教育月期間，經(jīng)暗訪發(fā)生仍有人在上班時(shí)間玩游戲、睡覺、態(tài)度欠佳等８?jìng)€(gè)方面的問題。

一是效能管理創(chuàng)新力度亟需加大。行政審批流程仍有簡化潛力，時(shí)限要求仍有壓縮空間。目前的行政審批仍以傳統(tǒng)的串聯(lián)審批為主，并聯(lián)審批并未得到廣泛推廣。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上審批、電子簽章服務(wù)等進(jìn)展比較緩慢。

二是效能建設(shè)水平參差不齊。有的單位效能建設(shè)抓得比較嚴(yán)格，但有的單位比較松散，這導(dǎo)致單位之間的干部職工相互心理不平衡。例如上下班時(shí)間，同在行政中心上班的單位，看到其他單位可以遲到早退，自己單位卻得按時(shí)上下班，不少干部職工覺得自己單位領(lǐng)導(dǎo)不近人情，長此以往，容易產(chǎn)生抵觸情緒，形成惡性循環(huán)。

三是效能監(jiān)督力量有待整合?，F(xiàn)在受理效能投訴的機(jī)構(gòu)較為分散，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立有效能監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)；市直工委（市效能辦、市落實(shí)辦）也承擔(dān)了效能監(jiān)督的部分功能，且也建立了投訴處理機(jī)制；市委督查辦、市政府督查辦以及信訪部門等都附帶有處理效能投訴的職能；派駐各單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一線效能監(jiān)督主體。當(dāng)前，效能監(jiān)督的主體多，且各自為政，缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，投訴渠道多，有群眾來訪、書面來信、電話投訴、電子郵件來信、網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖投訴等多種形式。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人民網(wǎng)、奧一網(wǎng)等各類網(wǎng)站紛紛開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，導(dǎo)致重復(fù)投訴、越級(jí)投訴增多，而且疲于應(yīng)付回復(fù)，影響到投訴事件的實(shí)際處理質(zhì)量和效果。

四是效能建設(shè)問責(zé)力度有待加強(qiáng)。少數(shù)干部對(duì)行政效能建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不深，意識(shí)不強(qiáng)，總感到不違法，不違紀(jì)，總不能因?yàn)樽约汗ぷ餍什桓叨芴幏?；還有干部認(rèn)為，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不像違法違紀(jì)，對(duì)干部難以問責(zé)；少數(shù)干部還存在著等待、觀望心理。針對(duì)效能投訴類問題，各單位存在應(yīng)付心理，回復(fù)率比較高，但解決率偏低。自去年８月開展“網(wǎng)絡(luò)問政”活動(dòng)，截至今年７月３１日已收到網(wǎng)民意見、建議、投訴等１５４０７個(gè)（件），回復(fù)率８３．６％，但是問題解決率卻不高，一些部門還對(duì)一些網(wǎng)民問題隨意回復(fù)，不回復(fù)或“踢皮球”。同時(shí)，面對(duì)機(jī)關(guān)中存在的紀(jì)律松弛、不作為、亂作為、推諉扯皮、不協(xié)同協(xié)作等問題，各單位的處理力度有待加強(qiáng)。一般自己單位發(fā)生的效能問題，內(nèi)部處理多輕描淡寫。即使被紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，也多以書面檢查、誡勉談話等處理方式為主。而且，目前效能投訴的處理結(jié)果不公開，不追求領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)肅性、威懾力不夠。例如，今年暗訪發(fā)現(xiàn)，惠州市衛(wèi)生局辦事窗口１名工作人員工作時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)看漫畫，而在上次暗訪中，該工作人員就被發(fā)現(xiàn)帶著耳機(jī)看電影。

二、深化效能建設(shè)的建議

提高效能管理制度執(zhí)行力。一是增強(qiáng)制度的可操作性。制度執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虛名，流于形式，這些制度越多，越會(huì)使人厭煩和麻木，給執(zhí)行者增加抵觸情緒或逆反心理，影響到制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，必須重新梳理現(xiàn)有效能管理制度，盡可能具體化、實(shí)量化，減少執(zhí)行過程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。在實(shí)際工作中，人們往往對(duì)制度制定這個(gè)環(huán)節(jié)比較重視，而對(duì)執(zhí)行過程重視不夠，檢查不到位，考核力度不夠，考核機(jī)制不健全，也缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)行好與壞一個(gè)樣，長此以往，使得執(zhí)行者喪失積極性。因此，必須像重視制度制定那樣重視制度執(zhí)行過程。

繼續(xù)深化效能管理創(chuàng)新改革。一是逐步廣泛推行并聯(lián)審批（指針對(duì)辦理事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的前置部門，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式）等方法，建立行政許可超時(shí)默認(rèn)制（指實(shí)行承諾辦理的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照辦事程序，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超過承諾時(shí)限視為默認(rèn)辦結(jié)，由此引發(fā)的不良后果及相關(guān)責(zé)任由審批單位承擔(dān)）、行政許可聯(lián)合審批缺席默認(rèn)制等。二是大力推行電子政務(wù)。積極推行網(wǎng)上審批、電子簽章等新型服務(wù)，將以往“面對(duì)面”工作方式變?yōu)椤熬W(wǎng)對(duì)網(wǎng)”，將辦事群眾的路途奔波變?yōu)榫W(wǎng)上事項(xiàng)的快速申請(qǐng)和審批。

增 加效能投訴處理的透明度。按照《政府信息公開條例》，建立效能投訴處理結(jié)果的公告制度，主要通過反面典型，強(qiáng)化效能教育，增強(qiáng)公信力。對(duì)一些不牽涉到單位內(nèi)部機(jī)密的處理決定，盡可能地讓社會(huì)各界特別是新聞媒體知曉。一方面，將被處理人置于社會(huì)監(jiān)督之下，可以增加被處理者的自身壓力，促其堅(jiān)決改正錯(cuò)誤；另一方面，通過社會(huì)各界的宣傳，對(duì)其它單位和人員也能起到警示作用，可有效避免同一問題在不同單位、不同時(shí)間再次發(fā)生。

整合效能建設(shè)監(jiān)督力量。建立效能建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，將現(xiàn)有效能監(jiān)管力量整合起來，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦的工作機(jī)構(gòu)。這樣，變目前分散受理為統(tǒng)一受理；變轉(zhuǎn)交辦理為直接交辦、直接督辦，省去中間環(huán)節(jié)，提高效率，方便投訴人，也方便效能監(jiān)管機(jī)關(guān)。同時(shí)，加大技術(shù)投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)效能投訴信息化建設(shè)，對(duì)投訴人、訴求、交辦情況、辦理結(jié)果進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，信息共享，做到情況明，問題清，心中有數(shù)，杜絕重復(fù)登記、多部門登記。

強(qiáng)化效能考核和效能問責(zé)。建立效能績效考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)效能責(zé)任追究制度，發(fā)揮好效能責(zé)任追究的重要作用。

一是逐步將效能建設(shè)情況納入電子監(jiān)察進(jìn)行績效測(cè)評(píng)，搭建“陽光考核平臺(tái)”。

二是明確細(xì)化效能問責(zé)的范圍、主體、形式、程序，減少效能問責(zé)的隨意性。嚴(yán)格執(zhí)行效能責(zé)任追究，前提是必須明確效能責(zé)任追究的主體、范圍、形式、措施以及程序，這樣對(duì)查實(shí)的影響行政效能的問題進(jìn)行責(zé)任追究就有章可循，當(dāng)事人也易于接受。同時(shí)，也使辦案人員有法可依，公平、公正的執(zhí)法。

三是把紀(jì)律處分、組織處理與效能責(zé)任追究結(jié)合起來。根據(jù)行政效能投訴工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理的模式，可將紀(jì)律處分、組織處理作為效能責(zé)任追究的一種形式，增加調(diào)離崗位、降職、免職、辭退等處理手段，增強(qiáng)效能責(zé)任追究的實(shí)際效果，這樣既進(jìn)一步規(guī)范了行政效能投訴的工作機(jī)制，又加大了行政效能責(zé)任追究力度。

四是加大問責(zé)的執(zhí)行力度。目前，在效能責(zé)任追究實(shí)踐中，注重效能責(zé)任追究形式產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，而忽視對(duì)個(gè)案責(zé)任追究措施的落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。要加大行政效能責(zé)任追究力度，對(duì)追究措施的落實(shí)是關(guān)鍵，要把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)律處分執(zhí)行到位的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到效能責(zé)任追究工作中，全程跟蹤效能責(zé)任追究措施的執(zhí)行，定期檢查各單位、各部門對(duì)效能責(zé)任追究措施的落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)責(zé)任追究措施的單位及其負(fù)責(zé)人作為效能責(zé)任追究案件予以嚴(yán)肅查處，并在此基礎(chǔ)上制定配套制度措施，建立行政效能責(zé)任追究工作的有效機(jī)制。

第9篇 旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，按照縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展效能建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)一安排，結(jié)合旅游局工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高機(jī)關(guān)工作效率為重點(diǎn)，以創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，我局專門組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入到各服務(wù)對(duì)象、通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了旅游局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了整改措施。

一、當(dāng)前影響旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要問題

自我縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，全局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，全力支持旅游局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作。全局各科室能夠緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真剖析在“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦事效率”等方面及影響效能建設(shè)存在的問題，探索解決辦法。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，我們?cè)谝欢ǔ潭壬限D(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。但是，與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的建設(shè)目標(biāo)還存在著一定的距離，還存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

1.機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度不夠，方式單一。在我局內(nèi)部有關(guān)提高機(jī)關(guān)效能的宣傳教育主要采取文件傳閱、組織召開會(huì)議;雖然也起到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上，宣傳沒有入腦入心。造成了少數(shù)干部對(duì)提高機(jī)關(guān)效能的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2.旅游局人員配備不足，影響整體機(jī)關(guān)效能的提高。近些年來，旅游局招商任務(wù)重，4a景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)繁重，旅游項(xiàng)目向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。然而，我局旅游人才卻極度缺乏，無法合理進(jìn)行內(nèi)部分工，人員配備與工作不成正比。工作的繁重與人員不足的矛盾，使得部分工作效率不高，從而影響了局內(nèi)整體效率水平。

3.旅游管理體制不順，資源管理效率難以提高。目前，我縣旅游業(yè)存在點(diǎn)多面廣，權(quán)屬交叉，管理無序等問題，我局未能真正介入景區(qū)具體管理事務(wù)。旅游管理體制的不順，使得全縣旅游資源難以統(tǒng)一整合規(guī)劃。旅游資源的管理效率不高，影響了旅游業(yè)整體發(fā)展速度。

4.旅游發(fā)展資金不足，景區(qū)建設(shè)發(fā)展速度緩慢。__年縣委、縣政府文件確定的每年50萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及我局向上爭(zhēng)取的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金，均沒有及時(shí)足額撥入我局賬戶。旅游發(fā)展資金的到位不及時(shí)，影響到我縣旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旅游基礎(chǔ)性工作，也影響著向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作開展。

5.全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力度還有待加大。機(jī)關(guān)效能的整體提升，需要旅游局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的積極參與，這就要求我們，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意識(shí)，查擺效能建設(shè)中存在的突出問題，提出有效措施，加大效能建設(shè)整改工作力度。同時(shí)，調(diào)動(dòng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，解決工作量大與局內(nèi)人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機(jī)制等。

二、旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法及成效

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提升人員素質(zhì)。

全體領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀理論的要義和精神，進(jìn)一步理解把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合我局實(shí)際情況，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、措施和實(shí)踐能力。我局將以全縣突出踐行科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為著力點(diǎn)，組織開展了多次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛。堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)、省、市縣旅游相關(guān)政策和 縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。同時(shí)繼續(xù)鞏固了旅游的相關(guān)理論知識(shí)。二是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。理論的學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)書本知識(shí)，更重要的是掌握工作實(shí)踐的理論應(yīng)用能力。我局通過給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)工作人員的理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)全局人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高全局的整體工作效率。

2.規(guī)范工作制度，為效能建設(shè)提供制度保障

我局對(duì)照縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的具體要求，對(duì)局內(nèi)部管理制度和相關(guān)的管理制度，進(jìn)行了整理和完善，逐步建立和完善了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。同時(shí)，結(jié)合旅游工作實(shí)際情況，在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)明確了幾項(xiàng)工作制度，包括反對(duì)脫離理論基礎(chǔ)，提倡深入學(xué)習(xí)調(diào)研;反對(duì)墨守成規(guī)，提倡開拓創(chuàng)新;反對(duì)落后被動(dòng)，提倡工作主動(dòng)積極;反對(duì)推、拿、卡、要，提倡全心全意為人民服務(wù)等的“四項(xiàng)工作制度”。特別針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在全局將給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終個(gè)人考核的重要依據(jù)。這些辦法、制度的制定實(shí)施，在一定程度上抑制了不良工作作風(fēng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制，提升了機(jī)關(guān)形象。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，探索于都旅游發(fā)展新道路。于都旅游資源豐富，但分布較為分散，且多不成規(guī)模，旅游配套設(shè)施也極不完善等等這些因素都使我縣的旅游景區(qū)(點(diǎn))離國家5a級(jí)、4a等高品位景區(qū)還有很大的差距。另一方面，由于我縣旅游發(fā)展起步較晚，目前，我縣還沒有一家星級(jí)酒店。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，說明于都的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要找到一條行得通的可持續(xù)發(fā)展的道路。我局近幾年來，也做了很多工作來逐步改變這種現(xiàn)狀，包括國家4a級(jí)長征主題公園—中央長征出發(fā)紀(jì)念園的籌建，四星級(jí)酒店的招商引資建設(shè)，鼓勵(lì)全縣賓館飯店的爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)和綠色飯店，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)盤古山、鐵山垅礦山公園和規(guī)范我縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等等，經(jīng)過不斷的努力，于都的旅游知名度在不斷提高，城市品味也在不斷的提升，相信于都旅游的明天會(huì)更好。

4.接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，樹立機(jī)關(guān)良好形象。

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求各機(jī)關(guān)單位，服務(wù)對(duì)象等對(duì)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能股室整改落實(shí)。二是專門設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)下一步工作計(jì)劃

1、加大宣傳，營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)大氛圍。宣傳開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有利于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，提高工作效率，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān);有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)干部促進(jìn)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，做到“提速、提質(zhì)、提效”。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過程中，我局將促使全局干部加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)容、要求和做法。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高旅游工作效率。一是強(qiáng)化全局觀念和發(fā)展意識(shí)。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從和服務(wù)于于都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)、分析和思考、解決問題;二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不務(wù)虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一件事，干好每一項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)我縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀。

3、深入基層，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能調(diào)研活動(dòng)。有針對(duì)性地深入到各服務(wù)對(duì)象、各社區(qū)和縣直各單位和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，了解群眾所需、所想、所盼;針對(duì)效能建設(shè)中遇到的新情況，新問題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。并結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)工作措施，推動(dòng)效能建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設(shè)的積極性。

第10篇 發(fā)揮消防器材裝備最大效能的探析調(diào)研報(bào)告

隨著時(shí)代的快速進(jìn)步，社會(huì)的高速發(fā)展，我國消防工作取得了長足的進(jìn)步。尤其近幾年來，消防部隊(duì)加快了消防技術(shù)裝備更新的步伐，逐步與城市發(fā)展相適應(yīng)。但隨著各類化工和易燃易爆災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，高層建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，消防裝備建設(shè)不是因消防技術(shù)裝備更新跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，而是出現(xiàn)了新情況、新問題。筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗(yàn)，就基層消防裝備建設(shè)談幾點(diǎn)膚淺的看法：

一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問題及原因

（一）消防裝備品種多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，是基層中隊(duì)不能形成戰(zhàn)斗力的根本。目前，各地公安消防部隊(duì)的車輛裝備品種繁多，產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不相一致。就一個(gè)總隊(duì)、一個(gè)支隊(duì)來說，消防裝備器材“千差萬別”，甚至一個(gè)中隊(duì)的同一類裝備器材都各式各樣。就基層使用的空氣呼吸器就有很多種，按省份分為江西、江蘇、上海等地生產(chǎn)的，有的在一個(gè)省內(nèi)就多家產(chǎn)地，有的是國外進(jìn)口，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，使其零部件不能互相更換，有的國外進(jìn)口的價(jià)格昂貴的器材裝備損壞了就無法修復(fù)；在卡式水帶接口向快速接口轉(zhuǎn)型時(shí)，有的中隊(duì)配置的轉(zhuǎn)換接口多達(dá)三十余種，不同口徑不同型號(hào)的接口各式各樣，形態(tài)各異。消防裝備的日新月異和千差萬別加大基層消防戰(zhàn)斗員對(duì)裝備的熟悉，也增加了在基層戰(zhàn)斗員平時(shí)對(duì)器材裝備的更新、維護(hù)和保養(yǎng)中的難度，火災(zāi)撲救和社會(huì)救援過程中因不能互相通用極大影響了整體戰(zhàn)斗力，尤其在多股力量參與的重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動(dòng)中，這一矛盾更加凸顯。

（二）器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，是難以形成整體戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步做好火災(zāi)撲救和社會(huì)救援工作，消防部隊(duì)經(jīng)常跨區(qū)域進(jìn)行滅火救援作戰(zhàn)，各協(xié)作區(qū)內(nèi)的支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)往往通過資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補(bǔ)合成形成戰(zhàn)斗力，而現(xiàn)實(shí)生活中，基層單位為了偏面的追求政績，目光短淺，在配備器材裝備時(shí)，主要追求 “多”、“大”、“貴”，僅單一性，有的地區(qū)縣中隊(duì)購云梯車后，所有縣中隊(duì)也跟著購買云梯車，有的縣購化學(xué)危險(xiǎn)品處置車，其余單位均仿效，協(xié)作區(qū)內(nèi)的器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，還造成極大的浪費(fèi)?，F(xiàn)代火災(zāi)和社會(huì)救援需要的是通過器材裝備有機(jī)融合和協(xié)同作戰(zhàn)產(chǎn)生“戰(zhàn)斗力”,在地方財(cái)力緊缺的時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)火場(chǎng)的發(fā)展,加強(qiáng)裝備系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（三）難以熟練掌握高科技含量器材裝備，是不能發(fā)揮應(yīng)有效能的節(jié)點(diǎn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各種簡易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜往往是基層消防員的“軟肋”，專業(yè)的化學(xué)危險(xiǎn)品偵測(cè)、核檢測(cè)器材、氣象預(yù)報(bào)器材也在消防部隊(duì)中運(yùn)用。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員，普遍文化素質(zhì)較低，大部分為高中、中專以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。還有一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題，一些高科技裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出現(xiàn)役復(fù)員回家，導(dǎo)致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

（四）重形象輕實(shí)戰(zhàn)，是好“大”喜“功”，貪“大”求“洋”，互相攀比散失實(shí)際作戰(zhàn)效能的源頭。有的基層單位為了政績，不去研究消防法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不是去想辦法提高火災(zāi)和社會(huì)救援的防范和處置能力，而是去花大量金錢買來根本就不符合實(shí)際災(zāi)情需要的先進(jìn)裝備。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地化工園區(qū)較多的區(qū)域，不是考慮購置實(shí)用的化學(xué)品處置車輛，而是購置舉高車來一比高低，有的中隊(duì)配置的云梯車，從四十米到六十米，再到一百零一米，仿佛高度就是戰(zhàn)斗力。但是在實(shí)際救援中，這些造價(jià)達(dá)千萬的裝備真正能發(fā)揮幾成功效呢？最后只落得花花架子，窮擺設(shè)而已。有的地區(qū)水域較好，而一味追究配備大功率、大噸位消防車，導(dǎo)致路面橋梁無法承受，消防車無法到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

二、對(duì)未來消防裝備建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和研發(fā)力度。一是建議通過修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章，對(duì)全國消防裝備的配置內(nèi)容、類型及技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)裝備的組合配套、通用互換，提升部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力。二是進(jìn)一步指導(dǎo)裝備科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠商本著“貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近基層，貼近一線”的原則，建立與基層部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握實(shí)戰(zhàn)需求，促進(jìn)裝備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于滅火救援實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高部隊(duì)的科學(xué)施救水平。

（二）提高消防裝備的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性。一是我們?cè)谙兰夹g(shù)裝備的更新和發(fā)展上要從適合城市的需要出發(fā)，高樓大廈多的城市就要在“高”字上下功夫，可多配置登高車等，而化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)多的城市可多配置大功率的泡沫消防車和搶險(xiǎn)車等。無論車輛裝備如何尖端先進(jìn)，若達(dá)不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切裝備都是空架子。二是要注重車輛裝備單體和組合的實(shí)用效能，指導(dǎo)、規(guī)范裝備購置，真正為基層一線配備急需、好用、耐用的救援車輛器材。如在消防員個(gè)人防護(hù)裝備上，通過制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，進(jìn)一步提高滅火防護(hù)服裝、消防頭盔、空氣呼吸器、通信器材等裝備的技術(shù)含量，最大限度地減輕單兵荷載重量，解放消防員的雙手，迅速、便捷地實(shí)施搶救人員和滅火作戰(zhàn)行動(dòng)。

（三）加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮專業(yè)骨干作用，以點(diǎn)帶面?，F(xiàn)代化的消防裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場(chǎng)中立于不敗之地。這就要求我們注重士兵,尤其是士官的培養(yǎng),使他們懂裝備、會(huì)使用、會(huì)維修、會(huì)管理。

一是要定期進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，提高一線士官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，改善基層官兵的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)；

二是要充分發(fā)揮本單位專業(yè)士官的優(yōu)勢(shì)，利用執(zhí)勤崗位練兵開展一些裝備競(jìng)賽活動(dòng)，帶出一批懂得一定專業(yè)技術(shù)的骨干來完成基層部隊(duì)器材裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作；

三是要建立專業(yè)骨干的選拔、培訓(xùn)、使用機(jī)制，要優(yōu)先考慮技術(shù)骨干的個(gè)人問題，尤其是在士官選取和晉職、晉級(jí)時(shí)，都要把技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行考慮，使專業(yè)士官有干頭、有盼頭，增強(qiáng)他們的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第11篇 政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告

政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告

黨的__屆__全會(huì)明確提出，要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”，黨的__大上又把黨務(wù)公開作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫入工作報(bào)告，可見，黨務(wù)公開對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作的主要做法和成效

推進(jìn)黨務(wù)公開工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平。近年來，我們按照事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將公開工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過程，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。

1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開的組織。黨務(wù)公開實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。

2、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開的內(nèi)容。公開內(nèi)容是黨務(wù)公開的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開中，我們科學(xué)確定公開內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家機(jī)密，都做到限度地進(jìn)行公開，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開的形式。我們堅(jiān)持按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開的事項(xiàng)，主要通過會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開的事項(xiàng)，主要通過在群眾集中、便于觀看的醒目位置長期設(shè)立黨務(wù)公開欄的形式進(jìn)行公開。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，限度地方便黨員群眾查詢。在公開的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，保證公開的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)公開，以政務(wù)公開夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開和政務(wù)公開的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。

4、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開的程序。公開的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開的內(nèi)容由職能部門或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

5、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議派專人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。建立了黨務(wù)公開責(zé)任制，明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

二、黨務(wù)公開工作中存在的問題和不足

通過調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開工作近年來雖然有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開，也沒有必要公開；有的認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開不公開“無所謂”；有的認(rèn)為是公開就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。

2、公開內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開的相關(guān)文件，對(duì)公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過程和結(jié)果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開了，但比較籠統(tǒng)原則，沒有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開的情況還不能使廣大黨員干部滿意。

3、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)研情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開、意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開的過程和結(jié)果還沒有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結(jié)果；有的不公開過程，只公開結(jié)果；有些基層黨組織重公開、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問題，對(duì)黨務(wù)公開工作還缺乏有效的監(jiān)督。

4、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的思路和建議

黨務(wù)公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過程。要切實(shí)增強(qiáng)公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開工作長效運(yùn)行的保障機(jī)制。

1、要注重黨務(wù)公開載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開的內(nèi)容，最終都要通過一定的載體來反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開，以公開促發(fā)展，以發(fā)展促公開。當(dāng)前，黨務(wù)公開工作主要可以通過公開欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開載體真正發(fā)揮作用。一是專欄公開。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開欄的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的公開黨務(wù)公開欄，保證公開的經(jīng)常性。二是視屏公開。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開黨務(wù)，切實(shí)傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡報(bào)等形式進(jìn)行公開，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要注重黨務(wù)公開制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、反饋意見落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢制度、聽證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開制度、意見收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

3、要注重黨務(wù)公開機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過廣播和會(huì)議、簡報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開工作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門的黨務(wù)公開工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開展黨務(wù)公開的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開工作。

4、要注重黨務(wù)公開成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。

5、要注重黨務(wù)公開結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開工作，并不是公開內(nèi)容通過不同形式公開后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開后群眾的看法、意見和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類整理歸類。三是公開信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開信息經(jīng)過處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過對(duì)黨務(wù)公開結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的進(jìn)一步完善。

6、要注重黨務(wù)公開責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開或在黨務(wù)公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

第12篇 某縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴栴}，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率

，群眾意見較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第13篇 2023年推進(jìn)效能政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告模板

黨的__大在部署深化行政體制改革時(shí),提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,不論是深化行政審批制度改革,還是創(chuàng)新行政管理方式,都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。提升政府效能,是我國行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績效為目標(biāo),以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排,由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì),市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

2023年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心,全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè),限度地解決體制機(jī)制障礙,堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委、市政府總體部署,在各有關(guān)部門的支持配合下,全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造,取得了明顯成效。

一是體制突破,強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”,實(shí)現(xiàn)了各部門審批處實(shí)體進(jìn)駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則,由市編辦發(fā)文,對(duì)市直各部門成立審批處,進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門,將過去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處,新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。以“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí)。

二是頂層設(shè)計(jì),再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學(xué)會(huì)、埃森哲公司等國內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)合作,運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批,創(chuàng)新“一口進(jìn)出、辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng),推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批,形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行。

四是電子固化,對(duì)流程運(yùn)行全程管控,創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù),打造電子化流程,結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運(yùn)行,同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制,定期對(duì)流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查,以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中、兩到位”落實(shí)。

總的來看,在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下,在市級(jí)相關(guān)部門全力配合下,我市的以行政審批改革,“兩集中、兩到位”為突破口,開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府,加快建設(shè)一流省會(huì)城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯,如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求,改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力,成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問題。針對(duì)一些機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象,我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措,積極探索,取得了一定的成效。但是,由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如:部分干部對(duì)提高政府效能的認(rèn)識(shí)不清。還沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式,提高機(jī)關(guān)行政效能,是新形勢(shì)下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí),這對(duì)改進(jìn)工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本,浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義,把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大,人員臃腫,政企不分,直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善,缺乏合理流動(dòng),不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在,就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性,腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍,影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康,影響機(jī)關(guān)效能的提高。

三、幾點(diǎn)建議

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力,提高政府執(zhí)行力,更好地為人民服務(wù)。因此,政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝,要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用,核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長效工作機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念,在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績考評(píng)制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評(píng)觀念,按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則,互動(dòng)、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo)。將績效考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理的全過程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上,逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì),打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級(jí)的界限,實(shí)現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)以解決問題為目標(biāo),建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)化重大事故后問責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問責(zé)的基礎(chǔ)上,建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,針對(duì)政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風(fēng),逐步建立起全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制,從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在堅(jiān)持黨管干部的原則下,按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制,發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍,推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái)。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上,打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面,充分整合政府管理資源,簡化辦事程序,圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果,實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享,提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù),實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同,逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu),限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點(diǎn)工作。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題,在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上,探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在有條件的地方,針對(duì)當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀,逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能,有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu),切實(shí)減少部門分工過細(xì)、職能交叉、政出多門的頑疾。

第14篇 關(guān)于基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告范文

基層稽查工作效能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，始終處于稅務(wù)的最前沿。多年來，稅務(wù)稽查在促進(jìn)稅務(wù)管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。目前基層稅務(wù)稽查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級(jí)稅務(wù)部門重點(diǎn)思考的問題。

一、 當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂?，而發(fā)現(xiàn)的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門來說是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

（二）基層稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)的不完善，影響了稽查工作的開展。

目前，基層稽查均實(shí)行稽查“四分離”制度，即，選案、實(shí)施檢查、審理、執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)，但真正落實(shí)到實(shí)處的并不多。因?yàn)閺幕鶎踊閬砜?，首先，從人?shù)上就沒有保證，有的基層稽查只設(shè)有５—6個(gè)人，多者十幾個(gè)人，這樣的人數(shù)，很難說“四分離”做到位。但是，為了達(dá)到上級(jí)的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實(shí)行了“三分離”，有的實(shí)行了“二分離”，還有的內(nèi)部實(shí)行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設(shè)。沒有真正的體現(xiàn)稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三） 層稽查硬件落實(shí)不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應(yīng)相應(yīng)的具有較全面、先進(jìn)的裝備，以保證各項(xiàng)稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。但我們現(xiàn)在的基層稽查硬件的配備與實(shí)際工作要求不相適應(yīng)。一是微機(jī)配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺(tái)微機(jī)，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機(jī)很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務(wù)稽查要求在實(shí)際工作中，信息要靈，機(jī)動(dòng)要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實(shí)際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對(duì)上述基層稽查現(xiàn)實(shí)中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

（一） 改變觀念，正確認(rèn)識(shí)稽查工作的性質(zhì)和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現(xiàn)在執(zhí)法的剛性上，是通過稅務(wù)稽查促進(jìn)稅務(wù)管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當(dāng)征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個(gè)征收單位來使用的思想認(rèn)識(shí)。把任務(wù)型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。如在實(shí)際工作中，一味地以完成任務(wù)來考核稽查工作，稽查就會(huì)很難免圍繞著完成任務(wù)開展工作。這樣就會(huì)弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實(shí)稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確?；楣ぷ鞯拈_展。

作為一個(gè)基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據(jù)稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當(dāng)?shù)娜藛T配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應(yīng)這樣進(jìn)行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進(jìn)行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關(guān)部門進(jìn)行選案；二是實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)施環(huán)節(jié)要有6個(gè)人，分別組成三個(gè)檢查組，其職責(zé)是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理、資料管理和稽查局內(nèi)部的其他日常事務(wù)工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理后各種文書的送達(dá)，當(dāng)年查出稅款的催繳和久施不繳的強(qiáng)制執(zhí)行。上述稽查局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的分設(shè)，能最大地體現(xiàn)稽查的優(yōu)勢(shì)，也才能真正體現(xiàn)稽查“四分離”的作用。

（三）要加強(qiáng)稽查硬件建設(shè)，提高稽查的戰(zhàn)斗力。

要加大對(duì)稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機(jī)，利用現(xiàn)代化的工具開展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進(jìn)一步的規(guī)范稽查文書。為了稽查工作的進(jìn)一步規(guī)范，每組配備一臺(tái)微機(jī)較適宜。這樣才能強(qiáng)化稽查手段。其次，要解決稽查交通和通信工具，以適應(yīng)稽查機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，保證稽查拉得出、打得贏，使稽查的戰(zhàn)斗力真正發(fā)揮出來。這樣有利力于促進(jìn)我們稅收事業(yè)整體工作的開展和稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。