四個(gè)調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 發(fā)改委調(diào)研報(bào)告：中國(guó)就業(yè)應(yīng)從四個(gè)方面發(fā)力

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力越來(lái)越大，近日，發(fā)改委發(fā)布一份關(guān)于中國(guó)就業(yè)的調(diào)研報(bào)告。具體內(nèi)容，小編給大家介紹介紹。

發(fā)改委調(diào)研報(bào)告：中國(guó)就業(yè)應(yīng)從四個(gè)方面發(fā)力

國(guó)家發(fā)改委近日針對(duì)今年上半年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)組織開(kāi)展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化;同時(shí)，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

發(fā)改委表示，今年以來(lái)，中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域主要出現(xiàn)了4大新情況、新變化：一是共享經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，催生了大量新就業(yè)形態(tài);二是消費(fèi)升級(jí)催生新動(dòng)力，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升;三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)能力顯著增強(qiáng);四是政策措施力度不斷加大，重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

在看到積極因素增多的同時(shí)，就業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題也不容忽視。報(bào)告指出，當(dāng)前，中國(guó)新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存，今年需要就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右，一些技能單一、年齡偏大的職工轉(zhuǎn)崗安置較為困難。

部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷，重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少，東北地區(qū)、山西等部分資源型省區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低速增長(zhǎng)，市場(chǎng)用工需求有所下降。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問(wèn)題亟待解決，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。

發(fā)改委指出，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，全力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定：

第一，從新舊動(dòng)力看，要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)的政策支持。要加快調(diào)整政策取向，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)資源通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)高效充分利用，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，從產(chǎn)業(yè)看，既要著力創(chuàng)造新增用工需求，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。一方面，要把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面，對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，在加快出臺(tái)降成本普惠性政策的同時(shí)，要實(shí)施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三，從區(qū)域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，更要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心;另一方面，也要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力。

第四，從人群看，要建立五類重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

就業(yè)形勢(shì)分析

就業(yè)形勢(shì)：

海歸潮、就業(yè)大軍疊加

剛剛開(kāi)學(xué)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任譚予絮就開(kāi)始為新一輪的就業(yè)工作而忙碌。譚予絮表示，目前學(xué)校正主動(dòng)出擊，在和各家單位聯(lián)系校招事宜，雖然最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái)，但是感覺(jué)企業(yè)的熱情度似乎沒(méi)有往年高。這兩天，譚予絮在微信朋友圈里寫(xiě)道：2023年即將畢業(yè)的，加油;已經(jīng)畢業(yè)的，珍惜崗位，加油!

就業(yè)市場(chǎng)壓力還是蠻大的。中智上海外企服務(wù)公司副總經(jīng)理朱詩(shī)勃表示，每年的校園招聘一般會(huì)在10月份啟動(dòng)，目前中智正在陸續(xù)向用人單位發(fā)放需求資料，崗位相關(guān)數(shù)據(jù)要到11月統(tǒng)計(jì)出來(lái)，不過(guò)隨著這幾年海歸潮的出現(xiàn)，和國(guó)內(nèi)的就業(yè)大軍疊加，2023年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)高校畢業(yè)生在770萬(wàn)以上，再加上出國(guó)留學(xué)回來(lái)的約30萬(wàn)海歸，以及之前沒(méi)有找到工作的往屆畢業(yè)生，預(yù)計(jì)明年全國(guó)將有1000萬(wàn)大學(xué)生同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)。

行業(yè)分析：

制造業(yè)、貿(mào)易可能遇冷

在招聘行業(yè)冷熱分布上，朱詩(shī)勃認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)也許將成為2023年對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生需求最大的行業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、擴(kuò)張很快，本身對(duì)人員就有一定的需求，而且校園招聘對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的吸引力也很大。朱詩(shī)勃分析說(shuō)，由于互聯(lián)網(wǎng)是新興行業(yè)，因此需要更多熱情、創(chuàng)新的新鮮血液，而90后的大學(xué)生本身就浸潤(rùn)在互聯(lián)網(wǎng)中長(zhǎng)大的，學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)悟力也更強(qiáng)，因此年輕人也必然得到互聯(lián)網(wǎng)公司的青睞。

朱詩(shī)勃的分析得到業(yè)內(nèi)人士的印證。上海另外一家人力資源公司的招聘hr透露，最近曾經(jīng)接待過(guò)一家互聯(lián)網(wǎng)公司，在招聘中層管理崗位時(shí)，對(duì)方明確提出應(yīng)聘者的年齡底線是80后。

與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè)比如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的招聘勢(shì)頭也在上漲。

此外，游戲行業(yè)的招聘也相對(duì)較熱。游戲行業(yè)近年來(lái)創(chuàng)造出很多新的崗位，有些聽(tīng)上去還有點(diǎn)另類。朱詩(shī)勃說(shuō)，比如現(xiàn)在就有一種新的崗位叫游戲解說(shuō)員。其實(shí)這類崗位看似好玩，卻是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)更重視用戶體驗(yàn)而設(shè)置的，也更接地氣。

朱詩(shī)勃預(yù)測(cè)，金融、房地產(chǎn)2023年的招聘可能相對(duì)平穩(wěn)。而制造業(yè)、貿(mào)易、服裝等行業(yè)可能遇冷。這其實(shí)也是與互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代有關(guān)，比如貿(mào)易行業(yè)，因?yàn)槌霈F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息不對(duì)稱少了，供需雙方可以直接找到對(duì)方，處在中間環(huán)節(jié)的行業(yè)、企業(yè)就會(huì)受到影響。

善意提醒：

了解企業(yè)，莫憑一時(shí)沖動(dòng)

但是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也是有風(fēng)險(xiǎn)的。朱詩(shī)勃說(shuō)，現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)公司靠風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作，可能面試時(shí)把餅畫(huà)得很好，薪水也比較誘人，還會(huì)許諾給一些期權(quán)或股份。但是，也有可能出現(xiàn)投資人的錢(qián)燒光了，資金鏈斷裂而支撐不下去的情況。

而一位招聘hr也表示，最近曾面試過(guò)的一個(gè)候選人，就在短時(shí)間內(nèi)換過(guò)3家互聯(lián)網(wǎng)公司，都是因?yàn)橘Y金鏈斷裂或者團(tuán)隊(duì)管理出現(xiàn)問(wèn)題而倒閉?，F(xiàn)在好像任何行業(yè)只要和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，無(wú)形之中就會(huì)對(duì)就業(yè)者有吸引力，但還是要提醒大家對(duì)企業(yè)與自身有清醒的認(rèn)識(shí)，如果只是憑著一時(shí)沖動(dòng)，一旦突然失業(yè)再換崗位，會(huì)有挫敗感，其實(shí)蠻傷的。

第2篇 四個(gè)全面調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

導(dǎo)語(yǔ)：四個(gè)全面，分別指：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。四個(gè)全面調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)?由小編告訴你一些方法吧。

四個(gè)全面的調(diào)研報(bào)告基本寫(xiě)法：

1、明確四個(gè)全面，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃。

2、了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究。

3、寫(xiě)出有價(jià)值的四個(gè)全面的調(diào)研報(bào)告。

基本概念

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目了解事物，詳細(xì)地專研材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)?，?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過(guò)程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過(guò)政策預(yù)評(píng)估。

調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門(mén)職務(wù)的人員。 因此，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫(xiě)者的責(zé)任。

基本特點(diǎn)

目的明確

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

注重事實(shí)

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說(shuō)話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫(xiě)入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話，才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說(shuō)服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

論理性

調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過(guò)程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說(shuō)明問(wèn)題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說(shuō)明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫(huà)龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫(xiě)作的主要特色。

語(yǔ)言簡(jiǎn)潔

調(diào)研報(bào)告的語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡(jiǎn)明樸素的語(yǔ)言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問(wèn)題，所以，語(yǔ)言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語(yǔ)言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說(shuō)理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說(shuō)明問(wèn)題服務(wù)。

第3篇 基層工商所實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告的范文

按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門(mén)文件規(guī)定，9月1日，開(kāi)始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱工商“兩費(fèi)”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)體工商戶與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，“兩費(fèi)”免除后，一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬(wàn)元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門(mén)應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng)，并且召開(kāi)全局中層干部會(huì)議，針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開(kāi)了熱議，通過(guò)集思廣益的方式，打開(kāi)工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的__大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬，“三個(gè)過(guò)硬”的工商干部隊(duì)伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹(shù)權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來(lái)該局先后投資40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展“打老虎”行動(dòng)，對(duì)過(guò)去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來(lái)的負(fù)面影響，抓住有利時(shí)機(jī)，注重向地方黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo)，確保不辦錯(cuò)案，另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是深化市場(chǎng)巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場(chǎng)巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫(kù)，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，充分利用市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”為主題的評(píng)比活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場(chǎng)信用度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開(kāi)展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開(kāi)展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過(guò)相互溝通，在一些問(wèn)題上形成共識(shí)。開(kāi)展研討活動(dòng)主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整理出研討課題，請(qǐng)辦案部門(mén)先行準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡(jiǎn)易程序案件程序不簡(jiǎn)易，預(yù)制格式的處罰決定書(shū)已不適用，在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡(jiǎn)易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤(pán)活機(jī)制。繼續(xù)盤(pán)活現(xiàn)有人力資源，對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實(shí)現(xiàn)

基層干部隊(duì)伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績(jī)效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過(guò)建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能，牢固樹(shù)立“五摒棄、五樹(shù)立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過(guò)程，做到對(duì)登記注冊(cè)的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌，簡(jiǎn)便、快捷、公開(kāi)、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回

第4篇 關(guān)于實(shí)施“四個(gè)保障”的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于實(shí)施“四個(gè)保障”的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于實(shí)施“四個(gè)保障”的調(diào)研報(bào)告為妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)××新區(qū)建設(shè)，新區(qū)黨工委（縣委）、管委會(huì)（縣政府）通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，提出了以地保障、以房保障、以財(cái)保障、以業(yè)保障“四個(gè)保障”的政策措施，有力地促進(jìn)了××新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)××新區(qū)黨工委（縣委）文件要求，縣政協(xié)對(duì)“四個(gè)保障”的實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況為切實(shí)解決××新區(qū)建設(shè)中被征地群眾的安置和今后生產(chǎn)生活問(wèn)題，××新區(qū)管委會(huì)（縣政府）提出了“四個(gè)保障”的政策措施，促進(jìn)了××新區(qū)征地工作的順利推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)五年來(lái)，共征地約6.2萬(wàn)畝（不含托管的三個(gè)街道），兌付征地補(bǔ)償費(fèi)40多億元，順利完成了市級(jí)行政中心、十所高校和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的征地工作，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)“五年出形象”的目標(biāo)，為新區(qū)建設(shè)“十年成規(guī)模、二十年建成”的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.實(shí)施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民個(gè)人所有的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》，切實(shí)維護(hù)了失地農(nóng)民的權(quán)益；二是制定了《××縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規(guī)范透明的征地和補(bǔ)償費(fèi)分配辦法；三是堅(jiān)持依法征地、程序征地、陽(yáng)光征地，落實(shí)群眾在征地中的知情權(quán)和參與權(quán)，確保征地補(bǔ)償金按時(shí)足額發(fā)放到被征地群眾手中，維護(hù)了被征地群眾的利益。

2.實(shí)施以房保障，推動(dòng)村莊搬遷。新區(qū)建設(shè)六年來(lái)，先后制定了新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)遷村并點(diǎn)和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真制定和落實(shí)以房保障的政策措施，實(shí)施了新草房、柏枝營(yíng)、郎家營(yíng)和繆家營(yíng)四個(gè)村莊的整體搬遷和中莊社區(qū)的部份搬遷，搬遷農(nóng)戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬(wàn)平方米，新建安置房2349套，28萬(wàn)平方米，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了新區(qū)建設(shè)。

一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府專門(mén)成立了新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和拆遷安置局，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)遷村并點(diǎn)和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實(shí)施新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷安置。

二是結(jié)合實(shí)際，制定政策措施。制定了《××縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民住房安置試點(diǎn)辦法（試行）》，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置做出了規(guī)定；制定了《××新區(qū)部份村莊搬遷試點(diǎn)工作補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在村莊搬遷試點(diǎn)工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發(fā)的79號(hào)令《昆明市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調(diào)整制定了《關(guān)于印發(fā)〈××新區(qū)雨花片區(qū)部份村莊搬遷試點(diǎn)工作補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈××新區(qū)以房保障的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實(shí)施以房保障奠定了基礎(chǔ)。

三是依法拆遷，合理補(bǔ)償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅(jiān)持依法拆遷與合理補(bǔ)償、合理安置相結(jié)合；貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補(bǔ)相結(jié)合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護(hù)拆遷群眾的利益，推動(dòng)了村莊拆遷和群眾安置。

3.實(shí)施以財(cái)保障，建立失地農(nóng)民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。

制定了《××縣人民政府關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)施辦法》，明確了土地綜合價(jià)的10%用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展公益事業(yè)，使失地農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得收益；90%直接兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民。二是制定了《關(guān)于實(shí)施五化戰(zhàn)略建立××新城建設(shè)中失地農(nóng)民社會(huì)保障的若干意見(jiàn)》和《××新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

三是不斷加大財(cái)政投入，制訂了《××新區(qū)被征地人員勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作試行辦法》，對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員一次性增加財(cái)政補(bǔ)助元，促進(jìn)了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)。4.實(shí)施以業(yè)保障，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。

一是加大就業(yè)培訓(xùn)，打牢就業(yè)基礎(chǔ)。積極開(kāi)展短期勞動(dòng)技能培訓(xùn)與技能鑒定。

組織開(kāi)展對(duì)新區(qū)范圍法定勞動(dòng)年齡內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，為開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)提供信息資料。把失地人員納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理范疇，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。

二是積極扶持，開(kāi)拓就業(yè)空間。根據(jù)《關(guān)于扶持失地農(nóng)民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》文件規(guī)定，直接實(shí)現(xiàn)了4516名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

二、存在的問(wèn)題、困難和矛盾1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于××新區(qū)范圍內(nèi)客觀上存在著片區(qū)、街道和社區(qū)之間人均土地不均衡，土地產(chǎn)出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現(xiàn)，使下步征地工作難度加大。

2.新社區(qū)建設(shè)進(jìn)展慢，資金保障壓力大。在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)需整體搬遷的

村莊社區(qū)居委會(huì)共38個(gè)約7.6萬(wàn)人，目前僅完成雨花吳家營(yíng)片區(qū)3個(gè)村莊的整體搬遷，其它片區(qū)還處于項(xiàng)目報(bào)批和正在啟動(dòng)建設(shè)之中。經(jīng)初步測(cè)算，目前搬遷安置一個(gè)人約需資金25萬(wàn)元左右，要完成新區(qū)范圍內(nèi)35個(gè)村社區(qū)近7萬(wàn)人的搬遷安置，需資金約180億。

3.實(shí)施成效不明顯，安置群眾有意見(jiàn)。在以房保障的實(shí)施中，由于前期規(guī)劃不落實(shí)、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設(shè)規(guī)劃未公開(kāi)，使社區(qū)群眾不清楚規(guī)劃地塊位置，不知道房屋式樣結(jié)構(gòu)，造成了心理上的擔(dān)憂；同時(shí)，由于新區(qū)建設(shè)還處于城市化的初期，聚集效應(yīng)不明顯，社區(qū)群眾看不到以房保障的成效，擔(dān)心未來(lái)生活，已搬遷群眾對(duì)相關(guān)設(shè)施不配套和生活費(fèi)用增加有意見(jiàn)。

4.政策宣傳不到位，群眾參保意識(shí)低。由于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒(méi)有形成一套完整的社區(qū)群眾容易理解接受的政策體系；加之多數(shù)失地農(nóng)民只注重眼前利益，對(duì)將來(lái)養(yǎng)老的事想的較少，年齡大的認(rèn)為可以依賴兒女養(yǎng)老，中年的上有老、下有小，想的是贍養(yǎng)老人和兒女上學(xué)，年輕的想的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為養(yǎng)老是遙遠(yuǎn)的事；有的對(duì)保險(xiǎn)不信任，導(dǎo)致失地農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。

5.財(cái)政投入力度小，社會(huì)保障水平低。由于新區(qū)建設(shè)需要財(cái)政支出的項(xiàng)目多，導(dǎo)致財(cái)政投入社會(huì)保障能力有限；而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人交費(fèi)門(mén)檻高，每月領(lǐng)到的230元養(yǎng)老金與失地前的收入和現(xiàn)在的物價(jià)水平相比相對(duì)偏低，形成60歲左右的參保人數(shù)多，60歲以下的參保人數(shù)少，將會(huì)形成養(yǎng)老保險(xiǎn)收支倒掛，給下步實(shí)施帶來(lái)較大的難度。

6.就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)矛盾突出。失地農(nóng)民由于長(zhǎng)期從事條件相對(duì)穩(wěn)定和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了一些不適應(yīng)新形勢(shì)變化的就業(yè)觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠(yuǎn)的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。

當(dāng)前失地農(nóng)民就業(yè)中普遍呈現(xiàn)文化水平低、勞動(dòng)技能低、就業(yè)期望高的“兩低一高”現(xiàn)象，形成了“有人無(wú)活干、有活無(wú)人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

7.機(jī)構(gòu)不健全，就業(yè)成效不明顯。目前勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依靠縣就業(yè)局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)空檔。

新區(qū)以業(yè)保障工作，主要停留在培訓(xùn)、扶持外出租地和推薦就業(yè)三個(gè)方面，缺乏其他促進(jìn)就業(yè)的有效措施。

三、解決的思路、政策和措施1.加強(qiáng)政策宣傳，完善工作機(jī)制。要加大對(duì)以地保障和以房保障政策調(diào)整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實(shí)施、跟蹤反饋、修改完善的工作機(jī)制，使新區(qū)的每個(gè)干部都說(shuō)得清，社區(qū)的每個(gè)群眾都聽(tīng)得懂、看得見(jiàn)、感受得到保障的實(shí)惠。

要盡快編制一本統(tǒng)一口徑的宣傳資料，制作一塊新區(qū)規(guī)劃、村莊搬遷和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的展板，深入全縣每個(gè)社區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳。2.探索土地補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善貨幣化、市場(chǎng)化的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，要綜合農(nóng)民在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用價(jià)值和征地后重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)征地管理，完善征地安置機(jī)制。

首先結(jié)合人均土地不均衡和征地價(jià)格差別大的問(wèn)題，探索一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新土地補(bǔ)償辦法，綜合計(jì)算新區(qū)征地人均補(bǔ)償費(fèi)，制定新區(qū)征地人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由目前按地補(bǔ)償轉(zhuǎn)為按人進(jìn)行補(bǔ)償；其次通過(guò)增加財(cái)政投入，完善社會(huì)保障來(lái)彌補(bǔ)，認(rèn)真落實(shí)好村莊搬遷和經(jīng)營(yíng)性用房用地，把社區(qū)群眾利益最直接、看得見(jiàn)的以房保障落到實(shí)處。二是實(shí)施分類征地補(bǔ)償辦法，兼顧國(guó)家、征占主體和農(nóng)民利益，對(duì)純公益性項(xiàng)目用地（如無(wú)經(jīng)濟(jì)收益的城市道路、綠地等），仍由國(guó)家統(tǒng)征后使用，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目應(yīng)建立合理的利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對(duì)于開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目用地（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等），要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招、拍、掛的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

三是節(jié)約用地，嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，不符合規(guī)劃要求、不達(dá)到一定投資強(qiáng)度、不能安置和提供一定就業(yè)崗位的項(xiàng)目不供地，對(duì)供地后不按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目要收取土地閑置費(fèi)，并按有關(guān)要求進(jìn)行處理。3.加快新型社區(qū)建設(shè)，讓有形的成果取信于民。

要采取更加有力的措施和手段加快新社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)以一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)和一流的建設(shè)配套快速建好新社區(qū)，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實(shí)惠，通過(guò)以房保障的成果看到新區(qū)建設(shè)的希望，從而支持征地拆遷和新區(qū)建設(shè)。4.積極探索新社區(qū)建設(shè)模式，破解資金和拆遷安置難題。

為了緩解財(cái)政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的模式，借鑒昆明主城區(qū)城中村改造的方式進(jìn)行新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷，這樣既可以減輕財(cái)政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來(lái)，避免政府與拆遷農(nóng)戶的對(duì)立和博弈。5.加強(qiáng)政策宣傳，提高失地農(nóng)民的參保意識(shí)。

要深入每一個(gè)社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高廣大失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“政府給補(bǔ)助、農(nóng)民得實(shí)惠、老人有所養(yǎng)、子女負(fù)擔(dān)輕”的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)，讓失地農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)參保的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)參保意識(shí)，提高參保率。6.加大財(cái)政投入，不斷提高保障水平。

一是繼續(xù)推行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合目前實(shí)施情況，提高財(cái)政的補(bǔ)助比例，降低個(gè)人承擔(dān)比例，讓更多的失地農(nóng)民容易接受，并承擔(dān)得起，積極參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是結(jié)合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過(guò)提高征地補(bǔ)償費(fèi)，探索用社會(huì)保障的方式來(lái)平衡，積極爭(zhēng)取上級(jí)的配套資金，把新區(qū)范圍內(nèi)18周歲以上的失地農(nóng)民一次性全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次扣除，真正達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全參保的目標(biāo)；三是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，切實(shí)解決失地農(nóng)民看病不方便的問(wèn)題；四是進(jìn)一步完善失地農(nóng)民最低生活保障制度，盡快實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。7.完善扶持政策，不斷提高失地農(nóng)民的生活水平。

一是針對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題，加大就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；二是引導(dǎo)失地農(nóng)民用好用活征地補(bǔ)償資金，除積極投入社會(huì)保障外，要大力組織協(xié)調(diào)金融部門(mén)深入社區(qū)為失地農(nóng)民開(kāi)展理財(cái)服務(wù)，提高失地農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)；三是制定扶持社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，讓失地農(nóng)民從社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中獲得穩(wěn)定的收益分配。8.完善就業(yè)政策，建立征地安置制度。

要根據(jù)以業(yè)保障政策的實(shí)施和新區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)情況，制定失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)失地人員就業(yè)的配套政策。制定鼓勵(lì)廣大企業(yè)吸收失地農(nóng)民就業(yè)的政策，對(duì)企業(yè)吸收新區(qū)失地人員就業(yè)并簽訂正式勞動(dòng)合同的給予補(bǔ)助，形成以“上級(jí)出一點(diǎn)、片區(qū)（園區(qū)）出一點(diǎn)、街道和社區(qū)出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”為主的就業(yè)補(bǔ)助方式。

9.完善就業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全完善片區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，增加經(jīng)費(fèi)和人員，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能，切實(shí)做好失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)。

在新建集中安置的社區(qū)中設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，由社區(qū)配備專職就業(yè)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)失地人員就業(yè)情況建立臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。在摸清各社區(qū)勞動(dòng)力資源和失地人員就業(yè)愿望的基礎(chǔ)上，一方面分學(xué)歷層次開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)于高中以上學(xué)歷的失地人員，要通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)于初中學(xué)歷失地人員，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，推薦到相關(guān)企業(yè)就業(yè)；對(duì)于占大多數(shù)的小學(xué)文化程度失地人員，主要舉辦一些引導(dǎo)性的培訓(xùn)，開(kāi)展就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)講座，逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

另一方面，各片區(qū)要結(jié)合片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和失地農(nóng)民的實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)，要充分發(fā)揮就業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)無(wú)業(yè)大學(xué)生和失地農(nóng)民到就業(yè)實(shí)習(xí)基地學(xué)習(xí)各類技能，為自主創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大就業(yè)提供出路。

第5篇 加快四個(gè)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出了一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的民心工程，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)剛剛結(jié)束的黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義四是要搞好試點(diǎn)，典型示范，擴(kuò)大宣傳效果。要精心選準(zhǔn)試點(diǎn)村莊，并確保取得實(shí)效，讓群眾看得見(jiàn)成果摸得著實(shí)惠，通過(guò)老百姓親身經(jīng)歷或身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法，擴(kuò)大宣傳效果，使鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村扎下根。在全社會(huì)特別是農(nóng)村加強(qiáng)尊老愛(ài)老教育，開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“好媳婦”、“好公婆”等活動(dòng)，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，讓文明觀念扎根全縣農(nóng)村，四處開(kāi)花結(jié)果。

三、加快農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我縣“村容整潔”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供環(huán)境氛圍

文明生態(tài)村建設(shè)是“村容整潔”的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的民心工程，因此，要加快我縣文明生態(tài)村建設(shè)步伐。

1、科學(xué)定位，突出特色，因村制宜做好先期規(guī)劃工作。要堅(jiān)持規(guī)劃先行理念。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，真正把規(guī)范建設(shè)放到突出位置才能確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變當(dāng)前我縣村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章、水平較為低下的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃工作要做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建議在近期內(nèi)擬訂全縣文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，以西線高速公路和海榆西線?？谥两鸾鼐€的村莊為重點(diǎn)，繼續(xù)向革命老區(qū)村莊及紅色旅游村莊傾斜，向“矛盾村”、“問(wèn)題村”，“上訪村”延伸，提高文明生態(tài)村的輻射作用，擴(kuò)大影響力，由點(diǎn)到線、由線到面，逐步使文明生態(tài)村在我縣從生根發(fā)芽到全面開(kāi)花。

2、加大宣傳，多元投入，構(gòu)筑聯(lián)合創(chuàng)建格局?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)到人，形成齊抓共管的工作格局；要充分利用各宣傳媒體（如《澄邁要?jiǎng)?wù)報(bào)》、縣電

視臺(tái)和縣廣播電臺(tái)）、各種宣傳載體（如宣傳欄、橫額標(biāo)語(yǔ)）以及各種宣傳活動(dòng)（如文藝演出、參觀學(xué)習(xí)）等活動(dòng)，宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村的目的、意義、內(nèi)容和途徑，特別是要宣傳農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)群眾“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”，為深入持久地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；在資金投入上，堅(jiān)持以群眾自籌為主，各方積極投入的方式，建立起多渠道、多元化的投入機(jī)制，構(gòu)筑出城市支持農(nóng)村、全社會(huì)共同支持文明生態(tài)村建設(shè)的良好格局。

3、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要切實(shí)做好“三化”，一是搞好道路硬化，加強(qiáng)村道的硬化建設(shè)，從根本上解決行路難的問(wèn)題；三是搞好街道庭院的凈化，做到“人有廁、豬有圈、牛有欄”，切實(shí)解決好當(dāng)前我縣農(nóng)村臟、亂、差的問(wèn)題，整治好村容村貌；二是搞好村莊綠化，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。這三項(xiàng)工作首先要以道路硬化為突破口，踏踏實(shí)實(shí)做好凈化和綠化工作，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸提高村莊的檔次和品位。

4、提升內(nèi)涵，突出宗旨，強(qiáng)化“生態(tài)”和“文明”這個(gè)核心和靈魂。要積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾，樹(shù)立良好的文明觀念和生態(tài)意識(shí)，不能僅滿足于村道的硬化和其它基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，更要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的軟環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，經(jīng)常組織文藝和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化娛樂(lè)生活，進(jìn)一步提升農(nóng)村文化生活的質(zhì)量和水平。

5、嚴(yán)加管護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是要完善管護(hù)機(jī)制。在對(duì)村內(nèi)環(huán)境整治和衛(wèi)生管理上，引入責(zé)任