調(diào)研協(xié)調(diào)報(bào)告14篇

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)迪民宗發(fā)[20__]2號《關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》精神，按照有關(guān)要求，_____縣民委于20__年2月19日至29日在_____縣_____鎮(zhèn)開展了關(guān)于回族居民在協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的社會調(diào)研，此次調(diào)研以深入實(shí)地、走訪群眾等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、_____鎮(zhèn)回民基本情況

_____鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)。東南部與本縣羊拉鄉(xiāng)、奔子欄鎮(zhèn)相鄰，西部接云嶺鄉(xiāng)、西北連佛山鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)芒康縣，東西靠云嶺山脈，是一個(gè)典型的雪山峽谷鎮(zhèn)。_____鎮(zhèn)轄墩合和阿墩子兩個(gè)社區(qū)，巨水、阿東兩個(gè)村委會，37個(gè)村民（居民）小組，67個(gè)自然村?？?cè)丝跒?886人，_____鎮(zhèn)的回族都居住在阿墩子社區(qū)，共36戶，173人。長期以來，_____鎮(zhèn)的回族居民雖然有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，他們與當(dāng)?shù)氐牟刈迦罕姾椭C相處，已經(jīng)形成了一種團(tuán)結(jié)、和睦、互助的民族關(guān)系。

二、_____鎮(zhèn)信仰伊斯蘭教的回族居民歷史淵源

在走訪當(dāng)?shù)鼗刈寰用竦倪^程中，據(jù)介紹，_____縣_____鎮(zhèn)附近，于清朝雍正年間，發(fā)現(xiàn)銅礦及銀礦。山西、陜西、云南大理等地的人，前來采礦冶煉。后來，礦洞倒塌，死傷多人，這些采礦人大部分為信仰伊斯蘭教的回族，有些人就在_____鎮(zhèn)定居下來，伊斯蘭教就在這時(shí)傳入_____。______鎮(zhèn)的回族主要有馬姓、海姓、楊姓、蔣姓。每年陰歷正月，_____鎮(zhèn)的回族同胞，都要到鎮(zhèn)北部的馬鹿場銀礦遺址，進(jìn)行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯蘭教，是從漢地傳入的。_____縣_____鎮(zhèn)有一座清真寺，是迪慶州最古老的一所伊斯蘭教活動場所。據(jù)說，在清朝雍正年間，定居_____鎮(zhèn)的回民，在古城址（鋪?zhàn)愚r(nóng)）有一處伊斯蘭教活動場所，后被山洪沖毀?，F(xiàn)存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。據(jù)史料記載，清咸豐年間回民起義失敗后，_____回民鐵朝貴等人，于咸豐十年（1860年）呈清真寺樓房三間給地方頭人，以示歸順，經(jīng)_____鎮(zhèn)回民歷次維修擴(kuò)建，至民國年間，清真寺有木結(jié)構(gòu)樓房一院，內(nèi)有經(jīng)堂、阿訇居室及活動室。寺內(nèi)有雕梁畫棟，是_____縣寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，民國末年多次被占用、毀壞。至“文革”期間，遭到徹底毀壞。1987年，經(jīng)迪慶州人民政府批準(zhǔn)，_____縣人民政府撥出?？钸M(jìn)行維修，并退還信教群眾。

三、_____鎮(zhèn)回民的風(fēng)俗習(xí)慣

_____縣_____鎮(zhèn)回族的遷入，使他們?nèi)谌氲搅水?dāng)?shù)刂黧w民族藏族的生活中，生產(chǎn)、服飾及語言均與藏族相同。雖然如此，但他們至今保留著不食豬肉、講究清潔、喪事不鋪張的傳統(tǒng)習(xí)俗。當(dāng)?shù)氐幕刈迦罕婋m然與藏族在生產(chǎn)、服飾及語言上相同，但喪事與其它民族有不同之處，土葬時(shí)，棺材在尸首入土前安裝，用白布裹尸平放于細(xì)土上，周圍用木材搭成棺材，壘石成墓。

四、_____鎮(zhèn)回族居民的宗教活動

信仰伊斯蘭教的回族群眾，日常宗教活動都在_____鎮(zhèn)的清真寺進(jìn)行。清真寺的宗教活動，民國時(shí)期有住寺“阿訇”，負(fù)責(zé)寺內(nèi)的教務(wù)，并教授伊斯蘭教經(jīng)典及阿拉伯文。1987年，恢復(fù)宗教活動以后，每年開展三次宗教活動。按照伊斯蘭教歷，每年的陰歷正月前后，舉辦“開齋節(jié)”；陰歷五月前后為“古爾邦節(jié)”；陰歷七月前后為“圣誕節(jié)”。_____的伊斯蘭教信徒由于長期和藏族人民和睦相處，所以也尊重藏傳佛教，也參加藏傳佛教的一些宗教活動。

總之，_____縣_____鎮(zhèn)的回族居民，從遷入到_____以來，世代與_____的藏族和其他民族的人民和睦相處，他們尊重其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

第2篇 市總工會關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關(guān)于對三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行調(diào)查研究的通知》要求，__市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、聽取匯報(bào)、查閱資料等方法對我市的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下

一、基本情況

勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動關(guān)系問題和參與經(jīng)濟(jì)、社會民主管理的一種行之有效的形式 。《工會法》也作了明確規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，__市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，始終以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據(jù)《三方機(jī)制工作基本情況統(tǒng)計(jì)表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；

3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過。

二、主體構(gòu)成和組織形式

由于我市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進(jìn)一步拓展。__市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立于1999年6月 ；__區(qū)建立于2001年2月；__縣建立于2001年7月；__縣建立于2001年7月 ；__縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會代表職工參與勞動關(guān)系三方協(xié)商，如實(shí)反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會議，通過三方協(xié)調(diào)會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關(guān)系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進(jìn)行了研究和部署：

1、進(jìn)一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；

3、對集體合同工作進(jìn)行一次調(diào)研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進(jìn)典型；

5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；

6、對全市集體合同履約情況進(jìn)行一次檢查；還討論通過了《關(guān)于調(diào)整__市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的通知》。__縣通過三方協(xié)調(diào)會議對如下工作達(dá)成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進(jìn)行一次調(diào)查；

3、利用縣工會幫扶中心免費(fèi)對職工進(jìn)行培訓(xùn)；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容

我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度的文件，對參加會議的人員構(gòu)成、召開時(shí)間、工作職責(zé)、工作原則等制度進(jìn)行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時(shí)間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時(shí)會議。其工作職責(zé)主要是：

1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時(shí)交流情況，交換意見。針對有關(guān)問題統(tǒng)一認(rèn)識，提出意見和建議；

2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強(qiáng)指導(dǎo)；

3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時(shí)；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。

三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商。

2、對本地區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動。

四、經(jīng)驗(yàn)效果和典型事例

在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作過程中，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供探討

1、堅(jiān)持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作中，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個(gè)代表重要思想的精神，并真正落實(shí)到這項(xiàng)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個(gè)代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機(jī)制工作的根本尺度

2、按照實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整勞動關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)來設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項(xiàng)原則應(yīng)該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進(jìn)行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。

自漯河市建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟(jì)新型勞動關(guān)系工作取得了顯著成效，同時(shí)也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時(shí)會議，對此案進(jìn)行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進(jìn)行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報(bào)，促成了《__市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見》政策的出臺；__縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件。縣總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時(shí)，申報(bào)基數(shù)過低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補(bǔ)繳了社會保險(xiǎn)費(fèi)用，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)。

五、存在問題

1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。

2、三方協(xié)商機(jī)制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機(jī)制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機(jī)制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進(jìn)行培訓(xùn)。

5、三方協(xié)商機(jī)制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協(xié)商，達(dá)成共識。三方協(xié)商機(jī)制的完善是市場經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動關(guān)系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進(jìn)行協(xié)商，對涉及到勞動關(guān)系的任何事都需進(jìn)行協(xié)商。

2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的專門法，使三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強(qiáng)對三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。

4、加強(qiáng)匯報(bào)，取得支持。要多向黨委和政府匯報(bào)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第3篇 協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告

提供調(diào)研報(bào)告范文，作為參考

一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的__市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強(qiáng)警活動，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來不利的影響。

（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時(shí)工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

第4篇 加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，道路里程越來越長，極大地推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，與此同時(shí)，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴(yán)重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門提出了嚴(yán)峻的課題，如何解決這一矛盾勢在必行。雖然科技強(qiáng)警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實(shí)際工作還需要大量的人力區(qū)實(shí)際操作完成。僅靠現(xiàn)有的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作需要，因此，協(xié)警員的作用就顯而易見的體現(xiàn)出來，而如何加強(qiáng)協(xié)警員管理已經(jīng)成為交警部門亟待解決的問題。下面，筆者結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下加強(qiáng)協(xié)警員管理的幾點(diǎn)看法。

一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的__市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強(qiáng)警活動，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來不利的影響。

(一)協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時(shí)工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

(二)付出和投入不成正比。在實(shí)際工作中，協(xié)警員由于其本身用工性質(zhì)是臨時(shí)人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，但是，無論在政治上還是在經(jīng)濟(jì)收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會造成協(xié)警員心理上的不平衡，工作起來就可能不真正竭盡全力。

(三)把這里當(dāng)成一個(gè)跳板。有一些人當(dāng)協(xié)警員還有一種想法，就是把這里當(dāng)成一種跳板，在這里先暫時(shí)過渡一下，然后，一旦有機(jī)會就會跳槽。很多協(xié)警員不能從事執(zhí)法活動，而是從事的技術(shù)性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務(wù)能手，如果時(shí)機(jī)成熟，很可能就會離開這里另謀出路。長此下去就會造成人才流失，不利于工作的開展。

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(四)工作方式不對，容易在工作中造成不利影響。一些協(xié)警員由于業(yè)務(wù)知識不熟悉，基礎(chǔ)能力差，工作起來隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會影響交警隊(duì)伍的形象。

三、應(yīng)該采取的措施和辦法

目前，協(xié)警隊(duì)伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴(yán)重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。__市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)在協(xié)警隊(duì)伍的管理上取得了很大的經(jīng)驗(yàn)，大隊(duì)共有協(xié)警員近百名，他們在公安交通管理工作中發(fā)揮著積極作用，極大的推動了道路交通管理工作的順利開展。他們具體采取了以下幾點(diǎn)措施：

(一)把住招錄關(guān)。根據(jù)本地實(shí)際和道路交通管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大隊(duì)從本地招收協(xié)警員，協(xié)助交警從事各種工作。為確保協(xié)警員隊(duì)伍的高素質(zhì)，大隊(duì)認(rèn)真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、人品等方面都嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，對不符合要求的堅(jiān)決不予錄入。他們從社會上招錄復(fù)員退伍軍人、大專院校畢業(yè)的學(xué)生、有實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結(jié)合，達(dá)到符合條件才能錄用。

(二)把好培訓(xùn)關(guān)。

為確保協(xié)警員隊(duì)伍在實(shí)際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊(duì)積極做好協(xié)警的教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)上崗的措施，采取定期和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政治、業(yè)務(wù)、崗位技能等實(shí)際應(yīng)用知識，聘請專業(yè)律師結(jié)合交警工作實(shí)際，進(jìn)行法律法規(guī)講座，不斷提高協(xié)警人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行考核，對于考試不合格的人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到合格為止方能上崗。

(三)把好競爭激勵(lì)關(guān)。為鼓勵(lì)廣大協(xié)警的工作積極性，不斷推進(jìn)協(xié)警員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，大隊(duì)積極引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，把好競爭激勵(lì)關(guān)，為此，大隊(duì)每半年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識和崗位技能以及政治業(yè)務(wù)考核。同時(shí)，采取單位領(lǐng)導(dǎo)和民警投票的方式進(jìn)行考評，對于前十名在原來的基礎(chǔ)上予以提高工資的待遇，對于后十名保基本工資。經(jīng)過采取一系列措施，極大的提高了協(xié)警員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(四)把好從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警關(guān)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一班人深知，要發(fā)動協(xié)警員的積極性，必須要做到從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。認(rèn)真加強(qiáng)對協(xié)警員的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止各種問題的發(fā)生。同時(shí)，在加強(qiáng)嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊(duì)為全體協(xié)警員加入了勞動保險(xiǎn)，大小額醫(yī)療保險(xiǎn)等，同時(shí)，在政治、獎(jiǎng)勵(lì)等方面也給與了很高的待遇，使廣大協(xié)警員感受到大隊(duì)的關(guān)懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。

總之，在當(dāng)前警力不足的情況下，加強(qiáng)協(xié)警員隊(duì)伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對于推動公安交通管理工作的開展將發(fā)揮出積極的作用。

第5篇 政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調(diào)研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調(diào)查及對策研究”課題組，組織相關(guān)專家開展了對珠海市老齡人口現(xiàn)況的調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查工作歷時(shí)一年半時(shí)間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進(jìn)行面對面問卷調(diào)查、體格檢查與實(shí)驗(yàn)室檢測。并形成了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告(以下簡稱“報(bào)告”)。

近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關(guān)政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。其次，形成了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進(jìn)”的養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展方向。第三，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，初步建立了多元化資金投入機(jī)制。四是加強(qiáng)了老年人的權(quán)益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實(shí)際需求存在著不小的差距。

超過六成老人患有高血壓

調(diào)查顯示，截至__年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數(shù)據(jù)來源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%。在接受調(diào)查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構(gòu)成來看，60-69歲組人口數(shù)量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人，所占比例為9.29%。

根據(jù)老年人自報(bào)慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。

目前珠海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所

調(diào)查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在珠海暫時(shí)不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。__ 年全國老齡辦主任會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結(jié)果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國平均水平。

目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)高于__元/人，但由于地理位置、服務(wù)設(shè)施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率要高于公辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。

建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報(bào)告認(rèn)為，珠海市還沒有充分做好應(yīng)對人口老齡化的思想準(zhǔn)備，社會上的中、青年人還沒有充分認(rèn)識到“及早、及時(shí)備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。

報(bào)告建議加強(qiáng)老齡政策及布局的頂層設(shè)計(jì)，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應(yīng)對人口老齡化的體制機(jī)制。

報(bào)告還建議進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。目前珠海市的老年護(hù)理康復(fù)服務(wù)設(shè)施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護(hù)理康復(fù)服務(wù)、健全醫(yī)療康復(fù)護(hù)理體系。構(gòu)建大型醫(yī)院、專業(yè)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合、有序銜接的康復(fù)護(hù)理體系，加快康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)，建立健全康復(fù)護(hù)理保險(xiǎn)參與體系。完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。切實(shí)推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并加強(qiáng)基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善防治結(jié)合的全民健康服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價(jià)制度，完善居民健康評價(jià)指標(biāo)體系。

增加投入促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

報(bào)告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵(lì)個(gè)人投資，爭取有更多的投入，促進(jìn)包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復(fù)護(hù)理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)疾病診療一條龍服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進(jìn)行健康評估及個(gè)體化生活飲食指導(dǎo)與保健、加強(qiáng)護(hù)理專職隊(duì)伍的培訓(xùn)和全科醫(yī)生隊(duì)伍及人員的配備。

珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應(yīng)該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應(yīng)的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。

區(qū)政協(xié)關(guān)于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政協(xié)度常委會工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益開始顯現(xiàn)。

1、科學(xué)規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。

2、突出特色，全面推進(jìn)

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，生態(tài)綠化修復(fù)初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導(dǎo)，全力扶持

區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補(bǔ)助款490.31萬元；對5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到了50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前，社會上對都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度不夠高，對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識不夠深，因此，對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對策

都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

3、科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來的投資浪費(fèi)。三是在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

4、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設(shè)機(jī)制，制定出臺都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確用地使用性質(zhì)，實(shí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，從建設(shè)面積、資金投入、種植標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把審批關(guān)口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預(yù)防因盲目發(fā)展造成的投資浪費(fèi)，杜絕變相圈地行為。同時(shí)，對園區(qū)發(fā)展情況定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展。

5、強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財(cái)政補(bǔ)助資金使用效率，重點(diǎn)對有發(fā)展?jié)摿?，并能?shí)現(xiàn)長期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加大扶持力度。二是落實(shí)都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細(xì)化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投資機(jī)制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關(guān)名詞解釋；

2、都市農(nóng)業(yè)15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。

河北省政協(xié)最新調(diào)研報(bào)告：近96%被政府采納

__年，河北省政協(xié)圍繞完善12個(gè)事關(guān)河北大局的重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會同有關(guān)部門對省政協(xié)調(diào)研組所提建議進(jìn)行全面梳理，并對成果運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤督辦。截至目前，12個(gè)調(diào)研報(bào)告所提69個(gè)方面建議，66個(gè)已被相關(guān)部門完全采納或部分采納，3個(gè)因與國家政策不符未被采納。

在“關(guān)于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調(diào)研報(bào)告中，省政協(xié)調(diào)研組建議，整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能和行政功能，實(shí)行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》對相關(guān)建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實(shí)行，設(shè)立了開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。報(bào)告建議，下放審批權(quán)限，推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關(guān)建議予以采納，積極開辟綠色通道，省政府有關(guān)部門應(yīng)積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報(bào)件，并簡化審批程序，優(yōu)先予以辦理。

針對“關(guān)于推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級問題”，提出按照“”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標(biāo)”、突出“兩大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三大突破”，用足“四大政策”，強(qiáng)化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案(__-)》對相關(guān)建議予以采納。提出，到，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到400個(gè)，超50億元的達(dá)到200個(gè)，超100億元的達(dá)到100個(gè);培育省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地50個(gè)以上，其中國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)以上。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式，選擇50個(gè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，京冀共建100個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。

浙江政協(xié)調(diào)研報(bào)告：政府“自我革命”取得階段成效

4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況專項(xiàng)集體民主監(jiān)督進(jìn)行了報(bào)告：近一年來，浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”，已經(jīng)激發(fā)了市場活力，改革取得了階段性成效。

“四張清單”指的是政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級部門專項(xiàng)資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點(diǎn)的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。

浙江省政協(xié)認(rèn)為，圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況開展轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，專項(xiàng)集體民主監(jiān)督調(diào)研組深入浙江10余個(gè)市、縣(市、區(qū))及基層行政服務(wù)中心等窗口實(shí)地監(jiān)督調(diào)研。

根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個(gè)省級部門共1.23萬項(xiàng)職權(quán)的行政權(quán)力底數(shù)，各市、縣(市、區(qū))也于__年10月底全部完成權(quán)力清理工作。通過取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合，初步完成了政府權(quán)力“瘦身”。

與此同時(shí)，“四張清單一張網(wǎng)”的推出，還激發(fā)了市場活力，數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬戶，同比增長13%。

“‘四張清單一張網(wǎng)’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人還將“四張清單”稱為為遏制權(quán)力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網(wǎng)”則是給權(quán)力涂上了“防腐劑”。

盡管成績斐然，但該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機(jī)制的不適應(yīng)，正是‘轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”

他建議，浙江應(yīng)該堅(jiān)持法治導(dǎo)向，引領(lǐng)深化改革;明確目標(biāo)，清晰長遠(yuǎn)目標(biāo);注重實(shí)效，提高簡政放權(quán)的含金量;突破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。

第6篇 上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調(diào)研報(bào)告，關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個(gè)專門委員會跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報(bào)告，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年?duì)I業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí)，報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個(gè)工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來處理雜事，主要是爭取立項(xiàng)、爭取經(jīng)費(fèi)。究其原因，既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問題后，第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。

如果說“國家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力，報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫

這份報(bào)告針對上海科創(chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問題;針對每類問題，報(bào)告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時(shí)，激勵(lì)國內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī)，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報(bào)告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”，并從“點(diǎn)球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

第7篇 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況

這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn)，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過。但是，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉，個(gè)體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。

二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項(xiàng)目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時(shí)做夢還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。

第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項(xiàng)目，缺少門路，辦法不多。大項(xiàng)目引不來，小的群體項(xiàng)目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵(lì)措施，對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實(shí)行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去。

第四，有一個(gè)適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項(xiàng)目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項(xiàng)目從開工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì)，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識到位，路子對頭，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個(gè)問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長一些，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個(gè)主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo)，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上，對符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強(qiáng)對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，務(wù)必按低限收費(fèi)，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明，對于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。

第8篇 政協(xié)調(diào)研員2023年個(gè)人述職報(bào)告

過去的2023年，本人認(rèn)真貫徹“兩學(xué)一做”精神，思想上與黨中央保持一致；行為上嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法；工作上，盡職盡職；平時(shí)勤于學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，努力提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力?，F(xiàn)將個(gè)人情況簡要報(bào)告如下：

一、緊跟政治形勢，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)指示精神，時(shí)刻保持清醒的思想覺悟。

一年來，本人認(rèn)真參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，期間參加了紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年系列宣講報(bào)告會，學(xué)習(xí)了“兩學(xué)一做”精神、中共十八屆六中全會精神；參加了市政協(xié)組織的到革命老區(qū)教育基地接受學(xué)習(xí)活動。通過這些學(xué)習(xí)，本人及時(shí)領(lǐng)會了黨的路線方針和政策。同時(shí)，本人關(guān)注國內(nèi)外的社會動態(tài)，積極參加政協(xié)機(jī)關(guān)和黨支部活動；參加市委組織的公務(wù)員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自己的工作素養(yǎng)和能力。

二、認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作的輕重緩急，努力使每項(xiàng)工作都能取得好成績。

本人組織本委委員切實(shí)履行好本委的工作職責(zé)。主要工作有：組織委員開展了“走雙百”活動，即在__市范圍內(nèi)對一百所中小學(xué)校和一百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行視察調(diào)研。按照各專委分工，3月，本委調(diào)研了徐聞縣的13所中小學(xué)建設(shè)及工作情況。6月，為切實(shí)了解“2023年__市‘政銀企’金融對接推介會”落實(shí)情況，本人組織委員調(diào)研組到zz市有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。8月，組織委員調(diào)研了徐聞縣的15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況。9月，協(xié)助林家萍副主席督辦了《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)__港灣，嚴(yán)禁繼續(xù)填海建設(shè)行為的建議》提案。此外，本人配合提案委，參加視察調(diào)研并負(fù)責(zé)草擬了《關(guān)于借助雷州半島生態(tài)修復(fù)的契機(jī)，打造全國最大的最具特色的紅樹林國家城市濕地公園的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案；其中《關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案得到了王中丙市長的重視和批示。另圍繞經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容，協(xié)助接待省政協(xié)和外省地級市政協(xié)來湛調(diào)研等做了大量的工作。

三、嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，清白做人做事，立志做一位問心無愧的公職人員。

過去一年，本人始終嚴(yán)于律已，把工作作風(fēng)培養(yǎng)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上。在工作中，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守黨章國法，絕不做違法違紀(jì)的事。

四、生活簡樸，態(tài)度樂觀，繼續(xù)保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)。本人生活簡樸，人生態(tài)度豁達(dá)樂觀。努力做到不違反八項(xiàng)規(guī)定，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，始終做到清正做人，勤懇做事，保持積向上的健康生活態(tài)度。

五、找出自身不足，明確努力方向，爭取來年取得更好成績。認(rèn)真自省，當(dāng)前本人對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠；工作有按部就班的固化傾向。這點(diǎn)今后要加以改進(jìn)，爭取來年取得更好成績。

第9篇 以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

為貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，圍繞“實(shí)施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢，建設(shè)和諧_____”這個(gè)活動主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研成果報(bào)告如下：

一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我縣文化建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充實(shí)文化隊(duì)伍，豐富文化活動，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據(jù)了解，自20__年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財(cái)政配套投入1500余萬元），在6個(gè)鄉(xiāng)建成了文體站，在112個(gè)行政村建成了文化室，組建了50余支農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出團(tuán)體。自20__年起，我縣實(shí)施了農(nóng)牧民健身工程，為21個(gè)行政村新修了籃球場，為22個(gè)行政村購買安裝了健身器材。20__年，_____縣還實(shí)施了“農(nóng)家書屋”、“東風(fēng)工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風(fēng)工程”出版物共為我縣贈送了黨報(bào)黨刊1342份、圖書16553冊。截止目前，縣財(cái)政已連續(xù)出資新建了11個(gè)“農(nóng)家書屋”，很好地解決了農(nóng)民群眾看書難的問題。同時(shí)，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，我縣發(fā)揮文化部門指導(dǎo)作用，幫助12個(gè)行政村新組建了村級業(yè)余文藝演出隊(duì)，進(jìn)一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20__年以來我縣已放映電影2500余場次；開展“送圖書下鄉(xiāng)“工作，兩年來共發(fā)放圖書近4000冊，并建設(shè)了12個(gè)服務(wù)點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；開展“文化六進(jìn)”，組織20多名專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動，送文化下鄉(xiāng)76場。

（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有中小學(xué)校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學(xué)14所，完全小學(xué)11所，教學(xué)點(diǎn)34個(gè)。在校生11869人,其中小學(xué)7262人, 初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校107所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.56%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)103.32%以上。歷年中高考成績、內(nèi)初內(nèi)高錄取率均在地區(qū)前例。縣幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語”幼兒園，學(xué)前教育覆蓋面已達(dá)70%以上，少數(shù)民族適齡學(xué)前兒童入園率達(dá)57%。自20__年以來，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財(cái)政招聘175人；提前退休了338人。20__年以來，我縣先后爭取建設(shè)資金達(dá)3079萬元，分別實(shí)施了“邊境縣農(nóng)牧區(qū)學(xué)校改造項(xiàng)目”、“寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等項(xiàng)目工程。20__年，我縣全年總投資達(dá)到3017萬元，新建校舍13876平方米，修繕學(xué)校圍墻5000米，并按“國標(biāo)”配備了各類教學(xué)儀器設(shè)備。

二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：

1、基層文化人才隊(duì)伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時(shí)，我們了解到，當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，青壯年勞動力紛紛外出打工，其中大部分人是農(nóng)村文化隊(duì)伍中的積極分子，以致農(nóng)村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔(dān)著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重任，參與基層文化活動的積極性較難調(diào)動。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。

2、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少。在縣文體局調(diào)研時(shí)，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但與農(nóng)牧區(qū)群眾需求相比，在內(nèi)容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之文化部門經(jīng)費(fèi)不足，使得農(nóng)村文化相對貧乏的問題短時(shí)間內(nèi)難以有效解決。

3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調(diào)研時(shí)，有看書的村民反映，農(nóng)村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時(shí)更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對繁榮的文化市場相比，農(nóng)村獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺，使得各自的文化優(yōu)勢無法實(shí)現(xiàn)充分共享，形成整體合力。

4、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。縱觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的多，而鄉(xiāng)、村級文體辦公設(shè)備呈現(xiàn)區(qū)域性對比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：

1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對不平衡。主要包括：一是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理，50人以下的教學(xué)點(diǎn)37個(gè)在一定時(shí)期存在，農(nóng)牧區(qū)個(gè)別學(xué)校教學(xué)靠支教老師維持正常的教學(xué)。二時(shí)按照“兩基”要求， 學(xué)校的服務(wù)地理半徑為3公里，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應(yīng)達(dá)9個(gè)班，校均450人以上，但很難達(dá)到集中辦學(xué)。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當(dāng)一部分不能升入高中學(xué)習(xí)。

2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農(nóng)牧區(qū)教師涌向縣城的勢頭有增無減；學(xué)科專業(yè)搭配不合理，農(nóng)牧區(qū)教師整體學(xué)歷不高。引進(jìn)新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經(jīng)驗(yàn)豐富但年齡偏大，教師隊(duì)伍沒有活力。

3、教育管理體制落后，用人機(jī)制有待進(jìn)一步激活。一是教職工管理不科學(xué)，導(dǎo)致部分教職工缺乏工作主動性和自覺性，責(zé)任心不強(qiáng)，上進(jìn)心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理體制落實(shí)上有偏頗，事權(quán)與人權(quán)財(cái)權(quán)分離，責(zé)任不清，主體不明，學(xué)?；ㄥX的事躲著走，有權(quán)的事爭著要。三是學(xué)校內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，教職工競爭意識相對不強(qiáng)淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學(xué)生的流失已成為影響教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的重要因素。

4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經(jīng)費(fèi)，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時(shí)代的發(fā)展要求農(nóng)牧區(qū)教育有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民群眾也對各級學(xué)校寄予了很高的期望。教育做為一項(xiàng)民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用。

三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路

1、高度重視，積極創(chuàng)新機(jī)制

在縣委政府的高度重視下，_____縣已經(jīng)把農(nóng)村文化建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)商平臺和機(jī)制，從制度上保證各個(gè)部門共建共享農(nóng)村文化。但還缺乏資金保障機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)建立起有效的農(nóng)村文化建設(shè)的長效投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確?？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合的原則，進(jìn)行量化考評，考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保干部加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。

2、多措并舉，鼓勵(lì)自辦文化

通過財(cái)政支持和文化指導(dǎo)，幫助農(nóng)民把各類文化組織發(fā)展起來，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的組織保障。近年來，我縣已持續(xù)開展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開展了“鄉(xiāng)村百日廣場文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”、“文化六進(jìn)”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動。20__年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “腰鼓隊(duì)”、“秧歌隊(duì)”等業(yè)余文藝演出隊(duì)，在農(nóng)村開展文體活動200余場，參與群眾達(dá)到12萬人次。20__年底至20__年初舉行了兩個(gè)月的“_____縣第九屆群眾文藝匯演”。在20__-20__年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”中，我縣被評為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進(jìn)縣（市、區(qū)）?！?/p>

從調(diào)研反映的情況看，廣大群眾特別是農(nóng)牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動中實(shí)現(xiàn)“雙向互動”：一是下派文化力量進(jìn)行試點(diǎn)，從節(jié)目編排到正式演出，對10-15個(gè)文化基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行全程指導(dǎo)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，吸引越來越多的農(nóng)牧民參與到文化建設(shè)中。積極展開財(cái)政支持，從演出道具到演出場地，對自辦文化愿望強(qiáng)烈的村進(jìn)行充實(shí)、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當(dāng)“導(dǎo)演”，參與到節(jié)目策劃中來。通過雙向互動，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文明風(fēng)尚的形成。

3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活

今后我縣將進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)文化活動長效機(jī)制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：

一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展好多種形式的群眾文化活動，充分發(fā)揮流動電影放映車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊(duì)的作用，開展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)?；⒍鄻踊?，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經(jīng)?；?、小型化、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日，組織各類為群眾喜聞樂見的文藝演出、勞動技能比賽等活動。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導(dǎo)農(nóng)民讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。三是積極引導(dǎo)重要的公共文化資源為農(nóng)村服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶及“文化資源共享工程”的實(shí)施。各級電臺、電視臺要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)，多播出受農(nóng)民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農(nóng)民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。四是加大對各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農(nóng)家書屋”的宣傳和管理力度，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新科技的熱情，并將新科技應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，充分發(fā)揮“東風(fēng)工程”免費(fèi)發(fā)放的各類期刊、農(nóng)村科技圖書、音響資料的作用。新華書店也應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民的實(shí)際需求，為農(nóng)村讀者購書讀書提供優(yōu)惠和方便條件。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展

一是進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，制定一系列切實(shí)可行的工作制度，堅(jiān)持日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)村文化市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)村文化市場，加大農(nóng)村文化市場的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)加強(qiáng)對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅(jiān)決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序的發(fā)展。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍

一是認(rèn)真實(shí)施文化人才教育培訓(xùn)工程。采取送到文化院校進(jìn)行深造、從縣藝術(shù)團(tuán)、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓(xùn)班等方式，對鄉(xiāng)村文化干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20__年以來全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場管理執(zhí)法人員和經(jīng)營人員、業(yè)余文藝愛好者培訓(xùn)班等共14期，培訓(xùn)近400人次。計(jì)劃今后兩年舉辦相關(guān)文化培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，有效提高業(yè)余文化愛好者參與活動能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員制度，結(jié)合“送文化”下鄉(xiāng)，對已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來的560多名社會文藝骨干進(jìn)行多渠道、深層次培訓(xùn)，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對農(nóng)村文化精英從事農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)、文化館專業(yè)藝術(shù)人員的優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。在20__-20__年已下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)文化活動100余次的基礎(chǔ)上，今后兩年指導(dǎo)活動次數(shù)要達(dá)到150場以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供豐厚的土壤條件。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對策與思路

1、鞏固基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平

近年來，_____縣不斷加大教育投入，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善教育教學(xué)條件的重要途徑，積極爭取資金，修繕、新建校舍，過去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全年總投入預(yù)計(jì)將達(dá)到5500萬元，新建校舍近2萬平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由20__年的33%上升到95%。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，我們按照小學(xué)生就近入學(xué)、初中生相對集中的原則，對原有中學(xué)18所（含牧寄校），小學(xué)55所、教學(xué)點(diǎn)62個(gè)，進(jìn)行布局調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性合校及撤消教學(xué)點(diǎn)工作，先后撤銷28個(gè)教學(xué)點(diǎn)，對10所學(xué)校進(jìn)行民漢合校。今年，我們又委托_____大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院專家對全縣中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)行專題調(diào)研，制定了《_____縣中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間將全縣辦學(xué)點(diǎn)由59個(gè)調(diào)整為24個(gè)，其中高級中學(xué)1所，初級中學(xué)1所，九年一貫寄宿制學(xué)校4所，完全小學(xué)9所（含5所鄉(xiāng)級寄宿制小學(xué)），教學(xué)點(diǎn)9個(gè)。通過布局調(diào)整，形成“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的新格局。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

根據(jù)我縣教師隊(duì)伍存在整體超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀，我縣將通過加大招聘、放寬出口的方式，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，我們又根據(jù)我縣教育資源布局調(diào)整整體規(guī)劃，制定了《_____縣師資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，計(jì)劃用2－3所時(shí)間對全縣師資進(jìn)行合理配置，并通過爭取上級教師政策、加大專任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達(dá)到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報(bào)了292名“雙語”教師招錄需求計(jì)劃，實(shí)施了50名教師的招聘工作。

20__年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎(chǔ)上，我們還將對教師培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行大力創(chuàng)新，每三年評選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。20__年，我們已經(jīng)提出了“1251工程”，即到20__年培養(yǎng)1000名縣級骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學(xué)科帶頭人，50名地區(qū)級學(xué)科帶頭人，10名地區(qū)級以上的學(xué)科帶頭人。同時(shí)，我們還將采取內(nèi)外聯(lián)合辦班、培訓(xùn)作為晉升職稱的重要依據(jù)的方式，進(jìn)一步提升教師培訓(xùn)的實(shí)效性。今年，我們已制定了《_____縣教師培訓(xùn)規(guī)劃》，通過進(jìn)一步強(qiáng)化縣級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)基地作用，采取“請進(jìn)來、送出去”相結(jié)合的方式，計(jì)劃用3年時(shí)間將全縣在職教師強(qiáng)化輪訓(xùn)一遍。目前，_____縣已形成了由2名國家級、32名自治區(qū)級、64名地區(qū)級、98名縣級中小學(xué)骨干教師組建的骨干教師隊(duì)伍，并編輯了疆內(nèi)第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的_____》。

3、實(shí)現(xiàn)兩手都要硬，推進(jìn)幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展

一是穩(wěn)步推進(jìn)幼兒教育。我們將始終堅(jiān)持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數(shù)民族“雙語”教育得到快速發(fā)展。20__年我們投入40余萬元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫爾米希村、庫勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開辦了3所鄉(xiāng)村學(xué)前“雙語”幼兒園。通過試點(diǎn)運(yùn)行，收到了良好的社會效益，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20__年，又投入700多萬元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語”學(xué)前幼兒園，改擴(kuò)建11所標(biāo)準(zhǔn)化“雙語”學(xué)前幼兒園，投入70余萬元高標(biāo)準(zhǔn)配備了“雙語”學(xué)前幼兒圖書、生活用具、教輔設(shè)備等。同時(shí)，面向全縣公開招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級幼兒園支教體系，進(jìn)一步充實(shí)幼教師資隊(duì)伍。

二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才為目標(biāo)，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，與地區(qū)技校及疆內(nèi)有實(shí)力的職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。還要進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作責(zé)任制、定期巡視檢查制度和聯(lián)席會議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級政府管理目標(biāo)體系。目前，_____縣成職教中心下設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校1所，分設(shè) “2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)基地14個(gè)，專兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓(xùn)384人，其中送出定向培訓(xùn)182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)2個(gè)班，招收學(xué)員67人。

4、優(yōu)化教育資源布局，實(shí)現(xiàn)縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)和村辦幼兒園的突破性進(jìn)展

一是實(shí)現(xiàn)中學(xué)擴(kuò)建目標(biāo)。_____縣高級中學(xué)，現(xiàn)有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積120__平方米；現(xiàn)有教職工140人，教學(xué)班37個(gè)，學(xué)生1663人。到20__年，高級中學(xué)校改建擴(kuò)建工作全部完成后，校園面積將達(dá)到100余畝，建筑面積達(dá)3萬余平方米，在校生人數(shù)達(dá)到2500人，授課班級達(dá)60個(gè)。為我縣普及高中教育奠定基石。_____縣初級中學(xué)，校園擴(kuò)建達(dá)將到118畝，新建校舍面積達(dá)2萬平方米，把鄉(xiāng)部各學(xué)校初中部全部合并至縣初級中學(xué)后，學(xué)校在校生人數(shù)將達(dá)到3000余人，20__年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學(xué)、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學(xué)，庫勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于20__年前逐步合并到縣一中，實(shí)現(xiàn)除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學(xué)全部合并至縣城就讀。

二是實(shí)現(xiàn)小學(xué)布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作。對全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經(jīng)濟(jì)狀況逐一調(diào)查落實(shí)。在此基礎(chǔ)上充分論證中小學(xué)布局調(diào)整的合理性，從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃調(diào)整。按照就近入學(xué)的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校合并；對于一時(shí)難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學(xué)?；蚰良男?nèi)，低段暫且保留；對于生源不足但一時(shí)難以撤消的學(xué)校實(shí)行隔年招生的方法，并將其降為教學(xué)點(diǎn)；對現(xiàn)有的教學(xué)點(diǎn)，或撤消、或合并。在調(diào)整過程中，堅(jiān)持做到3公里以內(nèi)的學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)盡可能進(jìn)行合并，對在5公里以外的學(xué)生實(shí)行寄宿就讀。

三是強(qiáng)化幼兒園建設(shè)。抓住目前中小學(xué)布局調(diào)整有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進(jìn)程。充分調(diào)動村級辦園的積極性，增加園舍建設(shè)投入。推行辦園體制改革，鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計(jì)劃選拔和培養(yǎng)具有相關(guān)特長人員，充實(shí)鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍，促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高。我們在全縣開辦22所幼兒園的基礎(chǔ)上，再投入1310萬元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達(dá)到95%以上，幼兒入學(xué)率達(dá)到95%以上。通過民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育。以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運(yùn)用漢語交際為重點(diǎn)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教育手段，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。制定明確的學(xué)前“雙語”教育規(guī)劃，進(jìn)一步明確“雙語”教育的模式標(biāo)準(zhǔn)、教材使用、課程設(shè)置、進(jìn)度規(guī)劃、師資力量和評估方案等，讓“雙語”教師的工作和考核有例可循，有章可依。

第10篇 加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理調(diào)研報(bào)告

一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的__市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強(qiáng)警活動，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來不利的影響。

（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時(shí)工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

第11篇 體現(xiàn)國家意志 推動找礦突破——關(guān)于加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

__-01-08 來源：中國國土資源報(bào)

編者按：自《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》發(fā)布以來，中央地勘基金、省級地勘基金相繼設(shè)立，目前，兩級地勘基金發(fā)展勢頭良好，資金總規(guī)模已達(dá)到130億元。地勘基金在銜接公益性地質(zhì)調(diào)查、加大地質(zhì)找礦前期風(fēng)險(xiǎn)投入、拉動社會資本投資地質(zhì)勘查、支持地勘單位改革等方面作用日益顯現(xiàn)。但與此同時(shí)，地勘基金在管理層面、操作層面，特別是在體制、機(jī)制方面也存在著一些制約發(fā)展的困難和問題。本報(bào)告介紹了中央與省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行現(xiàn)狀，分析了地勘基金運(yùn)行中面臨的困難，提出了加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)想。

為了及時(shí)交流總結(jié)地勘基金管理經(jīng)驗(yàn)，分析解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)地勘基金管理工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，中央地勘基金管理中心通過向省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷調(diào)查以及召開座談研討會等形式，探討如何加強(qiáng)中央與省級地勘基金的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮地勘基金作用，共同促進(jìn)找礦突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

中央與省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行現(xiàn)狀

中央地勘基金運(yùn)行的基本情況

中央地勘基金啟動運(yùn)行以來，以積極促進(jìn)地質(zhì)找礦突破、保障國家資源安全為核心，以有效支撐國家礦產(chǎn)資源宏觀管理為己任，通過有效銜接公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、降低勘查風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)和拉動社會資本投入礦產(chǎn)勘查，努力促進(jìn)地勘投入的良性循環(huán)。中央地勘基金認(rèn)真踐行了地質(zhì)找礦的新機(jī)制，促進(jìn)了地質(zhì)找礦的科學(xué)發(fā)展，基金管理的各項(xiàng)工作取得到了積極的進(jìn)展。

中央地勘基金積極與地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目銜接，對中國地調(diào)局依據(jù)地質(zhì)大調(diào)查成果推薦的47個(gè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目組織專家進(jìn)行了論證，部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

目前，中央地勘基金已開展野外施工項(xiàng)目191項(xiàng)，總投入約15億元。發(fā)現(xiàn)煤、鈾、金、鉛鋅等重要礦種大型礦產(chǎn)地11處、中型礦產(chǎn)地24處和一批小型礦產(chǎn)地。通過探索建立“統(tǒng)一部署，整裝勘查”的地質(zhì)找礦新思路，中央地勘基金創(chuàng)造了突出成果。

通過合作勘查等方式，目前中央地勘基金已帶動社會投資近2億元。按照地質(zhì)勘查項(xiàng)目3到5年的工作周期，一大批正在實(shí)施的地勘基金項(xiàng)目將陸續(xù)產(chǎn)生成果，基金退出后，將對整個(gè)社會投資地質(zhì)勘查起到極大的拉動作用。

與此同時(shí)，中央地勘基金管理中心還認(rèn)真履行職責(zé)，先后組織開展了《國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款折股股權(quán)管理研究》和《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備研究》兩項(xiàng)課題研究，形成了研究報(bào)告并起草了《中央地勘基金持有探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款折股股權(quán)管理暫行辦法》和《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備管理辦法（建議稿）》，比較系統(tǒng)地提出了相關(guān)政策建議，為國土資源部和財(cái)政部履行相關(guān)職能提供了業(yè)務(wù)支撐，也為建立制度、開展試點(diǎn)并不斷豐富完善奠定了良好基礎(chǔ)，目前正在循序推進(jìn)研究成果應(yīng)用和基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)的落實(shí)。

省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行的基本情況

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，全國主要礦業(yè)省份相繼設(shè)立了省級地勘基金或地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金，但發(fā)展相對不平衡。目前，已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）明確設(shè)立了地質(zhì)勘查基金，并出臺了相關(guān)管理辦法。

從資金規(guī)?？?，省級地勘基金從幾千萬元到數(shù)十億元不等，多數(shù)規(guī)模集中在5億元左右。投資最多的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，__年以來已累計(jì)投入地質(zhì)勘查的專項(xiàng)資金達(dá)到57億元。在資金注入方式上，絕大部分省區(qū)實(shí)行的是一次性注入一定規(guī)模起步資金后每年繼續(xù)滾動投入。

省級地勘基金的投資重點(diǎn)不盡相同，主要是結(jié)合本省實(shí)際需要，有的明確用于銜接公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，有的兼顧基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，還有的同時(shí)用于國外風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查，所有省級地勘基金（資金）都有一個(gè)共同的目標(biāo)定位就是服務(wù)于省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級地勘基金已經(jīng)陸續(xù)開始取得成果。

目前，省級地勘基金對經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

地勘基金運(yùn)行中面臨的困難

地勘基金的作用尚需統(tǒng)一

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的要求，國家設(shè)立地勘基金是為了通過加強(qiáng)重要礦產(chǎn)的前期勘查投入，降低勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。地勘基金不以營利為目的，與社會資本是相互銜接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的。但目前個(gè)別省區(qū)地方政府有將地勘基金作為政府對勘查市場壟斷工具的傾向，形成了對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的“擠出”效應(yīng)，這與設(shè)立勘查基金的初衷相違背。因此，實(shí)現(xiàn)地勘基金的健康發(fā)展，需要地方政府和相關(guān)管理部門對地勘基金的作用有統(tǒng)一的認(rèn)識。

項(xiàng)目監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著國家財(cái)政和社會資本投入地質(zhì)勘查資金的增加，地勘單位對項(xiàng)目合作的選擇機(jī)會越來越多，項(xiàng)目多人手少已成為現(xiàn)實(shí)情況。由此形成的一個(gè)突出的問題是盲目追求勘查速度、簡單應(yīng)付工作量、忽視找礦效果，一些地勘單位甚至存在偷工減料、數(shù)據(jù)資料造假等情況。加強(qiáng)勘查質(zhì)量監(jiān)管既是確保國家財(cái)政資金能夠有效投入的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)地勘基金滾動發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，由于缺少獨(dú)立的社會中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)，地勘單位誠信管理體系也尚未形成，如何建立有效的監(jiān)管體系是擺在地勘基金面前的一個(gè)共同難題。

缺乏切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》明確提出，建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采 項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制。盡管當(dāng)前一些省區(qū)探索提出在礦權(quán)出讓收益中劃定一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金，但由于現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)價(jià)款管理政策中沒有考慮地勘單位智力投入部分，在當(dāng)前財(cái)政投資礦業(yè)權(quán) 價(jià)款繳庫體系中難以兌現(xiàn)，因此，缺乏切實(shí)可行的操作辦法。礦產(chǎn)勘查成果收益沒有考慮地勘單位的智力投入，并且權(quán)益分配不明確，直接影響到礦權(quán)持有主體的申報(bào)積極性和勘查單位的找礦積極性，不利于激發(fā)地勘單位和地質(zhì)工作者通過技術(shù)投入實(shí)現(xiàn)找礦突破的主觀能動性。

實(shí)施整裝勘查面臨著礦權(quán)協(xié)調(diào)難題

當(dāng)前實(shí)現(xiàn)找礦突破的一個(gè)重要方式就是實(shí)施整裝勘查，這也是地勘基金能夠充分發(fā)揮資金投入優(yōu)勢的一個(gè)重要渠道。但在現(xiàn)實(shí)中，由于探礦權(quán)退出機(jī)制還不夠完善，很多重點(diǎn)成礦區(qū)帶“礦權(quán)密布”，同一成礦區(qū)帶不同勘查投資主體“畫地為牢”、“圈而不探”和“化整為零”的現(xiàn)象普遍存在。如何協(xié)調(diào)各投資主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地勘基金項(xiàng)目有效落地，是目前地勘基金面臨的一個(gè)重要問題。

項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)有待與市場接軌

地勘基金項(xiàng)目承擔(dān)主體是多元化的，既有事業(yè)單位又有公司企業(yè)，不同于公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的事業(yè)性承擔(dān)主體，但目前地勘基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都是按照《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》執(zhí)行的。該預(yù)算既沒有考慮公司企業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備折舊、工資補(bǔ)貼等必要內(nèi)容，也沒有考慮物價(jià)變化因素，同時(shí)還缺少對實(shí)際工作中必須發(fā)生的用地與青苗補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，在執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。因此，當(dāng)前需要盡快制定適用于地勘基金實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使之與市場充分接軌。

加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)想

進(jìn)一步明確地勘基金的定位

明確地勘基金的定位是規(guī)范基金運(yùn)作、發(fā)揮基金作用的重要保障。地勘基金作為礦產(chǎn)資源宏觀管理的政策工具和調(diào)控手段，其核心任務(wù)就是按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，通過加強(qiáng)重要礦產(chǎn)的前期勘查投入，降低勘查風(fēng)險(xiǎn)，有效銜接公益性地質(zhì)工作成果，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，全力促進(jìn)地質(zhì)找礦重大突破。地勘基金著力體現(xiàn)國家意志，堅(jiān)持公開、公平、公正以及開放式運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會資本參與項(xiàng)目合作；除國家統(tǒng)一部署項(xiàng)目外，對于社會資本愿意獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勘查項(xiàng)目，地勘基金不再參與投資，避免對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

明確兩級地勘基金的投資重點(diǎn)

按照各有側(cè)重的原則，中央地勘基金重點(diǎn)支持國家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)帶的煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金等重點(diǎn)礦種前期勘查和開展跨省資源分布區(qū)的礦產(chǎn)勘查，適當(dāng)兼顧國家急需的其他重要礦產(chǎn)。工作程度原則上做到普查，需要進(jìn)行井田劃分的煤炭勘查可以做到詳查。

目前各省地勘基金（或地勘專項(xiàng)資金）的投資定位主要是根據(jù)本省設(shè)立地勘基金的相關(guān)規(guī)定確定的，投資方向與支持的重點(diǎn)不盡相同。從協(xié)調(diào)資金投入、發(fā)揮兩級基金整體效能的原則出發(fā)，建議各省地勘基金的投資方向和重點(diǎn)根據(jù)本省地勘基金規(guī)模、礦種分布特征、總體地質(zhì)工作程度、省內(nèi)工業(yè)布局等特點(diǎn)加以確定。力求從本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，形成與中央地勘基金在投向上的互補(bǔ)。

完善兩級地勘基金收益分配制度

建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的地勘基金收益分配制度，是調(diào)動各方面積極性、保證地勘基金健康運(yùn)行、促進(jìn)兩級基金協(xié)調(diào)配合的重要保證。在中央和地方的分成比例方面，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神和《財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，不論是中央投資還是各省投資、不論是基金全額投資還是基金與社會資本合作投資，國家收益部分應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中央與地方按2∶8比例分成的辦法。其中，地方分成部分應(yīng)進(jìn)一步明確礦產(chǎn)地的分成比例。在礦業(yè)權(quán)處置方面，基金投資勘查形成的礦業(yè)權(quán)原則上由項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)登記注冊的發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行處置，由國土資源部登記發(fā)證的，建議礦業(yè)權(quán)處置委托項(xiàng)目所在省區(qū)國土資源管理部門具體操作。另外，在合理確定基金勘查項(xiàng)目中地勘單位的收益方面，也應(yīng)盡快形成相對統(tǒng)一的政策規(guī)定。

加強(qiáng)兩級地勘基金的合作聯(lián)動

加強(qiáng)中央地勘基金和省級地勘基金的勘查合作，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作部署、整合勘查投入、推動找礦突破的重要途徑。兩級基金可以借鑒部省合作的方式，根據(jù)雙方意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取按礦種或工作區(qū)域的方式進(jìn)行橫向銜接的分工合作；也可以按照地質(zhì)找礦的不同工作階段進(jìn)行縱向銜接的分工合作；還可以采取項(xiàng)目共同投資的方式，共同推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的統(tǒng)一部署和整裝勘查。

在加強(qiáng)相互聯(lián)動方面，首先，應(yīng)建立工作配合機(jī)制。中央地勘基金和省級地勘基金項(xiàng)目本著相互開放的原則，在規(guī)劃部署、立項(xiàng)論證、監(jiān)督檢查、成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，可互派技術(shù)管理人員參加。省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)助中央地勘基金管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、工作環(huán)境協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，根據(jù)需要，向中央地勘基金推薦項(xiàng)目選區(qū)；其次，建立定期聯(lián)系和會商機(jī)制。中央地勘基金管理中心每年至少組織召開一次全國性的地勘基金會議，交流、研討地勘基金管理業(yè)務(wù)工作。定期會商工作部署、項(xiàng)目選區(qū)及合作勘查涉及的其他具體事宜；第三是建立信息交流共享機(jī)制。建立中央和省級地勘基金信息抄送制度，及時(shí)通報(bào)地勘基金管理動態(tài)。中央地勘基金搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)地勘基金的信息共享與交流。

加強(qiáng)對地勘基金的支持和指導(dǎo)

建議財(cái)政部和國土資源部加強(qiáng)對地勘基金從政策和管理層面的指導(dǎo)。及時(shí)制定出臺按智力投入等要素貢獻(xiàn)參與收益分配的操作辦法，利用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分調(diào)動勘查過程中各方的積極性；通過加強(qiáng)地勘單位資質(zhì)管理，積極培育中介性質(zhì)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目監(jiān)理市場，提高項(xiàng)目勘查質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止炒作礦權(quán)，通過推行勘查區(qū)塊退出制度，建立規(guī)范、有效的探礦權(quán)管理體系；盡快修訂出臺適應(yīng)市場需要的地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)物價(jià)變化水平建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以解決預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。(王俊)

第12篇 政協(xié)調(diào)研報(bào)告

政協(xié)調(diào)研報(bào)告

積極探索創(chuàng)新? 提高視察調(diào)研水平

政協(xié)長興縣委員會

視察和調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的重要途徑，也是人民政協(xié)富有特色的基礎(chǔ)性工作。近年來，我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展為目的，把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，切實(shí)擺在突出位置，在實(shí)踐中，積極進(jìn)行了一系列有益的探索，使視察調(diào)研工作的質(zhì)量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點(diǎn)工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。

一、深入思考，把握內(nèi)涵，力求視察調(diào)研的有機(jī)統(tǒng)正確理解并處理好視察和調(diào)研兩者之間的關(guān)系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關(guān)系的把握上，我們認(rèn)為，視察與調(diào)研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)也應(yīng)該看到，視察與調(diào)研有其個(gè)性差異，主要表現(xiàn)在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導(dǎo)、直接推動工作的含義，側(cè)重于進(jìn)行咨詢建言，體現(xiàn)民主監(jiān)督；調(diào)研則主要是摸清真情、研究問題、找準(zhǔn)對策、提出建議，突出參政議政。在內(nèi)容安排上，視察一般帶有綜合性特點(diǎn)，一次活動可同時(shí)安排若干內(nèi)容，即使是單項(xiàng)內(nèi)容的專題視察，也主要側(cè)重于對已知工作的深化和推動；調(diào)研則主要側(cè)重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時(shí)效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實(shí)情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學(xué)決策提供依據(jù)。綜上分析，從視察和調(diào)研的共性看，兩者的目標(biāo)和方向一致；從視察和調(diào)研的個(gè)性看，兩者的差異是相對的且具有互補(bǔ)性。視察和調(diào)研兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性為我們在實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。因此，在視察和調(diào)研活動的開展上，我們采取了有機(jī)結(jié)合、既分又合的辦法，即根據(jù)課題內(nèi)容需要，對小型或?qū)ｍ?xiàng)課題，一般采取單獨(dú)開展視察或調(diào)研活動的方式，而對涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調(diào)研并舉的方式。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。

二、審時(shí)度勢，貼近中心，確保課題方向的準(zhǔn)確性

三、創(chuàng)新求變，改進(jìn)方式，努力提高視察調(diào)研質(zhì)量

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家昌盛的不竭動力，政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們在總結(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新方式方法。一是建立重點(diǎn)視察調(diào)研課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。每年縣政協(xié)常委會都要確定2—3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和若干重點(diǎn)視察課題，對于這些課題，我們始終堅(jiān)持每個(gè)課題都由主席或副主席任組長，實(shí)行課題組長負(fù)責(zé)制，依托專委會和界別，整合政協(xié)參加單位和各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的智力資源，聯(lián)合有關(guān)部門開展視察調(diào)研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，有關(guān)部門選派人員參與，共同研究和推進(jìn)視察調(diào)研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調(diào)研。打破界別分割現(xiàn)象，根據(jù)委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個(gè)專門委員會，各專委會既可以單獨(dú)組織視察調(diào)研，也可以根據(jù)主題聯(lián)合其他專委會共同視察。建立了四個(gè)政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委員會，按照屬地原則，劃分成四個(gè)片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠(yuǎn)的政協(xié)委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調(diào)研任務(wù)分配給專委會，就本界別委員共同關(guān)心的問題進(jìn)行視察，突顯了小型、專項(xiàng)、節(jié)約、實(shí)效的特色。三是與黨政部門聯(lián)合視察調(diào)研。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與，在工作中互相溝通，達(dá)成共識。因?yàn)檎f(xié)的視察調(diào)研比較客觀，質(zhì)量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協(xié)來調(diào)研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設(shè)”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關(guān)部門的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認(rèn)可。四是開展上下聯(lián)動視察調(diào)研。省、市、縣政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強(qiáng)的針對性和可操作性，提高視察調(diào)研的水平和質(zhì)量。因此，無論是上級政協(xié)安排給縣政協(xié)的視察調(diào)研任務(wù)，還是我縣組織的視察調(diào)研，我們都會根據(jù)課題內(nèi)容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯(lián)動的方法，既提高了質(zhì)量，又避免重復(fù)視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協(xié)委員開展了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”視察，三級政協(xié)委員在視察過程中相互交流、取長補(bǔ)短、共商大計(jì)，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調(diào)研。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機(jī)關(guān)，只是監(jiān)督的內(nèi)容和方式不同而已，同樣離不開視察調(diào)研這一基礎(chǔ)性工作。和人大聯(lián)合開展視察調(diào)研，這種方式社會影響力大，推動力強(qiáng)。如2023年，我們會同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點(diǎn)工程等內(nèi)容的視察，有效推動了為民辦實(shí)事工程的進(jìn)展，社會反響很好。

四、注重成果，力促轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮視察調(diào)研效用

視察調(diào)研要出成果、見成效，關(guān)鍵在于能否真正轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策，推動有關(guān)問題的解決和工作的落實(shí)。為確保視察調(diào)研工作取得實(shí)效，近年來，我們采取多種方式促進(jìn)視察調(diào)研成果的多渠道轉(zhuǎn)化。一是抓好質(zhì)量保轉(zhuǎn)化。質(zhì)量，是視察調(diào)研的生命力所在，也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)。因此，我們每一次視察調(diào)研活動，都要在深入實(shí)際摸清真情、準(zhǔn)確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過視察調(diào)研報(bào)告來反映。我們堅(jiān)持對已獲取的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準(zhǔn)確、提出對策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告。如去年我們組織開展的三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，經(jīng)過政協(xié)主席會議、常委會議多次協(xié)商討論、幾易其稿后形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運(yùn)用載體抓轉(zhuǎn)化。主要的形式有政協(xié)建議案、政協(xié)提案、政協(xié)信息和新聞媒體。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成之后，提交主席會議或政協(xié)常委會進(jìn)行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報(bào)送縣委、縣政府?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。還有一些視察調(diào)研報(bào)告中的建議，則以政協(xié)提案或信息的形式專報(bào)黨政部門，時(shí)間上比較及時(shí)，也容易引起有關(guān)部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。視察后的跟蹤落實(shí)是提高視察調(diào)研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調(diào)研活動“一視了之，一送過之”的走過場現(xiàn)象，我們積極抓好跟蹤落實(shí)，主動與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時(shí)，密切關(guān)注相關(guān)職能部門的落實(shí)情況。這樣，既保護(hù)了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實(shí)處，推動視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。

《政協(xié)調(diào)研報(bào)告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

第13篇 關(guān)于政協(xié)調(diào)研報(bào)告

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展為目的，把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，接下來是小編為大家精心收集的政協(xié)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

視察和調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的重要途徑，也是人民政協(xié)富有特色的基礎(chǔ)性工作。近年來，我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展為目的，把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，切實(shí)擺在突出位置，在實(shí)踐中，積極進(jìn)行了一系列有益的探索，使視察調(diào)研工作的質(zhì)量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點(diǎn)工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。

一、深入思考，把握內(nèi)涵，力求視察調(diào)研的有機(jī)統(tǒng)一

正確理解并處理好視察和調(diào)研兩者之間的關(guān)系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關(guān)系的把握上，我們認(rèn)為，視察與調(diào)研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)也應(yīng)該看到，視察與調(diào)研有其個(gè)性差異，主要表現(xiàn)在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導(dǎo)、直接推動工作的含義，側(cè)重于進(jìn)行咨詢建言，體現(xiàn)民主監(jiān)督;調(diào)研則主要是摸清真情、研究問題、找準(zhǔn)對策、提出建議，突出參政議政。在內(nèi)容安排上，視察一般帶有綜合性特點(diǎn)，一次活動可同時(shí)安排若干內(nèi)容，即使是單項(xiàng)內(nèi)容的專題視察，也主要側(cè)重于對已知工作的深化和推動;調(diào)研則主要側(cè)重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時(shí)效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實(shí)情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學(xué)決策提供依據(jù)。綜上分析，從視察和調(diào)研的共性看，兩者的目標(biāo)和方向一致;從視察和調(diào)研的個(gè)性看，兩者的差異是相對的且具有互補(bǔ)性。視察和調(diào)研兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性為我們在實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。因此，在視察和調(diào)研活動的開展上，我們采取了有機(jī)結(jié)合、既分又合的辦法，即根據(jù)課題內(nèi)容需要，對小型或?qū)ｍ?xiàng)課題，一般采取單獨(dú)開展視察或調(diào)研活動的方式，而對涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調(diào)研并舉的方式。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。

二、創(chuàng)新求變，改進(jìn)方式，努力提高視察調(diào)研質(zhì)量

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家昌盛的不竭動力，政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們在總結(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新方式方法。一是建立重點(diǎn)視察調(diào)研課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。每年縣政協(xié)常委會都要確定2—3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和若干重點(diǎn)視察課題，對于這些課題，我們始終堅(jiān)持每個(gè)課題都由主席或副主席任組長，實(shí)行課題組長負(fù)責(zé)制，依托專委會和界別，整合政協(xié)參加單位和各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的智力資源，聯(lián)合有關(guān)部門開展視察調(diào)研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，有關(guān)部門選派人員參與，共同研究和推進(jìn)視察調(diào)研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調(diào)研。打破界別分割現(xiàn)象，根據(jù)委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個(gè)專門委員會，各專委會既可以單獨(dú)組織視察調(diào)研，也可以根據(jù)主題聯(lián)合其他專委會共同視察。建立了四個(gè)政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委員會，按照屬地原則，劃分成四個(gè)片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠(yuǎn)的政協(xié)委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調(diào)研任務(wù)分配給專委會，就本界別委員共同關(guān)心的問題進(jìn)行視察，突顯了小型、專項(xiàng)、節(jié)約、實(shí)效的特色。三是與黨政部門聯(lián)合視察調(diào)研。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與，在工作中互相溝通，達(dá)成共識。因?yàn)檎f(xié)的視察調(diào)研比較客觀，質(zhì)量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協(xié)來調(diào)研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設(shè)”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關(guān)部門的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認(rèn)可。四是開展上下聯(lián)動視察調(diào)研。省、市、縣政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強(qiáng)的針對性和可操作性，提高視察調(diào)研的水平和質(zhì)量。因此，無論是上級政協(xié)安排給縣政協(xié)的視察調(diào)研任務(wù)，還是我縣組織的視察調(diào)研，我們都會根據(jù)課題內(nèi)容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯(lián)動的方法，既提高了質(zhì)量，又避免重復(fù)視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協(xié)委員開展了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”視察，三級政協(xié)委員在視察過程中相互交流、取長補(bǔ)短、共商大計(jì)，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調(diào)研。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機(jī)關(guān)，只是監(jiān)督的內(nèi)容和方式不同而已，同樣離不開視察調(diào)研這一基礎(chǔ)性工作。和人大聯(lián)合開展視察調(diào)研，這種方式社會影響力大，推動力強(qiáng)。如2023年，我們會同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點(diǎn)工程等內(nèi)容的視察，有效推動了為民辦實(shí)事工程的進(jìn)展，社會反響很好。

三、注重成果，力促轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮視察調(diào)研效用

視察調(diào)研要出成果、見成效，關(guān)鍵在于能否真正轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策，推動有關(guān)問題的解決和工作的落實(shí)。為確保視察調(diào)研工作取得實(shí)效，近年來，我們采取多種方式促進(jìn)視察調(diào)研成果的多渠道轉(zhuǎn)化。一是抓好質(zhì)量保轉(zhuǎn)化。質(zhì)量，是視察調(diào)研的生命力所在，也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)。因此，我們每一次視察調(diào)研活動，都要在深入實(shí)際摸清真情、準(zhǔn)確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過視察調(diào)研報(bào)告來反映。我們堅(jiān)持對已獲取的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準(zhǔn)確、提出對策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告。如去年我們組織開展的三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，經(jīng)過政協(xié)主席會議、常委會議多次協(xié)商討論、幾易其稿后形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運(yùn)用載體抓轉(zhuǎn)化。主要的形式有政協(xié)建議案、政協(xié)提案、政協(xié)信息和新聞媒體。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成之后，提交主席會議或政協(xié)常委會進(jìn)行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報(bào)送縣委、縣政府?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。還有一些視察調(diào)研報(bào)告中的建議，則以政協(xié)提案或信息的形式專報(bào)黨政部門，時(shí)間上比較及時(shí)，也容易引起有關(guān)部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。視察后的跟蹤落實(shí)是提高視察調(diào)研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調(diào)研活動“一視了之，一送過之”的走過場現(xiàn)象，我們積極抓好跟蹤落實(shí)，主動與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時(shí)，密切關(guān)注相關(guān)職能部門的落實(shí)情況。這樣，既保護(hù)了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實(shí)處，推動視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。

第14篇 供電企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系調(diào)研報(bào)告

首先，非常感謝濰坊、安丘兩級總工會領(lǐng)導(dǎo)給我們提供這樣一次機(jī)會，匯報(bào)工作，交流思想。下面，根據(jù)這次調(diào)研提綱，結(jié)合我公司實(shí)際，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)一下，請批評指正。

一、公司基本情況

我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔(dān)負(fù)著安丘市直企事業(yè)單位和23個(gè)鎮(zhèn)、街辦及1388個(gè)村、106萬人口的供電任務(wù)。下設(shè)10個(gè)管理部室、3個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行單位、23處供電所、43個(gè)電工組、3個(gè)股份制企業(yè)（開元實(shí)業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠，總資產(chǎn)4.46億元。境內(nèi)220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實(shí)現(xiàn)了無人值班，主變總?cè)萘?5萬千伏安，10kv及以上輸配電線路2553公里。供電能力38萬千瓦，日最高負(fù)荷13萬千瓦，年供電量達(dá)到8億千瓦時(shí)。

近年來,我公司始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網(wǎng)絡(luò),在全省縣級供電企業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了與省電力集團(tuán)公司辦公自動化聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部行政電話實(shí)現(xiàn)了全省系統(tǒng)內(nèi)直撥，調(diào)度自動化管理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，變電站全部實(shí)現(xiàn)無人值守。占地700余畝電力多產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)已初具規(guī)模，投資3.5億元建設(shè)了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線電纜、電器生產(chǎn)與安裝等4大項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入6-8億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5-2億元。公司連續(xù)9年保持了“省級文明企業(yè)”稱號；連續(xù)3年被濰坊市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號，連續(xù)4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進(jìn)基層黨委”稱號，連續(xù)5年在安丘市行風(fēng)測評中榮獲第一，連續(xù)2年進(jìn)入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。2023年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風(fēng)免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標(biāo)管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱號；被市公司授予2023年度“農(nóng)電系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”等稱號；被安丘市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、行風(fēng)建設(shè)免評單位和“先進(jìn)企業(yè)”等稱號。公司工會被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會”和“山東電力先進(jìn)縣供電企業(yè)工會”等稱號。

今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時(shí)，同比增長17.8。累計(jì)完成銷售收入1.82億元，上繳稅金755萬元，實(shí)現(xiàn)利潤370萬元。公司被山東省總工會授予“山東省富民興魯勞動獎(jiǎng)狀”、被省集團(tuán)公司授予“無違章縣供電企業(yè)”先進(jìn)單位；被市公司授予“濰坊農(nóng)電系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。

二、企業(yè)用工情況

現(xiàn)有職工757人，其中大專以上學(xué)歷人員287人，占38，工程技術(shù)人員478人，占63，中國共產(chǎn)黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動合同，職工收入實(shí)行了崗位技能工資，每月一考核兌現(xiàn)；同時(shí)為職工繳納了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等限種，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三、企業(yè)民主管理情況

一是切實(shí)發(fā)揮職代會作用，為職工參政議政搭建平臺。堅(jiān)持每年至少召開兩次職代會，討論研究關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)；對于臨時(shí)性的重大事項(xiàng)，也通過及時(shí)召開代表小組長聯(lián)席會或職代會來討論解決。同時(shí)，先后制定了職工代表大會代表《實(shí)施細(xì)則》、《代表提案工作細(xì)則》、《大會決議產(chǎn)生與落實(shí)工作細(xì)則》、《聯(lián)席會議制度》、《專門工作委員會工作條例》等多項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化對職代會決議與提案的督辦落實(shí)，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，促進(jìn)了行政工作的順利進(jìn)行。如：去年圍繞“集資并購市熱電廠”的問題，我們專門召開了一次職代會，專題研究集資并購市熱電廠的事宜，通過分組討論和充分醞釀，通過了大會決議，統(tǒng)一了代表們的思想，為電廠改制工作打下了良好基礎(chǔ)。會后，職工們集資踴躍，超額36萬元完成了任務(wù)。

二是嚴(yán)格公開程序與事項(xiàng)，不斷深化廠務(wù)公開。繼續(xù)深入推行廠務(wù)公開制度，倡導(dǎo)職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持把廠務(wù)公開作為加強(qiáng)企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來抓，建立了完善的組織運(yùn)行機(jī)制，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，使廠務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化運(yùn)作。堅(jiān)持將中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)權(quán)放給職工代表，每年2次評議，評議結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)；在職工住房建設(shè)與分配上，堅(jiān)持讓職工來拍板，體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿。通過全面推行廠務(wù)公開制度，加強(qiáng)了企業(yè)決策的民主化，落實(shí)了職工的參政權(quán)、議政權(quán)和知情權(quán)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿意。

三是推行民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，拓寬廠務(wù)公開工作渠道。在民主監(jiān)督方面，我們以廠務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷深化創(chuàng)新。充分利用辦公自動化系統(tǒng)，通過電子郵件、公共信息和

在“公告板”內(nèi)設(shè)立“廠務(wù)公開”專欄，對所有應(yīng)公開的內(nèi)容及時(shí)分類公開。同時(shí)把廠務(wù)公開作為各單位重大決定前的必經(jīng)程序，規(guī)定各單位在向公司提報(bào)設(shè)備購置或投資計(jì)劃之前、向上級推薦評先樹優(yōu)指標(biāo)之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進(jìn)行公開和民主討論，使監(jiān)督的關(guān)口前移，有效避免了問題的發(fā)生。

四、簽訂集體合同情況

我公司的集體合同開始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續(xù)簽一次，每年職代會都對集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行一次審議。為使集體合同切實(shí)履行好，公司先后成立了由公司代表和工會代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會，建立健全了公司集體協(xié)商制度；成立了集體合同監(jiān)督檢查委員會，對集體合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查出的問題，及時(shí)提交平等協(xié)商委員會進(jìn)行集體協(xié)商，妥善解決。

我們認(rèn)為，開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系的內(nèi)在要求，對于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。

五、農(nóng)民工的使用情況

我公司的農(nóng)民工使用主要是以農(nóng)電工形式。根據(jù)國家關(guān)于“農(nóng)電管理體制改革”的一系列部署要求，自2000年開始，我們通過面向社會公開選拔的形式，從過去的村電工中錄用了部分人員從事農(nóng)村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農(nóng)電工842人。對這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實(shí)行基本工資 浮動考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時(shí)，我們早在2002年時(shí)，就為農(nóng)電工投入了養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。但是，針對農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理成本上升售電利潤下降的問題，下一步，我們將通過裁減冗員來保證農(nóng)電工的收入，不斷提高他們的待遇。

六、職業(yè)培訓(xùn)與富余人員的安置情況范文先生版權(quán)所有

堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與技術(shù)比武相結(jié)合，重視并加強(qiáng)了職工的職業(yè)培訓(xùn)。為此，公司及時(shí)制訂了《人才發(fā)展規(guī)劃》和年度培訓(xùn)計(jì)劃，成立了專門的教培中心，及時(shí)對各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，并選派有關(guān)人員參加國網(wǎng)公司、省集團(tuán)公司和市公司及其它業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)。堅(jiān)持每年舉行一次技術(shù)比武，選樹業(yè)務(wù)骨干與典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，努力建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織；公司被授予“濰坊市a級學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)”稱號。

在全力抓好供電主業(yè)的同時(shí)，我們還通過牢抓招商引資機(jī)遇，大力發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，安置富余人員，實(shí)行減人增效。2023年，公司實(shí)現(xiàn)多經(jīng)銷售收入1.09億元，多經(jīng)利潤首次過千萬，從業(yè)人員達(dá)276人，初步形成了以開元實(shí)業(yè)、電力工程、青凱電纜三個(gè)股份制公司為贏利主體的多經(jīng)發(fā)展格局。

七、企業(yè)與職工的勞動關(guān)系狀況

由于我們一直大力推行廠務(wù)公開，一直充分發(fā)揚(yáng)民主，一直積極為職工民主管理與監(jiān)督搭建平臺，再加上企業(yè)工會積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關(guān)系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動糾紛。

八、協(xié)調(diào)和處理勞動關(guān)系方面的措施范文先生版權(quán)所有

一是堅(jiān)持公開、公平、公正，讓職工無話可說。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴(yán)格按制度辦事，職工滿意度就高，矛盾與紛爭就少，內(nèi)部關(guān)系就好協(xié)調(diào)處理。

二是暢通反映問題的渠道，讓職工有問題就說。一方面，公司提出“職工不能越級匯報(bào)工作，但是可以越級反映問題”，這就使矛盾與問題能及時(shí)反映到領(lǐng)導(dǎo)那里，以便及時(shí)研究解決。另一方面，堅(jiān)持每月組織一次職工思想狀況調(diào)查，每季度組織一次綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工自身問題和影響穩(wěn)定的問題，及時(shí)加以解決和反饋。反映問題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機(jī)短信，可以通過網(wǎng)上聊天室，可以書面或信函。

三是多方引導(dǎo)，發(fā)動職工積極參與企業(yè)管理。重大事項(xiàng)的決策，關(guān)系職工切實(shí)利益的事情，都通過職代會來審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過這些審議與討論，贏得彼此理解，統(tǒng)一職工思想，提高決議與制度的執(zhí)行力。

九、充分調(diào)動職工的積極性與創(chuàng)造性

現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動力在于人。因此，如何調(diào)動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施：

一是要加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動者真正當(dāng)家作主，這是調(diào)動職工積極性根本所在。

二是要把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工就會增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個(gè)職工的個(gè)人價(jià)值，為他們價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

三是要關(guān)心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時(shí)間深入車間、班組，了解職工的實(shí)際困難，及時(shí)給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛護(hù)之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時(shí)采納，而且要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是要建立完善有效的綜合激勵(lì)機(jī)制。要改革傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，特別是傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)模式，建立能夠激活員工活力的新機(jī)制，真正地實(shí)現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，利用每個(gè)人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時(shí)進(jìn)行精神激勵(lì)，使他們有一種成就感。

十、工會組織情況

我公司工會下設(shè)8個(gè)專門委員會，建立了4個(gè)基層分會，下設(shè)54個(gè)工會小組，職工入會率達(dá)99.5。近年來，公司工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)履行工會各項(xiàng)職能，堅(jiān)持每年舉行一次較大規(guī)模的運(yùn)動會，還不定期舉辦專項(xiàng)文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運(yùn)動會和兩屆職工趣味運(yùn)動會），極大地促進(jìn)了全民健身活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團(tuán)結(jié)凝聚了職工，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

對上級工會的評價(jià)：近年來，我們安丘市總工會緊緊圍繞于、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，協(xié)調(diào)企業(yè)與工會、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng)造性地指導(dǎo)基層工會開展工作，為企業(yè)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，我們企業(yè)都感覺到我們的總工會不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。

總之，通過這次座談會，我們不僅交流了經(jīng)驗(yàn)，提高了思想，而且對指導(dǎo)我們今后更好地處理企業(yè)與工會、與職工的關(guān)系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其重要的作用！