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第1篇 當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告
當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告
女性參政是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展。本文從新時(shí)期推進(jìn)女性參政的現(xiàn)實(shí)必要性著手，挖掘了目前推進(jìn)女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對策及建議。
關(guān)鍵詞：婦女參政 調(diào)研 思考
女性政治參與是指女性有意識地參與國家和社會事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國家和社會事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性的政治參與意識，表現(xiàn)為女性對政治生活的普遍興趣和積極主動的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺代表婦女的整體利益，對政府的決策發(fā)生影響。
女性參政既是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入到整個(gè)干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標(biāo)，拓寬視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”。“要健全與完善女性干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會事務(wù)管理等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚必須進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，進(jìn)一步營造寬松的社會環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展。
一、推進(jìn)女性參政的有利因素
首先, 婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)世界性的婦女解放運(yùn)動的持續(xù)抗?fàn)?，特別是新中國誕生以來黨對婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國婦女的社會地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開放不斷深入的今天，我國的經(jīng)濟(jì)、政治形勢均發(fā)生了巨大的變化，社會主義民主法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展：1992年10月開始正式實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》，使我國婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請十屆全國人大五次會議審議的十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案中，就首次對女性占全國人大代表的比例作出明確規(guī)定 “中國十一屆全國人大代表中，婦女代表的比例將不低于22％”；湖南省人大常委會07年修訂通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，規(guī)定了兩個(gè)“百分之三十以上”剛性指標(biāo)，明確了參政婦女的比例和名額，推進(jìn)維護(hù)婦女參政權(quán)；20__年湖南省啟動了“農(nóng)村婦女參與村級治理”項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要通過政策、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新，通過提高農(nóng)村婦女自身能力，強(qiáng)調(diào)性別意識，促進(jìn)農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理?？傊?，中央或地方出臺的這些政策，不斷地促進(jìn)了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與意識的普遍增強(qiáng)、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識女性廣泛地參政議政等等。
第
二、女性整體素質(zhì)全面提升。 中國教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例為37.32％，20__年，這一比例達(dá)到47.08％，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20__年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過了70%;從1999年到20__年，在可以統(tǒng)計(jì)到的560名高考狀元中，女生超過了一半！如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國務(wù)院發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》顯示，截至20__年,全國普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2％和31.4％。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來越多的女性身影：陜西省副省長朱靜芝，中國工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長，程紅，民盟成員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；山東省副省長王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長謝茹，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士…..這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級知識分子、女性。
第三，女性參政積極性顯著提高。 不管人們接受與否，政治這個(gè)“男性的角斗場”越來越無法阻擋異性的出現(xiàn)，越來越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動證明，男人獨(dú)掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為'她世紀(jì)'的政壇新時(shí)代正悄然到來。不論是從中央還是到地方,大批有想法,敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭 角,女性在政治舞臺的影響力越來越大：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會委員共204人，其中女性13人，占6 ％；候補(bǔ)委員共167人，其中女性24人，占14 ％。中央紀(jì)律檢查委員會委員共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一屆全國人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名,占代表總數(shù)21.33%,比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十屆提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。十一屆13位副委員長中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴(yán)雋琪)，占23％。全國政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17．7％，比十屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十屆提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國政協(xié)22位副秘書長中有2位女性，占 9％；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、 張榕明)，占14％。而在此前結(jié)束的全國省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國656個(gè)城市中，有女性市長619人，其中正職女市長31人。此外，縣級組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴(kuò)大趨勢：_____縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367 人，全縣副科級以上女干部 247人。本屆縣人大女代表比例 14.5 %。比上屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)，政協(xié)女委員比例達(dá)17%，比上屆提高 1個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題及難點(diǎn)
1、性別岐視仍然存在。中國婦女雖然廣泛地參加社會勞動，但就業(yè)層次較低，婦女在第
一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國家機(jī)關(guān)公務(wù)員等社會地位和經(jīng)濟(jì)地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國婦聯(lián)20__年的“中國婦女社會地位調(diào)查”看，中國婦女的平均經(jīng)濟(jì)收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢；女性就業(yè)選擇機(jī)會少,在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)時(shí)容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟(jì)地位和男性也存在著差別，盡管中國女性的經(jīng)濟(jì)地位受到了法律的保護(hù)，但在具體的執(zhí)行過程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財(cái)產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動，無暇從容地走向社會從事各種活動，存在著事實(shí)上的不平等。
2、女性整體教育水平不高。政治參與程度是與人受教育的水平呈正比的。受中國傳統(tǒng)的性別政治文化“女子無才便是德”、“男尊女卑”等思想觀念的影響，女性接受教育的機(jī)會和程度明顯不及男性，或者說女性受教育程度的提高也是被動地依附于男性的提高而提高的。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，女童的入學(xué)率低、失學(xué)率高，女性的受教育機(jī)會更少、程度更低，男女在受教育的權(quán)益上已經(jīng)存在著不平等。在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)女性往往能完成受國家法律保護(hù)的九年義務(wù)教育已屬不易，接受高中教育的比例更低，只有少數(shù)女性能夠接受良好的高等教育。女性整體的文化素質(zhì)最終影響了婦女參政議政能力的提高，影響了婦女政治參與的程度與水平。同時(shí)，在同樣接受良好的高等教育前提下，男女在擇業(yè)就業(yè)方面也存在明顯不同的際遇，女性受限制受歧視的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這反過來又進(jìn)一步影響和制約女性總體受教育程度的進(jìn)一步提高。
3、女性參政主動意識不強(qiáng)。大部分女性對政治參與問題表現(xiàn)出可有可無甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺自愿主動參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠(yuǎn)低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”,即在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少,高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾千年的傳統(tǒng)儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性別角色總是定位于“服從”、“柔弱”、“退讓”、“賢內(nèi)助”、“賢妻良母”中，給女性政治參與帶來極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分的婦女認(rèn)為“婦女與政治無緣”，婦女應(yīng)當(dāng)把主要精力放在家務(wù)和子女教育上，即便是一些有理想有抱負(fù)的女性，也多愿將主要精力投入到業(yè)務(wù)性工作，而對婦女參政持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度甚至否定態(tài)度。
三、對策及建議
1、以人為本，進(jìn)一步提高女性的整體素質(zhì)。
婦女自身素質(zhì)的提高是贏得男女平等權(quán)利的重要前提，提高女性的自身素質(zhì)對女性政治參與是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略任務(wù)。婦聯(lián)組織要廣泛組織開展科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大婦女的自立能力、競爭能力，提高廣大婦女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加強(qiáng)婦女教育。平等地獲得教育權(quán)是每個(gè)公民擁有的基本人權(quán)之一，教育不但與婦女個(gè)人的利益、發(fā)展、命運(yùn)緊密相連，更是婦女參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的根本途徑，婦女平等的受教育權(quán)利必須得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有較高的文明程度和高尚的情趣，在人與自然及周圍環(huán)境、人與人的關(guān)系中體現(xiàn)出高度的文明精神，能正確處理個(gè)體與群體、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系, 自覺地遵守社會公共活動秩序與行為準(zhǔn)則。第三要增強(qiáng)文化素質(zhì)。女性要提高知識層面，具有豐富的學(xué)識和內(nèi)涵，用知識武裝自己的頭腦。第四要提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新對于和諧社會建設(shè)是非常重要的，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！?/p>
2、多管齊下，進(jìn)一步拓寬女性的參政渠道。
健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道，對德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ呐刹?，不論資排輩，破格提拔使用；要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)先考慮女干部的選配；在公開選拔和競爭上崗中，拿出專門職位，定向招考女干部；將女性參政情況納入各部門人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，促進(jìn)男女人才的機(jī)會均等。在使用上，做到“把握規(guī)律適時(shí)用”，“揚(yáng)長避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取靈活多樣的人才柔性流動政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，創(chuàng)造機(jī)會，打破常規(guī)，積極組織輪崗交流、掛職鍛煉，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富女干部的工作經(jīng)歷和閱歷，加快女干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化女干部資源配置，促進(jìn)女干部合理分布。堅(jiān)決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大膽把那些政治素質(zhì)好、專業(yè)知識水平高、工作能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的女領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到重要崗位。要改進(jìn)公開選拔、競爭上崗的辦法，把優(yōu)秀的年輕女干部選配到合適崗位鍛煉，為她們的成長提供“快車道”。
3、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)的組織影響力。
婦聯(lián)組織是培養(yǎng)輸送婦女干部，推動?jì)D女參政議政的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著代表婦女利益、維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重任，必須充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委組織部門做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，著力營造鼓勵(lì)女干部干事業(yè)、支持女干部干成事業(yè)、幫助女干部干好事業(yè)的社會環(huán)境：在有關(guān)重要政策、法律出臺前，婦聯(lián)組織要大膽反映社情民意，特別是要反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭取婦女在參政議政、勞動就業(yè)、接受教育、衛(wèi)生健康等方面與男性享有同等權(quán)利，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和民主參與職能；充分利用婦聯(lián)組織縱向成線、橫向成片的組織觸角，深入廣泛地接觸各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀女性，不斷健全女性人才信息庫,建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動態(tài)管理，同時(shí)對女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等做深入的調(diào)查研究；完善“薦才推優(yōu)”機(jī)制，通過組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等民主推薦考察人選途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲備優(yōu)秀女后備干部，提高女后備干部的比例;不斷創(chuàng)新女干部培養(yǎng)選拔的工作機(jī)制，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價(jià)機(jī)制，并協(xié)助組織部門制定、下發(fā)培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃；加強(qiáng)各級婦聯(lián)的組織，積極選送優(yōu)秀女干部參加各級黨校、婦干校的培訓(xùn)，赴國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察,真正把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)女干部的重要基地和女性人才集散地。
總言之，婦女參政事業(yè)雖得力于黨和國家的重視及支持,相關(guān)立法的保障，近年來取得了豐碩的成果，但不可否認(rèn)的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，制約其發(fā)展的因素仍然大量存在，女性政治參與仍是我國婦女事業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和水平與社會及時(shí)代的發(fā)展依然有不適應(yīng)之處。作為我們的婦女干部，也應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)歷史的使命感和責(zé)任感，提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以其特有的智慧和卓越的業(yè)績，參與社會主義政治文明的建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)一己之力！
第2篇 當(dāng)下稅收管理信息化建設(shè)調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
一、稅收管理信息化建設(shè)的主要進(jìn)展及成效
1994年稅制改革和國稅機(jī)構(gòu)組建以來，__省國稅系統(tǒng)步入大規(guī)模信息化建設(shè)時(shí)期，推動了稅收管理的改革創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，取得了五個(gè)方面成效。一是帶來了稅收管理全方位變革。全省國稅系統(tǒng)建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，實(shí)現(xiàn)了由保姆式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由人管人向機(jī)器管人和機(jī)制管人的轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和錄入操作，防止了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是促進(jìn)了稅收征收率的提高。稅收管理信息化建設(shè)的發(fā)展，為加強(qiáng)稅源管理提供了有力支撐。四是促進(jìn)了納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。建立統(tǒng)一電子辦稅服務(wù)平臺，全省有11.8萬戶增值稅納稅人通過該平臺申報(bào)繳稅。66納稅服務(wù)熱線開通運(yùn)行，__國稅網(wǎng)站發(fā)揮了宣傳稅法、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)等功能。一窗式服務(wù)、一站式辦稅提供了方便、快捷的納稅服務(wù)，納稅人普遍感到滿意，納稅遵從度相應(yīng)提高。五是促進(jìn)了部門形象整體提升。信息化促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化，提高了國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理效率。同時(shí)，提高了“兩權(quán)”監(jiān)督能力，優(yōu)化了部門形象。
二、當(dāng)前稅收管理信息化建設(shè)中存在的主要問題
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高。由于現(xiàn)有的一些稅收管理信息系統(tǒng)是多年來分開設(shè)計(jì)、分步建設(shè)的，軟件各自開發(fā)、功能各自為主、應(yīng)用各自為政，不可避免地帶來了系統(tǒng)分散的問題，各系統(tǒng)相互分割，信息資源分散，形成相對獨(dú)立的信息孤島，降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，與一體化總體目標(biāo)不相適應(yīng)。
二是信息應(yīng)用水平不高。一方面，各系統(tǒng)間信息共享程度不夠高，數(shù)據(jù)采集的渠道不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致信息重復(fù)冗余，降低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，由于對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)、分析、比對的增值利用工作做得不夠，造成了信息資源浪費(fèi)，信息資源利用率較低，與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)。
三是業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。有的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)，對一些必要的業(yè)務(wù)需求不能及時(shí)提供技術(shù)支持，影響了征管的質(zhì)量和效率。同時(shí)，也有一些稅收業(yè)務(wù)管理辦法、操作規(guī)程與相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用不匹配、不同步，直接影響到信息化效能的發(fā)揮。
四是外部信息利用程度不高。一方面，跨部門信息共享工作有待突破，稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本處于封閉狀態(tài)，與外部系統(tǒng)之間信息溝通渠道不夠通暢，對外部信息的占有和利用程度較低，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息。另一方面，企業(yè)信息化管理水平不高，給推行網(wǎng)上報(bào)稅、推廣應(yīng)用稅控裝置等增加了難度，影響了稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
五是隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍的科技素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，尤其是缺乏既會信息化技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，技術(shù)骨干力量不足、技術(shù)隊(duì)伍的活力不夠等問題仍然存在。
三、推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一要正確把握稅收管理信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，在一體化的總體目標(biāo)下，稅收管理信息化建設(shè)有五種發(fā)展趨勢日益明顯，應(yīng)認(rèn)真把握。一是高程度集中的趨勢。隨著金稅工程三期全面啟動，綜合征管軟件省級集中模式推廣到位后，將實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)向總局集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兩級處理。二是集成化發(fā)展的趨勢。隨著資源整合力度不斷加大，對信息孤島進(jìn)行集成和整合，資源的共享度越來越高，數(shù)據(jù)管理將由分散存儲、分別使用，向集中存儲、集中共享、集中處理方向發(fā)展。三是互動式共享的趨勢。隨著跨部門信息共享工作加快推進(jìn)，依托公共信息網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)系統(tǒng)將與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源的互動式交換和共享，并與納稅人之間形成雙向流動的信息流，更大程度地占有和利用外部涉稅信息。四是高效率應(yīng)用的趨勢。如何有利于提高稅收征收率、降低征稅成本、更好地服務(wù)稅收工作，如何有利于節(jié)省納稅人辦稅費(fèi)用、降低納稅成本、更好地服務(wù)納稅人，如何有利于基層便捷地使用信息、減輕基層工作負(fù)荷、更好地服務(wù)基層，始終是加快稅收管理信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。五是低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的趨勢。隨著信息的高度集中，風(fēng)險(xiǎn)也高度集中，如何有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、災(zāi)難預(yù)案等問題，以保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是推進(jìn)稅收管理信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二要以先進(jìn)的理念支持稅收管理信息化實(shí)踐。促進(jìn)稅收管理信息化，要有先進(jìn)的理念作支撐。重點(diǎn)是要牢固樹立四種理念：一是責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必須將其放在稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來部署和落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感，增強(qiáng)事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收管理信息化發(fā)展。二是細(xì)節(jié)決定成敗的理念。稅收管理信息化是一項(xiàng)科技含量高的工作，必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng)，認(rèn)真處理技術(shù)和業(yè)務(wù)上的問題，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。三是零過錯(cuò)的質(zhì)量管理理念。建立數(shù)據(jù)維護(hù)和管理的長效機(jī)制，認(rèn)真對待每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一組數(shù)據(jù)，力求每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、數(shù)據(jù)管理逐步接近零差錯(cuò)。四是過程控制、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。對稅收管理各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行全程控制，在過程中控制運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)管理層次和水平持續(xù)提升。
三要科學(xué)統(tǒng)籌稅收管理信息化各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，保證系統(tǒng)的整體效能得到充分發(fā)揮。一是處理好業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化技術(shù)服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作，推動業(yè)務(wù)工作的變革和發(fā)展，必要的業(yè)務(wù)需求都要有相應(yīng)的技術(shù)支持；業(yè)務(wù)的整合、流程的規(guī)范是信息化技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動力，只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源與技術(shù)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能釋放出稅收管理信息化建設(shè)的巨大潛能。二是處理好人管與機(jī)控的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同時(shí)，要注重發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動性和積極性，運(yùn)用行之有效的人工管理方法，實(shí)現(xiàn)人管與機(jī)控相結(jié)合，牢牢掌握稅收管理的主動權(quán)。三是處理好規(guī)范與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)籌兼顧。在稅收管理信息化實(shí)踐中，規(guī)范是前提，效率是根本，兩者都不可偏廢，必須統(tǒng)籌兼顧。提高系統(tǒng)運(yùn)行、資源利用的效率，必須建立在講程序、講質(zhì)量、講長遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)之上，而不能簡單地從時(shí)間上追求所謂的效率，隨意簡化程序，違規(guī)操作。同時(shí)，要克服和減少人為影響效率的問題。四是處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動推進(jìn)。上級機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺和統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，保證稅收管理信息化自上而下、有條不紊地推進(jìn)，特別是要注意各應(yīng)用系統(tǒng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及操作辦法之間的銜接和協(xié)調(diào)性，以便于基層操作。基層單位在工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上要堅(jiān)持統(tǒng)一性，尤其是要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入真實(shí)準(zhǔn)確、口徑一致；在工作方法上要講究靈活性，創(chuàng)造性地落實(shí)工作任務(wù)。
四要確定稅收管理信息化發(fā)展的突破口。一是以省級數(shù)據(jù)集中為突破口，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級應(yīng)用集成平臺。推廣應(yīng)用綜合征管軟件v2.0版，20__年1月1日全省統(tǒng)一上線，實(shí)現(xiàn)全省國稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省局集中處理，實(shí)現(xiàn)稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有的工作都上機(jī)、所有的界面都統(tǒng)一、所有的信息都入網(wǎng)、所有的人員都會用，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高。二是以網(wǎng)站建設(shè)為突破，建立電子辦稅服務(wù)平臺。按照省局集中、分級維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則，以省級集中模式建設(shè)__國稅網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)省局網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)上辦稅事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、66納稅服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，充分發(fā)揮公開政務(wù)、宣傳稅法、受理辦稅、政策咨詢等服務(wù)功能。同時(shí)，建立稅收管理員應(yīng)用平臺、稅收分析監(jiān)控平臺、納稅評估管理平臺等，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力，提高納稅服務(wù)水平。三是以資源整合為突破，建立一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合，做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接，使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，提高信息資源利用效率；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，分級實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)的改造，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的硬件設(shè)備；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合，完善納稅人信息資料一戶式儲存管理，做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息的接收、儲存工作，實(shí)行動態(tài)管理。四是以科學(xué)化、精細(xì)化管理為突破，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念應(yīng)用于信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理，探索新的運(yùn)行維護(hù)管理模式，建立各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和運(yùn)行過程中問題的收集、登記、上報(bào)、處理、反饋的規(guī)定和辦法；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)日常管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理和外部聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范應(yīng)用開發(fā)管理，避免重復(fù)開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。五是以強(qiáng)化培訓(xùn)為突破，為信息化發(fā)展提供人才支持。開展多層次的培訓(xùn)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)駕馭信息化實(shí)踐的能力，提升專業(yè)技術(shù)人員解決問題的能力，提升基層業(yè)務(wù)骨干應(yīng)用能力。充實(shí)省級技術(shù)隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢，滿足數(shù)據(jù)集中的需要。六是以項(xiàng)目推進(jìn)為突破，確保實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，在網(wǎng)絡(luò)改造、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)培訓(xùn)等方面探索推行項(xiàng)目管理。對每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到相關(guān)部門，明確責(zé)任單位，建立項(xiàng)目責(zé)任制，對各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。
第3篇 當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編收集整理的當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告范文，希望對大家有所幫助。
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告
城市居民最低生活保障，是我國目前社會保障體系的最后一道防護(hù)網(wǎng)，它充分體現(xiàn)了黨和政府對社會弱勢群體的關(guān)心和照顧。我區(qū)自20__年全面推行低保政策以來，為保障貧困群體的基本生活，減輕政府壓力和維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展起到了積極作用。但在具體操作中還存在些亟待解決的問題，本文就當(dāng)前城市低保工作中存在的問題談些粗淺的看法。
一、問題
1、對象收入的難以確定。
進(jìn)入城市低保，一個(gè)最硬性的指標(biāo)就是申請對象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。作為審核部門的街道居委會和民政部門，只要申請對象提供了相關(guān)的收入證明，就可以此作為進(jìn)入低保的依據(jù)。而事實(shí)上，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，對象的實(shí)際情況是很難掌握到的，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒別，特別是一些用人單位缺乏社會責(zé)任感，他們?yōu)榻o申請對象大開方便之門，可以毫無顧忌地隨意開出一張與實(shí)際收入不相符的收入證明，不受任何約束，審核部門也奈何不得。所以，我認(rèn)為，申請對象收入的難以確定，勢必給低保工作帶來“錯(cuò)位”，即不該進(jìn)來的進(jìn)了，該進(jìn)的有可能還在門外。
2、有“進(jìn)”無“出”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
低保工作是一項(xiàng)動態(tài)管理，理應(yīng)隨著低保家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。經(jīng)濟(jì)條件未好轉(zhuǎn)的，尚在低保范圍的，應(yīng)繼續(xù)享受低保，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)退出低保。這才能讓低保金真正起到對困難群體的救劑作用，而不是演變成一種帶有“工資性”、“福利性”的收入。我區(qū)自推行低保政策6年以來，進(jìn)入低保的人源源不斷，每個(gè)月都有一定數(shù)量的新增低保戶，但退出低保的人，除個(gè)別退休及死亡的，幾乎沒有其他退出人員，出現(xiàn)了有“進(jìn)”無“出”的現(xiàn)象。
而正是這一現(xiàn)象，給正在享受和還沒有享受到低保的人造成一個(gè)事實(shí)：低保是一個(gè)“保險(xiǎn)箱”，一旦進(jìn)入低保，就可以終身享受。于是，人人都想吃低保，人人都爭著吃低保，低保成了人們?nèi)粘Ｉ钪械摹傲慊ㄥX”、“水果錢”，低保隊(duì)伍也隨之一天天地壯大，造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我們現(xiàn)有低保工作程序中，缺少一個(gè)事后跟蹤再審核制度。
3、人員不足難以提高低保工作質(zhì)量。
低保工作的程序是：本人申請、社區(qū)居委會入戶調(diào)查、社區(qū)評議、街道入戶調(diào)查并評議、民政部門審核，經(jīng)三審核三公示，從這些程序來看，大多數(shù)工作都落在街道社區(qū)，工作量最多、難度最大的是入戶調(diào)查，由于社區(qū)居委會承擔(dān)著大量的行政事務(wù)工作，工作人員只有4—5名，街道也只有2名民政助理員，很難抽出充足的時(shí)間對申請對象進(jìn)行入戶調(diào)查，他們往往是走馬觀花似的到對象家中了解些諸如家庭人口、家庭擺設(shè)、住房等表面情況，至于家庭收入、健康狀況等進(jìn)一步的取證，一般是聽之任之，無暇深究，嚴(yán)重影響了低保工作質(zhì)量。另外，人員的不足，對于開展事后再審核工作幾乎成為不可能。
4、部門的不配合使低保工作時(shí)時(shí)斷路。
低保工作是一項(xiàng)全社會的工作，是民生工程。雖說目前低保工作由社區(qū)街道民政負(fù)責(zé)，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開相關(guān)部門的大力配合，文秘站－中國最強(qiáng)免費(fèi)！如工商、房管、勞動、醫(yī)院等部門。我們曾接到舉報(bào)，某某低保戶幾年前就買了貧困房的柴火間，我們到房管部門調(diào)查，卻遭到該部門領(lǐng)導(dǎo)的拒絕，理由是：侵犯隱私權(quán)。無奈，此事也就這樣不了了之，因?yàn)槲覀內(nèi)〔坏阶C！
二、建議
1、建立事后跟蹤再審核制度。
事后跟蹤再審核制度就是對已進(jìn)入低保人員，按其進(jìn)入時(shí)間先后，定期隨訪，反復(fù)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即清理，做到有進(jìn)有出，實(shí)行動態(tài)管理。實(shí)施再審核制度：
一可以避免有進(jìn)無出的現(xiàn)象；
二可以減輕政府籌資壓力；
三可以最大限度地實(shí)現(xiàn)公正公開；
四可以使有限的低保金真正起到對弱勢群體的救助作用。
難度是工作量大，僅憑現(xiàn)有的民政助理員很難做到，必須要由一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來完成。
2、設(shè)立低保工作站。
目前我區(qū)低保戶有幾萬人，要對這幾萬人實(shí)行動態(tài)管理，推行跟蹤再審核制度，僅靠現(xiàn)有的幾個(gè)兼職人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更何況低保工作是一項(xiàng)長期的工作，他不是一朝一夕的事，更不是某個(gè)時(shí)期的中心工作，此項(xiàng)工作開展得好，不僅可以保障弱勢群體的基本生活，使之最終走出困境，更重要的是可以起到減壓閥和社會穩(wěn)定器的作用，倘若做得不好，好事有可能變壞事，會引起新的矛盾。因此，我認(rèn)為，在街道設(shè)立低保工作站，是規(guī)范低保工作所需。
3、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。
我認(rèn)為低保既是一項(xiàng)全社會的工作，那么應(yīng)當(dāng)由全社會共同來監(jiān)督，任何單位和部門不得以任何理由拒絕低保部門對申請對象的調(diào)查取證，更不能為申請對象提供偽證。
低保工作只有得到全社會的支持，才能真正規(guī)范起來，才能真正做到應(yīng)保盡保。
當(dāng)下城市低保工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第4篇 當(dāng)下農(nóng)信社結(jié)息工作調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
近年來，由于內(nèi)控制度的細(xì)化和會計(jì)、信貸禁令的出臺，以及信貸人員不允許帶憑證下鄉(xiāng)收貸收息的規(guī)定，這在一定程度上防范了風(fēng)險(xiǎn)。但從目前的操作情況看，現(xiàn)在季度結(jié)息普遍做不到前臺化，仍需信貸員下鄉(xiāng)收息。
從制度、安全角度看，仍存在著一定的痹端和漏洞，具體如下：
一、借款人歸還貸款及利息完全憑借對信貸員的信任。
信貸人員下鄉(xiāng)收貸收息，只告訴貸款人應(yīng)該交多少利息，信貸人員收錢后，不能做到當(dāng)時(shí)給客戶回單，客戶若索要回單的話，只有過后再到信用社取。由于此過程無第三方在場和結(jié)息書面證明，一旦發(fā)生差錯(cuò)和爭議，很難找到確切依據(jù)。
二、為個(gè)別信貸人員收息不入帳提供可能。
由于下鄉(xiāng)收息只是客戶和信貸員之間的行為，且無第三方在場，這就為個(gè)別信貸員收息不入帳提供了客觀條件。一是不給客戶填寫（或打?。├?，將利息據(jù)為已有。二是將利息單第一聯(lián)和第二、三聯(lián)分開填寫（或打印）。第一聯(lián)填寫（或打印）給收息不入帳的客戶回單，第二、三聯(lián)填寫（或打?。┤霂さ目蛻魡螕?jù)。由于多數(shù)客戶不到信用社單獨(dú)來取結(jié)息回單，信用社對結(jié)息回單第一聯(lián)也不單獨(dú)保管，而是處理掉，為此種做法提供了可能，而且此做法比較隱蔽，并不易被發(fā)現(xiàn)。
三、下鄉(xiāng)收息存在一定的安全隱患。
信貸員下鄉(xiāng)一般是騎摩托車，車前掛一個(gè)辦公包，存在被犯罪分子盯梢伺機(jī)搶劫和發(fā)生意外的可能性。另外，也有可能發(fā)生假冒信貸員收取客戶利息的現(xiàn)象。
四、催要利息的工作方式不利于形成良好的信用環(huán)境。
由于每季都是信貸人員到各村催要利息，不但加大了信貸人員的工作量，而且不利于形成良好的信用環(huán)境，使部分貸戶找種種理由和借口拖延還息，甚至躲債、賴債。
針對以上問題，建議如下：
一、實(shí)行由信用社按季代扣客戶利息。
隨著商品交易和勞務(wù)交易的頻繁，多種結(jié)算方式的快捷高效，現(xiàn)金使用量已呈逐年下降的趨勢，建議貸戶在辦理貸款時(shí)，開立個(gè)人結(jié)算帳戶，由客戶自行設(shè)置密碼，客戶只要在季度內(nèi)存入（或匯入）利息或保留一定的存款余額即可，由信用社按季代扣。
二、由本人或代理人到前臺直接交納。
三、對前兩種辦法仍不能正常結(jié)息的，再使用其他方式催要。
以上兩種做法可培養(yǎng)信貸人員的職業(yè)道德觀，減少信貸人員的工作量，維護(hù)正常的金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也有利于培養(yǎng)借款人遵信、守信、重信的信用觀念，使按季結(jié)息成為一種自覺和習(xí)慣。
第5篇 當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告
當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù)雜化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項(xiàng)新課題。
一、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性
（一）政府和社會對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作寄予厚望。對于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國家和社會都寄予厚望，希望通過調(diào)查，全面認(rèn)識農(nóng)業(yè)，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央、國務(wù)院以及各級黨委和政府研究相關(guān)問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者，認(rèn)真做好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，提供各種各樣的信息服務(wù)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是糧食安全的依托，是富余勞動力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。
（四）搞準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前全黨全國各級部門都在高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，積極開展調(diào)查研究、制定規(guī)劃、付諸行動。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對我國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。這對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開始主要是解決社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題。即不僅要解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還要同時(shí)解決農(nóng)民的素質(zhì)問題即培養(yǎng)新型農(nóng)民，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧發(fā)展問題。所以，它在經(jīng)歷了若干個(gè)發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今天，我圍繞這個(gè)主題和大家交流，以期達(dá)成共識、形成合力、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會各界力量的重要作用。
二、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問題
（一）調(diào)查對象對調(diào)查工作的配合程度有所降低。隨著我國取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變，使政府對農(nóng)村從事生產(chǎn)活動的“制約”作用減弱，調(diào)查對象對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有所降低。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會很少，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托，開展入戶調(diào)查工作。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會，將村里和自己家庭、個(gè)人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國情國力調(diào)查當(dāng)作自己反映問題的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調(diào)查無關(guān)，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。
（二）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流動人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，出現(xiàn)了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來民營經(jīng)濟(jì)異?；钴S，外出經(jīng)商務(wù)工人員越來越多。這些復(fù)雜的村居地理環(huán)境和數(shù)量龐大的流動人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作帶來了很大的困難。
（三）種種社會矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，種種社會矛盾也隨之而來，如土地征用問題、二輪承包權(quán)問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由于這些歷史遺留問題沒有得到及時(shí)解決，農(nóng)民就利用調(diào)查機(jī)會，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級對他們的關(guān)注，故意給基層政府和干部難堪，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。
（四）各級政府對于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有農(nóng)業(yè)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi)，市級以上財(cái)政基本沒有承擔(dān) ，完全由縣級以下來承擔(dān)?；鶎诱J(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)該由上級財(cái)政來承擔(dān)，而不該由各級基層財(cái)政承擔(dān)。
三、新形勢下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對策建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，單靠各級農(nóng)普辦根本無法完成，要想干好調(diào)查工作，必須要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要求各級政府和有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和檢查力度，經(jīng)常研究和及時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇到的困難和問題。
（二）做好輿論導(dǎo)向工作。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng)村家底，而并非政府工作組進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民解決各種矛盾和問題。讓村民知道如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿論導(dǎo)向工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣傳對象。不但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查，人人有責(zé)”的干部使命感。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。對于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標(biāo)過于繁雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標(biāo)都可以通過其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標(biāo)完全可以簡化甚至刪除。這些指標(biāo)的加入，大大地增大了調(diào)查工作量，弱化其他重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標(biāo)，應(yīng)盡量回避，或者通過事后抽樣調(diào)查去取得。
（四）經(jīng)費(fèi)問題要明確?，F(xiàn)行體制對于農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障上過于模糊，不利于調(diào)查工作的開展。從中央到地方各級政府對調(diào)查經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調(diào)查人員主動性，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
