調(diào)研的工作報(bào)告12篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是重要的一環(huán)。本報(bào)告將對(duì)這一基層工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決方案進(jìn)行深入探討，旨在為相關(guān)政策制定提供參考。

二、基本情況

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：詳細(xì)描述農(nóng)村的道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，分析其對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的影響。

2. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：探討農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、機(jī)械化程度、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面的發(fā)展情況。

3. 居民生活水平：統(tǒng)計(jì)和分析農(nóng)民收入、教育、醫(yī)療、住房等民生指標(biāo)，反映農(nóng)村生活質(zhì)量的改善。

4. 環(huán)境保護(hù)：評(píng)估農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，包括垃圾處理、污水處理、綠化覆蓋率等。

5. 社區(qū)治理：介紹農(nóng)村基層組織的運(yùn)作模式，如村民自治、村務(wù)公開(kāi)等，及其在解決農(nóng)村問(wèn)題中的作用。

三、存在的問(wèn)題

1. 基礎(chǔ)設(shè)施短板：指出基礎(chǔ)設(shè)施的不足，如道路狹窄、供電不穩(wěn)定等，及其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的制約。

2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸：分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品附加值不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。

3. 生活質(zhì)量差距：對(duì)比城市與農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面的差距，指出農(nóng)民的切實(shí)需求。

4. 環(huán)境壓力：揭示農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如污染、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等，及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。

5. 治理能力待提升：討論農(nóng)村基層組織在服務(wù)群眾、化解矛盾等方面的能力不足。

四、改進(jìn)措施

1. 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)：提出加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平的建議。

2. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)：提倡引入新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工。

3. 提升民生福祉：推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化政策，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

4. 綠色發(fā)展：倡導(dǎo)環(huán)保理念，加強(qiáng)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

5. 強(qiáng)化社區(qū)治理：培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，提升治理能力和民主參與度。

五、案例分析 選取幾個(gè)成功的農(nóng)村建設(shè)案例，詳細(xì)闡述其做法和經(jīng)驗(yàn)，以供借鑒。

六、展望未來(lái) 展望在政策支持、資金投入和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前景。

第1篇 關(guān)于“警心工程”調(diào)研的工作報(bào)告

根據(jù)部務(wù)會(huì)議精神,我們安排三個(gè)調(diào)研組，從4月8日開(kāi)始分別對(duì)城區(qū)分局、支（大）隊(duì)和局屬業(yè)務(wù)處共21個(gè)單位進(jìn)行為期16天的“警心工程”調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下：

一、基本情況

這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開(kāi)展。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、座談和提問(wèn)等形式進(jìn)行，調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問(wèn)題133條，經(jīng)歸納分類為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條，屬政治部的有3個(gè)方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問(wèn)題和原因，也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說(shuō)：“我從警10多年，頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說(shuō)自己的心里話，我們也知道有些問(wèn)題一時(shí)解決不了，但能讓我們說(shuō)出來(lái)，有人認(rèn)真聽(tīng)和記，就滿足了，心里敞亮多了”。

二、全局性的問(wèn)題

（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問(wèn)題

1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生。基層民警工作中，經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來(lái)”、“有理也說(shuō)不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法，民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒(méi)說(shuō)話就打值班民警一拳，還用污言移語(yǔ)對(duì)民警侮辱，民警對(duì)其無(wú)耐。一些不法分子無(wú)故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問(wèn)題在基層單位時(shí)有發(fā)生。

2、民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來(lái)。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，每周工作時(shí)間84小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時(shí)工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。

3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?；鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒(méi)有吃飯時(shí)間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開(kāi)機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無(wú)法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)變），有的沒(méi)有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國(guó)家在９５年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒(méi)變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說(shuō)：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。

4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，面對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí)，并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽(yáng)分局民警現(xiàn)在還沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬(wàn)多元藥費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷，有的分局共有百萬(wàn)余元近年來(lái)沒(méi)有報(bào)銷的藥費(fèi)，使個(gè)別民警生活陷入困境。

5、沒(méi)有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見(jiàn)較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年３月13日和2001年８月１日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒(méi)有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時(shí)將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療；六是民警人身保險(xiǎn)沒(méi)有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒(méi)有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽(yáng)分局民警沒(méi)有分配過(guò)住房。

（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問(wèn)題

1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒(méi)時(shí)間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無(wú)中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小，我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎(jiǎng)都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時(shí)，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無(wú)經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無(wú)法接受。

2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒(méi)錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒(méi)暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無(wú)力改善；巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒(méi)有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒(méi)有專門用于存放爆炸品的庫(kù)房，存在安全隱患。

3、基層的裝備保障問(wèn)題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問(wèn)題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒(méi)槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍，對(duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒(méi)有槍？我局也曾發(fā)生過(guò)嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán)，民警手中無(wú)槍，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒(méi)有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無(wú)保障。

4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“１１0”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)?！埃保?”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開(kāi)展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒(méi)“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見(jiàn)較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。

5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過(guò)幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒(méi)有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問(wèn)題多，不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說(shuō)非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見(jiàn)。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見(jiàn)，撥打電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場(chǎng)等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說(shuō)大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂(lè)觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無(wú)工作的較多，有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。

（三）、影響民警工作積極性的問(wèn)題

1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見(jiàn)和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問(wèn)題”，再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說(shuō)話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō)：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰(shuí)？請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問(wèn)題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。

2、對(duì)民警要求、規(guī)定過(guò)嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主，對(duì)問(wèn)題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無(wú)保障的感覺(jué)。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開(kāi)展工作、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。

3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒(méi)成績(jī)，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。

（四）、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問(wèn)題，執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對(duì)案件后繼偵破工作不力。

2、“文山會(huì)海”仍然存在，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開(kāi)的各類會(huì)議，有的還沒(méi)來(lái)得及傳達(dá)，上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位２月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒(méi)有“喘息”的時(shí)間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。

3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰(shuí)都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限，使基層工作無(wú)所適從，分不清主次，打亂了自己的工作計(jì)劃。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒(méi)干好，顯得被動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成“皮了”的作風(fēng)。

4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無(wú)序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來(lái)就已很緊張的工作時(shí)間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解，一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來(lái)的檢查組檢查，臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。

5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時(shí)，質(zhì)問(wèn)基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。

6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個(gè)，臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時(shí)還忙不過(guò)來(lái)，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。

7、有些政策性口號(hào)不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時(shí)讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。

8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見(jiàn)。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。

三、政治部工作中存在的問(wèn)題和建議

（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

１、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大，有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展；我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。

２、民警培訓(xùn)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時(shí)間太短，很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒(méi)有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識(shí)不夠用，要直接影響到以后的工作成績(jī)，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評(píng)成績(jī)，又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。

3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽(tīng)同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒(méi)有普及，整體效果沒(méi)達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。

4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開(kāi)展的不夠好，如我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵](méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。

第2篇 關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，20__年7月20日縣六屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開(kāi)不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開(kāi)碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來(lái)，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，20__年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬(wàn)元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬(wàn)元，下同)，隱形赤字5953萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬(wàn)元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬(wàn)元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬(wàn)元,占2.7%)，100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬(wàn)元，占15.6%)，500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬(wàn)元,占10%)，1000萬(wàn)元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬(wàn)元,占71.7%)。20__年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)100%，20__年赤字總額比上年下降16.4%。20__年赤字比20__年增加200萬(wàn)元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬(wàn)元，20__年比20__年赤字增長(zhǎng)兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬(wàn)元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬(wàn)元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬(wàn)元，個(gè)人借款1904萬(wàn)元，占用專項(xiàng)資金478萬(wàn)元，應(yīng)付未付5264萬(wàn)元，其他渠道1462萬(wàn)元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)對(duì)待。20__年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[20__]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。2001年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬(wàn)元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬(wàn)元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)?？h財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

20__年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上年度多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從20__年的12722萬(wàn)元提高到20__年的23924萬(wàn)元。20__年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬(wàn)元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，20__年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從20__年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

20__，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來(lái)一直未能解決的臨時(shí)工清退問(wèn)題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[20__]4號(hào)）精神，我縣從20__年開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

第3篇 農(nóng)村的工作調(diào)研報(bào)告

按照縣第十期青干班的計(jì)劃安排，__鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過(guò)走訪和座談等形式對(duì)__鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、__鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點(diǎn)

2003年__鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個(gè)行政村，67個(gè)自然屯，18個(gè)鎮(zhèn)直單位，22個(gè)州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個(gè)黨支部，968名黨員（農(nóng)村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個(gè)。2003年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)16500萬(wàn)元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11650萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2900元，財(cái)政收入達(dá)到370萬(wàn)元。

__鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個(gè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：

1、機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，對(duì)村屯的指導(dǎo)力度加大，但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的__鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有 人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒(méi)有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來(lái)運(yùn)作，一定程度上加強(qiáng)了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成，雖然對(duì)村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng)，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無(wú)所事事。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)的互補(bǔ)方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟(jì)上與__鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長(zhǎng)處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它兩個(gè)地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場(chǎng)已建成并投入使用，對(duì)小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。__鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)已形成了這個(gè)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆__鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整視角，樹立全局觀念，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動(dòng)其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使整個(gè)__穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。__鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)整體形勢(shì)的分析，將__鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。號(hào)召全鎮(zhèn)人員圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一條主線，促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，加快一個(gè)進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認(rèn)為是完全符合__實(shí)際情況的。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：__雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于__造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導(dǎo)致__鎮(zhèn)的財(cái)政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過(guò)農(nóng)業(yè)增效來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開(kāi)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一味地去空喊口號(hào)，空談跨越，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。__鎮(zhèn)把自己定位于一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個(gè)糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對(duì)于在土地上耕作有著無(wú)比的親切感，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。

4、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

藥材業(yè)的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點(diǎn)之一。__鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來(lái)謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過(guò)依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動(dòng)形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個(gè)藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達(dá)430余萬(wàn)元。這方面__鎮(zhèn)從技術(shù)革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問(wèn)題。另外，由于__鎮(zhèn)附近沒(méi)有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

畜牧業(yè)的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。__鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個(gè)；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個(gè)；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見(jiàn)，__鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)有一定的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，__鎮(zhèn)黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，計(jì)劃興建一個(gè)投資100萬(wàn)元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學(xué)化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們建立養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨(dú)養(yǎng)殖為全村一個(gè)品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標(biāo)準(zhǔn)戶和專業(yè)戶的培育工作。通過(guò)各方面的扶持，一些大戶的示范標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，鄰里效應(yīng)開(kāi)始產(chǎn)生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達(dá)到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達(dá)到300多頭，出欄240頭，帶動(dòng)周圍9戶人家進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達(dá)600多人次。正是由于這些標(biāo)準(zhǔn)戶和模式戶的帶動(dòng)和影響下，__鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設(shè)的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)。在__鎮(zhèn)的調(diào)查中，我們對(duì)“一村一品”的建設(shè)頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達(dá)到一定的層次，這既利于政府的管理和服務(wù)，也利于對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導(dǎo)，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。

另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認(rèn)可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，__鎮(zhèn)黨委政府在這方面就堅(jiān)持了一個(gè)宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對(duì)性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一個(gè)村屯或幾個(gè)條件相似的村屯發(fā)展一個(gè)適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個(gè)作法非常符合當(dāng)前我縣農(nóng)村的形勢(shì)，更符合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在“一村一品”的建設(shè)已初見(jiàn)成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達(dá)到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個(gè)，種植面積達(dá)到120 公頃；“蔬菜村”有四合、__屯、東風(fēng)村等三個(gè)，種植達(dá)到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個(gè)，種植面積達(dá)到200公頃?！梆B(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達(dá)到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細(xì)辛村”等也都相應(yīng)地達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設(shè)，經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)計(jì)劃收入4950萬(wàn)元，人均收入900元，同比增長(zhǎng)9.8%，可見(jiàn)只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農(nóng)民才有抵御自然災(zāi)害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個(gè)單一的糧食作物，一旦遇上災(zāi)年，攤上疾病就會(huì)很容易返貧，給自己和親人以及社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

股份制農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點(diǎn)。__鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部共出資354萬(wàn)元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農(nóng)民一些想干沒(méi)錢的事業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，而且由于機(jī)關(guān)干部的出資，也相應(yīng)地增加了機(jī)關(guān)干部對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)注程度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測(cè)和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一體化的格局，提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，__鎮(zhèn)黨委政府也有了很好的嘗試。針對(duì)鎮(zhèn)里土地相對(duì)集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民成立勞務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來(lái)增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶的發(fā)展，又相應(yīng)地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。

培育市場(chǎng)功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)著力點(diǎn)。__鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)平衡三地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，__鎮(zhèn)黨委政府從興辦__“萬(wàn)人大集”著手，打造__在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心的地位。引建和擴(kuò)大建__中心市場(chǎng)，整治市場(chǎng)流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，使__地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們感到__鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

1、產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。在“一村一品”建設(shè)中，許多項(xiàng)目還只是追求面積的數(shù)量，而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應(yīng)，有時(shí)還存在效仿和低水平的重復(fù)等現(xiàn)象。

2、科技含量不夠，產(chǎn)品的附加值不高。農(nóng)作物、產(chǎn)品及其它輕工產(chǎn)品多是停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工與原材料生產(chǎn)水平上，科技含量少，附加值不高。

3、沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。__鎮(zhèn)在實(shí)行“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，定位于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身就是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品加工性強(qiáng)，__鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一個(gè)能帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合還沒(méi)有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒(méi)有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)所獲的效益不大。

4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅（除煙葉外）的全面免征，使__鎮(zhèn)的財(cái)政收入銳減，這使__這個(gè)靠農(nóng)業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問(wèn)題，如果能充分挖掘資源，引進(jìn)一兩個(gè)高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財(cái)政收入有了保障，另一方面對(duì)于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也有了途徑。

三、幾點(diǎn)建議

通過(guò)幾天來(lái)在__鎮(zhèn)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)__鎮(zhèn)在做大作強(qiáng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調(diào)查提幾點(diǎn)建議：

1、發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

__鎮(zhèn)地大物豐，糧食產(chǎn)量在全縣位居前列，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵是在落實(shí)黨的農(nóng)村政策上來(lái)。一是狠抓政策宣傳。要進(jìn)一步組織人員進(jìn)村入戶，宣傳兩個(gè)“一號(hào)文件”，通過(guò)大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實(shí)。做農(nóng)業(yè)稅的免征和糧食直補(bǔ)款的發(fā)放工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)程序，嚴(yán)格陽(yáng)光操作。三是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，防止負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持把規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)鞏固稅改成果、推進(jìn)配套改革的重大舉措來(lái)抓，從源頭上控制涉農(nóng)收費(fèi)反彈。

由于糧食價(jià)格的上調(diào)，及中央的優(yōu)惠的糧食政策，成為一個(gè)糧食大鎮(zhèn)也是__的發(fā)展出路，在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式把土地向大戶集中，探索新的農(nóng)村全作方式，把一部分農(nóng)民變成勞務(wù)型農(nóng)民，使掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和頭腦靈活的農(nóng)民作為糧食種植業(yè)的領(lǐng)頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

2、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。

據(jù)調(diào)查現(xiàn)在__鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對(duì)來(lái)講還是小。許多“一村一品”的項(xiàng)目的建立還是靠村屯支部或一兩個(gè)帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內(nèi)取得了短期效益，但是不能作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這當(dāng)中的政府應(yīng)發(fā)揮管理的職能，組織專家對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時(shí)而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟(jì)，既要注重糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例，又要注重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，既要注重穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又要注重經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

3、充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)資源，盤活鎮(zhèn)內(nèi)資金，培育新的投資主體。

當(dāng)一部分人率先富裕起來(lái)后，他們的眼光不是放在效益農(nóng)業(yè)上，而是大部分錢投在房地產(chǎn)、餐飲、零售和娛樂(lè)業(yè)上，直接在農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對(duì)較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時(shí)，對(duì)土地的一種解脫感和認(rèn)為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應(yīng)該享受的滿足感，另一方面也暴露出當(dāng)前農(nóng)村投資主體的單一，許多有錢農(nóng)戶不知道該把錢投向何處，由于意識(shí)和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網(wǎng)吧開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒(méi)有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此，作為黨委、政府應(yīng)當(dāng)去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進(jìn)行投資，多建設(shè)一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設(shè)上不妨在打造__品牌上下功夫，如__鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質(zhì)量?jī)?yōu)，被許多老安圖人所認(rèn)可，應(yīng)該把這個(gè)品牌打出去，要把質(zhì)量再提高一個(gè)層次使其綠色化，無(wú)公害化，用公司+農(nóng)戶的方式，與農(nóng)民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作這個(gè)品牌的發(fā)展。多開(kāi)發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術(shù)化，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，相信這也是一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。

4、抓住“東邊道”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展招商引資工作，建設(shè)利稅大戶，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)注入活力。

__具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給__帶來(lái)了無(wú)比的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)當(dāng)借這個(gè)機(jī)會(huì)把__的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，盡可能地引進(jìn)一些大公司到__來(lái)安家落戶。政府多營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務(wù)公開(kāi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。加強(qiáng)信用環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政府的財(cái)政收入的保障上開(kāi)辟財(cái)源。

5、增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)可以說(shuō)我們現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)成型的行業(yè)協(xié)會(huì)，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來(lái)的隨意性，參加人員的無(wú)組織性，使行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)村發(fā)展中的作用不大。因此政府要引導(dǎo)農(nóng)民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，并且依靠這些組織為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供產(chǎn)銷信息服務(wù)，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，互相內(nèi)耗。以往的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，加工業(yè)或營(yíng)銷業(yè)沒(méi)有與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農(nóng)戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農(nóng)戶就把空氣農(nóng)產(chǎn)品賣到市場(chǎng)；市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，下單企業(yè)壓價(jià)收購(gòu)或廢棄合同。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關(guān)系，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)先由政府工作人員擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步由行業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩到三年內(nèi)政府工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)自我管理，自我服務(wù)。另外，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)的作用。通過(guò)以上辦法逐步在__鎮(zhèn)形成一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良機(jī)制。

第4篇 關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的工作調(diào)研報(bào)告范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，20__年7月20日縣六屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開(kāi)不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開(kāi)碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來(lái)，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，20__年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬(wàn)元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬(wàn)元，下同)，隱形赤字5953萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬(wàn)元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬(wàn)元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬(wàn)元,占2.7%)，100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬(wàn)元，占15.6%)，500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬(wàn)元,占10%)，1000萬(wàn)元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬(wàn)元,占71.7%)。20__年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)100%，20__年赤字總額比上年下降16.4%。20__年赤字比20__年增加200萬(wàn)元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬(wàn)元，20__年比20__年赤字增長(zhǎng)兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬(wàn)元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬(wàn)元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬(wàn)元，個(gè)人借款1904萬(wàn)元，占用專項(xiàng)資金478萬(wàn)元，應(yīng)付未付5264萬(wàn)元，其他渠道1462萬(wàn)元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)對(duì)待。20__年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[20__]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。2001年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬(wàn)元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬(wàn)元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)?？h財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

20__年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上年度多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從20__年的12722萬(wàn)元提高到20__年的23924萬(wàn)元。20__年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬(wàn)元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，20__年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從20__年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

20__，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來(lái)一直未能解決的臨時(shí)工清退問(wèn)題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[20__]4號(hào)）精神，我縣從20__年開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績(jī)考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬(wàn)元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但20__年招待費(fèi)支出近23萬(wàn)元，20__年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬(wàn)元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬(wàn)元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，年度決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無(wú)批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問(wèn)題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績(jī)”，卻忽視長(zhǎng)期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績(jī)、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大

20__年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。20__年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬(wàn)元。20__年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無(wú)著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無(wú)從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒(méi)有資金保障（或沒(méi)有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問(wèn)題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來(lái)對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來(lái)抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過(guò)今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題將會(huì)得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題的根本出

路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)。縣政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重?？h政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

無(wú)資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)?？h財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒(méi)有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收支規(guī)模較大、財(cái)政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位進(jìn)行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，針對(duì)財(cái)力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“先試點(diǎn)后擴(kuò)大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。取消原體制中一般預(yù)算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開(kāi)展”的原則，核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，確定財(cái)政支出基數(shù)，具體項(xiàng)目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財(cái)務(wù)由縣預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心在經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立分中心代理。改變?cè)袊?guó)庫(kù)庫(kù)款流經(jīng)環(huán)節(jié)，庫(kù)款由縣財(cái)政直接撥入預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心。

（五）區(qū)別對(duì)待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字日益擴(kuò)大的事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平等獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應(yīng)予取消。對(duì)歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對(duì)四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個(gè))現(xiàn)有赤字(共5590萬(wàn)元)經(jīng)清理確認(rèn)后暫時(shí)掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)資金支付利息和部分本金，5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會(huì)借款。違者，除堅(jiān)持誰(shuí)借誰(shuí)還原則外，還要視情追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，加強(qiáng)管理、控制支出和加大轉(zhuǎn)移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。

（六）健全預(yù)算管理體系，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立綜合財(cái)政預(yù)算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級(jí)財(cái)政資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)支出的管理。要健全財(cái)務(wù)核算體制，公開(kāi)財(cái)務(wù)管理制度，公開(kāi)財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行民主理財(cái)，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政運(yùn)行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前沒(méi)有正規(guī)的收支預(yù)算，特別是財(cái)政支出，雖然在每年召開(kāi)的人代會(huì)上都有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算的報(bào)告，但往往是程序性的，談不上認(rèn)真審議和執(zhí)行中嚴(yán)格的監(jiān)督。此種狀況必須改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年初必須拿出切實(shí)可行的預(yù)決算報(bào)告，提交人代會(huì)上審議，通過(guò)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認(rèn)真履行憲法賦予的權(quán)利，防止走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析，縣委、縣政府應(yīng)針對(duì)實(shí)際、突出重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核機(jī)制，把消赤保平工作情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容

第5篇 二oo四年度全市團(tuán)的工作調(diào)研報(bào)告

按照?qǐng)F(tuán)市委關(guān)于年終調(diào)研和檢查工作的要求和布署,第二調(diào)研組由朱曉華書記帶隊(duì),張海峰、叢森、孫罡、韓玉薇、朱勁松等一行6人，于11月15日至11月30日，分別對(duì)林口、陽(yáng)明區(qū)、建設(shè)局、二發(fā)電、醫(yī)學(xué)院等23家單位進(jìn)行了調(diào)研。在這次調(diào)研中，我們先后走訪了30多個(gè)青年典型單位和個(gè)人，接觸了基層團(tuán)青團(tuán)干近100余人次，組織參加了座談會(huì)6次。

調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了各級(jí)基層團(tuán)組織的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解了各類工作典型和典型工作情況，并且同基層團(tuán)組織以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)誠(chéng)布公地就團(tuán)的全面工作交換了意見(jiàn)和建議，并對(duì)團(tuán)的下一步工作任務(wù)進(jìn)行了前瞻性的探討。下面，就我們組在此次調(diào)研工作中的基本情況、存在問(wèn)題和解決對(duì)策作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、團(tuán)市委全會(huì)精神得到全面落實(shí)，七件重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展 通過(guò)調(diào)查，總的看，在團(tuán)市委全會(huì)精神的正確指引下，全市廣大團(tuán)干部精神振奮，各級(jí)團(tuán)的組織工作活躍，全市團(tuán)的工作在服務(wù)黨政大局、服務(wù)青年發(fā)展中找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)，在未成年人思想道德建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、工業(yè)立市、促農(nóng)增收等工作新領(lǐng)域中卓有成效，實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1、導(dǎo)航計(jì)劃全面實(shí)施，少先隊(duì)體驗(yàn)教育大綱逐步推廣，未成年人思想道德建設(shè)成果豐碩。各級(jí)團(tuán)組織不斷加強(qiáng)青少年思想教育工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)青少年理論學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)新世紀(jì)讀書計(jì)劃，在社區(qū)中加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。

各全市各小學(xué)大力推進(jìn)體驗(yàn)教育進(jìn)課時(shí)，在實(shí)點(diǎn)學(xué)校進(jìn)課率達(dá)99%以上。林口第三小學(xué)開(kāi)展了體驗(yàn)手拉手活動(dòng)，與農(nóng)村條件差的學(xué)校的小學(xué)生形成一加一的對(duì)子，讓城里的孩子到農(nóng)村，農(nóng)村的孩子到城里來(lái)，一來(lái)可以幫困助困，二又可以加強(qiáng)孩子各種環(huán)境中的體驗(yàn)。

林口二中在未成年人心理方面進(jìn)行卓有成效的探討，在中學(xué)階段開(kāi)設(shè)了心理教學(xué)課，對(duì)未_的心理進(jìn)行教育和引導(dǎo)，收到了較好效果，解決解答了眾多未成年人的心理問(wèn)題，80%左右的學(xué)生接收過(guò)心理咨詢和心理幫助。陽(yáng)明區(qū)陽(yáng)明小學(xué)以“希望教育”為辦學(xué)特色，讓每個(gè)學(xué)生每天都迎著太陽(yáng)抬起頭走路，在每個(gè)班級(jí)、每個(gè)門口寫滿“希望教育”的寄語(yǔ)牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天爭(zhēng)取行”“相信自己，我最棒”等，從點(diǎn)滴培養(yǎng)學(xué)生自信心。

西安區(qū)火炬小學(xué)開(kāi)展了“道德銀行”活動(dòng)，從小培養(yǎng)人的誠(chéng)信，孩子們把道德看成是一種財(cái)富的儲(chǔ)蓄。牡丹江大學(xué)團(tuán)委通過(guò)各種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，組織觀看《我的一九一九》《曖春》等多部愛(ài)國(guó)影片，在全校團(tuán)員青年中掀起“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)新的高潮，組織收看中央黨校教授講解的“三個(gè)代表”的vcd，并下發(fā)了“三個(gè)代表”的讀本，要求學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況寫出心得，在班級(jí)學(xué)習(xí)園地刊載。

在校團(tuán)委的組織下成立了學(xué)校文工團(tuán)，深受大學(xué)生喜愛(ài)，還組織青年志愿者開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。牡丹江醫(yī)學(xué)院，結(jié)合醫(yī)學(xué)院校的特點(diǎn)，開(kāi)展了“健康所系，性命相托”的醫(yī)學(xué)生的職業(yè)教育，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)直接把自己的專業(yè)知識(shí)化為為民服務(wù)的一種有效途徑，受到了所在地人民的歡迎，同學(xué)們也從活動(dòng)中體會(huì)自己的未來(lái)職業(yè)的神圣偉大，以更加飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)中去。

2、引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大青年在“工業(yè)立市”進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)建功。電業(yè)局團(tuán)委以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織為載體，加強(qiáng)廣大青工的學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“網(wǎng)上接力青工技術(shù)比武”，每周4設(shè)計(jì)考試在網(wǎng)上向全局青年公開(kāi)，并根據(jù)答題成績(jī)確定優(yōu)勝者負(fù)責(zé)下周考試選題，循環(huán)答題，極大地增加了廣大青工學(xué)知識(shí)、練技能的積極性。

熱電廠依托青少年讀書俱樂(lè)部，在團(tuán)員青年中開(kāi)展了“每人讀一本書，推薦一本好書”的活動(dòng)，并利用廠辦印刷廠把推薦圖書為每名員工印制一本，先后有100多人通過(guò)讀書學(xué)習(xí)取得口部門，按照項(xiàng)目化模式開(kāi)展了青年文明號(hào)創(chuàng)建和青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)，增加了“綠色通道”“特辦窗口”“急事服務(wù)臺(tái)”“電話查費(fèi)”“義務(wù)代購(gòu)”等諸多優(yōu)質(zhì)便民措施。在機(jī)制上全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，帶牌服務(wù)制，真正實(shí)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)不斷向制度化，規(guī)范化方向發(fā)展。

林口團(tuán)縣委同縣工商局、個(gè)體勞協(xié)團(tuán)委在全縣青年工商業(yè)戶中開(kāi)展了 “人人是環(huán)境，處處創(chuàng)環(huán)境”，“深化創(chuàng)建青年文明誠(chéng)信示范店（柜臺(tái)、車）” 等活動(dòng)，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)不達(dá)標(biāo)的整頓，對(duì)不合格的摘牌。穆棱市雞馬公路收費(fèi)所從規(guī)范工作人員一言一行入手，開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)最佳服務(wù)員”活動(dòng)，他們將崗位職責(zé)、工作程序等進(jìn)一步細(xì)化到人頭，將服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意率作為每月對(duì)工作人員考核的重要一項(xiàng)，有效地提高了工作人員的服務(wù)意識(shí)。

馬橋河信用社青年文明號(hào)開(kāi)展了青年文明示范窗口活動(dòng)，為顧客服務(wù)中做到“二站、三聲、四心、五個(gè)一樣，六不準(zhǔn)”，受到用戶的好評(píng)。牡丹江市郵電局團(tuán)委積極開(kāi)展星級(jí)服務(wù)和青年文明號(hào)崗位練功大比武，星級(jí)服務(wù)的公示板在營(yíng)業(yè)廳時(shí)公示，并直接和工資和福利掛鉤，大大提高了青年們服務(wù)熱情。

6、健全基本制度，廣泛動(dòng)員青年，全面活躍團(tuán)的基本活動(dòng)。全市各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞團(tuán)市委年初提出的“雙基工程”的要求，結(jié)合各自單位的實(shí)際情況，不斷完善各種制度和工作機(jī)制，促進(jìn)了各級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)。

林口團(tuán)縣委下屬的工商局個(gè)協(xié)團(tuán)委，在非公有制建團(tuán)中摸索出了一條好路子，把全體的個(gè)體業(yè)主，緊密聯(lián)系起來(lái)，并且工作富有成果，形成團(tuán)建帶動(dòng)其他建設(shè)的典范。穆棱團(tuán)市委印制了團(tuán)支部的各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)給各級(jí)基層組織，要求制度上墻，并對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行制度學(xué)習(xí)考核，建立健全了市、鄉(xiāng)、村_團(tuán)員管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員證注冊(cè)制度，加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)員的管理。

北方工具廠團(tuán)委緊緊圍繞工廠的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，結(jié)合青工的實(shí)際，堅(jiān)持把活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)的主旋律之中，使每一項(xiàng)活動(dòng)都拉近一次青年們的感情。二發(fā)電的團(tuán)委針對(duì)青年職工思想狀況下進(jìn)行了富有成果的調(diào)查，全面了解了青年職工的思想道德和文化素質(zhì)狀況，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策和團(tuán)組織的工作提供了寶貴的資料。

全市的各級(jí)團(tuán)組織都富有創(chuàng)造性的深入實(shí)施“雙基工程”，夯實(shí)了團(tuán)的基礎(chǔ)，在“雙基工程”中取得了驕人的成績(jī)，為團(tuán)組織的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新的篇章。

7、社區(qū)青年中心建設(shè)。陽(yáng)明區(qū)團(tuán)委下屬的春暉青年中心，依托春暉外語(yǔ)學(xué)校的各種辦學(xué)資源，各項(xiàng)硬、軟件設(shè)施基本俱備，有健身室、語(yǔ)音室、圖書室、少先大隊(duì)室、綜合培訓(xùn)室，開(kāi)設(shè)有志愿服務(wù)、青少年維權(quán)、就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)少兒藝校等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

在運(yùn)作機(jī)制上采用會(huì)員注冊(cè)制，注冊(cè)會(huì)員可以享受諸多優(yōu)惠的便利服務(wù)。在組織機(jī)制上，實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)全面負(fù)責(zé)青年中心的日常工作開(kāi)展。

青年中心的建立和有效的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)為社區(qū)的青年提供了一個(gè)活動(dòng)的載體，吸納了近100人的青年中心會(huì)員，在社區(qū)有了較大的影響力。穆棱通達(dá)家電有限公司，是家私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有年青職工26人，團(tuán)員14人，該團(tuán)支部自2001年5月成立至今，不斷地完善各種制度，以創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)作為切入點(diǎn)，來(lái)提高青工們素質(zhì)，開(kāi)展了一系列團(tuán)味極濃的活動(dòng)，成立了便民服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)為居民傳播家電保養(yǎng)和安全使用常識(shí)，免費(fèi)為居民維修小家電，為企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更有了好的社會(huì)效益。

二、存在的主要問(wèn)題 調(diào)研組認(rèn)為，我市各級(jí)團(tuán)織在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步的研究和解決。

1、團(tuán)的組織建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的矛盾。一是企業(yè)改制，黨群力量相對(duì)削弱，在職的團(tuán)干部人數(shù)嚴(yán)重不足，有些單位團(tuán)組織機(jī)構(gòu)陷于停頓狀態(tài)，增加成果，為此項(xiàng)工作的全面推廣形成良好的輿論氛圍。

五是以《青工素質(zhì)提升服務(wù)手冊(cè) 》為保障，深化崗前培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、先優(yōu)技術(shù)推廣、崗位技術(shù)比武等形式。

3、抓一批未成年思想道德建設(shè)的載體，努力挖掘出新的形式，把少先隊(duì)體驗(yàn)教育和未成年人思想道德建設(shè)的工作推上一個(gè)更高臺(tái)階。未成年人思想道德建設(shè)和少先隊(duì)體驗(yàn)教育工作是今后一段時(shí)期內(nèi)團(tuán)一項(xiàng)主要工作。

一是扎實(shí)開(kāi)展各類青少年儀式教育活動(dòng)，二是深入開(kāi)展社區(qū)青少年道德實(shí)踐和形式多樣的主題活動(dòng)。三是努力建立一批青少年社會(huì)實(shí)踐基地，為未成年人參與社會(huì)實(shí)踐爭(zhēng)取更多社會(huì)支持。

五是加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的研究。通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研，準(zhǔn)確把握新時(shí)期未成年人的思想狀況和成長(zhǎng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響未成年人思想道德建設(shè)的突出問(wèn)題，并提出貼近生活、貼近實(shí)際、貼近未成年人的對(duì)策措施，不斷增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。

六是要出臺(tái)一系列的考核措施，對(duì)未成年人思想道德建設(shè)和少先隊(duì)體驗(yàn)教育不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)落實(shí)情況好的單位要獎(jiǎng)勵(lì)。

4、團(tuán)組織延伸工作手臂拓展生存空間，逐步建立健全青年中心。一是要積極探索青年中心走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新路子，“以聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年”為宗旨，全力推進(jìn)青年中心的項(xiàng)目化建設(shè)和與共青團(tuán)品牌工作項(xiàng)目相結(jié)合的方針。

整合社區(qū)的可用資源，樹立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主體作用，發(fā)揮青年的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，按照民主集中制的原則建好理事會(huì)。

三是要重視做好會(huì)員發(fā)展工作，注重吸納各個(gè)層面的青年參與，不僅要吸納優(yōu)秀青年成為會(huì)員，更要關(guān)注困難青年群體，例如社區(qū)青少年、外來(lái)務(wù)工青年群體，要給予他們更多的關(guān)心和幫助。四是青年中心在活動(dòng)的開(kāi)展上要與社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，要充分體現(xiàn)活動(dòng)的自主性和互動(dòng)性，注重活動(dòng)的實(shí)效性和經(jīng)常性。

更要根據(jù)本區(qū)域青年的實(shí)際需求來(lái)策劃設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為來(lái)中心的青年提供菜單式服務(wù)，使之成為基層團(tuán)組織集聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺(tái)。

5、把團(tuán)的工作進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)行。團(tuán)市委根據(jù)全市的實(shí)際情況，制定一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，各基層團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況選定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)后的項(xiàng)目就是本單位今年的工作重點(diǎn)，團(tuán)市委根據(jù)各單位重點(diǎn)的不同進(jìn)行重點(diǎn)扶持指導(dǎo)。

促進(jìn)全市基層團(tuán)組織的主觀創(chuàng)造力，放活基層團(tuán)的工作。責(zé)任狀直接變?yōu)橹袠?biāo)書，一來(lái)是調(diào)動(dòng)了基層的積極性，各基層認(rèn)為自己比較長(zhǎng)項(xiàng)的可以盡情發(fā)揮。

二來(lái)是基層自主的選擇工作重點(diǎn)，主觀能動(dòng)性強(qiáng)，更加能夠出成果。三是機(jī)關(guān)角色轉(zhuǎn)變，變攤派工作為基層自主的選工作。

6、同各級(jí)黨委一道提高團(tuán)干部的_地位。根據(jù)《黨章》規(guī)定“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。

”這一規(guī)定在基層的難以落實(shí)。另外還有一基層團(tuán)委的團(tuán)干部對(duì)自己轉(zhuǎn)業(yè)去向比較擔(dān)心，存在顧慮，團(tuán)市委根據(jù)實(shí)際情況同各級(jí)黨委要進(jìn)行有效溝通，幫助基層團(tuán)干部爭(zhēng)取到應(yīng)有的權(quán)利。

使基層團(tuán)組織的團(tuán)干部放開(kāi)手腳，扔下包袱，全身心投入到團(tuán)的各項(xiàng)工作中去。

7、建立快速反應(yīng)工作機(jī)制，徹底解決信息不暢的弊端。一是建立靈敏的信息反饋機(jī)制，打破金字塔形的信息報(bào)送方式，建立適應(yīng)“網(wǎng)格化”要求的信息反饋機(jī)制。

建立健全辦公自動(dòng)化和辦公無(wú)紙化。組建一個(gè)覆蓋基層團(tuán)干部、白領(lǐng)青年、灰領(lǐng)青年、社區(qū)青少年、大學(xué)生等在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)時(shí)網(wǎng)上bbs交流等方式，及時(shí)了解青年熱點(diǎn)、青年態(tài)度和青年需求。

二是建立強(qiáng)大的社區(qū)網(wǎng)站聯(lián)盟。把團(tuán)市委的網(wǎng)站同牡丹江知名網(wǎng)站實(shí)行友情聯(lián)接，擴(kuò)大影響。

第6篇 開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的工作調(diào)研報(bào)告范文

如何使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效，一直是各級(jí)組織工作者必須面臨的問(wèn)題和實(shí)踐工作課題，根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體要求和工作原則，筆者認(rèn)為，白塔畈鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)，(即在單位、組織中深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、勤廉型、服務(wù)型、效能型、和諧型五型組織，在黨員、干部中深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)帶頭學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展、遵紀(jì)守法五個(gè)模范的活動(dòng)。)對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)局面、加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到十分積極的推進(jìn)作用。通過(guò)組織問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、走訪單位和村級(jí)黨組織、廣泛征求意見(jiàn)、學(xué)習(xí)查閱相關(guān)資料等形式，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和分析思考，現(xiàn)就白塔畈鄉(xiāng)深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)提出如下工作思考。

一、深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的重要意義

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是當(dāng)前各級(jí)組織面臨的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)，白塔畈鄉(xiāng)全面開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)，對(duì)于切實(shí)履行組織各項(xiàng)職能，構(gòu)建規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制，形成和衷共濟(jì)、各顯其能的工作環(huán)境，提升工作人員思想素質(zhì)和履職能力，充分發(fā)揮黨員、干部的示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧，提升凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力、激發(fā)創(chuàng)造力，具有十分重要的意義。

近年來(lái)，白塔畈鄉(xiāng)黨建工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極的作用。但部分組織工作職責(zé)不夠到位、活動(dòng)載體不夠創(chuàng)新、部門之間工作不夠平衡，少數(shù)黨員干部理想信念淡化、作風(fēng)不深入、工作效率不高等問(wèn)題仍在一定程度存在，這就需要在深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)中加以改進(jìn)和完善，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好活動(dòng)的重要意義，把活動(dòng)作為新形勢(shì)黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)工作方式轉(zhuǎn)變，促使活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，增強(qiáng)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)中的先鋒模范作用。

二、深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和____重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要原則，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面鋪開(kāi)，堅(jiān)持爭(zhēng)有標(biāo)桿、創(chuàng)有目標(biāo)，通過(guò)在單位組織和黨員干部中深入廣泛開(kāi)展五創(chuàng)建、五爭(zhēng)當(dāng)活動(dòng)，使全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、更上水平，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快、科學(xué)發(fā)展。

三、深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的對(duì)象范圍

五創(chuàng)五爭(zhēng)是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，既包括黨員，也包括干部，既包括全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織，也包括其他各類單位和組織。

四、深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的工作重點(diǎn)

單位組織創(chuàng)建五型組織、黨員干部爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)模范是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，更是需要在實(shí)踐中積極探索的現(xiàn)實(shí)課題，涉及到思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各個(gè)方面，必須注意把握以下要點(diǎn)：

1、明確活動(dòng)總體要求。五創(chuàng)五爭(zhēng)是結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際組織開(kāi)展的活動(dòng)，是全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)一步深化，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體和重點(diǎn)，也是整個(gè)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的具體化和實(shí)踐載體，全鄉(xiāng)五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間、步驟、方法相同，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體上同步推進(jìn)，必須高度重視，各村、各部門、各企事業(yè)單位在活動(dòng)中要根據(jù)自身實(shí)際情況突出重點(diǎn)，做到爭(zhēng)有抓手、創(chuàng)有特色。

2、具體細(xì)化創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵就是必須要明白創(chuàng)什么、爭(zhēng)什么，必須要有實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)抓手，五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的組織開(kāi)展必須要明確好創(chuàng)爭(zhēng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織重點(diǎn)是要堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，通過(guò)有計(jì)劃、有制度、有內(nèi)容、有效果的學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育。創(chuàng)建勤廉型組織重點(diǎn)是要樹立求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，始終保持勤奮努力、不斷進(jìn)取的工作狀態(tài)，堅(jiān)持工作作風(fēng)扎實(shí)、工作職責(zé)履行到位、大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)、遵章守紀(jì)和秉公用權(quán)、艱苦奮斗和勤儉節(jié)約。創(chuàng)建服務(wù)型組織重點(diǎn)是要堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀，改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、做到服務(wù)意識(shí)高、服務(wù)機(jī)制全、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)內(nèi)容明、服務(wù)質(zhì)量高。創(chuàng)建效能型組織重點(diǎn)是要干部、職工牢固樹立效能觀念和創(chuàng)新意識(shí)，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使追求效率和創(chuàng)新成為全體工作人員的自覺(jué)行動(dòng)和不懈追求，做到思想先進(jìn)、思路明確、體制創(chuàng)新、機(jī)制高效、成果明顯。創(chuàng)建和諧型組織重點(diǎn)是要全面加強(qiáng)組織自身建設(shè)，切實(shí)履行組織各項(xiàng)職能，有序規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建好和諧有力的黨建工作、和諧進(jìn)取的組織文化、和諧融洽的人際關(guān)系、和諧有序的工作機(jī)制、和諧優(yōu)美的工作環(huán)境。

黨員、干部爭(zhēng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)的模范重點(diǎn)是要在理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、關(guān)心了解時(shí)政、堅(jiān)持自學(xué)、發(fā)表信息和文章等方面優(yōu)秀。爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)崗敬業(yè)的模范重點(diǎn)是要在熱愛(ài)工作、熱愛(ài)崗位，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)持考勤制度、出勤率高，完成本職工作、忠于職守，勤政為民、無(wú)私奉獻(xiàn)等方面優(yōu)秀。爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)的模范重點(diǎn)是要在牢記根本宗旨、有強(qiáng)烈的群眾意識(shí)、密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、務(wù)實(shí)深入一線工作、自覺(jué)為群眾多辦實(shí)事等方面優(yōu)秀。爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展的模范重點(diǎn)是要在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，顧全大局、服務(wù)中心，創(chuàng)新工作、業(yè)績(jī)明顯，科學(xué)發(fā)展、示范推動(dòng)等方面優(yōu)秀。爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范重點(diǎn)是要在遵守政治紀(jì)律、遵守組織紀(jì)律、遵守工作紀(jì)律、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、堅(jiān)持依法行政等方面優(yōu)秀。

3、切實(shí)抓住工作結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不應(yīng)只停留在文件、資料、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和會(huì)議上，必須扎根于工作，落到實(shí)實(shí)在在的地方，要與全面落實(shí)全鄉(xiāng)中心工作、各村重點(diǎn)工作以及各單位業(yè)務(wù)工作搞好結(jié)合，要注重結(jié)合務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，使活動(dòng)與單位黨建有機(jī)結(jié)合，與加強(qiáng)思想政治工作有機(jī)結(jié)合，與做好業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。

五、深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

深入開(kāi)展五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，形成整體合力。全鄉(xiāng)各村、各部門、各企事業(yè)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及其工作組織就是本單位五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的相關(guān)組織，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，扎實(shí)組織開(kāi)展活動(dòng)。要充分發(fā)揮單位和組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)組織辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，精心組織，緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究五創(chuàng)五爭(zhēng)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，制定考核辦法，通過(guò)典型引路、分類指導(dǎo)、督促檢查、階段評(píng)比、整體推進(jìn)的工作方法，積極探索有效途徑和好的工作方法，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。

第7篇 卷煙品牌市場(chǎng)調(diào)研的工作報(bào)告

卷煙品牌市場(chǎng)調(diào)研的工作報(bào)告

通過(guò)這幾天的走訪，我深有感觸 ！

一、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，嚴(yán)重制約著卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升。

沂蒙山區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入偏低。在農(nóng)村市場(chǎng)，吸食者可以說(shuō)沒(méi)有品牌意識(shí)，卷煙價(jià)格是其選擇的決定因素。在農(nóng)村市場(chǎng)，銷量較好的品牌就是價(jià)格較低的品牌，比如公主、老仁義、葡萄等。所以，在消費(fèi)水平較低的市場(chǎng)，價(jià)格是決定消費(fèi)者選擇決定因素。不管你說(shuō)得多好，老百姓手中沒(méi)錢這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這種情況決定了購(gòu)買力低下，在短時(shí)間內(nèi)也沒(méi)法改變。關(guān)于拉升消費(fèi)結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題，我認(rèn)為，農(nóng)村市場(chǎng)不是主力軍，農(nóng)村市場(chǎng)潛力很小或者說(shuō)暫時(shí)沒(méi)有潛力。現(xiàn)在如果只單純強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村這塊市場(chǎng)就會(huì)受到極大的影響。低檔貨源減少，煙葉、煙絲、假冒卷煙就會(huì)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，這一點(diǎn)，也是值得我們考慮的。

二、城區(qū)市場(chǎng)，中高檔煙的消費(fèi)可以。低檔卷煙有需求但不是必需！

城區(qū)居民收入水平相對(duì)較高，對(duì)中檔煙的需求量較大！對(duì)拉升卷煙結(jié)構(gòu)的潛力很大。比如精品大雞，清香哈德門銷售情況很好。高檔煙銷量較好的應(yīng)屬沂蒙山精品哈德門銷量較差?？傮w來(lái)說(shuō)，將軍集團(tuán)的卷煙銷量好于頤中集團(tuán)的卷煙。這說(shuō)明人們對(duì)品牌的選擇，與人們的吸食習(xí)慣有很大的關(guān)系，一般情況下，不會(huì)變化。

針對(duì)這塊市場(chǎng)，我們要堅(jiān)決切斷低檔卷煙的供應(yīng)，雖然以前也是這樣要求，但沒(méi)有做到實(shí)處。城區(qū)市場(chǎng)雖然對(duì)低檔煙有需求，但城區(qū)居民的消費(fèi)水平相對(duì)較高，這樣一來(lái)，如果市場(chǎng)上沒(méi)有低檔卷煙，人們有實(shí)力購(gòu)買中檔煙，價(jià)位主要在20元/條—40元/條。城區(qū)市場(chǎng)應(yīng)成為拉升消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主力軍。

三、卷煙市場(chǎng)有待于進(jìn)一步的規(guī)范。

規(guī)范是任何事物進(jìn)步發(fā)展所必需的，只有規(guī)范了，發(fā)展才會(huì)有后勁。當(dāng)前的卷煙銷售存在著諸多的不規(guī)范，比如，低檔煙回流到城區(qū)市場(chǎng)，個(gè)人行為的讓利，不同市場(chǎng)間的相互滲透等等，這樣一來(lái)，不僅自己的市場(chǎng)沒(méi)有管理好，而且也攪亂了別人的市場(chǎng)，更為嚴(yán)重的是打亂了整個(gè)公司的計(jì)劃，影響了整個(gè)費(fèi)縣市場(chǎng)。因此，我們不應(yīng)只看自己的市場(chǎng)，也不要只看個(gè)人的利益，應(yīng)該樹立全局意識(shí)！大戶批發(fā)現(xiàn)象也值得我們重視，有時(shí)，公司低檔卷煙都沒(méi)有，可是一些大的批發(fā)部卻有，他們加價(jià)批發(fā)，這不僅影響了小的經(jīng)銷商的`利益，也影響了市場(chǎng)的規(guī)范。這樣看來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，要先規(guī)范我們的意識(shí)，提高營(yíng)銷人員的整體素質(zhì)。

四、關(guān)于貨源問(wèn)題。

從當(dāng)前的形勢(shì)看，低檔卷煙將越來(lái)越少，而我們的現(xiàn)在的營(yíng)銷方式，很多情況下，還是以低檔卷煙為誘餌，經(jīng)銷商說(shuō)不要中高檔卷煙，我們的營(yíng)銷員就以低檔煙味擋箭牌，以此為誘餌，吸引經(jīng)銷商。這種情況在低檔貨源還有的情況下可以，如果以后低檔卷煙貨源更為困難時(shí)，我們?cè)趺崔k呢？所以，從現(xiàn)在，我們就應(yīng)該積極宣傳，生產(chǎn)低檔卷煙，煙廠賠錢，以后會(huì)越來(lái)越少，15元/條的卷煙有可能斷貨，20元/條的卷煙有可能就是最便宜的，到時(shí)候肯定還是比較的緊缺，鼓勵(lì)經(jīng)銷商多購(gòu)進(jìn)20元/條左右的卷煙。同時(shí)，向銷售商說(shuō)明，臨近年關(guān)，打工者陸續(xù)返鄉(xiāng)，銷量必將增加，卷煙銷售不僅僅是低檔煙，人們手中有錢了，肯定會(huì)提高檔次。宗旨。鼓勵(lì)經(jīng)銷商增加購(gòu)貨量。

通過(guò)這幾天的走訪得知，喜慶大雞雖然價(jià)格較低，但人們并不認(rèn)同，銷售情況很差。經(jīng)銷商反映，該品牌香煙口味不好，吸食后有惡心的感覺(jué)。當(dāng)營(yíng)銷人員解釋說(shuō)。該品牌即為以前的琥珀時(shí)，人們不認(rèn)同，說(shuō)不如以前的琥珀好，普遍認(rèn)為，喜慶大雞就是以前的花大雞。所以，我們是否要建議廠家改進(jìn)配方？

第8篇 大力發(fā)展農(nóng)村青年積極入黨的工作調(diào)研報(bào)告

按照縣委組織部通知要求，大邢莊鄉(xiāng)黨委對(duì)鄉(xiāng)21個(gè)農(nóng)村黨支部5年來(lái)的黨員發(fā)展特別是農(nóng)村青年培養(yǎng)及入黨問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 XX年至2011年每年黨員、新發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員積極性分子年齡結(jié)構(gòu)及2011年黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)情況。

(一)XX年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：XX年農(nóng)村黨員428名，35歲及以下48名，36至59歲244名，60歲及以上136名;新發(fā)展黨員7名，25歲及以下3 名，占43%，36歲至59歲4名，占57%;入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%;36至55歲4名，占13.3%。

(二)XX 年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：XX年農(nóng)村黨員462名，35歲及以下68名，36至59歲258名，60歲及以上136名;新發(fā)展黨員34 名，25歲及以下3名，占8.8%，26歲至35歲8名，占23.5%;36歲至59歲23名，占68.7%;入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%;36至55歲4名，占13.3%。

(三)XX年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：XX年農(nóng)村黨員437名，35歲及以下 50名，36至59歲231名，60歲及以上156名;新發(fā)展黨員12名，25歲及以下7名，占58.3%，26歲至35歲1名，占8.4%;36歲至 59歲4名，占33.3%;入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占74.3%。

(四)XX年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況。 XX年農(nóng)村黨員444名，35歲及以下51名，36至59歲283名，60歲及以上156名;新發(fā)展黨員25歲及以下1名，占50%， 36歲至59歲1名，占50%;入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%。

(五)2011年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況。 2011年農(nóng)村黨員485名，35歲及以下82名，36至59歲255名，60歲及以上148名;新發(fā)展黨員35歲及以下23名，占65.7%， 36歲至59歲12名，占34.3%;入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%。

(六)2011年農(nóng)村支部書記年齡結(jié)構(gòu)：21名支部書記，35歲及以下2名，占9.5%;36至45歲6名，占28.6%;46至59歲12名，占57%;60歲及以上1名，占4.8%。

二、有效做法存在問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展問(wèn)題做了大量工作，要求各村支部注重培養(yǎng)那些品性好、素質(zhì)高、有知識(shí)、擁有一技之長(zhǎng)、有致富門路的青年農(nóng)民入黨，各基層支部吸收了一批年輕的農(nóng)村青年入黨，但我鄉(xiāng)的黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕黨員占比例較少，35歲及以下只占17%，黨員隊(duì)伍存在老齡化問(wèn)題，黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)也不合理，老齡比例偏大，35歲及以下只占9.5%。主要原因是：(一)青年外出打工人員多，絕大多數(shù)青年長(zhǎng)年外出，在家的時(shí)間非常短，給培養(yǎng)和發(fā)展帶來(lái)了一定困難;(二)有些青年人缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，入黨積極性不高;(三)個(gè)別支部對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村青年入黨不夠重視;(四)青年黨員流動(dòng)較多，務(wù)工經(jīng)商的多，年輕有為思想上進(jìn)的黨員留家務(wù)農(nóng)的很少，給培養(yǎng)年輕支部書記造成了一定困難。

三、意見(jiàn)與建議

(一)提高黨員的致富能力，使大多數(shù)黨員先富起來(lái)，帶領(lǐng)群眾致富，跟上時(shí)代節(jié)拍，增強(qiáng)作為一個(gè)黨員的自豪感與榮譽(yù)感。

(二)注重從務(wù)工返鄉(xiāng)人員及在家鄉(xiāng)有致富項(xiàng)目的青年人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，從中選拔培養(yǎng)年輕支部書記。

(三)在條件財(cái)力允許的情況下，提高行政村主要干部的待遇，從而提高他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地為群眾服務(wù)。

第9篇 進(jìn)出口貿(mào)易的工作調(diào)研報(bào)告

有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的工作調(diào)研報(bào)告

一、存在的突出問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。

2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。

3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來(lái)的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。

4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問(wèn)題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購(gòu)不上來(lái)，導(dǎo)致到手合同無(wú)法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。

5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過(guò)外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。

以上問(wèn)題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。

二、建議和措施

1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。

2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開(kāi)一條“綠色通道”。

3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。

4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的'一條有效途徑。

5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開(kāi)放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來(lái)企業(yè)來(lái)我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

第10篇 年度全市團(tuán)的工作調(diào)研報(bào)告

按照?qǐng)F(tuán)市委關(guān)于年終調(diào)研和檢查工作的要求和布署,第二調(diào)研組由朱曉華書記帶隊(duì),張海峰、叢森、孫罡、韓玉薇、朱勁松等一行6人，于11月15日至11月30日，分別對(duì)林口、陽(yáng)明區(qū)、建設(shè)局、二發(fā)電、醫(yī)學(xué)院等23家單位進(jìn)行了調(diào)研。在這次調(diào)研中，我們先后走訪了30多個(gè)青年典型單位和個(gè)人，接觸了基層團(tuán)青團(tuán)干近100余人次，組織參加了座談會(huì)6次。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了各級(jí)基層團(tuán)組織的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解了各類工作典型和典型工作情況，并且同基層團(tuán)組織以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)誠(chéng)布公地就團(tuán)的全面工作交換了意見(jiàn)和建議，并對(duì)團(tuán)的下一步工作任務(wù)進(jìn)行了前瞻性的探討。下面，就我們組在此次調(diào)研工作中的基本情況、存在問(wèn)題和解決對(duì)策作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)： 一、團(tuán)市委全會(huì)精神得到全面落實(shí)，七件重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展 通過(guò)調(diào)查，總的看，在團(tuán)市委全會(huì)精神的正確指引下，全市廣大團(tuán)干部精神振奮，各級(jí)團(tuán)的組織工作活躍，全市團(tuán)的工作在服務(wù)黨政大局、服務(wù)青年發(fā)展中找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)，在未成年人思想道德建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、工業(yè)立市、促農(nóng)增收等工作新領(lǐng)域中卓有成效，實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 1、導(dǎo)航計(jì)劃全面實(shí)施，少先隊(duì)體驗(yàn)教育大綱逐步推廣，未成年人思想道德建設(shè)成果豐碩。各級(jí)團(tuán)組織不斷加強(qiáng)青少年思想教育工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)青少年理論學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)新世紀(jì)讀書計(jì)劃，在社區(qū)中加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。各全市各小學(xué)大力推進(jìn)體驗(yàn)教育進(jìn)課時(shí)，在實(shí)點(diǎn)學(xué)校進(jìn)課率達(dá)99%以上。林口第三小學(xué)開(kāi)展了體驗(yàn)手拉手活動(dòng)，與農(nóng)村條件差的學(xué)校的小學(xué)生形成一加一的對(duì)子，讓城里的孩子到農(nóng)村，農(nóng)村的孩子到城里來(lái)，一來(lái)可以幫困助困，二又可以加強(qiáng)孩子各種環(huán)境中的體驗(yàn)。林口二中在未成年人心理方面進(jìn)行卓有成效的探討，在中學(xué)階段開(kāi)設(shè)了心理教學(xué)課，對(duì)未成人的心理進(jìn)行教育和引導(dǎo)，收到了較好效果，解決解答了眾多未成年人的心理問(wèn)題，80%左右的學(xué)生接收過(guò)心理咨詢和心理幫助。陽(yáng)明區(qū)陽(yáng)明小學(xué)以“希望教育”為辦學(xué)特色，讓每個(gè)學(xué)生每天都迎著太陽(yáng)抬起頭走路，在每個(gè)班級(jí)、每個(gè)門口寫滿“希望教育”的寄語(yǔ)牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天爭(zhēng)取行”“相信自己，我最棒”等，從點(diǎn)滴培養(yǎng)學(xué)生自信心。西安區(qū)火炬小學(xué)開(kāi)展了“道德銀行”活動(dòng)，從小培養(yǎng)人的誠(chéng)信，孩子們把道德看成是一種財(cái)富的儲(chǔ)蓄。牡丹江大學(xué)團(tuán)委通過(guò)各種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，組織觀看《我的一九一九》《曖春》等多部愛(ài)國(guó)影片，在全校團(tuán)員青年中掀起“____”學(xué)習(xí)新的高潮，組織收看中央黨校教授講解的“____”的vcd，并下發(fā)了“____”的讀本，要求學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況寫出心得，在班級(jí)學(xué)習(xí)園地刊載。在校團(tuán)委的組織下成立了學(xué)校文工團(tuán)，深受大學(xué)生喜愛(ài)，還組織青年志愿者開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。牡丹江醫(yī)學(xué)院，結(jié)合醫(yī)學(xué)院校的特點(diǎn)，開(kāi)展了“健康所系，性命相托”的醫(yī)學(xué)生的職業(yè)教育，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)直接把自己的專業(yè)知識(shí)化為為民服務(wù)的一種有效途徑，受到了所在地人民的歡迎，同學(xué)們也從活動(dòng)中體會(huì)自己的未來(lái)職業(yè)的神圣偉大，以更加飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)中去。 2、引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大青年在“工業(yè)立市”進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)建功。電業(yè)局團(tuán)委以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織為載體，加強(qiáng)廣大青工的學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“網(wǎng)上接力青工技術(shù)比武”，每周4設(shè)計(jì)考試在網(wǎng)上向全局青年公開(kāi)，并根據(jù)答題成績(jī)確定優(yōu)勝者負(fù)責(zé)下周考試選題，循環(huán)答題，極大地增加了廣大青工學(xué)知識(shí)、練技能的積極性。熱電廠依托青少年讀書俱樂(lè)部，在團(tuán)員青年中開(kāi)展了“每人讀一本書，推薦一本好書”的活動(dòng)，并利用廠辦印刷廠把推薦圖書為每名員工印制一本，先后有100多人通過(guò)讀書學(xué)習(xí)取得了研究生學(xué)歷。二發(fā)電廠在每個(gè)青年班組都設(shè)有書柜，以爭(zhēng)當(dāng)崗位能手為載體，通過(guò)導(dǎo)師帶徒、技能比武等多種形式開(kāi)展崗位成才活動(dòng)，有效的促進(jìn)了學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。北方工具廠團(tuán)組織根據(jù)工廠實(shí)際情況，選好切入點(diǎn)，為青工的技能的提升提供服務(wù)，從開(kāi)展“修舊利廢”的學(xué)習(xí)入手，青工們一方面學(xué)習(xí)了技術(shù)，另一方面也為工廠創(chuàng)造了效益。還積極向廠領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取到了為青工購(gòu)買專業(yè)技術(shù)書籍的資金，并請(qǐng)學(xué)校的老師來(lái)工廠為青年們講課輔導(dǎo)。 各級(jí)農(nóng)村團(tuán)組織扎實(shí)地推進(jìn)“雙培工程”。林口縣林口鎮(zhèn)青年農(nóng)民王滿義，外出打工因無(wú)技術(shù)，無(wú)功而返，在林口鎮(zhèn)團(tuán)組織的幫助下，到外地學(xué)習(xí)大棚技術(shù)，學(xué)成回來(lái)后，通過(guò)團(tuán)組織協(xié)調(diào)，利用2萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買了價(jià)值7.5萬(wàn)元的大棚，在團(tuán)組織選派的農(nóng)業(yè)專家扶持下，現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名的大棚種植大王。團(tuán)組織因勢(shì)利導(dǎo)，擴(kuò)大王滿義在青年中的影響，以點(diǎn)帶面，作為星火帶頭人，無(wú)償為廣大農(nóng)村青年提供大棚技術(shù)，只要農(nóng)村青年想發(fā)展，團(tuán)組織就送技術(shù)，沒(méi)有資金團(tuán)組織就出面協(xié)調(diào)貸款，使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中得到有力支持。一部分青年根據(jù)各自的情況發(fā)展了種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中達(dá)到了就業(yè)。林口縣團(tuán)委在注重“打工經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，建立健全了培訓(xùn)體系，組織各類農(nóng)業(yè)專家到田間地頭解疑釋惑，同時(shí)把各類“星火帶頭人”和“科技致富標(biāo)兵”請(qǐng)來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法，撫持領(lǐng)辦了一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。古城鎮(zhèn)團(tuán)委建立了“愛(ài)博一家”肉雞養(yǎng)殖基地，占地面積達(dá)8000平方米，存欄肉雞達(dá)10000多只，月出欄過(guò)3000只，效益達(dá)10多萬(wàn)元。朱家鎮(zhèn)同南韓合資種殖高麗參和林口鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地都已經(jīng)形成了規(guī)模。穆棱興源鎮(zhèn)團(tuán)委圍繞“金牛工程”，積極扶持青年養(yǎng)牛大戶，領(lǐng)辦“青儲(chǔ)飼料”等項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批販牛經(jīng)濟(jì)人，并建立了輻射雞西、吉林等地的肉牛交易市場(chǎng)。 3、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)穩(wěn)步前進(jìn)。一年來(lái)各級(jí)團(tuán)組織，結(jié)合各自的實(shí)際，整合社會(huì)資源，優(yōu)化環(huán)境，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為青年創(chuàng)業(yè)搭建了舞臺(tái)。穆棱團(tuán)市委以職教中心再就業(yè)培訓(xùn)基地和中介服務(wù)組織為依托，安排一部分青年進(jìn)行學(xué)習(xí)，幫助他們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，鼓勵(lì)青年自已創(chuàng)辦一批微型企業(yè)，走自我創(chuàng)業(yè)之路，開(kāi)辟另一片天地。陽(yáng)明區(qū)團(tuán)委積極落實(shí)社會(huì)化招標(biāo)、項(xiàng)目制推進(jìn)的辦法，引進(jìn)社會(huì)力量建立了陽(yáng)明區(qū)社區(qū)青年服務(wù)中心，并在各社區(qū)內(nèi)設(shè)立電子廣告屏、服務(wù)站、宣傳欄等形式，為社區(qū)青年提供用工、家政信息服務(wù)。中心開(kāi)辦2個(gè)多月來(lái)，先后有300人參加了培訓(xùn)，50多名青年找到了就業(yè)崗位。 4、青年志愿服務(wù)、共青團(tuán)扶貧幫困活動(dòng)實(shí)實(shí)在在幫弱勢(shì)群眾辦好事。

各基層團(tuán)支部一直把扶貧幫困工作作為共青團(tuán)工作的重要一項(xiàng)，擺上重要議程。穆棱團(tuán)市委通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展“捐資助學(xué)”活動(dòng)，今年組織青年志愿者編制了希望工程助學(xué)網(wǎng)絡(luò)軟件，規(guī)范了助學(xué)管理。募集助學(xué)金達(dá)36萬(wàn)元，爭(zhēng)取到澳大利亞助學(xué)金1.5萬(wàn)元,出資9萬(wàn)元救助貧困大學(xué)生35名,出資15萬(wàn)元改擴(kuò)建下城子鎮(zhèn)第二小學(xué),投資10萬(wàn)元興建河西建興希望學(xué)校初中部,投資4000元在實(shí)驗(yàn)小學(xué)和河西鄉(xiāng)中心校建立了助學(xué)基金會(huì),救助貧困女童45名,新結(jié)愛(ài)心助學(xué)幫扶對(duì)子94對(duì)。畜牧局團(tuán)支部以“一送四助”活動(dòng)為載體，組織青年志愿者同東河牧場(chǎng)的4困難戶結(jié)成對(duì)子，幫助4家上了養(yǎng)豬項(xiàng)目，定期上門開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生防疫服務(wù)，并為每戶提供800元的扶持資金，經(jīng)過(guò)一年的幫扶，已全部脫貧致富。愛(ài)心超市，電校以志愿者注冊(cè)為重點(diǎn)， 5、適應(yīng)時(shí)代，注重品牌，創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)蓬勃發(fā)展。“青年文明號(hào)”這一有效的載體，凝聚了廣大的團(tuán)員青年，通過(guò)團(tuán)員青年的扎實(shí)工作，使活動(dòng)領(lǐng)域日益拓寬，主題內(nèi)容豐富多彩，運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)社會(huì)力度進(jìn)一步加大。牡丹江電業(yè)局團(tuán)委在服務(wù)窗口部門，按照項(xiàng)目化模式開(kāi)展了青年文明號(hào)創(chuàng)建和青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)，增加了“綠色通道”“特辦窗口”“急事服務(wù)臺(tái)”“電話查費(fèi)”“義務(wù)代購(gòu)”等諸多優(yōu)質(zhì)便民措施。在機(jī)制上全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，帶牌服務(wù)制，真正實(shí)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)不斷向制度化，規(guī)范化方向發(fā)展。林口團(tuán)縣委同縣工商局、個(gè)體勞協(xié)團(tuán)委在全縣青年工商業(yè)戶中開(kāi)展了 “人人是環(huán)境，處處創(chuàng)環(huán)境”，“深化創(chuàng)建青年文明誠(chéng)信示范店（柜臺(tái)、車）” 等活動(dòng)，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)不達(dá)標(biāo)的整頓，對(duì)不合格的摘牌。穆棱市雞馬公路收費(fèi)所從規(guī)范工作人員一言一行入手，開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)最佳服務(wù)員”活動(dòng)，他們將崗位職責(zé)、工作程序等進(jìn)一步細(xì)化到人頭，將服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意率作為每月對(duì)工作人員考核的重要一項(xiàng)，有效地提高了工作人員的服務(wù)意識(shí)。馬橋河信用社青年文明號(hào)開(kāi)展了青年文明示范窗口活動(dòng)，為顧客服務(wù)中做到“二站、三聲、四心、五個(gè)一樣，六不準(zhǔn)”，受到用戶的好評(píng)。牡丹江市郵電局團(tuán)委積極開(kāi)展星級(jí)服務(wù)和青年文明號(hào)崗位練功大比武，星級(jí)服務(wù)的公示板在營(yíng)業(yè)廳時(shí)公示，并直接和工資和福利掛鉤，大大提高了青年們服務(wù)熱情。 6、健全基本制度，廣泛動(dòng)員青年，全面活躍團(tuán)的基本活動(dòng)。全市各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞團(tuán)市委年初提出的“雙基工程”的要求，結(jié)合各自單位的實(shí)際情況，不斷完善各種制度和工作機(jī)制，促進(jìn)了各級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)。林口團(tuán)縣委下屬的工商局個(gè)協(xié)團(tuán)委，在非公有制建團(tuán)中摸索出了一條好路子，把全體的個(gè)體業(yè)主，緊密聯(lián)系起來(lái)，并且工作富有成果，形成團(tuán)建帶動(dòng)其他建設(shè)的典范。穆棱團(tuán)市委印制了團(tuán)支部的各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)給各級(jí)基層組織，要求制度上墻，并對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行制度學(xué)習(xí)考核，建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)員管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員證注冊(cè)制度，加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)員的管理。北方工具廠團(tuán)委緊緊圍繞工廠的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，結(jié)合青工的實(shí)際，堅(jiān)持把活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)的主旋律之中，使每一項(xiàng)活動(dòng)都拉近一次青年們的感情。二發(fā)電的團(tuán)委針對(duì)青年職工思想狀況下進(jìn)行了富有成果的調(diào)查，全面了解了青年職工的思想道德和文化素質(zhì)狀況，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策和團(tuán)組織的工作提供了寶貴的資料。 全市的各級(jí)團(tuán)組織都富有創(chuàng)造性的深入實(shí)施“雙基工程”，夯實(shí)了團(tuán)的基礎(chǔ)，在“雙基工程”中取得了驕人的成績(jī)，為團(tuán)組織的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新的篇章。 7、社區(qū)青年中心建設(shè)。陽(yáng)明區(qū)團(tuán)委下屬的春暉青年中心，依托春暉外語(yǔ)學(xué)校的各種辦學(xué)資源，各項(xiàng)硬、軟件設(shè)施基本俱備，有健身室、語(yǔ)音室、圖書室、少先大隊(duì)室、綜合培訓(xùn)室，開(kāi)設(shè)有志愿服務(wù)、青少年維權(quán)、就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)少兒藝校等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。在運(yùn)作機(jī)制上采用會(huì)員注冊(cè)制，注冊(cè)會(huì)員可以享受諸多優(yōu)惠的便利服務(wù)。在組織機(jī)制上，實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)全面負(fù)責(zé)青年中心的日常工作開(kāi)展。青年中心的建立和有效的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)為社區(qū)的青年提供了一個(gè)活動(dòng)的載體，吸納了近100人的青年中心會(huì)員，在社區(qū)有了較大的影響力。穆棱通達(dá)家電有限公司，是家私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有年青職工26人，團(tuán)員14人，該團(tuán)支部自__年5月成立至今，不斷地完善各種制度，以創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)作為切入點(diǎn)，來(lái)提高青工們素質(zhì)，開(kāi)展了一系列團(tuán)味極濃的活動(dòng)，成立了便民服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)為居民傳播家電保養(yǎng)和安全使用常識(shí)，免費(fèi)為居民維修小家電，為企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更有了好的社會(huì)效益。 二、存在的主要問(wèn)題 調(diào)研組認(rèn)為，我市各級(jí)團(tuán)織在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步的研究和解決。 1、團(tuán)的組織建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的矛盾。一是企業(yè)改制，黨群力量相對(duì)削弱，在職的團(tuán)干部人數(shù)嚴(yán)重不足，有些單位團(tuán)組織機(jī)構(gòu)陷于停頓狀態(tài)，增加了團(tuán)的工作正常開(kāi)展的難度。二是一部分企業(yè)長(zhǎng)年經(jīng)濟(jì)不景氣，青年職工下崗流失嚴(yán)重，造成在職的青工人數(shù)急劇下降，甚至在有的單位出現(xiàn)有青無(wú)團(tuán)或無(wú)青無(wú)團(tuán)的現(xiàn)象。三是農(nóng)村青年大部分外出務(wù)工，個(gè)別地方還出現(xiàn)一個(gè)行政村無(wú)年青人的現(xiàn)象，使農(nóng)村團(tuán)的工作和建設(shè)出現(xiàn)了空白。四是城市個(gè)體企業(yè)、實(shí)業(yè)雖然外來(lái)務(wù)工青年較多，但經(jīng)營(yíng)業(yè)主不注重團(tuán)和青年工作的，使外來(lái)務(wù)工青年沒(méi)有機(jī)會(huì)參加團(tuán)和青年的活動(dòng)。五是社區(qū)團(tuán)建跟社區(qū)的黨建或其它組織的建設(shè)要相比要相對(duì)地滯后。 2、團(tuán)的活動(dòng)不適應(yīng)形式發(fā)展的問(wèn)題。一是對(duì)團(tuán)的活動(dòng)在認(rèn)識(shí)上還存在問(wèn)題，認(rèn)為團(tuán)的工作就一種形式而已，追求轟動(dòng)效應(yīng)的多，干實(shí)事的少，團(tuán)員青年參加活動(dòng)付出的多，而得到實(shí)惠的少。二是團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展不平衡，總的來(lái)說(shuō)，市區(qū)要比外縣市少，機(jī)關(guān)要比企業(yè)少，中學(xué)要比大學(xué)、小學(xué)少。三是團(tuán)的活動(dòng)缺乏創(chuàng)新，多年一貫制，沒(méi)有新鮮感，團(tuán)員青年不樂(lè)意參加。四是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，相當(dāng)一部分基層團(tuán)組織沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，使團(tuán)的活動(dòng)成為可想不可做的事。 3、團(tuán)干部的配備在新時(shí)期又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。在社區(qū)團(tuán)干部實(shí)行了“海選”，但社區(qū)工作人員的身份和地位以及工資福利待遇沒(méi)有保證。在農(nóng)村，農(nóng)民減負(fù)后，村干部實(shí)行海推直選，工資由財(cái)政統(tǒng)一支付，使我們?cè)趫F(tuán)干部怎么配備上以及保證工資福利待遇上出現(xiàn)了難點(diǎn)。 4、團(tuán)的整體推進(jìn)也有不盡完善之處。在有些問(wèn)題上，對(duì)于團(tuán)市委的工作

重點(diǎn)與目標(biāo)，各基層理解程度不一，落實(shí)情況大打拆扣，例如，團(tuán)市委著重推進(jìn)的少先隊(duì)體驗(yàn)大綱和未成年思想道德建設(shè)工作，有的基層沒(méi)有認(rèn)識(shí)上去，要進(jìn)課時(shí)的沒(méi)有進(jìn)，要開(kāi)展的還沒(méi)開(kāi)展。 5、團(tuán)的工作機(jī)制比較老套、陳舊?；顒?dòng)的項(xiàng)目化，社會(huì)化沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，新的工作載體沒(méi)有找到，缺乏創(chuàng)新。有的活動(dòng)團(tuán)的氛圍沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。 6、團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，信息不暢。團(tuán)的各項(xiàng)工作不能離開(kāi)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)基層團(tuán)組織都面臨著這一難題，致使團(tuán)的一些活動(dòng)不能開(kāi)展。團(tuán)的信息不暢體現(xiàn)在機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)時(shí)了解到基層的情況，基層對(duì)機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)有時(shí)也把握不準(zhǔn)。 三、對(duì)策與建議 1、結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開(kāi)展團(tuán)干部工作能力提高計(jì)劃。一是盯一個(gè)目標(biāo)，組織廣大團(tuán)干部有計(jì)劃，分重點(diǎn)，按層次地學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想和把“學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”推向更高。二是圍繞一主線，緊緊抓住黨委的中心工作，當(dāng)好后備軍，做好助手，在全民建小康的工作中奮勇當(dāng)先。三是抓好團(tuán)干部培訓(xùn)，提高團(tuán)干部的整體素質(zhì)。要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。每年至少要對(duì)基層團(tuán)干部進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，對(duì)初任的團(tuán)支部書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。要通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層團(tuán)支部書記對(duì)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及團(tuán)的有關(guān)新政策、新措施的認(rèn)識(shí)。在搞好團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識(shí)、文化知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)、歷史知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容，使廣大在基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才，從而推動(dòng)基層團(tuán)的工作不斷發(fā)展。 2、圍繞工業(yè)立市這項(xiàng)中心工作，結(jié)合全市青工實(shí)際情況，大力推進(jìn)青工素質(zhì)提升計(jì)劃。工業(yè)立市，團(tuán)員青年是先鋒，各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況，制定目標(biāo)，完善措施，努力為青年成才創(chuàng)造條件。團(tuán)組織出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)《企業(yè)青工崗位素質(zhì)評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法》全面落實(shí)。緊緊抓住青年對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、開(kāi)發(fā)發(fā)展?jié)撃?、贏得更大發(fā)展的迫切愿望，推進(jìn)青年人才的培養(yǎng)工作，為青工職業(yè)生涯導(dǎo)航。一是抓好試點(diǎn)單位，注重典型引路。二是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成有效覆蓋。三是加強(qiáng)專題培訓(xùn)，提升理論內(nèi)涵并開(kāi)展理論研究，形成～氛圍。四是充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、雜志等各類新聞媒體，廣泛宣傳青工素質(zhì)提升計(jì)劃中涌現(xiàn)的工作典型、青年典型、推廣活動(dòng)的理論成果和實(shí)踐成果，為此項(xiàng)工作的全面推廣形成良好的～氛圍。五是以《青工素質(zhì)提升服務(wù)手冊(cè) 》為保障，深化崗前培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、先優(yōu)技術(shù)推廣、崗位技術(shù)比武等形式。 3、抓一批未成年思想道德建設(shè)的載體，努力挖掘出新的形式，把少先隊(duì)體驗(yàn)教育和未成年人思想道德建設(shè)的工作推上一個(gè)更高臺(tái)階。未成年人思想道德建設(shè)和少先隊(duì)體驗(yàn)教育工作是今后一段時(shí)期內(nèi)團(tuán)一項(xiàng)主要工作。一是扎實(shí)開(kāi)展各類青少年儀式教育活動(dòng)，二是深入開(kāi)展社區(qū)青少年道德實(shí)踐和形式多樣的主題活動(dòng)。三是努力建立一批青少年社會(huì)實(shí)踐基地，為未成年人參與社會(huì)實(shí)踐爭(zhēng)取更多社會(huì)支持。五是加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的研究。通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研，準(zhǔn)確把握新時(shí)期未成年人的思想狀況和成長(zhǎng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響未成年人思想道德建設(shè)的突出問(wèn)題，并提出貼近生活、貼近實(shí)際、貼近未成年人的對(duì)策措施，不斷增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。六是要出臺(tái)一系列的考核措施，對(duì)未成年人思想道德建設(shè)和少先隊(duì)體驗(yàn)教育不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)落實(shí)情況好的單位要獎(jiǎng)勵(lì)。 4、團(tuán)組織延伸工作手臂拓展生存空間，逐步建立健全青年中心。一是要積極探索青年中心走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新路子，“以聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年”為宗旨，全力推進(jìn)青年中心的項(xiàng)目化建設(shè)和與共青團(tuán)品牌工作項(xiàng)目相結(jié)合的方針。整合社區(qū)的可用資源，樹立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主體作用，發(fā)揮青年的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，按照民主集中制的原則建好理事會(huì)。三是要重視做好會(huì)員發(fā)展工作，注重吸納各個(gè)層面的青年參與，不僅要吸納優(yōu)秀青年成為會(huì)員，更要關(guān)注困難青年群體，例如社區(qū)青少年、外來(lái)務(wù)工青年群體，要給予他們更多的關(guān)心和幫助。四是青年中心在活動(dòng)的開(kāi)展上要與社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，要充分體現(xiàn)活動(dòng)的自主性和互動(dòng)性，注重活動(dòng)的實(shí)效性和經(jīng)常性。更要根據(jù)本區(qū)域青年的實(shí)際需求來(lái)策劃設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為來(lái)中心的青年提供菜單式服務(wù)，使之成為基層團(tuán)組織集聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺(tái)。 5、把團(tuán)的工作進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)行。團(tuán)市委根據(jù)全市的實(shí)際情況，制定一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，各基層團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況選定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)后的項(xiàng)目就是本單位今年的工作重點(diǎn)，團(tuán)市委根據(jù)各單位重點(diǎn)的不同進(jìn)行重點(diǎn)扶持指導(dǎo)。促進(jìn)全市基層團(tuán)組織的主觀創(chuàng)造力，放活基層團(tuán)的工作。責(zé)任狀直接變?yōu)橹袠?biāo)書，一來(lái)是調(diào)動(dòng)了基層的積極性，各基層認(rèn)為自己比較長(zhǎng)項(xiàng)的可以盡情發(fā)揮。二來(lái)是基層自主的選擇工作重點(diǎn)，主觀能動(dòng)性強(qiáng)，更加能夠出成果。三是機(jī)關(guān)角色轉(zhuǎn)變，變攤派工作為基層自主的選工作。 6、同各級(jí)黨委一道提高團(tuán)干部的政治地位。根據(jù)《黨章》規(guī)定“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議?！边@一規(guī)定在基層的難以落實(shí)。另外還有一基層團(tuán)委的團(tuán)干部對(duì)自己轉(zhuǎn)業(yè)去向比較擔(dān)心，存在顧慮，團(tuán)市委根據(jù)實(shí)際情況同各級(jí)黨委要進(jìn)行有效溝通，幫助基層團(tuán)干部爭(zhēng)取到應(yīng)有的權(quán)利。使基層團(tuán)組織的團(tuán)干部放開(kāi)手腳，扔下包袱，全身心投入到團(tuán)的各項(xiàng)工作中去。 7、建立快速反應(yīng)工作機(jī)制，徹底解決信息不暢的弊端。一是建立靈敏的信息反饋機(jī)制，打破金字塔形的信息報(bào)送方式，建立適應(yīng)“網(wǎng)格化”要求的信息反饋機(jī)制。建立健全辦公自動(dòng)化和辦公無(wú)紙化。組建一個(gè)覆蓋基層團(tuán)干部、白領(lǐng)青年、灰領(lǐng)青年、社區(qū)青少年、大學(xué)生等在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)時(shí)網(wǎng)上bbs交流等方式，及時(shí)了解青年熱點(diǎn)、青年態(tài)度和青年需求。二是建立強(qiáng)大的社區(qū)網(wǎng)站聯(lián)盟。把團(tuán)市委的網(wǎng)站同牡丹江知名網(wǎng)站實(shí)行友情聯(lián)接，擴(kuò)大影響。

第11篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基層調(diào)研的工作報(bào)告

一、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的發(fā)展理念，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，促使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，改善農(nóng)村生活條件和整體面貌，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。這一系列舉措不僅惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。在這樣舉措下，廣大農(nóng)民有信心、有決心把自己的家園建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、農(nóng)村現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)方面：一是土地貧瘠，資源匱乏，人多地少；二是農(nóng)作物產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；三是很難找出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

農(nóng)村方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全濾布，學(xué)校、衛(wèi)生、娛樂(lè)場(chǎng)所等公益福利設(shè)施不完善，村容村貌不整潔，村內(nèi)巷道、田間路不平整；二是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少中小型企業(yè)支撐，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶頭帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)揮作用不突出；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

農(nóng)民方面：一是觀念較陳舊，固守耕田，小農(nóng)意識(shí)重；二是文化素質(zhì)低，接受新事物能力差，運(yùn)用新科技、新品種不夠；三是致富本領(lǐng)弱，壓濾機(jī)濾布缺少創(chuàng)新、拼搏精神，很難尋求致富項(xiàng)目；四是剩余勞動(dòng)力過(guò)多，造成人力資源的浪費(fèi)，使人地之間更加緊張，制約農(nóng)民致富。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的展望

⒈加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營(yíng)，信息渠道暢通，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⒉有限土地合理使用，健康持續(xù)發(fā)展。

⒊解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

⒋政府扶持力度加強(qiáng)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

⒌發(fā)展中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

⒍基礎(chǔ)設(shè)施健全，村屯建設(shè)優(yōu)美，社會(huì)福利事業(yè)完善，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、娛樂(lè)等公益設(shè)施齊備，社會(huì)保障體系健全。

⒎基層組織執(zhí)政能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

⒏黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮明顯，有活力，體現(xiàn)先進(jìn)性。

⒐全民素質(zhì)提高，熱愛(ài)生活，崇尚科學(xué)，鄰里關(guān)系融洽，人民生活富足。

⒑城鄉(xiāng)差距小，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第12篇 困境兒童的工作調(diào)研報(bào)告與思考范文

困境兒童的健康成長(zhǎng)和生存環(huán)境越來(lái)越引起社會(huì)各方面和各級(jí)政府的高度重視。加強(qiáng)對(duì)困境兒童弱勢(shì)群體的保護(hù)，使社會(huì)各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，已成為全社會(huì)的共識(shí)。__區(qū)婦聯(lián)就全區(qū)困境兒童情況展開(kāi)調(diào)研，查找存在的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。

一、基本情況

__區(qū)共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監(jiān)護(hù)不到位甚至事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童17名，占比42。5%；因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動(dòng)力或其他原因?qū)е录彝ヘ毨У膬和?3名，占比32。5%；因兒童重病、殘疾等原因有失學(xué)、生活或救治困難的兒童9名，占比22。5%；異性收養(yǎng)家庭導(dǎo)致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2。5%。

二、存在問(wèn)題

1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會(huì)捐助和政府補(bǔ)貼，只能保障基本生活，而且居住環(huán)境比較差，衛(wèi)生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫(yī)療費(fèi)或康復(fù)保健費(fèi)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)的治療往往得不到保障。

2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監(jiān)護(hù)不到位，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)全面反映給家長(zhǎng)，學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法進(jìn)行有效銜接，缺少應(yīng)有的監(jiān)管和督促，一些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)或交友不慎，行為出現(xiàn)偏差。此外，異性收養(yǎng)家庭還存在因房屋面積小，養(yǎng)父與養(yǎng)女同睡一張床的現(xiàn)象，對(duì)女童的身心健康造成很大的安全隱患。

3、文化教育匱乏。多數(shù)困境兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，未掌握科學(xué)的教育方法，重養(yǎng)輕教。對(duì)于學(xué)習(xí)，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識(shí)上的解答，導(dǎo)致了一些困境兒童學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上，或者產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，甚至影響到他們心理的健康發(fā)展。

4、親情關(guān)愛(ài)缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時(shí)也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)愛(ài)撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對(duì)孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨(dú)的心理，容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動(dòng)易怒等不良思想和行為。

三、對(duì)策建議

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)社會(huì)輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播作用，通過(guò)錄制專題節(jié)目、開(kāi)辟專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動(dòng)的先進(jìn)典型，激發(fā)社會(huì)各界的參與熱情。二是利用節(jié)日，加強(qiáng)宣傳。每年的“六一”兒童節(jié)是全社會(huì)最關(guān)注兒童的時(shí)刻，也是宣傳關(guān)愛(ài)困境兒童的最佳時(shí)機(jī)。通過(guò)宣傳關(guān)愛(ài)兒童主題活動(dòng)，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委和政府的關(guān)心重視和社會(huì)各界愛(ài)心人士的廣泛支持。

2、出臺(tái)政策法規(guī)，拓寬困境兒童救助內(nèi)容。圍繞困境兒童開(kāi)展更深入的調(diào)研，針對(duì)他們的特殊困難、實(shí)際需要和成長(zhǎng)要求，出臺(tái)針對(duì)困境兒童的助困、助醫(yī)等政策措施，切實(shí)解決困境兒童上學(xué)難、看病難、生活難等問(wèn)題。此外拓寬救助內(nèi)容，從錢物幫扶延伸到情感與物質(zhì)同時(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展困境兒童心理幫扶工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)化，彌補(bǔ)其監(jiān)護(hù)人或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進(jìn)困境兒童的身心健康發(fā)展。

3、整合社會(huì)資源，發(fā)揮職能部門聯(lián)動(dòng)作用。困境兒童的教育成長(zhǎng)問(wèn)題需要全社會(huì)的關(guān)注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯(lián)自發(fā)的公益活動(dòng)變?yōu)檎奥毮懿块T的長(zhǎng)期職責(zé)和自覺(jué)行為。

4、規(guī)范運(yùn)作管理，促進(jìn)救助工作有效開(kāi)展。要建立完善科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，困境兒童救助工作堅(jiān)持“四個(gè)到位”和“三個(gè)清”，即：調(diào)查研究到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位，工作落實(shí)到位，典型挖掘到位；困境兒童底數(shù)清，愛(ài)心捐款賬目清，善款使用效果清；要在困境兒童調(diào)查研究、救助款申請(qǐng)發(fā)放和救助反饋工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，保證救助工作持續(xù)健康扎實(shí)有效開(kāi)展，把好事辦好、辦實(shí)。